第一篇：全鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)普查實(shí)施意見

全鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)普查實(shí)施意見

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展國家脫貧攻堅(jiān)普查工作的通知》和省脫貧攻堅(jiān)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要求，依據(jù)《省脫貧攻堅(jiān)普查實(shí)施方案（送審稿）》《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》《縣脫貧攻堅(jiān)普查實(shí)施方案(審議稿)》等規(guī)定，制定本實(shí)施意見。

一、普查目的

全面了解全鎮(zhèn)貧困人口脫貧實(shí)現(xiàn)情況，重點(diǎn)圍繞脫貧結(jié)果的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，調(diào)查貧困人口“兩不愁、三保障”實(shí)現(xiàn)情況、獲得幫扶和參與脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目情況等，為分析判斷脫貧攻堅(jiān)成效、總結(jié)發(fā)布脫貧攻堅(jiān)成果提供真實(shí)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)信息。

二、普查范圍和對(duì)象

普查范圍為全鎮(zhèn) 15 個(gè)行政村，普查對(duì)象為所有建檔立卡戶。

三、普查時(shí)間

普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為 2020 年 12 月 31 日。

普查時(shí)間：縣為 2019 年底前脫貧摘帽的縣，參加第一批國家脫貧攻堅(jiān)普查，普查時(shí)間是 2020 年 7 月 20 日至 8 月 10 日。鎮(zhèn)上普查時(shí)間根據(jù)縣脫貧攻堅(jiān)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室普查日程安排通知確定。

四、普查內(nèi)容

普查內(nèi)容包括建檔立卡戶基本情況、“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況、主要收入來源、獲得幫扶和參與脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目情況，以及行政村基本公共服務(wù)情況等。具體分為 2 類普查表：

（一）建檔立卡戶普查表。主要包括建檔立卡戶基本情況、“兩不愁、三保障”實(shí)現(xiàn)情況、獲得幫扶和參與脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目情況、主要收入來源等內(nèi)容。

（二）行政村普查表。主要包括行政村基本情況、基本公共服務(wù)、經(jīng)濟(jì)與扶貧參與、村組織建設(shè)、駐村幫扶等內(nèi)容。

五、普查方法

縣作為國家貧困縣進(jìn)行普查。在對(duì)普查范圍內(nèi)的全部建檔立卡戶進(jìn)行清查摸底基礎(chǔ)上，由跨縣異地派駐的普查工作組使用智能終端進(jìn)行現(xiàn)場登記。

（一）清查摸底方法。以國務(wù)院扶貧辦建檔立卡資料為基礎(chǔ)，對(duì)普查范圍內(nèi)的全部建檔立卡戶進(jìn)行清查摸底，整理形成普查底冊(cè)。具體按照《省脫貧攻堅(jiān)普查實(shí)施方案》中《清查摸底工作細(xì)則》和《數(shù)據(jù)審核驗(yàn)收工作細(xì)則》組織實(shí)施。

（二）普查登記方法。建檔立卡戶普查表由派駐普查工作組按照建檔立卡戶普查底冊(cè)逐戶填報(bào)。行政村普查表由鎮(zhèn)普查機(jī)構(gòu)組織村兩委和駐村扶貧工作隊(duì)填報(bào)，經(jīng)村委會(huì)及鎮(zhèn)人民政府分別審核蓋章確認(rèn)后，由縣普查機(jī)構(gòu)統(tǒng)一報(bào)派駐普查工作組組織審核錄入。

（三）數(shù)據(jù)采集報(bào)送方法。普查對(duì)象數(shù)據(jù)及相關(guān)信息廣泛使用智能終端采集、在線報(bào)送的方式獲取。

六、普查組織實(shí)施

成立鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)普查領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），組長由黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由分管扶貧工作的副鎮(zhèn)長以及扶貧站副站長擔(dān)任，成員為各包村組長以及各村支書，領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)解決普查實(shí)施過程中的具體問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)扶貧工作站，由扶貧站副站長任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)做好與縣脫貧攻堅(jiān)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室以及相關(guān)部門的溝通對(duì)接工作，同時(shí)做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管、上報(bào)以及現(xiàn)場普查登記和審核驗(yàn)收等工作，確保普查工作順利進(jìn)行。列入普查范圍的村委會(huì)要指定專人負(fù)責(zé)脫貧攻堅(jiān)普查工作。

七、依法普查與質(zhì)量控制

普查工作應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》《省脫貧攻堅(jiān)普查實(shí)施方案》及相關(guān)規(guī)定組織開展。堅(jiān)持依法普查，普查對(duì)象要按時(shí)、如實(shí)地提供普查數(shù)據(jù)，不得提供不真實(shí)或者不完整的普查資料。任何單位不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，不得偽造、篡改普查數(shù)據(jù)。

第二篇：武邑落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制實(shí)施意見

武邑縣落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制實(shí)施意見

（討論稿）

為全面落實(shí)省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《河北省脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》（冀辦字〔2017〕4號(hào)）和衡水市扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的《衡水市落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制實(shí)施意見》（衡扶〔2017〕52號(hào)），現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，提出如下意見。

一、明確責(zé)任

（一）縣抓落實(shí)

1、縣委和縣政府承擔(dān)脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任，做到以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。落實(shí)省、市脫貧攻堅(jiān)決策部署，結(jié)合武邑實(shí)際科學(xué)制定脫貧攻堅(jiān)滾動(dòng)規(guī)劃和計(jì)劃，并組織實(shí)施。做好扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)調(diào)整、扶貧項(xiàng)目實(shí)施、扶貧資金使用、資源要素調(diào)配、扶貧惠農(nóng)政策落地等工作，集中資源和力量用于脫貧攻堅(jiān)，如期完成脫貧目標(biāo)任務(wù)，提高脫貧質(zhì)量和貧困群眾滿意度。

2、縣委書記和政府縣長是本地脫貧攻堅(jiān)第一責(zé)任人，要集中主要精力抓扶貧。

3、縣委、縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府簽定脫貧責(zé)任書，每年向市扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告扶貧脫貧進(jìn)展情況。

4、縣委、縣政府要將本級(jí)財(cái)政扶貧資金列入財(cái)政預(yù)算，建立扶貧投入力度與脫貧攻堅(jiān)任務(wù)相適應(yīng)的資金投入機(jī)制，縣本級(jí)專項(xiàng)扶貧投入要達(dá)到縣本級(jí)公共財(cái)政預(yù)算收入１％以上的要求,并滿足安排財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金增幅高于一般公共預(yù)算收入增幅。

5、縣委、縣政府要建立健全脫貧后續(xù)扶持等機(jī)制，確保脫貧群眾收入持續(xù)穩(wěn)定增長。

6、縣委、縣政府要加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，建立健全督查巡查、觀摩調(diào)度等機(jī)制，加大明察暗訪力度，及時(shí)研究解決重大問題，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作開展。

7、縣委、縣政府要制定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村落實(shí)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的指導(dǎo)意見，建立扶貧項(xiàng)目庫，提高扶貧項(xiàng)目的科學(xué)性和精準(zhǔn)度。

8、縣委、縣政府要切實(shí)履行財(cái)政涉農(nóng)資金整合主體責(zé)任，建立健全完善扶貧資金整合相關(guān)制度和辦法，統(tǒng)籌各類扶貧資源，加大資源整合力度，建立有效的縣級(jí)整合資源平臺(tái)，確保整合資金按期如數(shù)落實(shí)到位。加強(qiáng)縣級(jí)扶貧開發(fā)投融資平臺(tái)建設(shè)和管理，推動(dòng)金融資本和社會(huì)幫扶資金投向脫貧攻堅(jiān)。統(tǒng)籌用好對(duì)口幫扶、企業(yè)幫扶等資源，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與脫貧攻堅(jiān)。

9、縣委、縣政府對(duì)扶貧資金管理使用監(jiān)督負(fù)首要責(zé)任，公開、公正分配使用扶貧資金，定期檢查落實(shí)情況，確保貧困戶利益，確保資金使用精準(zhǔn)，提高脫貧效益。嚴(yán)格扶貧項(xiàng)目審批、驗(yàn)收和資金報(bào)賬程序，確保項(xiàng)目實(shí)施的真實(shí)性、合規(guī)性和貧困人口全覆蓋；優(yōu)化扶貧項(xiàng)目實(shí)施和資金報(bào)賬程序，加快資金報(bào)賬進(jìn)度，確保報(bào)賬率高于省考核驗(yàn)收最低要求，并力爭達(dá)到100%。

10、縣委、縣政府建立健全扶貧資金項(xiàng)目信息公開制度，通過政府信息網(wǎng)站及新聞媒體、政務(wù)公開欄等形式，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、資金投入、受益范圍、受益戶數(shù)及預(yù)期扶貧效益進(jìn)行全面公開、公示。

