第一篇：關(guān)于城鎮(zhèn)燃?xì)夤懿倪x用論文

摘要：從管材價格、使用年限、輸送能力、相同管長與流量下壓力降等幾面作比較，說明城鎮(zhèn)燃?xì)庵械蛪汗懿倪x用的思路與方法。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)燃?xì)猓还懿?；選用

隨著“西氣東輸”、“川氣東送”、“海氣上岸”，作為方便人民生活，改善大氣環(huán)境，提高工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的清潔能源—天然氣的引進(jìn)，不僅能促使城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，且已成為一個城市的品位象征。城市燃?xì)庾鳛槌鞘心茉吹闹匾M成部分，應(yīng)與城市未來的總體規(guī)劃同步進(jìn)行，城市燃?xì)夤?yīng)管道化更是城市現(xiàn)代化的主要標(biāo)志之一，在城市燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)中，如何選擇合適的管材已是一個至關(guān)重要的問題，在此分別從管材的特性、管材的價格、使用年限、輸送能力等幾方面作以比較說明。

一、各類管材的特性

目前室外地下中壓與低壓管道常用的管材有鋼管，聚乙烯復(fù)合管（PE管），鋼骨架聚乙烯復(fù)合管（鋼骨架PE復(fù)合管），球墨鑄鐵管。

1.燃?xì)夤こ讨凶畛Ｓ玫墓懿氖卿摴埽o縫管和焊接鋼管。鋼管具有高強(qiáng)的機(jī)械性能，如抗拉強(qiáng)度，延伸率與抗沖擊性等。焊接鋼管采用焊接制管與連接，氣密性良好。其主要缺點(diǎn)是地下易腐蝕，防腐投資大，且使用壽命較短，一般為25年左右。當(dāng)管徑大于DN200時，其投資少于聚乙烯管。

（1）聚乙烯管是近幾年來廣泛應(yīng)用于中、低壓天然氣輸配系統(tǒng)的地下管材，具有良好的可焊性，熱穩(wěn)定性，柔韌性與嚴(yán)密性，易施工，耐土壤腐蝕，內(nèi)壁當(dāng)量絕對粗糙度僅為鋼管的110，使用壽命達(dá)50年左右，其本身的應(yīng)力松弛特性可有效降低由于管基不均勻沉降造成的應(yīng)力。聚乙烯管的主要缺點(diǎn)是重載荷下易損壞，接口質(zhì)量難以采用無損檢測手段檢驗(yàn)，以及大管徑的管材價格較高。

（2）鋼骨架聚乙烯復(fù)合的鋼骨架材料有鋼絲網(wǎng)與鋼板孔網(wǎng)兩種，管道分為普通管與薄壁管兩種，普通管宜用于輸送人工燃?xì)猓烊粴馀c液化石油氣（氣態(tài)），薄壁管宜用于輸送天然氣。鋼骨架聚乙烯復(fù)合管與聚乙烯管相比，由于加設(shè)骨架而增加了強(qiáng)度，使壁厚減薄或耐壓程度提高。但管道上開孔接管困難，且價格較高，在城鎮(zhèn)燃?xì)饨ㄔO(shè)中一般不被采用。

2.球墨鑄鐵管采用離心鑄造，接口為機(jī)械柔性接口，目前已采用至中壓A和輸配系統(tǒng)。與鋼管相比的主要優(yōu)點(diǎn)是耐腐蝕，強(qiáng)度高，具有強(qiáng)韌性，管材的電阻是鋼管的5倍，加之機(jī)械接口中的橡膠密封圈的絕緣作用，大大降低了埋地電化學(xué)腐蝕。同時，其機(jī)械性能接口較鑄鐵管有較大提高，除了延伸率外與鋼管接近。此外柔性接口使管道具有一定的可撓性與伸縮性。球墨鑄鐵的密封性取決于接口的質(zhì)量，而接口的質(zhì)量與使用壽命取決于橡膠密封圈的質(zhì)量與使用壽命，一般采用丁腈橡膠制作。

二、各類管材選用的比較

對于管材的選用，應(yīng)作技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，下面分別從管材的價格、使用年限、壓力降及輸送能力來進(jìn)行比較。

1.管材的價格比

注：設(shè)鋼管（含防腐費(fèi)）為1。

由上表可見，聚乙烯公稱直徑小于200mm時較鋼管便宜，而球墨鑄鐵公稱直徑小200mm時較鋼管貴。大管徑的球墨鑄鐵管有一定的價格優(yōu)勢。因此城鎮(zhèn)燃?xì)廨斉涔芫W(wǎng)中主干線常采用球墨鑄鐵管。如洛陽市和濟(jì)源市的煤氣中壓主干線就采用DN400球墨鑄鐵管，在昆明市和婁底市的煤氣管網(wǎng)主干線采用是DN300球墨鑄鐵管。

2.由于各類管材使用年限有差別，鋼管可按25年考慮，聚乙烯與球墨鑄鐵管可按50年考慮，按使用年限考慮的年平均價格比見下表，設(shè)鋼管（含防腐費(fèi)）為1。

按使用年限管材年平均價格比可見，鋼管的各種公稱直徑的價格比均高于聚乙烯管與球墨鑄鐵管，因此，在選用鋼管時應(yīng)加強(qiáng)鋼管的防腐質(zhì)量，有效延長鋼管的使用年限。

3.由于各種管材內(nèi)壁當(dāng)量絕對粗糙度的不同，以及相同管徑下內(nèi)徑的不同，造成不同管材管道輸送燃?xì)饽芰Φ牟町?，即在相同管長后與壓力降下輸送流量不同或在與流量下壓力降不同。下表表示不同管材在相同管長與流量下降的比例，由于按中壓設(shè)定即為平方差比例，其中設(shè)定鋼管為1。

管材在相同管長與流量下壓力降比

由上表可見，聚乙烯管盡管內(nèi)徑較同公稱直徑的鋼管較小，但由于其內(nèi)壁當(dāng)量絕對粗糙度僅為鋼管的110，當(dāng)公稱管徑大于200mm時輸送能力優(yōu)于鋼管，球墨鑄鐵管由于較大的內(nèi)壁當(dāng)量絕對粗糙度而使輸送能力下降。

4.考慮管材使用年限與輸送能力的綜合比值見下表。綜合比值為兩個比值的乘積。

管材使用年限與輸送能力的綜合比值

由上表可見，考慮使用年限與輸送能力兩因素影響的綜合比例比值中公稱直徑400mm以下的聚乙烯管較鋼管占有優(yōu)勢。

鋼骨架聚乙烯復(fù)合管的價格高于聚乙烯復(fù)合管，價格比約為1.1-1.6倍，隨著管徑增大，倍數(shù)減小，兩者使用年限相同。

三、結(jié)束語

隨著技術(shù)進(jìn)步，生產(chǎn)規(guī)模發(fā)展等因素影響，各種管材的價格與使用年限均會發(fā)生變化，此外在城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)中，管材的選用還應(yīng)根據(jù)城市所用氣源的類型、特性，用氣結(jié)構(gòu)，管道運(yùn)行的環(huán)境，施工條件，施工現(xiàn)場的具體情況等多方面綜合考慮。要有預(yù)見性，與現(xiàn)實(shí)相結(jié)合，能適應(yīng)長期安全運(yùn)營的要求以及中遠(yuǎn)期規(guī)劃發(fā)展的要求，科學(xué)、合理的選擇。

參考文獻(xiàn)：

[1]嚴(yán)銘卿等.燃?xì)夤こ淘O(shè)計(jì)手冊[M].中國建筑工業(yè)出版社2009

[2]段常貴.輸配燃?xì)鈁M].中國建筑工業(yè)出版社

第二篇：城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例

城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例

第一章總則

第一條

為了加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾?，保障燃?xì)夤?yīng)，防止和減少燃?xì)獍踩鹿剩Ｕ瞎裆?、?cái)產(chǎn)安全和公共安全，維護(hù)燃?xì)饨?jīng)營者和燃?xì)庥脩舻暮戏?quán)益，促進(jìn)燃?xì)馐聵I(yè)健康發(fā)展，制定本條例。

第二條

城鎮(zhèn)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃與應(yīng)急保障、燃?xì)饨?jīng)營與服務(wù)、燃?xì)馐褂?、燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)、燃?xì)獍踩鹿暑A(yù)防與處理及相關(guān)管理活動，適用本條例。

天然氣、液化石油氣的生產(chǎn)和進(jìn)口，城市門站以外的天然氣管道輸送，燃?xì)庾鳛楣I(yè)生產(chǎn)原料的使用，沼氣、秸稈氣的生產(chǎn)和使用，不適用本條例。

本條例所稱燃?xì)?，是指作為燃料使用并符合一定要求的氣體燃料，包括天然氣（含煤層氣）、液化石油氣和人工煤氣等。

第三條

燃?xì)夤ぷ鲬?yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、保障安全、確保供應(yīng)、規(guī)范服務(wù)、節(jié)能高效的原則。

第四條

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對燃?xì)夤ぷ鞯念I(lǐng)導(dǎo)，并將燃?xì)夤ぷ骷{入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。

第五條

國務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國的燃?xì)夤芾砉ぷ鳌?/p>

縣級以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的燃?xì)夤芾砉ぷ鳌?/p>

縣級以上人民政府其他有關(guān)部門依照本條例和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)燃?xì)夤芾砉ぷ鳌?/p>

第六條

國家鼓勵、支持燃?xì)饪茖W(xué)技術(shù)研究，推廣使用安全、節(jié)能、高效、環(huán)保的燃?xì)庑录夹g(shù)、新工藝和新產(chǎn)品。

第七條

縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全燃?xì)獍踩O(jiān)督管理制度，宣傳普及燃?xì)夥?、法?guī)和安全知識，提高全民的燃?xì)獍踩庾R。

第二章燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃與應(yīng)急保障

第八條

國務(wù)院建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同國務(wù)院有關(guān)部門，依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃以及能源規(guī)劃，結(jié)合全國燃?xì)赓Y源總量平衡情況，組織編制全國燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施。

縣級以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、能源規(guī)劃以及上一級燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域的燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報上一級人民政府燃?xì)夤芾聿块T備案。

第九條

燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：燃?xì)鈿庠础⑷細(xì)夥N類、燃?xì)夤?yīng)方式和規(guī)模、燃?xì)庠O(shè)施布局和建設(shè)時序、燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)用地、燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍、燃?xì)夤?yīng)保障措施和安全保障措施等。

第十條

縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的要求，加大對燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)的投入，并鼓勵社會資金投資建設(shè)燃?xì)庠O(shè)施。

第十一條

進(jìn)行新區(qū)建設(shè)、舊區(qū)改造，應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)規(guī)劃和燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃配套建設(shè)燃?xì)庠O(shè)施或者預(yù)留燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)用地。

對燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃范圍內(nèi)的燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在依法核發(fā)選址意見書時，應(yīng)當(dāng)就燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)是否符合燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃征求燃?xì)夤芾聿块T的意見；不需要核發(fā)選址意見書的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在依法核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證時，應(yīng)當(dāng)就燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)是否符合燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃征求燃?xì)夤芾聿块T的意見。

燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收，并自竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，將竣工驗(yàn)收情況報燃?xì)夤芾聿块T備案。

第十二條

縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全燃?xì)鈶?yīng)急儲備制度，組織編制燃?xì)鈶?yīng)急預(yù)案，采取綜合措施提高燃?xì)鈶?yīng)急保障能力。

燃?xì)鈶?yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)明確燃?xì)鈶?yīng)急氣源和種類、應(yīng)急供應(yīng)方式、應(yīng)急處置程序和應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。

縣級以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對燃?xì)夤┣鬆顩r實(shí)施監(jiān)測、預(yù)測和預(yù)警。

第十三條

燃?xì)夤?yīng)嚴(yán)重短缺、供應(yīng)中斷等突發(fā)事件發(fā)生后，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)及時采取動用儲備、緊急調(diào)度等應(yīng)急措施，燃?xì)饨?jīng)營者以及其他有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合，承擔(dān)相關(guān)應(yīng)急任務(wù)。

第三章燃?xì)饨?jīng)營與服務(wù)

第十四條

政府投資建設(shè)的燃?xì)庠O(shè)施，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)投標(biāo)方式選擇燃?xì)饨?jīng)營者。

社會資金投資建設(shè)的燃?xì)庠O(shè)施，投資方可以自行經(jīng)營，也可以另行選擇燃?xì)饨?jīng)營者。

第十五條

國家對燃?xì)饨?jīng)營實(shí)行許可證制度。從事燃?xì)饨?jīng)營活動的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）符合燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃要求；

（二）有符合國家標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)鈿庠春腿細(xì)庠O(shè)施；

（三）有固定的經(jīng)營場所、完善的安全管理制度和健全的經(jīng)營方案；

（四）企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員以及運(yùn)行、維護(hù)和搶修人員經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)并考核合格；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

符合前款規(guī)定條件的，由縣級以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T核發(fā)燃?xì)饨?jīng)營許可證。

第十六條

禁止個人從事管道燃?xì)饨?jīng)營活動。

個人從事瓶裝燃?xì)饨?jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)遵守省、自治區(qū)、直轄市的有關(guān)規(guī)定。

第十七條

燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)向燃?xì)庥脩舫掷m(xù)、穩(wěn)定、安全供應(yīng)符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)?指導(dǎo)燃?xì)庥脩舭踩脷?、?jié)約用氣,并對燃?xì)庠O(shè)施定期進(jìn)行安全檢查。

燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)公示業(yè)務(wù)流程、服務(wù)承諾、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)熱線等信息，并按照國家燃?xì)夥?wù)標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)。

第十八條

燃?xì)饨?jīng)營者不得有下列行為：

（一）拒絕向市政燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)符合用氣條件的單位或者個人供氣；

（二）倒賣、抵押、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、涂改燃?xì)饨?jīng)營許可證；

（三）未履行必要告知義務(wù)擅自停止供氣、調(diào)整供氣量，或者未經(jīng)審批擅自停業(yè)或者歇業(yè)；

（四）向未取得燃?xì)饨?jīng)營許可證的單位或者個人提供用于經(jīng)營的燃?xì)猓?/p>

（五）在不具備安全條件的場所儲存燃?xì)猓?/p>

（六）要求燃?xì)庥脩糍徺I其指定的產(chǎn)品或者接受其提供的服務(wù)；

（七）擅自為非自有氣瓶充裝燃?xì)猓?/p>

（八）銷售未經(jīng)許可的充裝單位充裝的瓶裝燃?xì)饣蛘咪N售充裝單位擅自為非自有氣瓶充裝的瓶裝燃?xì)猓?/p>

（九）冒用其他企業(yè)名稱或者標(biāo)識從事燃?xì)饨?jīng)營、服務(wù)活動。

第十九條

管道燃?xì)饨?jīng)營者對其供氣范圍內(nèi)的市政燃?xì)庠O(shè)施、建筑區(qū)劃內(nèi)業(yè)主專有部分以外的燃?xì)庠O(shè)施，承擔(dān)運(yùn)行、維護(hù)、搶修和更新改造的責(zé)任。

管道燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照供氣、用氣合同的約定，對單位燃?xì)庥脩舻娜細(xì)庠O(shè)施承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。

第二十條

管道燃?xì)饨?jīng)營者因施工、檢修等原因需要臨時調(diào)整供氣量或者暫停供氣的，應(yīng)當(dāng)將作業(yè)時間和影響區(qū)域提前48小時予以公告或者書面通知燃?xì)庥脩?，并按照有關(guān)規(guī)定及時恢復(fù)正常供氣；因突發(fā)事件影響供氣的，應(yīng)當(dāng)采取緊急措施并及時通知燃?xì)庥脩簟?/p>

燃?xì)饨?jīng)營者停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)事先對其供氣范圍內(nèi)的燃?xì)庥脩舻恼Ｓ脷庾鞒鐾咨瓢才牛⒃?0個工作日前向所在地燃?xì)夤芾聿块T報告，經(jīng)批準(zhǔn)方可停業(yè)、歇業(yè)。

第二十一條

有下列情況之一的，燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)采取措施，保障燃?xì)庥脩舻恼Ｓ脷猓?/p>

（一）管道燃?xì)饨?jīng)營者臨時調(diào)整供氣量或者暫停供氣未及時恢復(fù)正常供氣的；

（二）管道燃?xì)饨?jīng)營者因突發(fā)事件影響供氣未采取緊急措施的；

（三）燃?xì)饨?jīng)營者擅自停業(yè)、歇業(yè)的；

（四）燃?xì)夤芾聿块T依法撤回、撤銷、注銷、吊銷燃?xì)饨?jīng)營許可的。

第二十二條

燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全燃?xì)赓|(zhì)量檢測制度，確保所供應(yīng)的燃?xì)赓|(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)。

縣級以上地方人民政府質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、燃?xì)夤芾淼炔块T應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，依法加強(qiáng)對燃?xì)赓|(zhì)量的監(jiān)督檢查。

第二十三條

燃?xì)怃N售價格，應(yīng)當(dāng)根據(jù)購氣成本、經(jīng)營成本和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平合理確定并適時調(diào)整。縣級以上地方人民政府價格主管部門確定和調(diào)整管道燃?xì)怃N售價格，應(yīng)當(dāng)征求管道燃?xì)庥脩簟⒐艿廊細(xì)饨?jīng)營者和有關(guān)方面的意見。

第二十四條

通過道路、水路、鐵路運(yùn)輸燃?xì)獾?，?yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)有關(guān)危險貨物運(yùn)輸安全的規(guī)定以及國務(wù)院交通運(yùn)輸部門、國務(wù)院鐵路部門的有關(guān)規(guī)定；通過道路或者水路運(yùn)輸燃?xì)獾?，還應(yīng)當(dāng)分別依照有關(guān)道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸?shù)姆?、行政法?guī)的規(guī)定，取得危險貨物道路運(yùn)輸許可或者危險貨物水路運(yùn)輸許可。

第二十五條

燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)對其從事瓶裝燃?xì)馑蜌夥?wù)的人員和車輛加強(qiáng)管理，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

從事瓶裝燃?xì)獬溲b活動，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)氣瓶充裝的規(guī)定。

第二十六條

燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，誠實(shí)守信，接受社會公眾的監(jiān)督。

燃?xì)庑袠I(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律管理，促進(jìn)燃?xì)饨?jīng)營者提高服務(wù)質(zhì)量和技術(shù)水平。

第四章燃?xì)馐褂?/p>

第二十七條

燃?xì)庥脩魬?yīng)當(dāng)遵守安全用氣規(guī)則，使用合格的燃?xì)馊紵骶吆蜌馄?，及時更換國家明令淘汰或者使用年限已屆滿的燃?xì)馊紵骶?、連接管等，并按照約定期限支付燃?xì)赓M(fèi)用。

單位燃?xì)庥脩暨€應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，加強(qiáng)對操作維護(hù)人員燃?xì)獍踩R和操作技能的培訓(xùn)。

第二十八條

燃?xì)庥脩艏跋嚓P(guān)單位和個人不得有下列行為：

（一）擅自操作公用燃?xì)忾y門；

（二）將燃?xì)夤艿雷鳛樨?fù)重支架或者接地引線；

（三）安裝、使用不符合氣源要求的燃?xì)馊紵骶撸?/p>

（四）擅自安裝、改裝、拆除戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施和燃?xì)庥?jì)量裝置；

