第一篇：平陽縣“標(biāo)準(zhǔn)地”實(shí)施方案

平陽縣人民政府辦公室文件

平政辦〔2018〕110 號(hào)

平陽縣人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)平陽縣“標(biāo)準(zhǔn)地”制度工作 實(shí)施方案（試行）的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府直屬各單位：

《平陽縣“標(biāo)準(zhǔn)地”制度工作實(shí)施方案（試行）》已經(jīng)縣政府第 18 次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

平陽縣人民政府辦公室

2018 年 7 月 30 日

（此件公開發(fā)布）

平陽縣“標(biāo)準(zhǔn)地”制度工作實(shí)施方案（試行）

為全面貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目“最多跑一次”改革的部署，根據(jù)《中共溫州市委 溫州市人民政府<關(guān)于深入開展“營(yíng)商環(huán)境提升年”行動(dòng)的實(shí)施方案>的通知》（溫委發(fā)〔2018〕9 號(hào)）和《溫州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)溫州市推行“標(biāo)準(zhǔn)地”制度工作實(shí)施方案（試行）的通知》（溫政辦〔2018〕49 號(hào)）文件精神，為進(jìn)一步營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境, 更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的要求，現(xiàn)就平陽縣“標(biāo)準(zhǔn)地”制度改革工作制定本實(shí)施方案。

一、總體要求 全面貫徹落實(shí)黨的十九大、中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委全面深化改革會(huì)議等精神，根據(jù)市委十二屆三次全會(huì)的部署，以服務(wù)企業(yè)為導(dǎo)向，以深化“畝產(chǎn)論英雄”為要求，建立并完善標(biāo)準(zhǔn)體系，大力推進(jìn)土地供應(yīng)和審批服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，引導(dǎo)土地要素優(yōu)化配置，協(xié)同推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)投資項(xiàng)目自主權(quán)和主體責(zé)任，激發(fā)民間投資活力，建立較為完善的企業(yè)投資項(xiàng)目管理體制，加快打造審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、政務(wù)環(huán)境最優(yōu)、企業(yè)獲得感最強(qiáng)的城市。

二、基本原則

-1-（一）堅(jiān)持市場(chǎng)化配置。堅(jiān)持市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，實(shí)施區(qū)域總體評(píng)價(jià)，明晰土地出讓的系列標(biāo)準(zhǔn)，以市場(chǎng)選項(xiàng)目、引項(xiàng)目，構(gòu)建新型招商模式和良好的營(yíng)商環(huán)境。

（二）堅(jiān)持畝產(chǎn)論英雄。既要明確企業(yè)投資項(xiàng)目畝均稅收等“硬約束”控制指標(biāo)，又要兼顧社會(huì)效益和生態(tài)效益，以土地利用效率為核心，完善獎(jiǎng)懲倒逼機(jī)制，提升土地節(jié)約集約利用水平。

（三）堅(jiān)持改革提速度。政府通過事先明確承諾事項(xiàng)清單和內(nèi)容，實(shí)施“承諾制”，減少項(xiàng)目開工審批環(huán)節(jié)，最大限度提高建設(shè)速度和效率。

（四）堅(jiān)持全過程監(jiān)管。強(qiáng)化事中事后監(jiān)管指導(dǎo)，完善監(jiān)管服務(wù)體系，建立企業(yè)承諾信用評(píng)價(jià)管理機(jī)制，加大對(duì)誠(chéng)信主體激勵(lì)和失信主體懲戒力度，營(yíng)造“守信者受益、失信者受限”的社會(huì)氛圍。

三、實(shí)施范圍 平陽縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及其拓展區(qū)、省級(jí)創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)區(qū)域范圍內(nèi)對(duì)工業(yè)類（含 M0 新型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目）、倉儲(chǔ)類、研發(fā)總部類用地逐步推行“標(biāo)準(zhǔn)地”制度，須核準(zhǔn)的或特殊管理的項(xiàng)目除外。在濱海新區(qū)先行試點(diǎn)，其它條件成熟區(qū)塊可參照?qǐng)?zhí)行。探索在商服類用地推行“標(biāo)準(zhǔn)地”制度。

四、重點(diǎn)任務(wù) （一）開展區(qū)域總體評(píng)價(jià)。在標(biāo)準(zhǔn)地實(shí)施范圍內(nèi)，實(shí)施區(qū)

-1-域能評(píng)、區(qū)域環(huán)評(píng)、區(qū)域水評(píng)、一次性壓覆礦產(chǎn)資源調(diào)查、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、考古調(diào)查、交通影響評(píng)價(jià)、雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等事項(xiàng)的區(qū)域評(píng)價(jià)工作。根據(jù)區(qū)域評(píng)價(jià)情況，結(jié)合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向要求提出相關(guān)準(zhǔn)入要求和負(fù)面清單，并向社會(huì)公開。

充分發(fā)揮區(qū)域規(guī)劃作用，明確選定區(qū)域的發(fā)展方向、規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局，選擇確定實(shí)施區(qū)域評(píng)價(jià)的具體事項(xiàng)，按程序組織區(qū)域評(píng)價(jià)，編制區(qū)域評(píng)價(jià)報(bào)告，明確區(qū)域評(píng)價(jià)成果適用范圍、條件和效力。鼓勵(lì)開展區(qū)域聯(lián)合評(píng)價(jià)，同一個(gè)區(qū)域內(nèi)不同的評(píng)價(jià)事項(xiàng)，可以委托１家綜合性機(jī)構(gòu)或由１家機(jī)構(gòu)牽頭進(jìn)行聯(lián)合評(píng)價(jià)，形成“多本合一”或者“多評(píng)合一”?？h發(fā)改部門牽頭做好區(qū)域評(píng)價(jià)指導(dǎo)工作。

（二）建立控制指標(biāo)體系。根據(jù)《浙江省工業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)（2014）》要求，結(jié)合平陽縣實(shí)際情況制定出臺(tái)包括固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度、畝均稅收、研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比例、規(guī)劃利用指標(biāo)、能耗標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)指導(dǎo)性控制標(biāo)準(zhǔn)。具體由縣經(jīng)信部門牽頭做好指導(dǎo)。

具體地塊出讓前，各相關(guān)部門根據(jù)指導(dǎo)性控制標(biāo)準(zhǔn)明確具體要求后，出具書面意見，納入土地出讓條件，具體地塊有特殊指標(biāo)要求的納入“標(biāo)準(zhǔn)地”使用協(xié)議（項(xiàng)目管理協(xié)議），實(shí)施公開出讓。“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)后，項(xiàng)目業(yè)主與屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、功能區(qū)管委會(huì)簽訂“標(biāo)準(zhǔn)地”使用協(xié)議（項(xiàng)目管理協(xié)議），并與縣國(guó)土資源部門簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同?！皹?biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)后，在竣

-1-工達(dá)產(chǎn)前，土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)不得轉(zhuǎn)讓；地塊抵押金額不得高于出讓總價(jià)（涉及縣重大招商引資或已簽訂招商意向協(xié)議的項(xiàng)目可另行約定），在辦理不動(dòng)產(chǎn)首次登記時(shí)需在不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書上予以注明。

（三）實(shí)行審批承諾制度。由縣審管辦負(fù)責(zé)梳理承諾事項(xiàng)清單，牽頭出臺(tái)承諾審批具體實(shí)施辦法?！皹?biāo)準(zhǔn)地”出讓后，項(xiàng)目業(yè)主與屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、功能區(qū)管委會(huì)簽訂“標(biāo)準(zhǔn)地”使用承諾書及項(xiàng)目管理協(xié)議。企業(yè)在實(shí)行承諾的基礎(chǔ)上，也可以要求審批，要求審批的，由縣發(fā)改部門實(shí)行“一窗服務(wù)”。企業(yè)的承諾應(yīng)通過指定場(chǎng)所、媒體由屬地政府、功能區(qū)管委會(huì)向社會(huì)進(jìn)行公開。企業(yè)按照承諾標(biāo)準(zhǔn)和審批文件，自主選擇工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參建單位，施工圖經(jīng)審查合格后開工建設(shè)。

（四）強(qiáng)化監(jiān)管服務(wù)體系。縣住建部門牽頭制定項(xiàng)目建設(shè)過程監(jiān)管具體辦法?？h相關(guān)部門根據(jù)“誰主管、誰負(fù)責(zé)”“誰主張、誰監(jiān)管”的原則，開展核查和監(jiān)管，指導(dǎo)項(xiàng)目業(yè)主按照承諾標(biāo)準(zhǔn)及建設(shè)方案組織施工。項(xiàng)目業(yè)主要通過在線平臺(tái)及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)備勘察、咨詢、設(shè)計(jì)、測(cè)繪、檢測(cè)成果和施工、監(jiān)理情況,縣各相關(guān)部門要提前介入指導(dǎo)服務(wù),縣住建部門要加強(qiáng)對(duì)M0新型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建筑方案設(shè)計(jì)的指導(dǎo)把關(guān)?？h各監(jiān)管部門要加強(qiáng)監(jiān)管力度，落實(shí)專門的監(jiān)管力量，因監(jiān)管不到位，造成企業(yè)損失的，要對(duì)相關(guān)部門追究責(zé)任。

（五）落實(shí)聯(lián)合驗(yàn)收工作。縣住建部門牽頭制定竣工聯(lián)合驗(yàn)

-1-收具體辦法。項(xiàng)目竣工后，依項(xiàng)目業(yè)主單位申請(qǐng)，由縣審管辦召集縣住建等相關(guān)部門對(duì)照承諾和標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)進(jìn)行一次性聯(lián)合驗(yàn)收，各相關(guān)部門在竣工驗(yàn)收后5個(gè)工作日內(nèi)出具驗(yàn)收意見，竣工驗(yàn)收合格的，給予辦理相應(yīng)的不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)，并在不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書上注明達(dá)產(chǎn)驗(yàn)收的期限，明確在項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)驗(yàn)收通過前，該項(xiàng)目不動(dòng)產(chǎn)權(quán)不得進(jìn)行轉(zhuǎn)讓；地塊抵押金額不得高于出讓總價(jià)（涉及縣重大招商引資或已簽訂招商意向協(xié)議的項(xiàng)目可另行約定）；未通過竣工驗(yàn)收的，由相關(guān)主管部門督促指導(dǎo)其限期整改?？h經(jīng)信部門牽頭制定達(dá)產(chǎn)聯(lián)合驗(yàn)收具體辦法。項(xiàng)目投產(chǎn)后，在約定期限內(nèi)，由縣經(jīng)信部門牽頭組織相關(guān)部門對(duì)固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度、畝均稅收、能耗標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等指標(biāo)進(jìn)行一次性聯(lián)合達(dá)產(chǎn)驗(yàn)收。通過驗(yàn)收的，給予辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)變更登記；未通過驗(yàn)收的，督促指導(dǎo)其限期整改，項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)驗(yàn)收通過前，該項(xiàng)目企業(yè)股權(quán)不得變更，不動(dòng)產(chǎn)權(quán)不得轉(zhuǎn)讓，整改后仍通不過的，實(shí)行有償退出機(jī)制。

（六）實(shí)施信用管理措施。建立“標(biāo)準(zhǔn)地”企業(yè)投資項(xiàng)目信用評(píng)價(jià)體系，具體由縣發(fā)改局牽頭制定信用管理具體辦法。實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)地”企業(yè)投資項(xiàng)目全過程信用檔案管理，對(duì)企業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”承諾兌現(xiàn)結(jié)果進(jìn)行信用評(píng)價(jià)，引導(dǎo)相關(guān)單位采用評(píng)價(jià)結(jié)果作為差別化用水、用電、用能、用地的重要參考，并將企業(yè)法人、法定代表人的承諾兌現(xiàn)情況納入信用信息綜合服務(wù)平臺(tái)并向社會(huì)公開。對(duì)未兌現(xiàn)承諾的，采取沒收履約保證金、補(bǔ)齊承諾稅款等措施；對(duì)如期履約、畝均稅收高、示范效應(yīng)好的企業(yè)，按規(guī)定給予

-1-相關(guān)扶持。

五、工作步驟 （一）工作部署階段（2018 年 7 月下旬）。出臺(tái)平陽縣“標(biāo)準(zhǔn)地”制度改革工作實(shí)施方案，明確“標(biāo)準(zhǔn)地”制度改革工作實(shí)施區(qū)域的具體范圍和坐標(biāo)。召開工作部署會(huì)議，進(jìn)行全面部署，并按照“標(biāo)準(zhǔn)地”制度改革工作實(shí)施方案要求，對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)問題進(jìn)行責(zé)任分解，明確責(zé)任單位，制定考核標(biāo)準(zhǔn)。

（二）改革制度落實(shí)階段（2018 年 7 月—8 月底）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、功能區(qū)管委會(huì)及各有關(guān)部門按照平陽縣“標(biāo)準(zhǔn)地”制度改革工作實(shí)施方案采取具體措施，全面落實(shí)改革。2018 年 7月下旬全面啟動(dòng)區(qū)域評(píng)價(jià)、制定企業(yè)投資項(xiàng)目負(fù)面清單、提出項(xiàng)目準(zhǔn)入要求，確定“標(biāo)準(zhǔn)地”指導(dǎo)性控制指標(biāo)和承諾事項(xiàng)清單等基礎(chǔ)性工作，各項(xiàng)工作原則上要求在 2018 年 8 月底前全部完成，并向社會(huì)公布。

（三）先行先試及全面推進(jìn)階段（2018 年 7 月—12 月底）。2018 年 7 月份起，在濱海新區(qū)范圍內(nèi)推行工業(yè)項(xiàng)目用地“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)，在相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和改革舉措出臺(tái)前，可根據(jù)地塊實(shí)際情況先行先試，提供經(jīng)驗(yàn)，確保“標(biāo)準(zhǔn)地”制度建設(shè)取得明顯成效。2018 年 8 月份起，待條件成熟后，再全面推行。