11、縣委、縣政府要指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組織實(shí)施貧困村、貧困人口精準(zhǔn)識(shí)別和退出工作，審定貧困人口和貧困村退出，對(duì)貧困村、貧困人口精準(zhǔn)識(shí)別和精準(zhǔn)退出情況進(jìn)行檢查考核，對(duì)全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)內(nèi)信息進(jìn)行及時(shí)更新并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。督促扶貧任務(wù)重的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）把脫貧攻堅(jiān)作為中心任務(wù)來抓，明確專人負(fù)責(zé)扶貧脫貧工作，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)政策措施落實(shí)。

12、縣委、縣政府指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村加強(qiáng)政策宣傳，調(diào)動(dòng)貧困群眾的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，把脫貧攻堅(jiān)政策措施落實(shí)到村到戶到人。加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)各類先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型人物的宣傳，發(fā)揮示范效應(yīng)，擴(kuò)大社會(huì)參與扶貧的影響。組織開展定向、訂單式職業(yè)技能和農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)及扶貧系統(tǒng)干部培訓(xùn)。及時(shí)妥善處理涉貧事件中的信訪工作。

13、縣委、縣政府堅(jiān)持抓黨建促脫貧攻堅(jiān)，強(qiáng)化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記、村級(jí)黨組織書記和脫貧致富帶頭人“三支隊(duì)伍”建設(shè)，建強(qiáng)貧困村基層黨組織，選優(yōu)配強(qiáng)和穩(wěn)定基層干部隊(duì)伍。

14、縣委、縣政府承擔(dān)幫扶工作隊(duì)和幫扶責(zé)任人的管理主體責(zé)任，定期聽取幫扶工作情況匯報(bào)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決重大問題，提高幫扶成效。與上級(jí)選派的定點(diǎn)扶貧單位主動(dòng)對(duì)接，做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，整合用好資源，細(xì)化實(shí)化幫扶措施，提高幫扶效果。做好相關(guān)統(tǒng)計(jì)、上報(bào)工作和駐村干部的管理、專項(xiàng)考核。

15、縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組綜合協(xié)調(diào)督促全縣脫貧攻堅(jiān)工作，定期向縣委、縣政府報(bào)告工作情況。各成員單位根據(jù)其職能和任務(wù)分工要求，出臺(tái)配套專項(xiàng)扶貧工作方案并督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)落實(shí)?？h紀(jì)委、監(jiān)察委對(duì)脫貧攻堅(jiān)進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，對(duì)扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪進(jìn)行集中整治和預(yù)防，縣審計(jì)局對(duì)扶貧資金管理、使用等情況進(jìn)行跟蹤審計(jì)。

（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村實(shí)施

1、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委和政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村扶貧開發(fā)的具體實(shí)施工作，應(yīng)成立脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組工作站（扶貧辦），有專職人員負(fù)責(zé)扶貧開發(fā)工作，并配齊與脫貧攻堅(jiān)任務(wù)相適應(yīng)的工作力量。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)第一責(zé)任人，要集中主要精力抓扶貧。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要與各貧困村兩委班子簽定脫貧責(zé)任書，每年向縣扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告扶貧脫貧進(jìn)展情況。

4、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委和政府要組織實(shí)施貧困村、貧困人口精準(zhǔn)識(shí)別和退出工作，對(duì)貧困村、貧困人口精準(zhǔn)識(shí)別和精準(zhǔn)退出情況進(jìn)行檢查。負(fù)責(zé)對(duì)貧困村及貧困人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)審核和全國扶貧建檔立卡系統(tǒng)信息錄入。對(duì)各村上報(bào)的擬退出名單進(jìn)行驗(yàn)收審核，報(bào)縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

5、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委和政府要落實(shí)縣委、政府精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的決策部署，督導(dǎo)村級(jí)做好各項(xiàng)扶貧工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)扶貧項(xiàng)目審核，對(duì)村級(jí)上報(bào)的扶貧項(xiàng)目進(jìn)行審核并匯總報(bào)縣扶貧辦。

6、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委和政府及村黨支部、村民委員會(huì)要加強(qiáng)政策宣傳，充分調(diào)動(dòng)貧困群眾的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。積極引導(dǎo)和組織農(nóng)村貧困人口主動(dòng)參加各類培訓(xùn)，提高技能水平。

7、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委和政府要配合縣做好駐村干部和幫扶責(zé)任人管理，嚴(yán)格紀(jì)律要求，建立周例會(huì)制度，每季度組織一次觀摩調(diào)度活動(dòng)。

8、有脫貧任務(wù)的村應(yīng)成立脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組工作室，建立脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組、項(xiàng)目實(shí)施小組、項(xiàng)目監(jiān)督小組。

9、村黨支部、村民委員會(huì)要具體組織實(shí)施貧困人口動(dòng)態(tài)管理工作。對(duì)本村貧困人口識(shí)別和退出的真實(shí)性、公平性負(fù)責(zé)。對(duì)已確定的貧困戶填寫《貧困戶登記表》和《扶貧手冊(cè)》。評(píng)議提出貧困人口擬退出名單，經(jīng)村“兩委”和駐村工作隊(duì)核實(shí)、擬退出貧困戶認(rèn)可，在村內(nèi)公示無異議后，報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府審核。

10、村黨支部、村民委員會(huì)要準(zhǔn)確掌握貧困戶基本情況，逐戶理清致貧原因，找準(zhǔn)脫貧對(duì)策，制定村級(jí)脫貧規(guī)劃。落實(shí)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的具體措施，做到所有建檔立卡貧困戶應(yīng)扶盡扶、應(yīng)保盡保、應(yīng)助盡助，實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象全覆蓋。

11、村黨支部、村民委員會(huì)要用好扶貧資金、建好扶貧項(xiàng)目。按程序?qū)?xiàng)目進(jìn)行篩選、申報(bào)、組織實(shí)施、提出驗(yàn)收申請(qǐng)，確保扶貧效益精準(zhǔn)到戶。

12、村黨支部、村民委員會(huì)要詳實(shí)記錄社會(huì)幫扶工作有關(guān)情況，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研考察、社會(huì)力量為村民辦的實(shí)事好事、捐助資金、幫扶資金使用情況等，實(shí)行一事一記錄，定期匯總并上報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）匯總后報(bào)縣扶貧部門。

13、村黨支部、村民委員會(huì)要完善檔案資料管理。重點(diǎn)是村級(jí)扶貧檔案資料（一本清）應(yīng)按要求內(nèi)容填寫，分裝訂，按項(xiàng)目申報(bào)、通知單、項(xiàng)目到戶花名冊(cè)（分戶實(shí)施）或效益到戶協(xié)議書（集體實(shí)施分紅形式）、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、貧困戶覆蓋登記統(tǒng)計(jì)表等順次入檔，體現(xiàn)扶貧項(xiàng)目運(yùn)作全過程。要將各項(xiàng)到戶扶持措施及時(shí)、準(zhǔn)確、詳細(xì)填寫進(jìn)《扶貧手冊(cè)》。要及時(shí)做好到戶扶持的貧困農(nóng)戶數(shù)據(jù)信息錄入工作。

14、落實(shí)項(xiàng)目公告公示制。建好村扶貧公示欄，逐項(xiàng)目進(jìn)行公示，適時(shí)告知村民項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施、驗(yàn)收及報(bào)賬等進(jìn)度情況，同時(shí)將公示底賬和影像資料一并存檔。

二、合力攻堅(jiān)

1、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)履行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé)，扎實(shí)抓好全縣精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作。

2、承擔(dān)行業(yè)扶貧相關(guān)任務(wù)的相關(guān)部門和單位要按照工作職責(zé)，依據(jù)全縣脫貧任務(wù)，對(duì)照貧困人口、貧困村、貧困縣脫貧標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)責(zé)任，制定配套政策，運(yùn)用行業(yè)資源，優(yōu)先向貧困縣、貧困村安排資金和項(xiàng)目，組織推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)。

縣委組織部要做好駐村工作隊(duì)和幫扶責(zé)任人的管理、村級(jí)黨組織建設(shè)等工作；縣委宣傳部要抓好扶貧宣傳工作；縣委農(nóng)工委要做好三區(qū)同建、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村合作組織等工作；縣財(cái)政局要做好資金的撥付和監(jiān)管工作；縣發(fā)改局要做好光伏扶貧和以工代賑等工作；縣農(nóng)林局要抓好產(chǎn)業(yè)扶貧、村集體經(jīng)濟(jì)積累等工作；縣住建局要抓好危房改造工作；縣人社局、民政局、衛(wèi)計(jì)委要做好醫(yī)療保障和大病救助、村級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè)工作；縣城管局要抓好村級(jí)基本環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)等工作；縣教育局要保障貧困家庭子女享受義務(wù)教育并做好教育扶貧政策的落實(shí)；縣水務(wù)局要確保貧困人口飲水安全；縣供電公司要保障貧困人口生產(chǎn)生活用電，抓好貧困村街道亮化工作；縣交通局要抓好村級(jí)道路建設(shè)工作；縣民政局要做好低保兜底和特困人員供養(yǎng)工作，落實(shí)好貧困線、低保線雙線合一政策；縣文廣新局要做好村級(jí)基本文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)工作。各牽頭部門要每年初制定專項(xiàng)工作計(jì)劃，定期調(diào)度，每季度向縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作進(jìn)展情況。