（五）在不具備安全條件的場所使用、儲存燃?xì)猓?/p>

（六）盜用燃?xì)猓?/p>

（七）改變?nèi)細(xì)庥猛净蛘咿D(zhuǎn)供燃?xì)狻?/p>

第二十九條

燃?xì)庥脩粲袡?quán)就燃?xì)馐召M(fèi)、服務(wù)等事項(xiàng)向燃?xì)饨?jīng)營者進(jìn)行查詢，燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)自收到查詢申請之日起5個工作日內(nèi)予以答復(fù)。

燃?xì)庥脩粲袡?quán)就燃?xì)馐召M(fèi)、服務(wù)等事項(xiàng)向縣級以上地方人民政府價格主管部門、燃?xì)夤芾聿块T以及其他有關(guān)部門進(jìn)行投訴，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起15個工作日內(nèi)予以處理。

第三十條

安裝、改裝、拆除戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施作業(yè)。

第三十一條

燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)向社會公布本行政區(qū)域內(nèi)的燃?xì)夥N類和氣質(zhì)成分等信息。

燃?xì)馊紵骶呱a(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)在燃?xì)馊紵骶呱厦鞔_標(biāo)識所適應(yīng)的燃?xì)夥N類。

第三十二條

燃?xì)馊紵骶呱a(chǎn)單位、銷售單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立或者委托設(shè)立售后服務(wù)站點(diǎn)，配備經(jīng)考核合格的燃?xì)馊紵骶甙惭b、維修人員，負(fù)責(zé)售后的安裝、維修服務(wù)。

燃?xì)馊紵骶叩陌惭b、維修，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

第五章燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)

第三十三條

縣級以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)會同城鄉(xiāng)規(guī)劃等有關(guān)部門按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定劃定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍，并向社會公布。

在燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)，禁止從事下列危及燃?xì)庠O(shè)施安全的活動：

（一）建設(shè)占壓地下燃?xì)夤芫€的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施；

（二）進(jìn)行爆破、取土等作業(yè)或者動用明火；

（三）傾倒、排放腐蝕性物質(zhì)；

（四）放置易燃易爆危險物品或者種植深根植物；

（五）其他危及燃?xì)庠O(shè)施安全的活動。

第三十四條

在燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)，有關(guān)單位從事敷設(shè)管道、打樁、頂進(jìn)、挖掘、鉆探等可能影響燃?xì)庠O(shè)施安全活動的，應(yīng)當(dāng)與燃?xì)饨?jīng)營者共同制定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)方案，并采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施。

第三十五條

燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)管理的規(guī)定，設(shè)置燃?xì)庠O(shè)施防腐、絕緣、防雷、降壓、隔離等保護(hù)裝置和安全警示標(biāo)志，定期進(jìn)行巡查、檢測、維修和維護(hù)，確保燃?xì)庠O(shè)施的安全運(yùn)行。

第三十六條

任何單位和個人不得侵占、毀損、擅自拆除或者移動燃?xì)庠O(shè)施，不得毀損、覆蓋、涂改、擅自拆除或者移動燃?xì)庠O(shè)施安全警示標(biāo)志。

任何單位和個人發(fā)現(xiàn)有可能危及燃?xì)庠O(shè)施和安全警示標(biāo)志的行為，有權(quán)予以勸阻、制止；經(jīng)勸阻、制止無效的，應(yīng)當(dāng)立即告知燃?xì)饨?jīng)營者或者向燃?xì)夤芾聿块T、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和公安機(jī)關(guān)報告。

第三十七條

新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程，不得影響燃?xì)庠O(shè)施安全。

建設(shè)單位在開工前，應(yīng)當(dāng)查明建設(shè)工程施工范圍內(nèi)地下燃?xì)夤芫€的相關(guān)情況；燃?xì)夤芾聿块T以及其他有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)及時提供相關(guān)資料。

建設(shè)工程施工范圍內(nèi)有地下燃?xì)夤芫€等重要燃?xì)庠O(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)會同施工單位與管道燃?xì)饨?jīng)營者共同制定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)方案。建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施，確保燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行安全；管道燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)派專業(yè)人員進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第三十八條

燃?xì)饨?jīng)營者改動市政燃?xì)庠O(shè)施，應(yīng)當(dāng)制定改動方案，報縣級以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T批準(zhǔn)。

改動方案應(yīng)當(dāng)符合燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，明確安全施工要求，有安全防護(hù)和保障正常用氣的措施。

第六章燃?xì)獍踩鹿暑A(yù)防與處理

第三十九條

燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案，建立燃?xì)馐鹿式y(tǒng)計(jì)分析制度，定期通報事故處理結(jié)果。

燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定本單位燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急人員和必要的應(yīng)急裝備、器材，并定期組織演練。

第四十條

任何單位和個人發(fā)現(xiàn)燃?xì)獍踩鹿驶蛘呷細(xì)獍踩鹿孰[患等情況，應(yīng)當(dāng)立即告知燃?xì)饨?jīng)營者，或者向燃?xì)夤芾聿块T、公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門和單位報告。

第四十一條

燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全燃?xì)獍踩u估和風(fēng)險管理體系，發(fā)現(xiàn)燃?xì)獍踩鹿孰[患的，應(yīng)當(dāng)及時采取措施消除隱患。

燃?xì)夤芾聿块T以及其他有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，對燃?xì)饨?jīng)營、燃?xì)馐褂玫陌踩珷顩r等進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)燃?xì)獍踩鹿孰[患的，應(yīng)當(dāng)通知燃?xì)饨?jīng)營者、燃?xì)庥脩艏皶r采取措施消除隱患；不及時消除隱患可能嚴(yán)重威脅公共安全的，燃?xì)夤芾聿块T以及其他有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)依法采取措施，及時組織消除隱患，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合。

第四十二條

燃?xì)獍踩鹿拾l(fā)生后，燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即啟動本單位燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案，組織搶險、搶修。

燃?xì)獍踩鹿拾l(fā)生后，燃?xì)夤芾聿块T、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門和單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，立即采取措施防止事故擴(kuò)大，根據(jù)有關(guān)情況啟動燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案。

第四十三條

燃?xì)獍踩鹿式?jīng)調(diào)查確定為責(zé)任事故的，應(yīng)當(dāng)查明原因、明確責(zé)任，并依法予以追究。

對燃?xì)馍a(chǎn)安全事故，依照有關(guān)生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理的法律、行政法規(guī)的規(guī)定報告和調(diào)查處理。

第七章法律責(zé)任

第四十四條

違反本條例規(guī)定，縣級以上地方人民政府及其燃?xì)夤芾聿块T和其他有關(guān)部門，不依法作出行政許可決定或者辦理批準(zhǔn)文件的，發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對違法行為的舉報不予查處的，或者有其他未依照本條例規(guī)定履行職責(zé)的行為的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的行為構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十五條

違反本條例規(guī)定，未取得燃?xì)饨?jīng)營許可證從事燃?xì)饨?jīng)營活動的，由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令停止違法行為，處5萬元以上50萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

違反本條例規(guī)定，燃?xì)饨?jīng)營者不按照燃?xì)饨?jīng)營許可證的規(guī)定從事燃?xì)饨?jīng)營活動的，由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令限期改正，處3萬元以上20萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷燃?xì)饨?jīng)營許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十六條

違反本條例規(guī)定，燃?xì)饨?jīng)營者有下列行為之一的，由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令限期改正，處1萬元以上10萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷燃?xì)饨?jīng)營許可證；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）拒絕向市政燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)符合用氣條件的單位或者個人供氣的；

（二）倒賣、抵押、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、涂改燃?xì)饨?jīng)營許可證的；

（三）未履行必要告知義務(wù)擅自停止供氣、調(diào)整供氣量，或者未經(jīng)審批擅自停業(yè)或者歇業(yè)的；

（四）向未取得燃?xì)饨?jīng)營許可證的單位或者個人提供用于經(jīng)營的燃?xì)獾模?/p>

（五）在不具備安全條件的場所儲存燃?xì)獾模?/p>

（六）要求燃?xì)庥脩糍徺I其指定的產(chǎn)品或者接受其提供的服務(wù)；

（七）燃?xì)饨?jīng)營者未向燃?xì)庥脩舫掷m(xù)、穩(wěn)定、安全供應(yīng)符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)猓蛘呶磳θ細(xì)庥脩舻娜細(xì)庠O(shè)施定期進(jìn)行安全檢查。

第四十七條

違反本條例規(guī)定，擅自為非自有氣瓶充裝燃?xì)饣蛘咪N售未經(jīng)許可的充裝單位充裝的瓶裝燃?xì)獾?，依照國家有關(guān)氣瓶安全監(jiān)察的規(guī)定進(jìn)行處罰。

違反本條例規(guī)定，銷售充裝單位擅自為非自有氣瓶充裝的瓶裝燃?xì)獾?，由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令改正，可以處1萬元以下罰款。

違反本條例規(guī)定，冒用其他企業(yè)名稱或者標(biāo)識從事燃?xì)饨?jīng)營、服務(wù)活動，依照有關(guān)反不正當(dāng)競爭的法律規(guī)定進(jìn)行處罰。

第四十八條

違反本條例規(guī)定，燃?xì)饨?jīng)營者未按照國家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)管理的規(guī)定，設(shè)置燃?xì)庠O(shè)施防腐、絕緣、防雷、降壓、隔離等保護(hù)裝置和安全警示標(biāo)志的，或者未定期進(jìn)行巡查、檢測、維修和維護(hù)的，或者未采取措施及時消除燃?xì)獍踩鹿孰[患的，由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令限期改正，處1萬元以上10萬元以下罰款。

第四十九條

違反本條例規(guī)定，燃?xì)庥脩艏跋嚓P(guān)單位和個人有下列行為之一的，由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對單位可以處10萬元以下罰款，對個人可以處1000元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）擅自操作公用燃?xì)忾y門的；

（二）將燃?xì)夤艿雷鳛樨?fù)重支架或者接地引線的；

（三）安裝、使用不符合氣源要求的燃?xì)馊紵骶叩模?/p>

（四）擅自安裝、改裝、拆除戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施和燃?xì)庥?jì)量裝置的；

（五）在不具備安全條件的場所使用、儲存燃?xì)獾模?/p>

（六）改變?nèi)細(xì)庥猛净蛘咿D(zhuǎn)供燃?xì)獾模?/p>

（七）未設(shè)立售后服務(wù)站點(diǎn)或者未配備經(jīng)考核合格的燃?xì)馊紵骶甙惭b、維修人員的；

（八）燃?xì)馊紵骶叩陌惭b、維修不符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的。

盜用燃?xì)獾?，依照有關(guān)治安管理處罰的法律規(guī)定進(jìn)行處罰。

第五十條

違反本條例規(guī)定，在燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)從事下列活動之一的，由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，對單位處5萬元以上10萬元以下罰款，對個人處5000元以上5萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）進(jìn)行爆破、取土等作業(yè)或者動用明火的；

（二）傾倒、排放腐蝕性物質(zhì)的；

（三）放置易燃易爆物品或者種植深根植物的；

（四）未與燃?xì)饨?jīng)營者共同制定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)方案，采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施，從事敷設(shè)管道、打樁、頂進(jìn)、挖掘、鉆探等可能影響燃?xì)庠O(shè)施安全活動的。

違反本條例規(guī)定，在燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)建設(shè)占壓地下燃?xì)夤芫€的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的，依照有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律、行政法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。

第五十一條

違反本條例規(guī)定，侵占、毀損、擅自拆除、移動燃?xì)庠O(shè)施或者擅自改動市政燃?xì)庠O(shè)施的，由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，對單位處5萬元以上10萬元以下罰款，對個人處5000元以上5萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

違反本條例規(guī)定，毀損、覆蓋、涂改、擅自拆除或者移動燃?xì)庠O(shè)施安全警示標(biāo)志的，由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀，可以處5000元以下罰款。

第五十二條

違反本條例規(guī)定，建設(shè)工程施工范圍內(nèi)有地下燃?xì)夤芫€等重要燃?xì)庠O(shè)施，建設(shè)單位未會同施工單位與管道燃?xì)饨?jīng)營者共同制定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)方案，或者建設(shè)單位、施工單位未采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施的，由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令改正，處1萬元以上10萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章附則

第五十三條

本條例下列用語的含義：

（一）燃?xì)庠O(shè)施，是指人工煤氣生產(chǎn)廠、燃?xì)鈨ε湔?、門站、氣化站、混氣站、加氣站、灌裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站、市政燃?xì)夤芫W(wǎng)等的總稱，包括市政燃?xì)庠O(shè)施、建筑區(qū)劃內(nèi)業(yè)主專有部分以外的燃?xì)庠O(shè)施以及戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施等。

（二）燃?xì)馊紵骶?，是指以燃?xì)鉃槿剂系娜紵骶撸ň用窦彝ズ蜕虡I(yè)用戶所使用的燃?xì)庠?、熱水器、沸水器、采暖器、空調(diào)器等器具。

第五十四條

農(nóng)村的燃?xì)夤芾韰⒄毡緱l例的規(guī)定執(zhí)行。

第五十五條

本條例自2011年3月1日起施行。

[2]

第三篇：城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例

中華人民共和國國務(wù)院令

第583號

《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》已經(jīng)2010年10月19日國務(wù)院第129次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2011年3月1日起施行。

總 理溫家寶

二○一○年十一月十九日

城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾恚Ｕ先細(xì)夤?yīng)，防止和減少燃?xì)獍踩鹿?，保障公民生命、?cái)產(chǎn)安全和公共安全，維護(hù)燃?xì)饨?jīng)營者和燃?xì)庥脩舻暮戏?quán)益，促進(jìn)燃?xì)馐聵I(yè)健康發(fā)展，制定本條例。

第二條城鎮(zhèn)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃與應(yīng)急保障、燃?xì)饨?jīng)營與服務(wù)、燃?xì)馐褂?、燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)、燃?xì)獍踩鹿暑A(yù)防與處理及相關(guān)管理活動，適用本條例。

天然氣、液化石油氣的生產(chǎn)和進(jìn)口，城市門站以外的天然氣管道輸送，燃?xì)庾鳛楣I(yè)生產(chǎn)原料的使用，沼氣、秸稈氣的生產(chǎn)和使用，不適用本條例。

本條例所稱燃?xì)?，是指作為燃料使用并符合一定要求的氣體燃料，包括天然氣（含煤層氣）、液化石油氣和人工煤氣等。

第三條燃?xì)夤ぷ鲬?yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、保障安全、確保供應(yīng)、規(guī)范服務(wù)、節(jié)能高效的原則。

第四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對燃?xì)夤ぷ鞯念I(lǐng)導(dǎo)，并將燃?xì)夤ぷ骷{入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。

第五條國務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國的燃?xì)夤芾砉ぷ鳌?/p>

縣級以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的燃?xì)夤芾砉ぷ鳌?/p>

縣級以上人民政府其他有關(guān)部門依照本條例和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)燃?xì)夤芾砉ぷ鳌?/p>

第六條國家鼓勵、支持燃?xì)饪茖W(xué)技術(shù)研究，推廣使用安全、節(jié)能、高效、環(huán)保的燃?xì)庑录夹g(shù)、新工藝和新產(chǎn)品。

第七條縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全燃?xì)獍踩O(jiān)督管理制度，宣傳普及燃?xì)夥?、法?guī)和安全知識，提高全民的燃?xì)獍踩庾R。

第二章燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃與應(yīng)急保障

第八條國務(wù)院建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同國務(wù)院有關(guān)部門，依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃以及能源規(guī)劃，結(jié)合全國燃?xì)赓Y源總量平衡情況，組織編制全國燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施。

縣級以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、能源規(guī)劃以及上一級燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域的燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報上一級人民政府燃?xì)夤芾聿块T備案。

第九條燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：燃?xì)鈿庠?、燃?xì)夥N類、燃?xì)夤?yīng)方式和規(guī)模、燃?xì)庠O(shè)施布局和建設(shè)時序、燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)用地、燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍、燃?xì)夤?yīng)保障措施和安全保障措施等。

第十條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的要求，加大對燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)的投入，并鼓勵社會資金投資建設(shè)燃?xì)庠O(shè)施。

第十一條進(jìn)行新區(qū)建設(shè)、舊區(qū)改造，應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)規(guī)劃和燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃配套建設(shè)燃?xì)庠O(shè)施或者預(yù)留燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)用地。

對燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃范圍內(nèi)的燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在依法核發(fā)選址意見書時，應(yīng)當(dāng)就燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)是否符合燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃征求燃?xì)夤芾聿块T的意見；不需要核發(fā)選址意見書的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在依法核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證時，應(yīng)當(dāng)就燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)是否符合燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃征求燃?xì)夤芾聿块T的意見。

燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收，并自竣工驗(yàn)收合格之日起15日

內(nèi)，將竣工驗(yàn)收情況報燃?xì)夤芾聿块T備案。

第十二條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全燃?xì)鈶?yīng)急儲備制度，組織編制燃?xì)鈶?yīng)急預(yù)案，采取綜合措施提高燃?xì)鈶?yīng)急保障能力。

燃?xì)鈶?yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)明確燃?xì)鈶?yīng)急氣源和種類、應(yīng)急供應(yīng)方式、應(yīng)急處置程序和應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。

縣級以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對燃?xì)夤┣鬆顩r實(shí)施監(jiān)測、預(yù)測和預(yù)警。

第十三條燃?xì)夤?yīng)嚴(yán)重短缺、供應(yīng)中斷等突發(fā)事件發(fā)生后，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)及時采取動用儲備、緊急調(diào)度等應(yīng)急措施，燃?xì)饨?jīng)營者以及其他有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合，承擔(dān)相關(guān)應(yīng)急任務(wù)。

第三章燃?xì)饨?jīng)營與服務(wù)

第十四條政府投資建設(shè)的燃?xì)庠O(shè)施，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)投標(biāo)方式選擇燃?xì)饨?jīng)營者。

社會資金投資建設(shè)的燃?xì)庠O(shè)施，投資方可以自行經(jīng)營，也可以另行選擇燃?xì)饨?jīng)營者。

第十五條國家對燃?xì)饨?jīng)營實(shí)行許可證制度。從事燃?xì)饨?jīng)營活動的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）符合燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃要求；

（二）有符合國家標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)鈿庠春腿細(xì)庠O(shè)施；

（三）有固定的經(jīng)營場所、完善的安全管理制度和健全的經(jīng)營方案；

（四）企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員以及運(yùn)行、維護(hù)和搶修人員經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)并考核合格；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

符合前款規(guī)定條件的，由縣級以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T核發(fā)燃?xì)饨?jīng)營許可證。申請人憑燃?xì)饨?jīng)營許可證到工商行政管理部門依法辦理登記手續(xù)。

第十六條禁止個人從事管道燃?xì)饨?jīng)營活動。

個人從事瓶裝燃?xì)饨?jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)遵守省、自治區(qū)、直轄市的有關(guān)規(guī)定。

第十七條燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)向燃?xì)庥脩舫掷m(xù)、穩(wěn)定、安全供應(yīng)符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)?指導(dǎo)燃?xì)庥脩舭踩脷狻⒐?jié)約用氣,并對燃?xì)庠O(shè)施定期進(jìn)行安全檢查。

燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)公示業(yè)務(wù)流程、服務(wù)承諾、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)熱線等信息，并按照國家燃?xì)夥?wù)標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)。

第十八條燃?xì)饨?jīng)營者不得有下列行為：

（一）拒絕向市政燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)符合用氣條件的單位或者個人供氣；

（二）倒賣、抵押、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、涂改燃?xì)饨?jīng)營許可證；

（三）未履行必要告知義務(wù)擅自停止供氣、調(diào)整供氣量，或者未經(jīng)審批擅自停業(yè)或者歇業(yè)；

（四）向未取得燃?xì)饨?jīng)營許可證的單位或者個人提供用于經(jīng)營的燃?xì)猓?/p>

（五）在不具備安全條件的場所儲存燃?xì)猓?/p>

（六）要求燃?xì)庥脩糍徺I其指定的產(chǎn)品或者接受其提供的服務(wù)；

（七）擅自為非自有氣瓶充裝燃?xì)猓?/p>

（八）銷售未經(jīng)許可的充裝單位充裝的瓶裝燃?xì)饣蛘咪N售充裝單位擅自為非自有氣瓶充裝的瓶裝燃?xì)猓?/p>

（九）冒用其他企業(yè)名稱或者標(biāo)識從事燃?xì)饨?jīng)營、服務(wù)活動。

第十九條管道燃?xì)饨?jīng)營者對其供氣范圍內(nèi)的市政燃?xì)庠O(shè)施、建筑區(qū)劃內(nèi)業(yè)主專有部分以外的燃?xì)庠O(shè)施，承擔(dān)運(yùn)行、維護(hù)、搶修和更新改造的責(zé)任。

管道燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照供氣、用氣合同的約定，對單位燃?xì)庥脩舻娜細(xì)庠O(shè)施承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。

第二十條管道燃?xì)饨?jīng)營者因施工、檢修等原因需要臨時調(diào)整供氣量或者暫停供氣的，應(yīng)當(dāng)將作業(yè)時間和影響區(qū)域提前48小時予以公告或者書面通知燃?xì)庥脩?，并按照有關(guān)規(guī)定及時恢復(fù)正常供氣；因突發(fā)事件影響供氣的，應(yīng)當(dāng)采取緊急措施并及時通知燃?xì)庥脩簟?/p>

燃?xì)饨?jīng)營者停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)事先對其供氣范圍內(nèi)的燃?xì)庥脩舻恼Ｓ脷庾鞒鐾咨瓢才?，并?0個工作日前向所在地燃?xì)夤芾聿块T報告，經(jīng)批準(zhǔn)方可停業(yè)、歇業(yè)。

第二十一條有下列情況之一的，燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)采取措施，保障燃?xì)庥脩舻恼Ｓ脷猓?/p>

（一）管道燃?xì)饨?jīng)營者臨時調(diào)整供氣量或者暫停供氣未及時恢復(fù)正常供氣的；

（二）管道燃?xì)饨?jīng)營者因突發(fā)事件影響供氣未采取緊急措施的；

（三）燃?xì)饨?jīng)營者擅自停業(yè)、歇業(yè)的；

（四）燃?xì)夤芾聿块T依法撤回、撤銷、注銷、吊銷燃?xì)饨?jīng)營許可的。

第二十二條燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全燃?xì)赓|(zhì)量檢測制度，確保所供應(yīng)的燃?xì)赓|(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)。

縣級以上地方人民政府質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、燃?xì)夤芾淼炔块T應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，依法加強(qiáng)對燃?xì)赓|(zhì)量的監(jiān)督檢查。

第二十三條燃?xì)怃N售價格，應(yīng)當(dāng)根據(jù)購氣成本、經(jīng)營成本和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平合理確定并適時調(diào)整?？h級以上地方人民政府價格主管部門確定和調(diào)整管道燃?xì)怃N售價格，應(yīng)當(dāng)征求管道燃?xì)庥脩?、管道燃?xì)饨?jīng)營者和有關(guān)方面的意見。

第二十四條通過道路、水路、鐵路運(yùn)輸燃?xì)獾?，?yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)有關(guān)危險貨物運(yùn)輸安全的規(guī)定以及國務(wù)院交通運(yùn)輸部門、國務(wù)院鐵路部門的有關(guān)規(guī)定；通過道路或者水路運(yùn)輸燃?xì)獾?，還應(yīng)當(dāng)分別依照有關(guān)道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸?shù)姆伞⑿姓ㄒ?guī)的規(guī)定，取得危險貨物道路運(yùn)輸許可或者危險貨物水路運(yùn)輸許可。

第二十五條燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)對其從事瓶裝燃?xì)馑蜌夥?wù)的人員和車輛加強(qiáng)管理，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

從事瓶裝燃?xì)獬溲b活動，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)氣瓶充裝的規(guī)定。第二十六條燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，誠實(shí)守信，接受社會公眾的監(jiān)督。

燃?xì)庑袠I(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律管理，促進(jìn)燃?xì)饨?jīng)營者提高服務(wù)質(zhì)量和技術(shù)水平。

第四章燃?xì)馐褂?/p>

第二十七條燃?xì)庥脩魬?yīng)當(dāng)遵守安全用氣規(guī)則，使用合格的燃?xì)馊紵骶吆蜌馄?，及時更換國家明令淘汰或者使用年限已屆滿的燃?xì)馊紵骶摺⑦B接管等，并按照約定期限支付燃?xì)赓M(fèi)用。單位燃?xì)庥脩暨€應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，加強(qiáng)對操作維護(hù)人員燃?xì)獍踩R和操作技能的培訓(xùn)。

第二十八條燃?xì)庥脩艏跋嚓P(guān)單位和個人不得有下列行為：

（一）擅自操作公用燃?xì)忾y門；

（二）將燃?xì)夤艿雷鳛樨?fù)重支架或者接地引線；

（三）安裝、使用不符合氣源要求的燃?xì)馊紵骶撸?/p>

（四）擅自安裝、改裝、拆除戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施和燃?xì)庥?jì)量裝置；

（五）在不具備安全條件的場所使用、儲存燃?xì)猓?/p>

（六）盜用燃?xì)猓?/p>

（七）改變?nèi)細(xì)庥猛净蛘咿D(zhuǎn)供燃?xì)狻?/p>

第二十九條燃?xì)庥脩粲袡?quán)就燃?xì)馐召M(fèi)、服務(wù)等事項(xiàng)向燃?xì)饨?jīng)營者進(jìn)行查詢，燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)自收到查詢申請之日起5個工作日內(nèi)予以答復(fù)。

燃?xì)庥脩粲袡?quán)就燃?xì)馐召M(fèi)、服務(wù)等事項(xiàng)向縣級以上地方人民政府價格主管部門、燃?xì)夤芾聿块T以及其他有關(guān)部門進(jìn)行投訴，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起15個工作日內(nèi)予以處理。

第三十條安裝、改裝、拆除戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施作業(yè)。第三十一條燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)向社會公布本行政區(qū)域內(nèi)的燃?xì)夥N類和氣質(zhì)成分等信息。燃?xì)馊紵骶呱a(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)在燃?xì)馊紵骶呱厦鞔_標(biāo)識所適應(yīng)的燃?xì)夥N類。

第三十二條燃?xì)馊紵骶呱a(chǎn)單位、銷售單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立或者委托設(shè)立售后服務(wù)站點(diǎn)，配備經(jīng)考核合格的燃?xì)馊紵骶甙惭b、維修人員，負(fù)責(zé)售后的安裝、維修服務(wù)。

燃?xì)馊紵骶叩陌惭b、維修，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

第五章燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)

第三十三條縣級以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)會同城鄉(xiāng)規(guī)劃等有關(guān)部門按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定劃定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍，并向社會公布。

在燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)，禁止從事下列危及燃?xì)庠O(shè)施安全的活動：

（一）建設(shè)占壓地下燃?xì)夤芫€的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施；

（二）進(jìn)行爆破、取土等作業(yè)或者動用明火；

（三）傾倒、排放腐蝕性物質(zhì)；

（四）放置易燃易爆危險物品或者種植深根植物；

（五）其他危及燃?xì)庠O(shè)施安全的活動。

第三十四條在燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)，有關(guān)單位從事敷設(shè)管道、打樁、頂進(jìn)、挖掘、鉆探等可能影響燃?xì)庠O(shè)施安全活動的，應(yīng)當(dāng)與燃?xì)饨?jīng)營者共同制定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)方案，并采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施。

第三十五條燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)管理的規(guī)定，設(shè)置燃?xì)庠O(shè)施防腐、絕緣、防雷、降壓、隔離等保護(hù)裝置和安全警示標(biāo)志，定期進(jìn)行巡查、檢測、維修和維護(hù)，確保燃?xì)庠O(shè)施的安全運(yùn)行。

第三十六條任何單位和個人不得侵占、毀損、擅自拆除或者移動燃?xì)庠O(shè)施，不得毀損、覆蓋、涂改、擅自拆除或者移動燃?xì)庠O(shè)施安全警示標(biāo)志。

任何單位和個人發(fā)現(xiàn)有可能危及燃?xì)庠O(shè)施和安全警示標(biāo)志的行為，有權(quán)予以勸阻、制止；經(jīng)勸阻、制止無效的，應(yīng)當(dāng)立即告知燃?xì)饨?jīng)營者或者向燃?xì)夤芾聿块T、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和公安機(jī)關(guān)報告。

第三十七條新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程，不得影響燃?xì)庠O(shè)施安全。

建設(shè)單位在開工前，應(yīng)當(dāng)查明建設(shè)工程施工范圍內(nèi)地下燃?xì)夤芫€的相關(guān)情況；燃?xì)夤芾聿块T以及其他有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)及時提供相關(guān)資料。

建設(shè)工程施工范圍內(nèi)有地下燃?xì)夤芫€等重要燃?xì)庠O(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)會同施工單位與管道燃?xì)饨?jīng)營者共同制定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)方案。建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施，確保燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行安全；管道燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)派專業(yè)人員進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第三十八條燃?xì)饨?jīng)營者改動市政燃?xì)庠O(shè)施，應(yīng)當(dāng)制定改動方案，報縣級以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T批準(zhǔn)。

改動方案應(yīng)當(dāng)符合燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，明確安全施工要求，有安全防護(hù)和保障正常用氣的措施。

第六章燃?xì)獍踩鹿暑A(yù)防與處理

第三十九條燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案，建立燃?xì)馐鹿式y(tǒng)計(jì)分析制度，定期通報事故處理結(jié)果。

燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定本單位燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急人員和必要的應(yīng)急裝備、器材，并定期組織演練。

第四十條任何單位和個人發(fā)現(xiàn)燃?xì)獍踩鹿驶蛘呷細(xì)獍踩鹿孰[患等情況，應(yīng)當(dāng)立即告知燃?xì)饨?jīng)營者，或者向燃?xì)夤芾聿块T、公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門和單位報告。

第四十一條燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全燃?xì)獍踩u估和風(fēng)險管理體系，發(fā)現(xiàn)燃?xì)獍踩鹿孰[患的，應(yīng)當(dāng)及時采取措施消除隱患。

燃?xì)夤芾聿块T以及其他有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，對燃?xì)饨?jīng)營、燃?xì)馐褂玫陌踩珷顩r等進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)燃?xì)獍踩鹿孰[患的，應(yīng)當(dāng)通知燃?xì)饨?jīng)營者、燃?xì)庥脩艏皶r采取措施消除隱患；不及時消除隱患可能嚴(yán)重威脅公共安全的，燃?xì)夤芾聿块T以及其他有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)依法采取措施，及時組織消除隱患，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合。

第四十二條燃?xì)獍踩鹿拾l(fā)生后，燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即啟動本單位燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案，組織搶險、搶修。

燃?xì)獍踩鹿拾l(fā)生后，燃?xì)夤芾聿块T、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門和單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，立即采取措施防止事故擴(kuò)大，根據(jù)有關(guān)情況啟動燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案。

第四十三條燃?xì)獍踩鹿式?jīng)調(diào)查確定為責(zé)任事故的，應(yīng)當(dāng)查明原因、明確責(zé)任，并依法予以追究。

對燃?xì)馍a(chǎn)安全事故，依照有關(guān)生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理的法律、行政法規(guī)的規(guī)定報告和調(diào)查處理。

第七章法律責(zé)任

第四十四條違反本條例規(guī)定，縣級以上地方人民政府及其燃?xì)夤芾聿块T和其他有關(guān)部門，不依法作出行政許可決定或者辦理批準(zhǔn)文件的，發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對違法行為的舉報不予查處的，或者有其他未依照本條例規(guī)定履行職責(zé)的行為的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的行為構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第四十五條違反本條例規(guī)定，未取得燃?xì)饨?jīng)營許可證從事燃?xì)饨?jīng)營活動的，由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令停止違法行為，處5萬元以上50萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

違反本條例規(guī)定，燃?xì)饨?jīng)營者不按照燃?xì)饨?jīng)營許可證的規(guī)定從事燃?xì)饨?jīng)營活動的，由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令限期改正，處3萬元以上20萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷燃?xì)饨?jīng)營許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十六條 違反本條例規(guī)定，燃?xì)饨?jīng)營者有下列行為之一的，由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令限期改正，處1萬元以上10萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷燃?xì)饨?jīng)營許可證；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）拒絕向市政燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)符合用氣條件的單位或者個人供氣的；

（二）倒賣、抵押、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、涂改燃?xì)饨?jīng)營許可證的；

（三）未履行必要告知義務(wù)擅自停止供氣、調(diào)整供氣量，或者未經(jīng)審批擅自停業(yè)或者歇業(yè)的；

（四）向未取得燃?xì)饨?jīng)營許可證的單位或者個人提供用于經(jīng)營的燃?xì)獾模?/p>

（五）在不具備安全條件的場所儲存燃?xì)獾模?/p>

（六）要求燃?xì)庥脩糍徺I其指定的產(chǎn)品或者接受其提供的服務(wù)；

（七）燃?xì)饨?jīng)營者未向燃?xì)庥脩舫掷m(xù)、穩(wěn)定、安全供應(yīng)符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)?，或者未對燃?xì)庥脩舻娜細(xì)庠O(shè)施定期進(jìn)行安全檢查。

第四十七條違反本條例規(guī)定，擅自為非自有氣瓶充裝燃?xì)饣蛘咪N售未經(jīng)許可的充裝單位充裝的瓶裝燃?xì)獾?，依照國家有關(guān)氣瓶安全監(jiān)察的規(guī)定進(jìn)行處罰。

違反本條例規(guī)定，銷售充裝單位擅自為非自有氣瓶充裝的瓶裝燃?xì)獾?，由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令改正，可以處1萬元以下罰款。

違反本條例規(guī)定，冒用其他企業(yè)名稱或者標(biāo)識從事燃?xì)饨?jīng)營、服務(wù)活動，依照有關(guān)反不正當(dāng)競爭的法律規(guī)定進(jìn)行處罰。

第四十八條違反本條例規(guī)定，燃?xì)饨?jīng)營者未按照國家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)管理的規(guī)定，設(shè)置燃?xì)庠O(shè)施防腐、絕緣、防雷、降壓、隔離等保護(hù)裝置和安全警示標(biāo)志的，或者未定期進(jìn)行巡查、檢測、維修和維護(hù)的，或者未采取措施及時消除燃?xì)獍踩鹿孰[患的，由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令限期改正，處1萬元以上10萬元以下罰款。

第四十九條違反本條例規(guī)定，燃?xì)庥脩艏跋嚓P(guān)單位和個人有下列行為之一的，由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對單位可以處10萬元以下罰款，對個人可以處1000元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）擅自操作公用燃?xì)忾y門的；

（二）將燃?xì)夤艿雷鳛樨?fù)重支架或者接地引線的；

（三）安裝、使用不符合氣源要求的燃?xì)馊紵骶叩模?/p>

（四）擅自安裝、改裝、拆除戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施和燃?xì)庥?jì)量裝置的；

（五）在不具備安全條件的場所使用、儲存燃?xì)獾模?/p>

（六）改變?nèi)細(xì)庥猛净蛘咿D(zhuǎn)供燃?xì)獾模?/p>

（七）未設(shè)立售后服務(wù)站點(diǎn)或者未配備經(jīng)考核合格的燃?xì)馊紵骶甙惭b、維修人員的；

（八）燃?xì)馊紵骶叩陌惭b、維修不符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的。

盜用燃?xì)獾?，依照有關(guān)治安管理處罰的法律規(guī)定進(jìn)行處罰。

第五十條違反本條例規(guī)定，在燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)從事下列活動之一的，由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，對單位處5萬元以上10萬元以下罰款，對個人處5000元以上5萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）進(jìn)行爆破、取土等作業(yè)或者動用明火的；

（二）傾倒、排放腐蝕性物質(zhì)的；

（三）放置易燃易爆物品或者種植深根植物的；

（四）未與燃?xì)饨?jīng)營者共同制定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)方案，采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施，從事敷設(shè)管道、打樁、頂進(jìn)、挖掘、鉆探等可能影響燃?xì)庠O(shè)施安全活動的。

違反本條例規(guī)定，在燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)建設(shè)占壓地下燃?xì)夤芫€的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的，依照有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律、行政法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。

第五十一條違反本條例規(guī)定，侵占、毀損、擅自拆除、移動燃?xì)庠O(shè)施或者擅自改動市政燃?xì)庠O(shè)施的，由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，對單位處5萬元以上10萬元以下罰款，對個人處5000元以上5萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

違反本條例規(guī)定，毀損、覆蓋、涂改、擅自拆除或者移動燃?xì)庠O(shè)施安全警示標(biāo)志的，由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀，可以處5000元以下罰款。

第五十二條違反本條例規(guī)定，建設(shè)工程施工范圍內(nèi)有地下燃?xì)夤芫€等重要燃?xì)庠O(shè)施，建設(shè)單位未會同施工單位與管道燃?xì)饨?jīng)營者共同制定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)方案，或者建設(shè)單位、施工單位未采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施的，由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令改正，處1萬元以上10萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章附則

第五十三條本條例下列用語的含義：

（一）燃?xì)庠O(shè)施，是指人工煤氣生產(chǎn)廠、燃?xì)鈨ε湔尽㈤T站、氣化站、混氣站、加氣站、灌裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站、市政燃?xì)夤芫W(wǎng)等的總稱，包括市政燃?xì)庠O(shè)施、建筑區(qū)劃內(nèi)業(yè)主專有部分以外的燃?xì)庠O(shè)施以及戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施等。

（二）燃?xì)馊紵骶?，是指以燃?xì)鉃槿剂系娜紵骶撸ň用窦彝ズ蜕虡I(yè)用戶所使用的燃?xì)庠?、熱水器、沸水器、采暖器、空調(diào)器等器具。

第五十四條農(nóng)村的燃?xì)夤芾韰⒄毡緱l例的規(guī)定執(zhí)行。

第五十五條本條例自2011年3月1日起施行。

第四篇：城鎮(zhèn)燃?xì)夤ぷ骺偨Y(jié)

