第一篇：學(xué)習(xí)《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》心得（最終版）
學(xué)習(xí)《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》心得
公司邀請專家給我們講解《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》，使我對條例行有了重新的認(rèn)識(shí)。條例剛發(fā)下來的時(shí)候我只讀了基本的條款，也不知道怎么去理解它，現(xiàn)在就運(yùn)行方面它給我們有明確的規(guī)定了，要注重安全和責(zé)任，就我理解的結(jié)合我工作的實(shí)際談幾點(diǎn)：
一、門站撬裝設(shè)備過濾器下邊的絲扣連接及球閥的銹蝕，特別是部分螺栓都存在嚴(yán)重銹蝕急，都存在安全隱患，所以橇裝站要全面維護(hù)一次。
二、撬裝設(shè)備周圍都有防護(hù)欄，防護(hù)欄周圍嚴(yán)禁堆放任何雜務(wù)，現(xiàn)在堆滿了PVC管，連防護(hù)欄里面也有，PVC管是易燃物,請有關(guān)部門及時(shí)處理。
三、門站里面堆了大量的表箱、鍍鋅管、調(diào)壓箱等物品，占據(jù)了廣場大部分面積，這個(gè)廣場應(yīng)該是消防車回車道，必須留出１２Ｍ的回車道。
四、建議小區(qū)里面搞些用氣安全和管道設(shè)備保護(hù)小提示，要說明他們有義務(wù)保護(hù)，保護(hù)管道設(shè)備也是在保護(hù)他們的安全。以及在主干線、支管和燃?xì)庠O(shè)備都要有明顯的警示標(biāo)志。
五、氣量交接的問題 每天接氣量基本都有幾百方?jīng)]有接完，我算了下，要把每天接氣量誤差維持在１００方以內(nèi)，可以多接氣量３００方，一年就可以多接氣量１０萬。
以上是我談的幾點(diǎn)想法，有不妥的地方請指正。
第二篇：城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ坦芾恚ǚ段哪０妫?/a>
城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ坦芾?/p>
一：建設(shè)管理
（一）工程作用性質(zhì)分類
（二）工程建設(shè)遵循基本原則的技術(shù)要求
（三）工程建設(shè)程序、投資組成及經(jīng)濟(jì)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
二：運(yùn)行管理
（四）重要性
（五）基本任務(wù)
（六）應(yīng)急預(yù)案
演講人：林文心 2007年7月8日
城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ坦芾?/p>
—、建設(shè)管理
（一）工程性質(zhì)作用與分類
燃?xì)夤こ淌浅擎?zhèn)具有先導(dǎo)性的重要基礎(chǔ)設(shè)施之一，同時(shí)也是環(huán)保、節(jié)能工程。與城建、環(huán)保、交通、安全、國土、水利等工程相互配套、相互促進(jìn)。因此城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)必須符合當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展綱要的要求。城鎮(zhèn)燃?xì)鈱俟彩聵I(yè)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供清潔能源，又改善了人們生活質(zhì)量。特別是次天然氣作城鎮(zhèn)燃?xì)獾臍庠矗嬗?、代電、換煤，又為能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整作出了貢獻(xiàn)，節(jié)約了能源。改善大氣環(huán)境為招商引資創(chuàng)造了投資環(huán)境，提高了環(huán)境效益。從而創(chuàng)造了社會(huì)綜合經(jīng)濟(jì)效益。
城鎮(zhèn)燃?xì)夥譃椋簹庠垂こ?、輸配人?chǔ)配站、各級別管網(wǎng)及附屬設(shè)施（管理系統(tǒng)等）工程、室內(nèi)（應(yīng)用）工程。
（二）工程建設(shè)遵循的基本原則及技術(shù)要求
燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)應(yīng)遵循國家有關(guān)法律、法規(guī)?，F(xiàn)行強(qiáng)制性國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、建行設(shè)計(jì)施工，并處理好近期、遠(yuǎn)期關(guān)系；工程建設(shè)中涉及安全、公眾利益和強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的內(nèi)容，重要點(diǎn)審核、監(jiān)督；利用行之有效地新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備時(shí)，必須依據(jù)現(xiàn)行國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或可研依據(jù)（如鑒定、許可證）；按國家統(tǒng)一“市政工程”建設(shè)項(xiàng)目的定額、政費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工程預(yù)、決算。從而達(dá)到工程技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、確保質(zhì)量、安全適用、保護(hù)環(huán)境基本原則。工程投產(chǎn)運(yùn)行后，持續(xù)長期安全運(yùn)行。
（三）工程建設(shè)程序、投資組成及經(jīng)濟(jì)評價(jià)基準(zhǔn)
第一、建設(shè)程序
（1）城鎮(zhèn)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃。以后期為主，結(jié)合城鎮(zhèn)建設(shè)總體發(fā)展規(guī)劃適度擴(kuò)展中期，預(yù)測表明（含新、擴(kuò)、政建）。規(guī)劃由建設(shè)行政主管部門組織編寫或由企業(yè)編制上報(bào)審批，屬行政行為。燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃經(jīng)濟(jì)批準(zhǔn)后納入當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃統(tǒng)一管理設(shè)施。新建燃?xì)夤こ桃?guī)劃作為招商依據(jù)；改、擴(kuò)建工程，有規(guī)劃依據(jù)，管網(wǎng)路由、站址有可靠保障。
（2）工程立項(xiàng)，可行性研究報(bào)告。實(shí)行審批或備制（3）工程初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、施工。純屬企業(yè)行為。
（4）工程竣工驗(yàn)收，試運(yùn)行，正式交付使用，企業(yè)行為主導(dǎo)，有關(guān)部門參與。工程圖檔交付城建檔案館建檔。
工程建設(shè)過程中特別注意事項(xiàng)：
氣源可靠：技術(shù)條件（質(zhì)量、供氣壓力、流量、交接關(guān)等）明晰；以合同方式論定；
工藝方案比選后確定：一般高壓輸送、中壓配送，低壓使用（工業(yè)、商業(yè)用戶中壓進(jìn)戶）；
材料設(shè)備選擇符合現(xiàn)行國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)且安全實(shí)用。如管材L320、L295、L245（ERW）、PE、復(fù)合管選擇要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、施工質(zhì)量以及一次投資與二次運(yùn)行費(fèi)用有機(jī)結(jié)合；
調(diào)壓器：技術(shù)性能、安全可靠、環(huán)境保護(hù)相互匹配
儲(chǔ)氣設(shè)施：靠氣源壓力等級、儲(chǔ)氣方式、站址地質(zhì)條件、安全評估、環(huán)境保護(hù)、運(yùn)行可靠、人文因素等綜合條件。
加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督管理，確保工程質(zhì)量 第二、投資組成
燃?xì)夤こ掏顿Y是指從籌建開始到竣工驗(yàn)收以及試運(yùn)行投產(chǎn)的所有費(fèi)用。包括國家資產(chǎn)投資、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅（基礎(chǔ)設(shè)施，方向稅為零），建設(shè)期借款利息和鋪底流動(dòng)基金四大部分組成。如表所示：
注：①靜態(tài)投資：除上表中三、四、C
動(dòng)態(tài)投資：除上表中 四
基本預(yù)備費(fèi)：按A+B之和8%提取
鋪底流動(dòng)資金：按基本預(yù)備費(fèi)30%提取
建設(shè)期借款利息：按工程建設(shè)期三年銀行貸款利息提取。②工程建設(shè)其他費(fèi)用及取值：
土地征借費(fèi)用：按當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施工程價(jià)
管理費(fèi)： A 1.5% 培訓(xùn)費(fèi)： 人員定額60%人培訓(xùn) 1.05萬元/人
辦公及家俱費(fèi)： 人員定額 0.1萬元/人
工程監(jiān)督費(fèi)： A+B 2.15% 試運(yùn)行費(fèi)： A 1.5% 壓力容器安裝檢驗(yàn)費(fèi)： A 1.0%
研究調(diào)試費(fèi)：
A
5.0%
工程保險(xiǎn)費(fèi)：
A
0.3%
工程勘測費(fèi)：
A
1.0%
工程設(shè)計(jì)費(fèi)：
A
2.2%
預(yù)算編制費(fèi)：
設(shè)計(jì)費(fèi)
10%
施工圖編制費(fèi)：
設(shè)計(jì)費(fèi)
5.0%
設(shè)計(jì)圖審查費(fèi)
設(shè)計(jì)費(fèi)
2.0～5.0% 施工機(jī)具遷移費(fèi)： A 0.5% 工程前期準(zhǔn)備費(fèi)： A 1.0% 注：取值比例不定期由建設(shè)行政部門調(diào)整頒布。實(shí)施中還有一些行政歸費(fèi)。如規(guī)劃、環(huán)評、安評費(fèi)，城市建設(shè)綜合配套費(fèi)、城市維護(hù)費(fèi)及其他意外發(fā)生費(fèi)。
第三、工程建設(shè)經(jīng)濟(jì)評價(jià)基準(zhǔn)
燃?xì)夤こ虨槌墙ɑA(chǔ)設(shè)施，按市政工程基準(zhǔn)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評價(jià)。工程建設(shè)期三年；生產(chǎn)使用期二十年（含三年建設(shè)期）；工程投資回收期十年；稅后財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率為8%（長輸管伐工程為12%）。按國家統(tǒng)一編制的市政工程建設(shè)省級定額、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行工程預(yù)、決算。如SФD-1、3、5、7。
二、運(yùn)行管理
一）重要性
城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ淌菑?fù)雜的系統(tǒng)工程。有不同壓力級制的輸配管網(wǎng)及附屬設(shè)施（含門站前進(jìn)氣管網(wǎng)）、儲(chǔ)配站、調(diào)壓計(jì)量站等，統(tǒng)稱室外燃?xì)庠O(shè)施；室內(nèi)燃?xì)夤こ桃再Q(mào)易結(jié)算計(jì)量裝置（含裝置以前工程內(nèi)容屬燃?xì)馄髽I(yè)資產(chǎn)，表示為用戶資產(chǎn)（新的國家、省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例明示）統(tǒng)稱室內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施；以及為正常調(diào)度運(yùn)行的管理系統(tǒng)組成。完整地燃?xì)庠O(shè)施正常運(yùn)算是保證燃?xì)庹］?、供氣的先決條件。燃?xì)庠O(shè)施在運(yùn)行中維護(hù)管理好的根本任務(wù)，在于最大限度地保證各系統(tǒng)源源不斷地安全可靠地輸送給用戶。燃?xì)庠O(shè)施資產(chǎn)在企業(yè)總資產(chǎn)中占有極大比例，不斷提高維護(hù)管理水平，不僅可以降低企業(yè)的運(yùn)行成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也減少了其他市政設(shè)施維護(hù)修理機(jī)率，促進(jìn)社會(huì)效益普遍提高。二）維護(hù)管理基本任務(wù)
基本原則：貫徹以防護(hù)與保養(yǎng)為主的方針，加強(qiáng)燃?xì)庠O(shè)施安全質(zhì)量檢查，及時(shí)排除故障，把事故消滅在發(fā)生之前。根據(jù)設(shè)施運(yùn)行年限（20）年進(jìn)行安全評估，以便進(jìn)行大修改造。（注：20年是以鋼管石油瀝青防腐導(dǎo)致管道破損。多年、多地區(qū)調(diào)研結(jié)果?，F(xiàn)使用后三層加陰極保護(hù)，以及使用PE管、復(fù)合管，其使用年限正在不斷調(diào)研之中）
基本任務(wù)：
1）將燃?xì)獍踩椒€(wěn)地供給用戶
2）對燃?xì)庠O(shè)施及附屬構(gòu)筑物進(jìn)行檢查、維護(hù)、以保證燃?xì)庠O(shè)施完好 3）定期（一般每月一次）或不定期對管線所經(jīng)過地方和管線安全距離范圍內(nèi)有無違章建筑并及時(shí)處理。
4）迅速消除管網(wǎng)、站場出現(xiàn)的漏氣或設(shè)備故障。
5）對違章建筑、違章施工、用戶（單位）要求改燃?xì)庠O(shè)施時(shí)，負(fù)責(zé)燃?xì)庠O(shè)施的改建
6）負(fù)責(zé)新用戶的接管供氣
7）新建、改建、擴(kuò)建燃?xì)庠O(shè)施的施工質(zhì)量監(jiān)督
8）其他市政設(shè)施單位施工時(shí)與燃?xì)庠O(shè)施關(guān)聯(lián)的配合與處理。
燃?xì)馄髽I(yè)都制定了燃?xì)庠O(shè)施維護(hù)管理的規(guī)章制度及操作規(guī)程?！冻擎?zhèn)燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行、維護(hù)和搶修安全技術(shù)規(guī)程》CJJ51-2006規(guī)定很詳細(xì)。具體工作方法可參閱《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芄ぜ夹g(shù)》（四川省建設(shè)職業(yè)技能崗位鑒定省燃?xì)鈪f(xié)會(huì)站編2005年）中，第十三章“燃?xì)廨斉湎到y(tǒng)的運(yùn)行管理”?，F(xiàn)簡述燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行管理中一些實(shí)例： 1）燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃跟蹤不及時(shí)。某地市政工程施工時(shí)，與之相關(guān)連的燃?xì)夤芫€排除暫停運(yùn)行。待市政工程即將完工。需重復(fù)定燃?xì)夤芫€時(shí)，沒有管位了。一方面是燃?xì)庖?guī)劃脫離了統(tǒng)一管理的原則，行政規(guī)劃滯后；一方面是企業(yè)跟蹤不及時(shí)，喪失了燃?xì)庖?guī)劃參與的權(quán)益。
2）燃?xì)庖?guī)劃修編。一般五年修改一次。但有些地方企業(yè)未作也不報(bào)批。如某地企業(yè)行政主管，不管燃?xì)庖?guī)劃，而燃?xì)庑袠I(yè)主管又不愿管理，可能出現(xiàn)經(jīng)營許可范圍丟失。現(xiàn)已改正。
3）燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃納入總體規(guī)劃發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)一管理，為企業(yè)帶來效益。其他市政工程施工，燃?xì)庠O(shè)施與之同步進(jìn)行，可省工程費(fèi)20～30%。已建燃?xì)庠O(shè)施被其他后建工程施工破損，需改造時(shí)，可獲得工程金額賠償。（含散熱燃?xì)饬浚?）不按城鎮(zhèn)規(guī)劃紅線施工燃?xì)庠O(shè)施，按規(guī)劃法受罰。如某地沿人行道鋪設(shè)Ф168管線3.2公里。驗(yàn)收時(shí)規(guī)劃督察發(fā)現(xiàn)偏離紅心線178mm。該管線必須重新鋪設(shè)。原則通訊管線無法安裝。又如某郊區(qū)鋪設(shè)Ф273管線5.3公里.規(guī)劃督察發(fā)現(xiàn)有幾處偏離紅線，最多達(dá)2米。不僅重新按紅線施工。放線、施工、監(jiān)理單位分別罰款。
5）及時(shí)巡查管線，維護(hù)權(quán)益。某地在巡查管線時(shí)發(fā)現(xiàn)某建筑單位施工危及燃?xì)夤芫€。安全及時(shí)出了誓示通知。但施工單位繼續(xù)施工，將建筑垃圾堆放在管線位上，至使焊縫裂口漏氣到下水管內(nèi)，井蓋處泄氣。一道明火爆炸，掀翻井蓋傷3人，又地處某市場，一片混亂，造成片區(qū)停氣，后驚行業(yè)主管、安全及有部門，據(jù)“燃?xì)夤芾項(xiàng)l例”裁定建筑單位對事故負(fù)全責(zé)，賠償一切損失（含燃?xì)夤芫€改造，人員傷害補(bǔ)償）。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人刑拘15天。
6）安全巡查發(fā)現(xiàn)漏氣現(xiàn)象未及時(shí)處理釀成大事故。后經(jīng)查明發(fā)現(xiàn)屬違章建筑整改但企業(yè)未及時(shí)處理漏氣也有責(zé)任。
7）施工質(zhì)量監(jiān)督不力造成事故。一某地施工Ф325管道，過三級公路埋深不足30cm,汽車來回碾壓至使管道破裂。施工Ф426管線對接死口焊接焊縫未經(jīng)超探，射探（技術(shù)規(guī)定死口必須進(jìn)行）就被埋沒。通氣不久，焊口裂開，造成全線停氣。
8）設(shè)備選擇不當(dāng)。由設(shè)備事故造成傷人事故。Ф325管直角彎頭，應(yīng)是機(jī)械彎符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。但實(shí)際用Ф325管材焊彎，突出部分壁薄，投產(chǎn)后受氣壓波動(dòng)沖擊造成爆管。漏氣處又有火源，致使燒傷人。企業(yè)負(fù)全責(zé)。
9）埋地管材質(zhì)，防腐狀況不明，造成漏氣傷人。某地原單位職工宿舍，后交燃?xì)馄髽I(yè)管理。不久宿舍區(qū)一戶老人在廚房內(nèi)被燒傷。經(jīng)查屬燃?xì)鈴穆竦毓苎剡M(jìn)戶管漏入室內(nèi)，老人打火發(fā)生燃燒。埋地管是鍍鋅管未防腐。多年使用管道穿孔漏氣。國家規(guī)范明文規(guī)定鍍鋅管不能作為埋地管。管道不是燃?xì)馄髽I(yè)鋪設(shè)，但管理接收了。有責(zé)任。
10）違歸操作造成事故。某地調(diào)壓站檢修后投產(chǎn)，開啟閥門過猛，造成燃?xì)獯畨?，中壓進(jìn)入民用戶，造成300多只計(jì)量表沖破。有一人在廚房內(nèi)被燒傷。企業(yè)無償更換氣表，負(fù)責(zé)受傷人終身全部生活、醫(yī)療費(fèi)用。
11）隨時(shí)巡查管線發(fā)現(xiàn)違章占壓，要及時(shí)上報(bào)主管部門。并提出整改措施，同時(shí)通知違章單位備查。
12）檢查安全隱患、事故隱患，要及時(shí)處理。如室內(nèi)設(shè)施移、改、遷及時(shí)發(fā)整改通知單，以明責(zé)任。有的錯(cuò)裝熱水器的氣、水接頭，造成水堵，不僅及時(shí)處理，還要追究責(zé)任。
三）突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案
城鎮(zhèn)燃?xì)獍词鹿蕠?yán)重程度，影響范圍的時(shí)間，應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級。Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)按建設(shè)部《城市供氣系統(tǒng)重大事故應(yīng)急預(yù)案》規(guī)劃執(zhí)行，Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)按省建設(shè)廳《四川省城市供氣系統(tǒng)突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定執(zhí)行。Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)由市（州）供氣歸口管理部門結(jié)合本地實(shí)際情況制定并實(shí)行。