（四）總結(jié)提升階段（2018 年 12 月中下旬）。對(duì)“標(biāo)準(zhǔn)地”制度改革工作進(jìn)行全面深入總結(jié)，客觀評(píng)價(jià)工作成效，對(duì)典型經(jīng)驗(yàn)和成功做法進(jìn)行復(fù)制推廣，形成長(zhǎng)效工作機(jī)制。

-1-六、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、功能區(qū)管委會(huì)及有關(guān)部門要高度重視推行“標(biāo)準(zhǔn)地”制度工作，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化各項(xiàng)工作措施，制定相應(yīng)的管理辦法、操作流程等配套文件?？h國(guó)土資源局牽頭做好“標(biāo)準(zhǔn)地”制度的具體實(shí)施工作；縣考績(jī)辦、縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣財(cái)政局、縣稅務(wù)局、縣住建局、縣水利局、縣文廣新局、縣環(huán)保局、縣安監(jiān)局、縣人防辦、縣審管辦、縣公安局交警大隊(duì)、縣氣象局、縣公安消防局等相關(guān)單位要各司其職，按本方案要求落實(shí)相關(guān)工作。對(duì)推行“標(biāo)準(zhǔn)地”制度工作中遇到的重大事項(xiàng)，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭協(xié)調(diào)解決。

（二）明確責(zé)任落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、功能區(qū)管委會(huì)及有關(guān)部門要按照工作定量、責(zé)任到人、限時(shí)完成的要求，各負(fù)其責(zé)，建立起上下貫通、協(xié)調(diào)通暢的責(zé)任鏈條，縣審管辦要根據(jù)“承諾制”要求，做好相關(guān)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、功能區(qū)管委會(huì)及有關(guān)部門要根據(jù)“標(biāo)準(zhǔn)地”制度工作要求，細(xì)化各項(xiàng)工作任務(wù)，制定完善相應(yīng)的工作機(jī)制、操作流程、圖文表件等配套文件。各責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人要親自研究部署和組織推動(dòng)該項(xiàng)工作，將各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。具體任務(wù)分配情況：

1.負(fù)責(zé)“標(biāo)準(zhǔn)地”制度改革工作。制定工作方案，明確各項(xiàng)工作職責(zé)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開展工作督查，總結(jié)評(píng)價(jià)改革成果；指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等開展一次性壓覆礦產(chǎn)資源調(diào)查、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性

-1-評(píng)估；為“標(biāo)準(zhǔn)地”制度改革提供土地供應(yīng)平臺(tái)、做好“標(biāo)準(zhǔn)地”復(fù)核驗(yàn)收及不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記工作。牽頭單位：縣國(guó)土資源局。配合單位：縣考績(jī)辦、縣法制辦、縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣財(cái)政局、縣稅務(wù)局、縣住建局、縣水利局、縣文廣新局、縣環(huán)保局、縣安監(jiān)局、縣審管辦、縣人防辦、縣公安局交警大隊(duì)、縣氣象局、縣公安消防局。

2.明確“標(biāo)準(zhǔn)地”實(shí)施范圍。在 2018 年 7 月下旬以前，提供“標(biāo)準(zhǔn)地”實(shí)施區(qū)域清單，明確實(shí)施區(qū)域具體范圍。牽頭單位：縣發(fā)改局。配合單位：浙南產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)平陽濱海分區(qū)管委會(huì)、縣住建局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。

3.落實(shí)區(qū)域總體評(píng)價(jià)工作。在 2018 年 7 月下旬啟動(dòng)，原則上要求 2018 年 8 月底前完成區(qū)域評(píng)價(jià)工作，提出相關(guān)準(zhǔn)入要求和負(fù)面清單，并向社會(huì)公布。牽頭單位：縣發(fā)改局。配合單位：縣經(jīng)信局、縣國(guó)土資源局、縣住建局、縣水利局、縣文廣新局、縣環(huán)保局、縣公安局交警大隊(duì)、縣氣象局。

4.制定區(qū)域項(xiàng)目用地指導(dǎo)性控制指標(biāo)。在 2018 年 8 月底前，制定項(xiàng)目用地的固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度、畝均稅收、規(guī)劃利用指標(biāo)、能耗標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)指導(dǎo)性控制指標(biāo)。牽頭單位：縣經(jīng)信局。配合單位：縣發(fā)改局、縣國(guó)土資源局、縣住建局、縣環(huán)保局。

5.明確不適用“標(biāo)準(zhǔn)地”制度的特殊項(xiàng)目清單。2018 年 8月底以前，提出?；悺⑻厥夤に嚵鞒?、超規(guī)范要求等特殊項(xiàng)

-1-目不適用“標(biāo)準(zhǔn)地”制度清單。牽頭單位：縣經(jīng)信局。配合單位：縣安監(jiān)局、縣環(huán)保局、縣公安消防局。

6.制定“承諾制”工作方案，并開展“承諾制”和“一窗服務(wù)”。2018 年 8 月底以前，出臺(tái)“承諾制”工作方案，明確承諾事項(xiàng)清單，并開展“承諾制”和“一窗服務(wù)”。牽頭單位：縣審管辦。配合單位：縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣住建局、縣水利局、縣文廣新局、縣環(huán)保局、縣安監(jiān)局、縣人防辦、縣公安局交警大隊(duì)、縣氣象局、縣公安消防局。

7.項(xiàng)目建設(shè)過程指導(dǎo)監(jiān)督。2018 年 8 月底以前，出臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)過程指導(dǎo)監(jiān)督工作方案，根據(jù)項(xiàng)目業(yè)主承諾書及其報(bào)備的勘察、咨詢、設(shè)計(jì)、測(cè)繪、檢測(cè)成果和施工、監(jiān)理情況，聯(lián)合相關(guān)部門開展資料核查和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，指導(dǎo)項(xiàng)目業(yè)主按照承諾標(biāo)準(zhǔn)及建設(shè)方案組織施工。牽頭單位：縣住建局。配合單位：縣經(jīng)信局、縣水利局、縣文廣新局、縣環(huán)保局、縣安監(jiān)局、縣人防辦、縣公安局交警大隊(duì)、縣公安消防局。

8.制定項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作方案，開展項(xiàng)目竣工一次性驗(yàn)收。2018 年 7 月底以前，出臺(tái)竣工驗(yàn)收工作方案，在項(xiàng)目竣工后相關(guān)部門對(duì)照承諾和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行一次性聯(lián)合驗(yàn)收，確保在 5 個(gè)工作日內(nèi)出具審驗(yàn)意見。牽頭單位：縣住建局。配合單位：縣經(jīng)信局、縣國(guó)土資源局、縣水利局、縣環(huán)保局、縣人防辦、縣公安局交警大隊(duì)、縣氣象局、縣公安消防局。

9.制定項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)復(fù)驗(yàn)工作方案，開展一次性項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)復(fù)驗(yàn)。

-1-2018 年 8 月底以前，制定達(dá)產(chǎn)復(fù)驗(yàn)工作方案，在項(xiàng)目投產(chǎn)后，按約定期限內(nèi)，對(duì)照承諾指標(biāo)進(jìn)行一次性聯(lián)合達(dá)產(chǎn)復(fù)驗(yàn)，確保在 5 個(gè)工作日內(nèi)出具意見書。牽頭單位：縣經(jīng)信局。配合單位：縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣環(huán)保局、縣稅務(wù)局。

10.落實(shí)信用管理。2018 年 8 月底以前，明確信用管理相關(guān)要求，對(duì)企業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”承諾兌現(xiàn)結(jié)果進(jìn)行信用評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果納入信用信息綜合服務(wù)平臺(tái)企業(yè)法人及法定代表人信用檔案。牽頭單位：縣發(fā)改局。配合單位：縣經(jīng)信局、縣財(cái)政局、縣住建局、縣國(guó)土資源局、縣水利局、縣文廣新局、縣環(huán)保局、縣安監(jiān)局、縣人防辦、縣公安局交警大隊(duì)、縣稅務(wù)局、縣氣象局、縣公安消防局。

（三）加強(qiáng)督查考核。縣國(guó)土資源局將會(huì)同相關(guān)部門對(duì)推行“標(biāo)準(zhǔn)地”制度工作加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤了解，及時(shí)督促檢查相關(guān)進(jìn)展和落實(shí)情況。

（四）實(shí)施容錯(cuò)免責(zé)。在推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”制度過程中，因改革創(chuàng)新、破解難題、先行先試出現(xiàn)問題的，根據(jù)《平陽縣改革創(chuàng)新容錯(cuò)免責(zé)實(shí)施辦法（試行）》（平委辦〔2018〕25 號(hào)）文件精神進(jìn)行容錯(cuò)免責(zé)處理。

（五）強(qiáng)化評(píng)估總結(jié)。采取第三方評(píng)估等方式，對(duì)“標(biāo)準(zhǔn)地”制度改革工作試點(diǎn)開展情況、實(shí)施效果、企業(yè)感受等進(jìn)行綜合評(píng)估。根據(jù)評(píng)估情況進(jìn)一步改進(jìn)和完善“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)政策，不斷提高改革實(shí)效。

-1-七、本方案自 2018 年 8 月 31 起施行。

附件：1.平陽縣“標(biāo)準(zhǔn)地”項(xiàng)目實(shí)施流程

2.平陽縣工業(yè)用地項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”使用協(xié)議

-1-附件 1平陽縣“標(biāo)準(zhǔn)地”項(xiàng)目實(shí)施流程

有關(guān)部門根據(jù)要求,明確投資強(qiáng)度、畝均稅收、規(guī)劃利用指標(biāo)、能耗標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等具體內(nèi)容 開 展 出 讓 前 期 謀劃，提出出讓申請(qǐng) 出讓決策

出讓決策機(jī)構(gòu)召集相關(guān)部門研究明確具體地塊出讓相關(guān)事項(xiàng) 項(xiàng)目業(yè)主繳納全部地價(jià)款，頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。

施工圖審查及要求審批的，由發(fā)改部門實(shí)行“一窗服務(wù)”

出讓申請(qǐng) 項(xiàng) 目 業(yè) 主 簽訂承諾書、項(xiàng)目 管 理 協(xié) 議和出讓合同 國(guó)土資源部門編制供地方案報(bào)屬地政府批準(zhǔn)后，會(huì)同公共資源交易中心發(fā)布出讓公告。

一窗服務(wù) 土地出讓

項(xiàng)目業(yè)主根據(jù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，做好相關(guān)承諾公示，并組織施工。

過程監(jiān)管

相關(guān)部門根據(jù)“誰主管、誰負(fù)責(zé)” “誰主張、誰監(jiān)管”的原則，開展核查和監(jiān)管，指導(dǎo)項(xiàng)目業(yè)主按照承諾標(biāo)準(zhǔn)及建設(shè)方案組織施工

對(duì)企業(yè)法人及法定代表人承諾兌現(xiàn)結(jié)果進(jìn)行信用評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果落實(shí)相關(guān)獎(jiǎng)懲措施 落實(shí)獎(jiǎng)懲 竣工驗(yàn)收 達(dá)產(chǎn)驗(yàn)收 項(xiàng)目業(yè)主書面向聯(lián)合審批窗口申請(qǐng)竣工驗(yàn)收 縣審管辦組織住建、發(fā)改、國(guó)土資源、經(jīng)信等部門對(duì)照承諾標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收 竣工驗(yàn)收合格，辦 理 不 動(dòng) 產(chǎn) 登記；竣工驗(yàn)收不合格，責(zé)令其限期整改 約定期限內(nèi)，項(xiàng)目業(yè)主向經(jīng)信部門提出達(dá)產(chǎn)驗(yàn)收書面申請(qǐng) 由經(jīng)信部門組織發(fā)改、稅務(wù)、環(huán)保等部門進(jìn)行達(dá)產(chǎn)驗(yàn)收 達(dá)產(chǎn)驗(yàn)收合格，辦理不動(dòng)產(chǎn)變更登記。達(dá)產(chǎn)驗(yàn)收不合格，責(zé)令其限期整改

4-附件 2平陽縣工業(yè)用地項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”使用協(xié)議

甲方：XX 鎮(zhèn)人民政府（XX 管委會(huì)）

乙方：

根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》《國(guó)土資源部關(guān)于推進(jìn)土地節(jié)約集約利用的指導(dǎo)意見》（國(guó)土資發(fā)〔2014〕119 號(hào)）《浙江省土地節(jié)約集約利用辦法》（浙江省人民政府令第 343 號(hào)）和《平陽縣工業(yè)用地項(xiàng)目準(zhǔn)入管理實(shí)施細(xì)則》等相關(guān)規(guī)定，本著平等、自愿、誠(chéng)實(shí)信用和節(jié)約集約利用土地的原則，經(jīng)雙方協(xié)商一致，共同達(dá)成以下協(xié)議：

一、基本內(nèi)容 （一）乙方實(shí)施的工業(yè)用地項(xiàng)目準(zhǔn)入行業(yè)：

（二）乙方項(xiàng)目用地位于：

乙方項(xiàng)目用地面積：

（三）項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資：

萬元以上，投資強(qiáng)度

萬元/畝以上，容積率

。項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，畝均產(chǎn)值達(dá)到

萬元/畝以上，畝均稅金

萬元/畝以上；注冊(cè)資本：

萬元/畝（外資項(xiàng)目注冊(cè)資本：

萬美元/畝）

（四）乙方的股東構(gòu)成及股權(quán)比例：

二、項(xiàng)目建設(shè)

