第一篇：供銷系統(tǒng)服務(wù)體系考察報(bào)告范例

供銷系統(tǒng)服務(wù)體系考察報(bào)告范本

【導(dǎo)語】豐富深厚的專業(yè)知識(shí)，既是考察活動(dòng)的必備條件，也是寫出有分量的考察報(bào)告的必備條件。以下是東星資源網(wǎng)整理的供銷系統(tǒng)服務(wù)體系考察報(bào)告，歡迎閱讀！

【篇一】供銷系統(tǒng)服務(wù)體系考察報(bào)告

近年來，特別是《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布以來，我們**縣供銷合作社聯(lián)合社，根據(jù)省、市社的安排部署，圍繞開放辦社，結(jié)合我縣實(shí)際、在領(lǐng)辦、創(chuàng)辦、幫辦農(nóng)民專業(yè)合作社工作實(shí)踐中堅(jiān)持一手抓發(fā)展，一手抓規(guī)范，加強(qiáng)市場(chǎng)引導(dǎo)，加大扶持力度，完善服務(wù)措施，推動(dòng)了農(nóng)民專業(yè)合作社快速發(fā)展，農(nóng)民專業(yè)合作社的數(shù)量不斷增多，規(guī)模日益壯大，運(yùn)行質(zhì)量穩(wěn)定提高，效益不斷提升，同時(shí)為了深入貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神，落實(shí)省、市社關(guān)于進(jìn)一步深化改革的總體要求和推進(jìn)“兩社合一”的安排部署，我們近期對(duì)所屬基層供銷社領(lǐng)辦、創(chuàng)辦、幫辦的農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行了深入調(diào)研，對(duì)我縣供銷社系統(tǒng)推進(jìn)“兩社合一”的主要做法，發(fā)展中存在的問題，下一步發(fā)展方向和具體措施進(jìn)行了總結(jié)，現(xiàn)報(bào)告如下：

一、基本情況：

截止**年初，我縣供銷系統(tǒng)所屬基層社已領(lǐng)辦、創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社105個(gè)，其中：蔬菜類48個(gè)，養(yǎng)殖類20個(gè)，瓜果類10個(gè)，藥材類10個(gè)，糧食類10個(gè)，其它7個(gè)。目前，領(lǐng)辦、創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社的基層社9個(gè)，農(nóng)民專業(yè)合作社入社農(nóng)戶達(dá)4887戶，注冊(cè)資金9867萬元，從發(fā)展態(tài)勢(shì)上看，供銷社領(lǐng)辦、創(chuàng)辦、幫辦的農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展勢(shì)頭良好，達(dá)到了雙贏的目的。

二、“兩社合一”的主要做法

1、以**縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)—蔬菜為重點(diǎn)，大力發(fā)展蔬菜專業(yè)合作社。全系統(tǒng)共領(lǐng)辦、創(chuàng)辦蔬菜專業(yè)合作社105個(gè)，涉及全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，86個(gè)行政村，經(jīng)營(yíng)的蔬菜品種有：西紅柿、黃瓜、蓮菜、西葫蘆、茄子、山藥、圣女果等13種。如**縣**供銷社領(lǐng)辦的**豐綠蔬菜專業(yè)合作社，成立于**年5月28日，共有101戶農(nóng)戶參與，擁有日光溫室130余座，主要生產(chǎn)、銷售各類蔬菜、精品菜及禮品菜加工等。

2、合作的形式和途徑：

（1）兩社共同出資組建農(nóng)民專業(yè)合作社。如**縣豐綠蔬菜專業(yè)合作社是由**縣**供銷社和101戶農(nóng)戶共同出資110萬元組建的，利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，真正與農(nóng)民組成了利益共同體。

（2）利用供銷社現(xiàn)有場(chǎng)地，倉(cāng)儲(chǔ)等設(shè)施與農(nóng)戶共同創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社。充分利用供銷社點(diǎn)多面廣、資產(chǎn)多的優(yōu)勢(shì)，參股創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社。如**縣愛云種植專業(yè)合作社，創(chuàng)建于**年。以種植、銷售玉米、小麥為主。由南社供銷社利用新建的辦公用房和倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施與六戶農(nóng)民共同創(chuàng)辦的專業(yè)合作社，既解決了辦公用房，又有了倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，使玉米、小麥等主導(dǎo)品種的經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存和銷售得以順利開展。