各燃?xì)馄髽I(yè)也應(yīng)相應(yīng)制定本企業(yè)范圍內(nèi)突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案，并切實(shí)組織演練實(shí)施落到實(shí)處，省燃?xì)鈪f(xié)會(huì)曾介紹和通報(bào)了一些企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案供大家參改。
第三篇：城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例學(xué)習(xí)
《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》
培訓(xùn)內(nèi)容
（一）《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》立法背景、適用范圍；
（二）其他地方性城市燃?xì)夤芾項(xiàng)l例與城市燃?xì)夤芾項(xiàng)l例相沖突時(shí)的法律適用；
（三）燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃編制和燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)；
（四）《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》主要內(nèi)容解讀；
（五）燃?xì)饨?jīng)營許可的設(shè)置和許可證的領(lǐng)取范圍；
（六）燃?xì)庀到y(tǒng)安全評價(jià)和燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案制度；
（七）違反《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》行為認(rèn)定與法律責(zé)任。
一、《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》立法背景和適用范圍；
（一）立法背景（為什么要制定該條例）
近年來，我國燃?xì)馐聵I(yè)取得了長足的發(fā)展。燃?xì)獾钠占皯?yīng)用為優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，改善環(huán)境質(zhì)量，提高人民生活水平發(fā)揮了極其重要的作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2009年底，全國人工煤氣供應(yīng)總量達(dá)382.4億立方米，天然氣供應(yīng)總量達(dá)405.9億立方米，液化石油氣供氣總量達(dá)1208.7萬噸。全國用氣人口約5億人；其中，城市用氣人口約3.45億人，用氣普及率約91%；縣鎮(zhèn)鄉(xiāng)用氣人口約1.57億人，用氣普及率約49%，但是，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，燃?xì)庑袠I(yè)也面臨著一些亟待解決的問題：一是燃?xì)庑袠I(yè)管理不統(tǒng)一、不規(guī)范，每個(gè)省乃至每個(gè)市的規(guī)定不一致（初步統(tǒng)計(jì)大概20個(gè)省、26個(gè)城市有地方性法規(guī)和規(guī)章）；二是部分地方對燃?xì)獍l(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃不夠，重復(fù)建設(shè)、隨意設(shè)置燃?xì)夤?yīng)站、不配套建設(shè)燃?xì)庠O(shè)施等問題比較突出；三是燃?xì)鈶?yīng)急儲(chǔ)備和應(yīng)急調(diào)度制度不健全，燃?xì)獍踩?yīng)能力不足，應(yīng)急保障能力不強(qiáng)；四是燃?xì)饨?jīng)營管理制度不完善，經(jīng)營者責(zé)任不清，違法經(jīng)營，無序競爭，服務(wù)行為不規(guī)范等現(xiàn)象普遍存在；五是安全管理制度不健全，安全措施不落實(shí)，燃?xì)馐鹿蕦覍野l(fā)生；六是缺乏必要的燃?xì)獍踩鹿暑A(yù)防與處理機(jī)制。
為了切實(shí)解決上述問題，加強(qiáng)燃?xì)夤芾恚Ｕ先細(xì)夤?yīng)，防止和減少燃?xì)獍踩鹿剩Ｕ瞎裆?、?cái)產(chǎn)安全和公共安全，維護(hù)燃?xì)饨?jīng)營者和燃?xì)庥脩舻暮戏?quán)益，促進(jìn)燃?xì)馐聵I(yè)健康發(fā)展，因此國務(wù)院制定了《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》。
（二）條例對適用范圍是如何規(guī)定的？燃?xì)獾纳a(chǎn)是否適用本條例？農(nóng)村的燃?xì)夤芾砟芊襁m用本條例？
為了與相關(guān)法律、行政法規(guī)相銜接，劃清燃?xì)馍a(chǎn)與燃?xì)饨?jīng)營、服務(wù)、使用等上下游之間的關(guān)系，條例對適用范圍，作了以下規(guī)定：城鎮(zhèn)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃與應(yīng)急保障、燃?xì)饨?jīng)營與服務(wù)、燃?xì)馐褂?、燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)、燃?xì)獍踩鹿暑A(yù)防與處理及相關(guān)管理活動(dòng)，適用本條例。同時(shí)，明確天然氣、液化石油氣的生產(chǎn)和進(jìn)口，城市門站以外的天然氣管道輸送，燃?xì)庾鳛楣I(yè)生產(chǎn)原料使用，沼氣、秸稈氣的生產(chǎn)和使用，不適用本條例。條例對燃?xì)膺M(jìn)行了界定，明確本條例所稱燃?xì)?，是指作為燃料使用并符合一定要求的氣體燃料，包括天然氣（含煤層氣）、液化石油氣和人工煤氣等。此外，條例規(guī)定，農(nóng)村的燃?xì)夤芾韰⒄毡緱l例的規(guī)定執(zhí)行。
二、其他地方性城市燃?xì)夤芾項(xiàng)l例與城市燃?xì)夤芾項(xiàng)l例相沖突時(shí)的法律適用
法律作為行政法的淵源，也是刑法、民法和其它部門法的淵源。法律既包含有全國人民代表大會(huì)會(huì)制定的基本法律，也有全國人大常委會(huì)制定的一般法律。法律制定事項(xiàng)如下：
（一）國家主權(quán)的事項(xiàng)；
（二）各級人民代表大會(huì)、人民政府、人民法院和人民檢察院的產(chǎn)生、組織和職權(quán)；
（三）民族區(qū)域自治制度、特別行政區(qū)制度、基層群眾自治制度；
（四）犯罪和刑罰；
（五）對公民政治權(quán)利的剝奪、限制人身自由的強(qiáng)制措施和處罰；
（六）對非國有財(cái)產(chǎn)的征收；
（七）民事基本制度；
（八）基本經(jīng)濟(jì)制度以及財(cái)政、稅收、海關(guān)、金融和外貿(mào)的基本制度；
（九）訴訟和仲裁制度；
（十）必須由全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定法律的其他事項(xiàng)。
行政法規(guī)是指國務(wù)院根據(jù)有關(guān)權(quán)限，依照法定程序制定的規(guī)范性法律文件。行政法規(guī)在整個(gè)國家法律體系中起著承上啟下的關(guān)鍵作用，同時(shí)也是重要的行政法淵源。行政法規(guī)可以就下列事項(xiàng)作出規(guī)定：
（一）為執(zhí)行法律的規(guī)定需要制定行政法規(guī)的事項(xiàng)；
（二）憲法第八十九條規(guī)定的國務(wù)院行政管理職權(quán)的事項(xiàng)。
地方性法規(guī)在行政法法源中亦占有重要地位。根據(jù)憲法規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員以及較大的市在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)。地方性法規(guī)可以就下列事項(xiàng)作出規(guī)定：
（一）為執(zhí)行法律、行政法規(guī)的規(guī)定，需要根據(jù)本行政區(qū)域的實(shí)際情況作具體規(guī)定的事項(xiàng)；
（二）屬于地方性事務(wù)需要制定地方性法規(guī)的事項(xiàng)。
規(guī)章可分為部門規(guī)章和地方規(guī)章兩類，前者是國務(wù)院的有關(guān)部門在其職權(quán)范圍內(nèi)制定的法律文件，后者是省、自治區(qū)、直轄市人民政府和較大的市人民政府根據(jù)法律授權(quán)所制定的法律文件。規(guī)章是行政法的重要淵源，并且可能對法律和行政法規(guī)作出進(jìn)一步的細(xì)化規(guī)定。部門規(guī)章規(guī)定的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)屬于執(zhí)行法律或者國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令的事項(xiàng)；地方政府規(guī)章可以就下列事項(xiàng)作出規(guī)定：
（一）為執(zhí)行法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)的規(guī)定需要制定規(guī)章的事項(xiàng)；
（二）屬于本行政區(qū)域的具體行政管理事項(xiàng)。
法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和規(guī)章的效力等級如下：（1）法律的效力高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章，行政法規(guī)的規(guī)定與法律的規(guī)定有抵觸的，應(yīng)當(dāng)適用法律的規(guī)定，；
（2）行政法規(guī)的效力高于地方性法規(guī)、規(guī)章，地方性法規(guī)的規(guī)定與行政法規(guī)的規(guī)定抵觸的，適用行政法規(guī)的規(guī)定。（3）地方性法規(guī)的效力高于本級和下級地方政府規(guī)章；
（4）省、自治區(qū)的人民政府制定的規(guī)章的效力高于本行政區(qū)域內(nèi)的較大的市的人民政府制定的規(guī)章；
（5）部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間具有同等效力，在各自的權(quán)限范圍內(nèi)施行。
（6）自治條例和單行條例在法律允許的范圍內(nèi)作了變通規(guī)定的，應(yīng)優(yōu)先適用自治條例和單行條例。同樣，法律、法規(guī)未作規(guī)定的問題，自治條例和單行條例作了規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)適用自治條例和單行條例的規(guī)定。
三、《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》主要內(nèi)容解讀； 第一章
總則
主要規(guī)定立法目的，本法的適用范圍，城鎮(zhèn)燃?xì)夤ぷ鞯幕驹瓌t，城鎮(zhèn)燃?xì)獗O(jiān)督管理體制，促進(jìn)燃?xì)饪萍歼M(jìn)步，建立燃?xì)獍踩O(jiān)督管理制度與燃?xì)庵R(shí)宣傳普及。
總則在整個(gè)《條例》中起著統(tǒng)領(lǐng)作用，集中反映了《條例》的立法精神和宗旨，是整個(gè)《條例》制度安排的集中體現(xiàn)?！稐l例》旨在維護(hù)燃?xì)饨?jīng)營者和燃?xì)庥脩舻暮戏?quán)益。燃?xì)饨?jīng)營著和燃?xì)庥脩糁g是供氣、用氣合同關(guān)系，雙方的權(quán)利義務(wù)主要有合同約定，具體按《合同法》的有關(guān)規(guī)定處理。
第二章
燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃與應(yīng)急保障
一、燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃
第八條
國務(wù)院建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門，依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃以及能源規(guī)劃，結(jié)合全國燃?xì)赓Y源總量平衡情況，組織編制全國燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施。
縣級以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、能源規(guī)劃以及上一級燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域的燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報(bào)上一級人民政府燃?xì)夤芾聿块T備案。
（一）規(guī)劃的種類
?全國燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃 ?地方燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃
— ?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃
— 設(shè)區(qū)市燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃
— 縣（市）燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃
1、編制部門
?全國：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門組織編制； ?地方：由縣級以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T會(huì)同有關(guān)部門組織編制。
2、審批部門
?全國：住房城鄉(xiāng)建設(shè)部組織編制完成后實(shí)施； ?地方：報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
3、備案部門
?全國：不需備案
?地方：報(bào)上一級人民政府燃?xì)夤芾聿块T備案
? 地方燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃 ? 成果：
1、全國多個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的地方性法規(guī)都明確
要 求燃?xì)夤芾聿块T編制燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃。
2、許多地方開展了燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的編制工作。
— — 山東省、山西省已經(jīng)編制完成本省的燃?xì)獍l(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃
— — 上海、浙江、江蘇三省已經(jīng)完成長三角燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃編制工作
— — 珠江三角洲已完成珠三角燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的編制工作
第九條
燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：燃?xì)鈿庠?、燃?xì)夥N類、燃?xì)夤?yīng)方式和規(guī)模、燃?xì)庠O(shè)施布局和建設(shè)時(shí)序、燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)用地、燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍、燃?xì)夤?yīng)保障措施和安全保障措施等。
這條是講規(guī)劃的內(nèi)容，條例出臺(tái)前，規(guī)劃編制情況，各地編制的燃?xì)庖?guī)劃內(nèi)容不一，編制質(zhì)量參差不齊。本條對編制燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的內(nèi)容作了明確而統(tǒng)一的規(guī)定并進(jìn)行了列舉。
第十條
縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的要求，加大對燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)的投入，并鼓勵(lì)社會(huì)資金投資建設(shè)燃?xì)庠O(shè)施。
第十一條 進(jìn)行新區(qū)建設(shè)、舊區(qū)改造，應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)規(guī)劃和燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃配套建設(shè)燃?xì)庠O(shè)施或者預(yù)留燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)用地。
對燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃范圍內(nèi)的燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在依法核發(fā)選址意見書時(shí)，應(yīng)當(dāng)就燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)是否符合燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃征求燃?xì)夤芾聿块T的意見；不需要核發(fā)選址意見書的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在依法核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)就燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)是否符合燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃征求燃?xì)夤芾聿块T的意見。
燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收，并自竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，將竣工驗(yàn)收情況報(bào)燃?xì)夤芾聿块T備案。
（一）燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)資金
?政府資金投入：縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大對燃?xì)庠O(shè)施的投入； ?社會(huì)資金投入：縣級以上地方人民政府鼓勵(lì)社會(huì)資金投資建設(shè)燃?xì)庠O(shè)施。
（二）配套建設(shè)燃?xì)庠O(shè)施
?新區(qū)建設(shè)、舊區(qū)改造要依據(jù)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，配套建設(shè)燃?xì)庠O(shè)施。
燃?xì)庠O(shè)施配套建設(shè)，是指按照城鄉(xiāng)規(guī)劃、燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，在進(jìn)行一定的新開發(fā)建設(shè)區(qū)域或改建區(qū)域建設(shè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮到人民群眾生產(chǎn)、生活需要，同時(shí)進(jìn)行相應(yīng)燃?xì)庠O(shè)施的投資和建設(shè)，以保證城市功能健全、協(xié)調(diào)發(fā)展，減少重復(fù)投資避免浪費(fèi)。
工程竣工的驗(yàn)收
?驗(yàn)收組織單位：
燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程的建設(shè)單位收到建設(shè)工程竣工報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)依法組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。
?驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)：《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》
