第一篇：兗礦煤化工產(chǎn)業(yè)管控一體化的研究與應(yīng)用

兗礦煤化工產(chǎn)業(yè)管控一體化的研究與應(yīng)用

【摘 要】 兗礦煤化分公司是兗礦集團(tuán)經(jīng)營(yíng)煤化工產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化公司，隨著煤化工產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展壯大，生產(chǎn)基地多、生產(chǎn)企業(yè)多、分布范圍廣，為進(jìn)一步健全和完善安全生產(chǎn)指揮系統(tǒng)，更好地發(fā)揮調(diào)度在安全生產(chǎn)中的組織指揮、監(jiān)督保障、綜合協(xié)調(diào)職能，有效地提高裝置的生產(chǎn)運(yùn)行能力，充分發(fā)揮調(diào)度室管理范圍廣、業(yè)務(wù)觸角多的優(yōu)勢(shì)，兗礦煤化公司調(diào)度室以建立橫向、縱向生產(chǎn)運(yùn)行調(diào)度指揮平臺(tái)為前提，針對(duì)煤化公司實(shí)際生產(chǎn)運(yùn)行特點(diǎn)，提出了煤化工產(chǎn)業(yè)管控一體化工作思路，實(shí)施對(duì)各生產(chǎn)單位的生產(chǎn)運(yùn)行的調(diào)度指揮，以保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的正常進(jìn)行，并取得最大的經(jīng)濟(jì)效益。

【關(guān)鍵詞】 管理模式 產(chǎn)業(yè) 管控 一體化煤化工產(chǎn)業(yè)管控一體化的必要性

（1）隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)管理體制改革的不斷深入發(fā)展，企業(yè)正在逐漸建立適應(yīng)發(fā)展社會(huì)化大生產(chǎn)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的現(xiàn)代企業(yè)管理模式，企業(yè)逐漸從以完成生產(chǎn)計(jì)劃為主要生產(chǎn)活動(dòng)的傳統(tǒng)管理即生產(chǎn)型管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐蕴岣呓?jīng)濟(jì)效益為主、適應(yīng)現(xiàn)代化要求的經(jīng)營(yíng)型管理，作為企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的指揮中樞，生產(chǎn)調(diào)度也必須由傳統(tǒng)的生產(chǎn)型調(diào)度轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型調(diào)度。

（2）兗礦煤化調(diào)度系統(tǒng)創(chuàng)新性一體化綜合調(diào)度分析模式雖然在繼承傳統(tǒng)生產(chǎn)調(diào)度指揮系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，做出了大量的創(chuàng)新和突破，但由于受到現(xiàn)有信息和數(shù)據(jù)搜集方式的限制，該分析模式的應(yīng)用仍屬于總結(jié)性數(shù)據(jù)分析范疇，無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)各生產(chǎn)系統(tǒng)運(yùn)行狀態(tài)的實(shí)時(shí)監(jiān)控和在線分析。為進(jìn)一步提高兗礦煤化調(diào)度指揮系統(tǒng)對(duì)生產(chǎn)運(yùn)行的實(shí)時(shí)監(jiān)控水平，增強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)能力，實(shí)現(xiàn)對(duì)生產(chǎn)運(yùn)行質(zhì)量的實(shí)時(shí)在線評(píng)價(jià)分析，升級(jí)和改善現(xiàn)有生產(chǎn)調(diào)度指揮平臺(tái)勢(shì)在必行。一體化管控模式的主要做法及內(nèi)容

借助煤化公司在綜合管理、組織協(xié)調(diào)等方面的優(yōu)勢(shì)，總結(jié)借鑒國(guó)內(nèi)外其他化工系統(tǒng)的優(yōu)秀調(diào)度工作經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)拓思路，創(chuàng)新調(diào)度管理理念，突破固有的以單一生產(chǎn)單位為主體的縱向調(diào)度指揮模式，發(fā)展為更加注重經(jīng)濟(jì)效益導(dǎo)向效應(yīng)，更加注重同類型生產(chǎn)單位之間、同類型關(guān)鍵裝置之間橫向?qū)Ρ龋哂絮r明煤化公司特色的縱橫一體化綜合調(diào)度模式。

通過(guò)收集整理所屬各單位生產(chǎn)運(yùn)行實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，結(jié)合日常生產(chǎn)調(diào)度信息匯總結(jié)果，分別以周、月為時(shí)間單位，對(duì)各單位生產(chǎn)運(yùn)行情況進(jìn)行綜合性評(píng)價(jià)分析，并分別形成生產(chǎn)運(yùn)行分析報(bào)告，通過(guò)周調(diào)度例會(huì)通報(bào)、煤化公司內(nèi)網(wǎng)發(fā)布等，為公司決策層提供詳實(shí)的生產(chǎn)運(yùn)行狀態(tài)評(píng)價(jià)，總結(jié)生產(chǎn)運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，指出階段性存在的問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)影響系統(tǒng)運(yùn)行的瓶頸，針對(duì)性提出優(yōu)化各單位生產(chǎn)運(yùn)行的具體改進(jìn)意見(jiàn)和建議。以生產(chǎn)運(yùn)行月度分析為例作一總結(jié)。生產(chǎn)運(yùn)行月度分析共分為四個(gè)主要部分：各生產(chǎn)單位主導(dǎo)產(chǎn)品產(chǎn)量及運(yùn)行分析、重點(diǎn)裝置及設(shè)備運(yùn)行分析、當(dāng)月生產(chǎn)運(yùn)行亮點(diǎn)及存在的問(wèn)題、下月調(diào)度運(yùn)行重點(diǎn)。

2.1 各生產(chǎn)單位主導(dǎo)產(chǎn)品產(chǎn)量及運(yùn)行分析

2.1.1 當(dāng)月生產(chǎn)運(yùn)行狀況概述

對(duì)當(dāng)月各單位主要生產(chǎn)活動(dòng)、計(jì)劃及非計(jì)劃停車事件、新建項(xiàng)目進(jìn)展、試開(kāi)車關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)等信息進(jìn)行簡(jiǎn)要綜述，并匯總當(dāng)月尿素、甲醇、醋酸、醋酸乙酯、醋酐、焦炭等主導(dǎo)產(chǎn)品實(shí)際完成產(chǎn)量數(shù)據(jù)，以綱要的形式簡(jiǎn)明扼要地闡述煤化公司當(dāng)月整體生產(chǎn)運(yùn)行概況。

2.1.2 產(chǎn)品產(chǎn)量及制造成本數(shù)據(jù)分析

統(tǒng)計(jì)整理各單位主導(dǎo)產(chǎn)品每日實(shí)際完成產(chǎn)量及制造成本數(shù)據(jù)，通過(guò)匯總得到每個(gè)單位每一種主導(dǎo)產(chǎn)品當(dāng)月考核計(jì)劃產(chǎn)量、實(shí)際完成產(chǎn)量、產(chǎn)量計(jì)劃完成率、日平均生產(chǎn)強(qiáng)度、單位產(chǎn)品平均制造成本，綜合反映各單位每種主導(dǎo)產(chǎn)品當(dāng)月生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)目標(biāo)的完成情況。

以每日產(chǎn)量和制造成本實(shí)際數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)分別繪制柱狀和折線趨勢(shì)分布圖，直觀清晰地反映當(dāng)月產(chǎn)量及制造成本變化態(tài)勢(shì)，對(duì)該產(chǎn)品月份內(nèi)的生產(chǎn)運(yùn)行異常變化情況進(jìn)行快速準(zhǔn)確的總結(jié)歸納與分析。

通過(guò)研究產(chǎn)量柱狀分布圖和制造成本曲線分布圖的變化情況，重點(diǎn)進(jìn)行定性和定量分析，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)量及制造成本異常變化點(diǎn)，結(jié)合日常調(diào)度信息，對(duì)引起數(shù)據(jù)變化的具體原因進(jìn)行分析和說(shuō)明，找到非正常狀態(tài)引起產(chǎn)量、制造成本以及系統(tǒng)運(yùn)行方式改變的深層次影響因素。對(duì)其中增產(chǎn)降耗效果明顯的優(yōu)秀工作經(jīng)驗(yàn)及導(dǎo)致系統(tǒng)計(jì)劃外減產(chǎn)、停產(chǎn)的不利因素等進(jìn)行歸納整理，并組織擁有同類產(chǎn)品或同類生產(chǎn)裝置的生產(chǎn)單位進(jìn)行相互學(xué)習(xí)和借鑒，吸收先進(jìn)操作經(jīng)驗(yàn)，吸取事故教訓(xùn)，全面提升公司整體生產(chǎn)管理水平。