4、承擔(dān)定點(diǎn)幫扶任務(wù)的縣直黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、國有企業(yè)事業(yè)單位，要向貧困村精準(zhǔn)派出駐村工作隊(duì)。駐村工作隊(duì)和幫扶責(zé)任人要主動(dòng)作為，與村“兩委”共同做好建檔立卡工作，精準(zhǔn)識(shí)別貧困人口，精準(zhǔn)確定脫貧人口，制定精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)工作計(jì)劃；精準(zhǔn)謀劃扶貧項(xiàng)目，參與扶貧資金管理；認(rèn)真填寫扶貧手冊(cè)，建立貧困檔案，規(guī)范管理貧困戶政策資料包；廣泛宣傳扶貧政策，提升貧困人口內(nèi)生動(dòng)力；細(xì)化實(shí)化幫扶措施，推動(dòng)政策落實(shí)，提高幫扶成效。

5、各級(jí)人大代表、政協(xié)委員要充分發(fā)揮在人才和智力扶貧上的優(yōu)勢和作用，支持脫貧攻堅(jiān)，并做好民主監(jiān)督工作。

6、企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人要積極履行社會(huì)責(zé)任，通過投資興業(yè)、招工用工、捐資助貧和開展技能培訓(xùn)等多種形式，開展村企共建、結(jié)對(duì)幫扶等扶貧開發(fā)活動(dòng)，主動(dòng)支持和參與脫貧攻堅(jiān)。

7、駐武部隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極參與地方脫貧攻堅(jiān)，有條件的應(yīng)當(dāng)承擔(dān)定點(diǎn)幫扶任務(wù)。

8、各級(jí)黨委和政府要精心組織開展“扶貧日”活動(dòng)，營造全社會(huì)扶貧濟(jì)困的濃厚氛圍，凝聚社會(huì)各界支持參與脫貧攻堅(jiān)的合力。

9、各類社會(huì)扶貧資金要按照幫扶單位或者捐助者的意愿使用，及時(shí)向幫扶單位或者捐助者反饋使用情況，并依法進(jìn)行管理和監(jiān)督。

三、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲

縣委、縣政府和縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任到位、工作成效顯著的部門和個(gè)人，以適當(dāng)方式予以表彰，并作為干部選拔使用的重要依據(jù)；大力宣傳在脫貧攻堅(jiān)中作出突出貢獻(xiàn)的社會(huì)幫扶主體，并按照有關(guān)規(guī)定表獎(jiǎng)。對(duì)工作不負(fù)責(zé)任、造成不良影響的部門和個(gè)人，視情況進(jìn)行通報(bào)、約談，依紀(jì)依法追究相關(guān)部門和人員的責(zé)任。

第三篇：XX鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)普查實(shí)施方案

XX鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)普查實(shí)施方案

根據(jù)省、市、縣脫貧攻堅(jiān)普查領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)會(huì)議精神和脫貧攻堅(jiān)普查相關(guān)文件要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本方案。

一、普查目的和意義

脫貧攻堅(jiān)是黨中央、***作出的重大決策部署，是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的標(biāo)志性工程和底線任務(wù)。脫貧攻堅(jiān)普查是新中國成立以來首次為解決貧困問題而開展的大型專項(xiàng)普查，是對(duì)脫貧攻堅(jiān)成效的一次全面檢驗(yàn)，是確保高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要基礎(chǔ)。普查重點(diǎn)圍繞脫貧結(jié)果的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，全面了解貧困人口脫貧實(shí)現(xiàn)情況，為分析脫貧攻堅(jiān)成效、總結(jié)脫貧攻堅(jiān)成果提供真實(shí)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)信息，保障全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

二、普查范圍和對(duì)象

普查范圍和對(duì)象為全鎮(zhèn)原XX個(gè)村（居）全部建檔立卡戶。

三、普查內(nèi)容和時(shí)間

普查內(nèi)容包括建檔立卡戶基本情況、“兩不愁、三保障”實(shí)現(xiàn)情況、主要收入來源、獲得幫扶和參與脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目情況，及行政村（居）基本公共服務(wù)情況等。具體分為兩類普查表：

（一）建檔立卡戶普查表。

主要包括建檔立卡戶基本情況、“兩不愁、三保障”實(shí)現(xiàn)情況、獲得幫扶和參與脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)

目情況、主要收入來源等內(nèi)容。

（二）行政村普查表。

主要包括行政村（居）基本情況、基本公共服務(wù)、經(jīng)濟(jì)與扶貧參與、村組織建設(shè)、駐村幫扶等內(nèi)容。

普查時(shí)間為2020年。普查現(xiàn)場登記時(shí)間為2020年7月20日至8月10日。

四、普查方法和要求

（一）清查摸底方法。

以***扶貧辦建檔立卡資料為基礎(chǔ)，對(duì)全部建檔立卡戶進(jìn)行清查摸底，整理形成普查底冊(cè)。

（二）普查登記方法。

1、建檔立卡戶普查表分為兩部分，一部分為基本信息直接從國家扶貧信息系統(tǒng)轉(zhuǎn)錄，不需現(xiàn)場調(diào)查。另一部分為現(xiàn)場填報(bào)指標(biāo)由普查工作組普查員按照建檔立卡戶普查底冊(cè)逐戶訪問、填報(bào)，普查指導(dǎo)員復(fù)核；2、行政村普查表由縣級(jí)普查機(jī)構(gòu)提前組織村兩委和駐村工作隊(duì)填報(bào)，經(jīng)村委會(huì)（居）及鎮(zhèn)人民政府分別審核蓋章確認(rèn)后，報(bào)普查工作組審核錄入；

五、組織實(shí)施

鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)普查領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)普查工作的組織和實(shí)施，協(xié)調(diào)解決普查中的重大問題；鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)普查工作的組織和實(shí)施，承擔(dān)普查日常工作；鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室、各村（居）普查工作組負(fù)責(zé)本轄區(qū)普查工作的組織實(shí)施和各項(xiàng)具體工作的落實(shí)，協(xié)調(diào)解決普

查中的重大問題。

六、職責(zé)分工

（一）鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)普查辦。

根據(jù)XX縣脫貧攻堅(jiān)普查實(shí)施方案及有關(guān)要求，制定XX鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)普查實(shí)施方案，組織實(shí)施全鎮(zhèn)普查工作，對(duì)全鎮(zhèn)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量負(fù)總責(zé)；開展脫貧攻堅(jiān)清查摸底工作，統(tǒng)籌全鎮(zhèn)普查人員的選調(diào)、培訓(xùn)和管理工作；對(duì)接落實(shí)派駐普查工作組辦公場所、設(shè)備、食宿、交通等各項(xiàng)保障工作和協(xié)助完成普查現(xiàn)場登記、普查數(shù)據(jù)核查相關(guān)工作，介紹我鎮(zhèn)扶貧情況與成效，開展普查工作督導(dǎo)，做好宣傳動(dòng)員、信訪穩(wěn)定、輿情引導(dǎo)等工作。完成上級(jí)脫貧攻堅(jiān)普查辦的其他任務(wù)。

（二）村（居）脫貧普查工作組。

在鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)普查辦的組織領(lǐng)導(dǎo)下，組織實(shí)施好本轄區(qū)的脫貧普查工作。制定脫貧攻堅(jiān)普查迎檢方案，開展脫貧攻堅(jiān)清查摸底工作，做好普查業(yè)務(wù)培訓(xùn)和普查保障工作，協(xié)助派駐普查工作組做好現(xiàn)場登記工作，完成行政村（居）普查表的填報(bào)工作。普查現(xiàn)場登記入戶前3天，村（居）要聯(lián)系普查對(duì)象，預(yù)約好普查員上門訪問時(shí)間，通知普查對(duì)象做好普查準(zhǔn)備，包括環(huán)境衛(wèi)生整治，相關(guān)資料準(zhǔn)備等，以及完成上級(jí)脫貧攻堅(jiān)普查辦的其他任務(wù)。

七、普查法規(guī)