鏈接：《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》
第十六條 建設(shè)單位收到建設(shè)工程竣工報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。建設(shè)工程竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）完成建設(shè)工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容；
（二）有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料；
（三）有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場試驗(yàn)報(bào)告；
（四）有勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件；
（五）有施工單位簽署的工程保修書。
建設(shè)工程經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可交付使用。燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程驗(yàn)收條件：
?完成工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容 ?有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料
?有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場實(shí)驗(yàn)報(bào)告 ?有勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件 ?有施工單位簽署的工程保修書
— —未經(jīng)驗(yàn)收合格的燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程，不得投入使用
（六）驗(yàn)收備案
按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》的規(guī)定，燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)履行兩類備案手續(xù)。
1、備案部門
?燃?xì)夤芾聿块T備案
?建設(shè)行政主管部門（或者其他有關(guān)部門）
2、備案內(nèi)容 ?《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》：竣工驗(yàn)收報(bào)告和規(guī)劃、公安、消防、環(huán)保等部門的認(rèn)可文件和準(zhǔn)許使用文件的備案
?《條例》：竣工驗(yàn)收情況的備案
3、備案目的不同
?《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》：保障工程質(zhì)量符合國家規(guī)定 ? 《條例》：確保燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)符合燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃
三、燃?xì)鈶?yīng)急儲(chǔ)備制度和應(yīng)急保障能力
第十二條：
縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全燃?xì)鈶?yīng)急儲(chǔ)備制度，組織編制燃?xì)鈶?yīng)急預(yù)案，采取綜合措施提高燃?xì)鈶?yīng)急保障能力。
燃?xì)鈶?yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)明確燃?xì)鈶?yīng)急氣源和種類、應(yīng)急供應(yīng)方式、應(yīng)急處置程序和應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。
縣級以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門對燃?xì)夤┣鬆顩r實(shí)施監(jiān)測、預(yù)測和預(yù)警。
第十三條：
燃?xì)夤?yīng)嚴(yán)重短缺、供應(yīng)中斷等突發(fā)事件發(fā)生后，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取動(dòng)用儲(chǔ)備、緊急調(diào)度等應(yīng)急措施，燃?xì)饨?jīng)營者以及其他有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，承擔(dān)相關(guān)應(yīng)急任務(wù)。責(zé)任主體
?政府責(zé)任； ?企業(yè)責(zé)任； ?燃?xì)夤芾聿块T責(zé)任； ?燃?xì)饨?jīng)營者的責(zé)任； ?其他有關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任。
1、政府責(zé)任
?范圍：縣級以上地方人民政府，包括?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、設(shè)區(qū)市、縣（市）人民政府。
?責(zé)任：
1、建立燃?xì)鈶?yīng)急儲(chǔ)備制度；
2、編制燃?xì)鈶?yīng)急預(yù)案；
3、燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急處置。
2、企業(yè)責(zé)任
應(yīng)用天然氣的工業(yè)企業(yè)要根據(jù)企業(yè)自身設(shè)備特點(diǎn)和工藝要求，設(shè)立小型LNG站等儲(chǔ)備應(yīng)急氣源。
3、燃?xì)夤芾聿块T責(zé)任
?責(zé)任范圍：縣級以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T會(huì)同有關(guān)部門； ?責(zé)任：對燃?xì)夤┣鬆顩r的監(jiān)測、預(yù)測和預(yù)警。
4、燃?xì)饨?jīng)營者的責(zé)任
?配合政府的應(yīng)急措施；
?科學(xué)調(diào)度、合理安排轄區(qū)內(nèi)的供氣，對上游供氣進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測和報(bào)告；
?組織實(shí)施應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的應(yīng)急供氣方案；
?認(rèn)真接聽客服熱線，負(fù)責(zé)應(yīng)急供氣預(yù)案啟動(dòng)后的用戶服務(wù)協(xié)調(diào)、解釋工作，以及應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行后的用氣信息反饋。
5、其他單位和個(gè)人的責(zé)任
?配合政府的應(yīng)急措施；
其他有關(guān)單位和個(gè)人是指在政府采取應(yīng)急措施時(shí)，有能力承擔(dān)政府布置應(yīng)急任務(wù)的任何機(jī)關(guān)、機(jī)構(gòu)、單位或個(gè)人。在緊急狀態(tài)下，政府布置應(yīng)急任務(wù)可以不以法定職責(zé)、職業(yè)職責(zé)為承擔(dān)應(yīng)急任務(wù)的前提。
第三章
燃?xì)饨?jīng)營與服務(wù)
第十四條
政府投資建設(shè)的燃?xì)庠O(shè)施，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)投標(biāo)方式選擇燃?xì)饨?jīng)營者。
社會(huì)資金投資建設(shè)的燃?xì)庠O(shè)施，投資方可以自行經(jīng)營，也可以另行選擇燃?xì)饨?jīng)營者。
1、投資主體
?政府投資 ?社會(huì)投資
2、運(yùn)營主體的選擇
?政府投資——通過招投標(biāo)方式選擇運(yùn)營主體；
?社會(huì)投資——投資方自行經(jīng)營或者另行選擇符合條件的經(jīng)營者。
燃?xì)庠O(shè)施投資者和運(yùn)營主體既可以是統(tǒng)一的，也可以是分離的
?目的：
1、完善現(xiàn)行燃?xì)庠O(shè)施投融資制度和管理工作機(jī)制；
2、進(jìn)一步吸引民間資金、外資等社會(huì)資金投資燃?xì)庑袠I(yè)、加快行業(yè)發(fā)展。第十五條 ：
國家對燃?xì)饨?jīng)營實(shí)行許可證制度。從事燃?xì)饨?jīng)營活動(dòng)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）符合燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃要求；
（二）有符合國家標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)鈿庠春腿細(xì)庠O(shè)施；
（三）有固定的經(jīng)營場所、完善的安全管理制度和健全的經(jīng)營方案；
（四）企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員以及運(yùn)行、維護(hù)和搶修人員經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)并考核合格；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
符合前款規(guī)定條件的，由縣級以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T核發(fā)燃?xì)饨?jīng)營許可證。
申請人憑燃?xì)饨?jīng)營許可證到工商行政管理部門依法辦理登記手續(xù)。
本條是關(guān)于燃?xì)饨?jīng)營實(shí)行許可證制度和燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備的條件以及辦理相關(guān)手續(xù)的規(guī)定。
1、該制度設(shè)立的必要性
（1）、符合《行政許可法》的規(guī)定；
（2）、是合理配置資源、維護(hù)公共利益的需要；（3）、填補(bǔ)法律空白；
2、立法經(jīng)驗(yàn) ?山東、江蘇、天津、北京、上海等省、市通過地方性法規(guī)，設(shè)立了燃?xì)饨?jīng)營許可制度
?舉例：
《山東省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》規(guī)定：“經(jīng)營燃?xì)獾钠髽I(yè)必須按照國家和省有關(guān)規(guī)定取得燃?xì)饨?jīng)營許可后，方可從事燃?xì)饨?jīng)營活動(dòng)”。
《北京市燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》規(guī)定:“在本市行政區(qū)域內(nèi)從事燃?xì)夤?yīng)經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)取得燃?xì)庑姓芾聿块T頒發(fā)的燃?xì)饨?jīng)營許可證”。
《上海市燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》規(guī)定：“從事燃?xì)馍a(chǎn)、輸配以及銷售活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)取得燃?xì)饨?jīng)營許可證”。
?世界上許多國家和地區(qū)均以法規(guī)形式設(shè)立了燃?xì)饨?jīng)營許可，明確要求燃?xì)饨?jīng)營者必須具備相應(yīng)的條件，在取得許可后，方可從事燃?xì)獾慕?jīng)營活動(dòng)。
?舉例：
日本《煤氣事業(yè)法》規(guī)定，從事一般煤氣事業(yè)和簡易煤氣事業(yè)，必須分別得到房產(chǎn)業(yè)大臣和通商產(chǎn)業(yè)局長的許可。
香港《氣體安全條例》規(guī)定：申請注冊為燃?xì)夤?，必須提供證明自己足以保障業(yè)務(wù)經(jīng)營計(jì)劃實(shí)施和承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的物質(zhì)資源，以及確保遵守相關(guān)法定義務(wù)的文件；經(jīng)特首委任的氣體安全監(jiān)督批準(zhǔn)并取得注冊證明方可成為注冊燃?xì)夤?。許可條件
1、符合燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃要求
?這是對燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)要求，燃?xì)庠O(shè)施工程必須取得規(guī)劃選址意見書或者規(guī)劃許可證。核發(fā)部門在核發(fā)規(guī)劃選址意見書或規(guī)劃許可證前還必須征求燃?xì)夤芾聿块T意見。
?燃?xì)庾鳛橹纬鞘邪l(fā)展和滿足人們生活需要的重要能源，其供應(yīng)量和供應(yīng)規(guī)模應(yīng)當(dāng)與城市的發(fā)展相協(xié)調(diào)，建設(shè)燃?xì)庠O(shè)施工程項(xiàng)目必須遵循燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，燃?xì)饨?jīng)營區(qū)域和范圍也必須符合燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃要求，滿足統(tǒng)一規(guī)劃、綜合監(jiān)管、協(xié)調(diào)發(fā)展、保障安全的基本原則。
2、有符合國家標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)鈿庠春腿細(xì)庠O(shè)施
?燃?xì)鈿庠矗?/p>
（1）提供燃?xì)鈿庠吹钠髽I(yè)
燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)；（2）燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)
燃?xì)庀M(fèi)者
?燃?xì)庠O(shè)施：儲(chǔ)存、輸配設(shè)施； ?目的：保證燃?xì)獍踩€(wěn)定供應(yīng)。
3、有固定的經(jīng)營場所、完善的安全管理制度和健全的經(jīng)營方案
?有固定場所是燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)提供服務(wù)的基本條件；
?完善的安全管理制度：設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行管理、檢查檢測、維護(hù)保養(yǎng)、搶險(xiǎn)搶修、宣傳培訓(xùn)、用戶服務(wù)等制度；
?經(jīng)營方案：在先進(jìn)的管理理念引導(dǎo)下的工程建設(shè)、安全保障、市場發(fā)展、財(cái)務(wù)管理、運(yùn)行維護(hù)、客戶服務(wù)、員工培育等方面的企業(yè)制度體系，從而確保燃?xì)馄髽I(yè)持續(xù)發(fā)展，并承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任。
4、企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員以及運(yùn)行、維護(hù)和搶修人員經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)并考核合格
?
“主要負(fù)責(zé)人”是：燃?xì)馄髽I(yè)法定代表人、董事長、總經(jīng)理
“安全生產(chǎn)管理人員”：負(fù)責(zé)安全運(yùn)行的企業(yè)經(jīng)理、副經(jīng)理和負(fù)責(zé)安全管理的部門負(fù)責(zé)人和管理人員。
“運(yùn)行、維護(hù)和搶修人員”：負(fù)責(zé)燃?xì)庠O(shè)施設(shè)備運(yùn)行、維護(hù)和燃?xì)庠O(shè)施設(shè)備故障或者事故搶險(xiǎn)搶修的管理和一線操作人員。
5、程序性要求
第十六條
禁止個(gè)人從事管道燃?xì)饨?jīng)營活動(dòng)。
個(gè)人從事瓶裝燃?xì)饨?jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)遵守省、自治區(qū)、直轄市的有關(guān)規(guī)定。
1、經(jīng)營種類
?管道燃?xì)狻箓€(gè)人經(jīng)營
?瓶裝燃?xì)狻试S經(jīng)營（從地方規(guī)定）
2、管道燃?xì)獾母拍詈徒?jīng)營特點(diǎn)
?管道燃?xì)馐侵福河萌細(xì)夤艿垒斔偷奶烊粴猓ê簩託猓?、液化石油氣和人工煤氣等?/p>
?管道燃?xì)饨?jīng)營的特點(diǎn)（禁止個(gè)人經(jīng)營的原因）：技術(shù)性、專業(yè)性強(qiáng)，對資金、場所、設(shè)施、人員、安全、質(zhì)量、消防等均有較高要求，對經(jīng)營者的責(zé)任能力也有較高要求。
3、個(gè)人從事瓶裝燃?xì)饨?jīng)營活動(dòng)的現(xiàn)狀
?個(gè)人經(jīng)營者是否可以從事瓶裝燃?xì)饨?jīng)營活動(dòng)，各地在實(shí)踐中有不同的做法。有的地方允許，有的地方不允許。
第十七條
燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)向燃?xì)庥脩舫掷m(xù)、穩(wěn)定、安全供應(yīng)符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)?指導(dǎo)燃?xì)庥脩舭踩脷?、?jié)約用氣,并對燃?xì)庠O(shè)施定期進(jìn)行安全檢查。
燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)公示業(yè)務(wù)流程、服務(wù)承諾、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)熱線等信息，并按照國家燃?xì)夥?wù)標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)。
這條是關(guān)于燃?xì)饨?jīng)營者在供氣、指導(dǎo)用戶用氣、檢查燃?xì)庠O(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)方面的責(zé)任和義務(wù)的規(guī)定。
1、供氣的責(zé)任和義務(wù)
?按照合同，向用戶持續(xù)、穩(wěn)定、安全供氣；
?保障供氣質(zhì)量，燃?xì)獬煞?、壓力等指?biāo)符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
2、指導(dǎo)用戶用氣的責(zé)任和義務(wù)
?采取發(fā)放安全用氣說明、手冊，派員具體指導(dǎo)等多種方式,指導(dǎo)燃?xì)庥脩舭踩脷?、?jié)約用氣。
3、檢查燃?xì)庠O(shè)施的責(zé)任和義務(wù)
?依據(jù)國家、地方有關(guān)規(guī)范，燃?xì)饨?jīng)營者定期對燃?xì)庠O(shè)施進(jìn)行安全檢查，設(shè)施安全檢查要記錄在案。
4、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)的責(zé)任和義務(wù)
?燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)公示業(yè)務(wù)流程、服務(wù)承諾、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)熱線等信息，并按照國家燃?xì)夥?wù)標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)。第十八條
燃?xì)饨?jīng)營者不得有下列行為：
（一）拒絕向市政燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)符合用氣條件的單位或者個(gè)人供氣；
（二）倒賣、抵押、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、涂改燃?xì)饨?jīng)營許可證；
（三）未履行必要告知義務(wù)擅自停止供氣、調(diào)整供氣量，或者未經(jīng)審批擅自停業(yè)或者歇業(yè)；
（四）向未取得燃?xì)饨?jīng)營許可證的單位或者個(gè)人提供用于經(jīng)營的燃?xì)猓?/p>
（五）在不具備安全條件的場所儲(chǔ)存燃?xì)猓?/p>
（六）要求燃?xì)庥脩糍徺I其指定的產(chǎn)品或者接受其提供的服務(wù)；
（七）擅自為非自有氣瓶充裝燃?xì)猓?/p>
（八）銷售未經(jīng)許可的充裝單位充裝的瓶裝燃?xì)饣蛘咪N售充裝單位擅自為非自有氣瓶充裝的瓶裝燃?xì)猓?/p>