為充分發(fā)揮魯南化工公司現(xiàn)有兩套醋酸裝置效能，深入挖掘系統(tǒng)潛力，自初開(kāi)始進(jìn)行“年產(chǎn)醋酸80萬(wàn)噸產(chǎn)能高負(fù)荷沖擊試驗(yàn)”，通過(guò)各種工藝流程改造、重點(diǎn)設(shè)備改造、系統(tǒng)操作優(yōu)化等技術(shù)手段，最終實(shí)現(xiàn)醋酸年產(chǎn)能由之前的60萬(wàn)噸增加至80萬(wàn)噸。在3月26日順利實(shí)現(xiàn)了第一階段醋酸Ⅱ裝置沖擊45萬(wàn)噸年產(chǎn)能任務(wù)目標(biāo)后，醋酸Ⅰ裝置沖擊35萬(wàn)噸年產(chǎn)能試驗(yàn)過(guò)程中，煤化公司調(diào)度室通過(guò)對(duì)醋酸裝置生產(chǎn)運(yùn)行數(shù)據(jù)進(jìn)行深入細(xì)致的分析后發(fā)現(xiàn)，80萬(wàn)噸年產(chǎn)量的制約關(guān)鍵影響瓶頸因素為原料氣體CO供應(yīng)量不足。在聯(lián)合生產(chǎn)技術(shù)部門(mén)進(jìn)行相關(guān)調(diào)研后，提出“多噴嘴氣化爐三開(kāi)一備調(diào)整方案”的建議，充分發(fā)揮魯南化工東西廠區(qū)現(xiàn)有的四臺(tái)多噴嘴對(duì)置式氣化爐產(chǎn)氣量大、比氧耗及比煤耗低等技術(shù)優(yōu)勢(shì)，將東廠區(qū)富余高壓氧氣、水煤氣等資源通過(guò)聯(lián)通管線輸送至西廠區(qū)，提高多噴嘴氣化爐整體運(yùn)行負(fù)荷，進(jìn)而提高CO氣體供應(yīng)量，解決了西廠區(qū)醋酸裝置原料氣體不足的缺陷，同時(shí)也解決了東廠區(qū)雙結(jié)構(gòu)系統(tǒng)無(wú)備用氣化爐的現(xiàn)狀，可保證氣化爐檢修期間后續(xù)系統(tǒng)的連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行。

2.1.3 產(chǎn)品產(chǎn)量及制造成本數(shù)據(jù)環(huán)比分析

對(duì)連續(xù)兩個(gè)月的考核計(jì)劃產(chǎn)量、實(shí)際完成產(chǎn)量、產(chǎn)量計(jì)劃完成率、日平均生產(chǎn)強(qiáng)度、單位產(chǎn)品平均制造成本等數(shù)據(jù)進(jìn)行環(huán)比分析，以增減量的變化關(guān)系來(lái)評(píng)估系統(tǒng)最近一段時(shí)間內(nèi)的運(yùn)行質(zhì)量，對(duì)每一個(gè)增減量的直接影響因素進(jìn)行文字說(shuō)明，對(duì)于無(wú)法做出合理解釋的異常變化量，則組織相關(guān)人員進(jìn)行專項(xiàng)排查與分析，直至找到癥結(jié)所在并將其徹底解決。通過(guò)這種環(huán)比分析，成功發(fā)現(xiàn)并督促解決魯南化工及國(guó)宏公司兩套甲醇裝置制造成本偏高的瓶頸問(wèn)題，為煤化公司減虧增盈任務(wù)目標(biāo)的達(dá)成做出了貢獻(xiàn)。

通過(guò)魯南化工、國(guó)宏三套生產(chǎn)裝置噸甲醇制造成本的總結(jié)分析，對(duì)比國(guó)內(nèi)同類型裝置實(shí)際運(yùn)行效果后發(fā)現(xiàn)國(guó)宏及魯南化工甲醇二車間噸甲醇制造成本長(zhǎng)期都處于偏高的狀態(tài)，煤化公司調(diào)度室立即組織兩單位成立專項(xiàng)課題攻關(guān)小組，從原材料進(jìn)貨質(zhì)量及價(jià)格、工藝及設(shè)備參數(shù)、系統(tǒng)運(yùn)行指標(biāo)、裝置操作規(guī)程、節(jié)能減排裝置運(yùn)行效率等所涉及到制造成本構(gòu)成的單元進(jìn)行詳細(xì)深入的調(diào)研和分析，最終找到了影響系統(tǒng)增產(chǎn)降耗的關(guān)鍵因素14項(xiàng)，有針對(duì)性地采取改進(jìn)措施。自8月份相關(guān)措施陸續(xù)得到貫徹落實(shí)后，系統(tǒng)運(yùn)行狀況得到明顯改善，8～12月份噸甲醇制造成本較前7個(gè)月平均值分別下降314元/噸和310元/噸，降本增效效果十分顯著，充分體現(xiàn)了這種創(chuàng)新性一體化綜合調(diào)度分析模式的實(shí)效性和先進(jìn)性。

2.2 重點(diǎn)裝置及設(shè)備運(yùn)行分析

就煤化公司整體而言，其所屬各單位雖然終端產(chǎn)品不完全相同，但生產(chǎn)工藝卻都屬于以煤炭為基本原料的初級(jí)化工生產(chǎn)范疇，無(wú)論是工藝路線選擇、設(shè)備選型、單元操作組成還是運(yùn)行指標(biāo)控制上都有很多的相似性，而以往的生產(chǎn)運(yùn)行分析僅僅是以一個(gè)生產(chǎn)單位為獨(dú)立個(gè)體進(jìn)行縱向式過(guò)程分析，其分析結(jié)果雖具有很強(qiáng)的時(shí)間延續(xù)性，但由于缺少其他客觀公正的參考目標(biāo)作為對(duì)比，并不能有效地發(fā)現(xiàn)其系統(tǒng)運(yùn)行中存在的所有問(wèn)題和瓶頸所在，由此而產(chǎn)生的運(yùn)行建議的指導(dǎo)作用也僅限于被分析單位本身，總結(jié)出的各種增產(chǎn)降耗改進(jìn)方法和經(jīng)驗(yàn)也不能得到更為廣泛有效的推廣。自煤化公司調(diào)度室成立以來(lái)，通過(guò)近三個(gè)月的觀察和對(duì)比發(fā)現(xiàn)，即便是同類型生產(chǎn)裝置卻由于各單位設(shè)備運(yùn)行方式、操作人員業(yè)務(wù)能力水平、專業(yè)技能熟練度、操作習(xí)慣和經(jīng)驗(yàn)積累等“軟件配置”的不同，運(yùn)行效率也存在很大差異，為更好地發(fā)揮煤化公司調(diào)度平臺(tái)的綜合協(xié)調(diào)作用，更加有效地提高煤化公司整體工藝運(yùn)行水平，對(duì)舊有的生產(chǎn)運(yùn)行分析模式進(jìn)行了更加深入的改革和創(chuàng)新，將重點(diǎn)生產(chǎn)裝置和設(shè)備（包括空分、氣化、熱電、甲醇合成、尿素合成、醋酸合成等）納入到日常生產(chǎn)運(yùn)行分析范圍，挑選其中影響裝置運(yùn)行效率的關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)行橫向?qū)Ρ龋姑總€(gè)單位都能夠清晰準(zhǔn)確地從中認(rèn)識(shí)到自身差距所在，形成了一種較為濃厚的相互激勵(lì)和競(jìng)賽氛圍，并根據(jù)分析結(jié)果總結(jié)出導(dǎo)致最優(yōu)和最差兩個(gè)單位之間存在差異的主要影響因素，有針對(duì)性地提出改進(jìn)方向和運(yùn)行優(yōu)化建議，幫助落后單位盡快縮小差距，最終實(shí)現(xiàn)提升煤化公司整體運(yùn)行水平的目標(biāo)。

自重點(diǎn)裝置及設(shè)備對(duì)比分析方法實(shí)施以來(lái)，借助煤化公司綜合調(diào)度平臺(tái)的居中協(xié)調(diào)，各單位之間“比、學(xué)、趕、幫、超”的良性競(jìng)爭(zhēng)氛圍濃厚，氣化爐運(yùn)行效率和運(yùn)行質(zhì)量都得到了大幅度的提升：國(guó)宏公司借鑒國(guó)內(nèi)其他單位制漿系統(tǒng)“少碎多磨”的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)啟備用磨機(jī)，維持三臺(tái)磨機(jī)同時(shí)運(yùn)行，通過(guò)降低單臺(tái)磨機(jī)負(fù)荷的方法，充分發(fā)揮磨機(jī)性能以及北宿煤成漿性好的優(yōu)勢(shì)，極大地改善了煤漿的粒級(jí)分布，在不增加任何設(shè)備改造費(fèi)用的情況下將煤漿濃度成功地從之前的61.8%提高到了63.01%；魯南化工氣化一車間在與國(guó)宏公司進(jìn)行技術(shù)交流的基礎(chǔ)上，新增兩臺(tái)立式陶瓷球超細(xì)磨機(jī)，通過(guò)將滾筒式棒磨機(jī)與立式陶瓷球超細(xì)磨機(jī)并聯(lián)運(yùn)行的方式來(lái)改變煤漿的粒級(jí)分布，不僅提高了制漿量，而且將兩種氣化爐的煤漿濃度分別從之前的61.1%提高到了63.13%和62.08%；魯南化工與工程檢修公司共同研制的新型耐磨陶瓷工藝燒嘴在魯南化工德士古氣化爐上成功創(chuàng)出連續(xù)運(yùn)行243天的最長(zhǎng)時(shí)間紀(jì)錄，在煤化公司調(diào)度室的大力推廣下，國(guó)宏公司及榆林甲醇廠先后進(jìn)行了試運(yùn)行，分別將氣化爐最長(zhǎng)運(yùn)提高了66天和11天；魯南化工氣化二車間3臺(tái)多噴嘴氣化爐的有效氣體成分指標(biāo)一直占據(jù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，高于其他兩個(gè)單位近2個(gè)百分比，通過(guò)調(diào)研分析，發(fā)現(xiàn)其氣化爐操作溫度一直穩(wěn)定控制在高于煤漿灰熔點(diǎn)溫度30℃左右，而不是以往的經(jīng)驗(yàn)值50℃，在煤化公司范圍內(nèi)進(jìn)行推廣和使用后，這一先進(jìn)的操作經(jīng)驗(yàn)在其他7臺(tái)氣化爐上也得到了驗(yàn)證，平均有效氣體成分均提高了2%左右。應(yīng)用效果評(píng)價(jià)