普查工作嚴(yán)格按照《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》《國家脫貧攻堅(jiān)普查方案》及相關(guān)規(guī)定組織開展，堅(jiān)持依法普查。普查對(duì)象要按時(shí)、如實(shí)地提供普查數(shù)據(jù)，不得提供不真實(shí)或者不完整的普查資料；任何單位不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，不得偽造、篡改普查數(shù)據(jù)。普查取得的單位和個(gè)人資料，必須履行保密義務(wù)，嚴(yán)格限定用于普查目的，除作為統(tǒng)計(jì)執(zhí)法依據(jù)外，不作為任何單位對(duì)普查對(duì)象實(shí)施處罰的依據(jù)；各級(jí)普查機(jī)構(gòu)及其工作人員，必須嚴(yán)格遵守統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)，不折不扣執(zhí)行普查方案，不得以任何方式參與

統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假。對(duì)普查違法違紀(jì)行為，嚴(yán)格依法依紀(jì)追究責(zé)任。

八、質(zhì)量控制

按照《國家脫貧攻堅(jiān)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量全過程管理辦法》《XX省脫貧攻堅(jiān)普查現(xiàn)場督導(dǎo)工作實(shí)施方案》的要求，省市縣脫貧攻堅(jiān)普查辦將組織人員對(duì)普查工作實(shí)施全過程質(zhì)量控制。同時(shí)，在普查數(shù)據(jù)審核驗(yàn)收完成后，將開展事后質(zhì)量抽查，對(duì)普查登記質(zhì)量予以檢驗(yàn)。

第四篇：脫貧攻堅(jiān)指揮中心扶智扶志工作實(shí)施意見

扶溝縣脫貧指揮中心

關(guān)于開展扶志扶智工作助力脫貧攻堅(jiān)的

實(shí) 施 意 見

2018年是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的第一年，也是我縣脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年。為深入貫徹落實(shí)中央和省、市關(guān)于切實(shí)做好精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的要求，從根本上扭轉(zhuǎn)部分貧困群眾“等、靠、要”的思想，激發(fā)貧困群眾脫貧的內(nèi)生動(dòng)力，確保貧困群眾實(shí)現(xiàn)物質(zhì)和精神“雙脫貧”，縣委、縣政府決定，扎實(shí)開展扶志扶智工作，助推全縣脫貧攻堅(jiān)。為切實(shí)做好這項(xiàng)工作，特提出如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

按照總書記在黨的十九大報(bào)告中指出的“堅(jiān)持大扶貧格局，注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合”工作要求。堅(jiān)持在扶貧工作中“輸血”和“造血”并重，扶貧與扶志、扶智有機(jī)結(jié)合，既要送溫暖，更要扶志氣、樹信心；扶智能、送本領(lǐng)，徹底改變個(gè)別貧困戶多年來養(yǎng)成的“靠著墻根曬太陽，等著別人送小康”的依賴思想，實(shí)現(xiàn)貧困群眾思想觀念大轉(zhuǎn)變、行為習(xí)慣大改善、文明程度大提升，致富本領(lǐng)大提高，為我縣脫貧攻堅(jiān)提供可靠思想保證、精神動(dòng)力和智力支持。

二、目標(biāo)任務(wù)

一是扶志：救窮不救懶，變貧困群眾“要我脫貧”為“我要脫貧”，強(qiáng)力推進(jìn)“精神扶貧”工作。

二是扶智：扶貧先治愚，讓貧困群眾“既富口袋，又富腦袋”，強(qiáng)力推進(jìn)“智力扶貧”工作。

三、具體措施

（一）圍繞思想教育下功夫，提升群眾志氣

加強(qiáng)思想引導(dǎo)。全縣廣大黨員干部要把思想教育作為基礎(chǔ)性工作來抓，經(jīng)常走村入戶，看訪困難群眾，通過手拉手、面對(duì)面、心貼心地促膝長談、拉家常、算賬對(duì)比等，做到在群眾家中“吃一次飯”“打掃一次衛(wèi)生”、幫助貧困家庭“辦一件實(shí)事”，和群眾交朋友，并將訪談效果和群眾的思想狀態(tài)，寫入扶貧手冊(cè)和明白卡中，每月至少1次。通過卓有成效的工作，引導(dǎo)貧困戶消除向上伸手和怨天尤人的想法，充分認(rèn)識(shí)到“啥是丟人？好吃懶做，才是真正的丟人”，“窮不可怕，但靠窮吃窮更可怕，等著扶貧最可怕”，打起精氣神，丟掉“軟骨病”，增強(qiáng)“人窮志不窮”的觀念，堅(jiān)信“只要有信心，黃土?xí)兘?，就能澆開脫貧花，結(jié)下致富果”。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各包村單位

加強(qiáng)政策宣傳。宣傳隊(duì)和網(wǎng)格員要抽調(diào)精兵強(qiáng)將，組成扶貧政策宣講團(tuán)，常年深入村戶宣講政策；要舉辦精準(zhǔn)扶貧政策圖片展，在全縣貧困村中巡回展覽。新聞媒體要開辟專欄，宣傳解讀扶貧政策，通過多措并舉，達(dá)到扶貧政策家喻戶曉，人人皆知，增強(qiáng)群眾脫貧的決心和信心。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣委宣傳部、各包村單位

加大媒體宣傳?！缎路鰷稀?、扶溝政務(wù)網(wǎng)、扶溝電臺(tái)、扶溝電視臺(tái)、扶溝手機(jī)報(bào)、扶溝發(fā)布微信平臺(tái)等新聞媒體，要廣泛挖掘宣傳脫貧致富先進(jìn)典型和先進(jìn)事跡，引導(dǎo)村民以勤勞為榮，以懶惰為恥。確保每周要在縣域媒體至少刊發(fā)1條新聞；全年在市級(jí)以上媒體發(fā)稿不少于12篇；邀請(qǐng)省市電視臺(tái)對(duì)我縣脫貧攻堅(jiān)報(bào)道不少于5次。真正做到扶貧宣傳鋪天蓋地，不留死角、不走過場。

責(zé)任單位：縣委宣傳部、縣文廣新局

（二）圍繞技能培訓(xùn)下工夫，提升群眾才氣

開展科技服務(wù)?？h農(nóng)牧局要集中組織專家和農(nóng)技人員深入基層鄉(xiāng)村、規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）、農(nóng)業(yè)基地、田間地頭，為貧困群眾提供有針對(duì)地技術(shù)指導(dǎo)，幫助貧困群眾解決生產(chǎn)中遇到的實(shí)際問題，為他們排憂解難，幫助他們掌握有關(guān)技能，提高群眾生產(chǎn)性收入?？h科協(xié)要聯(lián)合商務(wù)局，組織全縣科普帶頭人、農(nóng)技專家、各基地協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人開展電商培訓(xùn)，讓他們運(yùn)用好電商，為全縣脫貧攻堅(jiān)注入新力量；要圍繞韭園古耕農(nóng)業(yè)科普示范基地，以點(diǎn)帶面輻射周邊的古城、柴崗、練寺、崔橋等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，30多個(gè)村的群眾種植食用菌，以智脫貧；還要聯(lián)合相關(guān)單位開展活動(dòng)，弘揚(yáng)科學(xué)，提升重點(diǎn)人群的科學(xué)素養(yǎng)，筑牢反邪、防邪的思想防線。

責(zé)任單位：縣農(nóng)牧局、縣科協(xié)

開展現(xiàn)場咨詢。圍繞現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，開展現(xiàn)場集中技術(shù)咨詢和服務(wù)，向貧困群眾宣講黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策和農(nóng)牧業(yè)法規(guī)，推介主推品種和主推技術(shù)，推廣科學(xué)養(yǎng)殖、疫病防控等畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧技能和良種良法，普及氣象科普知識(shí)和防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，力助農(nóng)民增收。

責(zé)任單位：縣農(nóng)牧局、縣科技局、縣氣象局

開展專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。圍繞當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)和特色產(chǎn)業(yè)，邀請(qǐng)省農(nóng)科院專家和組織科技服務(wù)小分隊(duì)，針對(duì)我縣扶貧工程和貧困群眾生產(chǎn)所需，推廣疫病防控等畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧技能和良種良法，手把手、面對(duì)面指導(dǎo)貧困群眾、服務(wù)生產(chǎn)，重點(diǎn)對(duì)新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體培育、益農(nóng)信息社、種養(yǎng)大戶、村級(jí)防疫員、農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退伍軍人、從事農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)大中專畢業(yè)生等開展各類專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，切實(shí)提高群眾的致富本領(lǐng)和技能。