（一）建設(shè)規(guī)模。

項(xiàng)目總建筑面積：

平方米，按第種方式建設(shè) 1.項(xiàng)目總建筑面積 3 萬平方米（含）以內(nèi)的工業(yè)用地項(xiàng)目必須一次建成，不能分期建設(shè)。

2.項(xiàng)目總建筑面積超過 3 萬平方米的工業(yè)用地項(xiàng)目可以分期建設(shè)，分期不超過二期，其中第一期建設(shè)規(guī)模占總建設(shè)規(guī)模的60%以上，第一期形成的產(chǎn)能占全部產(chǎn)能的 60%以上。

（二）項(xiàng)目開工。

乙方同意本協(xié)議項(xiàng)下宗地建設(shè)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)期限為

年；在 20

****年**月**日之前開工，在 20

年

月 日之前竣工。乙方不能按期開竣工，應(yīng)提前 30 日向甲方提出延建申請(qǐng)，經(jīng)甲方同意后，報(bào)縣經(jīng)信部門審核，并報(bào)縣國(guó)土資源部門批準(zhǔn)，其項(xiàng)目開竣工時(shí)間相應(yīng)順延，但延建時(shí)間不得超過一年。乙方應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目開工、竣工時(shí)，向甲方及當(dāng)?shù)貒?guó)土資源所（分局）書面申報(bào)，進(jìn)場(chǎng)施工日期以乙方辦結(jié)項(xiàng)目施工許可證并實(shí)際開展連續(xù)性建設(shè)為準(zhǔn)，竣工日期為項(xiàng)目公司通過竣工驗(yàn)收（憑竣工驗(yàn)收核實(shí)確認(rèn)書為準(zhǔn)）。

（三）項(xiàng)目投產(chǎn)。

乙方同意本協(xié)議項(xiàng)下宗地在 20

****年**月**日之前投產(chǎn)，初始運(yùn)行期限為

年，在 20

****年**月**日之前達(dá)產(chǎn)，以產(chǎn)生計(jì)稅銷售為準(zhǔn)。

（四）乙方同意本項(xiàng)目符合以下能耗標(biāo)準(zhǔn)：≤

噸標(biāo)煤/萬元增加值。

6-（五）乙方同意本項(xiàng)目符合以下環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)：1.空間準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)：符合平陽縣環(huán)境功能區(qū)劃及區(qū)域規(guī)劃環(huán)評(píng)明確的生態(tài)空間清單及環(huán)境準(zhǔn)入條件清單管控要求；2.污染物排放標(biāo)準(zhǔn)：符合最新國(guó)家和地方排放標(biāo)準(zhǔn)；3.環(huán)境質(zhì)量管控標(biāo)準(zhǔn)：開工前取得總量平衡意見，主要污染物排放符合區(qū)域規(guī)劃環(huán)評(píng)明確的污染物排放總量管控限值清單，造成的環(huán)境影響符合大氣、水、聲等環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；4.行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)：最新國(guó)家或地方相關(guān)行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入要求和環(huán)境準(zhǔn)入指導(dǎo)意見等。

（六）項(xiàng)目竣工和達(dá)產(chǎn)約定期限屆滿前 30 日，乙方應(yīng)向本協(xié)議確定的牽頭部門提出竣工驗(yàn)收、達(dá)產(chǎn)驗(yàn)收申請(qǐng)。

三、項(xiàng)目變更 （一）乙方在其投資項(xiàng)目開工之前進(jìn)行股東股權(quán)變更的，應(yīng)書面通知甲方，在甲方未作出書面答復(fù)同意變更的，乙方不得進(jìn)行變更。

（二）乙方調(diào)整產(chǎn)業(yè)定位（變更經(jīng)營(yíng)范圍）和投資內(nèi)容的，應(yīng)向縣項(xiàng)目辦重新申請(qǐng)工業(yè)用地項(xiàng)目準(zhǔn)入評(píng)審，經(jīng)評(píng)審?fù)ㄟ^方能調(diào)整（變更）。

四、合同履行 （一）乙方在簽訂本合同之日起 10 個(gè)工作日內(nèi)，乙方須按5 萬元/畝的標(biāo)準(zhǔn)向甲方繳納合同履約保證金，合計(jì)

萬元（應(yīng)繳總額超過 200 萬元的，以 200 萬元計(jì)）。乙方無正當(dāng)理由拒付或拖延繳納履約保證金，每超過合同繳納期限一日，需向甲方支

7-付履約保證金千分之一的違約金。

（二）甲方按以下方式返還履約保證金：

1.乙方按本合同規(guī)定的時(shí)間開工建設(shè)的，甲方在 5 個(gè)工作日內(nèi)返還乙方所繳納的履約保證金 30%。

2.乙方如期通過竣工驗(yàn)收的，甲方在 5 個(gè)工作日內(nèi)返還乙方所繳納的履約保證金 30%。

3.乙方如期通過達(dá)產(chǎn)驗(yàn)收的，甲方在 5 個(gè)工作日內(nèi)返還乙方所繳納的履約保證金 40%。

五、違約責(zé)任及懲罰措施 （一）開工建設(shè)。因乙方原因，未能按照本協(xié)議約定日期或同意延建所另行約定日期開工建設(shè)的，每延期一日，應(yīng)向甲方支付相當(dāng)于國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價(jià)款總額 0.25‰的違約金，履約保證金可沖抵違約金，甲方有權(quán)要求乙方繼續(xù)履約。

（二）竣工驗(yàn)收。乙方未能按照本協(xié)議約定日期或同意延建所另行約定日期通過竣工驗(yàn)收的，每延期一日，應(yīng)向甲方支付相當(dāng)于國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價(jià)款總額 0.25‰的違約金。履約保證金可沖抵違約金，甲方有權(quán)要求乙方繼續(xù)履約。

（三）乙方逾期未申請(qǐng)竣工驗(yàn)收、達(dá)產(chǎn)驗(yàn)收的，視同竣工驗(yàn)收、達(dá)產(chǎn)驗(yàn)收未通過。

（四）竣工驗(yàn)收時(shí)，容積率、固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度任一項(xiàng)不符合本協(xié)議約定的，責(zé)令限期整改，整改期最長(zhǎng)不超過 1 年。整改后仍不能達(dá)到本協(xié)議約定的，竣工驗(yàn)收不予通過。

8-（五）達(dá)產(chǎn)驗(yàn)收時(shí)，畝均產(chǎn)值、畝均稅收、能耗標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)任一項(xiàng)不符合本協(xié)議約定的，責(zé)令限期整改，整改期最長(zhǎng)不超過 1 年。整改后仍不能達(dá)到本協(xié)議約定的，達(dá)產(chǎn)驗(yàn)收不予通過。其中畝均稅金達(dá)不到約定標(biāo)準(zhǔn)的，乙方需連續(xù)兩年向甲方支付違約金，統(tǒng)一上繳縣財(cái)政非稅收入專戶。（違約金計(jì)算方法：違約金金額=約定畝均稅金（萬元/畝）*項(xiàng)目用地面積（畝）-綜合驗(yàn)收計(jì)算期內(nèi)項(xiàng)目實(shí)際繳納的稅金)。

（六）竣工驗(yàn)收或達(dá)產(chǎn)驗(yàn)收未通過的，土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)不得轉(zhuǎn)讓；地塊抵押金額不得高于出讓總價(jià)；取消乙方及其法定代表人申請(qǐng)各類政府性獎(jiǎng)勵(lì)和榮譽(yù)的資格；甲方有權(quán)提請(qǐng)相關(guān)部門依照國(guó)家和省規(guī)定納入本級(jí)公共征信系統(tǒng)，依法供查詢或予以公示。

（七）獲得土地的企業(yè)有下列情況之一者，縣政府有權(quán)收回該工業(yè)用地使用權(quán)，收購價(jià)按原土地出讓成交價(jià)格扣除已使用年限的土地價(jià)格和廠房的重新購置價(jià)格之和對(duì)土地受讓人的土地使用權(quán)和房屋產(chǎn)權(quán)予以收購，終止出讓合同，收回土地使用權(quán)，但市場(chǎng)價(jià)低于原土地出讓價(jià)格時(shí)，收購價(jià)格不得高于市場(chǎng)價(jià)：

1.擅自調(diào)整產(chǎn)業(yè)定位的（包括擅自變更經(jīng)營(yíng)范圍或廠房被租賃后擅自轉(zhuǎn)產(chǎn)的）； 2.擅自分割轉(zhuǎn)讓的（包括擅自變更股東股權(quán)）； 3.延期開工超過 6 個(gè)月； 4.延期竣工超過 12 個(gè)月；

9-5.竣工驗(yàn)收后滿 2 年未投產(chǎn)； 6.項(xiàng)目竣工投產(chǎn) 3 年內(nèi)，達(dá)產(chǎn)考核不合格，且銷售產(chǎn)值、稅金不到合同約定指標(biāo) 50%。

（八）建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收由縣住建部門牽頭，縣發(fā)改、國(guó)土資源、經(jīng)信、消防等部門配合；達(dá)產(chǎn)復(fù)核由縣經(jīng)信部門牽頭，縣發(fā)改、稅務(wù)、環(huán)保等部門配合。

（九）因不可抗力不能履行合同的，根據(jù)不可抗力的影響程度，部分或者全部免除責(zé)任。但應(yīng)及時(shí)通知甲方，并提供不可抗力的詳細(xì)說明和不能履約的有效證明材料。

六、因履行本協(xié)議發(fā)生爭(zhēng)議，由爭(zhēng)議雙方協(xié)商解決，協(xié)商不成的，依法向項(xiàng)目所在地人民法院起訴。

七、本合同正本一式四份，由甲乙雙方簽字蓋章后生效。甲方、乙方、縣國(guó)土資源局、縣項(xiàng)目辦各執(zhí)一份。

甲方（蓋章）：

乙方（蓋章）：

負(fù)責(zé)人（簽字）：

法定代表人（簽字）：

時(shí)間：

****年**月**日

時(shí)間：

****年**月**日

抄送：縣委各部門，縣人大常委會(huì)、縣政協(xié)辦公室，縣人武部，縣法院，縣檢察院，各人民團(tuán)體。

平陽縣人民政府辦公室

2018 年 7 月 30 日印發(fā)

第二篇：XX縣“標(biāo)準(zhǔn)地”改革實(shí)施方案（試行）

XX縣“標(biāo)準(zhǔn)地”改革實(shí)施方案（試行）

為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)工業(yè)用地合理化配置，推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革試點(diǎn)、促進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境取得重大突破的決策部署，切實(shí)把推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革作為我縣營(yíng)造“六最”營(yíng)商環(huán)境、深化資源要素配置市場(chǎng)化改革、提高土地供應(yīng)效率、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的重大舉措，通過簡(jiǎn)化、優(yōu)化、標(biāo)準(zhǔn)化工業(yè)項(xiàng)目供地程序，進(jìn)一步提高土地節(jié)約集約利用水平，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)有效、政府有為、企業(yè)有利的有機(jī)統(tǒng)一，促進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目盡快落地，大力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

二、目標(biāo)要求

XX縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)作為省級(jí)開發(fā)區(qū)，要確保9月底前至少出讓一宗“標(biāo)準(zhǔn)地”，之后，加快實(shí)施新增工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓制度，促進(jìn)項(xiàng)目開工落地。

三、“標(biāo)準(zhǔn)地”的含義和指標(biāo)體系

（一）“標(biāo)準(zhǔn)地”的含義。

本實(shí)施方案中的“標(biāo)準(zhǔn)地”，是指在開發(fā)區(qū)內(nèi)，對(duì)XX工業(yè)項(xiàng)目先行完成區(qū)域評(píng)價(jià)、先行設(shè)定控制指標(biāo)，并實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目動(dòng)工開發(fā)所必需的通水、通電、通路、土地平整等基本條件的可出讓的國(guó)有建設(shè)用地。

（二）“標(biāo)準(zhǔn)地”的指標(biāo)體系。

“標(biāo)準(zhǔn)地”的指標(biāo)由區(qū)域評(píng)價(jià)和控制性指標(biāo)構(gòu)成。區(qū)域評(píng)價(jià)包括:區(qū)域節(jié)能評(píng)價(jià)、區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)、洪水影響評(píng)價(jià)、壓覆重要礦產(chǎn)資源評(píng)估、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估和地震安全性評(píng)價(jià)等；控制性指標(biāo)包括:固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度、容積率、能耗控制、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等。

四、基本原則

（一）積極探索，勇于創(chuàng)新。

推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革是一項(xiàng)全新的工作，各部門可根據(jù)我縣實(shí)際情況，在符合要求的前提下大膽探索，共同構(gòu)建我縣有自已特色的、公開透明、規(guī)范高效的新型招商模式，招引遴選高質(zhì)量項(xiàng)目落地。

（二）提升服務(wù)效率，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

土地出讓前，按照統(tǒng)一服務(wù)要求，完成擬出讓“標(biāo)準(zhǔn)地”所在區(qū)域的區(qū)域評(píng)價(jià)，簡(jiǎn)化審批程序，提高審批效率，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

（三）依法依規(guī)，加強(qiáng)監(jiān)管。

用地企業(yè)對(duì)標(biāo)競(jìng)價(jià)取得土地需按照具體項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)作出具有法律效力的書面承諾并進(jìn)行公示。通過建立健全“標(biāo)準(zhǔn)地”監(jiān)管制度，強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過程特別是開工建設(shè)和竣工投產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。