今年在稽查大隊(duì)黨支部和大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級紀(jì)檢監(jiān)察部門的正確指導(dǎo)下，稽查大隊(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作堅(jiān)持以黨的xx大精神和“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中紀(jì)委二次全會上提出的“堅(jiān)定不移地做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，是全面貫徹‘xxxx’重要思想，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的重要保證；是建設(shè)社會主義政治文明的需要；是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容”的指示精神。緊緊圍繞燃?xì)饣榈闹行墓ぷ?，以與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的精神，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，突出治本，積極探索從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題的有效措施。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，較好地履行了紀(jì)檢監(jiān)察職能，進(jìn)一步推進(jìn)了稽查大隊(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展。

（一）**年年初，在總結(jié)**年稽查大隊(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的基礎(chǔ)上，我大隊(duì)對照總公司紀(jì)檢監(jiān)察部門印發(fā)的《燃化總公司落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)施細(xì)則》中的有關(guān)規(guī)定，作了進(jìn)一步的完善和落實(shí)，建立健全了各種規(guī)章制度，并在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)進(jìn)行分解的基礎(chǔ)上，明確了各項(xiàng)工作的負(fù)責(zé)人，進(jìn)一步細(xì)化了責(zé)任范圍、責(zé)任內(nèi)容，形成了較為系統(tǒng)的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。積極開展了多種形式的反腐倡廉警示教育和黨風(fēng)黨紀(jì)教育活動，構(gòu)筑堅(jiān)固的拒腐防變堤壩。一是開展黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)教育活動，著重解決宗旨和信念方面存在的問題。每周組織一次黨員、干部政治學(xué)習(xí)活動，主要學(xué)習(xí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律讀本》、《@#￥紀(jì)監(jiān)察》等黨風(fēng)廉政建設(shè)為主要內(nèi)容的書刊，加強(qiáng)理想信念和廉潔從政教育，牢固構(gòu)筑抵御腐蝕的思想道德防線；認(rèn)真抓好大隊(duì)黨員、干部的自身建設(shè)，貫徹執(zhí)行總公司提出的“三必談”、“三必做”的制度。對黨員、干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)格考核，杜絕特殊干部、特殊黨員，及時向黨員、干部傳達(dá)總公司紀(jì)檢監(jiān)察部門下發(fā)的各項(xiàng)文件。二是把黨風(fēng)廉政教育作為世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀教育的重要內(nèi)容，作為民主生活會、黨風(fēng)廉政教育的必學(xué)、必講內(nèi)容，使廣大黨員、干部和職工群眾樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀，在反腐敗的斗爭中，經(jīng)的住考驗(yàn)、耐的住磨練，使隊(duì)員素質(zhì)、工作作風(fēng)與時俱進(jìn)，全面提高稽查隊(duì)伍的整體素質(zhì)。三是運(yùn)用載體、廣泛教育。認(rèn)真落實(shí)總公司部署的以堅(jiān)持“兩個務(wù)必”，增強(qiáng)拒腐防變能力，正確樹立權(quán)利觀為中心內(nèi)容的黨風(fēng)黨紀(jì)教育活動，組織黨員、干部觀看警示教育片，引導(dǎo)黨員、干部自覺地進(jìn)行黨性鍛煉；聘請@#￥市建設(shè)局、@#￥市公安局刑偵支隊(duì)、道里區(qū)法院行政廳的領(lǐng)導(dǎo)為全隊(duì)進(jìn)行講課，對全體隊(duì)員開展愛崗敬業(yè)、嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)格執(zhí)法、廉潔辦案的教育活動。四是切實(shí)針對容易發(fā)生腐敗的部位和環(huán)節(jié)，加大從源頭預(yù)防和治理腐敗的力度，通過制度創(chuàng)新，建立健全制約機(jī)制，實(shí)施有效的源頭治理，鏟除腐敗孳生蔓延的條件和土壤。在機(jī)構(gòu)的設(shè)置上建立起相互制約的辦案程序，制定嚴(yán)明的工作制度；進(jìn)一步健全管理、約束和激勵機(jī)制，設(shè)立黨風(fēng)廉政建設(shè)舉報電話和舉報獎，促進(jìn)黨員、干部遵紀(jì)守法，廉潔自律；對黨員、干部定期開展考核測評工作；開展經(jīng)常性的“四查四看”工作，即：查思想，看是否堅(jiān)定信念，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀；查執(zhí)法，看是否存在執(zhí)法不嚴(yán)、辦人情案、徇私枉法等行為；查作風(fēng)，看是否堅(jiān)持“兩個務(wù)必”，有無紀(jì)律松弛和吃、拿、卡、要等以權(quán)謀私的問題；查管理，看是否存在法制觀念淡薄，濫用職權(quán)辦案、越權(quán)辦案、方法簡單、用語粗俗等問題。

（二）自四月份開始，根據(jù)總公司加強(qiáng)“兩風(fēng)”建設(shè)工作會議的統(tǒng)一部署和要求，大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子予以高度重視，迅速在稽查大隊(duì)全面啟動了“兩風(fēng)”建設(shè)工作，將工作重點(diǎn)放在解決黨風(fēng)廉政建設(shè)和工作作風(fēng)方面存在的問題上。經(jīng)過采取學(xué)習(xí)教育、征求意見、談心交流、座談?wù){(diào)研、查擺整理、對照檢查等措施，稽查大隊(duì)“兩風(fēng)”建設(shè)工作取得了豐碩的成果，有力的促進(jìn)了稽查大隊(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的深入開展。

一、“兩風(fēng)”建設(shè)工作動員階段

稽查大隊(duì)一把手親自動員、親自部署，結(jié)合大隊(duì)工作實(shí)際制定了“兩風(fēng)”建設(shè)工作實(shí)施方案。明確了稽查大隊(duì)加強(qiáng)“兩風(fēng)”建設(shè)工作的指導(dǎo)思想、工作原則、整改重點(diǎn)和主要措施，以及方法步驟等問題。

方案中根據(jù)稽查工作性質(zhì)確立了五項(xiàng)重點(diǎn)查擺內(nèi)容，即（x）在廉政建設(shè)上，重點(diǎn)解決秉公執(zhí)法、依法行政、廉潔從政、規(guī)范行政的問題；（x）在黨風(fēng)建設(shè)上，重點(diǎn)解決用好的作風(fēng)選人、選作風(fēng)好的人的問題，克服用人上的不正之風(fēng)；（x）在工作作風(fēng)上，重點(diǎn)解決抓落實(shí)的問題。對領(lǐng)導(dǎo)干部存在著形式主義、官僚主義問題；（x）在執(zhí)法質(zhì)量上，重點(diǎn)解決存在的只有稽查沒有服務(wù)的觀念、態(tài)度蠻橫的問題；（x）在勤儉節(jié)約意識不強(qiáng)，著重解決奢侈浪費(fèi)的問題。

方案還對稽查大隊(duì)推進(jìn)“兩風(fēng)”建設(shè)工作的四個階段的時間、方法、步驟以及“兩風(fēng)”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員等重要內(nèi)容進(jìn)行了詳盡的安排和部署。

二、“兩風(fēng)”建設(shè)工作學(xué)習(xí)啟動階段

在學(xué)習(xí)啟動階段，大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子組織全體干部職工做全面學(xué)習(xí)了有關(guān)文件、講話、決定、論述和先進(jìn)人物事跡，使全體干部職工受到一次深刻的黨風(fēng)黨紀(jì)教育，思想上有明顯提高，政治上有明顯進(jìn)步，作風(fēng)上有明顯轉(zhuǎn)變，紀(jì)律上有明顯增強(qiáng)。

大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子在“兩風(fēng)”建設(shè)學(xué)習(xí)啟動階段，堅(jiān)持做到把好“兩個關(guān)口”：

一是，把好思想發(fā)動關(guān)，增強(qiáng)全體干部職工隊(duì)開展“兩風(fēng)”建設(shè)重要性和必要性的認(rèn)識，提高自覺性。由于上半年受“非典”防治的影響，致使我大隊(duì)正常加裝一次性活節(jié)封工作中受限，我大隊(duì)一方面積極加強(qiáng)了與防治“非典”工作，給每名職工發(fā)放了必要的防護(hù)用具，另一方面在條件允許下堅(jiān)持工作，使防治工作和加封工作獲得了雙重勝利。在防治“非典”工作漸趨穩(wěn)定以后，我大隊(duì)又召開了全體黨員干部職工大會，對推進(jìn)“兩風(fēng)”建設(shè)活動進(jìn)行動員，對我大隊(duì)做好“兩風(fēng)”建設(shè)工作進(jìn)行部署。大隊(duì)長楊耀東同志就我大隊(duì)如何開展好“兩風(fēng)”建設(shè)作了講話。他強(qiáng)調(diào)了推進(jìn)“兩風(fēng)”建設(shè)的重要性、必要性和開展“兩風(fēng)”建設(shè)重點(diǎn)解決的問題、步驟和措施，他還強(qiáng)調(diào)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，率先垂范，在“兩風(fēng)”建設(shè)中起好的帶頭作用。他要求全體黨員干部職工要提高認(rèn)識，端正態(tài)度，把思想和行動統(tǒng)一到總公司決策上來，確保我大隊(duì)“兩風(fēng)”建設(shè)既扎實(shí)又富有成效。通過思想發(fā)動，使全體干部職工對推進(jìn)“兩風(fēng)”建設(shè)的重要性、必要性有了深刻認(rèn)識，解決了部分干部職工存在的“無關(guān)論”、“無用論”等模糊認(rèn)識和厭倦情緒，調(diào)動了大家的積極性和主動性，為推進(jìn)“兩風(fēng)”建設(shè)打下良好的基礎(chǔ)。

第五篇：城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例學(xué)習(xí)

《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》

培訓(xùn)內(nèi)容

（一）《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》立法背景、適用范圍；

（二）其他地方性城市燃?xì)夤芾項(xiàng)l例與城市燃?xì)夤芾項(xiàng)l例相沖突時的法律適用；

（三）燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃編制和燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)；

（四）《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》主要內(nèi)容解讀；

（五）燃?xì)饨?jīng)營許可的設(shè)置和許可證的領(lǐng)取范圍；

（六）燃?xì)庀到y(tǒng)安全評價和燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案制度；

（七）違反《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》行為認(rèn)定與法律責(zé)任。

一、《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》立法背景和適用范圍；

（一）立法背景（為什么要制定該條例）

近年來，我國燃?xì)馐聵I(yè)取得了長足的發(fā)展。燃?xì)獾钠占皯?yīng)用為優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，改善環(huán)境質(zhì)量，提高人民生活水平發(fā)揮了極其重要的作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2009年底，全國人工煤氣供應(yīng)總量達(dá)382.4億立方米，天然氣供應(yīng)總量達(dá)405.9億立方米，液化石油氣供氣總量達(dá)1208.7萬噸。全國用氣人口約5億人；其中，城市用氣人口約3.45億人，用氣普及率約91%；縣鎮(zhèn)鄉(xiāng)用氣人口約1.57億人，用氣普及率約49%，但是，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，燃?xì)庑袠I(yè)也面臨著一些亟待解決的問題：一是燃?xì)庑袠I(yè)管理不統(tǒng)一、不規(guī)范，每個省乃至每個市的規(guī)定不一致（初步統(tǒng)計(jì)大概20個省、26個城市有地方性法規(guī)和規(guī)章）；二是部分地方對燃?xì)獍l(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃不夠，重復(fù)建設(shè)、隨意設(shè)置燃?xì)夤?yīng)站、不配套建設(shè)燃?xì)庠O(shè)施等問題比較突出；三是燃?xì)鈶?yīng)急儲備和應(yīng)急調(diào)度制度不健全，燃?xì)獍踩?yīng)能力不足，應(yīng)急保障能力不強(qiáng)；四是燃?xì)饨?jīng)營管理制度不完善，經(jīng)營者責(zé)任不清，違法經(jīng)營，無序競爭，服務(wù)行為不規(guī)范等現(xiàn)象普遍存在；五是安全管理制度不健全，安全措施不落實(shí)，燃?xì)馐鹿蕦覍野l(fā)生；六是缺乏必要的燃?xì)獍踩鹿暑A(yù)防與處理機(jī)制。

為了切實(shí)解決上述問題，加強(qiáng)燃?xì)夤芾?，保障燃?xì)夤?yīng)，防止和減少燃?xì)獍踩鹿剩Ｕ瞎裆?、?cái)產(chǎn)安全和公共安全，維護(hù)燃?xì)饨?jīng)營者和燃?xì)庥脩舻暮戏?quán)益，促進(jìn)燃?xì)馐聵I(yè)健康發(fā)展，因此國務(wù)院制定了《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》。

（二）條例對適用范圍是如何規(guī)定的？燃?xì)獾纳a(chǎn)是否適用本條例？農(nóng)村的燃?xì)夤芾砟芊襁m用本條例？

為了與相關(guān)法律、行政法規(guī)相銜接，劃清燃?xì)馍a(chǎn)與燃?xì)饨?jīng)營、服務(wù)、使用等上下游之間的關(guān)系，條例對適用范圍，作了以下規(guī)定：城鎮(zhèn)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃與應(yīng)急保障、燃?xì)饨?jīng)營與服務(wù)、燃?xì)馐褂谩⑷細(xì)庠O(shè)施保護(hù)、燃?xì)獍踩鹿暑A(yù)防與處理及相關(guān)管理活動，適用本條例。同時，明確天然氣、液化石油氣的生產(chǎn)和進(jìn)口，城市門站以外的天然氣管道輸送，燃?xì)庾鳛楣I(yè)生產(chǎn)原料使用，沼氣、秸稈氣的生產(chǎn)和使用，不適用本條例。條例對燃?xì)膺M(jìn)行了界定，明確本條例所稱燃?xì)猓侵缸鳛槿剂鲜褂貌⒎弦欢ㄒ蟮臍怏w燃料，包括天然氣（含煤層氣）、液化石油氣和人工煤氣等。此外，條例規(guī)定，農(nóng)村的燃?xì)夤芾韰⒄毡緱l例的規(guī)定執(zhí)行。

二、其他地方性城市燃?xì)夤芾項(xiàng)l例與城市燃?xì)夤芾項(xiàng)l例相沖突時的法律適用

法律作為行政法的淵源，也是刑法、民法和其它部門法的淵源。法律既包含有全國人民代表大會會制定的基本法律，也有全國人大常委會制定的一般法律。法律制定事項(xiàng)如下：

（一）國家主權(quán)的事項(xiàng)；

（二）各級人民代表大會、人民政府、人民法院和人民檢察院的產(chǎn)生、組織和職權(quán)；

（三）民族區(qū)域自治制度、特別行政區(qū)制度、基層群眾自治制度；

（四）犯罪和刑罰；

（五）對公民政治權(quán)利的剝奪、限制人身自由的強(qiáng)制措施和處罰；

（六）對非國有財(cái)產(chǎn)的征收；

（七）民事基本制度；

（八）基本經(jīng)濟(jì)制度以及財(cái)政、稅收、海關(guān)、金融和外貿(mào)的基本制度；

（九）訴訟和仲裁制度；

（十）必須由全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制定法律的其他事項(xiàng)。

行政法規(guī)是指國務(wù)院根據(jù)有關(guān)權(quán)限，依照法定程序制定的規(guī)范性法律文件。行政法規(guī)在整個國家法律體系中起著承上啟下的關(guān)鍵作用，同時也是重要的行政法淵源。行政法規(guī)可以就下列事項(xiàng)作出規(guī)定：

（一）為執(zhí)行法律的規(guī)定需要制定行政法規(guī)的事項(xiàng)；

（二）憲法第八十九條規(guī)定的國務(wù)院行政管理職權(quán)的事項(xiàng)。

地方性法規(guī)在行政法法源中亦占有重要地位。根據(jù)憲法規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會及其常務(wù)委員以及較大的市在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)。地方性法規(guī)可以就下列事項(xiàng)作出規(guī)定：

（一）為執(zhí)行法律、行政法規(guī)的規(guī)定，需要根據(jù)本行政區(qū)域的實(shí)際情況作具體規(guī)定的事項(xiàng)；

（二）屬于地方性事務(wù)需要制定地方性法規(guī)的事項(xiàng)。

規(guī)章可分為部門規(guī)章和地方規(guī)章兩類，前者是國務(wù)院的有關(guān)部門在其職權(quán)范圍內(nèi)制定的法律文件，后者是省、自治區(qū)、直轄市人民政府和較大的市人民政府根據(jù)法律授權(quán)所制定的法律文件。規(guī)章是行政法的重要淵源，并且可能對法律和行政法規(guī)作出進(jìn)一步的細(xì)化規(guī)定。部門規(guī)章規(guī)定的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)屬于執(zhí)行法律或者國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令的事項(xiàng)；地方政府規(guī)章可以就下列事項(xiàng)作出規(guī)定：

（一）為執(zhí)行法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)的規(guī)定需要制定規(guī)章的事項(xiàng)；

（二）屬于本行政區(qū)域的具體行政管理事項(xiàng)。

法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和規(guī)章的效力等級如下：（1）法律的效力高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章，行政法規(guī)的規(guī)定與法律的規(guī)定有抵觸的，應(yīng)當(dāng)適用法律的規(guī)定，；

（2）行政法規(guī)的效力高于地方性法規(guī)、規(guī)章，地方性法規(guī)的規(guī)定與行政法規(guī)的規(guī)定抵觸的，適用行政法規(guī)的規(guī)定。（3）地方性法規(guī)的效力高于本級和下級地方政府規(guī)章；

（4）省、自治區(qū)的人民政府制定的規(guī)章的效力高于本行政區(qū)域內(nèi)的較大的市的人民政府制定的規(guī)章；

（5）部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間具有同等效力，在各自的權(quán)限范圍內(nèi)施行。

（6）自治條例和單行條例在法律允許的范圍內(nèi)作了變通規(guī)定的，應(yīng)優(yōu)先適用自治條例和單行條例。同樣，法律、法規(guī)未作規(guī)定的問題，自治條例和單行條例作了規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)適用自治條例和單行條例的規(guī)定。

三、《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》主要內(nèi)容解讀； 第一章

總則

主要規(guī)定立法目的，本法的適用范圍，城鎮(zhèn)燃?xì)夤ぷ鞯幕驹瓌t，城鎮(zhèn)燃?xì)獗O(jiān)督管理體制，促進(jìn)燃?xì)饪萍歼M(jìn)步，建立燃?xì)獍踩O(jiān)督管理制度與燃?xì)庵R宣傳普及。

總則在整個《條例》中起著統(tǒng)領(lǐng)作用，集中反映了《條例》的立法精神和宗旨，是整個《條例》制度安排的集中體現(xiàn)。《條例》旨在維護(hù)燃?xì)饨?jīng)營者和燃?xì)庥脩舻暮戏?quán)益。燃?xì)饨?jīng)營著和燃?xì)庥脩糁g是供氣、用氣合同關(guān)系，雙方的權(quán)利義務(wù)主要有合同約定，具體按《合同法》的有關(guān)規(guī)定處理。

第二章

燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃與應(yīng)急保障

一、燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃

第八條

國務(wù)院建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同國務(wù)院有關(guān)部門，依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃以及能源規(guī)劃，結(jié)合全國燃?xì)赓Y源總量平衡情況，組織編制全國燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施。