責(zé)任單位：縣農(nóng)牧局、縣蔬菜局

開展就業(yè)技能培訓(xùn)。組織引導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)因村、因人、因時(shí)施訓(xùn)，將培訓(xùn)設(shè)備、師資下沉到鄉(xiāng)村，送技能到戶，堅(jiān)持“陣地+游擊”、“長期+短期”、“線上+線下”的培訓(xùn)模式，全面推行培訓(xùn)實(shí)名制管理，切實(shí)提高培訓(xùn)質(zhì)量，打造扶溝的勞務(wù)品牌。2018年底前，對(duì)有培訓(xùn)意愿且符合受訓(xùn)條件的建檔立卡貧困勞動(dòng)力，要實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)率達(dá)到90%以上

責(zé)任單位：縣職教中心

開展電商知識(shí)培訓(xùn)?？h商務(wù)局要緊抓“互聯(lián)網(wǎng)+”新信息時(shí)代發(fā)展機(jī)遇，以“電商+扶貧”的模式，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行專業(yè)電商知識(shí)培訓(xùn)，搭建平臺(tái)讓扶溝特色農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)“走出去”，真正幫助農(nóng)民增產(chǎn)增收，走上脫貧致富的道路?？h商務(wù)局要舉辦“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村——電商扶貧”專題培訓(xùn)，特聘專家、教授為縣電商企業(yè)、從事電商的愛好者及貧困戶進(jìn)行專題培訓(xùn)，讓我縣特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者利用互聯(lián)網(wǎng)思維，用好互聯(lián)網(wǎng)資源，通過電商平臺(tái)將農(nóng)產(chǎn)品賣出去，賣上好價(jià)錢，整合資源，打造縣域電商品牌，從而助推扶貧工作開展。

責(zé)任單位：縣商務(wù)局

開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)?？h人社局要發(fā)揮就業(yè)扶貧工作職能，積極實(shí)施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。讓貧困家庭勞動(dòng)力掌握創(chuàng)業(yè)技能，主動(dòng)創(chuàng)業(yè)，增加家庭收入，改變家庭面貌，真正脫貧。

責(zé)任單位：縣人社局

拓寬農(nóng)民就業(yè)增收渠道?？h內(nèi)企業(yè)在招工時(shí)，鼓勵(lì)吸納本地群眾。農(nóng)村垃圾公司化運(yùn)作，保潔員要優(yōu)先使用本地工，特別是要優(yōu)先使用有勞動(dòng)能力的貧困家庭人員，其它單位用工和服務(wù)項(xiàng)目也要積極吸收本地困難群眾務(wù)工上崗，不斷拓寬農(nóng)民就業(yè)和增收渠道。

責(zé)任單位：縣人社局、縣住建局

（三）圍繞文化建設(shè)下工夫，提升群眾底氣

大力開展“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)?？h文廣、科技、衛(wèi)計(jì)等部門要積極組織開展“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，特別是要讓先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村陣地，實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀文化與貧困戶的精準(zhǔn)對(duì)接。發(fā)揮村文化廣場的作用，每年到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)送戲、送文化、送電影下鄉(xiāng)活動(dòng)不少于40場次。同時(shí)，組織全縣文藝工作者，圍繞攻堅(jiān)脫貧主題，編排文藝節(jié)目，在全縣巡回演出，以群眾喜聞樂見、寓教于樂的形式，宣傳政策、發(fā)動(dòng)群眾，激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力，堅(jiān)定脫貧的信心和決心。

責(zé)任單位：縣文廣新局、縣科技局、縣衛(wèi)計(jì)委

建好村級(jí)文化活動(dòng)室。按照有專門用房和活動(dòng)場地、有基本的文化設(shè)施器材、有牌子制度專門管理人員、有經(jīng)常性的文化活動(dòng)和文字圖片記錄的標(biāo)準(zhǔn)，加快貧困村文化活動(dòng)室的建設(shè)，每個(gè)貧困村要建設(shè)1個(gè)文化大院，經(jīng)常性的開展自編自演小品小戲、吹拉彈唱自娛自樂等積極向上的文化活動(dòng)。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣文廣新局

發(fā)揮農(nóng)家書屋的作用。根據(jù)各村實(shí)際整合資源，建設(shè)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)家書屋，面積不低于30平方米，圖書不少于500冊(cè)，電子音像不少于50張，書柜不少于5個(gè)，配備必要的桌椅、滅火器等設(shè)備，配備一名專(兼)職管理員，免費(fèi)對(duì)外開放，每年組織讀書、科技講座等活動(dòng)不少于12次。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣文廣新局

（四）圍繞文明鄉(xiāng)風(fēng)下工夫，提升群眾正氣

完善“一約四會(huì)”。充分發(fā)揮村規(guī)民約、村民議事會(huì)等群眾組織的自律監(jiān)督作用，建立良好的家風(fēng)、家訓(xùn)，反對(duì)迷信，消除鄰里矛盾，自覺弘揚(yáng)勤勞節(jié)儉、誠信、謙和、尊老愛幼、助人為樂的傳統(tǒng)美德，努力形成良好的社會(huì)風(fēng)尚。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各包村單位、文明辦

打造美德文化墻。內(nèi)容上，要涵蓋社會(huì)主義核心價(jià)值觀內(nèi)容、脫貧致富光榮榜、紅白理事會(huì)章程、村規(guī)民約和扶貧幫困工作成果展。結(jié)合空間大小，要把中華傳統(tǒng)美德、文明禮儀知識(shí)、道德模范故事、思想道德建設(shè)榮譽(yù)欄、24孝圖等內(nèi)容融入文化墻建設(shè)。形式上，要通俗易懂、簡潔明了，既能展示當(dāng)?shù)靥厣L(fēng)情和村民精神風(fēng)貌，又能弘揚(yáng)扶貧幫困的傳統(tǒng)美德和時(shí)代價(jià)值，營造濃厚的文明創(chuàng)建氛圍。標(biāo)準(zhǔn)上，主街道除去墻裙40—50公分和上邊線10公分外，原則上高度不少于1.5米，次街道全部涂白，有上邊線。貧困村文化墻要全覆蓋，非貧困村文化墻要覆蓋主街道和文化廣場，長度不少于100米。通過文化墻的潛移默化作用，進(jìn)一步宣傳脫貧攻堅(jiān)、提升鄉(xiāng)風(fēng)文明和弘揚(yáng)農(nóng)村正氣。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各包村單位、縣文明辦

（五）圍繞評(píng)先樹優(yōu)下功夫，提升群眾的骨氣

堅(jiān)持典型帶動(dòng)，廣泛開展不同類型、不同形式的評(píng)選活動(dòng)，發(fā)揮先進(jìn)人物的模范影響作用，帶動(dòng)群眾學(xué)有榜樣、干有目標(biāo)，爭當(dāng)先進(jìn)、提升骨氣。具體到實(shí)際中，結(jié)合農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)實(shí)際，著力抓好“十星級(jí)農(nóng)戶”評(píng)選。具體評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)：

1.脫貧致富戶。脫貧致富決心大，樹立“脫貧先立志，致富靠自己”的思想，教育和引導(dǎo)家人積極探索脫貧方法，依靠自己的辛勤勞動(dòng)脫貧，致富效果明顯，成為引導(dǎo)群眾的富裕家庭。

2.好學(xué)上進(jìn)戶。通過電視、報(bào)刊等渠道學(xué)農(nóng)技、學(xué)經(jīng)營、學(xué)管理，不斷增強(qiáng)自身脫貧致富本領(lǐng)，脫貧思路清晰；樂于接受和傳播先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，積極推廣新品種、新技術(shù)、新思想。

3.帶動(dòng)脫貧戶。家庭脫貧有思路、有行動(dòng)、有成效，不等不靠，群眾認(rèn)可；能夠挖掘自身潛力，積極發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)，脫貧致富前景美好；自己脫貧后，積極資助他人脫貧。

4.熱愛集體戶。愛國愛村愛集體，能正確處理國家、集體和個(gè)人三者利益關(guān)系，具有較強(qiáng)的社會(huì)責(zé)任感；積極配合集體公共事業(yè)（辦學(xué)、修路、架橋等）建設(shè)，服從安排，樂于貢獻(xiàn)；積極參加公共公益勞動(dòng)；維護(hù)鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定。

5.遵紀(jì)守法戶。家庭成員學(xué)法、懂法、守法、用法，不參加邪教等非法組織和封建迷信活動(dòng)，無黃、賭、毒等違法犯罪行為，無偷盜、詐騙等違法行為；伸張正義，見義勇為，自覺遵守村規(guī)民約和社會(huì)公德；無上訪、鬧訪、纏訪等行為；無違法經(jīng)營，無亂占土地，無違章建筑，無在集體土地亂建、亂搭、亂堆行為，無非法出租土地行為。

6.孝善美德戶。家庭和睦，尊老愛幼，不虐待老人和兒童，家庭成員關(guān)系融洽，夫妻互敬互愛；家庭成員處事通情達(dá)理，能愛護(hù)公物，品德好，口碑好；重信守約，不摻雜使假，不坑蒙拐騙，不敲詐勒索，按時(shí)償還銀行貸款和他人財(cái)物。