通過(guò)不斷完善調(diào)度生產(chǎn)運(yùn)行分析并強(qiáng)化落實(shí)，各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效果得到了明顯的提高，達(dá)到了預(yù)期的目的。

3.1 安全生產(chǎn)能力及運(yùn)行穩(wěn)定性提高，產(chǎn)量上升。

各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位根據(jù)生產(chǎn)運(yùn)行分析及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)運(yùn)行，消除安全隱患，2013年順利實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)零事故，系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定性得到大幅度提高。

各單位產(chǎn)品產(chǎn)量也實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)中上升的目標(biāo)，煤化公司總計(jì)完成產(chǎn)品產(chǎn)量466.46萬(wàn)噸其中魯南化工公司完成201萬(wàn)噸，創(chuàng)下建廠以來(lái)最好歷史記錄；榆林能化甲醇廠實(shí)現(xiàn)月產(chǎn)5.7萬(wàn)噸，年產(chǎn)55.1萬(wàn)噸的歷史運(yùn)行最好紀(jì)錄；國(guó)宏公司實(shí)現(xiàn)全年有效運(yùn)行334天的歷史最好記錄；國(guó)焦公司焦炭產(chǎn)品先后打破日產(chǎn)、月產(chǎn)記錄25次，甲醇先后打破日產(chǎn)、月產(chǎn)記錄39次，且系統(tǒng)裝置運(yùn)行趨于平穩(wěn)，提前52天全面完成年度生產(chǎn)考核計(jì)劃。

3.2 消耗降低，生產(chǎn)成本降低。

生產(chǎn)運(yùn)行的穩(wěn)定及優(yōu)化調(diào)整，降低了各項(xiàng)消耗及生產(chǎn)成本。國(guó)宏公司及魯南化工根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際及產(chǎn)品市場(chǎng)變動(dòng)情況，制定了嚴(yán)格的保高產(chǎn)、降消耗、降成本的措施，并堅(jiān)持執(zhí)行，甲醇生產(chǎn)成本分別降低43.04元/噸和25.78元/噸，大幅度提高了產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3.3 運(yùn)行周期水平大幅度提高。

通過(guò)對(duì)生產(chǎn)運(yùn)行分析中出現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)不斷改進(jìn)與加強(qiáng)，各生產(chǎn)單位在長(zhǎng)周期運(yùn)行方面取得了可喜的成績(jī)：魯南化工氣化爐拱頂耐火磚使用達(dá)到1.8萬(wàn)小時(shí)，A#氣化爐激冷環(huán)連續(xù)累計(jì)運(yùn)行24307小時(shí)，醋酐裝置連續(xù)運(yùn)行102天，氣化爐連續(xù)運(yùn)行176天，合成氨系統(tǒng)連續(xù)運(yùn)行161天，國(guó)宏公司3#鍋爐、國(guó)際焦化1#鍋爐運(yùn)行周期突破了120天運(yùn)行周期的對(duì)標(biāo)要求。

第二篇：信息網(wǎng)絡(luò)一體化管控架構(gòu)研究論文

１引言

通信網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展極大地開(kāi)闊了人們的認(rèn)知范圍，改變了人們的生活方式；Ｉｎｔｅｒｎｅｔ的推廣和普及則大大提高了人們的生產(chǎn)效率，變革了人們的生產(chǎn)方式。然而，現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)并不完美，甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足要求。這樣，下一代網(wǎng)絡(luò)（ＮＧＮ）便應(yīng)運(yùn)而生，在向下一代網(wǎng)絡(luò)演進(jìn)的過(guò)程中，網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)正經(jīng)歷一場(chǎng)深刻的變革，從某種意義上講，網(wǎng)絡(luò)只是一種手段，服務(wù)（業(yè)務(wù)）才是最終目的［１～２］。然而，個(gè)性化、多樣化的用戶需求始終是需要信息網(wǎng)絡(luò)來(lái)承載和實(shí)現(xiàn)的。只有強(qiáng)化信息網(wǎng)絡(luò)的綜合管控能力，提升信息網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)營(yíng)支撐能力，業(yè)務(wù)的多元化才不至于因失去支撐而成為“空中樓閣”，一體化管控架構(gòu)就是形成信息網(wǎng)絡(luò)綜合管控能力和運(yùn)營(yíng)支撐能力的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。一體化管控架構(gòu)通過(guò)統(tǒng)一管理通信資源信息，集中控制通信業(yè)務(wù)運(yùn)行，以平滑各類信息網(wǎng)絡(luò)的異構(gòu)特性，融合各類信息網(wǎng)絡(luò)的資源信息和業(yè)務(wù)狀態(tài)，達(dá)到提升信息網(wǎng)絡(luò)綜合應(yīng)用能力，統(tǒng)一掌控信息網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行狀態(tài)，集中控制信息網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行過(guò)程的目標(biāo)［３］。

２一體化管控架構(gòu)分析

所謂“一體化”是指建立一個(gè)綜合管控體系實(shí)現(xiàn)對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)全程全域全時(shí)的自動(dòng)化管理。所謂全程是指信息網(wǎng)絡(luò)的整個(gè)業(yè)務(wù)過(guò)程以及業(yè)務(wù)層次，所謂全域是指信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋的全部地域和全部業(yè)務(wù)領(lǐng)域，所謂全時(shí)是指在覆蓋信息網(wǎng)絡(luò)各通信資源的全部生命周期。一體化管控架構(gòu)是建立在對(duì)現(xiàn)有信息網(wǎng)絡(luò)的整合和集成的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)，按照整合和集成的方式，可分為“自頂向下”或“自底向上”兩種方式［４～５］?！白皂斚蛳隆笔揭惑w化管控架構(gòu)是指：根據(jù)一體化管控的總體業(yè)務(wù)需求，整合各類信息網(wǎng)絡(luò)，設(shè)計(jì)管控界面與業(yè)務(wù)功能，然后依托現(xiàn)有信息網(wǎng)絡(luò)北向接口或者專業(yè)網(wǎng)管系統(tǒng)的北向接口構(gòu)建。此種管控架構(gòu)能夠較快較好地滿足綜合管控的業(yè)務(wù)需求，但是業(yè)務(wù)擴(kuò)展能力差，與下層信息網(wǎng)絡(luò)耦合度高，不易標(biāo)準(zhǔn)化［６］?！白皂斚蛳隆眱?yōu)點(diǎn)在于集成方式直接面向用戶需求建立，對(duì)于下層通信資源的管控與控制主要依托現(xiàn)有的信息網(wǎng)絡(luò)的管控手段實(shí)現(xiàn)，不需要考慮太多底層因素，因此業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)快、能夠滿足用戶需求。然而“自頂而下”集成方式存在多種弊端，首先“自頂而下”集成方式較多地依賴于現(xiàn)有信息網(wǎng)絡(luò)及其管控系統(tǒng)的北向接口，難以從整體上規(guī)劃通信資源的使用與管理、通信業(yè)務(wù)的監(jiān)視與控制，不能夠按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范定義通信資源接口和業(yè)務(wù)接口，難以形成獨(dú)立的管控體系，下層信息網(wǎng)絡(luò)及其管控系統(tǒng)的變化或擴(kuò)展，將帶來(lái)上層應(yīng)用的變化，擴(kuò)展復(fù)雜。其次“自頂而下”集成方式，使得一體化管控架構(gòu)只位于集成框架的頂部，沒(méi)有貫穿整個(gè)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)，與各信息網(wǎng)絡(luò)間的關(guān)系是“上下”關(guān)系，下層信息網(wǎng)絡(luò)與上層管控框架耦合度過(guò)高［７～８］?！白缘紫蛏稀笔揭惑w化管控架構(gòu)是指：通過(guò)構(gòu)建一體化管控架構(gòu)，不局限于現(xiàn)有信息網(wǎng)絡(luò)已形成的管控架構(gòu)，而是根據(jù)所承擔(dān)的業(yè)務(wù)需求和通信資源情況，通過(guò)建立通信資源數(shù)據(jù)模型，形成基于消息方式的資源狀態(tài)觸發(fā)接口，完成資源調(diào)用與狀態(tài)監(jiān)測(cè)［９］。此種管控方式能夠滿足通信業(yè)務(wù)綜合管控需要，基于標(biāo)準(zhǔn)建立系統(tǒng)接口，擴(kuò)展性強(qiáng)，更能夠有效地實(shí)現(xiàn)通信資源和通信業(yè)務(wù)的一體化管控，具有諸多優(yōu)越性。首先“自底向上”的集成方式通過(guò)統(tǒng)一通信資源的定義、管理和控制接口，建立通信資源管理基礎(chǔ)，構(gòu)建完整的管控業(yè)務(wù)流程，“自底向上”的集成方式是獨(dú)立的，不受制于已有的“煙囪式”信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，而且集成方式植根于資源標(biāo)準(zhǔn)。其次一體化管控架構(gòu)與下級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)采用消息方式實(shí)現(xiàn)接口，一體化管控架構(gòu)根據(jù)自身業(yè)務(wù)需要，訂閱通信資源和通信業(yè)務(wù)的狀態(tài)和流程［１０］。所以說(shuō)“自底向上”集成方式，使得一體化管控架構(gòu)既實(shí)現(xiàn)了通信資源的管理，又實(shí)現(xiàn)了通信業(yè)務(wù)的控制，使得其與各信息網(wǎng)絡(luò)間的關(guān)系是“平行”關(guān)系，下層信息網(wǎng)絡(luò)與上層管控框架耦合度很低。但較“自頂向下”式一體化管控架構(gòu)實(shí)現(xiàn)更復(fù)雜。