（九）冒用其他企業(yè)名稱或者標(biāo)識(shí)從事燃?xì)饨?jīng)營、服務(wù)活動(dòng)。本條是對燃?xì)饨?jīng)營著禁止性行為的規(guī)定。
1、不得拒絕向市政燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)符合用氣條件的單位或者個(gè)人供氣
?責(zé)任主體：管道燃?xì)饨?jīng)營者
?責(zé)任前提：
1、在市政燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)；
2、相關(guān)單位和個(gè)人符合用氣條件。
?法律依據(jù)：《行政許可法》第67條規(guī)定，“取得直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場準(zhǔn)入行政許可的被許可人，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和行政機(jī)關(guān)依法規(guī)定的條件，向用戶提供安全、方便、穩(wěn)定和價(jià)格合理的服務(wù)，并履行普遍服務(wù)的義務(wù)?！?/p>
2、不得倒賣、抵押、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、涂改燃?xì)饨?jīng)營許可證 ?倒賣、抵押、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、涂改許可證都是違法行為； ?法律依據(jù)：《行政許可法》第八十條明確規(guī)定，被許可人涂改、倒賣、出租、出借行政許可證件，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓行政許可的，應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
3、不得未履行必要告知義務(wù)擅自停氣、調(diào)整供氣量，或者未經(jīng)審批擅自停業(yè)或者歇業(yè)
?燃?xì)饨?jīng)營者在停氣、調(diào)整供氣量前要履行必要的告知義務(wù)； ?停業(yè)或者歇業(yè)的還要履行相應(yīng)的審批手續(xù)，經(jīng)過當(dāng)?shù)厝細(xì)夤芾聿块T批準(zhǔn)。
?法律依據(jù)：《行政許可法》第67條規(guī)定，未經(jīng)作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，履行普遍服務(wù)義務(wù)的燃?xì)饨?jīng)營者不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。燃?xì)饨?jīng)營者不履行此義務(wù)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正，或者依法采取有效措施督促其履行義務(wù)，同時(shí)，對燃?xì)饨?jīng)營者予以行政處罰。
4、不得向未取得燃?xì)饨?jīng)營許可證的單位或者個(gè)人提供用于經(jīng)營的燃?xì)?/p>
?《條例》對燃?xì)饨?jīng)營活動(dòng)實(shí)行的是經(jīng)營許可制度，未依法取得燃?xì)饨?jīng)營許可證的單位和個(gè)人，不得從事燃?xì)饨?jīng)營活動(dòng)。
?目的：
1、為規(guī)范市場秩序，保護(hù)用戶合法權(quán)益和燃?xì)獍踩?/p>
2、限制合法燃?xì)饨?jīng)營者經(jīng)營活動(dòng)，以切斷非法燃?xì)饨?jīng)營活動(dòng)的供應(yīng)鏈。
5、不得在不具備安全條件的場所儲(chǔ)存燃?xì)??國家相關(guān)技術(shù)規(guī)范對儲(chǔ)存燃?xì)鈭鏊陌踩珬l件有明確嚴(yán)格規(guī)定，燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)必須堅(jiān)決嚴(yán)格執(zhí)行。
6、不得要求燃?xì)庥脩糍徺I其指定的產(chǎn)品或者接受其提供的服務(wù)
?目的：禁止燃?xì)饨?jīng)營者利用壟斷地位從事不正當(dāng)競爭行為。?法律依據(jù)：《反不正當(dāng)競爭法》第6條規(guī)定，公用企業(yè)或者其他依法具有獨(dú)占地位的經(jīng)營者，不得限定他人購買其指定的經(jīng)營者的商品，以排擠其他經(jīng)營者的公平競爭。
7、不得擅自為非自有氣瓶充裝燃?xì)?/p>
?《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)定》第29條規(guī)定，氣瓶充裝單位只能充裝自有產(chǎn)權(quán)氣瓶(車用氣瓶、呼吸用氣瓶、滅火用氣瓶、非重復(fù)充裝氣瓶和其他經(jīng)省級質(zhì)監(jiān)部門安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)同意的氣瓶除外)，不得充裝技術(shù)檔案不在本充裝單位的氣瓶。
8、不得銷售未經(jīng)許可的充裝單位充裝的瓶裝燃?xì)饣蛘咪N售充裝單位為非自有氣瓶充裝的瓶裝燃?xì)?/p>
1、燃?xì)饨?jīng)營者：只能銷售合法充裝的瓶裝燃?xì)猓?/p>
2、充裝單位：必須依法取得氣瓶充裝許可證和燃?xì)饨?jīng)營許可證。
?法律依據(jù)：《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)定》第46條規(guī)定，氣瓶或瓶裝氣體的銷售單位應(yīng)當(dāng)銷售具有制造許可證的企業(yè)制造的合格氣瓶和取得氣瓶充裝許可的單位充裝的瓶裝氣體。
9、不得冒用其他企業(yè)名稱或者標(biāo)識(shí)從事燃?xì)饨?jīng)營、服務(wù)活動(dòng)
?《反不正當(dāng)競爭法》第5條規(guī)定，經(jīng)營者從事市場交易，不得擅自使用他人的企業(yè)名稱或者姓名，引人誤認(rèn)為是他人的商品，或者在商品上偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志，對商品質(zhì)量作引人誤解的虛假表示。
（三）運(yùn)行、維護(hù)、搶修、管理等責(zé)任
第十九條
管道燃?xì)饨?jīng)營者對其供氣范圍內(nèi)的市政燃?xì)庠O(shè)施、建筑區(qū)劃內(nèi)業(yè)主專有部分以外的燃?xì)庠O(shè)施，承擔(dān)運(yùn)行、維護(hù)、搶修和更新改造的責(zé)任。
管道燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照供氣、用氣合同的約定，對單位燃?xì)庥脩舻娜細(xì)庠O(shè)施承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。
本條是關(guān)于管道燃?xì)饨?jīng)營者對燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)營管理責(zé)任的規(guī)定。
1、責(zé)任的范圍
?市政燃?xì)庠O(shè)施；
?建筑區(qū)劃內(nèi)業(yè)主專有部分以外的燃?xì)庠O(shè)施。
?業(yè)主專有部分的燃?xì)庠O(shè)施的維護(hù)與管理《條例》未作規(guī)定。
2、單位燃?xì)庥脩舻娜細(xì)庠O(shè)施的管理責(zé)任
?燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照合同的約定，對單位燃?xì)庥脩舻娜細(xì)庠O(shè)施承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。
?兩層含義：
1、管道燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)與單位燃?xì)庥脩艉炗喒庥脷夂贤?/p>
2、雙方應(yīng)當(dāng)按照合同約定，對單位燃?xì)庥脩舻娜細(xì)庠O(shè)施承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。
第二十條
管道燃?xì)饨?jīng)營者因施工、檢修等原因需要臨時(shí)調(diào)整供氣量或者暫停供氣的，應(yīng)當(dāng)將作業(yè)時(shí)間和影響區(qū)域提前48小時(shí)予以公告或者書面通知燃?xì)庥脩簦凑沼嘘P(guān)規(guī)定及時(shí)恢復(fù)正常供氣；因突發(fā)事件影響供氣的，應(yīng)當(dāng)采取緊急措施并及時(shí)通知燃?xì)庥脩簟?/p>
燃?xì)饨?jīng)營者停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)事先對其供氣范圍內(nèi)的燃?xì)庥脩舻恼Ｓ脷庾鞒鐾咨瓢才?，并?0個(gè)工作日前向所在地燃?xì)夤芾聿块T報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)方可停業(yè)、歇業(yè)。
本條是關(guān)于燃?xì)饨?jīng)營著在可能影響燃?xì)庹９?yīng)的情形下所應(yīng)履行的相關(guān)義務(wù)的規(guī)定。
1、提前告知義務(wù)
?因施工、檢修、更換設(shè)施等原因需臨時(shí)調(diào)整供氣量或者暫停供氣時(shí)，管道燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)將作業(yè)時(shí)間和影響區(qū)域提前48小時(shí)予以公告或者書面通知燃?xì)庥脩簦凑沼嘘P(guān)規(guī)定及時(shí)恢復(fù)正常供氣。
2、應(yīng)急處置義務(wù)
?因突發(fā)事件影響供氣的，應(yīng)當(dāng)采取緊急措施并及時(shí)通知燃?xì)庥脩簟?/p>
3、停業(yè)、歇業(yè)必須經(jīng)批準(zhǔn)
?未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。
?確實(shí)需停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)事先對供應(yīng)范圍內(nèi)的燃?xì)庥脩舻恼Ｓ脷獠扇〈胧?、作出妥善安排，并提?0個(gè)工作日，向當(dāng)?shù)厝細(xì)夤芾聿块T提交書面報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后，方可停業(yè)、歇業(yè)。
第二十一條
有下列情況之一的，燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)采取措施，保障燃?xì)庥脩舻恼Ｓ脷猓?/p>
（一）管道燃?xì)饨?jīng)營者臨時(shí)調(diào)整供氣量或者暫停供氣未及時(shí)恢復(fù)正常供氣的；
（二）管道燃?xì)饨?jīng)營者因突發(fā)事件影響供氣未采取緊急措施的；
（三）燃?xì)饨?jīng)營者擅自停業(yè)、歇業(yè)的；
（四）燃?xì)夤芾聿块T依法撤回、撤銷、注銷、吊銷燃?xì)饨?jīng)營許可的。
本條是關(guān)于出現(xiàn)四種特使情況時(shí)燃?xì)夤芾聿块T有責(zé)任采取措施保障正常供氣的規(guī)定。
燃?xì)夤芾聿块T保障措施主要包括：
?啟動(dòng)燃?xì)鈶?yīng)急預(yù)案 ?逐級啟動(dòng)用應(yīng)急儲(chǔ)備 ?協(xié)調(diào)有關(guān)部門或單位緊急調(diào)度 ?要求管道燃?xì)饨?jīng)營者及時(shí)恢復(fù)供氣
第二十二條 燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全燃?xì)赓|(zhì)量檢測制度，確保所供應(yīng)的燃?xì)赓|(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)。
縣級以上地方人民政府質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、燃?xì)夤芾淼炔块T應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，依法加強(qiáng)對燃?xì)赓|(zhì)量的監(jiān)督檢查。本條是關(guān)于燃?xì)饨?jīng)營者和政府部門承擔(dān)燃?xì)赓|(zhì)量責(zé)任的規(guī)定。
（一）燃?xì)饨?jīng)營者責(zé)任
?燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)建立健全燃?xì)赓|(zhì)量檢測制度，對所供燃?xì)膺M(jìn)行質(zhì)量檢測，保證燃?xì)赓|(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)。
?檢測方式：自行質(zhì)量檢測或請具有專業(yè)資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量檢測等方式； ?法律責(zé)任：《產(chǎn)品質(zhì)量法》第34條規(guī)定，銷售者應(yīng)當(dāng)采取措施，保持銷售產(chǎn)品的質(zhì)量。
（二）相關(guān)政府部門職責(zé)
1、質(zhì)量監(jiān)督部門職責(zé)：負(fù)責(zé)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管；
2、工商行政管理部門職責(zé)：負(fù)責(zé)流通環(huán)節(jié)的商品質(zhì)量監(jiān)管；
3、燃?xì)夤芾聿块T的職責(zé)：負(fù)責(zé)對燃?xì)饨?jīng)營者所供應(yīng)的燃?xì)赓|(zhì)量、檢測制度執(zhí)行情況等進(jìn)行監(jiān)管；
案例：因生產(chǎn)經(jīng)營不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的煤氣致人傷亡事故
?事故情況：
2004年6月8日，淮北焦化公司生產(chǎn)的煤氣質(zhì)量不符合國家標(biāo)準(zhǔn)，煤氣熱值不夠且硫化氫嚴(yán)重超標(biāo)，造成2人死亡，9人中毒，城市西部停氣一天。進(jìn)入6月份后，該公司生產(chǎn)的煤氣中硫化氫含量超過1000 mg/m3（國家標(biāo)準(zhǔn)為20 mg/m3）。三套脫硫裝置僅有一套可用且還處于失效狀態(tài)，另兩套裝置未裝有脫硫劑。在此狀況下，該公司將新建焦?fàn)t試生產(chǎn)產(chǎn)生的達(dá)不到燃燒值且硫化氫含量嚴(yán)重超標(biāo)（達(dá)5739mg/m3）的煤氣輸送到城市燃?xì)夤芫W(wǎng)和居民用戶中，這是造成本起事故的根本原因。此外，淮北燃?xì)饪偣驹诿簹夤?yīng)過程中缺乏有效的檢測手段和質(zhì)量保證體系也是造成本起事故的一個(gè)重要原因。
事故原因：
?燃?xì)馍a(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的燃?xì)赓|(zhì)量不符合國家標(biāo)準(zhǔn)，燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)對不符合質(zhì)量要求的燃?xì)馕催M(jìn)行有效的檢測，是造成本起事故的主要原因。
?當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對淮北焦化公司煤氣質(zhì)量的監(jiān)督和市建委對市燃?xì)饪偣竟赓|(zhì)量的監(jiān)督不到位是造成本起事故的另一個(gè)重要原因。教訓(xùn)：
?燃?xì)馍a(chǎn)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)對燃?xì)赓|(zhì)量的要求，確保生產(chǎn)的燃?xì)夥蠂覙?biāo)準(zhǔn)。
?燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)必須要有穩(wěn)定合格的燃?xì)鈿庠矗_保城鎮(zhèn)居民用氣安全。
?燃?xì)庵鞴懿块T和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)依照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，在各自職能范圍內(nèi)，切實(shí)履行好有關(guān)燃?xì)夤芾砉ぷ鞯穆氊?zé)。
第二十三條
燃?xì)怃N售價(jià)格，應(yīng)當(dāng)根據(jù)購氣成本、經(jīng)營成本和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平合理確定并適時(shí)調(diào)整?？h級以上地方人民政府價(jià)格主管部門確定和調(diào)整管道燃?xì)怃N售價(jià)格，應(yīng)當(dāng)征求管道燃?xì)庥脩?、管道燃?xì)饨?jīng)營者和有關(guān)方面的意見。
本條是關(guān)于燃?xì)鈨r(jià)格定價(jià)與調(diào)整原則的規(guī)定。
（一）定價(jià)依據(jù)
?燃?xì)饨?jīng)營者的購氣成本、經(jīng)營成本 ?當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平?群眾的價(jià)格心理承受能力等
（二）程序性要求
?《價(jià)格法》第23條規(guī)定，制定關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價(jià)格、公益性服務(wù)價(jià)格、自然壟斷經(jīng)營的商品價(jià)格等政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)，應(yīng)當(dāng)建立聽證會(huì)制度，由政府價(jià)格主管部門主持，征求消費(fèi)者、經(jīng)營者和有關(guān)方面的意見，論證其必要性、可行性。
第二十四條
通過道路、水路、鐵路運(yùn)輸燃?xì)獾模瑧?yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)有關(guān)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全的規(guī)定以及國務(wù)院交通運(yùn)輸部門、國務(wù)院鐵路部門的有關(guān)規(guī)定；通過道路或者水路運(yùn)輸燃?xì)獾?，還應(yīng)當(dāng)分別依照有關(guān)道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸?shù)姆?、行政法?guī)的規(guī)定，取得危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸許可或者危險(xiǎn)貨物水路運(yùn)輸許可。
本條是關(guān)于燃?xì)膺\(yùn)輸安全管理的規(guī)定。
（一）一般規(guī)定
?燃?xì)膺\(yùn)輸應(yīng)當(dāng)遵守《道路交通安全法》、《港口法》、《道路運(yùn)輸條例》、《水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》和《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》等法律、行政法規(guī)有關(guān)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全的規(guī)定以及國務(wù)院交通運(yùn)輸部門、國務(wù)院鐵路部門的有關(guān)規(guī)定。
?通過道路或者水路運(yùn)輸燃?xì)獾?，還應(yīng)當(dāng)依法取得危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸許可、危險(xiǎn)貨物水路運(yùn)輸許可。
（二）道路運(yùn)輸
通過道路運(yùn)輸燃?xì)獾?，?yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)的市級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請，并具備下列條件：
?有與其經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)檢測合格的車輛； 有符合《道路運(yùn)輸條例》要求的駕駛?cè)藛T； ??有健全的安全生產(chǎn)管理制度；
有5輛以上經(jīng)檢測合格的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸專用車輛、設(shè)備； 有經(jīng)所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府交通主管部門考試合格，取得上崗??資格證的駕駛?cè)藛T、裝卸管理人員、押運(yùn)人員；
?危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸專用車輛配有必要的通訊工具； 有健全的安全生產(chǎn)管理制度。?