7.團(tuán)結(jié)互助戶。鄰里團(tuán)結(jié)，互相幫助，不搬弄是非，無打架斗毆現(xiàn)象；不拉幫結(jié)派；鄰里之間有矛盾糾紛時(shí)，能聽從勸告、服從處理，互諒互讓，高風(fēng)亮節(jié)；關(guān)心本村的建設(shè)與發(fā)展，積極爭當(dāng)和諧社會(huì)建設(shè)的熱心人和參與者。

8.尊知重教戶。子女接受九年制義務(wù)教育，50歲以下家庭成員無文盲；積極參加村里組織的各類文體活動(dòng)；尊知重教，支持教育事業(yè)；家庭成員愛好學(xué)習(xí)，能夠通過到農(nóng)家書屋借閱、訂報(bào)等方式來加強(qiáng)學(xué)習(xí)，積極構(gòu)建學(xué)習(xí)型家庭，經(jīng)常收看電視節(jié)目，關(guān)心國家大事。

9.衛(wèi)生整潔戶。合理利用承包土地的秸稈，不露天焚燒秸稈；家庭及周邊環(huán)境衛(wèi)生整潔，物品擺放有序，無垃圾亂倒、柴草亂垛、糞土亂堆、污水亂潑、家禽亂跑等“五亂”現(xiàn)象；家庭成員講究衛(wèi)生，健康狀況良好；廚房整潔干凈，廁所干凈衛(wèi)生。

10.文明新風(fēng)戶。自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，遵守公民道德規(guī)范，遵守村規(guī)民約；移風(fēng)易俗，破除陳規(guī)陋習(xí)，倡導(dǎo)文明、健康、科學(xué)的生活方式；不參與封建迷信和邪教等活動(dòng)，堅(jiān)持喜事新辦，喪事簡辦，服從村紅白理事會(huì)的工作要求；弘揚(yáng)新風(fēng)尚，參與健康文明的文娛活動(dòng)。

評(píng)選活動(dòng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）組織領(lǐng)導(dǎo)并實(shí)施，由村“兩委”具體負(fù)責(zé)，包村干部、第一書記和駐村工作隊(duì)長直接參與評(píng)選；要成立由村“兩委”成員、包村干部、第一書記和部分黨員代表、村民代表組成的“十星級(jí)農(nóng)戶”評(píng)選評(píng)委會(huì)，每次評(píng)選結(jié)果要在村部、各村民小組內(nèi)張貼公示，并在村部顯著位置設(shè)立“十星級(jí)農(nóng)戶”動(dòng)態(tài)管理欄。

“十星級(jí)農(nóng)戶”評(píng)選是扶貧評(píng)先樹優(yōu)的一個(gè)總體規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可結(jié)合自身實(shí)際，大膽創(chuàng)新，豐富內(nèi)容，靈活操作，開展“身邊好人”“好媳婦、好婆婆”“孝子孝媳”“文明家庭”“五好家庭”等各類評(píng)選，推動(dòng)扶貧工作扎實(shí)有效開展。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各包村單位、縣文明辦

四、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，營造氛圍。全縣各級(jí)干部和各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要把扶貧扶志作為脫貧攻堅(jiān)工作的重要任務(wù)，要從小處做起、從易處做起、從力所能及之處做起，日積月累，久久為功?？h處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)繼續(xù)堅(jiān)持每周住村一晚，幫扶部門主要領(lǐng)導(dǎo)、駐村工作隊(duì)員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部嚴(yán)格落實(shí)“五天四夜”工作制度，真正同群眾結(jié)成朋友，打成一片，扶志扶智，交心交情。通過多方努力，齊抓共管，激發(fā)全縣上下助力脫貧攻堅(jiān)的內(nèi)生動(dòng)力，形成領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)著干、干部搶著干、群眾跟著干的扶貧扶志格局。

（二）以點(diǎn)帶面，示范引領(lǐng)。扶貧扶志工作是一項(xiàng)長久的工作，任務(wù)重，可參考、借鑒的成熟經(jīng)驗(yàn)很少。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和包村單位要結(jié)合基礎(chǔ)設(shè)施、村班子戰(zhàn)斗力、群眾基礎(chǔ)等客觀實(shí)際，因村制宜，從轄區(qū)內(nèi)的貧困村中選取條件好的行政村作為扶貧扶志工作的示范村來打造，形成樣板帶動(dòng)的頭雁效應(yīng)。

（三）細(xì)化方案，有序操作。涉及到扶志和扶智工作的責(zé)任單位，都要根據(jù)本實(shí)施意見，結(jié)合各自職責(zé)，出臺(tái)細(xì)化方案，確保工作有序推進(jìn)，落到實(shí)處。

（四）嚴(yán)格督導(dǎo)，確保實(shí)效。縣脫貧攻堅(jiān)督導(dǎo)組要把扶志和扶智工作開展情況，作為脫貧攻堅(jiān)督導(dǎo)重要內(nèi)容，真督實(shí)導(dǎo)，加壓緊逼，確保實(shí)效。

第五篇：關(guān)于組織實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程的意見

中共江蘇省委

江蘇省人民政府 關(guān)于組織實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程的意見

（2008年7月19日）

根據(jù)黨的十七大精神，省委十一屆三次全會(huì)作出部署，組織實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程，根據(jù)國際上比較公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)，力爭經(jīng)過3至5年努力，基本消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象。各地各部門要從全局高度，切實(shí)增強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)的緊迫感和責(zé)任感，集中力量、齊心協(xié)力打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。現(xiàn)提出如下意見。

一、明確脫貧攻堅(jiān)的總體要求、基本原則和目標(biāo)任務(wù)

總體要求：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把加快經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)發(fā)展和幫助貧困人口增收脫貧作為全面小康社會(huì)建設(shè)的一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)，解放思想、創(chuàng)新思路，突出重點(diǎn)、多策并舉，合力推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效，采取發(fā)展生產(chǎn)、擴(kuò)大就業(yè)、提高保障水平、社會(huì)幫扶救助等辦法，確保如期實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。

基本原則：（1）創(chuàng)新思路，完善機(jī)制。認(rèn)真總結(jié)扶貧開發(fā)工作經(jīng)驗(yàn)，積極探索脫貧攻堅(jiān)新思路、新舉措，建立脫貧攻堅(jiān)責(zé)任落實(shí)、考核激勵(lì)、掛鉤幫扶等機(jī)制，不斷提高扶貧開發(fā)成效。（2）發(fā)動(dòng)群眾，艱苦奮斗。充分調(diào)動(dòng)經(jīng)濟(jì)薄弱村和貧困農(nóng)戶發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加收入的積極性，在各級(jí)各方面的支持幫助下，依靠辛勤勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)脫貧致富。（3）突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)。把貧困人口相對(duì)集中的地區(qū)作為脫貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)，加大幫扶力度。對(duì)有勞動(dòng)力的貧困農(nóng)戶實(shí)行因戶施策，通過扶持發(fā)展生產(chǎn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)等途徑，實(shí)現(xiàn)增收脫貧。對(duì)沒有勞動(dòng)力的貧困農(nóng)戶，通過按規(guī)定納入農(nóng)村低保和實(shí)施社會(huì)救助，確?；旧钚枰?。（4）整村推進(jìn)，幫扶到戶。以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)薄弱村加快發(fā)展和低收入農(nóng)戶增收脫貧為目標(biāo)，制定實(shí)施脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃和計(jì)劃，做到幫扶任務(wù)、項(xiàng)目、措施進(jìn)村入戶。（5）政府主導(dǎo)，社會(huì)參與。各級(jí)黨委、政府加大支持力度，縣（市、區(qū)）是脫貧攻堅(jiān)的責(zé)任主體。強(qiáng)化“五方掛鉤”幫扶，動(dòng)員社會(huì)各方面的力量，形成脫貧攻堅(jiān)合力。

目標(biāo)任務(wù)：力爭經(jīng)過3至5年的努力，農(nóng)村貧困人口人均年純收入基本達(dá)到2500元（相當(dāng)于現(xiàn)行匯率每人每天1美元），其中蘇南地區(qū)確保在2008年，蘇中地區(qū)力爭在2010年，蘇北地區(qū)在2012年基本實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。農(nóng)村貧困人口相對(duì)集中的經(jīng)濟(jì)薄弱村逐步達(dá)到有“雙強(qiáng)”班子、有科學(xué)規(guī)劃、有高效農(nóng)田、有特色產(chǎn)業(yè)、有配套設(shè)施、有保障機(jī)制、有整潔村容、有文明村風(fēng)的目標(biāo)，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)到5萬元以上。

二、大力幫助貧困農(nóng)戶發(fā)展高效農(nóng)業(yè)