３“自底向上”的一體化管控架構(gòu)實(shí)現(xiàn)方式分析

“自底向上”的一體化管控架構(gòu)，其實(shí)質(zhì)是建立以“通信資源”為基礎(chǔ)的綜合管控架構(gòu)，通過(guò)“資源狀態(tài)接口”，南向連接專業(yè)子網(wǎng)網(wǎng)管系統(tǒng)，獲得資源狀態(tài)，變更資源屬性，通過(guò)“資源服務(wù)接口”，形成業(yè)務(wù)服務(wù)流程，北向提供業(yè)務(wù)應(yīng)用，支撐運(yùn)營(yíng)支撐。

１）統(tǒng)一通信資源數(shù)據(jù)模型一體化管控架構(gòu)的目標(biāo)，是在下一代網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)型中，實(shí)現(xiàn)各異構(gòu)信息網(wǎng)絡(luò)的整合和融合，這就要求一體化管控架構(gòu)為上層通信業(yè)務(wù)應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)，下層通信資源狀態(tài)感知系統(tǒng)，從不同角度提供一個(gè)全程全域全生命周期、端到端的統(tǒng)一的資源視圖。同時(shí)，這種視圖能夠支持技術(shù)發(fā)展帶來(lái)的通信資源范疇的擴(kuò)展。統(tǒng)一通信資源數(shù)據(jù)模型，是從標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的角度上，統(tǒng)一通信資源的描述定義、系統(tǒng)架構(gòu)、應(yīng)用接口以及調(diào)用測(cè)試方法，在通信資源業(yè)務(wù)應(yīng)用范圍內(nèi)形成共享基礎(chǔ)。按照通信資源的屬性、范疇和支撐業(yè)務(wù)應(yīng)用的方式，劃分主題域，可將通信資源劃分為屬地資源、網(wǎng)絡(luò)資源和資源服務(wù)三大主題域。屬地資源主題域是指和地理空間位置相關(guān)的公共信息，包括了地理地域和邏輯地域。地理地域是指在地域中和地理相關(guān)的地址和空間位置信息，包括了電子地圖、標(biāo)準(zhǔn)地址。邏輯地域是指在地理地域基礎(chǔ)上劃定的和業(yè)務(wù)應(yīng)用相關(guān)的信息。包括了管理區(qū)域。網(wǎng)絡(luò)資源主題域包含了物理資源、邏輯資源與復(fù)合資源。物理資源泛指各種硬件設(shè)備或者設(shè)施構(gòu)成的有形資源，是通信資源行使功能、提供通信／信息服務(wù)能力的物質(zhì)基礎(chǔ)。邏輯資源是除物理資源之外的、無(wú)形的通信資源和信息服務(wù)資源，包括碼號(hào)、地址和目錄。復(fù)合資源是完成信息網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)功能的資源主體，由物理資源和相應(yīng)邏輯資源組合生成。資源服務(wù)主題域包括了與資源服務(wù)相關(guān)的實(shí)體。他們之間相互緊密銜接，資源服務(wù)是對(duì)資源提供能力的封裝，它通過(guò)資源配置活動(dòng)形成資源服務(wù)實(shí)例。

２）開(kāi)放通信資源狀態(tài)接口專業(yè)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)是為管理某專業(yè)網(wǎng)絡(luò)中的多個(gè)廠商的設(shè)備而建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，其功能涵蓋配置管理、故障管理、性能管理等，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)某專業(yè)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的動(dòng)態(tài)信息的管理。專業(yè)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)中也會(huì)存在部分資源數(shù)據(jù)，是網(wǎng)管系統(tǒng)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，主要服務(wù)于網(wǎng)管系統(tǒng)的其它功能。網(wǎng)元管理系統(tǒng)是網(wǎng)元設(shè)備廠商提供的子網(wǎng)管理系統(tǒng)，在管理功能上具備網(wǎng)元管理層或網(wǎng)絡(luò)管理層功能，但只能對(duì)本廠商的設(shè)備進(jìn)行管理，提供配置管理、性能管理、故障管理等功能。網(wǎng)元管理系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)能夠準(zhǔn)確反應(yīng)所管理實(shí)際網(wǎng)絡(luò)的資源數(shù)據(jù)、資源當(dāng)前狀態(tài)、資源之間的拓?fù)潢P(guān)系等。一體化管控架構(gòu)實(shí)現(xiàn)全專業(yè)通信資源的集中管控，管理各專業(yè)網(wǎng)絡(luò)靜態(tài)資源、建立各專業(yè)網(wǎng)絡(luò)資源之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系、建立業(yè)務(wù)應(yīng)用與資源的關(guān)聯(lián)關(guān)系。一體化管控架構(gòu)需通過(guò)開(kāi)放的通信資源狀態(tài)接口實(shí)現(xiàn)與下層網(wǎng)元管理系統(tǒng)或?qū)I(yè)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)的消息傳遞，實(shí)現(xiàn)通信資源狀態(tài)的檢測(cè)與遷移?；诎l(fā)布／訂閱的分布式事件系統(tǒng)，依賴于為訂閱提供存儲(chǔ)和管理以及有效交付事件的通知服務(wù)，訂閱者對(duì)感興趣某事件或某類事件進(jìn)行訂閱，發(fā)布者將訂閱者感興趣的事件隨時(shí)通知給訂閱者。通信資源狀態(tài)接口基于發(fā)布／訂閱方式采用增量方式實(shí)現(xiàn)信息共享。信息的發(fā)布者和訂閱者之間的非耦合，消除了交互雙方的依賴性，極大地增加了系統(tǒng)的可擴(kuò)展性。

４建立通信資源服務(wù)構(gòu)件

下一代網(wǎng)絡(luò)對(duì)業(yè)務(wù)保障提出了更高的要求，主動(dòng)的、可以分等級(jí)的服務(wù)保障對(duì)一體化管理架構(gòu)提出了更高的要求。在建立通信資源統(tǒng)一視圖和狀態(tài)轉(zhuǎn)換的基礎(chǔ)上，需要通過(guò)對(duì)資源能力的封裝，實(shí)現(xiàn)對(duì)上層業(yè)務(wù)應(yīng)用的支撐。資源服務(wù)是對(duì)資源提供能力的封裝，以“構(gòu)件”的方式部署，并由“構(gòu)件”方式組合形成支撐上層業(yè)務(wù)應(yīng)用的工作流?！皹?gòu)件”是指能夠獨(dú)立部署具有獨(dú)立功能的部件。構(gòu)件既可以承擔(dān)服務(wù)提供者和服務(wù)使用者兩種角色，服務(wù)使用者通過(guò)訪問(wèn)服務(wù)提供者的接口獲取相應(yīng)的服務(wù)。構(gòu)件之間保持松耦合狀態(tài)，服務(wù)方式對(duì)服務(wù)使用者透明。系統(tǒng)基于構(gòu)件方式采用分層結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)部松耦合。系統(tǒng)層次結(jié)構(gòu)劃分為數(shù)據(jù)層、信息服務(wù)層、業(yè)務(wù)邏輯層和控制層。其中：數(shù)據(jù)層負(fù)責(zé)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)及維護(hù)數(shù)據(jù)的完整性與一致性。信息服務(wù)層實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的共享信息服務(wù)。業(yè)務(wù)邏輯層實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)業(yè)務(wù)邏輯相關(guān)的處理功能，它包括業(yè)務(wù)構(gòu)件子層和展現(xiàn)構(gòu)件子層。控制層對(duì)系統(tǒng)行為以及其它資源進(jìn)行關(guān)聯(lián)和控制。系統(tǒng)服務(wù)規(guī)定了系統(tǒng)運(yùn)行的公共機(jī)制并實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)部的公共服務(wù)。接口服務(wù)是系統(tǒng)開(kāi)放給外部系統(tǒng)的接口服務(wù)，向數(shù)據(jù)應(yīng)用或運(yùn)營(yíng)支撐類應(yīng)用提供服務(wù)。

５結(jié)語(yǔ)

“自底向上”的一體化管控體系歸根結(jié)底是基于通信資源的標(biāo)準(zhǔn)、獨(dú)立管理的基礎(chǔ)上，通過(guò)通信資源的規(guī)范使用實(shí)現(xiàn)通信業(yè)務(wù)一體化管理、控制和呈現(xiàn)，因此，以通信資源為核心實(shí)現(xiàn)通信業(yè)務(wù)深度融合，逐步地由一個(gè)統(tǒng)一的管控體系代替分散的林立的煙囪系統(tǒng)，而不是通過(guò)松散的簡(jiǎn)單的加法式的聯(lián)合?；凇白缘紫蛏稀钡囊惑w化管控體系能夠進(jìn)一步促進(jìn)信息系統(tǒng)集成向著標(biāo)準(zhǔn)化、一體化的方向發(fā)展。