縣級以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、能源規(guī)劃以及上一級燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域的燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報上一級人民政府燃?xì)夤芾聿块T備案。

（一）規(guī)劃的種類

?全國燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃 ?地方燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃

— ?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃

— 設(shè)區(qū)市燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃

— 縣（市）燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃

1、編制部門

?全國：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會同國務(wù)院有關(guān)部門組織編制； ?地方：由縣級以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T會同有關(guān)部門組織編制。

2、審批部門

?全國：住房城鄉(xiāng)建設(shè)部組織編制完成后實(shí)施； ?地方：報本級人民政府批準(zhǔn)，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

3、備案部門

?全國：不需備案

?地方：報上一級人民政府燃?xì)夤芾聿块T備案

? 地方燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃 ? 成果：

1、全國多個省、自治區(qū)、直轄市的地方性法規(guī)都明確

要 求燃?xì)夤芾聿块T編制燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃。

2、許多地方開展了燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的編制工作。

— — 山東省、山西省已經(jīng)編制完成本省的燃?xì)獍l(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃

— — 上海、浙江、江蘇三省已經(jīng)完成長三角燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃編制工作

— — 珠江三角洲已完成珠三角燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的編制工作

第九條

燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：燃?xì)鈿庠础⑷細(xì)夥N類、燃?xì)夤?yīng)方式和規(guī)模、燃?xì)庠O(shè)施布局和建設(shè)時序、燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)用地、燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍、燃?xì)夤?yīng)保障措施和安全保障措施等。

這條是講規(guī)劃的內(nèi)容，條例出臺前，規(guī)劃編制情況，各地編制的燃?xì)庖?guī)劃內(nèi)容不一，編制質(zhì)量參差不齊。本條對編制燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的內(nèi)容作了明確而統(tǒng)一的規(guī)定并進(jìn)行了列舉。

第十條

縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的要求，加大對燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)的投入，并鼓勵社會資金投資建設(shè)燃?xì)庠O(shè)施。

第十一條 進(jìn)行新區(qū)建設(shè)、舊區(qū)改造，應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)規(guī)劃和燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃配套建設(shè)燃?xì)庠O(shè)施或者預(yù)留燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)用地。

對燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃范圍內(nèi)的燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在依法核發(fā)選址意見書時，應(yīng)當(dāng)就燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)是否符合燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃征求燃?xì)夤芾聿块T的意見；不需要核發(fā)選址意見書的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在依法核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證時，應(yīng)當(dāng)就燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)是否符合燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃征求燃?xì)夤芾聿块T的意見。

燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收，并自竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，將竣工驗(yàn)收情況報燃?xì)夤芾聿块T備案。

（一）燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)資金

?政府資金投入：縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大對燃?xì)庠O(shè)施的投入； ?社會資金投入：縣級以上地方人民政府鼓勵社會資金投資建設(shè)燃?xì)庠O(shè)施。

（二）配套建設(shè)燃?xì)庠O(shè)施

?新區(qū)建設(shè)、舊區(qū)改造要依據(jù)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，配套建設(shè)燃?xì)庠O(shè)施。

燃?xì)庠O(shè)施配套建設(shè)，是指按照城鄉(xiāng)規(guī)劃、燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，在進(jìn)行一定的新開發(fā)建設(shè)區(qū)域或改建區(qū)域建設(shè)時，應(yīng)當(dāng)充分考慮到人民群眾生產(chǎn)、生活需要，同時進(jìn)行相應(yīng)燃?xì)庠O(shè)施的投資和建設(shè)，以保證城市功能健全、協(xié)調(diào)發(fā)展，減少重復(fù)投資避免浪費(fèi)。

工程竣工的驗(yàn)收

?驗(yàn)收組織單位：

燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程的建設(shè)單位收到建設(shè)工程竣工報告后，應(yīng)當(dāng)依法組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

?驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)：《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》

鏈接：《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》

第十六條 建設(shè)單位收到建設(shè)工程竣工報告后，應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。建設(shè)工程竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）完成建設(shè)工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容；

（二）有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料；

（三）有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場試驗(yàn)報告；

（四）有勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件；

（五）有施工單位簽署的工程保修書。

建設(shè)工程經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可交付使用。燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程驗(yàn)收條件：

?完成工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容 ?有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料

?有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場實(shí)驗(yàn)報告 ?有勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件 ?有施工單位簽署的工程保修書

— —未經(jīng)驗(yàn)收合格的燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程，不得投入使用

（六）驗(yàn)收備案

按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》的規(guī)定，燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)履行兩類備案手續(xù)。

1、備案部門

?燃?xì)夤芾聿块T備案

?建設(shè)行政主管部門（或者其他有關(guān)部門）

2、備案內(nèi)容 ?《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》：竣工驗(yàn)收報告和規(guī)劃、公安、消防、環(huán)保等部門的認(rèn)可文件和準(zhǔn)許使用文件的備案

?《條例》：竣工驗(yàn)收情況的備案

3、備案目的不同

?《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》：保障工程質(zhì)量符合國家規(guī)定 ? 《條例》：確保燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)符合燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃

三、燃?xì)鈶?yīng)急儲備制度和應(yīng)急保障能力

第十二條：

縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全燃?xì)鈶?yīng)急儲備制度，組織編制燃?xì)鈶?yīng)急預(yù)案，采取綜合措施提高燃?xì)鈶?yīng)急保障能力。

燃?xì)鈶?yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)明確燃?xì)鈶?yīng)急氣源和種類、應(yīng)急供應(yīng)方式、應(yīng)急處置程序和應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。

縣級以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對燃?xì)夤┣鬆顩r實(shí)施監(jiān)測、預(yù)測和預(yù)警。

第十三條：

燃?xì)夤?yīng)嚴(yán)重短缺、供應(yīng)中斷等突發(fā)事件發(fā)生后，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)及時采取動用儲備、緊急調(diào)度等應(yīng)急措施，燃?xì)饨?jīng)營者以及其他有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合，承擔(dān)相關(guān)應(yīng)急任務(wù)。責(zé)任主體

?政府責(zé)任； ?企業(yè)責(zé)任； ?燃?xì)夤芾聿块T責(zé)任； ?燃?xì)饨?jīng)營者的責(zé)任； ?其他有關(guān)單位和個人的責(zé)任。

1、政府責(zé)任

?范圍：縣級以上地方人民政府，包括?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、設(shè)區(qū)市、縣（市）人民政府。

?責(zé)任：

1、建立燃?xì)鈶?yīng)急儲備制度；

2、編制燃?xì)鈶?yīng)急預(yù)案；

3、燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急處置。

2、企業(yè)責(zé)任

應(yīng)用天然氣的工業(yè)企業(yè)要根據(jù)企業(yè)自身設(shè)備特點(diǎn)和工藝要求，設(shè)立小型LNG站等儲備應(yīng)急氣源。

3、燃?xì)夤芾聿块T責(zé)任

?責(zé)任范圍：縣級以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T會同有關(guān)部門； ?責(zé)任：對燃?xì)夤┣鬆顩r的監(jiān)測、預(yù)測和預(yù)警。

4、燃?xì)饨?jīng)營者的責(zé)任

?配合政府的應(yīng)急措施；

?科學(xué)調(diào)度、合理安排轄區(qū)內(nèi)的供氣，對上游供氣進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測和報告；

?組織實(shí)施應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的應(yīng)急供氣方案；

?認(rèn)真接聽客服熱線，負(fù)責(zé)應(yīng)急供氣預(yù)案啟動后的用戶服務(wù)協(xié)調(diào)、解釋工作，以及應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行后的用氣信息反饋。

5、其他單位和個人的責(zé)任

?配合政府的應(yīng)急措施；

其他有關(guān)單位和個人是指在政府采取應(yīng)急措施時，有能力承擔(dān)政府布置應(yīng)急任務(wù)的任何機(jī)關(guān)、機(jī)構(gòu)、單位或個人。在緊急狀態(tài)下，政府布置應(yīng)急任務(wù)可以不以法定職責(zé)、職業(yè)職責(zé)為承擔(dān)應(yīng)急任務(wù)的前提。

第三章

燃?xì)饨?jīng)營與服務(wù)

第十四條

政府投資建設(shè)的燃?xì)庠O(shè)施，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)投標(biāo)方式選擇燃?xì)饨?jīng)營者。

社會資金投資建設(shè)的燃?xì)庠O(shè)施，投資方可以自行經(jīng)營，也可以另行選擇燃?xì)饨?jīng)營者。

1、投資主體

?政府投資 ?社會投資

2、運(yùn)營主體的選擇

?政府投資——通過招投標(biāo)方式選擇運(yùn)營主體；

?社會投資——投資方自行經(jīng)營或者另行選擇符合條件的經(jīng)營者。

燃?xì)庠O(shè)施投資者和運(yùn)營主體既可以是統(tǒng)一的，也可以是分離的

?目的：

1、完善現(xiàn)行燃?xì)庠O(shè)施投融資制度和管理工作機(jī)制；

2、進(jìn)一步吸引民間資金、外資等社會資金投資燃?xì)庑袠I(yè)、加快行業(yè)發(fā)展。第十五條 ：

國家對燃?xì)饨?jīng)營實(shí)行許可證制度。從事燃?xì)饨?jīng)營活動的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）符合燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃要求；

（二）有符合國家標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)鈿庠春腿細(xì)庠O(shè)施；

（三）有固定的經(jīng)營場所、完善的安全管理制度和健全的經(jīng)營方案；

（四）企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員以及運(yùn)行、維護(hù)和搶修人員經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)并考核合格；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

符合前款規(guī)定條件的，由縣級以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T核發(fā)燃?xì)饨?jīng)營許可證。

申請人憑燃?xì)饨?jīng)營許可證到工商行政管理部門依法辦理登記手續(xù)。

本條是關(guān)于燃?xì)饨?jīng)營實(shí)行許可證制度和燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備的條件以及辦理相關(guān)手續(xù)的規(guī)定。

1、該制度設(shè)立的必要性

（1）、符合《行政許可法》的規(guī)定；

（2）、是合理配置資源、維護(hù)公共利益的需要；（3）、填補(bǔ)法律空白；

2、立法經(jīng)驗(yàn) ?山東、江蘇、天津、北京、上海等省、市通過地方性法規(guī)，設(shè)立了燃?xì)饨?jīng)營許可制度

?舉例：

《山東省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》規(guī)定：“經(jīng)營燃?xì)獾钠髽I(yè)必須按照國家和省有關(guān)規(guī)定取得燃?xì)饨?jīng)營許可后，方可從事燃?xì)饨?jīng)營活動”。

《北京市燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》規(guī)定:“在本市行政區(qū)域內(nèi)從事燃?xì)夤?yīng)經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)取得燃?xì)庑姓芾聿块T頒發(fā)的燃?xì)饨?jīng)營許可證”。

《上海市燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》規(guī)定：“從事燃?xì)馍a(chǎn)、輸配以及銷售活動的，應(yīng)當(dāng)取得燃?xì)饨?jīng)營許可證”。

?世界上許多國家和地區(qū)均以法規(guī)形式設(shè)立了燃?xì)饨?jīng)營許可，明確要求燃?xì)饨?jīng)營者必須具備相應(yīng)的條件，在取得許可后，方可從事燃?xì)獾慕?jīng)營活動。

?舉例：

日本《煤氣事業(yè)法》規(guī)定，從事一般煤氣事業(yè)和簡易煤氣事業(yè)，必須分別得到房產(chǎn)業(yè)大臣和通商產(chǎn)業(yè)局長的許可。

香港《氣體安全條例》規(guī)定：申請注冊為燃?xì)夤?，必須提供證明自己足以保障業(yè)務(wù)經(jīng)營計(jì)劃實(shí)施和承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的物質(zhì)資源，以及確保遵守相關(guān)法定義務(wù)的文件；經(jīng)特首委任的氣體安全監(jiān)督批準(zhǔn)并取得注冊證明方可成為注冊燃?xì)夤?。許可條件

1、符合燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃要求

?這是對燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)要求，燃?xì)庠O(shè)施工程必須取得規(guī)劃選址意見書或者規(guī)劃許可證。核發(fā)部門在核發(fā)規(guī)劃選址意見書或規(guī)劃許可證前還必須征求燃?xì)夤芾聿块T意見。

?燃?xì)庾鳛橹纬鞘邪l(fā)展和滿足人們生活需要的重要能源，其供應(yīng)量和供應(yīng)規(guī)模應(yīng)當(dāng)與城市的發(fā)展相協(xié)調(diào)，建設(shè)燃?xì)庠O(shè)施工程項(xiàng)目必須遵循燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，燃?xì)饨?jīng)營區(qū)域和范圍也必須符合燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃要求，滿足統(tǒng)一規(guī)劃、綜合監(jiān)管、協(xié)調(diào)發(fā)展、保障安全的基本原則。

2、有符合國家標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)鈿庠春腿細(xì)庠O(shè)施

?燃?xì)鈿庠矗?/p>

（1）提供燃?xì)鈿庠吹钠髽I(yè)

燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)；（2）燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)

燃?xì)庀M(fèi)者

?燃?xì)庠O(shè)施：儲存、輸配設(shè)施； ?目的：保證燃?xì)獍踩€(wěn)定供應(yīng)。

3、有固定的經(jīng)營場所、完善的安全管理制度和健全的經(jīng)營方案

?有固定場所是燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)提供服務(wù)的基本條件；

?完善的安全管理制度：設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行管理、檢查檢測、維護(hù)保養(yǎng)、搶險搶修、宣傳培訓(xùn)、用戶服務(wù)等制度；

?經(jīng)營方案：在先進(jìn)的管理理念引導(dǎo)下的工程建設(shè)、安全保障、市場發(fā)展、財(cái)務(wù)管理、運(yùn)行維護(hù)、客戶服務(wù)、員工培育等方面的企業(yè)制度體系，從而確保燃?xì)馄髽I(yè)持續(xù)發(fā)展，并承擔(dān)相應(yīng)的社會責(zé)任。

4、企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員以及運(yùn)行、維護(hù)和搶修人員經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)并考核合格

?

“主要負(fù)責(zé)人”是：燃?xì)馄髽I(yè)法定代表人、董事長、總經(jīng)理

“安全生產(chǎn)管理人員”：負(fù)責(zé)安全運(yùn)行的企業(yè)經(jīng)理、副經(jīng)理和負(fù)責(zé)安全管理的部門負(fù)責(zé)人和管理人員。

“運(yùn)行、維護(hù)和搶修人員”：負(fù)責(zé)燃?xì)庠O(shè)施設(shè)備運(yùn)行、維護(hù)和燃?xì)庠O(shè)施設(shè)備故障或者事故搶險搶修的管理和一線操作人員。

5、程序性要求

第十六條

禁止個人從事管道燃?xì)饨?jīng)營活動。

個人從事瓶裝燃?xì)饨?jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)遵守省、自治區(qū)、直轄市的有關(guān)規(guī)定。

1、經(jīng)營種類

?管道燃?xì)狻箓€人經(jīng)營

?瓶裝燃?xì)狻试S經(jīng)營（從地方規(guī)定）

2、管道燃?xì)獾母拍詈徒?jīng)營特點(diǎn)

?管道燃?xì)馐侵福河萌細(xì)夤艿垒斔偷奶烊粴猓ê簩託猓?、液化石油氣和人工煤氣等?/p>

?管道燃?xì)饨?jīng)營的特點(diǎn)（禁止個人經(jīng)營的原因）：技術(shù)性、專業(yè)性強(qiáng)，對資金、場所、設(shè)施、人員、安全、質(zhì)量、消防等均有較高要求，對經(jīng)營者的責(zé)任能力也有較高要求。

3、個人從事瓶裝燃?xì)饨?jīng)營活動的現(xiàn)狀

?個人經(jīng)營者是否可以從事瓶裝燃?xì)饨?jīng)營活動，各地在實(shí)踐中有不同的做法。有的地方允許，有的地方不允許。

第十七條

燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)向燃?xì)庥脩舫掷m(xù)、穩(wěn)定、安全供應(yīng)符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)?指導(dǎo)燃?xì)庥脩舭踩脷?、?jié)約用氣,并對燃?xì)庠O(shè)施定期進(jìn)行安全檢查。

燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)公示業(yè)務(wù)流程、服務(wù)承諾、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)熱線等信息，并按照國家燃?xì)夥?wù)標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)。

這條是關(guān)于燃?xì)饨?jīng)營者在供氣、指導(dǎo)用戶用氣、檢查燃?xì)庠O(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)方面的責(zé)任和義務(wù)的規(guī)定。

1、供氣的責(zé)任和義務(wù)

?按照合同，向用戶持續(xù)、穩(wěn)定、安全供氣；

?保障供氣質(zhì)量，燃?xì)獬煞帧毫Φ戎笜?biāo)符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

2、指導(dǎo)用戶用氣的責(zé)任和義務(wù)

?采取發(fā)放安全用氣說明、手冊，派員具體指導(dǎo)等多種方式,指導(dǎo)燃?xì)庥脩舭踩脷?、?jié)約用氣。

3、檢查燃?xì)庠O(shè)施的責(zé)任和義務(wù)

?依據(jù)國家、地方有關(guān)規(guī)范，燃?xì)饨?jīng)營者定期對燃?xì)庠O(shè)施進(jìn)行安全檢查，設(shè)施安全檢查要記錄在案。

4、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)的責(zé)任和義務(wù)

?燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)公示業(yè)務(wù)流程、服務(wù)承諾、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)熱線等信息，并按照國家燃?xì)夥?wù)標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)。第十八條

燃?xì)饨?jīng)營者不得有下列行為：

（一）拒絕向市政燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)符合用氣條件的單位或者個人供氣；

（二）倒賣、抵押、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、涂改燃?xì)饨?jīng)營許可證；

（三）未履行必要告知義務(wù)擅自停止供氣、調(diào)整供氣量，或者未經(jīng)審批擅自停業(yè)或者歇業(yè)；

（四）向未取得燃?xì)饨?jīng)營許可證的單位或者個人提供用于經(jīng)營的燃?xì)猓?/p>

（五）在不具備安全條件的場所儲存燃?xì)猓?/p>

（六）要求燃?xì)庥脩糍徺I其指定的產(chǎn)品或者接受其提供的服務(wù)；

（七）擅自為非自有氣瓶充裝燃?xì)猓?/p>

（八）銷售未經(jīng)許可的充裝單位充裝的瓶裝燃?xì)饣蛘咪N售充裝單位擅自為非自有氣瓶充裝的瓶裝燃?xì)猓?/p>

（九）冒用其他企業(yè)名稱或者標(biāo)識從事燃?xì)饨?jīng)營、服務(wù)活動。本條是對燃?xì)饨?jīng)營著禁止性行為的規(guī)定。

1、不得拒絕向市政燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)符合用氣條件的單位或者個人供氣

?責(zé)任主體：管道燃?xì)饨?jīng)營者

?責(zé)任前提：

1、在市政燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)；

2、相關(guān)單位和個人符合用氣條件。

?法律依據(jù)：《行政許可法》第67條規(guī)定，“取得直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場準(zhǔn)入行政許可的被許可人，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和行政機(jī)關(guān)依法規(guī)定的條件，向用戶提供安全、方便、穩(wěn)定和價格合理的服務(wù)，并履行普遍服務(wù)的義務(wù)?！?/p>