五、“標(biāo)準(zhǔn)地＂出讓程序

（一）事先作評(píng)價(jià)。

在開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)，按照統(tǒng)一服務(wù)要求，全面實(shí)施區(qū)域節(jié)能評(píng)價(jià)、區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)、洪水影響評(píng)價(jià)、壓覆重要礦產(chǎn)資源評(píng)估、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估和地震安全性評(píng)價(jià)等區(qū)城評(píng)價(jià)，為“標(biāo)準(zhǔn)地”落地提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。嚴(yán)格執(zhí)行凈地出讓規(guī)定，確保具備項(xiàng)目動(dòng)工開發(fā)所必需的通水、通電、通路、土地平整等基本條件。(責(zé)任單位:自然資源局、生態(tài)環(huán)境局XX縣分局、水利局、能源局、防震減災(zāi)中心，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì))

（二）事前定標(biāo)準(zhǔn)。

在區(qū)域評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，按照高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向要求，制定開發(fā)區(qū)“標(biāo)準(zhǔn)地”控制性指標(biāo)。指標(biāo)由固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度、容積率、能耗控制、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等構(gòu)成，明確“生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單”管控要求。具體指標(biāo)可根據(jù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和地塊實(shí)際進(jìn)行設(shè)置，地塊公開出讓前，各相關(guān)部門根據(jù)控制性指標(biāo)明確具體指標(biāo)要求，出具書面意見，納入土地出讓條件和《項(xiàng)目投資管理合同》。（責(zé)任單位：自然資源局、生態(tài)環(huán)境局XX縣分局、水利局、能源局、住建局，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（三）事中作承諾。

“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)實(shí)施雙合同管理。即用地企業(yè)對(duì)標(biāo)競(jìng)價(jià)取得上地后，同時(shí)簽訂《項(xiàng)目投資管理合同》和《國(guó)有建設(shè)用地出讓合同》，明確用地標(biāo)準(zhǔn)、履約標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)復(fù)核辦法、承諾事項(xiàng)、違約責(zé)任等權(quán)利義務(wù)。企業(yè)按照具體項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)作出具有法律效力的書面承諾，公開公示后即可開展設(shè)計(jì)施工，加快開工項(xiàng)目落地。(責(zé)任單位：自然資源局、生態(tài)環(huán)境局XX縣分局、水利局、發(fā)改局、市監(jiān)局、能源局等有關(guān)部門，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì))

（四）事后強(qiáng)監(jiān)管。

按照“誰提出、誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立監(jiān)測(cè)核查機(jī)制。開展“標(biāo)準(zhǔn)地”企業(yè)投資項(xiàng)目信用綜合監(jiān)管，探索建立“標(biāo)準(zhǔn)地”企業(yè)投資項(xiàng)目信用評(píng)價(jià)體系和嚴(yán)重失信名單制度。(責(zé)任單位:自然資源局、生態(tài)環(huán)境局XX縣分局、水利局、住建局、市監(jiān)局、能源局等有關(guān)部門，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì))

1.項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管。由開發(fā)區(qū)管委會(huì)組織相關(guān)部門開展核查和監(jiān)管，指導(dǎo)項(xiàng)目業(yè)主按照承諾標(biāo)準(zhǔn)及建設(shè)方案組織施工。項(xiàng)目竣工后，由開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)組織聯(lián)合驗(yàn)收，對(duì)照承諾和標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)進(jìn)行一次性驗(yàn)收。未通過竣工驗(yàn)收的，督促指導(dǎo)業(yè)主單位限期整改（整改期最長(zhǎng)不超過一年），并根據(jù)竣工驗(yàn)收情況，落實(shí)有關(guān)獎(jiǎng)懲措施。

2.項(xiàng)目投產(chǎn)監(jiān)管。項(xiàng)目投產(chǎn)后，在約定期限內(nèi)，由開發(fā)區(qū)管委會(huì)組織相關(guān)部門對(duì)能耗標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等指標(biāo)進(jìn)行一次性聯(lián)合達(dá)產(chǎn)復(fù)驗(yàn)，未通過復(fù)驗(yàn)的，督促指導(dǎo)項(xiàng)目業(yè)主單位限期整改（整改期最長(zhǎng)不超過一年），并根據(jù)達(dá)產(chǎn)復(fù)驗(yàn)情況，兌現(xiàn)有關(guān)獎(jiǎng)懲措施。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

成立我縣“標(biāo)準(zhǔn)地”改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)組成員名單附后，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室。各職能部門要按職責(zé)分別推進(jìn)、密切協(xié)作，建立相應(yīng)的工作機(jī)制，細(xì)化工作方案，制定管理辦法、操作流程等配套文件，合力落實(shí)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革相關(guān)舉措，把推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革作為我縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重大舉措。

（二）強(qiáng)化檢查考核。

明確考核任務(wù)，建立“守信者受益、失信者受限”的聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制。用地履約協(xié)議應(yīng)明確具體的開發(fā)建設(shè)、投入產(chǎn)出要求和相應(yīng)的期限，同時(shí)明確違約責(zé)任。對(duì)未按協(xié)議或承諾約定實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)的企業(yè)，由各相關(guān)部門依法依約予以處置。同時(shí)，將企業(yè)落實(shí)承諾行為信息記入信用檔案，并向社會(huì)公開。領(lǐng)導(dǎo)組辦公室將會(huì)同相關(guān)單位對(duì)推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革進(jìn)行督促指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和跟蹤了解。

（三）加大宣傳力度。

要充分利用電視、廣潘、報(bào)紙和新媒體廣泛宣傳“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布改革信息和政策解讀，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，為推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革營(yíng)造良好的輿論氛圍。

第三篇：平陽中學(xué)防溺水工作實(shí)施方案

平陽中學(xué)防溺水工作實(shí)施方案

根據(jù)阜平縣教育局《關(guān)于切實(shí)做好學(xué)生防溺水工作的緊急通知》的要求，平陽中學(xué)牢固樹立“以人為本、生命至上”的理念，迅速召開領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)文件精神，充分認(rèn)識(shí)抓好防溺水工作，預(yù)防溺水教育活動(dòng)的重要意義。積極落實(shí)會(huì)議精神，緊急動(dòng)員，迅速行動(dòng)，認(rèn)真分析學(xué)生溺水事故發(fā)生的原因，精心安排預(yù)防溺水教育的各項(xiàng)活動(dòng)，形成工作方案，并當(dāng)天傳達(dá)至各班級(jí)和每個(gè)學(xué)生家長(zhǎng)。

一、成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

組長(zhǎng)：劉新利

副組長(zhǎng)：趙景中白新專鄭立柱

成員：勾新會(huì)郄志鵬劉夢(mèng)騰李龍李曉賈克平

各班主任

二、開展多種形式的防溺水安全教育活動(dòng)，提高師生、家長(zhǎng)的安全意識(shí)

1、把本周作為預(yù)防溺水教育活動(dòng)周，大力開展防溺水安全教育活動(dòng)。

2、當(dāng)天下午組織召開全體師生安全教育大會(huì)，以防溺水、交通安全為重點(diǎn)，開展安全教育。

3、各班召開防溺水安全專題班會(huì)，本周辦一期防溺水安全專題板報(bào)。

4、學(xué)校懸掛“珍愛生命、防止溺水”、“生命至上、遠(yuǎn)離危險(xiǎn)”的標(biāo)語。

5、加強(qiáng)學(xué)校與家庭、社會(huì)的聯(lián)系，向?qū)W生家長(zhǎng)發(fā)放防溺水明白紙，提高廣大家長(zhǎng)的安全意識(shí)

6、對(duì)學(xué)校周邊的江河湖泊、溪邊、水庫等水域情況進(jìn)行認(rèn)真自查和整改，關(guān)鍵區(qū)域設(shè)立警示標(biāo)志，消除可能導(dǎo)致溺水的各種隱患，積極預(yù)防溺水事故的發(fā)生。

三、完善制度，常抓不懈

學(xué)校認(rèn)真總結(jié)教育活動(dòng)工作，完善學(xué)校安全管理制度和預(yù)案，把預(yù)防溺水教育作為一項(xiàng)長(zhǎng)期工作抓緊抓好，特別要求教師把這項(xiàng)教育工作滲透到教育教學(xué)和學(xué)校管理之中，同時(shí)，要認(rèn)真落實(shí)安全保衛(wèi)制度，特別是節(jié)假日期間的值班保衛(wèi)制度。長(zhǎng)鳴警鐘，常抓不懈，杜絕管理盲點(diǎn)，避免溺水事故發(fā)生。

三、活動(dòng)主題及目標(biāo)

根據(jù)省教育廳文件精神，每年4月份的第1周作為全省中小學(xué)預(yù)防溺水教育活動(dòng)周。

(一)主題：珍愛生命、防止溺水

(二)目標(biāo)：普及學(xué)生游泳安全知識(shí)及自救、互救常識(shí)，加強(qiáng)與家長(zhǎng)、社會(huì)的溝通聯(lián)系，提高對(duì)學(xué)生的監(jiān)控聯(lián)防能力，杜絕溺水事故的發(fā)生。

四、主要措施

(一)突出重點(diǎn)，認(rèn)真開

(二)完善制度，逐步建立標(biāo)本兼治的長(zhǎng)效機(jī)制。要針對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的具有普遍性、針對(duì)性的問題認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和不足，(三)加強(qiáng)宣傳，不斷提高師生安全意識(shí)。要以宣傳游泳安全常識(shí)為重點(diǎn)，通過主題班會(huì)、團(tuán)隊(duì)活動(dòng)、校園宣傳欄、標(biāo)語、掛圖、傳單等多種形式，廣泛、深入地對(duì)廣大師生進(jìn)行安全教育，積極宣傳，營(yíng)造氛圍，進(jìn)一步增強(qiáng)師生的安全意識(shí)。

(四)圍繞主題，開展“五個(gè)一”活動(dòng)。要緊緊圍繞“珍愛生命、防止溺水”這一主題，深入開展“五個(gè)一”活動(dòng)：開展一次全校性的安全教育報(bào)告會(huì)，出一期防溺水為主要內(nèi)容的黑板報(bào)，舉行一次主題班會(huì)活動(dòng)，舉辦一項(xiàng)競(jìng)賽活動(dòng)(如手抄報(bào)、征文、演講等)，召開一次家長(zhǎng)會(huì)或印發(fā)致家長(zhǎng)的一封信。

(五)建立安全防范標(biāo)志。學(xué)校應(yīng)當(dāng)在校內(nèi)池塘等易發(fā)生溺水的地方設(shè)置警示標(biāo)志、加裝防護(hù)設(shè)施。學(xué)校要加強(qiáng)和所在村領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)系，積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)的支持，加強(qiáng)對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)河流、池塘、橋梁的管理，在事故多發(fā)地設(shè)立安全警示牌，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)匕踩芾韱T的作用，加強(qiáng)防溺水的巡視。

防溺水安全教育計(jì)劃二：

據(jù)教育部等單位對(duì)北京、上海等10個(gè)省市的調(diào)查顯示，目前全國(guó)每年有1.6萬名中學(xué)生費(fèi)正常死亡，平均每天約有40多名學(xué)生死于溺水、交通或食物中毒等事故，其中溺水和交通仍居意外死亡的前兩位。這些溺水事故的發(fā)生，給學(xué)生家庭帶來了巨大的精神傷害和無法彌補(bǔ)的損失，也給學(xué)校安全工作敲響了警鐘。海南地處熱帶，夏天比較炎熱，這時(shí)候?qū)W生發(fā)生溺水事故進(jìn)入高發(fā)期，為切實(shí)落實(shí)學(xué)校教育管理職責(zé)，預(yù)防和減少學(xué)生溺水事故發(fā)生，做好學(xué)生溺水事故預(yù)防教育工作，特制定學(xué)校學(xué)生防溺水安全教育計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，重在教育”的原則，加強(qiáng)全校師生的安全教育意識(shí)，使廣大師生牢固樹立“珍愛生命，安全第一”的意識(shí)，切實(shí)有效的減少和防止此類事故的發(fā)生，確保師生人生安全，為我校安全工作的持續(xù)穩(wěn)定和構(gòu)建“平安先行學(xué)?！碧峁┍Ｕ?。

二、活動(dòng)主題

珍愛生命，遠(yuǎn)離溺水

三、活動(dòng)目標(biāo)

普及學(xué)生游泳安全知識(shí)及自救、互救常識(shí)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生防溺水的安全教育，進(jìn)一步密切家校聯(lián)系，杜絕溺水事故的發(fā)生。

四、活動(dòng)形式

以班級(jí)為單位，全面組織開展活動(dòng)

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

學(xué)校專門成立“安全小組”，規(guī)劃、布置、督促、統(tǒng)籌、檢查學(xué)校安全工作，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)我校安全工作能夠順利進(jìn)行下去，領(lǐng)導(dǎo)小組組成如下：

組 長(zhǎng)：孫 雄(全面負(fù)責(zé))

副組長(zhǎng)：李英慧、黎元福(具體負(fù)責(zé))

成 員：孫世慶、周國(guó)通、周國(guó)鋒、陳鐘州、唐有彬、邢王立、王曉珍、羅榮攀、周 濟(jì)、劉江敏、王木紅、李建璋

為確保各項(xiàng)工作的有序順利開展、責(zé)任到人、相互協(xié)作配合，在創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室：陳鐘州(兼)

六、工作內(nèi)容

1、專題教育，學(xué)校要積極營(yíng)造防溺水活動(dòng)的健康育人氛圍，加強(qiáng)學(xué)生防溺水安全教育和日常安全管理，懸掛“珍愛生命，遠(yuǎn)離危險(xiǎn)”等橫幅標(biāo)語，學(xué)校利用開學(xué)之初對(duì)學(xué)生進(jìn)行一次“防溺水安全教育”報(bào)告。