第三篇：創(chuàng)新打防管控一體化警務(wù)機(jī)制

立足打防管控 創(chuàng)新立體治安格局

結(jié)合轄區(qū)治安形勢(shì)和犯罪的新特點(diǎn)，**派出所以信息化網(wǎng)絡(luò)為載體，著力組建村莊防控網(wǎng)絡(luò)、街面防控網(wǎng)絡(luò)、內(nèi)部單位防控網(wǎng)絡(luò)、視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)、區(qū)域警務(wù)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，增大打擊、防范、管理、控制犯罪的時(shí)空、地域、部位，縮短民警與犯罪現(xiàn)場(chǎng)之間的距離，提升快速聯(lián)合打擊犯罪的水平。

在“打”字上實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，提升打擊犯罪的質(zhì)量與水平。一是從全面出擊向重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)場(chǎng)所轉(zhuǎn)變，提高打擊的針對(duì)性。工作上主動(dòng)加強(qiáng)與工商、稅務(wù)、文化等部門(mén)的溝通和聯(lián)系，建立部門(mén)之間的長(zhǎng)效協(xié)作機(jī)制，從控制場(chǎng)所、行業(yè)無(wú)序發(fā)展，整治無(wú)照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)、違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)等行為入手，加強(qiáng)信息互通，加大聯(lián)合整治力度，保護(hù)合法，打擊非法，確保行業(yè)場(chǎng)所有序經(jīng)營(yíng)。

二是從集中統(tǒng)一行動(dòng)向經(jīng)常性的打擊整治轉(zhuǎn)變，提升打擊的連續(xù)性。經(jīng)常性打擊具有見(jiàn)微知著、防范于未然的特點(diǎn)與功效，對(duì)治安問(wèn)題發(fā)現(xiàn)早，解決及時(shí)，不是等治安問(wèn)題成堆了再去解決，它是打擊整治的一種主動(dòng)工作方式。

三是從人海戰(zhàn)術(shù)向信息化轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)打擊的有效性。注重把情報(bào)信息的分析研判作為開(kāi)展社區(qū)防范巡邏工作的“導(dǎo)航儀”，要求民警養(yǎng)成“每日必做五件事”和審查辦案“四必上網(wǎng)”的良好習(xí)慣，即每日“瀏覽平臺(tái)網(wǎng)頁(yè)、查看預(yù)警信息、查詢發(fā)案信息、采集工作信息、查收信息、撰寫(xiě)工作日志“，管理服務(wù)時(shí)做到“審查嫌疑人必上網(wǎng)、查證物品車輛必上網(wǎng)、辦理證件必上網(wǎng)”。

四是由注重打擊數(shù)量向既注重打擊數(shù)量又注重打擊質(zhì)量轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)打擊整體水平提升的普遍性。在案件查處上不敷衍了事，力求縱深突破，主動(dòng)找案源，挖線索。在“防”字上采取“四個(gè)結(jié)合”，提高防范工作的質(zhì)量與水平。一是采取白天巡邏與夜間巡邏相結(jié)合。針對(duì)犯罪分子的作案時(shí)間特點(diǎn)，堅(jiān)持組織民警白天巡邏的同時(shí)，合理安排民警夜間巡邏防范。并與企業(yè)、居民小區(qū)層層簽訂治安防范安全責(zé)任狀，積極倡導(dǎo)亮化工程，進(jìn)一步規(guī)范值班巡邏、出入登記等制度，不給犯罪分子以可成之機(jī)。

二是采取平時(shí)防范與節(jié)日巡控相結(jié)合。節(jié)日歷來(lái)是發(fā)案的高峰期。在加強(qiáng)平時(shí)防范工作的同時(shí)，更要加強(qiáng)節(jié)日期間、重大敏感時(shí)期的安全防范工作，發(fā)動(dòng)退休老干部、村莊義務(wù)治安巡邏隊(duì)、企業(yè)治安巡邏隊(duì)、物業(yè)公司等治安力量，加強(qiáng)防范，維護(hù)節(jié)日安全和社會(huì)治安和諧穩(wěn)定。

三是采取定點(diǎn)值班看守與流動(dòng)巡邏相結(jié)合。在村莊、重點(diǎn)企業(yè)設(shè)置治安崗，并安排輔警人員到崗輪流值班看守，維護(hù)區(qū)域、路段、部位治安秩序，建立有效的村莊防控網(wǎng)絡(luò)和企業(yè)防控網(wǎng)絡(luò)。

四是采取開(kāi)展大走訪與推進(jìn)小警務(wù)相結(jié)合。我們從查處小案件、調(diào)處小糾紛、化解小矛盾、排除小隱患、辦好小事情、落實(shí)小舉措、整改小環(huán)節(jié)等方面入手，以警民懇談會(huì)的方式傳達(dá)警情，收集社情。同時(shí)自制一張“違法成本計(jì)算卡”，即：違法結(jié)果=法律責(zé)任處罰（刑事判刑、行政拘留、治安罰款）+賠償責(zé)任（醫(yī)療費(fèi)賠償、誤工營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)助賠償、損失物品賠償）+名譽(yù)影響。采取集中發(fā)放和走村入戶等方式向轄區(qū)群眾發(fā)放，利用卡片給群眾直觀明了地算了一筆“違法賬”。通過(guò)一道簡(jiǎn)單的算術(shù)題向群眾講明了違法的利害關(guān)系，使群眾做到欲違法時(shí)先縮手。

在“管”字上推行“兩種新模式”，提升治安管理工作的質(zhì)量與水平。

一是服務(wù)管理模式。推進(jìn)網(wǎng)上服務(wù)，構(gòu)建“網(wǎng)上派出所”，盡量簡(jiǎn)化服務(wù)程序，為廣大群眾打開(kāi)方便之門(mén)，減少群眾往返的次數(shù)，并經(jīng)常上門(mén)，幫助一些困難戶辦理戶口身份證，同時(shí)以此為平臺(tái)并逐步向流動(dòng)人口延伸，與社區(qū)、各用人單位、村居、中介建立QQ群及時(shí)掃描登記人員的文字信息及圖像信息，真正實(shí)現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”。

二是精確管理模式。通過(guò)篩土式工作，將轄區(qū)內(nèi)所有社會(huì)閑散人員、重點(diǎn)人口全部被派出所納入視線，極大地穩(wěn)定了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治安，這種防患于未然的做法為派出所今后的日常管理打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。另外，要強(qiáng)化成本觀念，把管理工作真正落實(shí)到重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)物品上，做到管理到位，落實(shí)到位。

在“控”字上實(shí)現(xiàn)“三個(gè)新突破”，提升控制工作的質(zhì)量與水平。

一是實(shí)現(xiàn)控制時(shí)機(jī)新突破。以往控制社會(huì)面只在白天控制多，夜間控制少，或者強(qiáng)調(diào)平時(shí)控制多，放松對(duì)節(jié)假日社會(huì)面控制，給犯罪分子以可乘之機(jī)，因此，要變一時(shí)控制為全時(shí)控制，使各類違法犯罪活動(dòng)時(shí)刻都在監(jiān)控之中。

二是實(shí)現(xiàn)控制卡點(diǎn)新突破。針對(duì)“人、屋、車、路、網(wǎng)、場(chǎng)、組織”等基本治安要素，以**為圓心，以**********為圓弧進(jìn)行立體擠壓，控制進(jìn)出入口，有效打擊、堵截異地流竄犯罪分子。

三是實(shí)現(xiàn)監(jiān)控裝備新突破。面對(duì)當(dāng)前新的犯罪形式和犯罪手段不斷出現(xiàn)，在轄區(qū)內(nèi)治安復(fù)雜地區(qū)、重點(diǎn)路段、重要部位的治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行全面的升級(jí)改造，并與各企業(yè)、村莊的重點(diǎn)部位形成聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)視頻圖像資源的共享，建立人員軌跡、車輛軌跡、電子信息軌跡的三軌聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。

第四篇：煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

在新一輪新型煤化工發(fā)展上，仍然存在著宏觀管理體制滯后，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏整體統(tǒng)籌規(guī)劃指導(dǎo)的問(wèn)題。

在國(guó)務(wù)院明確強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)增長(zhǎng)”之后，發(fā)改委近期項(xiàng)目審批加速放行。此次項(xiàng)目的審批很大一部分集中在煤制天然氣、煤制烯烴和煤制油等領(lǐng)域。據(jù)中銀證券預(yù)測(cè)，近期包括新型煤化工在內(nèi)的大批項(xiàng)目將獲得路條。預(yù)計(jì)此次項(xiàng)目審批的金額可能達(dá)到 5500-7000億元。

然而，就目前來(lái)講，中國(guó)煤化工發(fā)展面臨一些突出問(wèn)題和發(fā)展瓶頸。突出表現(xiàn)在，傳統(tǒng)煤化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩，新型煤化工產(chǎn)業(yè)投資過(guò)熱。