2、不得倒賣、抵押、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、涂改燃?xì)饨?jīng)營許可證 ?倒賣、抵押、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、涂改許可證都是違法行為； ?法律依據(jù)：《行政許可法》第八十條明確規(guī)定，被許可人涂改、倒賣、出租、出借行政許可證件，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓行政許可的，應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

3、不得未履行必要告知義務(wù)擅自停氣、調(diào)整供氣量，或者未經(jīng)審批擅自停業(yè)或者歇業(yè)

?燃?xì)饨?jīng)營者在停氣、調(diào)整供氣量前要履行必要的告知義務(wù)； ?停業(yè)或者歇業(yè)的還要履行相應(yīng)的審批手續(xù)，經(jīng)過當(dāng)?shù)厝細(xì)夤芾聿块T批準(zhǔn)。

?法律依據(jù)：《行政許可法》第67條規(guī)定，未經(jīng)作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，履行普遍服務(wù)義務(wù)的燃?xì)饨?jīng)營者不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。燃?xì)饨?jīng)營者不履行此義務(wù)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正，或者依法采取有效措施督促其履行義務(wù)，同時，對燃?xì)饨?jīng)營者予以行政處罰。

4、不得向未取得燃?xì)饨?jīng)營許可證的單位或者個人提供用于經(jīng)營的燃?xì)?/p>

?《條例》對燃?xì)饨?jīng)營活動實(shí)行的是經(jīng)營許可制度，未依法取得燃?xì)饨?jīng)營許可證的單位和個人，不得從事燃?xì)饨?jīng)營活動。

?目的：

1、為規(guī)范市場秩序，保護(hù)用戶合法權(quán)益和燃?xì)獍踩?/p>

2、限制合法燃?xì)饨?jīng)營者經(jīng)營活動，以切斷非法燃?xì)饨?jīng)營活動的供應(yīng)鏈。

5、不得在不具備安全條件的場所儲存燃?xì)??國家相關(guān)技術(shù)規(guī)范對儲存燃?xì)鈭鏊陌踩珬l件有明確嚴(yán)格規(guī)定，燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)必須堅(jiān)決嚴(yán)格執(zhí)行。

6、不得要求燃?xì)庥脩糍徺I其指定的產(chǎn)品或者接受其提供的服務(wù)

?目的：禁止燃?xì)饨?jīng)營者利用壟斷地位從事不正當(dāng)競爭行為。?法律依據(jù)：《反不正當(dāng)競爭法》第6條規(guī)定，公用企業(yè)或者其他依法具有獨(dú)占地位的經(jīng)營者，不得限定他人購買其指定的經(jīng)營者的商品，以排擠其他經(jīng)營者的公平競爭。

7、不得擅自為非自有氣瓶充裝燃?xì)?/p>

?《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)定》第29條規(guī)定，氣瓶充裝單位只能充裝自有產(chǎn)權(quán)氣瓶(車用氣瓶、呼吸用氣瓶、滅火用氣瓶、非重復(fù)充裝氣瓶和其他經(jīng)省級質(zhì)監(jiān)部門安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)同意的氣瓶除外)，不得充裝技術(shù)檔案不在本充裝單位的氣瓶。

8、不得銷售未經(jīng)許可的充裝單位充裝的瓶裝燃?xì)饣蛘咪N售充裝單位為非自有氣瓶充裝的瓶裝燃?xì)?/p>

1、燃?xì)饨?jīng)營者：只能銷售合法充裝的瓶裝燃?xì)猓?/p>

2、充裝單位：必須依法取得氣瓶充裝許可證和燃?xì)饨?jīng)營許可證。

?法律依據(jù)：《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)定》第46條規(guī)定，氣瓶或瓶裝氣體的銷售單位應(yīng)當(dāng)銷售具有制造許可證的企業(yè)制造的合格氣瓶和取得氣瓶充裝許可的單位充裝的瓶裝氣體。

9、不得冒用其他企業(yè)名稱或者標(biāo)識從事燃?xì)饨?jīng)營、服務(wù)活動

?《反不正當(dāng)競爭法》第5條規(guī)定，經(jīng)營者從事市場交易，不得擅自使用他人的企業(yè)名稱或者姓名，引人誤認(rèn)為是他人的商品，或者在商品上偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志，對商品質(zhì)量作引人誤解的虛假表示。

（三）運(yùn)行、維護(hù)、搶修、管理等責(zé)任

第十九條

管道燃?xì)饨?jīng)營者對其供氣范圍內(nèi)的市政燃?xì)庠O(shè)施、建筑區(qū)劃內(nèi)業(yè)主專有部分以外的燃?xì)庠O(shè)施，承擔(dān)運(yùn)行、維護(hù)、搶修和更新改造的責(zé)任。

管道燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照供氣、用氣合同的約定，對單位燃?xì)庥脩舻娜細(xì)庠O(shè)施承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。

本條是關(guān)于管道燃?xì)饨?jīng)營者對燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)營管理責(zé)任的規(guī)定。

1、責(zé)任的范圍

?市政燃?xì)庠O(shè)施；

?建筑區(qū)劃內(nèi)業(yè)主專有部分以外的燃?xì)庠O(shè)施。

?業(yè)主專有部分的燃?xì)庠O(shè)施的維護(hù)與管理《條例》未作規(guī)定。

2、單位燃?xì)庥脩舻娜細(xì)庠O(shè)施的管理責(zé)任

?燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照合同的約定，對單位燃?xì)庥脩舻娜細(xì)庠O(shè)施承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。

?兩層含義：

1、管道燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)與單位燃?xì)庥脩艉炗喒庥脷夂贤?/p>

2、雙方應(yīng)當(dāng)按照合同約定，對單位燃?xì)庥脩舻娜細(xì)庠O(shè)施承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。

第二十條

管道燃?xì)饨?jīng)營者因施工、檢修等原因需要臨時調(diào)整供氣量或者暫停供氣的，應(yīng)當(dāng)將作業(yè)時間和影響區(qū)域提前48小時予以公告或者書面通知燃?xì)庥脩簦凑沼嘘P(guān)規(guī)定及時恢復(fù)正常供氣；因突發(fā)事件影響供氣的，應(yīng)當(dāng)采取緊急措施并及時通知燃?xì)庥脩簟?/p>

燃?xì)饨?jīng)營者停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)事先對其供氣范圍內(nèi)的燃?xì)庥脩舻恼Ｓ脷庾鞒鐾咨瓢才?，并?0個工作日前向所在地燃?xì)夤芾聿块T報告，經(jīng)批準(zhǔn)方可停業(yè)、歇業(yè)。

本條是關(guān)于燃?xì)饨?jīng)營著在可能影響燃?xì)庹９?yīng)的情形下所應(yīng)履行的相關(guān)義務(wù)的規(guī)定。

1、提前告知義務(wù)

?因施工、檢修、更換設(shè)施等原因需臨時調(diào)整供氣量或者暫停供氣時，管道燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)將作業(yè)時間和影響區(qū)域提前48小時予以公告或者書面通知燃?xì)庥脩簦凑沼嘘P(guān)規(guī)定及時恢復(fù)正常供氣。

2、應(yīng)急處置義務(wù)

?因突發(fā)事件影響供氣的，應(yīng)當(dāng)采取緊急措施并及時通知燃?xì)庥脩簟?/p>

3、停業(yè)、歇業(yè)必須經(jīng)批準(zhǔn)

?未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。

?確實(shí)需停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)事先對供應(yīng)范圍內(nèi)的燃?xì)庥脩舻恼Ｓ脷獠扇〈胧?、作出妥善安排，并提?0個工作日，向當(dāng)?shù)厝細(xì)夤芾聿块T提交書面報告，經(jīng)批準(zhǔn)后，方可停業(yè)、歇業(yè)。

第二十一條

有下列情況之一的，燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)采取措施，保障燃?xì)庥脩舻恼Ｓ脷猓?/p>

（一）管道燃?xì)饨?jīng)營者臨時調(diào)整供氣量或者暫停供氣未及時恢復(fù)正常供氣的；

（二）管道燃?xì)饨?jīng)營者因突發(fā)事件影響供氣未采取緊急措施的；

（三）燃?xì)饨?jīng)營者擅自停業(yè)、歇業(yè)的；

（四）燃?xì)夤芾聿块T依法撤回、撤銷、注銷、吊銷燃?xì)饨?jīng)營許可的。

本條是關(guān)于出現(xiàn)四種特使情況時燃?xì)夤芾聿块T有責(zé)任采取措施保障正常供氣的規(guī)定。

燃?xì)夤芾聿块T保障措施主要包括：

?啟動燃?xì)鈶?yīng)急預(yù)案 ?逐級啟動用應(yīng)急儲備 ?協(xié)調(diào)有關(guān)部門或單位緊急調(diào)度 ?要求管道燃?xì)饨?jīng)營者及時恢復(fù)供氣

第二十二條 燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全燃?xì)赓|(zhì)量檢測制度，確保所供應(yīng)的燃?xì)赓|(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)。

縣級以上地方人民政府質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、燃?xì)夤芾淼炔块T應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，依法加強(qiáng)對燃?xì)赓|(zhì)量的監(jiān)督檢查。本條是關(guān)于燃?xì)饨?jīng)營者和政府部門承擔(dān)燃?xì)赓|(zhì)量責(zé)任的規(guī)定。

（一）燃?xì)饨?jīng)營者責(zé)任

?燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)建立健全燃?xì)赓|(zhì)量檢測制度，對所供燃?xì)膺M(jìn)行質(zhì)量檢測，保證燃?xì)赓|(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)。

?檢測方式：自行質(zhì)量檢測或請具有專業(yè)資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量檢測等方式； ?法律責(zé)任：《產(chǎn)品質(zhì)量法》第34條規(guī)定，銷售者應(yīng)當(dāng)采取措施，保持銷售產(chǎn)品的質(zhì)量。

（二）相關(guān)政府部門職責(zé)

1、質(zhì)量監(jiān)督部門職責(zé)：負(fù)責(zé)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管；

2、工商行政管理部門職責(zé)：負(fù)責(zé)流通環(huán)節(jié)的商品質(zhì)量監(jiān)管；

3、燃?xì)夤芾聿块T的職責(zé)：負(fù)責(zé)對燃?xì)饨?jīng)營者所供應(yīng)的燃?xì)赓|(zhì)量、檢測制度執(zhí)行情況等進(jìn)行監(jiān)管；

案例：因生產(chǎn)經(jīng)營不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的煤氣致人傷亡事故

?事故情況：

2004年6月8日，淮北焦化公司生產(chǎn)的煤氣質(zhì)量不符合國家標(biāo)準(zhǔn)，煤氣熱值不夠且硫化氫嚴(yán)重超標(biāo)，造成2人死亡，9人中毒，城市西部停氣一天。進(jìn)入6月份后，該公司生產(chǎn)的煤氣中硫化氫含量超過1000 mg/m3（國家標(biāo)準(zhǔn)為20 mg/m3）。三套脫硫裝置僅有一套可用且還處于失效狀態(tài)，另兩套裝置未裝有脫硫劑。在此狀況下，該公司將新建焦?fàn)t試生產(chǎn)產(chǎn)生的達(dá)不到燃燒值且硫化氫含量嚴(yán)重超標(biāo)（達(dá)5739mg/m3）的煤氣輸送到城市燃?xì)夤芫W(wǎng)和居民用戶中，這是造成本起事故的根本原因。此外，淮北燃?xì)饪偣驹诿簹夤?yīng)過程中缺乏有效的檢測手段和質(zhì)量保證體系也是造成本起事故的一個重要原因。

事故原因：

?燃?xì)馍a(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的燃?xì)赓|(zhì)量不符合國家標(biāo)準(zhǔn)，燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)對不符合質(zhì)量要求的燃?xì)馕催M(jìn)行有效的檢測，是造成本起事故的主要原因。

?當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對淮北焦化公司煤氣質(zhì)量的監(jiān)督和市建委對市燃?xì)饪偣竟赓|(zhì)量的監(jiān)督不到位是造成本起事故的另一個重要原因。教訓(xùn)：

?燃?xì)馍a(chǎn)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)對燃?xì)赓|(zhì)量的要求，確保生產(chǎn)的燃?xì)夥蠂覙?biāo)準(zhǔn)。

?燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)必須要有穩(wěn)定合格的燃?xì)鈿庠?，確保城鎮(zhèn)居民用氣安全。

?燃?xì)庵鞴懿块T和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)依照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，在各自職能范圍內(nèi)，切實(shí)履行好有關(guān)燃?xì)夤芾砉ぷ鞯穆氊?zé)。

第二十三條

燃?xì)怃N售價格，應(yīng)當(dāng)根據(jù)購氣成本、經(jīng)營成本和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平合理確定并適時調(diào)整。縣級以上地方人民政府價格主管部門確定和調(diào)整管道燃?xì)怃N售價格，應(yīng)當(dāng)征求管道燃?xì)庥脩簟⒐艿廊細(xì)饨?jīng)營者和有關(guān)方面的意見。

本條是關(guān)于燃?xì)鈨r格定價與調(diào)整原則的規(guī)定。

（一）定價依據(jù)

?燃?xì)饨?jīng)營者的購氣成本、經(jīng)營成本 ?當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平?群眾的價格心理承受能力等

（二）程序性要求

?《價格法》第23條規(guī)定，制定關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價格、公益性服務(wù)價格、自然壟斷經(jīng)營的商品價格等政府指導(dǎo)價、政府定價，應(yīng)當(dāng)建立聽證會制度，由政府價格主管部門主持，征求消費(fèi)者、經(jīng)營者和有關(guān)方面的意見，論證其必要性、可行性。

第二十四條

通過道路、水路、鐵路運(yùn)輸燃?xì)獾模瑧?yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)有關(guān)危險貨物運(yùn)輸安全的規(guī)定以及國務(wù)院交通運(yùn)輸部門、國務(wù)院鐵路部門的有關(guān)規(guī)定；通過道路或者水路運(yùn)輸燃?xì)獾?，還應(yīng)當(dāng)分別依照有關(guān)道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸?shù)姆?、行政法?guī)的規(guī)定，取得危險貨物道路運(yùn)輸許可或者危險貨物水路運(yùn)輸許可。

本條是關(guān)于燃?xì)膺\(yùn)輸安全管理的規(guī)定。

（一）一般規(guī)定

?燃?xì)膺\(yùn)輸應(yīng)當(dāng)遵守《道路交通安全法》、《港口法》、《道路運(yùn)輸條例》、《水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》和《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》等法律、行政法規(guī)有關(guān)危險貨物運(yùn)輸安全的規(guī)定以及國務(wù)院交通運(yùn)輸部門、國務(wù)院鐵路部門的有關(guān)規(guī)定。

?通過道路或者水路運(yùn)輸燃?xì)獾?，還應(yīng)當(dāng)依法取得危險貨物道路運(yùn)輸許可、危險貨物水路運(yùn)輸許可。

（二）道路運(yùn)輸

通過道路運(yùn)輸燃?xì)獾模瑧?yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)的市級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請，并具備下列條件：

?有與其經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)檢測合格的車輛； 有符合《道路運(yùn)輸條例》要求的駕駛?cè)藛T； ??有健全的安全生產(chǎn)管理制度；

有5輛以上經(jīng)檢測合格的危險貨物運(yùn)輸專用車輛、設(shè)備； 有經(jīng)所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府交通主管部門考試合格，取得上崗??資格證的駕駛?cè)藛T、裝卸管理人員、押運(yùn)人員；

?危險貨物運(yùn)輸專用車輛配有必要的通訊工具； 有健全的安全生產(chǎn)管理制度。?

（三）水路運(yùn)輸

通過水路運(yùn)輸燃?xì)獾?，根?jù)從事運(yùn)輸業(yè)務(wù)的主體不同，應(yīng)當(dāng)具備下列條件中的相應(yīng)項(xiàng)目：

?具有與經(jīng)營范圍相適應(yīng)的運(yùn)輸船舶； ?有較穩(wěn)定的客源或貨源； ?有經(jīng)營管理的組織機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)人； ?有與運(yùn)輸業(yè)務(wù)相適應(yīng)的自有流動資金。

?船舶載運(yùn)燃起進(jìn)出港口的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將危險貨物的名稱、特性、包裝和進(jìn)出港口的時間報告海事管理機(jī)構(gòu)，定船舶、定航線、定貨種的船舶可以定期報告。

第二十五條

燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)對其從事瓶裝燃?xì)馑蜌夥?wù)的人員和車輛加強(qiáng)管理，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

從事瓶裝燃?xì)獬溲b活動，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)氣瓶充裝的規(guī)定。

本條是關(guān)于燃?xì)饨?jīng)營者對瓶裝燃?xì)馑蜌夥?wù)人員和車輛以及瓶裝燃?xì)獬溲b管理的規(guī)定

（一）瓶裝燃?xì)馑蜌夥?wù)

?責(zé)任主體：燃?xì)饨?jīng)營者 ?責(zé)任類別：管理責(zé)任、相應(yīng)責(zé)任

（二）氣瓶充裝

?未取得《氣瓶充裝許可證》的，不得從事氣瓶充裝工作

? 法律依據(jù)：國務(wù)院《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等行政法規(guī)和《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)定》等關(guān)于氣瓶管理的部門規(guī)章以及相關(guān)國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等對瓶裝燃?xì)獬溲b活動做了明確規(guī)定。第二十六條

燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，誠實(shí)守信，接受社會公眾的監(jiān)督。

燃?xì)庑袠I(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律管理，促進(jìn)燃?xì)饨?jīng)營者提高服務(wù)質(zhì)量和技術(shù)水平。

本條是關(guān)于燃?xì)饨?jīng)營者的經(jīng)營行為準(zhǔn)則以及燃?xì)庑袨閰f(xié)會加強(qiáng)自律管理的規(guī)定。

（一）經(jīng)營守則

?依法經(jīng)營，遵循國家法規(guī)規(guī)定 ?誠實(shí)守信

?接受社會公眾監(jiān)督

（二）行業(yè)自律

?燃?xì)庑袠I(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律管理的有關(guān)工作，以提高燃?xì)饨?jīng)營者服務(wù)質(zhì)量和技術(shù)水平的提高。?行業(yè)自律的內(nèi)涵主要包括五個方面：

1、嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的法律、法規(guī)

2、制定和認(rèn)真執(zhí)行行規(guī)行約，自我管理，自我約束

3、促進(jìn)并提高企業(yè)規(guī)范化服務(wù)水平

4、維護(hù)本行業(yè)和企業(yè)的合法權(quán)益，避免惡性競爭

5、依據(jù)國家法規(guī)規(guī)定，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料，促進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步。第四章

燃?xì)馐褂?/p>

本章共六條，為確保燃?xì)獾氖褂冒踩菊聦θ細(xì)庥脩艏跋嚓P(guān)單位和個人的權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)、禁止性行為，拆改室內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施，正確使用燃?xì)馊紵骶弋a(chǎn)品，以及燃?xì)馊紵骶呤酆蠓?wù)等方面做出了相應(yīng)規(guī)定。

?第二十七條

燃?xì)庥脩魬?yīng)當(dāng)遵守安全用氣規(guī)則，使用合格的燃?xì)馊紵骶吆蜌馄?，及時更換國家明令淘汰或者使用年限已屆滿的燃?xì)馊紵骶?、連接管等，并按照約定期限支付燃?xì)赓M(fèi)用。

單位燃?xì)庥脩暨€應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，加強(qiáng)對操作維護(hù)人員燃?xì)獍踩R和操作技能的培訓(xùn)。

?本條是對燃?xì)庥脩舭踩脷庑袨榈囊?guī)定。

1、本條第一款明確了燃?xì)庥脩粼谌細(xì)馐褂眠^程中應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)。?