（三）水路運(yùn)輸
通過水路運(yùn)輸燃?xì)獾?，根?jù)從事運(yùn)輸業(yè)務(wù)的主體不同，應(yīng)當(dāng)具備下列條件中的相應(yīng)項(xiàng)目：
?具有與經(jīng)營范圍相適應(yīng)的運(yùn)輸船舶； ?有較穩(wěn)定的客源或貨源； ?有經(jīng)營管理的組織機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)人； ?有與運(yùn)輸業(yè)務(wù)相適應(yīng)的自有流動(dòng)資金。
?船舶載運(yùn)燃起進(jìn)出港口的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將危險(xiǎn)貨物的名稱、特性、包裝和進(jìn)出港口的時(shí)間報(bào)告海事管理機(jī)構(gòu)，定船舶、定航線、定貨種的船舶可以定期報(bào)告。
第二十五條
燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)對其從事瓶裝燃?xì)馑蜌夥?wù)的人員和車輛加強(qiáng)管理，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
從事瓶裝燃?xì)獬溲b活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)氣瓶充裝的規(guī)定。
本條是關(guān)于燃?xì)饨?jīng)營者對瓶裝燃?xì)馑蜌夥?wù)人員和車輛以及瓶裝燃?xì)獬溲b管理的規(guī)定
（一）瓶裝燃?xì)馑蜌夥?wù)
?責(zé)任主體：燃?xì)饨?jīng)營者 ?責(zé)任類別：管理責(zé)任、相應(yīng)責(zé)任
（二）氣瓶充裝
?未取得《氣瓶充裝許可證》的，不得從事氣瓶充裝工作
? 法律依據(jù)：國務(wù)院《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等行政法規(guī)和《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)定》等關(guān)于氣瓶管理的部門規(guī)章以及相關(guān)國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等對瓶裝燃?xì)獬溲b活動(dòng)做了明確規(guī)定。第二十六條
燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，誠實(shí)守信，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。
燃?xì)庑袠I(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律管理，促進(jìn)燃?xì)饨?jīng)營者提高服務(wù)質(zhì)量和技術(shù)水平。
本條是關(guān)于燃?xì)饨?jīng)營者的經(jīng)營行為準(zhǔn)則以及燃?xì)庑袨閰f(xié)會(huì)加強(qiáng)自律管理的規(guī)定。
（一）經(jīng)營守則
?依法經(jīng)營，遵循國家法規(guī)規(guī)定 ?誠實(shí)守信
?接受社會(huì)公眾監(jiān)督
（二）行業(yè)自律
?燃?xì)庑袠I(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律管理的有關(guān)工作，以提高燃?xì)饨?jīng)營者服務(wù)質(zhì)量和技術(shù)水平的提高。?行業(yè)自律的內(nèi)涵主要包括五個(gè)方面：
1、嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的法律、法規(guī)
2、制定和認(rèn)真執(zhí)行行規(guī)行約，自我管理，自我約束
3、促進(jìn)并提高企業(yè)規(guī)范化服務(wù)水平
4、維護(hù)本行業(yè)和企業(yè)的合法權(quán)益，避免惡性競爭
5、依據(jù)國家法規(guī)規(guī)定，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料，促進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步。第四章
燃?xì)馐褂?/p>
本章共六條，為確保燃?xì)獾氖褂冒踩?，本章對燃?xì)庥脩艏跋嚓P(guān)單位和個(gè)人的權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)、禁止性行為，拆改室內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施，正確使用燃?xì)馊紵骶弋a(chǎn)品，以及燃?xì)馊紵骶呤酆蠓?wù)等方面做出了相應(yīng)規(guī)定。
?第二十七條
燃?xì)庥脩魬?yīng)當(dāng)遵守安全用氣規(guī)則，使用合格的燃?xì)馊紵骶吆蜌馄?，及時(shí)更換國家明令淘汰或者使用年限已屆滿的燃?xì)馊紵骶?、連接管等，并按照約定期限支付燃?xì)赓M(fèi)用。
單位燃?xì)庥脩暨€應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，加強(qiáng)對操作維護(hù)人員燃?xì)獍踩R(shí)和操作技能的培訓(xùn)。
?本條是對燃?xì)庥脩舭踩脷庑袨榈囊?guī)定。
1、本條第一款明確了燃?xì)庥脩粼谌細(xì)馐褂眠^程中應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)。?
在我國燃?xì)獍踩鹿手?，因用戶使用不?dāng)造成的燃?xì)獍踩鹿收冀^大部分。加強(qiáng)燃?xì)馐褂霉芾?，對保障燃?xì)庥脩艏肮姲踩?、維護(hù)燃?xì)饨?jīng)營者的合法權(quán)益、提高公眾對燃?xì)獾南M(fèi)信心、促進(jìn)燃?xì)馐聵I(yè)健康發(fā)展具有十分重要的意義。
?2007年6月11日惠州市大亞灣渝景灣花園小區(qū)某住戶燃?xì)獗ㄊ鹿拾?/p>
?2007年12月10日河源市南開實(shí)驗(yàn)中學(xué)3名中學(xué)生燃?xì)獗ㄖ聜鹿拾?/p>
?2004年11月7日順德區(qū)均安鎮(zhèn)某酒店6名房客煤氣中毒死亡事故案
?2009年9月25日北京新街口一新疆餐館燃?xì)獗ㄊ鹿拾福?3+3人）
?燃?xì)庥脩糌?fù)有履行安全用氣規(guī)則的法定義務(wù)；
?針對常見多發(fā)用氣事故，規(guī)定燃?xì)庥脩魬?yīng)當(dāng)使用合格的燃?xì)馊紵骶吆蜌馄?，及時(shí)更換國家明令淘汰或者使用年限已屆滿的燃?xì)馊紵骶?、連接管等設(shè)備。
?安全用氣規(guī)則應(yīng)當(dāng)由企業(yè)依照國家相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制訂；從另一方面強(qiáng)調(diào)了燃?xì)饨?jīng)營者指導(dǎo)燃?xì)庥脩舭踩脷獾木唧w要求----告知安全用氣規(guī)則；（提示：證據(jù)保全）
? 燃?xì)庥脩艉腿細(xì)饨?jīng)營者可能承擔(dān)的責(zé)任（民事和刑事責(zé)任）。?
2、本條例第二款規(guī)定了單位燃?xì)庥脩魬?yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度 ? 單位燃?xì)庥脩羰侵赋用裼脩粢酝獾臋C(jī)關(guān)、院校、部隊(duì)、企業(yè)、事業(yè)和社會(huì)服務(wù)單位等。依照《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，單位燃?xì)庥脩羰潜締挝话踩a(chǎn)的責(zé)任主體，其安全生產(chǎn)責(zé)任范圍涵蓋本單位經(jīng)營管理活動(dòng)的方方面面。
?燃?xì)庾怨﹩挝蛔鳛樘厥獾膯挝蝗細(xì)庥脩?，同樣?yīng)當(dāng)履行遵守本條例規(guī)定的相關(guān)責(zé)任和義務(wù)。
?保障燃?xì)馐褂冒踩墓芾碇贫龋好鞔_安全負(fù)責(zé)人；制定并落實(shí)有關(guān)燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行、維護(hù)等管理制度和操作規(guī)程；對其從事燃?xì)庠O(shè)施操作、維護(hù)的作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的燃?xì)獍踩R(shí)和崗位安全操作技能的培訓(xùn)。
?第二十八條
燃?xì)庥脩艏跋嚓P(guān)單位和個(gè)人不得有下列行為：
（一）擅自操作公用燃?xì)忾y門；
（二）將燃?xì)夤艿雷鳛樨?fù)重支架或者接地引線；
（三）安裝、使用不符合氣源要求的燃?xì)馊紵骶撸?/p>
（四）擅自安裝、改裝、拆除戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施和燃?xì)庥?jì)量裝置；
（五）在不具備安全條件的場所使用、儲(chǔ)存燃?xì)猓?/p>
（六）盜用燃?xì)猓?/p>
（七）改變?nèi)細(xì)庥猛净蛘咿D(zhuǎn)供燃?xì)狻?/p>
?本條是有關(guān)燃?xì)庥脩艏跋嚓P(guān)單位和個(gè)人禁止性行為的規(guī)定 ?不僅針對燃?xì)庥脩?，也還針對相關(guān)單位和個(gè)人； ?關(guān)于直接關(guān)系燃?xì)獍踩驼Ｊ褂玫钠唔?xiàng)行為；
?第（五）項(xiàng)關(guān)于禁止“在不具備安全條件的場所使用、儲(chǔ)存燃?xì)狻钡囊?guī)定的針對性。
法律責(zé)任
1、行政處罰：責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對單位可處以10萬以下罰款，對個(gè)人可處以1000元以下罰款；
2、民事責(zé)任：造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任； ?
3、刑事責(zé)任
?第二十九條
燃?xì)庥脩粲袡?quán)就燃?xì)馐召M(fèi)、服務(wù)等事項(xiàng)向燃?xì)饨?jīng)營者進(jìn)行查詢，燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)自收到查詢申請之日起5個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。
燃?xì)庥脩粲袡?quán)就燃?xì)馐召M(fèi)、服務(wù)等事項(xiàng)向縣級以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T及其他有關(guān)部門進(jìn)行投訴，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以處理。
?本條是關(guān)于燃?xì)庥脩糁闄?quán)以及投訴處置的規(guī)定
? 燃?xì)庥脩粝碛兄て滟徺I、使用的燃?xì)饣蛘呓邮艿姆?wù)的真實(shí)情況的權(quán)利，燃?xì)庥脩粲袡?quán)根據(jù)燃?xì)夂头?wù)的不同情況，要求燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)提供燃?xì)獾膬r(jià)格、質(zhì)量、安全使用、服務(wù)和相關(guān)費(fèi)用等信息。
? 企業(yè)和部門對查詢和投訴的處置要求
?第三十條
安裝、改裝、拆除戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施作業(yè)。
本條是關(guān)于安裝、改裝、拆除戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施作業(yè)管理的規(guī)定
? 戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施是指燃?xì)夤艿酪肟谥蟮娜細(xì)庠O(shè)施，包括燃?xì)獗怼⑷細(xì)夤艿?、管件和閥門。
?安裝、改裝、遷移或拆除戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施的安全風(fēng)險(xiǎn)大、專業(yè)性強(qiáng)，因擅自安裝、改裝、拆除戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施所引發(fā)的火災(zāi)事故和人員傷亡事故，均占各類燃?xì)馐鹿实那傲?。因此，必須委托具備相?yīng)資質(zhì)的單位或者燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)，必須按照國家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施作業(yè)。
?法律責(zé)任：與違反第二十八條處罰相同
國家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
? 城鎮(zhèn)燃?xì)饧夹g(shù)規(guī)范》（GB50494-2009）、《城鎮(zhèn)燃?xì)馐覂?nèi)工程施工與質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》（GJJ94-2009）、《燃?xì)夤こ讨茍D標(biāo)準(zhǔn)》（GJJ/T130-2009）、《聚乙烯燃?xì)夤艿拦こ碳夹g(shù)規(guī)程》（GJJ63-2008）、《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行、維護(hù)和搶修安全技術(shù)規(guī)程》（GJJ51-2006）、《城鎮(zhèn)燃?xì)廨斉涔こ淌┕ぜ膀?yàn)收規(guī)范》（GJJ33-2005）等。
第四章
?第三十一條
燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布本行政區(qū)域內(nèi)的燃?xì)夥N類和氣質(zhì)成份等信息。
燃?xì)馊紵骶呱a(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)在燃?xì)馊紵骶呱厦鞔_標(biāo)識(shí)所適應(yīng)的燃?xì)夥N類。
? 本條是對燃?xì)夤芾聿块T公布燃?xì)夥N類、氣質(zhì)成份和燃?xì)馀c燃燒器具適配性標(biāo)識(shí)的規(guī)定
? 本條第一款規(guī)定燃?xì)夤芾聿块T有向社會(huì)公布本行政區(qū)域內(nèi)的燃?xì)夥N類和氣質(zhì)成份等信息的義務(wù)
?燃?xì)馊紵骶邔庠从羞m配性要求（安全、環(huán)保、節(jié)能），也保障用戶利益的需要；
?本條第二款規(guī)定燃?xì)馊紵骶呱a(chǎn)單位有對燃?xì)馊紵骶邩?biāo)明所適應(yīng)的燃?xì)夥N類的義務(wù)，以防止燃?xì)庥脩羧紵骶哌x用不當(dāng)?shù)那樾伟l(fā)生。?第三十二條
燃?xì)馊紵骶呱a(chǎn)單位、銷售單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立或者委托設(shè)立售后服務(wù)站點(diǎn)，配備經(jīng)考核合格的燃?xì)馊紵骶甙惭b、維修人員，負(fù)責(zé)售后的安裝、維修服務(wù)。
燃?xì)馊紵骶叩陌惭b、維修，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
本條是對對燃?xì)馊紵骶呤酆蠓?wù)和安裝維修管理的規(guī)定
?本條第一款規(guī)定了燃?xì)馊紵骶叩纳a(chǎn)者、銷售者責(zé)任和義務(wù)，包括：
1、要設(shè)立或者委托設(shè)立售后服務(wù)站點(diǎn)；
2、配備經(jīng)考核合格的安裝、維修人員；
3、負(fù)責(zé)售后的安裝、維修服務(wù)。
?國家對燃?xì)馊紵骶叩陌惭b和維修有嚴(yán)格的技術(shù)要求和管理規(guī)定
《燃?xì)馊紵骶甙踩夹g(shù)通則》（GB16914）、《家用燃?xì)馊紵骶甙踩芾硪?guī)程》（GB17905）、《家用燃?xì)馊紵骶甙惭b及驗(yàn)收規(guī)程》（CJJ12）。
?建立了燃?xì)馊紵骶甙惭b維修企業(yè)資質(zhì)證書管理制度，并納入《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》管理體系 燃?xì)馊紵骶甙惭b維修企業(yè)資質(zhì)條件
關(guān)于燃?xì)馊紵骶甙惭b、維修企業(yè)資質(zhì)管理有關(guān)事項(xiàng)的通知（建城[2007]250號）
1、注冊資本不少于30萬元；
2、有固定的經(jīng)營場所，配置與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的搶修、維修服務(wù)通訊工具、專用車輛；
3、有公開的安裝、報(bào)修、維修、搶修等工作流程及服務(wù)電話，且有24小時(shí)值班人員；
4、有必備的燃?xì)馊紵骶甙惭b、維修設(shè)備、工具和儀器；
5、配備4名以上具有工程、經(jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)等初級以上（含初級）專業(yè)技術(shù)職稱的人員，其中燃?xì)饣蛳嚓P(guān)專業(yè)的人員不少于1名并具有助理工程師（含助理工程師）以上的專業(yè)技術(shù)職稱；
6、有4名以上持有燃?xì)庑袠I(yè)《職業(yè)技能崗位證書》的安裝、維修作業(yè)人員；
7、有符合國家相關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；
8、有完善的安全管理、質(zhì)量管理、文書檔案管理，檢驗(yàn)和質(zhì)量保修制度；
9、有完善的客戶服務(wù)制度和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；
10、有與燃?xì)馊紵骶呱a(chǎn)廠家簽定的《安裝、維修委托書》。第五章
燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)
?本章共六條，對燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍劃定、危害燃?xì)庠O(shè)施的禁止行為、燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)與安全運(yùn)行、其他單位和個(gè)人對燃?xì)庠O(shè)施安全的法律責(zé)任及義務(wù)、其他建設(shè)單位在燃?xì)獗Ｗo(hù)范圍內(nèi)的建設(shè)行為和燃?xì)庠O(shè)施改動(dòng)的行政許可等內(nèi)容作出了明確規(guī)定。
?為了確保燃?xì)庠O(shè)施正常運(yùn)行，持續(xù)、穩(wěn)定、安全供應(yīng)，防止和減少燃?xì)獍踩鹿?/p>
1、明確燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍的劃定及保護(hù)范圍內(nèi)的禁止性活動(dòng) ?
2、明確有關(guān)單位從事可能影響燃?xì)庠O(shè)施安全活動(dòng)時(shí)應(yīng)當(dāng)采取安全保護(hù)措施。
3、燃?xì)饨?jīng)營者設(shè)置燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)裝置和安全警示標(biāo)志的要求 ?
4、確立市政燃?xì)庠O(shè)施改動(dòng)審批制度
?第三十三條本條規(guī)定了燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍的劃定以及在保護(hù)范圍內(nèi)的禁止性活動(dòng)。
1、劃定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍是政府的法定責(zé)任 ?
2、為什么要?jiǎng)澏ㄔO(shè)施保護(hù)范圍？ ?