在傳統(tǒng)煤化工方面，焦炭、電石、煤制合成氨、煤制甲醇等初級(jí)產(chǎn)品項(xiàng)目重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，造成了嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性過(guò)剩。除此之外，又受到國(guó)內(nèi)石化產(chǎn)品和進(jìn)口大量低價(jià)化工產(chǎn)品的沖擊，導(dǎo)致中國(guó)部分傳統(tǒng)煤化工企業(yè)開(kāi)工率不高。

例如，2010年，國(guó)內(nèi)甲醇開(kāi)工率不足40%，化肥生產(chǎn)開(kāi)工率也始終處于低位。產(chǎn)能過(guò)剩導(dǎo)致傳統(tǒng)煤化工產(chǎn)品價(jià)格長(zhǎng)期在低位徘徊，多數(shù)企業(yè)陷入嚴(yán)重虧損。因此，煤化工行業(yè)急需進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

傳統(tǒng)煤化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性過(guò)剩問(wèn)題從本質(zhì)上說(shuō)，是多年的發(fā)展中缺乏整體宏觀統(tǒng)籌規(guī)劃導(dǎo)致的。

例如，焦化行業(yè)的盈利空間在2011年就已十分有限，大部分企業(yè)處于微利或虧損狀態(tài)。特別在國(guó)務(wù)院2011年10月公布了修改后的《中華人民共和國(guó)資源稅暫行條例》，并對(duì)焦煤實(shí)行單列計(jì)算加征資源稅之后，焦炭成本加速上漲，使焦炭行業(yè)盈利前景進(jìn)一步暗淡。

傳統(tǒng)煤化工中另一個(gè)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩的產(chǎn)品則是甲醇。據(jù)了解，中國(guó)目前已批待建以及在建項(xiàng)目如按計(jì)劃在2012-2013年間全部竣工，則到2013年中國(guó)甲醇總產(chǎn)能將突破6000萬(wàn)噸，超過(guò)之前的《甲醇行業(yè)“十二五”規(guī)劃》(草案)規(guī)定的到2015年甲醇總產(chǎn)能控制在5000萬(wàn)噸的目標(biāo)。這無(wú)疑將進(jìn)一步加劇國(guó)內(nèi)甲醇產(chǎn)能過(guò)剩的局面，使行業(yè)迎來(lái)新一輪洗牌期。

然而在新一輪新型煤化工發(fā)展上，仍然存在著宏觀管理體制滯后，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏整體統(tǒng)籌規(guī)劃指導(dǎo)的問(wèn)題。

一位大型國(guó)有煤炭企業(yè)的研究人員指出，當(dāng)前不少地方政府和國(guó)企在利益驅(qū)使下，盲目新建擬建許多大型煤化工項(xiàng)目，還有的以發(fā)展煤化工為名，行圈占煤炭資源之實(shí)，只是煤化工項(xiàng)目遍地開(kāi)花，布局分散，產(chǎn)品雷同。產(chǎn)業(yè)盲目和無(wú)序發(fā)展，形成了大量的重復(fù)建設(shè)和過(guò)渡發(fā)展，造成產(chǎn)能過(guò)剩。

另一方面，現(xiàn)在很多新型煤化工項(xiàng)目還處于開(kāi)發(fā)研究、實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證、產(chǎn)業(yè)化示范階段，存在著技術(shù)不成熟、標(biāo)準(zhǔn)缺乏、政策不定、市場(chǎng)難測(cè)、投資巨大、資源環(huán)境制約、污染排放控制以及國(guó)際油價(jià)波動(dòng)等方面的風(fēng)險(xiǎn)和影響。

上述研究人員表示，目前一些地方政府和企業(yè)為追求政績(jī)，不顧技術(shù)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)成熟度、當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)條件、市場(chǎng)需求以及能源轉(zhuǎn)化效率是否合理，紛紛建設(shè)和規(guī)劃建設(shè)大型煤化工項(xiàng)目，已呈現(xiàn)發(fā)展過(guò)熱的態(tài)勢(shì)，面臨極大的投資風(fēng)險(xiǎn)和產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。

從中國(guó)煤化工行業(yè)發(fā)展的總體趨勢(shì)看，2011年傳統(tǒng)煤化工產(chǎn)品產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重，競(jìng)爭(zhēng)激烈，價(jià)格上行乏力，但新型煤化工發(fā)展仍在加快。后者目前尚處于發(fā)

展初期階段，未來(lái)20年將是其技術(shù)開(kāi)發(fā)、工業(yè)化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要時(shí)期。在新型煤化工產(chǎn)品的選擇上，當(dāng)前我國(guó)高端烯烴產(chǎn)品存在缺口，每年需要大量進(jìn)口，而低端產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)激烈，相對(duì)過(guò)剩，因此，相關(guān)部門(mén)在批準(zhǔn)新型煤化工項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)根據(jù)市場(chǎng)需求做出判斷，謹(jǐn)防低端產(chǎn)品過(guò)剩。

另一方面，企業(yè)和地方政府之間相互掣肘，企業(yè)為了獲得地方資源，使出渾身解數(shù)，而地方政府為了將稅收留在當(dāng)?shù)?，要求企業(yè)將資源就地轉(zhuǎn)化，這就必然形成企業(yè)在當(dāng)?shù)赝顿Y煤化工的狀況，最終導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過(guò)剩。

因此，在傳統(tǒng)煤化工方面，市場(chǎng)和行政手段都可以淘汰一部分落后產(chǎn)能，投資的沖動(dòng)也會(huì)相對(duì)較弱，而新型煤化工，更需要政策的引導(dǎo)和相關(guān)利益方的協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌規(guī)劃，未雨綢繆，才能最終有利于該產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

第五篇：淺論煤化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與環(huán)境資源約束

淺論煤化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與環(huán)境資源約束

論文關(guān)鍵詞：環(huán)境；資源；化工

論文摘要：分析了煤化工“潮涌現(xiàn)象”出現(xiàn)的必然性，政府雖然進(jìn)行了干預(yù)，但是“潮聲依舊”。預(yù)計(jì)2010年全國(guó)甲醇產(chǎn)能達(dá)到5000萬(wàn)噸，則需要煤炭資源1億噸；而根據(jù)現(xiàn)在規(guī)劃的煤制油項(xiàng)目規(guī)模將超過(guò)3000噸以上，按4－5噸煤制1噸油、3000萬(wàn)噸產(chǎn)能計(jì)算，需要1.2－1.5億噸煤炭。大型煤化工項(xiàng)目年用水量通常高達(dá)幾千萬(wàn)立方米，噸產(chǎn)品耗水在十噸以上，相當(dāng)于一些地區(qū)十幾萬(wàn)人口的水資源占有量或100多平方千米國(guó)土面積的水資源保有量。節(jié)能減排的要求也需要煤化工項(xiàng)目盡快“退潮”。環(huán)境與資源的約束說(shuō)明煤化工的“潮涌

現(xiàn)象”必須予以制止。

近年來(lái)中國(guó)能源、化工產(chǎn)品的需求出現(xiàn)了高速增長(zhǎng)，又由于石油價(jià)格居高不下，煤化工在中國(guó)能源、化工領(lǐng)域中已占有重要地位。煤化工行業(yè)的發(fā)展對(duì)于緩解中國(guó)石油、天然氣等優(yōu)質(zhì)能源供求矛盾，促進(jìn)鋼鐵、化工、輕工和農(nóng)業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮了重要的作用。但是，煤化

工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“潮涌現(xiàn)象”給環(huán)境與資源造成了巨大的壓力。

一、煤化工行業(yè)在中國(guó)面臨著新的市場(chǎng)需求和發(fā)展機(jī)遇

目前世界化學(xué)工業(yè)重心東移、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、貿(mào)易自由化和全球化對(duì)我國(guó)化學(xué)工業(yè)挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。國(guó)內(nèi)化學(xué)工業(yè)發(fā)展迅速，但資源短缺將成為我國(guó)化學(xué)工業(yè)發(fā)展的最大制約因素，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)將推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)內(nèi)在運(yùn)行質(zhì)量的進(jìn)一步提高。另一方面，國(guó)內(nèi)化工產(chǎn)品市場(chǎng)持續(xù)增長(zhǎng)，市場(chǎng)將進(jìn)一步向?qū)I(yè)化、精細(xì)化和高附加值化方向發(fā)展，化學(xué)工業(yè)集聚發(fā)

展成為必然選擇。

新型煤化工以生產(chǎn)潔凈能源和可替代石油化工的產(chǎn)品為主，如柴油、汽油、航空煤油、液化石油氣、乙烯原料、聚丙烯原料、替代燃料(甲醇、二甲醚)等，它與能源、化工技術(shù)結(jié)合，可形成煤炭——能源化工一體化的新興產(chǎn)業(yè)。煤炭能源化工產(chǎn)業(yè)將在中國(guó)能源的可持續(xù)利用中扮演重要的角色，是今后20年的重要發(fā)展方向，這對(duì)于中國(guó)減輕燃煤造成的環(huán)境污染、降低中國(guó)對(duì)進(jìn)口石油的依賴均有著重大意義。可以說(shuō)，煤化工行業(yè)在中國(guó)面臨著新的市