3、由粗放經(jīng)營(yíng)變精細(xì)營(yíng)銷，多年來，由于農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)如蔬菜種植，大多是大路菜和散裝菜的銷售，從而使廣大農(nóng)民收益不高，為了增加蔬菜的營(yíng)銷價(jià)值，**供銷社利用多年來精品蔬菜的營(yíng)銷策略，幫助**縣豐綠蔬菜專業(yè)合作社從無公害蔬菜抓起，從精品蔬菜抓起，輔之以精美的外包裝，大大提升了蔬菜的附加價(jià)值，增加了農(nóng)民的收入，提高了專業(yè)合作社的效益，近幾年來，**縣豐綠蔬菜專業(yè)合作社與太原晉祠賓館、太原美特好連鎖店簽訂購(gòu)銷協(xié)議，以精品、精質(zhì)無公害蔬菜為主，主要供應(yīng)清水蓮菜，優(yōu)質(zhì)長(zhǎng)山藥，碧玉西葫蘆，小乳瓜，各種圣女果，春桃西紅柿等20余個(gè)品種。

4、利用供銷社信息來源廣泛，信息反饋靈活的優(yōu)勢(shì)，幫助農(nóng)民專業(yè)合作社開展技術(shù)培訓(xùn)，新品種推介活動(dòng)。**縣南社供銷社分別與沈陽中元種業(yè)有限公司，山西申農(nóng)種業(yè)有限公司、山西申農(nóng)賽博種業(yè)有限公司簽定了玉米優(yōu)良新品種推廣代理協(xié)議。去年5月份，縣供銷社召開了87名經(jīng)紀(jì)人參加的玉米新品種推介會(huì)，同時(shí)又舉辦了兩期種植技術(shù)培訓(xùn)會(huì)，對(duì)100多名種植大戶進(jìn)行了農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，并與廠家合作開展測(cè)土施肥30余次，有效地提高了玉米種植的技術(shù)含量。

三、“兩社合一”的初步效應(yīng)

1、有力推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作的蓬勃發(fā)展。

由于供銷社積極參與和有力推進(jìn)，促進(jìn)全縣農(nóng)民專業(yè)合作社向更高的層次邁進(jìn)，總體數(shù)量已初現(xiàn)規(guī)模，合作領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，服務(wù)水平不斷提高，合作效應(yīng)日益凸顯，農(nóng)超對(duì)接不斷完善，引領(lǐng)作用不斷增強(qiáng)。

2、供銷合作社和農(nóng)民專業(yè)合作社以及廣大農(nóng)民朋友均獲得較好收益。

**縣豐綠蔬菜專業(yè)合作社與山西吉隆商貿(mào)股份有限公司，晉祠賓館、美特好連鎖超市、運(yùn)城鑫源、福瑞特超市簽訂的配送協(xié)議，每年可配送5—7個(gè)月，配送品種10余個(gè)，**年全年銷售收入達(dá)到778萬余元，農(nóng)民增收10萬余元。

**縣愛云種植專業(yè)合作社與全縣100多個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社及種植大戶簽訂了種植玉米新品種的推廣協(xié)議，種植面積30000余畝，促進(jìn)農(nóng)民增收1000余萬元。同時(shí)，與農(nóng)戶簽訂糯玉米回收合同5000余畝。全部按合同回收、加工、儲(chǔ)存?，F(xiàn)已形成了引種、推廣、種植、回收、加工、儲(chǔ)藏、銷售一條龍產(chǎn)業(yè)鏈，訂單種植讓廣大農(nóng)民獲得了較大收益，為農(nóng)民增收500余萬元。

四、“兩社合一”工作中存在的問題

1、發(fā)展不平衡。“兩社合一”推進(jìn)中松散型的合作社比較多，甚至有的基層供銷社還沒有起好步。

2、總體水平較低，仍處于發(fā)展的初級(jí)階段。許多專業(yè)合作社規(guī)模較小，覆蓋農(nóng)戶少，帶動(dòng)力弱，缺乏資金，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)和適應(yīng)能力較弱，人才缺乏，懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、能開拓市場(chǎng)的人才缺乏，在很大程度上制約了專業(yè)合作社的發(fā)展和壯大。

3、“兩社合一”的緊密度不夠，有的專業(yè)社只是形式上與供銷社合作，就其實(shí)質(zhì)上是比較松散的和雜亂無章的，需進(jìn)一步推進(jìn)和完善。

五、發(fā)展方向和具體措施

1、進(jìn)一步廣泛深入開展宣傳工作，把農(nóng)民專業(yè)合作社的好經(jīng)驗(yàn)，好榜樣讓農(nóng)民知道，讓農(nóng)民了解，進(jìn)一步營(yíng)造支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的良好輿論環(huán)境和工作氛圍。

2、應(yīng)進(jìn)一步加大力度對(duì)“兩社合一”工作的組織和引導(dǎo)。

3、加大扶持力度，落實(shí)配套政策，盡快出臺(tái)對(duì)供銷社領(lǐng)辦、創(chuàng)辦、幫辦農(nóng)民專業(yè)合作社的優(yōu)惠政策。