3、怎樣劃定設(shè)施保護(hù)范圍？
?燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍所要保護(hù)的客體是燃?xì)庠O(shè)施，所要防范是由任何單位和個(gè)可能危及燃?xì)庠O(shè)施安全的行為和活動(dòng)。是任何單位和個(gè)人的行為、活動(dòng)對燃?xì)庠O(shè)施不造成危害的最低限度范圍。?燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍劃定要綜合以下因素：
?(一)依據(jù)國家《建筑法》《消防法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定；
?(二)根據(jù)當(dāng)?shù)氐目傮w規(guī)劃、控制性詳規(guī)、燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃和現(xiàn)行的國家、行業(yè)的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范;?(三)結(jié)合當(dāng)?shù)厣鐣?huì)、環(huán)境、氣候、地形、地貌、生產(chǎn)生活習(xí)慣等具體條件;?(四)對可能危害燃?xì)庠O(shè)施的第三方行為活動(dòng)的種類和影響程度。
?考慮多種因素、涉及多個(gè)部門、聯(lián)系相關(guān)領(lǐng)域、涉及相關(guān)行業(yè)、技術(shù)內(nèi)容繁雜、各地條件區(qū)別
?研究：
1、危害燃?xì)庠O(shè)施的第三方行為活動(dòng)的種類和程度
2、避免這些活動(dòng)行為造成對燃?xì)庠O(shè)施的損壞所需要的空間范圍等因素
3、范圍內(nèi)的禁止性行為
4、借鑒《石油天然氣管道保護(hù)法》
? 第二十九條 禁止在儲(chǔ)氣庫構(gòu)造區(qū)域范圍內(nèi)進(jìn)行工程挖掘、工程鉆探、采礦。
? 第三十條 在管道線路中心線兩側(cè)各五米地域范圍內(nèi)，禁止下列危害管道安全的行為：
（一）種植喬木、灌木、藤類、蘆葦、竹子或者其他根系深達(dá)管道埋設(shè)部位可能損壞管道防腐層的深根植物；
（二）取土、采石、用火、堆放重物、排放腐蝕性物質(zhì)、使用機(jī)械工具進(jìn)行挖掘施工；
（三）挖塘、修渠、修曬場、修建水產(chǎn)養(yǎng)殖場、建溫室、建家畜棚圈、建房以及修建其他建筑物、構(gòu)筑物。
? 第三十二條 在穿越河流的管道線路中心線兩側(cè)各五百米地域范圍內(nèi)，禁止拋錨、拖錨、挖砂、挖泥、采石、水下爆破。
? 第三十三條 在管道專用隧道中心線兩側(cè)各一千米地域范圍內(nèi)，除本條第二款規(guī)定的情形外，禁止采石、采礦、爆破。
? 第三十五條 施工單位應(yīng)當(dāng)向管道所在地縣級人民政府主管管道保護(hù)工作的部門提出申請：
（二）在管道線路中心線兩側(cè)各五米至五十米和本法第五十八條第一項(xiàng)所列管道附屬設(shè)施周邊一百米地域范圍內(nèi)，新建、改建、擴(kuò)建鐵路、公路、河渠，架設(shè)電力線路，埋設(shè)地下電纜、光纜，設(shè)置安全接地體、避雷接地體；
?本條第二款是在燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)禁止性活動(dòng)的規(guī)定 ?禁止性活動(dòng)有五項(xiàng)
?共同特點(diǎn)：第三方在燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)實(shí)施的活動(dòng)，直接損害燃?xì)庠O(shè)施，導(dǎo)致燃?xì)庑孤?。地下燃?xì)庠O(shè)施損壞形成的泄漏具有隱蔽性，難以發(fā)現(xiàn)，極容易引發(fā)燃?xì)馐鹿屎痛紊鸀?zāi)害，其突發(fā)性、危害性、危險(xiǎn)性更為嚴(yán)重。
?第三十四條
明確了在燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)，有關(guān)單位從事可能影響燃?xì)庠O(shè)施安全活動(dòng)時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定
?管道、打樁、頂進(jìn)、挖掘、鉆探等活動(dòng)具有一次性或過程性、使用施工或工程機(jī)具的共同特點(diǎn)，活動(dòng)過程中，都可能接觸到燃?xì)庠O(shè)施，影響燃?xì)庠O(shè)施安全。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)與燃?xì)饨?jīng)營者共同制定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)方案。
?討論：如何發(fā)現(xiàn)、共同制定保護(hù)方案
?第三十五條
明確了設(shè)置和管理燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)裝置和安全警示標(biāo)志的規(guī)定，實(shí)施的責(zé)任主體是燃?xì)饨?jīng)營者----便于社會(huì)參入
?保護(hù)裝置：防腐、絕緣、防雷、降壓、隔離
?安全警示標(biāo)志應(yīng)具有明顯的可辨識(shí)特征，規(guī)格、式樣、圖形要統(tǒng)一、外觀應(yīng)清晰、明確、簡潔、明了，不產(chǎn)生歧義、誤解
?巡查、檢測、維修、維護(hù)。
?要求有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范（已有和待編）
《城鎮(zhèn)燃?xì)鈽?biāo)志標(biāo)準(zhǔn)》CJJ/T153--2010 ?《安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》 《壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》 ；
?結(jié)合GB50028《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范》、GB50494《燃?xì)獍踩夹g(shù)規(guī)范》和CJJ51《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行、維護(hù)和搶修安全技術(shù)規(guī)程》等的要求； ?依據(jù)GB50057《建筑物防雷設(shè)計(jì)》、CJJ95《城鎮(zhèn)燃?xì)饴竦劁撡|(zhì)管道腐蝕控制技術(shù)規(guī)程》、SY/T0516《絕緣法蘭設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)定》、SY0007《鋼質(zhì)管道及儲(chǔ)罐腐蝕控制工程設(shè)計(jì)規(guī)范》、SY/T0019《埋地鋼質(zhì)管道強(qiáng)制電流陰極保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范》、SY/T0036《埋地鋼質(zhì)管道犧牲陽極陰極保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)
?一層意義：燃?xì)饨?jīng)營者按照國家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)管理的規(guī)定，進(jìn)行燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)裝置和安全警示標(biāo)志的設(shè)計(jì)、采購、施工、運(yùn)行、管理，使其能適應(yīng)燃?xì)庠O(shè)施的規(guī)模和工藝水平，發(fā)揮這些裝置在燃?xì)獍踩\(yùn)行中的保障功能。
?二層意義：燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)建立健全燃?xì)獍踩b置和安全警示標(biāo)志的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
?第三十六條
規(guī)定了任何單位和個(gè)人對于燃?xì)庠O(shè)施和安全警示標(biāo)志的社會(huì)責(zé)任和保護(hù)義務(wù)
?燃?xì)庠O(shè)施安全警示標(biāo)志是保障公共安全的公共設(shè)施，燃?xì)庠O(shè)施安全警示標(biāo)志具有保障燃?xì)庠O(shè)施不受第三方損害，提示社會(huì)公眾參與監(jiān)督，保護(hù)燃?xì)庠O(shè)施安全運(yùn)行的重要功能。
?發(fā)現(xiàn)、勸阻、制止、報(bào)告、響應(yīng)
?第一款是對燃?xì)庠O(shè)施和安全警示標(biāo)志禁止行為的規(guī)定。燃?xì)庠O(shè)施如需改動(dòng)只能由燃?xì)饨?jīng)營者遵照本條例三十八條的規(guī)定實(shí)施
?第二款規(guī)定了燃?xì)庠O(shè)施和安全警示標(biāo)識(shí)保護(hù)義務(wù)的規(guī)定
?常態(tài)管理和制度化：對保護(hù)燃?xì)庠O(shè)施和安全警示標(biāo)識(shí)有貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。
?第三十七條
規(guī)定了建設(shè)單位、施工單位和管道燃?xì)饨?jīng)營者在新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程中，保護(hù)燃?xì)庠O(shè)施安全的責(zé)任和義務(wù) ?第一款明確規(guī)定建設(shè)工程不得影響燃?xì)庠O(shè)施安全運(yùn)行。
?第二款規(guī)定了兩方面的內(nèi)容
?一是建設(shè)單位是查明地下燃?xì)庠O(shè)施資料的責(zé)任主體。
?二是提供地下燃?xì)庠O(shè)施資料的責(zé)任主體和要做的工作
?《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第六條“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整?！薄冻鞘械叵鹿芫€工程檔案管理辦法》第四條“建設(shè)單位在申請領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，應(yīng)當(dāng)?shù)匠墙n案管理機(jī)構(gòu)查詢施工地段的地下管線工程檔案，取得該工程地段地下管線現(xiàn)狀資料”
?《規(guī)劃法》第三十八條“城市規(guī)劃區(qū)的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收后六個(gè)月內(nèi)向城市規(guī)劃行政主管部門報(bào)送有關(guān)竣工資料”
?地下資料：利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段，提高信息管理的水平，實(shí)現(xiàn)資源共享的最大利用價(jià)值和最小成本消耗。燃?xì)夤芾聿块T履行本條例第十二條，對于燃?xì)夤┣鬆顩r實(shí)施監(jiān)測、預(yù)測和預(yù)警的需要。
?本條第三款規(guī)定建設(shè)單位會(huì)同施工單位與管道燃?xì)饨?jīng)營者共同制定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)方案。提出具體、明晰、可靠、可行的保護(hù)措施和施工過程中的監(jiān)護(hù)方法
?強(qiáng)調(diào)的問題：
?實(shí)踐證明，現(xiàn)場配合、處理和監(jiān)護(hù)的燃?xì)馊藛T的要求-綜合性技能、高 素質(zhì)能力
?如何實(shí)現(xiàn)這些人員的要求 ?培訓(xùn)、實(shí)踐、考核、取證
?第三十八條
本條設(shè)立了改動(dòng)市政燃?xì)庠O(shè)施改動(dòng)的行政許可，規(guī)定了此項(xiàng)許可的申請方法、許可機(jī)關(guān)和改動(dòng)方案的基本要求。
?規(guī)定燃?xì)庠O(shè)施改動(dòng)必須得到縣級以上人民政府燃?xì)夤懿块T的批準(zhǔn)；規(guī)定了燃?xì)庠O(shè)施改動(dòng)方案的基本要求
?對象：市政燃?xì)庠O(shè)施
?市政燃?xì)庠O(shè)施改動(dòng)是指：燃?xì)饨?jīng)營者對市政燃?xì)庠O(shè)施進(jìn)行的擴(kuò)建、改建、改造、改裝、遷移或者拆除活動(dòng)。
?原因：
1、因燃?xì)饧夹g(shù)發(fā)展的需要，燃?xì)饧夹g(shù)發(fā)展的需要，供氣規(guī)模的改變，燃?xì)獍踩[患的整改，技術(shù)改造項(xiàng)目的實(shí)施，燃?xì)夤芾怼?yīng)用的變化等
2、城鎮(zhèn)建設(shè)的迅速發(fā)展，眾多的市政設(shè)施和建、構(gòu)筑物的新建、擴(kuò)建、改建工程項(xiàng)目的施工涉及的市政燃?xì)庠O(shè)施改動(dòng)。
?第二款規(guī)定了市政燃?xì)庠O(shè)施改動(dòng)方案的基本要求
1、符合當(dāng)?shù)厝細(xì)獍l(fā)展規(guī)劃
市政燃?xì)庠O(shè)施是燃?xì)馍a(chǎn)、儲(chǔ)存、配送的主要和重要設(shè)施，其建設(shè)規(guī)模和實(shí)施進(jìn)度已由燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃確認(rèn)，?
2、明確安全施工要求
3、有安全防護(hù)措施（周邊環(huán)境復(fù)雜和風(fēng)險(xiǎn)）
4、保障正常用氣的措施。正常供氣是指不停氣且供氣質(zhì)量指標(biāo)符合要求。燃?xì)饨?jīng)營者要具有技術(shù)保障措施、完善的服務(wù)體系和周密的安排來達(dá)到這項(xiàng)要求。
第六章
燃?xì)獍踩鹿暑A(yù)防與處理
?本章共五條，對燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案，燃?xì)馐鹿式y(tǒng)計(jì)分析制度，燃?xì)獍踩鹿驶蛘呤鹿孰[患報(bào)告，燃?xì)獍踩u估和風(fēng)險(xiǎn)管理體系、燃?xì)饨?jīng)營、燃?xì)馐褂冒踩谋O(jiān)督檢查，燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案和搶險(xiǎn)搶修，燃?xì)獍踩鹿蕡?bào)告、調(diào)查處理和責(zé)任追究等做出了規(guī)定。?第六章對燃?xì)獍踩鹿实念A(yù)防與處理中不同主體的責(zé)任和義務(wù)作了規(guī)定：
一、燃?xì)夤芾聿块T的責(zé)任：制定燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案、監(jiān)督檢查燃?xì)饨?jīng)營使用的安全狀況、發(fā)生事故采取相應(yīng)措施，對責(zé)任事故依法追究；
二、燃?xì)饨?jīng)營者的責(zé)任：制定燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案、建立健全燃?xì)獍踩u估和風(fēng)險(xiǎn)管理體系、發(fā)生事故采取相應(yīng)措施； ?
三、任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)燃?xì)獍踩鹿孰[患后有報(bào)告的義務(wù)。
?一是確立燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案制度
?二是規(guī)定單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)燃?xì)獍踩鹿驶蛘呷細(xì)獍踩鹿孰[患等情況的告知和報(bào)告義務(wù)。?三是明確對燃?xì)獍踩鹿孰[患的處置措施。燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全燃?xì)獍踩u估和風(fēng)險(xiǎn)管理體系
?四是明確燃?xì)獍踩鹿拾l(fā)生后的處置措施。
?第三十九條燃?xì)夤芾聿块T組織制定燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案、統(tǒng)計(jì)分析和通報(bào)燃?xì)獍踩鹿事氊?zé)及燃?xì)饨?jīng)營者制定本單位燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案職責(zé)的規(guī)定。
?第一款規(guī)定了燃?xì)夤芾聿块T組織制定燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案的職責(zé)和建立燃?xì)獍踩鹿式y(tǒng)計(jì)分析制度和定期通報(bào)事故處理結(jié)果的責(zé)任。
?制定燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案的目的在于有效預(yù)防、及時(shí)處置各類突發(fā)燃?xì)馐鹿剩岣邞?yīng)對燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急處置能力，最大限度地減少燃?xì)馐鹿始捌湓斐傻娜藛T傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，從而保障城市安全運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
?燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案分類，內(nèi)容：包括總則、組織體系、預(yù)警預(yù)防機(jī)制、應(yīng)急處置和保障機(jī)制、后期處理機(jī)制等內(nèi)容。
?安全事故統(tǒng)計(jì)
?事故的理解----廣義、狹義
?為什么要統(tǒng)計(jì)----分析原因，發(fā)現(xiàn)規(guī)律，吸取教訓(xùn)，避免重復(fù)，降低概率---預(yù)防
?災(zāi)害發(fā)生的金字塔理論
?第二款規(guī)定了燃?xì)饨?jīng)營者制定本單位燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案職責(zé)。規(guī)定了燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)在燃?xì)獍踩鹿暑A(yù)防工作中的物質(zhì)保障責(zé)任和常規(guī)演練責(zé)任。?預(yù)案常規(guī)演練
?燃?xì)饨?jīng)營者要配備應(yīng)急人員和必要的應(yīng)急裝備、器材。根據(jù)所在區(qū)域特點(diǎn)，演練方案和目標(biāo)、建立常規(guī)應(yīng)急演練制度
?應(yīng)急組織、應(yīng)急人員的實(shí)戰(zhàn)能力
?-------預(yù)案的討論-------燃?xì)馄髽I(yè)需要什么樣的預(yù)案 ?第四十條
關(guān)于燃?xì)獍踩鹿始笆鹿孰[患的報(bào)告制度規(guī)定 ?任何單位和個(gè)人的義務(wù) ?報(bào)告事項(xiàng)：事故或隱患 ?報(bào)告要素 ?報(bào)告機(jī)關(guān)
?處置：啟動(dòng)處置或預(yù)案、獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)告人
?第四十一條
關(guān)于燃?xì)饨?jīng)營者、燃?xì)夤芾聿块T及相關(guān)部門和單位、燃?xì)庥脩舭l(fā)現(xiàn)和處理燃?xì)獍踩鹿孰[患的規(guī)定。
?是對兩類主體關(guān)于發(fā)現(xiàn)和處置燃?xì)獍踩[患機(jī)制的規(guī)定---預(yù)防主體思想
?燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)：安全評估、風(fēng)險(xiǎn)管理體系 ?有關(guān)部門和單位：監(jiān)督檢查
?安全評估：以實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)安全為目的，應(yīng)用安全系統(tǒng)工程原理和方法，對系統(tǒng)中存在的危險(xiǎn)有害因素進(jìn)行辨識(shí)與分析，判斷系統(tǒng)發(fā)生事故和職業(yè)危害、風(fēng)險(xiǎn)的可能性及嚴(yán)重性，為制定防范措施和管理決策、消除事故隱患提供科學(xué)依據(jù)，使可能發(fā)生的事故隱患消除在發(fā)生之前。減少損失。?通知、及時(shí)、不及時(shí)、采取措施----嚴(yán)重威脅公共安全