場(chǎng)需求和發(fā)展機(jī)遇。

中國(guó)煤化工項(xiàng)目經(jīng)過(guò)多年研究，取得了技術(shù)突破，在國(guó)際高油價(jià)的刺激下，已經(jīng)全面走出試驗(yàn)室，進(jìn)入了工業(yè)化示范生產(chǎn)階段。2007年初，陜西衡榆煤化工基地采用了中國(guó)科學(xué)院大連化學(xué)物理研究所完成的DMTO反應(yīng)一再生循環(huán)流化床工藝，擬投資人民幣193億元

進(jìn)行建設(shè)。

二、中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“潮涌現(xiàn)象”

處于快速發(fā)展階段的中國(guó)，在產(chǎn)業(yè)升級(jí)時(shí)，企業(yè)所要投資的是技術(shù)成熟、產(chǎn)品市場(chǎng)已經(jīng)存在、處于世界產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)。這些發(fā)展中國(guó)家的企業(yè)很容易對(duì)哪一個(gè)產(chǎn)業(yè)是新的、有前景的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生共識(shí)，投資上容易出現(xiàn)“潮涌現(xiàn)象”，許多企業(yè)的投資像波浪一樣，一波接著一波涌向相同的某個(gè)產(chǎn)業(yè)。在每一波開(kāi)始出現(xiàn)時(shí)，每個(gè)企業(yè)對(duì)其投資都有很高的回報(bào)預(yù)期，金融機(jī)構(gòu)在“羊群行為”的影響下也樂(lè)意給予這些投資項(xiàng)目金融支持。然而，等到每個(gè)企業(yè)的投資完成后，不可避免地將會(huì)出現(xiàn)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩、企業(yè)大量虧損破產(chǎn)、銀行做壞帳急劇上升的嚴(yán)重后果。而且，即使在現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)已經(jīng)產(chǎn)能大量過(guò)剩、出現(xiàn)通貨緊縮的情況下，對(duì)于一

個(gè)新產(chǎn)業(yè)投資的“潮涌現(xiàn)象”也可能繼續(xù)發(fā)生，這時(shí)政府必須進(jìn)行干預(yù)。

發(fā)達(dá)國(guó)家的一個(gè)特征是所有產(chǎn)業(yè)都已經(jīng)處于世界產(chǎn)業(yè)鏈的最前沿，對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)中下一個(gè)新的、有前景的產(chǎn)業(yè)何在，絕大多數(shù)情況下每個(gè)企業(yè)的看法不同，不會(huì)有社會(huì)共識(shí)，所以

發(fā)達(dá)國(guó)家不會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)“潮涌現(xiàn)象”。

綜上所述，需要重新構(gòu)建一套適合于快速發(fā)展的發(fā)展中國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)理論體系，探索投資的“潮涌現(xiàn)象”，避免經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中的損失，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)取得穩(wěn)定、快速、持續(xù)和健

康的發(fā)展。

三、我國(guó)煤化工產(chǎn)業(yè)的“潮涌現(xiàn)象”

隨著石油、天然氣等價(jià)格節(jié)節(jié)攀升，以煤為原料的煤化工行業(yè)在短短幾年內(nèi)迅速升溫，全國(guó)各地?cái)M上和新上的煤化工項(xiàng)目不斷增多，項(xiàng)目規(guī)模大小不一。2006年2月，神華集團(tuán)

位于內(nèi)蒙古鄂爾多斯的煤直接液化油一期100萬(wàn)噸工程已完成30％。

山東兗礦集團(tuán)已投資100億元，在貴州建設(shè)百萬(wàn)噸級(jí)煤炭液化基地，還將投入95.26億元在陜西搞煤制油。2006年5月，民營(yíng)企業(yè)內(nèi)蒙古伊泰集團(tuán)一期16萬(wàn)噸間接煤制油項(xiàng)目在準(zhǔn)噶爾旗奠基；寧夏寧煤集團(tuán)早前也宣稱投資288億元用于煤制油；陜西則預(yù)計(jì)投資193億元在榆林運(yùn)作煤制油項(xiàng)目。

2007年3月21日，華夏銀行與云南煤化工集團(tuán)簽署了《全面戰(zhàn)略合作協(xié)議》。根據(jù)該協(xié)議，前者將向后者提供40億元資金支持。同日，福建大拇指實(shí)業(yè)集團(tuán)在吉木薩爾縣注冊(cè)大成科技公司，準(zhǔn)備斥資30億元在新疆投資煤化工。而在2006年下半年，國(guó)家發(fā)改委就緊急叫停煤炭液化項(xiàng)目，并提高準(zhǔn)入門(mén)檻。盡管如此，各地投資煤化工的熱情不僅沒(méi)有降溫，反而隨著國(guó)際油價(jià)的強(qiáng)勁運(yùn)行出現(xiàn)了“潮涌現(xiàn)象”。

四、環(huán)境與資源因素制約煤化工的“潮涌現(xiàn)象”

煤化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)煤炭資源、水資源、生態(tài)、環(huán)境、技術(shù)、資金和社會(huì)配套條件要求較高。一些地方不顧資源、生態(tài)、環(huán)境等方面的承載能力，出現(xiàn)了盲目規(guī)劃、競(jìng)相建設(shè)煤化工項(xiàng)目的勢(shì)頭。筆者預(yù)料煤化工的“潮涌”將受到環(huán)境與資源因素的制約，必將發(fā)生嚴(yán)重的產(chǎn)

能過(guò)剩，給國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)巨大的損失。

(一)資源因素制約

2006年以來(lái)，國(guó)家實(shí)施宏觀調(diào)控政策成效逐漸顯現(xiàn)，高耗能產(chǎn)業(yè)超常增長(zhǎng)的勢(shì)頭得到遏制，煤炭消費(fèi)需求增速趨緩，而煤炭固定資產(chǎn)投資增速過(guò)快，在建項(xiàng)目生產(chǎn)能力很大。2006年下半年國(guó)內(nèi)煤炭需求總量將繼續(xù)增長(zhǎng)，但增幅可能進(jìn)一步放慢，而煤炭產(chǎn)能增長(zhǎng)速度超過(guò)

煤炭需求的增速，兩者的矛盾日益突出。

煤炭在我國(guó)能源生產(chǎn)中占70％。我國(guó)煤炭資源的狀況是煤炭總資源量較多，但達(dá)到一定勘查深度的儲(chǔ)量較少，與其他煤資源大國(guó)相比，有效供給不足。按可直接利用的煤炭資源和年產(chǎn)20億噸煤計(jì)，我國(guó)煤炭使用年限約為90－100年，尚需要加大地質(zhì)勘探力度，進(jìn)一步提高煤炭的經(jīng)濟(jì)可利用資源量。2005年，我國(guó)煤炭產(chǎn)量為21.1億噸，同比增長(zhǎng)8.2％。2004年我國(guó)煤炭探明儲(chǔ)量、產(chǎn)量和消費(fèi)量分別占世界總量的12.6％、35.3％和34.4％。因此，可以說(shuō)我國(guó)既是煤炭資源大國(guó)，又是生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)。這也決定了我國(guó)能源消費(fèi)和碳一化工發(fā)

展將主要立足于煤炭。

近幾年我國(guó)能源生產(chǎn)中主要矛盾表現(xiàn)為，工業(yè)領(lǐng)域是消費(fèi)大戶。2003年，鋼鐵、化工、建材等行業(yè)的能源消耗量占全國(guó)總量的14.1％、10.0％和7.4％。據(jù)了解，我國(guó)面臨著常規(guī)能源資源不足、過(guò)分依賴煤炭而污染嚴(yán)重、能源利用效率低等問(wèn)題。我國(guó)人均煤炭、石油、天然氣資源量?jī)H為世界平均水平的60％、10％和5％。我國(guó)每噸標(biāo)準(zhǔn)煤的產(chǎn)出效率僅相當(dāng)于日本的10.30％，歐洲的16.8％。發(fā)展煤化工必須有充足的煤炭資源作保障，否則就無(wú)法撐起煤化工業(yè)的發(fā)展。預(yù)計(jì)2010年全國(guó)甲醇產(chǎn)能將達(dá)到5000萬(wàn)噸，需要煤炭資源1億噸；而根據(jù)現(xiàn)在規(guī)劃的煤制油項(xiàng)目規(guī)模將超過(guò)3000噸以上，按4－5噸煤制1噸油、3000萬(wàn)噸產(chǎn)

能計(jì)算，需要1.2－1.5億噸煤炭。

水資源是煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的又一重要制約因素。我國(guó)水資源遠(yuǎn)低于世界平均水平，主要煤炭產(chǎn)地人均水資源占有量和單位國(guó)土面積水資源保有量?jī)H為全國(guó)水平的1/10。大型煤化工項(xiàng)目年用水量通常高達(dá)幾千萬(wàn)立方米，噸產(chǎn)品耗水在十噸以上，相當(dāng)于一些地區(qū)十幾萬(wàn)人口的水資源占有量或100多平方千米國(guó)土面積的水資源保有量。一些地區(qū)大規(guī)模超前規(guī)劃煤化工項(xiàng)目，一方面有可能形成產(chǎn)能過(guò)剩的局面，另一方面會(huì)打破本地區(qū)脆弱的水資源平衡，直接影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。同時(shí)，倉(cāng)促上馬尚未實(shí)現(xiàn)大規(guī)模工業(yè)化的煤

制油品和烯烴項(xiàng)目，不僅投資風(fēng)險(xiǎn)較大，也給產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展埋下了隱患。