2、各班利用班會(huì)課 進(jìn)行一次“防溺水安全教育課”主題班會(huì)活動(dòng)，并且通過具體案例、典型事例警示學(xué)生，讓學(xué)生談?wù)勛约荷磉叺氖吕⑶艺勊麄兊母惺埽鰪?qiáng)學(xué)生的安全意識(shí)，如果他們?cè)谟龅轿ｋU(xiǎn)情況時(shí)能夠冷靜的處理，盡量把傷害降到最低點(diǎn)。

3、家校聯(lián)合，共同防范。發(fā)一份“防溺水告家長(zhǎng)書”，把它帶回家，讓家長(zhǎng)和他們共同學(xué)習(xí)“防溺水安全教育”知識(shí)并且知道他們學(xué)習(xí)安全知識(shí)，家長(zhǎng)簽字，共同提高防范意識(shí)。特別是在節(jié)假日要做好安全工作，要讓家長(zhǎng)也明確：孩子下水游泳必須有家長(zhǎng)的陪同，平時(shí)不到河邊玩耍，更不得擅自同學(xué)結(jié)伴游泳。

根據(jù)區(qū)、街道教育局《關(guān)于切實(shí)做好防范中小學(xué)生溺水事故的緊急通知》精神。同時(shí)，為加強(qiáng)全體師生的安全教育工作，不斷強(qiáng)化廣大師生的安全意識(shí)，預(yù)防和杜絕溺水事故發(fā)生。我校認(rèn)真落實(shí)，作了專門的研究和布置，積極開展宣傳教育活動(dòng)，現(xiàn)就這項(xiàng)工作總結(jié)如下。

一、提高認(rèn)識(shí)，精心安排

二、開展活動(dòng)，注重實(shí)效

從接通知至今，全校上下形成濃烈的預(yù)防溺水宣傳教育氛圍。各班級(jí)教育活動(dòng)主題突出，形式多樣，富有特色，效果顯著。

1、學(xué)校懸掛“珍愛生命、預(yù)防溺水”橫幅宣傳橫幅、張貼宣傳標(biāo)語、舉行國(guó)旗下講話等形式，拉開整個(gè)教育活動(dòng)工作帷幕，對(duì)全校師生開展了一次集中教育活動(dòng)。

2、各班級(jí)根據(jù)學(xué)生年齡特點(diǎn)，收集整理有關(guān)預(yù)防溺水的知識(shí)材料，有針對(duì)性地開好“溺水與安全”主題班會(huì)。組織學(xué)生座談，增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)和自救自護(hù)能力，發(fā)動(dòng)高年級(jí)學(xué)生撰寫專題稿件，出預(yù)防溺水教育專題墻報(bào)。

3、學(xué)校組織開展“學(xué)生、家長(zhǎng)防溺水安全工作責(zé)任書”承諾簽名活動(dòng)。一式2份，學(xué)生家長(zhǎng)、學(xué)校各一份，讓每個(gè)學(xué)生銘記于心。

4、發(fā)放《致學(xué)生家長(zhǎng)一封信》1200多份。讓學(xué)生家長(zhǎng)了解預(yù)防溺水的重要性和緊迫感。同時(shí)讓學(xué)生家長(zhǎng)了解一些急救措施和方法。

5、簽訂正副班主任《防溺水責(zé)任書》，爭(zhēng)強(qiáng)正副班主任加強(qiáng)學(xué)生的安全教育的意識(shí)，做到層層把關(guān)，教育到位，責(zé)任到人。

6、校廣播站開設(shè)專欄節(jié)目，播放預(yù)防學(xué)生溺水專題稿件。7、6月份開展以“預(yù)防溺水，安全度夏”為主題的隊(duì)會(huì)活動(dòng)。讓學(xué)生講述我們?nèi)粘Ｉ钪写嬖诘囊装l(fā)生溺水的危險(xiǎn)地帶、水域，發(fā)動(dòng)學(xué)生自己來分析應(yīng)如何避免溺水現(xiàn)象的發(fā)生。班主任們?cè)偻ㄟ^影片以典型的案例警示和教育了學(xué)生，向?qū)W生描述溺水致死原因、溺水癥狀，使每一個(gè)學(xué)生在安全意識(shí)和自護(hù)自救能力上都得到了提高。

8、我校于6月5日上午的班會(huì)課進(jìn)行了題為“珍愛生命，預(yù)防溺水”的廣播大會(huì)。會(huì)上，何永泉校長(zhǎng)先為同學(xué)們講述了近段時(shí)間我區(qū)發(fā)生的幾宗溺水事故，用血淋淋的事實(shí)喚醒學(xué)生自我保護(hù)安全意識(shí);接著鄭重地向同學(xué)們提出了防溺水的幾點(diǎn)要求，對(duì)全校同學(xué)進(jìn)行了安全教育。學(xué)生們紛紛表示不到危險(xiǎn)的水域去活動(dòng)，遠(yuǎn)離溺水傷害，確保生命安全。這次廣播大會(huì)敲響了“防溺水”的警鐘，使學(xué)生牢固樹立了安全意識(shí)，為創(chuàng)建“安全和諧”的校園提供了保障。

9、四、至六年級(jí)出了一期防止溺水的手抄報(bào)。以預(yù)防溺水為主題，向?qū)W生宣傳防止溺水的基本常識(shí);明確要求學(xué)生不準(zhǔn)無家長(zhǎng)或老師帶領(lǐng)下私自下水游泳，不準(zhǔn)擅自與同學(xué)結(jié)伴游泳，不準(zhǔn)到無安全保障的水域游泳或玩水。做到主題突出，內(nèi)容豐富，教育性強(qiáng)。讓學(xué)生充分體會(huì)到安全的重要性。

10、各班利用黑板報(bào)，以宣傳防溺水基本常識(shí)為主題，進(jìn)行了書面宣傳，再次濃厚了教育氛圍。

11、溺水安全教育工作常抓不懈，管理持之以恒。每周一早會(huì)和周五晚托課必講防溺水安全教育。做到珍愛生命，遠(yuǎn)離危險(xiǎn)的良好氛圍。

12、堅(jiān)持早晚點(diǎn)人數(shù)制度，任課教師進(jìn)入課堂后一旦發(fā)現(xiàn)學(xué)生缺課，要迅速查明缺課原因，及時(shí)通知家長(zhǎng)和學(xué)校。13、7月6日下午，學(xué)校全體的學(xué)生進(jìn)行了題為“開心暑假，預(yù)防溺水”的廣播大會(huì)和主題班會(huì)。何永泉校長(zhǎng)提醒學(xué)生自我保護(hù)安全意識(shí);接著鄭重地向同學(xué)們提出了防溺水的幾點(diǎn)要求，對(duì)全校同學(xué)進(jìn)行了安全教育。接著，三洲學(xué)校的各年級(jí)的班主任在各自的班級(jí)認(rèn)真地進(jìn)行了暑假安全教育和防溺水教育，嚴(yán)格要求同學(xué)們不要到河涌進(jìn)行“野泳”，不能到河涌附近玩耍，注意安全，珍愛生命。

三、完善制度，常抓不懈

學(xué)校認(rèn)真總結(jié)教育活動(dòng)工作，進(jìn)一步完善學(xué)校安全管理制度，把預(yù)防溺水教育作為一項(xiàng)長(zhǎng)期工作抓緊抓好，特別要求教師把這項(xiàng)教育工作滲透到教育教學(xué)和學(xué)校管理之中，長(zhǎng)鳴警鐘，常抓不懈，保持和學(xué)生家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人聯(lián)系，關(guān)愛留守兒童，關(guān)注單親家庭學(xué)生管理缺失，杜絕管理盲點(diǎn)，避免溺水事故發(fā)生。

通過以上教育，學(xué)生安全知識(shí)面更廣了，安全意識(shí)更強(qiáng)了，對(duì)安全的理解更深了。當(dāng)然，安全工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作，僅僅靠一兩次活動(dòng)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，我們必須時(shí)時(shí)樹立“安全第一”的意識(shí)，安全教育的工作要從小事抓起，堅(jiān)持不懈、長(zhǎng)此以往地抓下去，才能確保我們的身邊無安全事故發(fā)生。

(一)加強(qiáng)安全教育

1、開展“八個(gè)一”活動(dòng)。上好一堂防溺水教育課，開好一次安全教育專題會(huì)，給學(xué)生布置一項(xiàng)安全隱患排查作業(yè)，致學(xué)生家長(zhǎng)的一封公開信，開展一次安全專項(xiàng)家訪，做好一次問卷調(diào)查(教師對(duì)學(xué)生、學(xué)校對(duì)家長(zhǎng)問卷)，組織一次安全知識(shí)競(jìng)賽，開展一次應(yīng)急安全演練，切實(shí)提高學(xué)生防溺水安全意識(shí)和能力。

(二)加強(qiáng)隱患排查

1、加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)學(xué)生的排查。各級(jí)各學(xué)校(幼兒園)要對(duì)愛好游泳、玩水的學(xué)生開展一次全面的排查、登記，落實(shí)好教育和管理責(zé)任，對(duì)有吸煙、飲酒等苗頭傾向的學(xué)生重點(diǎn)加強(qiáng)教育管理，對(duì)特殊家庭、心理不健康的學(xué)生進(jìn)行有效的心理疏導(dǎo)，把學(xué)生意外溺水事故消滅在萌芽狀態(tài)。

(三)加強(qiáng)綜合整治

1、加強(qiáng)學(xué)生日常管理。明確要求學(xué)生做到“六不準(zhǔn)”：不準(zhǔn)私自下水游泳，不準(zhǔn)擅自與他人結(jié)伴游泳，不準(zhǔn)在無家長(zhǎng)或老師帶領(lǐng)的情況下游泳，不準(zhǔn)到無安全設(shè)施、無救護(hù)人員的水域游泳，不準(zhǔn)到不熟悉的水域游泳，不熟悉水性的學(xué)生不擅自下水施救。

2、開展教師大家訪活動(dòng)。各級(jí)各學(xué)校要安排學(xué)校老師開展暑期大家訪活動(dòng)，對(duì)每個(gè)孩子的家庭情況、家庭及學(xué)校周邊環(huán)境特別是附近的水域情況深入了解，建立走訪日志，分析隱患點(diǎn)，落實(shí)假期家庭管控措施和責(zé)任人。

3、發(fā)揮家長(zhǎng)委員會(huì)的作用。加強(qiáng)家校合作，采取多種形式，通過《致家長(zhǎng)的一封信》、手機(jī)短信等形式，提醒家長(zhǎng)隨時(shí)掌握學(xué)生的基本情況，做到“四個(gè)知道”(即：知道自己的孩子去哪里、和誰去、去干什么、什么時(shí)候回來)。組織家長(zhǎng)采取節(jié)假日輪流值班、分組包片等方式，對(duì)學(xué)生加強(qiáng)監(jiān)護(hù)。進(jìn)一步提高家長(zhǎng)的保險(xiǎn)意識(shí)，動(dòng)員學(xué)生加入人身保險(xiǎn)，探索解決家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生入保難題，做到“應(yīng)保盡?！薄?/p>

“1530”安全教育制度

每天上下午最后一節(jié)課放學(xué)前，任課教師講一分鐘安全知識(shí)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全乘車及交通安全教育;

每周一學(xué)生到校后，班主任教師講五分鐘的安全知識(shí)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行校園內(nèi)相關(guān)安全教育;

每周五放學(xué)前，班主任教師講五分鐘的安全知識(shí)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行校外相關(guān)安全教育，特別是防溺水安全教育;每次放假前、假期到校后，班主任對(duì)學(xué)生進(jìn)行30分鐘的安全教育。

1、專題教育，學(xué)校要積極營(yíng)造防溺水活動(dòng)的健康育人氛圍，加強(qiáng)學(xué)生防溺水安全教育和日常安全管理，懸掛“珍愛生命，遠(yuǎn)離危險(xiǎn)”等橫幅標(biāo)語，學(xué)校利用開學(xué)之初對(duì)學(xué)生進(jìn)行一次“防溺水安全教育”報(bào)告。

2、各班利用班會(huì)課 進(jìn)行一次“防溺水安全教育課”主題班會(huì)活動(dòng)，并且通過具體案例、典型事例警示學(xué)生，讓學(xué)生談?wù)勛约荷磉叺氖吕⑶艺勊麄兊母惺?，增?qiáng)學(xué)生的安全意識(shí)，如果他們?cè)谟龅轿ｋU(xiǎn)情況時(shí)能夠冷靜的處理，盡量把傷害降到最低點(diǎn)。

3、家校聯(lián)合，共同防范。發(fā)一份“防溺水告家長(zhǎng)書”，把它帶回家，讓家長(zhǎng)和他們共同學(xué)習(xí)“防溺水安全教育”知識(shí)并且知道他們學(xué)習(xí)安全知識(shí)，家長(zhǎng)簽字，共同提高防范意識(shí)。特別是在節(jié)假日要做好安全工作，要讓家長(zhǎng)也明確：孩子下水游泳必須有家長(zhǎng)的陪同，平時(shí)不到河邊玩耍，更不得擅自同學(xué)結(jié)伴游泳。