支持貧困農(nóng)戶發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。對(duì)不具備轉(zhuǎn)移就業(yè)條件的貧困農(nóng)戶，要幫助其發(fā)展設(shè)施大棚、畜禽養(yǎng)殖等高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。項(xiàng)目建設(shè)要科學(xué)規(guī)劃，因村、因戶制宜，積極創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制，搞好配套服務(wù)，確保取得實(shí)效。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)所需資金，通過財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、小額貸款、村企合作等多渠道進(jìn)行扶持。對(duì)特別貧困的農(nóng)戶，可由財(cái)政或村集體經(jīng)濟(jì)組織投資建設(shè)設(shè)施大棚和養(yǎng)殖棚舍，零租金或低租金提供給貧困農(nóng)戶使用，幫助其增收脫貧。組織科技人員與貧困農(nóng)戶結(jié)對(duì)幫扶，幫助發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作組織使用本集體經(jīng)濟(jì)組織土地興辦規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場的，按農(nóng)用地進(jìn)行管理。

扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展。各級(jí)財(cái)政要大力支持農(nóng)民專業(yè)合作組織幫助貧困農(nóng)戶建設(shè)生產(chǎn)設(shè)施，提供種苗、技術(shù)銷售等服務(wù)。積極引導(dǎo)、扶持農(nóng)村運(yùn)銷大戶和經(jīng)紀(jì)人，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，幫助貧困農(nóng)戶解決農(nóng)產(chǎn)品市場銷路。對(duì)脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)縣（區(qū)），根據(jù)需要增發(fā)“綠色通道”通行證。

加大扶貧小額貸款政策扶持力度。放開小額貸款規(guī)模，完善實(shí)施辦法，提高扶持效果。以建檔立卡貧困農(nóng)戶為發(fā)放對(duì)象的小額貸款，省不再控制貸款計(jì)劃。農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)服務(wù)，認(rèn)真組織發(fā)放，滿足貧困農(nóng)戶需要。省財(cái)政根據(jù)各縣實(shí)際貸款額，在政策規(guī)定范圍內(nèi)按實(shí)結(jié)算貼息。小額貸款重點(diǎn)支持貧困農(nóng)戶調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展增收項(xiàng)目。積極創(chuàng)造條件，逐步引入金融機(jī)構(gòu)發(fā)放扶貧小額貸款的競爭機(jī)制。

三、積極促進(jìn)農(nóng)村貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)

大力促進(jìn)貧困農(nóng)戶就業(yè)脫貧，力爭每個(gè)有勞動(dòng)力的貧困農(nóng)戶至少有1人實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移并穩(wěn)定就業(yè)。全面建立農(nóng)村貧困農(nóng)戶未轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)力申報(bào)登記制度，逐村逐戶建立臺(tái)賬，全面摸清家庭情況、就業(yè)要求、培訓(xùn)愿望、個(gè)人技能和身體狀況。鼓勵(lì)貧困農(nóng)戶家庭未外出就業(yè)、初高中畢業(yè)后未繼續(xù)升學(xué)的在鄉(xiāng)青年，到中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校接受教育，在校一、二年級(jí)學(xué)生在享受每生每年1500元國家助學(xué)金基礎(chǔ)上，省財(cái)政再增加補(bǔ)助1500元，畢業(yè)后由學(xué)校推薦就業(yè)。對(duì)貧困農(nóng)戶有轉(zhuǎn)移就業(yè)愿望的勞動(dòng)力，提高培訓(xùn)券發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，扶持其自主選擇參加適合自身情況的工種技能培訓(xùn)，提高就業(yè)能力。從2008年起，省對(duì)蘇北貧困農(nóng)戶勞動(dòng)力培訓(xùn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人500元，各市、縣也要相應(yīng)增加投入。對(duì)農(nóng)村“零轉(zhuǎn)移家庭”貧困農(nóng)戶勞動(dòng)力，在自愿申報(bào)、逐級(jí)審核、公示確認(rèn)的基礎(chǔ)上發(fā)給《再就業(yè)優(yōu)惠證》，憑證享受城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)扶持政策，同時(shí)對(duì)貧困農(nóng)戶勞動(dòng)力由財(cái)政安排資金實(shí)施免費(fèi)職業(yè)技能鑒定。對(duì)農(nóng)村“零轉(zhuǎn)移家庭”貧困農(nóng)戶的特殊困難勞動(dòng)力，可由政府購買公益性崗位，幫助其實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。

鼓勵(lì)引導(dǎo)有條件的農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為貧困戶勞動(dòng)力提供就地轉(zhuǎn)移就業(yè)崗位。對(duì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)在工商登記、土地使用、用電用水、貸款貼息、稅費(fèi)減免等方面，要給予優(yōu)惠扶持。使用本地貧困戶勞動(dòng)力的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，可按規(guī)定享受減免企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策。各地要因地制宜地發(fā)展農(nóng) 副產(chǎn)品加工業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)貧困農(nóng)戶發(fā)展適宜家庭生產(chǎn)的經(jīng)營項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困戶勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。積極開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作，在保證農(nóng)民安置的基礎(chǔ)上，將節(jié)余指標(biāo)優(yōu)先用于發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。

四、加大村企掛鉤幫扶力度

對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱村實(shí)行重點(diǎn)掛鉤幫扶。按照“政府推動(dòng)、企業(yè)參與、政策激勵(lì)、以工支農(nóng)、合作共贏”原則，動(dòng)員組織工商企業(yè)參與村企掛鉤幫扶，支持幫助經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大貧困戶勞動(dòng)力就業(yè)、改善生產(chǎn)生活條件。結(jié)合掛鉤雙方實(shí)際，發(fā)揮各自優(yōu)勢，采取合作開發(fā)、產(chǎn)業(yè)推動(dòng)、商貿(mào)帶動(dòng)、招商引資、發(fā)展指導(dǎo)、公益捐助、幫扶濟(jì)困等多種形式開展幫扶。掛鉤企業(yè)要著重幫助經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展高效種養(yǎng)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平；開展勞動(dòng)力定向培訓(xùn)，積極提供就業(yè)崗位；采取企業(yè)出資、財(cái)政補(bǔ)貼、農(nóng)民勞務(wù)參與等形式，支持掛鉤幫扶村建設(shè)公共服務(wù)設(shè)施。

對(duì)掛鉤幫扶企業(yè)實(shí)行政策鼓勵(lì)。企業(yè)捐資建設(shè)公益性基礎(chǔ)設(shè)施或社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目的，相關(guān)費(fèi)用根據(jù)國家規(guī)定在稅前列支。省、市、縣各級(jí)在安排企業(yè)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)扶持資金時(shí)，要優(yōu)先支持掛鉤幫扶成效顯著的企業(yè)。把村企掛鉤幫扶列入企業(yè)創(chuàng)建文明單位的考評(píng)內(nèi)容。省每年對(duì)村企掛鉤情況進(jìn)行檢查考核，表彰在村企掛鉤幫扶中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家，并在新聞媒體上宣傳。

加大南北掛鉤幫扶力度。蘇南地區(qū)要結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快產(chǎn)業(yè)向蘇北地區(qū)轉(zhuǎn)移。對(duì)吸納農(nóng)村貧困戶勞動(dòng)力達(dá)到一定數(shù)量的新辦轉(zhuǎn)移企業(yè)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予電費(fèi)綜合補(bǔ)貼、減免企業(yè)所得稅等政策優(yōu)惠。為促進(jìn)南北掛鉤幫扶，吸引蘇南掛鉤企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，蘇北地區(qū)要在規(guī)劃、用地、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面給予支持。

五、加快改善經(jīng)濟(jì)薄弱村生產(chǎn)生活條件

興建農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展公共事業(yè)，要重點(diǎn)向經(jīng)濟(jì)薄弱村傾斜。各級(jí)每年安排的農(nóng)村交通、水利、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，高效設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項(xiàng)目，農(nóng)村教育、文體、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，農(nóng)村新五件實(shí)事和民生工程，要優(yōu)先安排經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)，落實(shí)到經(jīng)濟(jì)薄弱村。通過3至5年的努力，使所有經(jīng)濟(jì)薄弱村生產(chǎn)生活條件得到明顯改善。

支持有條件的經(jīng)濟(jì)薄弱村在當(dāng)?shù)胤弦?guī)劃要求的工業(yè)集中區(qū)內(nèi)建設(shè)一定規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)廠房，作為村級(jí)集體資產(chǎn)，由村實(shí)行租賃經(jīng)營，增加村級(jí)集體收入，吸納本地貧困戶勞動(dòng)力就業(yè)，增強(qiáng)村級(jí)集體對(duì)農(nóng)戶增收的服務(wù)和帶動(dòng)功能。對(duì)建立標(biāo)準(zhǔn)化廠房所需資金，財(cái)政和有關(guān)幫扶單位要給以適當(dāng)扶持。積極開展村莊土地復(fù)墾、村莊河塘整治，擴(kuò)大集體土地、水面等資源性資產(chǎn)。對(duì)集體存量資產(chǎn)進(jìn)行開發(fā)利用，增加村集體收入。