在我國燃?xì)獍踩鹿手?，因用戶使用不?dāng)造成的燃?xì)獍踩鹿收冀^大部分。加強(qiáng)燃?xì)馐褂霉芾?，對保障燃?xì)庥脩艏肮姲踩⒕S護(hù)燃?xì)饨?jīng)營者的合法權(quán)益、提高公眾對燃?xì)獾南M(fèi)信心、促進(jìn)燃?xì)馐聵I(yè)健康發(fā)展具有十分重要的意義。

?2007年6月11日惠州市大亞灣渝景灣花園小區(qū)某住戶燃?xì)獗ㄊ鹿拾?/p>

?2007年12月10日河源市南開實(shí)驗(yàn)中學(xué)3名中學(xué)生燃?xì)獗ㄖ聜鹿拾?/p>

?2004年11月7日順德區(qū)均安鎮(zhèn)某酒店6名房客煤氣中毒死亡事故案

?2009年9月25日北京新街口一新疆餐館燃?xì)獗ㄊ鹿拾福?3+3人）

?燃?xì)庥脩糌?fù)有履行安全用氣規(guī)則的法定義務(wù)；

?針對常見多發(fā)用氣事故，規(guī)定燃?xì)庥脩魬?yīng)當(dāng)使用合格的燃?xì)馊紵骶吆蜌馄浚皶r更換國家明令淘汰或者使用年限已屆滿的燃?xì)馊紵骶?、連接管等設(shè)備。

?安全用氣規(guī)則應(yīng)當(dāng)由企業(yè)依照國家相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制訂；從另一方面強(qiáng)調(diào)了燃?xì)饨?jīng)營者指導(dǎo)燃?xì)庥脩舭踩脷獾木唧w要求----告知安全用氣規(guī)則；（提示：證據(jù)保全）

? 燃?xì)庥脩艉腿細(xì)饨?jīng)營者可能承擔(dān)的責(zé)任（民事和刑事責(zé)任）。?

2、本條例第二款規(guī)定了單位燃?xì)庥脩魬?yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度 ? 單位燃?xì)庥脩羰侵赋用裼脩粢酝獾臋C(jī)關(guān)、院校、部隊(duì)、企業(yè)、事業(yè)和社會服務(wù)單位等。依照《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，單位燃?xì)庥脩羰潜締挝话踩a(chǎn)的責(zé)任主體，其安全生產(chǎn)責(zé)任范圍涵蓋本單位經(jīng)營管理活動的方方面面。

?燃?xì)庾怨﹩挝蛔鳛樘厥獾膯挝蝗細(xì)庥脩簦瑯討?yīng)當(dāng)履行遵守本條例規(guī)定的相關(guān)責(zé)任和義務(wù)。

?保障燃?xì)馐褂冒踩墓芾碇贫龋好鞔_安全負(fù)責(zé)人；制定并落實(shí)有關(guān)燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行、維護(hù)等管理制度和操作規(guī)程；對其從事燃?xì)庠O(shè)施操作、維護(hù)的作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的燃?xì)獍踩R和崗位安全操作技能的培訓(xùn)。

?第二十八條

燃?xì)庥脩艏跋嚓P(guān)單位和個人不得有下列行為：

（一）擅自操作公用燃?xì)忾y門；

（二）將燃?xì)夤艿雷鳛樨?fù)重支架或者接地引線；

（三）安裝、使用不符合氣源要求的燃?xì)馊紵骶撸?/p>

（四）擅自安裝、改裝、拆除戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施和燃?xì)庥?jì)量裝置；

（五）在不具備安全條件的場所使用、儲存燃?xì)猓?/p>

（六）盜用燃?xì)猓?/p>

（七）改變?nèi)細(xì)庥猛净蛘咿D(zhuǎn)供燃?xì)狻?/p>

?本條是有關(guān)燃?xì)庥脩艏跋嚓P(guān)單位和個人禁止性行為的規(guī)定 ?不僅針對燃?xì)庥脩簦策€針對相關(guān)單位和個人； ?關(guān)于直接關(guān)系燃?xì)獍踩驼Ｊ褂玫钠唔?xiàng)行為；

?第（五）項(xiàng)關(guān)于禁止“在不具備安全條件的場所使用、儲存燃?xì)狻钡囊?guī)定的針對性。

法律責(zé)任

1、行政處罰：責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對單位可處以10萬以下罰款，對個人可處以1000元以下罰款；

2、民事責(zé)任：造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任； ?

3、刑事責(zé)任

?第二十九條

燃?xì)庥脩粲袡?quán)就燃?xì)馐召M(fèi)、服務(wù)等事項(xiàng)向燃?xì)饨?jīng)營者進(jìn)行查詢，燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)自收到查詢申請之日起5個工作日內(nèi)予以答復(fù)。

燃?xì)庥脩粲袡?quán)就燃?xì)馐召M(fèi)、服務(wù)等事項(xiàng)向縣級以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T及其他有關(guān)部門進(jìn)行投訴，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起15個工作日內(nèi)予以處理。

?本條是關(guān)于燃?xì)庥脩糁闄?quán)以及投訴處置的規(guī)定

? 燃?xì)庥脩粝碛兄て滟徺I、使用的燃?xì)饣蛘呓邮艿姆?wù)的真實(shí)情況的權(quán)利，燃?xì)庥脩粲袡?quán)根據(jù)燃?xì)夂头?wù)的不同情況，要求燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)提供燃?xì)獾膬r格、質(zhì)量、安全使用、服務(wù)和相關(guān)費(fèi)用等信息。

? 企業(yè)和部門對查詢和投訴的處置要求

?第三十條

安裝、改裝、拆除戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施作業(yè)。

本條是關(guān)于安裝、改裝、拆除戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施作業(yè)管理的規(guī)定

? 戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施是指燃?xì)夤艿酪肟谥蟮娜細(xì)庠O(shè)施，包括燃?xì)獗怼⑷細(xì)夤艿?、管件和閥門。

?安裝、改裝、遷移或拆除戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施的安全風(fēng)險大、專業(yè)性強(qiáng)，因擅自安裝、改裝、拆除戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施所引發(fā)的火災(zāi)事故和人員傷亡事故，均占各類燃?xì)馐鹿实那傲?。因此，必須委托具備相?yīng)資質(zhì)的單位或者燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)，必須按照國家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施作業(yè)。

?法律責(zé)任：與違反第二十八條處罰相同

國家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

? 城鎮(zhèn)燃?xì)饧夹g(shù)規(guī)范》（GB50494-2009）、《城鎮(zhèn)燃?xì)馐覂?nèi)工程施工與質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》（GJJ94-2009）、《燃?xì)夤こ讨茍D標(biāo)準(zhǔn)》（GJJ/T130-2009）、《聚乙烯燃?xì)夤艿拦こ碳夹g(shù)規(guī)程》（GJJ63-2008）、《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行、維護(hù)和搶修安全技術(shù)規(guī)程》（GJJ51-2006）、《城鎮(zhèn)燃?xì)廨斉涔こ淌┕ぜ膀?yàn)收規(guī)范》（GJJ33-2005）等。

第四章

?第三十一條

燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)向社會公布本行政區(qū)域內(nèi)的燃?xì)夥N類和氣質(zhì)成份等信息。

燃?xì)馊紵骶呱a(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)在燃?xì)馊紵骶呱厦鞔_標(biāo)識所適應(yīng)的燃?xì)夥N類。

? 本條是對燃?xì)夤芾聿块T公布燃?xì)夥N類、氣質(zhì)成份和燃?xì)馀c燃燒器具適配性標(biāo)識的規(guī)定

? 本條第一款規(guī)定燃?xì)夤芾聿块T有向社會公布本行政區(qū)域內(nèi)的燃?xì)夥N類和氣質(zhì)成份等信息的義務(wù)

?燃?xì)馊紵骶邔庠从羞m配性要求（安全、環(huán)保、節(jié)能），也保障用戶利益的需要；

?本條第二款規(guī)定燃?xì)馊紵骶呱a(chǎn)單位有對燃?xì)馊紵骶邩?biāo)明所適應(yīng)的燃?xì)夥N類的義務(wù)，以防止燃?xì)庥脩羧紵骶哌x用不當(dāng)?shù)那樾伟l(fā)生。?第三十二條

燃?xì)馊紵骶呱a(chǎn)單位、銷售單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立或者委托設(shè)立售后服務(wù)站點(diǎn)，配備經(jīng)考核合格的燃?xì)馊紵骶甙惭b、維修人員，負(fù)責(zé)售后的安裝、維修服務(wù)。

燃?xì)馊紵骶叩陌惭b、維修，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

本條是對對燃?xì)馊紵骶呤酆蠓?wù)和安裝維修管理的規(guī)定

?本條第一款規(guī)定了燃?xì)馊紵骶叩纳a(chǎn)者、銷售者責(zé)任和義務(wù)，包括：

1、要設(shè)立或者委托設(shè)立售后服務(wù)站點(diǎn)；

2、配備經(jīng)考核合格的安裝、維修人員；

3、負(fù)責(zé)售后的安裝、維修服務(wù)。

?國家對燃?xì)馊紵骶叩陌惭b和維修有嚴(yán)格的技術(shù)要求和管理規(guī)定

《燃?xì)馊紵骶甙踩夹g(shù)通則》（GB16914）、《家用燃?xì)馊紵骶甙踩芾硪?guī)程》（GB17905）、《家用燃?xì)馊紵骶甙惭b及驗(yàn)收規(guī)程》（CJJ12）。

?建立了燃?xì)馊紵骶甙惭b維修企業(yè)資質(zhì)證書管理制度，并納入《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》管理體系 燃?xì)馊紵骶甙惭b維修企業(yè)資質(zhì)條件

關(guān)于燃?xì)馊紵骶甙惭b、維修企業(yè)資質(zhì)管理有關(guān)事項(xiàng)的通知（建城[2007]250號）

1、注冊資本不少于30萬元；

2、有固定的經(jīng)營場所，配置與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的搶修、維修服務(wù)通訊工具、專用車輛；

3、有公開的安裝、報修、維修、搶修等工作流程及服務(wù)電話，且有24小時值班人員；

4、有必備的燃?xì)馊紵骶甙惭b、維修設(shè)備、工具和儀器；

5、配備4名以上具有工程、經(jīng)濟(jì)、會計(jì)等初級以上（含初級）專業(yè)技術(shù)職稱的人員，其中燃?xì)饣蛳嚓P(guān)專業(yè)的人員不少于1名并具有助理工程師（含助理工程師）以上的專業(yè)技術(shù)職稱；

6、有4名以上持有燃?xì)庑袠I(yè)《職業(yè)技能崗位證書》的安裝、維修作業(yè)人員；

7、有符合國家相關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；

8、有完善的安全管理、質(zhì)量管理、文書檔案管理，檢驗(yàn)和質(zhì)量保修制度；

9、有完善的客戶服務(wù)制度和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；

10、有與燃?xì)馊紵骶呱a(chǎn)廠家簽定的《安裝、維修委托書》。第五章

燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)

?本章共六條，對燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍劃定、危害燃?xì)庠O(shè)施的禁止行為、燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)與安全運(yùn)行、其他單位和個人對燃?xì)庠O(shè)施安全的法律責(zé)任及義務(wù)、其他建設(shè)單位在燃?xì)獗Ｗo(hù)范圍內(nèi)的建設(shè)行為和燃?xì)庠O(shè)施改動的行政許可等內(nèi)容作出了明確規(guī)定。

?為了確保燃?xì)庠O(shè)施正常運(yùn)行，持續(xù)、穩(wěn)定、安全供應(yīng)，防止和減少燃?xì)獍踩鹿?/p>

1、明確燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍的劃定及保護(hù)范圍內(nèi)的禁止性活動 ?

2、明確有關(guān)單位從事可能影響燃?xì)庠O(shè)施安全活動時應(yīng)當(dāng)采取安全保護(hù)措施。

3、燃?xì)饨?jīng)營者設(shè)置燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)裝置和安全警示標(biāo)志的要求 ?

4、確立市政燃?xì)庠O(shè)施改動審批制度

?第三十三條本條規(guī)定了燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍的劃定以及在保護(hù)范圍內(nèi)的禁止性活動。

1、劃定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍是政府的法定責(zé)任 ?

2、為什么要劃定設(shè)施保護(hù)范圍？ ?

3、怎樣劃定設(shè)施保護(hù)范圍？

?燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍所要保護(hù)的客體是燃?xì)庠O(shè)施，所要防范是由任何單位和個可能危及燃?xì)庠O(shè)施安全的行為和活動。是任何單位和個人的行為、活動對燃?xì)庠O(shè)施不造成危害的最低限度范圍。?燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍劃定要綜合以下因素：

?(一)依據(jù)國家《建筑法》《消防法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定；

?(二)根據(jù)當(dāng)?shù)氐目傮w規(guī)劃、控制性詳規(guī)、燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃和現(xiàn)行的國家、行業(yè)的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范;?(三)結(jié)合當(dāng)?shù)厣鐣?、環(huán)境、氣候、地形、地貌、生產(chǎn)生活習(xí)慣等具體條件;?(四)對可能危害燃?xì)庠O(shè)施的第三方行為活動的種類和影響程度。

?考慮多種因素、涉及多個部門、聯(lián)系相關(guān)領(lǐng)域、涉及相關(guān)行業(yè)、技術(shù)內(nèi)容繁雜、各地條件區(qū)別

?研究：

1、危害燃?xì)庠O(shè)施的第三方行為活動的種類和程度

2、避免這些活動行為造成對燃?xì)庠O(shè)施的損壞所需要的空間范圍等因素

3、范圍內(nèi)的禁止性行為

4、借鑒《石油天然氣管道保護(hù)法》

? 第二十九條 禁止在儲氣庫構(gòu)造區(qū)域范圍內(nèi)進(jìn)行工程挖掘、工程鉆探、采礦。

? 第三十條 在管道線路中心線兩側(cè)各五米地域范圍內(nèi)，禁止下列危害管道安全的行為：

（一）種植喬木、灌木、藤類、蘆葦、竹子或者其他根系深達(dá)管道埋設(shè)部位可能損壞管道防腐層的深根植物；

（二）取土、采石、用火、堆放重物、排放腐蝕性物質(zhì)、使用機(jī)械工具進(jìn)行挖掘施工；

（三）挖塘、修渠、修曬場、修建水產(chǎn)養(yǎng)殖場、建溫室、建家畜棚圈、建房以及修建其他建筑物、構(gòu)筑物。

? 第三十二條 在穿越河流的管道線路中心線兩側(cè)各五百米地域范圍內(nèi)，禁止拋錨、拖錨、挖砂、挖泥、采石、水下爆破。

? 第三十三條 在管道專用隧道中心線兩側(cè)各一千米地域范圍內(nèi)，除本條第二款規(guī)定的情形外，禁止采石、采礦、爆破。

? 第三十五條 施工單位應(yīng)當(dāng)向管道所在地縣級人民政府主管管道保護(hù)工作的部門提出申請：

（二）在管道線路中心線兩側(cè)各五米至五十米和本法第五十八條第一項(xiàng)所列管道附屬設(shè)施周邊一百米地域范圍內(nèi)，新建、改建、擴(kuò)建鐵路、公路、河渠，架設(shè)電力線路，埋設(shè)地下電纜、光纜，設(shè)置安全接地體、避雷接地體；

?本條第二款是在燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)禁止性活動的規(guī)定 ?禁止性活動有五項(xiàng)

?共同特點(diǎn)：第三方在燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)實(shí)施的活動，直接損害燃?xì)庠O(shè)施，導(dǎo)致燃?xì)庑孤?。地下燃?xì)庠O(shè)施損壞形成的泄漏具有隱蔽性，難以發(fā)現(xiàn)，極容易引發(fā)燃?xì)馐鹿屎痛紊鸀?zāi)害，其突發(fā)性、危害性、危險性更為嚴(yán)重。

?第三十四條

明確了在燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)，有關(guān)單位從事可能影響燃?xì)庠O(shè)施安全活動時應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定

?管道、打樁、頂進(jìn)、挖掘、鉆探等活動具有一次性或過程性、使用施工或工程機(jī)具的共同特點(diǎn)，活動過程中，都可能接觸到燃?xì)庠O(shè)施，影響燃?xì)庠O(shè)施安全。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)與燃?xì)饨?jīng)營者共同制定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)方案。

?討論：如何發(fā)現(xiàn)、共同制定保護(hù)方案

?第三十五條

明確了設(shè)置和管理燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)裝置和安全警示標(biāo)志的規(guī)定，實(shí)施的責(zé)任主體是燃?xì)饨?jīng)營者----便于社會參入

?保護(hù)裝置：防腐、絕緣、防雷、降壓、隔離

?安全警示標(biāo)志應(yīng)具有明顯的可辨識特征，規(guī)格、式樣、圖形要統(tǒng)一、外觀應(yīng)清晰、明確、簡潔、明了，不產(chǎn)生歧義、誤解

?巡查、檢測、維修、維護(hù)。

?要求有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范（已有和待編）

《城鎮(zhèn)燃?xì)鈽?biāo)志標(biāo)準(zhǔn)》CJJ/T153--2010 ?《安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》 《壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》 ；

?結(jié)合GB50028《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范》、GB50494《燃?xì)獍踩夹g(shù)規(guī)范》和CJJ51《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行、維護(hù)和搶修安全技術(shù)規(guī)程》等的要求； ?依據(jù)GB50057《建筑物防雷設(shè)計(jì)》、CJJ95《城鎮(zhèn)燃?xì)饴竦劁撡|(zhì)管道腐蝕控制技術(shù)規(guī)程》、SY/T0516《絕緣法蘭設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)定》、SY0007《鋼質(zhì)管道及儲罐腐蝕控制工程設(shè)計(jì)規(guī)范》、SY/T0019《埋地鋼質(zhì)管道強(qiáng)制電流陰極保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范》、SY/T0036《埋地鋼質(zhì)管道犧牲陽極陰極保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

?一層意義：燃?xì)饨?jīng)營者按照國家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)管理的規(guī)定，進(jìn)行燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)裝置和安全警示標(biāo)志的設(shè)計(jì)、采購、施工、運(yùn)行、管理，使其能適應(yīng)燃?xì)庠O(shè)施的規(guī)模和工藝水平，發(fā)揮這些裝置在燃?xì)獍踩\(yùn)行中的保障功能。

?二層意義：燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)建立健全燃?xì)獍踩b置和安全警示標(biāo)志的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

?第三十六條

規(guī)定了任何單位和個人對于燃?xì)庠O(shè)施和安全警示標(biāo)志的社會責(zé)任和保護(hù)義務(wù)