第四篇：平陽坑學(xué)校小班化實(shí)施方案 文檔

瑞安市平陽坑學(xué)校小班化教育實(shí)施方案

（試行）

背景：時(shí)光列車駛?cè)?1世紀(jì)，進(jìn)入信息化時(shí)代，教育必須以培養(yǎng)現(xiàn)代人，即具有獨(dú)立個(gè)性和人格，適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)并促進(jìn)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的創(chuàng)新人才為目標(biāo)，與之相適應(yīng)的教育觀念、教育內(nèi)容、教育手段也應(yīng)更新，這使得傳統(tǒng)的班級(jí)授課制弊端日顯。近幾年，由于城鎮(zhèn)化高速發(fā)展，計(jì)劃生育效果顯著，家庭對(duì)獨(dú)生子女教育的重視，使農(nóng)村學(xué)校生源急劇減少，班額自然減少。新生入學(xué)人數(shù)逐年減少，教育資源包括師資和校舍條件相對(duì)寬裕，為開展小班化教育提供了條件。什么是小班化教育？小班化教育有什么優(yōu)勢(shì)呢？小班化教育的真蹄是通過小班化教育組織形式，充分運(yùn)用小組教學(xué)與個(gè)別化教學(xué)手段，使每一個(gè)學(xué)生與教師、學(xué)生、教材、環(huán)境等教育影響發(fā)生充分作用，從而加速學(xué)生化的進(jìn)程，“小班化教育”是指在以促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展思想的指導(dǎo)下，教師在小學(xué)額班級(jí)中，發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化教學(xué)方法，改進(jìn)教學(xué)形式，使學(xué)生得到充分、和諧的優(yōu)質(zhì)教育。我校根據(jù)我校教育教學(xué)的實(shí)際，為充分利用和優(yōu)化配置現(xiàn)有的教育資源，經(jīng)討論研究決定我校在2015第二學(xué)期進(jìn)行小班化實(shí)驗(yàn)教育，2016開始全面實(shí)施小班化教育。特制定平陽坑學(xué)校小班化教育教學(xué)實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

在教育中如何以學(xué)生為本，立足每一個(gè)學(xué)生生動(dòng)活潑地發(fā)展，為學(xué)生的開放性、合作性、探究性的學(xué)習(xí)提供更多的時(shí)間和空間——這是現(xiàn)代教育理念所引發(fā)的教育界的共識(shí)。為了體現(xiàn)教育的充分性、均衡性，已成為世界發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)教育改革和發(fā)展的趨勢(shì)，小班化教育由此應(yīng)運(yùn)而生。小班化作為與國(guó)際化接軌的優(yōu)質(zhì)教育對(duì)提高教育質(zhì)量起了巨大作用，其面向全體學(xué)生的教學(xué)組織形式和以人為本突現(xiàn)學(xué)生個(gè)性的教學(xué)思想與新課程的教學(xué)改革不謀而合。因此，采用小班化教育能更容易讓學(xué)生充分享受優(yōu)質(zhì)教育資源，增加受教育的機(jī)會(huì)，提高每個(gè)個(gè)體接受教育的充分程度，即在更深的意義上提高教育效益與成本。

二、轉(zhuǎn)變教育觀念，提高對(duì)小班化教育的認(rèn)識(shí)

什么是小班化教育？我們認(rèn)為，班級(jí)人數(shù)相對(duì)較少固然是小班化教育的一個(gè)特征，但絕不是本質(zhì)特征。它是指在學(xué)生較少的班級(jí)中，開展教育教學(xué)活動(dòng)的組織方式，教學(xué)內(nèi)容、模式、教法、評(píng)價(jià)手段會(huì)發(fā)生全新的變化，教育觀念將更新，而校園文化、社會(huì)教育等也要進(jìn)行配套改革。小班化教育的核心問題是轉(zhuǎn)變教育觀念，即以提高全民族素質(zhì)為根本目標(biāo)，為21世紀(jì)培養(yǎng)身心健康的創(chuàng)新人才。所以，小班化教育從理論到實(shí)踐，從形式到內(nèi)容，都將發(fā)生革命性變革，其最終目的是促進(jìn)每個(gè)學(xué)生的個(gè)性發(fā)展。實(shí)施小班化教育，首先必須樹立“學(xué)生主體”意識(shí)。學(xué)生是教學(xué)的主體，學(xué)生處于教學(xué)活動(dòng)的中心地位，他們有更多的時(shí)間與老師交往，得到老師的個(gè)別化教育，能充分享受教育資源。其次，實(shí)施小班化教育，教師必須樹立服務(wù)意識(shí)。教師應(yīng)全心全意地服務(wù)于學(xué)生，服從學(xué)生的發(fā)展、需求，更新教學(xué)手段，創(chuàng)設(shè)和諧的教學(xué)氛圍，提高教學(xué)質(zhì)量。第三，在小班化教育中，教師的主導(dǎo)作用在于引導(dǎo)學(xué)生積極探索，有效地組織教學(xué)活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生求知、求新、求真的探索精神。第四，在小班化教育中，教學(xué)過程是師生的互動(dòng)過程，雙方共同學(xué)習(xí)探索，發(fā)現(xiàn)規(guī)律，教學(xué)相長(zhǎng)。當(dāng)然，一切教學(xué)活動(dòng)都要落實(shí)于學(xué)生的和諧發(fā)展，應(yīng)該讓每個(gè)學(xué)生享有老師同等的關(guān)懷。師生的交流機(jī)會(huì)增多，學(xué)生的學(xué)習(xí)效率也會(huì)提高。

我?！靶“嗷逃钡睦砟睿?/p>

1、教育觀：關(guān)注每個(gè)孩子，激勵(lì)每位學(xué)生；

2、教學(xué)觀：努力創(chuàng)造適合大多數(shù)學(xué)生的教學(xué)；

3、學(xué)生觀：學(xué)生是有潛力的，學(xué)生是有差異的，學(xué)生是不斷發(fā)展的；

4、師生觀：教師是學(xué)生學(xué)習(xí)的伙伴，師生是共同成長(zhǎng)的伙伴；

5、質(zhì)量觀：讓每個(gè)學(xué)生得到充分、和諧的發(fā)展。我?！靶“嗷逃弊裱慕逃瓌t：

1、教育平等性原則，對(duì)每一個(gè)學(xué)生實(shí)行公平、均等的教育，即教師對(duì)各類學(xué)生的關(guān)愛、教育都一視同仁，讓每個(gè)人得到“陽光普照”、各得其所，在原有基礎(chǔ)上得到發(fā)展。

2、教育充分性原則，提高活動(dòng)的頻率，增加師生間、生生間的交往密度，使每個(gè)學(xué)生平均獲得教師關(guān)愛、輔導(dǎo)和交往的時(shí)間和精力的比增大，讓他們有更多的機(jī)會(huì)處于活動(dòng)的中心地位，潛能得到充分發(fā)揮。

3、教育綜合性原則，教育內(nèi)容的綜合，要加強(qiáng)各學(xué)科的滲透和聯(lián)系；教育過程的綜合，要達(dá)到生理發(fā)展和心理發(fā)展的統(tǒng)一、認(rèn)知系統(tǒng)和情誼系統(tǒng)的統(tǒng)一；認(rèn)知活動(dòng)的綜合，要達(dá)到知識(shí)、能力、智能的整體優(yōu)化。

4、教育的個(gè)體性原則，充分考慮學(xué)生個(gè)體之間存在的差異以及發(fā)展的不平衡，在基礎(chǔ)型課程中教師要善于洞察每個(gè)學(xué)生的個(gè)性，對(duì)不同學(xué)生不同的學(xué)習(xí)水平、學(xué)習(xí)速度、學(xué)習(xí)能力傾向，給予不同的引導(dǎo)、幫助；在拓展型課程中應(yīng)視學(xué)生需求而調(diào)整教學(xué)目標(biāo)，為每個(gè)學(xué)生個(gè)性特長(zhǎng)發(fā)展提供機(jī)會(huì)。

5、教育的主體性原則，不僅在教育教學(xué)過程中要尊重引導(dǎo)和幫助學(xué)生生命主體的參與，以形成師生教學(xué)的和諧互動(dòng)，還要在小班化教育的優(yōu)勢(shì)環(huán)境中，把培養(yǎng)學(xué)生的主體意識(shí)和主體行為能力作為教育的重要任務(wù)來對(duì)待。沒有學(xué)生生命主體的積極投入，也就沒有小班化教育的效益。

6、教育的合作共享原則，在小班教學(xué)組織形式中，分組教學(xué)有利于調(diào)動(dòng)全體學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，激發(fā)學(xué)生的求知欲，培養(yǎng)學(xué)生的自學(xué)能力，可以充分體現(xiàn)合作攻關(guān)優(yōu)勢(shì)。但是分組合作學(xué)習(xí)應(yīng)該是全方位的，動(dòng)態(tài)性的，教師應(yīng)在把握時(shí)機(jī)、人人參與、給與方法三個(gè)環(huán)節(jié)上加以適時(shí)調(diào)控，讓學(xué)生在共同探究獲取知識(shí)的過程中，培養(yǎng)合作能力，共享群體協(xié)作的攻關(guān)效果。

三、工作目標(biāo)

（一）總目標(biāo)：創(chuàng)設(shè)和諧、生動(dòng)、愉快的符合平陽坑學(xué)校實(shí)際的“小班化教育”環(huán)境，尊重教師、學(xué)生的個(gè)性發(fā)揮，結(jié)合學(xué)?！瓣柟饨逃睂?shí)施，崇尚人文關(guān)懷，讓小班成為提升師生自信和陽光成長(zhǎng)的天地。

（二）具體目標(biāo)：

1、加快學(xué)校硬件裝備和現(xiàn)代教育技術(shù)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)教育資源最優(yōu)化、使用效益最大化。

2、構(gòu)建平等、民主、合作、和諧的師生關(guān)系，創(chuàng)建課堂教學(xué)的新模式。

3、探索小班化教育資源、環(huán)境配置，使之更具育人功能。

4、結(jié)合新課程改革逐步探索適合我校實(shí)際的“小班化教育”的教學(xué)、管理模式，總結(jié)具體操作方法與經(jīng)驗(yàn)，為全面實(shí)施“小班化教育”提供借鑒。

四、小班化的教學(xué)策略

小班化教學(xué)，就是讓每個(gè)學(xué)生都受到等距離教學(xué)，讓每個(gè)學(xué)生充分享受教育資源，充分享受老師。在我校一年級(jí)的雙語教學(xué)中進(jìn)行活動(dòng)教學(xué)，游戲教學(xué)，讓學(xué)生的每一天充滿快樂，讓學(xué)生的每一課都學(xué)得快樂。根據(jù)小班化教育的課堂教學(xué)策略的綜合性、可操作性、靈活性原則，近幾年我校由于班額人數(shù)少，許多老師已自覺地在摸索小班化教育教學(xué)策略，我們?cè)谡n堂教學(xué)和理論研究中不斷思考，實(shí)踐，抽煉出以下教學(xué)策略。

1、主動(dòng)參與，老師要重視參與方法的指導(dǎo)和參與能力的培養(yǎng)，讓學(xué)生的主動(dòng)參與和培養(yǎng)學(xué)生說話的邏輯性、條理性有機(jī)結(jié)合。課堂中學(xué)生自主學(xué)習(xí)與練習(xí)時(shí)間不少于一半，讓每一個(gè)學(xué)生都有發(fā)言和展示的機(jī)會(huì)，還有學(xué)生的主動(dòng)參與精神不光體現(xiàn)在課堂教學(xué)中，還體現(xiàn)在學(xué)生學(xué)校生活的各個(gè)層面。

2、合作教學(xué)，我們平時(shí)經(jīng)常談到要發(fā)展學(xué)生個(gè)性。什么是個(gè)性？個(gè)性是指學(xué)生的獨(dú)立思考能力，而非隨心所欲。把任性，耍脾氣，和老師對(duì)著干，跟同學(xué)爭(zhēng)爭(zhēng)搶搶都誤認(rèn)為是個(gè)性，這是對(duì)個(gè)性的曲解。獨(dú)立性不排除團(tuán)隊(duì)精神。在學(xué)習(xí)中善于和別人合作，尊重他人的建議，這樣的孩子才是會(huì)學(xué)習(xí)的孩子。在課堂教學(xué)中，教師應(yīng)充分利用學(xué)生的和諧互動(dòng)，使學(xué)生由競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手變成合作伙伴，取長(zhǎng)補(bǔ)短，拓寬思路，在合作學(xué)習(xí)中共同達(dá)到教學(xué)目的。而小組學(xué)習(xí)活動(dòng)，是合作教學(xué)的基本形式?？勺兪秸n桌，活動(dòng)式教學(xué)，使小班化的合作教學(xué)取得較好的效果。

3、活動(dòng)教學(xué)，根據(jù)兒童、青少年的身心發(fā)展規(guī)律，如把語文課上成活動(dòng)課程，使學(xué)生在老師有組織的活動(dòng)中學(xué)習(xí)知識(shí)，增長(zhǎng)才干，發(fā)展個(gè)性。具體操作方法如下：明確學(xué)習(xí)目標(biāo)，分組學(xué)習(xí)、游戲競(jìng)賽、表演評(píng)價(jià)、質(zhì)疑補(bǔ)充。它適用于復(fù)習(xí)課和練習(xí)課。此外，還可以開展各種學(xué)科實(shí)踐活動(dòng)。

4、創(chuàng)新教學(xué)，世界各國(guó)教育家們常說，孩提時(shí)期是人生中最富有創(chuàng)造性的時(shí)期，因?yàn)橛仔〉暮⒆有撵`是自由的，他們少有清規(guī)戒律的制約和世俗情理的束縛。正是這種可貴的天賦的靈性，給予孩子以無限的創(chuàng)意。法國(guó)文學(xué)家法郎士曾說，教學(xué)的全部藝術(shù)就是喚起年輕心靈天然好奇心的藝術(shù)，它的目的是為了讓這種好奇心得到滿足。學(xué)生在學(xué)習(xí)上有好奇心和探索欲，教師的責(zé)任正是要不斷滿足并提升學(xué)生的好奇心和探索欲，培養(yǎng)創(chuàng)新意識(shí)。在小班化的教學(xué)前提下，民主活潑的教學(xué)氛圍，是進(jìn)行創(chuàng)新教學(xué)的重要條件。首先，我們擯棄了“師道尊嚴(yán)”，與學(xué)生平等相處，這樣一來學(xué)生就敢于親近老師，在潛移默化中激發(fā)其求新意識(shí)。常有學(xué)生把老師叫成“媽媽”，換來大家善意的哄笑。在這樣的平等民主的氣氛中，對(duì)學(xué)生加以正確引導(dǎo)，發(fā)展學(xué)生的求異思維，遠(yuǎn)比嚴(yán)肅的說教有效。