4、加強(qiáng)規(guī)范引導(dǎo)，提升服務(wù)水平，讓農(nóng)民專業(yè)合作社能夠真正起到為三農(nóng)服務(wù)的作用，增加農(nóng)民收入，提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

【篇二】供銷系統(tǒng)服務(wù)體系考察報(bào)告

為了進(jìn)一步弄清我市供銷社系統(tǒng)改革發(fā)展的現(xiàn)狀，更好地研究、解決其所面臨的困難和問題，規(guī)劃出下一步改革和發(fā)展的方向，最近一段時(shí)間，我和市供銷社的主要領(lǐng)導(dǎo)同志進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，并召開座談會(huì)聽取了有關(guān)方面的匯報(bào)。現(xiàn)就這次調(diào)研情況，作一分析，并提出今后的發(fā)展思路及建議。

一、我市供銷社系統(tǒng)的基本狀況

我市供銷社系統(tǒng)，現(xiàn)有10個(gè)縣區(qū)社，121個(gè)基層社，16個(gè)專業(yè)社；市社所屬企業(yè)11個(gè)，縣區(qū)社及基層社所屬企業(yè)86個(gè)；全系統(tǒng)共有在冊(cè)職工14929人，離退休職工5944人。截止XXXX年底，全市供銷社系統(tǒng)資產(chǎn)總額1155萬元，負(fù)債總額1209萬元，資產(chǎn)負(fù)債率為104.67%；全系統(tǒng)累計(jì)虧損總額635.7萬元，劃斷歷史經(jīng)濟(jì)包袱后，XXXX年供銷社系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)盈利87.1萬元，其中市社所屬企業(yè)盈利51.9萬元，縣區(qū)社盈利35.2萬元，在盈利的基層社中，各類專業(yè)社占到70%，專業(yè)社的盈利面為90%。由于受到行業(yè)性競(jìng)爭(zhēng)的影響，全系統(tǒng)全年商品銷售總額為39.076萬元，同比下降了10.66%。

全市供銷社系統(tǒng)的現(xiàn)狀可概括為：經(jīng)營(yíng)狀況趨勢(shì)好，但總體還未走出困境；雖有創(chuàng)新，但生存與發(fā)展仍面臨新的挑戰(zhàn)。

二、我市供銷社系統(tǒng)當(dāng)前存在的主要問題

（一）行業(yè)性虧損依然存在，經(jīng)營(yíng)狀況沒有從根本上得到改變。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，供銷社根據(jù)行政職能的需要，按照行政區(qū)劃設(shè)立基層社和經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。隨著改革開放的深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大部分基層社在農(nóng)村市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中由于網(wǎng)點(diǎn)分散、規(guī)模較小，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，經(jīng)營(yíng)連年虧損、包袱逐年增加。XXXX年全系統(tǒng)匯總虧損635.7萬元，比上年末減虧390.5萬元，其中市社虧損681.9萬元，同比減虧160.4萬元，縣區(qū)社盈利46.2萬元，同比減虧230.1萬元，雖然減虧的幅度比較大，但行業(yè)性虧損的現(xiàn)狀并沒有改變，潛在的虧損依然存在。

（二）體制、機(jī)制的制約因素依然存在。改革改了二十幾年，但體制不順、機(jī)制不活的問題一直沒有得到徹底解決，“自我管理，自我服務(wù)、自主經(jīng)營(yíng)”的指導(dǎo)思想并沒有得到很好的體現(xiàn)。各級(jí)供銷社及社屬企業(yè)在產(chǎn)權(quán)制度、管理制度、管理辦法、管理措施等方面比較落后，在經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)上過于單調(diào)、陳舊，在服?三農(nóng)”上缺乏有效的手段。這是我市供銷社系統(tǒng)難以上規(guī)模、上檔次的主要原因。

（三）人員負(fù)擔(dān)過重，減員增效并不明顯。由于職工分流渠道單一，職工人數(shù)多，包袱大，特別是離退休人員比例大，負(fù)擔(dān)過重，一些縣區(qū)社及基層社將其主要的經(jīng)濟(jì)收入都用于人員開支。XXXX年，全系統(tǒng)僅解決職工吃飯問題就支出2300萬元（其中市本級(jí)1814.3萬元，10個(gè)縣區(qū)社按每個(gè)50萬元計(jì)算，共有500萬元）。