?燃?xì)庠O(shè)施安全警示標(biāo)志是保障公共安全的公共設(shè)施，燃?xì)庠O(shè)施安全警示標(biāo)志具有保障燃?xì)庠O(shè)施不受第三方損害，提示社會公眾參與監(jiān)督，保護(hù)燃?xì)庠O(shè)施安全運(yùn)行的重要功能。

?發(fā)現(xiàn)、勸阻、制止、報告、響應(yīng)

?第一款是對燃?xì)庠O(shè)施和安全警示標(biāo)志禁止行為的規(guī)定。燃?xì)庠O(shè)施如需改動只能由燃?xì)饨?jīng)營者遵照本條例三十八條的規(guī)定實(shí)施

?第二款規(guī)定了燃?xì)庠O(shè)施和安全警示標(biāo)識保護(hù)義務(wù)的規(guī)定

?常態(tài)管理和制度化：對保護(hù)燃?xì)庠O(shè)施和安全警示標(biāo)識有貢獻(xiàn)的單位和個人給予表彰或獎勵。

?第三十七條

規(guī)定了建設(shè)單位、施工單位和管道燃?xì)饨?jīng)營者在新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程中，保護(hù)燃?xì)庠O(shè)施安全的責(zé)任和義務(wù) ?第一款明確規(guī)定建設(shè)工程不得影響燃?xì)庠O(shè)施安全運(yùn)行。

?第二款規(guī)定了兩方面的內(nèi)容

?一是建設(shè)單位是查明地下燃?xì)庠O(shè)施資料的責(zé)任主體。

?二是提供地下燃?xì)庠O(shè)施資料的責(zé)任主體和要做的工作

?《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第六條“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整?！薄冻鞘械叵鹿芫€工程檔案管理辦法》第四條“建設(shè)單位在申請領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，應(yīng)當(dāng)?shù)匠墙n案管理機(jī)構(gòu)查詢施工地段的地下管線工程檔案，取得該工程地段地下管線現(xiàn)狀資料”

?《規(guī)劃法》第三十八條“城市規(guī)劃區(qū)的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收后六個月內(nèi)向城市規(guī)劃行政主管部門報送有關(guān)竣工資料”

?地下資料：利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段，提高信息管理的水平，實(shí)現(xiàn)資源共享的最大利用價值和最小成本消耗。燃?xì)夤芾聿块T履行本條例第十二條，對于燃?xì)夤┣鬆顩r實(shí)施監(jiān)測、預(yù)測和預(yù)警的需要。

?本條第三款規(guī)定建設(shè)單位會同施工單位與管道燃?xì)饨?jīng)營者共同制定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)方案。提出具體、明晰、可靠、可行的保護(hù)措施和施工過程中的監(jiān)護(hù)方法

?強(qiáng)調(diào)的問題：

?實(shí)踐證明，現(xiàn)場配合、處理和監(jiān)護(hù)的燃?xì)馊藛T的要求-綜合性技能、高 素質(zhì)能力

?如何實(shí)現(xiàn)這些人員的要求 ?培訓(xùn)、實(shí)踐、考核、取證

?第三十八條

本條設(shè)立了改動市政燃?xì)庠O(shè)施改動的行政許可，規(guī)定了此項(xiàng)許可的申請方法、許可機(jī)關(guān)和改動方案的基本要求。

?規(guī)定燃?xì)庠O(shè)施改動必須得到縣級以上人民政府燃?xì)夤懿块T的批準(zhǔn)；規(guī)定了燃?xì)庠O(shè)施改動方案的基本要求

?對象：市政燃?xì)庠O(shè)施

?市政燃?xì)庠O(shè)施改動是指：燃?xì)饨?jīng)營者對市政燃?xì)庠O(shè)施進(jìn)行的擴(kuò)建、改建、改造、改裝、遷移或者拆除活動。

?原因：

1、因燃?xì)饧夹g(shù)發(fā)展的需要，燃?xì)饧夹g(shù)發(fā)展的需要，供氣規(guī)模的改變，燃?xì)獍踩[患的整改，技術(shù)改造項(xiàng)目的實(shí)施，燃?xì)夤芾怼?yīng)用的變化等

2、城鎮(zhèn)建設(shè)的迅速發(fā)展，眾多的市政設(shè)施和建、構(gòu)筑物的新建、擴(kuò)建、改建工程項(xiàng)目的施工涉及的市政燃?xì)庠O(shè)施改動。

?第二款規(guī)定了市政燃?xì)庠O(shè)施改動方案的基本要求

1、符合當(dāng)?shù)厝細(xì)獍l(fā)展規(guī)劃

市政燃?xì)庠O(shè)施是燃?xì)馍a(chǎn)、儲存、配送的主要和重要設(shè)施，其建設(shè)規(guī)模和實(shí)施進(jìn)度已由燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃確認(rèn)，?

2、明確安全施工要求

3、有安全防護(hù)措施（周邊環(huán)境復(fù)雜和風(fēng)險）

4、保障正常用氣的措施。正常供氣是指不停氣且供氣質(zhì)量指標(biāo)符合要求。燃?xì)饨?jīng)營者要具有技術(shù)保障措施、完善的服務(wù)體系和周密的安排來達(dá)到這項(xiàng)要求。

第六章

燃?xì)獍踩鹿暑A(yù)防與處理

?本章共五條，對燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案，燃?xì)馐鹿式y(tǒng)計(jì)分析制度，燃?xì)獍踩鹿驶蛘呤鹿孰[患報告，燃?xì)獍踩u估和風(fēng)險管理體系、燃?xì)饨?jīng)營、燃?xì)馐褂冒踩谋O(jiān)督檢查，燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案和搶險搶修，燃?xì)獍踩鹿蕡蟾?、調(diào)查處理和責(zé)任追究等做出了規(guī)定。?第六章對燃?xì)獍踩鹿实念A(yù)防與處理中不同主體的責(zé)任和義務(wù)作了規(guī)定：

一、燃?xì)夤芾聿块T的責(zé)任：制定燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案、監(jiān)督檢查燃?xì)饨?jīng)營使用的安全狀況、發(fā)生事故采取相應(yīng)措施，對責(zé)任事故依法追究；

二、燃?xì)饨?jīng)營者的責(zé)任：制定燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案、建立健全燃?xì)獍踩u估和風(fēng)險管理體系、發(fā)生事故采取相應(yīng)措施； ?

三、任何單位和個人發(fā)現(xiàn)燃?xì)獍踩鹿孰[患后有報告的義務(wù)。

?一是確立燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案制度

?二是規(guī)定單位和個人發(fā)現(xiàn)燃?xì)獍踩鹿驶蛘呷細(xì)獍踩鹿孰[患等情況的告知和報告義務(wù)。?三是明確對燃?xì)獍踩鹿孰[患的處置措施。燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全燃?xì)獍踩u估和風(fēng)險管理體系

?四是明確燃?xì)獍踩鹿拾l(fā)生后的處置措施。

?第三十九條燃?xì)夤芾聿块T組織制定燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案、統(tǒng)計(jì)分析和通報燃?xì)獍踩鹿事氊?zé)及燃?xì)饨?jīng)營者制定本單位燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案職責(zé)的規(guī)定。

?第一款規(guī)定了燃?xì)夤芾聿块T組織制定燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案的職責(zé)和建立燃?xì)獍踩鹿式y(tǒng)計(jì)分析制度和定期通報事故處理結(jié)果的責(zé)任。

?制定燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案的目的在于有效預(yù)防、及時處置各類突發(fā)燃?xì)馐鹿剩岣邞?yīng)對燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急處置能力，最大限度地減少燃?xì)馐鹿始捌湓斐傻娜藛T傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，從而保障城市安全運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

?燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案分類，內(nèi)容：包括總則、組織體系、預(yù)警預(yù)防機(jī)制、應(yīng)急處置和保障機(jī)制、后期處理機(jī)制等內(nèi)容。

?安全事故統(tǒng)計(jì)

?事故的理解----廣義、狹義

?為什么要統(tǒng)計(jì)----分析原因，發(fā)現(xiàn)規(guī)律，吸取教訓(xùn)，避免重復(fù)，降低概率---預(yù)防

?災(zāi)害發(fā)生的金字塔理論

?第二款規(guī)定了燃?xì)饨?jīng)營者制定本單位燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案職責(zé)。規(guī)定了燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)在燃?xì)獍踩鹿暑A(yù)防工作中的物質(zhì)保障責(zé)任和常規(guī)演練責(zé)任。?預(yù)案常規(guī)演練

?燃?xì)饨?jīng)營者要配備應(yīng)急人員和必要的應(yīng)急裝備、器材。根據(jù)所在區(qū)域特點(diǎn)，演練方案和目標(biāo)、建立常規(guī)應(yīng)急演練制度

?應(yīng)急組織、應(yīng)急人員的實(shí)戰(zhàn)能力

?-------預(yù)案的討論-------燃?xì)馄髽I(yè)需要什么樣的預(yù)案 ?第四十條

關(guān)于燃?xì)獍踩鹿始笆鹿孰[患的報告制度規(guī)定 ?任何單位和個人的義務(wù) ?報告事項(xiàng)：事故或隱患 ?報告要素 ?報告機(jī)關(guān)

?處置：啟動處置或預(yù)案、獎勵報告人

?第四十一條

關(guān)于燃?xì)饨?jīng)營者、燃?xì)夤芾聿块T及相關(guān)部門和單位、燃?xì)庥脩舭l(fā)現(xiàn)和處理燃?xì)獍踩鹿孰[患的規(guī)定。

?是對兩類主體關(guān)于發(fā)現(xiàn)和處置燃?xì)獍踩[患機(jī)制的規(guī)定---預(yù)防主體思想

?燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)：安全評估、風(fēng)險管理體系 ?有關(guān)部門和單位：監(jiān)督檢查

?安全評估：以實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)安全為目的，應(yīng)用安全系統(tǒng)工程原理和方法，對系統(tǒng)中存在的危險有害因素進(jìn)行辨識與分析，判斷系統(tǒng)發(fā)生事故和職業(yè)危害、風(fēng)險的可能性及嚴(yán)重性，為制定防范措施和管理決策、消除事故隱患提供科學(xué)依據(jù)，使可能發(fā)生的事故隱患消除在發(fā)生之前。減少損失。?通知、及時、不及時、采取措施----嚴(yán)重威脅公共安全

?對不及時消除隱患，可能產(chǎn)生威脅公共安全的、生命財(cái)產(chǎn)安全后果，燃?xì)夤芾聿块T以及其他有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)依法采取措施，及時組織消除隱患，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合。

?第四十二條 關(guān)于燃?xì)獍踩鹿拾l(fā)生后的相關(guān)責(zé)任單位和部門依職責(zé)應(yīng)對處理的規(guī)定

?事故性質(zhì)和程度決定處理的方式和規(guī)模

?第一款明確了燃?xì)獍踩鹿实膿岆U搶修實(shí)施主體是燃?xì)饨?jīng)營者。燃?xì)饨?jīng)營者在事故發(fā)生后應(yīng)及時啟動燃?xì)獍踩珣?yīng)急預(yù)案并組織搶險、搶修。

?重大事故、特大事故時，企業(yè)無法協(xié)調(diào)參與處理事故救援的各方。統(tǒng)一有效的協(xié)調(diào)指揮事故救援處理，實(shí)行政府主導(dǎo)救援方式，?第二款則規(guī)定了當(dāng)發(fā)生燃?xì)馍a(chǎn)安全事故后，相關(guān)管理部門對于事故處理應(yīng)當(dāng)負(fù)有的義務(wù)。燃?xì)夤芾聿块T及相關(guān)部門和單位應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》燃?xì)夤芾聿块T及相關(guān)部門和單位應(yīng)依職責(zé)防止事故擴(kuò)大并適時啟動燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案。

?第四十三條

關(guān)于燃?xì)獍踩鹿收{(diào)查處理的規(guī)定 ?兩類事故：燃?xì)獍踩鹿屎蜕a(chǎn)安全事故 ?調(diào)查處理：《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》 ?注意：管理可不到位、追究一定到底

第一款規(guī)定了經(jīng)調(diào)查確定為燃?xì)獍踩?zé)任事故的處理方式，即對燃?xì)獍踩?zé)任事故應(yīng)當(dāng)按照實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，及時、準(zhǔn)確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對事故責(zé)任者提出處理意見。

?調(diào)查處理：相關(guān)責(zé)任者根據(jù)責(zé)任的性質(zhì)和大小，承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任、行政責(zé)任和民事責(zé)任。

?第二款

規(guī)定了燃?xì)馍a(chǎn)安全事故依法、依規(guī)，進(jìn)行報告和調(diào)查處理。

?安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和燃?xì)夤芾聿块T在接到事故報告后，依照事故嚴(yán)重情況依法向上級部門和當(dāng)?shù)厝嗣裾蠄笫鹿是闆r，事故發(fā)生發(fā)生的時間、地點(diǎn)、現(xiàn)場狀況、簡要經(jīng)過、已經(jīng)造成或可能造成的傷亡人數(shù)和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失、已經(jīng)采取的措施，并通知公安機(jī)關(guān)、勞動保障行政部門、工會和人民檢察院。

第七章 法律責(zé)任

（一）法律責(zé)任的內(nèi)涵

法律責(zé)任，是指法律關(guān)系的主體由于其行為違法，按照法律、法規(guī)規(guī)定必須承擔(dān)的消極法律后果。

（二）法律責(zé)任的種類

按違法行為違反法律規(guī)范的性質(zhì)不同可以分為刑事責(zé)任、民事責(zé)任和行政責(zé)任三大類

1、刑事責(zé)任

?是指具有刑事責(zé)任能力的人實(shí)施了刑事法律所禁止的行為（犯罪行為）所必須承擔(dān)的法律責(zé)任。

2、民事責(zé)任

?是指法律關(guān)系主體違反民事法律規(guī)范、不履行民事法律義務(wù)時所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。

3、行政責(zé)任

?行政責(zé)任是指法律關(guān)系主體由于違反行政法律規(guī)范，所應(yīng)承擔(dān)的一種行政法律后果。

?主要表現(xiàn)為處分與行政處罰。

第四十四條 違反本條例規(guī)定，縣級以上地方人民政府及其燃?xì)夤芾聿块T和其他有關(guān)部門，不依法作出行政許可決定或者辦理批準(zhǔn)文件的，發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對違法行為的舉報不予查處的，或者有其他未依照本條例規(guī)定履行職責(zé)的行為的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的行為構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十五條

違反本條例規(guī)定，未取得燃?xì)饨?jīng)營許可證從事燃?xì)饨?jīng)營活動的，由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令停止違法行為，處5萬元以上50萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

違反本條例規(guī)定，燃?xì)饨?jīng)營者不按照燃?xì)饨?jīng)營許可證的規(guī)定從事燃?xì)饨?jīng)營活動的，由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令限期改正，處3萬元以上20萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷燃?xì)饨?jīng)營許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）違法行為

未取得燃?xì)饨?jīng)營許可證從事燃?xì)饨?jīng)營活動

?第十五條明確規(guī)定，國家對燃?xì)饨?jīng)營實(shí)行許可制度。從事燃?xì)饨?jīng)營活動的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備本條例規(guī)定的條件，并由燃?xì)夤芾聿块T核發(fā)燃?xì)饨?jīng)營許可證。

?第十六條規(guī)定，禁止個人從事管道燃?xì)饨?jīng)營活動。個人從事瓶裝燃?xì)饨?jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)遵守省、自治區(qū)、直轄市的有關(guān)規(guī)定。不按照燃?xì)饨?jīng)營許可證的規(guī)定從事燃?xì)饨?jīng)營活動

?燃?xì)饨?jīng)營者負(fù)有按照燃?xì)饨?jīng)營許可證的規(guī)定從事燃?xì)饨?jīng)營活動的義務(wù)。不履行該義務(wù)，就要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

（二）法律責(zé)任 責(zé)任主體

?未取得燃?xì)饨?jīng)營許可證從事燃?xì)饨?jīng)營活動的單位和個人；（第一款）?燃?xì)饨?jīng)營者；（第二款）

責(zé)任種類

（一）行政責(zé)任：

1、罰款：5萬到50萬

2、沒收違法所得：是對違法行為獲得財(cái)物的追繳

?二者應(yīng)當(dāng)并處

3、吊銷燃?xì)饨?jīng)營許可證：對第二款規(guī)定的違法行為，情節(jié)嚴(yán)重的情形。

（二）刑事責(zé)任：非法經(jīng)營罪

刑法第二百二十五條

違反國家規(guī)定，有下列非法經(jīng)營行為之一，擾亂市場秩序，情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處違法所得一倍以上五倍以下罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑，并處違法所得一倍以上五倍以下罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)：

（一）未經(jīng)許可經(jīng)營法律、行政法規(guī)規(guī)定的專營、專賣物品或者其他限制買賣的物品的；

（四）其他嚴(yán)重?cái)_亂市場秩序的非法經(jīng)營行為。

第四十六條

違反本條例規(guī)定，燃?xì)饨?jīng)營者有下列行為之一的，由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令限期改正，處1萬元以上10萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷燃?xì)饨?jīng)營許可證；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）拒絕向市政燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)符合用氣條件的單位或者個人供氣的；

（二）倒賣、抵押、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、涂改燃?xì)饨?jīng)營許可證的；

（三）未履行必要告知義務(wù)擅自停止供氣、調(diào)整供氣量，或者未經(jīng)審批擅自停業(yè)或者歇業(yè)的；

（四）向未取得燃?xì)饨?jīng)營許可證的單位或者個人提供用于經(jīng)營的燃?xì)獾模?/p>

（五）在不具備安全條件的場所儲存燃?xì)獾模?/p>

（六）要求燃?xì)庥脩糍徺I其指定的產(chǎn)品或者接受其提供的服務(wù)；

（七）燃?xì)饨?jīng)營者未向燃?xì)庥脩舫掷m(xù)、穩(wěn)定、安全供應(yīng)符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)?，或者未對燃?xì)庥脩舻娜細(xì)庠O(shè)施定期進(jìn)行安全檢查。

（一）違法行為 第（一）至

（六）項(xiàng)

第十八條

燃?xì)饨?jīng)營者不得有下列行為：

（一）拒絕向市政燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)符合用氣條件的單位或者個人供氣；

（二）倒賣、抵押、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、涂改燃?xì)饨?jīng)營許可證；

（三）未履行必要告知義務(wù)擅自停止供氣、調(diào)整供氣量，或者未經(jīng)審批擅自停業(yè)或者歇業(yè)；

（四）向未取得燃?xì)饨?jīng)營許可證的單位或者個人提供用于經(jīng)營的燃?xì)猓?/p>

（五）在不具備安全條件的場所儲存燃?xì)猓?/p>

（六）要求燃?xì)庥脩糍徺I其指定的產(chǎn)品或者接受其提供的服務(wù)； 第（七）項(xiàng)

?第十七條第一款

燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)向燃?xì)庥脩舫掷m(xù)、穩(wěn)定、安全供應(yīng)符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)?指導(dǎo)燃?xì)庥脩舭踩脷?、?jié)約用氣,并對燃?xì)庠O(shè)施定期進(jìn)行安全檢查。

（二）法律責(zé)任