五、實(shí)施步驟

（一）、準(zhǔn)備階段和實(shí)驗(yàn)階段： 1、2015年9月至2016年2月，對(duì)全體師生和家長(zhǎng)進(jìn)行宣傳動(dòng)員工作，廣泛開展小班化各種學(xué)習(xí)活動(dòng)，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)上級(jí)部門下發(fā)的小班化教育指導(dǎo)意見、實(shí)施方案和有關(guān)會(huì)議精神，學(xué)習(xí)和研究其他地區(qū)和國(guó)家小班化教育成功理論和經(jīng)驗(yàn)做法。2、2016年2月至2016年9月，一至八年級(jí)各班各學(xué)科全面試驗(yàn)小班化教育教學(xué)，加強(qiáng)小班化所需的硬件設(shè)施和軟件設(shè)施的建設(shè)，加強(qiáng)小班化教育系列培訓(xùn)（校內(nèi)培訓(xùn)和外出培訓(xùn)相結(jié)合），特別是崗前培訓(xùn)，開展小班化教育教學(xué)各項(xiàng)工作的調(diào)研，做好小班化教學(xué)的公開課和集體備課活動(dòng)。

（二）、推進(jìn)階段：時(shí)間：2016年9月--2017年2月

1、全校實(shí)施小班化教育，按照小班化班額標(biāo)準(zhǔn)確保每段每班30名左右的班額定員，繼續(xù)開展小班化各種學(xué)習(xí)活動(dòng)。

2、教務(wù)處繼續(xù)組織小班化教育教學(xué)各項(xiàng)工作的調(diào)研，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校小班化教育教學(xué)的檢查、指導(dǎo)和評(píng)估工作。

3、持續(xù)開展教師小班化教育系列培訓(xùn)，做到崗前培訓(xùn)、全員培訓(xùn)、多次培訓(xùn)，聘請(qǐng)專家來校指導(dǎo)和到小班化教育成功地區(qū)參觀、學(xué)習(xí)。

4、開展各年級(jí)主題班會(huì)、各學(xué)科示范課系列活動(dòng)和教學(xué)研討活動(dòng)，做好各學(xué)科課題申報(bào)和研究工作，舉辦校內(nèi)各學(xué)科小班化教育教學(xué)案例、課件、教學(xué)敘事、教育教學(xué)反思和論文研究和評(píng)比活動(dòng)，編輯成功的案例集、課件集、教學(xué)敘事集、反思集和論文集，并推薦到上級(jí)部門評(píng)比。

5、建立符合學(xué)校實(shí)際的伙伴式學(xué)習(xí)小組，搭建多樣的才藝展示平臺(tái)，讓每個(gè)學(xué)生都能參與興趣小組和社團(tuán)活動(dòng)，為每個(gè)學(xué)生建立陽光成長(zhǎng)檔案，建立多緯度評(píng)價(jià)學(xué)生的評(píng)價(jià)制度。

（三）、鞏固、普及階段：時(shí)間：2017年2月開始

繼續(xù)高質(zhì)量全面實(shí)施小班化教育，利用第一階段和第二階段所取得的經(jīng)驗(yàn)和成果，擴(kuò)大戰(zhàn)果，堅(jiān)持“鞏固成果、深化改革、提高質(zhì)量、持續(xù)發(fā)展”的方針，加強(qiáng)引領(lǐng)和推廣，規(guī)范改革行為，注意學(xué)段銜接；利用地方和學(xué)校資源，創(chuàng)建有區(qū)域特色的校園文化；全部完成所有學(xué)科的小班化教育普及任務(wù)，各年級(jí)各學(xué)科完善并形成小班化教育教學(xué)模式，特別是小班化課堂教學(xué)模式。

六、工作措施

（一）組織管理

我校開展“小班化教育”，遵循滿足配置條件逐年推進(jìn)的原則，是一個(gè)動(dòng)態(tài)實(shí)施“小班化教育”的過程，是小班化教育的內(nèi)在屬性和特質(zhì)逐步形成的發(fā)展過程。是實(shí)踐素質(zhì)教育、培養(yǎng)新型人才的有益嘗試。為有效開展小班化教育，學(xué)校成立小班化教育領(lǐng)導(dǎo)小組，校長(zhǎng)謝獻(xiàn)弟任組長(zhǎng)（責(zé)任人）、王孔龍任常務(wù)副組長(zhǎng)（負(fù)責(zé)日常工作）、王畢業(yè)、胡榮、謝丙舜任副組長(zhǎng)（督查班主任教育工作、督查任課教師教學(xué)工作、督查教學(xué)研究和檔案工作）、金建燕、鐘美雪（負(fù)責(zé)班主任日常工作、學(xué)生思想工作和團(tuán)隊(duì)活動(dòng)）、薛愛姑、蔣鳳丹（負(fù)責(zé)后勤保障）、施巨虞、林幫財(cái)（負(fù)責(zé)教研組工作和課題研究）。

學(xué)校還成立小班化教育工作小組，組長(zhǎng)王孔龍（具體負(fù)責(zé)學(xué)校小班化教育的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作，制定常規(guī)檢查與評(píng)價(jià)制度），副組長(zhǎng)金建燕、鐘美雪（負(fù)責(zé)小班化班主任日常工作組織和考評(píng)、學(xué)生思想品德教育、德育考評(píng)和團(tuán)隊(duì)活動(dòng)），副組長(zhǎng)施巨虞、林幫財(cái)（指導(dǎo)研究工作），各教研組長(zhǎng)任教研員（具體負(fù)責(zé)小班化教科研活動(dòng)、備課組活動(dòng)、檢查、考評(píng)本學(xué)科教師教學(xué)工作），班主任和任課教師為成員（具體開展小班化教育教學(xué)工作）。

（二）小班化教育師資隊(duì)伍建設(shè)

全面提高學(xué)校管理者、教研員、教師的小班化理論素養(yǎng)和操作能力，建設(shè)一支勝任小班化教育教學(xué)工作的優(yōu)秀師資隊(duì)伍。

1、規(guī)范學(xué)校辦學(xué)規(guī)模和班級(jí)人數(shù)，合理調(diào)配師資力量，建立教師專業(yè)發(fā)展機(jī)制，建立和完善符合小班化教育的監(jiān)控、管理、評(píng)價(jià)體系，充分發(fā)揮對(duì)小班化教育改革的引導(dǎo)和推動(dòng)作用，盡快形成導(dǎo)向、管理、增效的良好局面。加強(qiáng)全體教師對(duì)小班化教育的實(shí)踐性、應(yīng)用性研究，堅(jiān)持理論創(chuàng)新，不斷實(shí)踐總結(jié)，給小班化教育改革提供理論支撐和實(shí)證性意見。結(jié)合新課程改革逐步探索適合我校實(shí)際的小班化教育的教學(xué)、管理模式，總結(jié)具體操作方法與經(jīng)驗(yàn)，為全面實(shí)施小班化教育提供借鑒。

2、加大師資培訓(xùn)力度，強(qiáng)調(diào)以校為本，明確開展小班化教育的意義，根據(jù)實(shí)際情況組織文獻(xiàn)學(xué)習(xí)、專題論壇、課題研究、公開展示等教師自培活動(dòng)，力求在形式多樣的活動(dòng)中提升教師的理念和“小班化教育”實(shí)施能力。組織教師認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)部門有關(guān)文件以及小班化教學(xué)理論專著，通過觀念洗禮和理論武裝，進(jìn)一步提高教師對(duì)實(shí)施小班化教育重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)緊迫感。領(lǐng)會(huì)先進(jìn)教學(xué)理念的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵，要邊學(xué)邊實(shí)踐邊探索，在實(shí)踐探索中轉(zhuǎn)變我們的教學(xué)觀念，形成具有我校特色的教學(xué)觀念、方法、課堂教學(xué)模式。通過“走出去”“請(qǐng)進(jìn)來”，加強(qiáng)交流合作。適時(shí)邀請(qǐng)專家來校進(jìn)行小班化教育教學(xué)的指導(dǎo)，組織教師走出去觀摩小班化教育成功的學(xué)校開展的小班化教育教學(xué)活動(dòng)。

3、重視小班化教科研活動(dòng)，以小班化教育為契機(jī)，以教研組為抓手，努力做好教研組的各項(xiàng)工作，鼓勵(lì)教師“從零做起，從我作起”，積極參與教研活動(dòng)。每學(xué)期各學(xué)科教研組要制訂切實(shí)可行的計(jì)劃，做到目標(biāo)明確，措施具體，有連續(xù)性。定期開展小班教育教學(xué)研討活動(dòng)，每次圍繞一個(gè)主題，解決一個(gè)問題，開展教育教學(xué)的研討。要將好的教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)推廣到全體小班教師當(dāng)中去，推出小班教育教學(xué)理念新、素質(zhì)高、能力強(qiáng)的教師，樹立小班教學(xué)的先進(jìn)榜樣。教科室要把學(xué)校、教師在實(shí)施小班化教育中的真實(shí)問題轉(zhuǎn)化為課題，引導(dǎo)教師以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度、務(wù)實(shí)的作風(fēng)、科學(xué)的方法進(jìn)行研究，解決教育教學(xué)中真問題，突破實(shí)驗(yàn)的瓶頸，要組織力量完成實(shí)施小班化教育課題資料收集、分析、總結(jié)工作。根據(jù)小班化教育及新課改要求，動(dòng)員教師參加教研論文撰寫活動(dòng)，努力做到有質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)我校教研、科研活動(dòng)的新突破。此外，在聽課活動(dòng)時(shí)要用好“小班化教育”課堂教學(xué)觀察記錄、“小班化教育”課堂教育評(píng)價(jià)表，加強(qiáng)評(píng)課，做到有點(diǎn)評(píng)，有反饋，有改進(jìn)措施。

（三）小班化教育環(huán)境的創(chuàng)設(shè)

1、現(xiàn)代化的教學(xué)設(shè)施，“小班化教育”的實(shí)施，意味著每個(gè)學(xué)生占有較為充足的單位空間。為了提高教學(xué)的現(xiàn)代化程度，把現(xiàn)代信息技術(shù)引入課堂，我校已給每個(gè)教室配置了多媒體計(jì)算機(jī)、投影儀等現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備，準(zhǔn)備配備電視機(jī)、錄音機(jī)、錄像機(jī)、和可滑動(dòng)的黑板，以及與書本配套的教學(xué)軟件，為每個(gè)學(xué)生的個(gè)性發(fā)展提供了良好的外部條件。

2、家庭式學(xué)習(xí)環(huán)境的創(chuàng)設(shè)，營(yíng)造精致高雅、充滿生活氣息的家庭式學(xué)習(xí)環(huán)境，班主任要在教室里辦公，全程關(guān)注學(xué)生，可以協(xié)助任課老師教學(xué)活動(dòng)和實(shí)踐活動(dòng)，任課教師也可以在教室里辦公。教室除了教師辦公角外、還要有作業(yè)展覽角、圖書閱覽柜、電化教學(xué)設(shè)備角、活動(dòng)角等。結(jié)合“溫馨教室創(chuàng)建”，做好教室的小班化教育文化環(huán)境布置，班級(jí)環(huán)境布置力求突出小班化教育的特點(diǎn)，從課桌椅的排列，墻面布置、各種現(xiàn)代教育設(shè)備的安置，體現(xiàn)形式多樣，適合學(xué)生身心特征，滿足學(xué)生的興趣愛好，營(yíng)造一個(gè)平等、和諧的學(xué)習(xí)氛圍，使教室成為師生共同學(xué)習(xí)、生活、交往，具有家庭般溫馨的場(chǎng)所。教室地面的設(shè)計(jì)和教室環(huán)境布置，有可能的話教室地面將鋪設(shè)地板，師生需要時(shí)可以席地而坐進(jìn)行教學(xué)，游戲。教室是學(xué)生學(xué)習(xí)生活的重要場(chǎng)所，教室的環(huán)境美化也是學(xué)生愉快學(xué)習(xí)的重要因素之一。例如，教室的整面后墻可以用泡沫和彩紙做出藍(lán)天、白云、太陽、小鳥的背景，和孩子歡快的活動(dòng)場(chǎng)面，乘著飛船遨游天空的主題畫面，色彩絢麗，想象豐富，墻壁上還掛上小籃球筐，飛鏢轉(zhuǎn)盤，豐富了學(xué)生的課余生活。在小班教育中，為了充分發(fā)揮學(xué)生的主體意識(shí)和創(chuàng)造能力，老師還發(fā)動(dòng)學(xué)生人人參與美化環(huán)境。在教室的左墻或右墻，“明星閃爍”欄里貼著一周里表現(xiàn)出色的學(xué)生的巨幅生活照，“陽光成長(zhǎng)”欄目里開展“陽光之星、學(xué)習(xí)之星、勤勞之星、健身之星、創(chuàng)造之星”的競(jìng)賽活動(dòng)；“在我們的天地”欄目里隨時(shí)都有學(xué)生的作品，作品包括各學(xué)科、寫字、美術(shù)、制作及校本課程等輪流展示。