?對不及時(shí)消除隱患，可能產(chǎn)生威脅公共安全的、生命財(cái)產(chǎn)安全后果，燃?xì)夤芾聿块T以及其他有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)依法采取措施，及時(shí)組織消除隱患，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。
?第四十二條 關(guān)于燃?xì)獍踩鹿拾l(fā)生后的相關(guān)責(zé)任單位和部門依職責(zé)應(yīng)對處理的規(guī)定
?事故性質(zhì)和程度決定處理的方式和規(guī)模
?第一款明確了燃?xì)獍踩鹿实膿岆U(xiǎn)搶修實(shí)施主體是燃?xì)饨?jīng)營者。燃?xì)饨?jīng)營者在事故發(fā)生后應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)燃?xì)獍踩珣?yīng)急預(yù)案并組織搶險(xiǎn)、搶修。
?重大事故、特大事故時(shí)，企業(yè)無法協(xié)調(diào)參與處理事故救援的各方。統(tǒng)一有效的協(xié)調(diào)指揮事故救援處理，實(shí)行政府主導(dǎo)救援方式，?第二款則規(guī)定了當(dāng)發(fā)生燃?xì)馍a(chǎn)安全事故后，相關(guān)管理部門對于事故處理應(yīng)當(dāng)負(fù)有的義務(wù)。燃?xì)夤芾聿块T及相關(guān)部門和單位應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》燃?xì)夤芾聿块T及相關(guān)部門和單位應(yīng)依職責(zé)防止事故擴(kuò)大并適時(shí)啟動(dòng)燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案。
?第四十三條
關(guān)于燃?xì)獍踩鹿收{(diào)查處理的規(guī)定 ?兩類事故：燃?xì)獍踩鹿屎蜕a(chǎn)安全事故 ?調(diào)查處理：《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》 ?注意：管理可不到位、追究一定到底
第一款規(guī)定了經(jīng)調(diào)查確定為燃?xì)獍踩?zé)任事故的處理方式，即對燃?xì)獍踩?zé)任事故應(yīng)當(dāng)按照實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對事故責(zé)任者提出處理意見。
?調(diào)查處理：相關(guān)責(zé)任者根據(jù)責(zé)任的性質(zhì)和大小，承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任、行政責(zé)任和民事責(zé)任。
?第二款
規(guī)定了燃?xì)馍a(chǎn)安全事故依法、依規(guī)，進(jìn)行報(bào)告和調(diào)查處理。
?安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和燃?xì)夤芾聿块T在接到事故報(bào)告后，依照事故嚴(yán)重情況依法向上級部門和當(dāng)?shù)厝嗣裾蠄?bào)事故情況，事故發(fā)生發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、現(xiàn)場狀況、簡要經(jīng)過、已經(jīng)造成或可能造成的傷亡人數(shù)和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失、已經(jīng)采取的措施，并通知公安機(jī)關(guān)、勞動(dòng)保障行政部門、工會(huì)和人民檢察院。
第七章 法律責(zé)任
（一）法律責(zé)任的內(nèi)涵
法律責(zé)任，是指法律關(guān)系的主體由于其行為違法，按照法律、法規(guī)規(guī)定必須承擔(dān)的消極法律后果。
（二）法律責(zé)任的種類
按違法行為違反法律規(guī)范的性質(zhì)不同可以分為刑事責(zé)任、民事責(zé)任和行政責(zé)任三大類
1、刑事責(zé)任
?是指具有刑事責(zé)任能力的人實(shí)施了刑事法律所禁止的行為（犯罪行為）所必須承擔(dān)的法律責(zé)任。
2、民事責(zé)任
?是指法律關(guān)系主體違反民事法律規(guī)范、不履行民事法律義務(wù)時(shí)所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。
3、行政責(zé)任
?行政責(zé)任是指法律關(guān)系主體由于違反行政法律規(guī)范，所應(yīng)承擔(dān)的一種行政法律后果。
?主要表現(xiàn)為處分與行政處罰。
第四十四條 違反本條例規(guī)定，縣級以上地方人民政府及其燃?xì)夤芾聿块T和其他有關(guān)部門，不依法作出行政許可決定或者辦理批準(zhǔn)文件的，發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對違法行為的舉報(bào)不予查處的，或者有其他未依照本條例規(guī)定履行職責(zé)的行為的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的行為構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十五條
違反本條例規(guī)定，未取得燃?xì)饨?jīng)營許可證從事燃?xì)饨?jīng)營活動(dòng)的，由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令停止違法行為，處5萬元以上50萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
違反本條例規(guī)定，燃?xì)饨?jīng)營者不按照燃?xì)饨?jīng)營許可證的規(guī)定從事燃?xì)饨?jīng)營活動(dòng)的，由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令限期改正，處3萬元以上20萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷燃?xì)饨?jīng)營許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（一）違法行為
未取得燃?xì)饨?jīng)營許可證從事燃?xì)饨?jīng)營活動(dòng)
?第十五條明確規(guī)定，國家對燃?xì)饨?jīng)營實(shí)行許可制度。從事燃?xì)饨?jīng)營活動(dòng)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備本條例規(guī)定的條件，并由燃?xì)夤芾聿块T核發(fā)燃?xì)饨?jīng)營許可證。
?第十六條規(guī)定，禁止個(gè)人從事管道燃?xì)饨?jīng)營活動(dòng)。個(gè)人從事瓶裝燃?xì)饨?jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)遵守省、自治區(qū)、直轄市的有關(guān)規(guī)定。不按照燃?xì)饨?jīng)營許可證的規(guī)定從事燃?xì)饨?jīng)營活動(dòng)
?燃?xì)饨?jīng)營者負(fù)有按照燃?xì)饨?jīng)營許可證的規(guī)定從事燃?xì)饨?jīng)營活動(dòng)的義務(wù)。不履行該義務(wù)，就要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
（二）法律責(zé)任 責(zé)任主體
?未取得燃?xì)饨?jīng)營許可證從事燃?xì)饨?jīng)營活動(dòng)的單位和個(gè)人；（第一款）?燃?xì)饨?jīng)營者；（第二款）
責(zé)任種類
（一）行政責(zé)任：
1、罰款：5萬到50萬
2、沒收違法所得：是對違法行為獲得財(cái)物的追繳
?二者應(yīng)當(dāng)并處
3、吊銷燃?xì)饨?jīng)營許可證：對第二款規(guī)定的違法行為，情節(jié)嚴(yán)重的情形。
（二）刑事責(zé)任：非法經(jīng)營罪
刑法第二百二十五條
違反國家規(guī)定，有下列非法經(jīng)營行為之一，擾亂市場秩序，情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處違法所得一倍以上五倍以下罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑，并處違法所得一倍以上五倍以下罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)：
（一）未經(jīng)許可經(jīng)營法律、行政法規(guī)規(guī)定的專營、專賣物品或者其他限制買賣的物品的；
（四）其他嚴(yán)重?cái)_亂市場秩序的非法經(jīng)營行為。
第四十六條
違反本條例規(guī)定，燃?xì)饨?jīng)營者有下列行為之一的，由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令限期改正，處1萬元以上10萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷燃?xì)饨?jīng)營許可證；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）拒絕向市政燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)符合用氣條件的單位或者個(gè)人供氣的；
（二）倒賣、抵押、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、涂改燃?xì)饨?jīng)營許可證的；
（三）未履行必要告知義務(wù)擅自停止供氣、調(diào)整供氣量，或者未經(jīng)審批擅自停業(yè)或者歇業(yè)的；
（四）向未取得燃?xì)饨?jīng)營許可證的單位或者個(gè)人提供用于經(jīng)營的燃?xì)獾模?/p>
（五）在不具備安全條件的場所儲(chǔ)存燃?xì)獾模?/p>
（六）要求燃?xì)庥脩糍徺I其指定的產(chǎn)品或者接受其提供的服務(wù)；
（七）燃?xì)饨?jīng)營者未向燃?xì)庥脩舫掷m(xù)、穩(wěn)定、安全供應(yīng)符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)?，或者未對燃?xì)庥脩舻娜細(xì)庠O(shè)施定期進(jìn)行安全檢查。
（一）違法行為 第（一）至
（六）項(xiàng)
第十八條
燃?xì)饨?jīng)營者不得有下列行為：
（一）拒絕向市政燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)符合用氣條件的單位或者個(gè)人供氣；
（二）倒賣、抵押、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、涂改燃?xì)饨?jīng)營許可證；
（三）未履行必要告知義務(wù)擅自停止供氣、調(diào)整供氣量，或者未經(jīng)審批擅自停業(yè)或者歇業(yè)；
（四）向未取得燃?xì)饨?jīng)營許可證的單位或者個(gè)人提供用于經(jīng)營的燃?xì)猓?/p>
（五）在不具備安全條件的場所儲(chǔ)存燃?xì)猓?/p>
（六）要求燃?xì)庥脩糍徺I其指定的產(chǎn)品或者接受其提供的服務(wù)； 第（七）項(xiàng)
?第十七條第一款
燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)向燃?xì)庥脩舫掷m(xù)、穩(wěn)定、安全供應(yīng)符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)?指導(dǎo)燃?xì)庥脩舭踩脷?、?jié)約用氣,并對燃?xì)庠O(shè)施定期進(jìn)行安全檢查。
（二）法律責(zé)任
第四篇：2014城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾砟繕?biāo)責(zé)任狀
2014城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾砟繕?biāo)責(zé)任狀
一、發(fā)展規(guī)劃
1、燃?xì)鈱I(yè)規(guī)劃成果符合省編制剛要的內(nèi)容深度和技術(shù)要求，經(jīng)上一級主管部門論證，報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)實(shí)施。
2、液化氣供應(yīng)站點(diǎn)布局規(guī)劃、燃?xì)庑袠I(yè)五年發(fā)展規(guī)劃成果依據(jù)法規(guī)規(guī)定，報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)實(shí)施。
3、發(fā)展規(guī)劃成果按照規(guī)定及時(shí)報(bào)上一級燃?xì)夤芾聿块T備案。
4、依據(jù)發(fā)展規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，按法定程序?qū)徟細(xì)夤こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目。
5、加強(qiáng)燃?xì)鈶?yīng)急氣源設(shè)施的建設(shè)。
6、依據(jù)規(guī)劃制定發(fā)展計(jì)劃，并督促實(shí)施。
7、管道燃?xì)馄占奥史謩e達(dá)到10％。
8、嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，準(zhǔn)確、及時(shí)報(bào)送。
二、工程管理
1、燃?xì)夤こ桃?guī)劃審批征求燃?xì)夤芾聿块T意見。
2、實(shí)行燃?xì)夤こ坛醪皆O(shè)計(jì)文件審查制度，出具行政審查批復(fù)。
3、按規(guī)定辦理施工圖審查、施工許可等，對設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位資質(zhì)進(jìn)行核驗(yàn)。
4、實(shí)施在建燃?xì)夤こ贪踩|(zhì)量監(jiān)督制度。
5、參與并監(jiān)督燃?xì)夤こ炭⒐を?yàn)收，規(guī)范竣工驗(yàn)收程序。
6、依法進(jìn)行燃?xì)夤こ炭⒐を?yàn)收備案。
7、嚴(yán)格執(zhí)行國家和省法規(guī)規(guī)定，對燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)市場進(jìn)行有效監(jiān)督。
三、器具管理
1、依法實(shí)施燃?xì)馊紵骶甙惭b維修資質(zhì)管理。
2、實(shí)行燃?xì)馄骶甙惭b維修人員持證上崗制度。
3、嚴(yán)格執(zhí)法，查出違法違規(guī)安裝燃燒器具的行為。
四、市場監(jiān)督
1、會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對燃?xì)夤?yīng)市場的檢測，積極協(xié)調(diào)爭取平衡天然氣氣源。
2、嚴(yán)格落實(shí)國家和省發(fā)露法規(guī)規(guī)定的燃?xì)饨?jīng)營許可制度，認(rèn)真履行許可職責(zé)。
3、嚴(yán)格落實(shí)管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營制度，并簽訂特許協(xié)議。
4、特許經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營區(qū)域明晰，并加強(qiáng)監(jiān)督管理。
5、嚴(yán)厲查處違規(guī)經(jīng)營行為，規(guī)范燃?xì)饨?jīng)營市場。
6、嚴(yán)厲查處違法從事燃?xì)饨?jīng)營活動(dòng)的行為。
7、督促燃?xì)馄髽I(yè)建立健全燃?xì)赓|(zhì)量檢測制度，監(jiān)督檢查燃?xì)赓|(zhì)量。
8、督促瓶裝燃?xì)馄髽I(yè)建立健全入戶安檢制度，監(jiān)督檢查安檢情況全年不少于2次，臺(tái)賬齊全。
五、安全管理
1、健全安全生產(chǎn)考核體系，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書。
2、督促燃?xì)馄髽I(yè)健全安全管理機(jī)構(gòu)。
3、制定本行政區(qū)域內(nèi)的燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急預(yù)案，并組織應(yīng)急救援演練。
4、督促燃?xì)馄髽I(yè)制定燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急救援演練。
5、定期組織安全檢查工作，全年至少4次查找企業(yè)安全隱患和違法違規(guī)行為。
6、嚴(yán)格按照省里安全檢查標(biāo)準(zhǔn)，全面檢查燃?xì)庠O(shè)施，檢查記錄完整、資料歸檔齊全。
7、對隱患較多、管理薄弱的環(huán)節(jié)進(jìn)行專項(xiàng)整治。
8、對管道占壓、危舊管道改造等隱患治理要有部署、計(jì)劃、措施和期限。
9、對檢查查出的隱患要有書面整改意見和整改后的驗(yàn)收意見。
10、按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行安全事故報(bào)告制度。
11、設(shè)立并向社會(huì)公布投訴電話。
12、及時(shí)處理有關(guān)經(jīng)營服務(wù)、事故處理、設(shè)施維修等方面的投訴，辦結(jié)率10％。
13、發(fā)生因安全生產(chǎn)事故而造成重傷的或直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1萬元以上的。
14、發(fā)生因安全生產(chǎn)事故而造成人員死亡。
六、宣傳培訓(xùn)
1、建立燃?xì)獍踩嘤?xùn)制度，嚴(yán)格履行燃?xì)獍踩芾砣藛T培訓(xùn)考核的有關(guān)規(guī)定。
2、積極開展燃?xì)獍踩鐣?huì)宣傳活動(dòng)，利用媒體、櫥窗等多種形式宣傳燃?xì)獍踩ＷR(shí)。
3、督促管道燃?xì)馄髽I(yè)落實(shí)用戶定期安全檢查制度。
七、規(guī)范服務(wù)
1、建立健全燃?xì)庑袠I(yè)管理機(jī)構(gòu)，省轄市至少有4人以上、縣（市）至少有2人以上在編管理人員，管理經(jīng)費(fèi)落實(shí)、有固定來源渠道，管理職責(zé)清晰。
2、公開審批事項(xiàng)程序、時(shí)限，嚴(yán)格按辦事程序辦事。
3、依據(jù)國家法規(guī)規(guī)定的條件和時(shí)限辦理各種審查審批事項(xiàng)。
4、行政許可、監(jiān)督、處罰等事項(xiàng)臺(tái)賬齊全、資料完整。
第五篇：城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩芾硪?guī)定
《城市燃?xì)獍踩芾硪?guī)定》于1991年3月30日由建設(shè)部、勞動(dòng)部、公安部令第10號發(fā)布。該《規(guī)定》分總則，城市燃?xì)夤こ痰慕ㄔO(shè)，城市燃?xì)獾纳a(chǎn)、儲(chǔ)存和輸配，城市燃?xì)獾氖褂茫鞘腥細(xì)庥镁叩纳a(chǎn)和銷售，城市燃?xì)馐鹿实膿屝藓吞幚恚?jiǎng)勵(lì)與處罰，附則8章43條，自1991年5月1日起施行。2011年9月7日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于廢止〈城市燃?xì)獍踩芾硪?guī)定〉、〈城市燃?xì)夤芾磙k法〉和修改〈建設(shè)部關(guān)于納入國務(wù)院決定的十五項(xiàng)行政許可的條件的規(guī)定〉的決定》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第10號）決定，廢止《城市燃?xì)獍踩芾硪?guī)定》。目錄 城市燃?xì)獍踩芾硪?guī)定
第一章 總 則
第二章 城市燃?xì)夤こ痰慕ㄔO(shè)
第三章 城市燃?xì)獾纳a(chǎn)、儲(chǔ)存和輸配
第四章 城市燃?xì)獾氖褂?/p>
第五章 城市燃?xì)庥镁叩纳a(chǎn)和銷售
第六章 城市燃?xì)馐鹿实膿屝藓吞幚?/p>
第七章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰
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城市燃?xì)獍踩芾硪?guī)定
（1991年3月30日建設(shè)部、勞動(dòng)部、公安部令第10號發(fā)布）