由于地理、氣候等客觀原因，我國(guó)水資源的分布嚴(yán)重不均，水資源的跨區(qū)域調(diào)蓄和配置有許多困難。各地大批煤化工項(xiàng)目投產(chǎn)后，所用水的機(jī)井將會(huì)越打越深，隨著用水由行政調(diào)控向市場(chǎng)配置的轉(zhuǎn)變，超定額用水將被層層加價(jià)，用水費(fèi)用將會(huì)越來(lái)越高，而且還可能會(huì)面

臨“水荒”。

(二)環(huán)境因素制約

環(huán)境問(wèn)題已成為制約煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。煤化工是一個(gè)高污染、高安全要求的行業(yè)，其運(yùn)行周期長(zhǎng)、工藝流程多且復(fù)雜，每個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)產(chǎn)生各種污染物，雖然可以回收，但無(wú)法回收的部分大多有毒有害，稍有不慎還可能造成重大的環(huán)境安全事故。

雖然固體廢棄物在項(xiàng)目審批中，都考慮了綜合利用和填埋場(chǎng)，但這里必須指出，填埋場(chǎng)必須考慮防滲措施，一旦污染地下水，將產(chǎn)生嚴(yán)重后果。危險(xiǎn)廢棄物的處理，也要認(rèn)真對(duì)待。在項(xiàng)目論證過(guò)程中，可以出示證明，委托處理。在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中，要嚴(yán)格按規(guī)定辦。這些項(xiàng)目大都處在煤炭主產(chǎn)區(qū)，環(huán)境容量十分有限，一般來(lái)講排污總量已經(jīng)用完。有沒(méi)有總量，又是新上項(xiàng)目的進(jìn)門(mén)條件。

筆者考察過(guò)許多項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目都可以拿出證明材料說(shuō)明“省上可以調(diào)劑”，在項(xiàng)目考察過(guò)程中，又沒(méi)有時(shí)間進(jìn)行查實(shí)，難免有不實(shí)之詞，這一點(diǎn)要引起極大的注意。以山西為例，據(jù)環(huán)保部門(mén)監(jiān)測(cè)，山西主要煉焦區(qū)大氣中顆粒物高達(dá)800毫克/立方米，苯丙芘含量超標(biāo)，附近地表水中化學(xué)耗氧量、氨氮等污染物嚴(yán)重超標(biāo)。煤化工項(xiàng)目涉及的環(huán)境污染問(wèn)題已引起國(guó)家有關(guān)部門(mén)的高度重視。

此外，在建設(shè)煤化工項(xiàng)目時(shí)，不能忽視規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，不能忽視生態(tài)保護(hù)問(wèn)題?！毒┒甲h定書(shū)》中雖未曾對(duì)中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家提出CO2減排的任務(wù)，但要求中、印等發(fā)展中國(guó)家自覺(jué)減少CO2的排放量。按人均計(jì)，我國(guó)的CO2排放量很低，但按總量計(jì)，我國(guó)已是除美國(guó)外，全球COz排放量第二的國(guó)家。最近30年來(lái)地球的氣溫上升了華氏1.08度(0.6攝氏度)，而過(guò)去100年，溫度上升是華氏1.44度(0.8攝氏度)，這說(shuō)明由于CO2等溫室氣體排放的增加，地球氣溫變暖的速度是加快了。一個(gè)年產(chǎn)油品300萬(wàn)噸的間接煤液化工程，原料生產(chǎn)部分排出的CO2量是880萬(wàn)噸；如果最終建設(shè)規(guī)模是油品1000萬(wàn)噸，則CO2年排放量為2930萬(wàn)噸，這是一個(gè)十分巨大的數(shù)字。隨著全球變暖，我國(guó)的二氧化碳排放問(wèn)題正在引起國(guó)際社會(huì)的關(guān)注。

通過(guò)以上分析要充分認(rèn)識(shí)到煤化工的“潮涌現(xiàn)象”需要采取有力措施予以制止，煤化工是一個(gè)起點(diǎn)要求很高的行業(yè)，必須考慮環(huán)境與資源的制約因素，否則將給國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)巨大的損失。

五、政府干預(yù)煤化工的“潮涌現(xiàn)象”

如前所述，進(jìn)入煤化工領(lǐng)域門(mén)檻相當(dāng)高。首先是資源保證問(wèn)題，煤化工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目對(duì)煤炭資源、水資源、生態(tài)、環(huán)境、技術(shù)、資金和社會(huì)配套條件要求很高，且消耗大。以水為例，煤化工項(xiàng)目需要大量的水，大型煤化工項(xiàng)目年用水量通常高達(dá)幾千萬(wàn)立方米，噸產(chǎn)品耗水在十噸以上。此外，還將面臨環(huán)境容量的限制。

最近去陜北考察煤化工項(xiàng)目，被那里“大干快上”的精神所感動(dòng)，市與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的環(huán)境意識(shí)也很高，也考慮了環(huán)境制約因素。但是，筆者覺(jué)得還是有必要提醒，煤化工項(xiàng)目進(jìn)行的全過(guò)程都須考慮環(huán)境與資源的制約因素，否則后患無(wú)窮。

在全國(guó)發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)高漲之時(shí)，國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)制定完成《煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》和《煤化工產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》。煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的基本精神是：穩(wěn)步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)，以緩解石油供應(yīng)的緊張局面；科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)煤炭區(qū)域產(chǎn)銷平衡，鼓勵(lì)煤炭資源接續(xù)區(qū)煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，適度安排供煤區(qū)煤化工項(xiàng)目的建設(shè)，限制調(diào)入?yún)^(qū)煤化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；統(tǒng)籌煤與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是與水資源的協(xié)調(diào)發(fā)展；煤化工業(yè)要堅(jiān)持循環(huán)經(jīng)濟(jì)的原則，走大型化、基地化的路子，發(fā)展開(kāi)放式的產(chǎn)業(yè)鏈條；安全發(fā)展，認(rèn)真進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；加強(qiáng)自主創(chuàng)新，堅(jiān)持以我為主的自主創(chuàng)新政策，加大政策支持力度，鼓勵(lì)設(shè)備國(guó)產(chǎn)化。

煤化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要充分處理好與環(huán)境的關(guān)系，例如水資源的關(guān)系。我國(guó)產(chǎn)煤地區(qū)水資源低于全國(guó)平均水平，而大型煤化工年耗水量大，可能會(huì)打破局部地區(qū)水平衡，成為煤化工高產(chǎn)高效的瓶頸。企業(yè)要充分考慮當(dāng)?shù)厮Y源情況，還要考慮污染物排放總量、生態(tài)恢復(fù)以及危險(xiǎn)廢棄物等。

國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局在環(huán)境影響評(píng)估工作中，嚴(yán)格按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、項(xiàng)目所在地的環(huán)境功能區(qū)劃、清潔生產(chǎn)、達(dá)標(biāo)排放、總量控制和最大限度減輕對(duì)環(huán)境的影響等方面對(duì)建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格把關(guān)；緊密配合國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過(guò)“以新帶老”、“上大關(guān)小”、區(qū)域削減等手段，嚴(yán)格控制新、改、擴(kuò)項(xiàng)目的污染物排放總量，實(shí)現(xiàn)“增產(chǎn)不增污”或“增產(chǎn)減污”；為管理部門(mén)審批項(xiàng)目提供有利的技術(shù)支持。2006年全國(guó)受理工程環(huán)評(píng)項(xiàng)目448個(gè)，評(píng)估421個(gè)項(xiàng)目，其中石油化工類項(xiàng)目87個(gè)(占項(xiàng)目評(píng)估總數(shù)的20.7％)；經(jīng)審查不合格的項(xiàng)目共計(jì)107個(gè)(占項(xiàng)目評(píng)估總數(shù)的25.4％)，其中化工石化類項(xiàng)目27個(gè)，占25.2％，例如《兗礦貴州能化有限公司開(kāi)陽(yáng)磷煤化工基地年產(chǎn)50萬(wàn)噸合成氨工程》、《浙江上虞市銀邦化工有限公司年產(chǎn)500噸高效氯氟氰菊酯項(xiàng)目》、《華亭中煦煤化工有限責(zé)任公司60萬(wàn)噸/年煤制甲醇項(xiàng)目》、《鄂爾多斯魯能煤電化循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園煤制180萬(wàn)噸/年甲醇及轉(zhuǎn)化烯烴項(xiàng)目》以及《河北旭陽(yáng)焦化有限公司60萬(wàn)噸/年煤焦油精加工項(xiàng)目》等。

總之，未來(lái)煤化工企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)非常嚴(yán)峻。一些受資源、交通、環(huán)境和資源等條件制約的企業(yè)由于不具備競(jìng)爭(zhēng)力，將被市場(chǎng)淘汰。所以在對(duì)煤化工企業(yè)進(jìn)行規(guī)劃發(fā)展定位時(shí)，需要認(rèn)識(shí)到并不是有資源就可以建設(shè)煤化工基地。針對(duì)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的研究，不僅要考慮生產(chǎn)成本，還要關(guān)注物流成本以及環(huán)境與資源的制約等問(wèn)題。希望有些地方政府與煤化工企業(yè)審時(shí)度勢(shì)，及時(shí)退出“潮涌”，避免巨大的經(jīng)濟(jì)損失。