3、心理環(huán)境的創(chuàng)設(shè)，教育是對(duì)心田的播種和呵護(hù)，與學(xué)生心靈的溝通是現(xiàn)代教育技術(shù)中最基本的內(nèi)容，它要求老師首先擁有一顆寬厚博大的愛心，用合適的方式與學(xué)生進(jìn)行情感交流。并建立師生談心制度。結(jié)合學(xué)校實(shí)施的“陽光教育”工程，全體教職員工要爭(zhēng)做陽光教師，我們?cè)诤蛯W(xué)生交流時(shí)，應(yīng)以親切的目光平視學(xué)生，而非居高臨下地注視學(xué)生，和諧的師生關(guān)系有時(shí)能產(chǎn)生任何現(xiàn)代教育技術(shù)所無法到達(dá)的境界。做到以境育情、以行育情、以教育情、以情育情，創(chuàng)建情感教育工作室，讓師生有一個(gè)溫馨的情感交流的場(chǎng)所。溫馨的人際關(guān)系——小班化教育，十分強(qiáng)調(diào)構(gòu)建和諧的師生關(guān)系，使班級(jí)成為師生共同成長(zhǎng)的搖籃。教師要不斷嘗試互動(dòng)教學(xué)、角色教學(xué)、分層教學(xué)等多種策略，探究分組教學(xué)、個(gè)別指導(dǎo)、鼓勵(lì)教學(xué)的方法手段，不斷提高業(yè)務(wù)水平，在教學(xué)探究實(shí)踐中師生共同成長(zhǎng)。此外，良好的生生關(guān)系、家長(zhǎng)和學(xué)生的關(guān)系、老師和家長(zhǎng)的關(guān)系也是達(dá)到教學(xué)最優(yōu)化的有效條件。溫馨的課堂教學(xué)（軟件方面）——充分發(fā)揮教師的創(chuàng)造力，在班級(jí)的文化建設(shè)上，張揚(yáng)教師和學(xué)生個(gè)性，注重學(xué)生的個(gè)性發(fā)展，開展豐富多彩的教育活動(dòng)。關(guān)愛每個(gè)學(xué)生，使每個(gè)學(xué)生都有所得所成，努力培養(yǎng)更多不同層次的、全面發(fā)展的學(xué)生。以小班化教育課題研究為抓手，開展優(yōu)化教學(xué)結(jié)構(gòu)，教學(xué)過程，教學(xué)方法，提高課堂教學(xué)效益的研究，以全面提高我校的辦學(xué)質(zhì)量。

（四）、強(qiáng)化對(duì)小班化教學(xué)的管理

強(qiáng)化落實(shí)小班化教學(xué)工作常規(guī)管理，向管理要質(zhì)量，制定符合本校實(shí)際的教學(xué)常規(guī)制度，嚴(yán)格按制度管理。

1、備課：教學(xué)目標(biāo)要求分層，教學(xué)重點(diǎn)突出，難點(diǎn)分散，坡度合理；教學(xué)方法和手段恰當(dāng)，充分調(diào)動(dòng)每個(gè)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，根據(jù)學(xué)生個(gè)體差異有針對(duì)學(xué)生的不同要求；分層次精心設(shè)計(jì)練習(xí)，落實(shí)到人，滿足不同學(xué)生的需求，為有特殊需要的學(xué)生設(shè)計(jì)個(gè)性化的學(xué)習(xí)任務(wù)；每堂課后有課后筆記，有針對(duì)1~2名學(xué)生的教學(xué)反思；根據(jù)不同教學(xué)內(nèi)容創(chuàng)設(shè)最佳空間形態(tài)，有課桌排放圖示。

2、上課：教學(xué)目的明確；教學(xué)環(huán)節(jié)清楚，采取鼓勵(lì)、扶持、點(diǎn)撥等方式，積極引導(dǎo)學(xué)生參與，促進(jìn)每個(gè)學(xué)生的主動(dòng)學(xué)習(xí)；面向全體學(xué)生，每個(gè)學(xué)生有發(fā)言和活動(dòng)機(jī)會(huì)，讓每個(gè)學(xué)生都得到教師的關(guān)愛；積極貫徹靈活多樣的教學(xué)方法；分層施教，有重點(diǎn)針對(duì)學(xué)生的個(gè)別輔導(dǎo)；保證練習(xí)質(zhì)量和練習(xí)時(shí)間，充分照顧每個(gè)學(xué)生的需求；將探究型學(xué)習(xí)的方法引入課堂，培養(yǎng)自學(xué)能力；啟發(fā)質(zhì)疑問難，注意及時(shí)反饋；課前準(zhǔn)備充分，每學(xué)期每位教師自做教具、課件。

3、作業(yè)：內(nèi)容精選，難易適度，分量適度，必須做到分層次出題或有針對(duì)學(xué)生的個(gè)別作業(yè)；課后練習(xí)嚴(yán)格控制時(shí)間；當(dāng)天作業(yè)及時(shí)批改，實(shí)行全面面批，提高與學(xué)生面對(duì)面交流的機(jī)會(huì)，增強(qiáng)作業(yè)的反饋的時(shí)效性和針對(duì)性，使學(xué)生養(yǎng)成自覺訂正的習(xí)慣。

4、輔導(dǎo)：注意每堂課內(nèi)的個(gè)別輔導(dǎo)；經(jīng)常分析學(xué)生學(xué)習(xí)情況，有重點(diǎn)地制定針對(duì)學(xué)生的輔導(dǎo)計(jì)劃，認(rèn)真做好個(gè)別輔導(dǎo)；尤其對(duì)班級(jí)中學(xué)習(xí)有困難學(xué)生作智力因素和非智力因素分析；制定輔導(dǎo)計(jì)劃（包括輔導(dǎo)對(duì)象、輔導(dǎo)時(shí)間、輔導(dǎo)內(nèi)容以及輔導(dǎo)的預(yù)期效果等）；認(rèn)真記錄輔導(dǎo)情況。

5、檢測(cè)：改變以往單一的以考試為手段的檢測(cè)方式，研究發(fā)展多樣化的檢測(cè)手段，特別是過程性檢測(cè)方式，要多研究出學(xué)生喜歡、教師易操作的簡(jiǎn)單的檢測(cè)方法，并將一學(xué)期的檢測(cè)結(jié)果存檔。

（五）構(gòu)建適合本校小班化教育的評(píng)價(jià)體系

小班化教育的評(píng)價(jià)側(cè)重于教師的評(píng)價(jià)和對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)兩個(gè)方面：

1、對(duì)教師的評(píng)價(jià)改變?cè)瓉淼钠谀⒛杲K考核的做法，注重教師課堂教學(xué)過程評(píng)價(jià)，考慮到小班化教育的特點(diǎn)，建立對(duì)教師組織學(xué)生交往合作方面的評(píng)估和個(gè)性化教學(xué)的評(píng)估方法。以此來評(píng)價(jià)教師的課堂教學(xué)理念、課堂教學(xué)方法，促進(jìn)教師教學(xué)觀念的轉(zhuǎn)變、教學(xué)方法、教學(xué)手段的更新。

2、對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)，改變?cè)瓉碇辉u(píng)價(jià)學(xué)生知識(shí)的掌握，而對(duì)學(xué)生的綜合素質(zhì)與能力的評(píng)價(jià)較少的做法，確立全面、正確、客觀的評(píng)價(jià)體系。建立對(duì)學(xué)生交往合作方面的評(píng)價(jià)方法，發(fā)揮個(gè)性方面的評(píng)價(jià)和學(xué)業(yè)成績(jī)的評(píng)價(jià)。采用靈活多樣、科學(xué)合理的評(píng)價(jià)手段和方法，盡可能多地進(jìn)行即時(shí)評(píng)價(jià)、多次評(píng)價(jià)、分層評(píng)價(jià)、無級(jí)評(píng)價(jià)，讓學(xué)生成為評(píng)價(jià)的主體，充分發(fā)揮評(píng)價(jià)的激勵(lì)、導(dǎo)向功能，以促進(jìn)學(xué)生的發(fā)展。對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)要注重老師的評(píng)價(jià)和學(xué)生相互的評(píng)價(jià)以及學(xué)生的自我評(píng)價(jià)。教務(wù)處建立學(xué)生檔案，各班主任建立學(xué)生成長(zhǎng)記錄檔案袋，每學(xué)期結(jié)束上交教務(wù)處存檔。

（六）、保障措施

1、資源配置：學(xué)校將進(jìn)一步加大小班化教育的資金投入，進(jìn)行符合小班化的人文化、個(gè)性化、生活化的課堂裝飾和設(shè)備添置，力爭(zhēng)創(chuàng)設(shè)一流的硬件條件，為小班化教育的優(yōu)質(zhì)實(shí)施提供強(qiáng)有力的保障。同時(shí)，要最大程度地發(fā)揮現(xiàn)有教育教學(xué)資源的作用。

2、行政保障：學(xué)校為教師開展小班化教育的研究提供足夠的時(shí)間和空間。同時(shí)充分調(diào)動(dòng)學(xué)校各部門的力量，實(shí)現(xiàn)任務(wù)分流、資源共享、形成一種其樂融融的教書育人氛圍。

瑞安市平陽坑學(xué)校

2015年12月16日

第五篇：平陽人才網(wǎng)

平陽人才網(wǎng)簡(jiǎn)介：

平陽人才網(wǎng)()是平陽知名的專業(yè)人才網(wǎng)站。網(wǎng)站是由人力資源、人才開發(fā)領(lǐng)域的專業(yè)人士和IT領(lǐng)域的專業(yè)人士運(yùn)用當(dāng)前先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)模式進(jìn)行運(yùn)作。網(wǎng)絡(luò)招聘是公司核心業(yè)務(wù)，圍繞這一核心業(yè)務(wù)，公司全方位為企業(yè)客戶提供多樣化的產(chǎn)品與服務(wù)，整合人才招聘解決方案，滿足不同客戶不同階段的招聘需求，為客戶創(chuàng)造最大的價(jià)值。為企業(yè)拋出合適人才，促進(jìn)企業(yè)成長(zhǎng)發(fā)展；為個(gè)人提供工作機(jī)會(huì)、協(xié)助規(guī)劃美好職業(yè)生涯；并為人力資源經(jīng)理創(chuàng)造高效的資訊交流平臺(tái)，解決人力資源方面實(shí)際問題。平陽人才網(wǎng)：企業(yè)的人才之源，個(gè)人的職業(yè)伙伴。

平陽人才網(wǎng)趨勢(shì)；

與長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)變化相契合經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)平陽人才網(wǎng)是危機(jī)也是契機(jī)，是優(yōu)勝劣汰的過程。一方面，網(wǎng)絡(luò)求職招聘的投融資將減少，泡沫將破滅；另一方面，產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新適逢其時(shí)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)重要標(biāo)志是服務(wù)業(yè)升級(jí)，這是中國(guó)政府大力扶持的方向，也是未來就業(yè)的重要方向，網(wǎng)絡(luò)招聘宜因勢(shì)利導(dǎo)。

隨互聯(lián)網(wǎng)布局而動(dòng)

隨著互聯(lián)網(wǎng)在東北、中部、西南地區(qū)的普及和該地區(qū)網(wǎng)民應(yīng)用的逐漸深入，網(wǎng)絡(luò)求職招聘將在未來五年獲得長(zhǎng)足發(fā)展。三線城市及城鎮(zhèn)將成為未來人才網(wǎng)站的推進(jìn)區(qū)域，更多地區(qū)型網(wǎng)站將會(huì)出現(xiàn)。平陽人才網(wǎng)深度參與到人才市場(chǎng)中，強(qiáng)化對(duì)職業(yè)者的研究平陽人才網(wǎng)是人力資源市場(chǎng)的積極參與者。在雇主與求職者之間，在供求雙方之間搭起溝通的橋梁。因?yàn)槠疥柸瞬啪W(wǎng)站更多的了解求職者和雇主之間、雇主和雇主之間、求職者和求職者之間的信息不對(duì)稱，平陽人才網(wǎng)還可以充當(dāng)職業(yè)教育者的角色，倡導(dǎo)并服務(wù)于未就業(yè)學(xué)生的職業(yè)規(guī)劃，對(duì)其進(jìn)行職業(yè)教育，讓其早日對(duì)自我的培養(yǎng)和完善更加全面。

提升用戶滿意度

在訪問者對(duì)網(wǎng)站的滿意度打分中，各網(wǎng)站得分均介于4-5之間（比較滿意和滿意級(jí)別之間），人才網(wǎng)滿意度不甚理想。新雇主選擇求職網(wǎng)更多看重知名度，而老雇主放棄與求職網(wǎng)站的服務(wù)更多是因?yàn)榉?wù)讓人難以滿意。而老雇主的收入占據(jù)人才網(wǎng)站的絕大多數(shù)，艾瑞認(rèn)為提升服務(wù)，優(yōu)化雇主體驗(yàn)才是提升營(yíng)收的關(guān)鍵。

業(yè)務(wù)多元化

平陽人才網(wǎng)業(yè)務(wù)多元化是現(xiàn)實(shí)和趨勢(shì)，多元化是求職招聘網(wǎng)站差異化的重要方法，且應(yīng)以用戶（雇主、求職者或潛在求職者）為中心設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)、開發(fā)產(chǎn)品和提供服務(wù)。提升營(yíng)銷能力，減少營(yíng)銷投入

網(wǎng)絡(luò)廣告投放在月度覆蓋人數(shù)提升方面有一定作用，微小的用戶增量即有可能使求職網(wǎng)站的流量發(fā)生名次的變化，但單月名次并無太大的意義，且不具有持續(xù)性。經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)求職網(wǎng)站營(yíng)收的沖擊較大，且暴露出人才網(wǎng)站的運(yùn)營(yíng)問題，主要體現(xiàn)在營(yíng)銷、擴(kuò)展和研發(fā)三個(gè)方面。