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)城市燃?xì)獾陌踩芾?，保護(hù)人身和財(cái)產(chǎn)安全，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱城市燃?xì)猓侵腹┙o城市中生活、生產(chǎn)等使用的天然氣、液化石油氣、人工煤氣（煤制氣、重油制氣）等氣體燃料。
第三條 城市燃?xì)獾纳a(chǎn)、儲(chǔ)存、輸配、經(jīng)營、使用以及燃?xì)夤こ痰脑O(shè)計(jì)、施工和燃?xì)庥镁叩纳a(chǎn)，均應(yīng)遵守本規(guī)定。
第四條 根據(jù)國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，建設(shè)部負(fù)責(zé)管理全國城市燃?xì)獍踩ぷ鳎瑒趧?dòng)部負(fù)責(zé)全國城市燃?xì)獾陌踩O(jiān)察，公安部負(fù)責(zé)全國城市燃?xì)獾南辣O(jiān)督。
縣級以上地方人民政府城建、勞動(dòng)（安全監(jiān)察）、公安（消防監(jiān)督）部門按照同級人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，共同負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的城市燃?xì)獍踩O(jiān)督管理工作。
第五條 城市燃?xì)獾纳a(chǎn)、儲(chǔ)存、輸配、經(jīng)營和使用，必須貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，高度重視燃?xì)獍踩ぷ鳌?/p>
第六條 城市燃?xì)獾纳a(chǎn)、儲(chǔ)存、輸配、經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)指定一名企業(yè)負(fù)責(zé)人主管燃?xì)獍踩ぷ?，并設(shè)立相應(yīng)的安全管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全管理人員；車間班組應(yīng)當(dāng)設(shè)立群眾性安全組織和安全員，形成三級安全管理網(wǎng)絡(luò)。
單位用戶應(yīng)當(dāng)確立相應(yīng)的安全管理機(jī)構(gòu)，明確專人負(fù)責(zé)。
第七條 城市燃?xì)馍a(chǎn)、儲(chǔ)存、輸配、經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)安全規(guī)定及技術(shù)操作規(guī)程，建立健全相應(yīng)的安全管理規(guī)章制度，并嚴(yán)格執(zhí)行。編輯本段第二章 城市燃?xì)夤こ痰慕ㄔO(shè)
第八條 城市燃?xì)鈴S（站）、輸配設(shè)施等的選址，必須符合城市規(guī)劃、消防安全等要求。在選址審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求城市、勞動(dòng)、公安消防部門的意見。
第九條 城市燃?xì)夤こ痰脑O(shè)計(jì)、施工，必須由持有相應(yīng)資質(zhì)證書的單位承擔(dān)。
第十條 城市燃?xì)夤こ痰脑O(shè)計(jì)、施工，必須按照國家或主管部門有關(guān)安全的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)定進(jìn)行。審查燃?xì)夤こ淘O(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)有城建、公安消防、勞動(dòng)部門參加，并對燃?xì)獍踩O(shè)施嚴(yán)格把關(guān)。
第十一條 城市燃?xì)夤こ痰氖┕け仨毐ＷC質(zhì)量，確保安全可靠?？⒐を?yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)組織城建、公安消防、勞動(dòng)等有關(guān)部門及燃?xì)獍踩矫娴膶＜覅⒓?。凡?yàn)收不合格的，不準(zhǔn)交付使用。
第十二條 城市燃?xì)夤こ痰耐庾鳂I(yè)，必須有嚴(yán)格的安全防范措施，并在燃?xì)馍a(chǎn)、儲(chǔ)存、輸配、經(jīng)營單位和公安消防部門的監(jiān)督配合下進(jìn)行。編輯本段第三章 城市燃?xì)獾纳a(chǎn)、儲(chǔ)存和輸配
第十三條 城市燃?xì)馍a(chǎn)單位向城市供氣的壓力和質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，無臭燃?xì)鈶?yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行加臭處理。在使用發(fā)生爐、水煤氣爐、油制氣爐生產(chǎn)燃?xì)饧半姴督褂推鲿r(shí)，其含氧量必須符合《工業(yè)企業(yè)煤氣安全規(guī)程》的規(guī)定。
第十四條 對于制氣和凈化使用的原料，應(yīng)當(dāng)按批進(jìn)行質(zhì)量分析；原料品種作必要變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行分析試驗(yàn)。凡達(dá)不到規(guī)定指標(biāo)的原料，不得投入使用。
第十五條 城市燃?xì)馍a(chǎn)、儲(chǔ)存和輸配所采用的各類鍋爐、壓力容器和氣瓶設(shè)備，必須符合勞動(dòng)部門頒布的有關(guān)安全管理規(guī)定，按要求辦理使用登記和建立檔案，并定期檢驗(yàn)；其安全附件必須齊全、可靠，并定期校驗(yàn)。
凡有液化石油氣充裝單位的城市，必須設(shè)置液化石油氣瓶定期檢驗(yàn)站。氣瓶定期檢驗(yàn)站和氣瓶充裝單位應(yīng)當(dāng)同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)建設(shè)、同時(shí)驗(yàn)收運(yùn)行。氣瓶定期檢驗(yàn)工作不落實(shí)的充裝單位，不得從事氣瓶充裝業(yè)務(wù)。氣瓶定期檢驗(yàn)站須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府勞動(dòng)部門審查批準(zhǔn)，并取得資格證書后，方可從事氣瓶檢驗(yàn)工作。
第十六條 城市燃?xì)夤艿篮腿萜髟谕度脒\(yùn)行前，必須進(jìn)行氣密試驗(yàn)和置換。在置換過程中，應(yīng)當(dāng)定期巡回檢查，加強(qiáng)監(jiān)護(hù)和檢漏，確保安全無泄漏。對于各類防爆設(shè)施和各種安全裝置，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行定期檢查，并配備足夠的備用設(shè)備、備品備件以及搶修人員和工具，保證其靈敏可靠。
第十七條 城市燃?xì)馍a(chǎn)、儲(chǔ)存、輸配系統(tǒng)的動(dòng)火作業(yè)應(yīng)當(dāng)建立分級審批制度，由動(dòng)火作業(yè)單位填寫動(dòng)火作業(yè)審批報(bào)告和動(dòng)火作業(yè)方案，并按級向安全管理部門申報(bào)，取得動(dòng)火證后方可實(shí)施。
在動(dòng)火作業(yè)時(shí)，必須在作業(yè)點(diǎn)周圍采取保證安全的隔離措施和防范措施。
第十八條 城市燃?xì)馍a(chǎn)、儲(chǔ)存和輸配單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)備的負(fù)荷能力組織生產(chǎn)、儲(chǔ)存和輸配。
特殊情況確需強(qiáng)化生產(chǎn)時(shí)，必須進(jìn)行科學(xué)分析和技術(shù)驗(yàn)證，并經(jīng)企業(yè)總工程師或技術(shù)主管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，方能調(diào)整設(shè)備的工藝參數(shù)和生產(chǎn)能力。第十九條 城市燃?xì)馍a(chǎn)、儲(chǔ)存、輸配經(jīng)營單位和管理部門必須制定停氣、降壓作業(yè)的管理制度，包括停氣、降壓的審批權(quán)限、申報(bào)程序以及恢復(fù)供氣的措施等，并指定技術(shù)部門負(fù)責(zé)。
涉及用戶的停氣、降壓工程，不宜在夜間恢復(fù)供氣。除緊急事故外，停氣及恢復(fù)供氣應(yīng)當(dāng)事先通知用戶。
第二十條 任何單位和個(gè)人嚴(yán)禁在城市燃?xì)夤艿兰霸O(shè)施上修筑建筑物、構(gòu)筑物和堆放物品。確需在城市燃?xì)夤艿兰霸O(shè)施附近修筑建筑物、構(gòu)筑物和堆放物品時(shí)，必須符合城市燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范及消防技術(shù)規(guī)范中的有關(guān)規(guī)定。
第二十一條 凡在城市燃?xì)夤艿兰霸O(shè)施附近進(jìn)行施工，有可能影響管道及設(shè)施安全運(yùn)營的，施工單位須事先通知城市燃?xì)馍a(chǎn)、儲(chǔ)存、輸配、經(jīng)營單位，經(jīng)雙方商定保護(hù)措施后方可施工。施工過程中，城市燃?xì)馍a(chǎn)、儲(chǔ)存、輸配經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)護(hù)。施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場設(shè)置明顯標(biāo)志嚴(yán)禁明火，保護(hù)施工現(xiàn)場中的燃?xì)夤艿兰霸O(shè)施。
第二十二條 城市燃?xì)馍a(chǎn)、儲(chǔ)存、輸配經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對燃?xì)夤艿兰霸O(shè)施定期進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)管道和設(shè)施有破損、漏氣等情況時(shí)，必須及時(shí)修理或更換。
編輯本段第四章 城市燃?xì)獾氖褂?/p>
第二十三條 單位和個(gè)人使用城市燃?xì)獗仨毾虺鞘腥細(xì)饨?jīng)營單位提出申請，經(jīng)許可后方可使用。
城市燃?xì)饨?jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立用戶檔案，與用戶簽訂供氣、使用合同協(xié)議。
第二十四條 使用城市燃?xì)獾膯挝缓蛡€(gè)人需要增加安裝供氣及使用設(shè)施時(shí)，必須經(jīng)城市燃?xì)饨?jīng)營單位批準(zhǔn)。
第二十五條 城市燃?xì)饨?jīng)營單位必須制定用戶安全使用規(guī)定，對居民用戶進(jìn)行安全教育，定期對燃?xì)庠O(shè)施進(jìn)行檢修，并提供咨詢等服務(wù)；居民用戶應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守安全使用規(guī)定。
城市燃?xì)饨?jīng)營單位對單位用戶要進(jìn)行安全檢查和監(jiān)督，并負(fù)責(zé)其操作和維修人員的技術(shù)培訓(xùn)。
第二十六條 使用燃?xì)夤艿涝O(shè)施的單位和個(gè)人，不得擅自拆、改、遷、裝燃?xì)庠O(shè)施和用具，嚴(yán)禁在臥室安裝燃?xì)夤艿涝O(shè)施和使用燃?xì)?，并不得擅自抽取或采用其他不正?dāng)手段使用燃?xì)狻?/p>
第二十七條 用戶不得用任何手段加熱和摔、砸、倒臥液化石油氣鋼瓶，不得自行倒罐、排殘和拆修瓶閥等附件，不得自行改換檢驗(yàn)標(biāo)記或瓶體漆色。
編輯本段第五章 城市燃?xì)庥镁叩纳a(chǎn)和銷售
第二十八條 城市燃?xì)庥镁呱a(chǎn)單位生產(chǎn)實(shí)行生產(chǎn)許可制度的產(chǎn)品時(shí)，必須取得歸口管理部門頒發(fā)的《生產(chǎn)許可證》，其產(chǎn)品受頒證機(jī)關(guān)的安全監(jiān)督。
第二十九條 民用燃具的銷售，必須經(jīng)銷售地城市人民政府城建行政主管部門指定的檢測中心（站）進(jìn)行檢測，經(jīng)檢測符合銷售地燃?xì)馐褂靡?，并在銷售地城市人民政府城建行政主管部門指定的城市燃?xì)饨?jīng)營單位的安全監(jiān)督下方可銷售。
第三十條 凡經(jīng)批準(zhǔn)銷售的燃?xì)庥镁?，其銷售單位應(yīng)當(dāng)在銷售地設(shè)立維修站點(diǎn)，也可以委托當(dāng)?shù)爻鞘腥細(xì)饨?jīng)營單位代銷代修，并負(fù)責(zé)提供修理所需要的燃?xì)庥镁吡悴考?。城市燃?xì)饨?jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對專業(yè)維修人員進(jìn)行考核。
第三十一條 燃?xì)庥镁弋a(chǎn)品必須有產(chǎn)品合格證和安全使用說明書，重點(diǎn)部位要有明顯的警告標(biāo)志。
編輯本段第六章 城市燃?xì)馐鹿实膿屝藓吞幚?/p>
第三十二條 城市燃?xì)馐鹿适侵赣扇細(xì)庖鸬闹卸尽⒒馂?zāi)、爆炸等造成人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失的事故。
第三十三條 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)燃?xì)馐鹿屎?，必須立即切斷電源，采取通風(fēng)等防火措施，并向城市燃?xì)馍a(chǎn)、儲(chǔ)存、輸配、經(jīng)營單位報(bào)告。城市燃?xì)馍a(chǎn)、儲(chǔ)存、輸配、經(jīng)營單位接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即組織搶修。對于重大事故，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告公安消防、勞動(dòng)部門和城市燃?xì)馍a(chǎn)、儲(chǔ)存、輸配、經(jīng)營單位，并立即切斷電源，迅速隔離和警戒事故現(xiàn)場，在不影響救護(hù)的情況下保護(hù)事故現(xiàn)場，維護(hù)現(xiàn)場秩序，控制事故發(fā)展。
第三十四條 城市燃?xì)馍a(chǎn)、儲(chǔ)存、輸配、經(jīng)營單位必須設(shè)置專職搶修隊(duì)伍，配齊搶修人員、防護(hù)用品、車輛、器材、通訊設(shè)備等，并預(yù)先制定各類突發(fā)事故的搶修方案，事故發(fā)生后，必須迅速組織搶修。
第三十五條 對于城市燃?xì)馐鹿实奶幚恚瑧?yīng)當(dāng)根據(jù)其性質(zhì)，分別依照勞動(dòng)、公安部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
對于重大和特別重大的城市燃?xì)馐鹿剩瑧?yīng)當(dāng)在城市人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下盡快做好善后工作，由城建、公安、勞動(dòng)部門組成事故調(diào)查組，查清事故原因，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并向上報(bào)告。編輯本段第七章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰
第三十六條 對于維護(hù)城市燃?xì)獍踩龀鲲@著成績的單位和個(gè)人，城市人民政府城建行政主管部門或城市燃?xì)馍a(chǎn)、儲(chǔ)存、輸配、經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第三十七條 對于破壞、盜竊、哄搶燃?xì)庠O(shè)施，尚不夠刑事處罰的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》給予處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
第三十八條 對于違反本規(guī)定第二十條的，城市燃?xì)馍a(chǎn)、儲(chǔ)存、輸配、經(jīng)營單位有權(quán)加以制止，并限期拆除違章設(shè)施和要求違章者賠償經(jīng)濟(jì)損失。
第三十九條 對于違反本規(guī)定第二十一條、二十四條、二十六條、二十七條的，城市燃?xì)馍a(chǎn)、儲(chǔ)存、輸配、經(jīng)營單位有權(quán)加以制止，責(zé)令恢復(fù)原狀，對于屢教不改或者危及燃?xì)馐褂冒踩?，城市燃?xì)馍a(chǎn)、儲(chǔ)存、輸配、經(jīng)營單位可以報(bào)經(jīng)城市人民政府城建行政主管部門批準(zhǔn)后，采取暫停供氣的措施，以確保安全。
第四十條 當(dāng)事人對處罰決定不服的，可以依照《中華人民共和國行政訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，申請復(fù)議或者向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議或者不向人民法院起訴，以不履行處罰規(guī)定的，由做出處罰決定的行政機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，或者依法強(qiáng)制執(zhí)行。
編輯本段第八章 附 則
第四十一條 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門可以會(huì)同勞動(dòng)、公安部門根據(jù)本規(guī)定制訂實(shí)施細(xì)則，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。第四十二條 本規(guī)定由建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。
第四十三條 本規(guī)定自一九九一年五月一日起施行。以前發(fā)布的有關(guān)規(guī)定，凡與本規(guī)定相抵觸的，均按本規(guī)定執(zhí)行。
編輯本段中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令
第10號
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于廢止《城市燃?xì)獍踩芾硪?guī)定》、《城市燃?xì)夤芾磙k法》和修改《建設(shè)部關(guān)于納入國務(wù)院決定的十五項(xiàng)行政許可的條件的規(guī)定》的決定
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于廢止<城市燃?xì)獍踩芾硪?guī)定>、<城市燃?xì)夤芾磙k法>和修改<建設(shè)部關(guān)于納入國務(wù)院決定的十五項(xiàng)行政許可的條件的規(guī)定>的決定》已經(jīng)第77次部常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長 姜偉新
二〇一一年九月七日
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于廢止《城市燃?xì)獍踩芾硪?guī)定》、《城市燃?xì)夤芾磙k法》和修改《建設(shè)部關(guān)于納入國務(wù)院決定的十五項(xiàng)行政許可的條件的規(guī)定》的決定
經(jīng)2011年8月11日第77次住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部常務(wù)會(huì)議審議，決定廢止和修改下列部門規(guī)章，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起生效。
一、經(jīng)商國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、公安部同意，廢止《城市燃?xì)獍踩芾硪?guī)定》（1991年3月30日建設(shè)部、勞動(dòng)部、公安部令第10號發(fā)布）。
二、廢止《城市燃?xì)夤芾磙k法》（1997年12月23日建設(shè)部令第62號發(fā)布）。
三、對《建設(shè)部關(guān)于納入國務(wù)院決定的十五項(xiàng)行政許可的條件的規(guī)定》（2004年10月15日建設(shè)部令第135號發(fā)布）作如下修改：
刪除“
二、工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定條件”、“
五、從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸、處理服務(wù)審批條件”、“
六、城市排水許可證核發(fā)條件”、“
七、燃?xì)庠O(shè)施改動(dòng)審批條件”、“
十三、房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)核準(zhǔn)條件”和“
十四、城市新建燃?xì)馄髽I(yè)審批條件”的相關(guān)內(nèi)容。
[1]
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