六、不斷提高城鄉(xiāng)最低生活保障水平健全完善城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)增長機(jī)制，城市以省轄市為單位、農(nóng)村以縣（市、區(qū)）為單位，按照當(dāng)?shù)厣夏瓿鞘芯用袢司芍涫杖牒娃r(nóng)民人均純收入的20-25%比例綜合確定城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，并隨城鄉(xiāng)居民收入的提高相應(yīng)增長。脫貧攻堅(jiān)任務(wù)比較重的地區(qū)，要根據(jù)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的序時(shí)要求，采取倒排法確定農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)。省財(cái)政進(jìn)一步加大對(duì)城鄉(xiāng)低保資金的投入，有關(guān)市、縣財(cái)政也要加大低保資金的投入，確保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。從今年起啟動(dòng)低保戶價(jià)格上漲動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼機(jī)制，探索實(shí)施低保對(duì)象適度普惠性節(jié)日慰問制度，對(duì)城鄉(xiāng)低保家庭發(fā)放節(jié)日慰問補(bǔ)貼。

七、強(qiáng)化落實(shí)社會(huì)救助措施

加大教育資助力度，做好對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段經(jīng)濟(jì)困難家庭寄宿生的生活補(bǔ)助，做好家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生資助工作。加大醫(yī)療救助力度，將農(nóng)村所有符合條件的貧困人口納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療，按規(guī)定需由個(gè)人繳納的參保費(fèi)用由政府醫(yī)療救助資金予以補(bǔ)助。對(duì)符合醫(yī)療救助條件的農(nóng)村特困群眾患重病大病的，要及時(shí)予以救助。加大臨時(shí)救助力度，對(duì)家庭人均收入高于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)、但低于低保標(biāo)準(zhǔn)2倍范圍內(nèi)的農(nóng)村困難群眾，以及因大病重病或遭遇突發(fā)災(zāi)害導(dǎo)致基本生活困難的，由各級(jí)政府實(shí)施臨時(shí)生活救助。加大對(duì)貧困農(nóng)戶的法律援助力度，切實(shí)保障農(nóng)村困難群眾獲得免費(fèi)的法律服務(wù)。按規(guī)定落實(shí)農(nóng)村貧困殘疾人、孤兒的各項(xiàng)幫扶措施。對(duì)農(nóng)村低保對(duì)象以外的無固定收入重殘人員，按照有關(guān)規(guī)定參照當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)給予全額生活救助。加強(qiáng)農(nóng)村五保供養(yǎng)工作，提高集中供養(yǎng)水平。大力發(fā)展慈善事業(yè)，廣泛動(dòng)員各方面力量參與社會(huì)救助工作。

八、建立脫貧攻堅(jiān)激勵(lì)機(jī)制

為鼓勵(lì)各地加快脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程，省里建立考核制度和獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，省財(cái)政安排專項(xiàng)資金對(duì)蘇北脫貧攻堅(jiān)任務(wù)較重的縣（市、區(qū)）進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。資金安排與縣（市、區(qū)）貧困人口及脫貧序時(shí)進(jìn)度掛鉤，貧困人口數(shù)量以扶貧、統(tǒng)計(jì)等部門建檔立卡數(shù)為準(zhǔn)。省級(jí)脫貧幫扶資金實(shí)行項(xiàng)目管理，項(xiàng)目計(jì)劃經(jīng)省審核后，由縣（市、區(qū)）統(tǒng)籌用于脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目建設(shè)，主要包括高效農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)等項(xiàng)目支出，確保落實(shí)到經(jīng)濟(jì)薄弱村和貧困農(nóng)戶。對(duì)脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)縣（區(qū)），省財(cái)政將加大轉(zhuǎn)移支付力度。加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)完成情況的檢查考核，對(duì)提前完成脫貧任務(wù)的縣（市、區(qū)），省財(cái)政給予獎(jiǎng)勵(lì)。具體獎(jiǎng)補(bǔ)辦法，由省財(cái)政廳會(huì)同省扶貧辦等部門研究提出，報(bào)省委、省政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

有脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的市、縣（市、區(qū)），要按照建立公共財(cái)政的要求，積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)加大脫貧攻堅(jiān)投入力度。幫扶項(xiàng)目和資金要進(jìn)村入戶，真正讓廣大貧困農(nóng)戶得益受惠，確保按時(shí)實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。

切實(shí)加強(qiáng)脫貧幫扶資金使用監(jiān)管，規(guī)范資金用途，提高使用效益。各級(jí)財(cái)政、審計(jì)等部門對(duì)脫貧攻堅(jiān)工程資金要加強(qiáng)檢查監(jiān)督，防止和杜絕擠占挪用。對(duì)審計(jì)、檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

九、強(qiáng)化實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程的組織領(lǐng)導(dǎo)

建立脫貧攻堅(jiān)工作責(zé)任制?？h（市、區(qū)）黨委、政府是本地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的責(zé)任主體，黨政主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人。有脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的縣（市、區(qū)），要把實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程作為全面小康社會(huì)建設(shè)的一項(xiàng)硬任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)各項(xiàng)政策措施，確保如期實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。加強(qiáng)扶貧工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善工作體系，充分發(fā)揮其綜合協(xié)調(diào)、組織實(shí)施、督促檢查的作用。切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)薄弱村村級(jí)班子建設(shè)，大力開展村干部培訓(xùn)教育，不斷提高村干部“帶頭致富、帶領(lǐng)致富”的能力，增強(qiáng)農(nóng)村基層組織的凝聚力、號(hào)召力、戰(zhàn)斗力。

加大重點(diǎn)地區(qū)扶持力度。對(duì)脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)縣（區(qū)），省委派駐扶貧工作隊(duì)，隊(duì)長由廳局級(jí)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，進(jìn)一步加大幫扶力度。工作隊(duì)在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，共同完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。對(duì)原派駐省委扶貧工作隊(duì)、此次未列入重點(diǎn)幫扶的8個(gè)縣（市、區(qū)），仍作為省脫貧工作聯(lián)系點(diǎn)，省“五方掛鉤”幫扶關(guān)系不變，省各項(xiàng)扶持政策不變，由蘇北各市縣共同組建扶貧工作隊(duì)實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程。

落實(shí)各方幫扶責(zé)任。將脫貧攻堅(jiān)幫扶任務(wù)分解落實(shí)到各級(jí)、各部門、各方面，動(dòng)員組織全社會(huì)力量參與脫貧幫扶，形成強(qiáng)大合力。繼續(xù)實(shí)行“五方掛鉤”幫扶，掛鉤幫扶各方要明確工作責(zé)任，加大幫扶力度。蘇南地區(qū)要將南北對(duì)口幫扶與合作關(guān)系向鄉(xiāng)村延伸，組織發(fā)達(dá)鎮(zhèn)村與蘇北地區(qū)經(jīng)濟(jì)薄弱村實(shí)行結(jié)對(duì)幫扶。高?？蒲袉挝灰獜?qiáng)化科技扶貧措施，動(dòng)員各類科技人員與經(jīng)濟(jì)薄弱村掛鉤，指導(dǎo)幫助發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。組織黨員干部開展與貧困農(nóng)戶結(jié)對(duì)幫扶，發(fā)展增收項(xiàng)目。

十、加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)工作檢查考核

將脫貧攻堅(jiān)工程進(jìn)展情況納入所在縣（市、區(qū)）全面小康建設(shè)綜合考核內(nèi)容，嚴(yán)格檢查考核。有脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的縣（市、區(qū)）黨委、政府，每年要向上級(jí)黨委、政府報(bào)告脫貧攻堅(jiān)進(jìn)展情況，所在市市委、市政府要向省委、省政府作出報(bào)告。對(duì)各地脫貧攻堅(jiān)實(shí)施情況，省委、省政府每年組織檢查考核，公布考核結(jié)果。各級(jí)政府每年要向同級(jí)人大報(bào)告脫貧攻堅(jiān)進(jìn)展情況。

將脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成情況納入縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)政績考核內(nèi)容，作為考核任用的重要依據(jù)。加強(qiáng)督促檢查，推進(jìn)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。對(duì)農(nóng)村貧困人口相對(duì)集中的經(jīng)濟(jì)薄弱村“八有”建設(shè)進(jìn)展情況，每年進(jìn)行檢查考核，力爭5年內(nèi)基本達(dá)到要求。對(duì)貧困人口全面建檔立卡，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測，確保各項(xiàng)幫扶政策措施落實(shí)到戶，按時(shí)實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)。