（四）資金緊張，仍是困擾供銷社進(jìn)一步發(fā)展的首要問題。這主要體現(xiàn)在以下幾方面：

一是資產(chǎn)負(fù)債率高，還貸壓力大，全系統(tǒng)每年的還貸總額為120萬元，占其年利潤(rùn)的231.21%。

二是由于供銷社系統(tǒng)虧損嚴(yán)重，不能按時(shí)還貸，加劇了信貸資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)，降低了自身的信譽(yù)，導(dǎo)致多數(shù)銀行拒絕再提供貸款，造成了供銷社系統(tǒng)收購(gòu)資金籌措困難的嚴(yán)重局面。

三是股金問題的困擾沒有完全解除。按照中央的要求，為了確保社會(huì)穩(wěn)定，清退農(nóng)民股金的工作必須按期完成。但我市一些基層社由于已資不抵債，清退農(nóng)民股金已成困難。即使經(jīng)營(yíng)狀況較好的一些縣區(qū)社及基層社，由于清退股金的影響，不僅降低了還貸能力，還大大減少了流動(dòng)資金的使用量，影響到供銷社的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。截止目前，全系統(tǒng)仍有3XXXX年在供銷社改革方面的探索。

雖然我市供銷社系統(tǒng)面臨的問題很多，但是近年來，仍然在以下幾個(gè)方面作了一些有益的探索：

（一）社屬企業(yè)的戰(zhàn)略性調(diào)整邁出可喜的一步。市社在深入研究討論的基礎(chǔ)上，按照培育支柱骨干企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的思路，下發(fā)了《西安市供銷社社屬企業(yè)改制工作的意見》，明確提出企業(yè)改制要在“整體推進(jìn)、分步實(shí)施、一企一策”原則下，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，通過控股、參股、股份合作等的形式，初步完善法人治理結(jié)構(gòu)，構(gòu)筑社有資產(chǎn)管理的新體制，建立社有資產(chǎn)有進(jìn)有退的新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“社有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)實(shí)現(xiàn)多元化置換，職工實(shí)現(xiàn)脫離供銷社身份的置換和股權(quán)向企業(yè)經(jīng)營(yíng)者群體集中”的改制目標(biāo)。目前，市供銷社所屬的2家企業(yè)進(jìn)入改制前期的準(zhǔn)備工作，預(yù)計(jì)年底前可完成改制工作；在縣區(qū)社及基層社所屬的86家企業(yè)中，已有76家企業(yè)進(jìn)入改制階段，占其企業(yè)總數(shù)的88%。其中，到XXXX年底，在雁塔區(qū)社所屬的11家企業(yè)中，已有9家完成改制，占應(yīng)改制企業(yè)的82%；改制后，區(qū)供銷社系統(tǒng)當(dāng)年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)11.9萬元，上繳稅收68.7萬元，增幅均達(dá)到10%以上，職工工資水平也有不同程度的提高。

（二）大力發(fā)展各類專業(yè)合作社和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)，積極推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。一是全市供銷社系統(tǒng)依據(jù)資源、地緣優(yōu)勢(shì)，立足“三農(nóng)”，把參與和推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)與加快自身的改革與發(fā)展結(jié)合起來，加強(qiáng)與其它經(jīng)濟(jì)成份、民間經(jīng)紀(jì)人的合作與聯(lián)合，以產(chǎn)權(quán)多元化對(duì)供銷社的組織體系、經(jīng)營(yíng)機(jī)制等進(jìn)行了改革和改造，取得了一定的進(jìn)展。近年來，我市各縣區(qū)社在原基層社的基礎(chǔ)上，按照股份合作制原則已組建各類專業(yè)合作社16個(gè)，參加專業(yè)社的農(nóng)戶達(dá)到2815戶，入股資金達(dá)460萬元。其中周至縣的司竹獼猴桃專業(yè)合作社吸收300多戶農(nóng)民入股，年購(gòu)銷獼猴桃100多萬斤；藍(lán)田縣的玉編產(chǎn)品專業(yè)合作社解決了周圍4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的玉米皮編織品的銷售問題，全年為社員推銷產(chǎn)品50多萬元；戶縣成立的全省首家由供銷社領(lǐng)辦的農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)，已吸收會(huì)員130人，幫助當(dāng)?shù)剞r(nóng)民解決了買難賣難問題。二是為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供系列化、全方位的配套服務(wù)。到去年底，全市興辦村級(jí)綜合服務(wù)站367個(gè)，農(nóng)資科技服務(wù)站96個(gè)，建立科技示范點(diǎn)30個(gè)，建立扶持農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)機(jī)構(gòu)6個(gè)，與129個(gè)村的7529戶農(nóng)戶建立了聯(lián)系，較好地發(fā)揮了為“三農(nóng)”服務(wù)的作用，有力地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

（三）在經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)和經(jīng)營(yíng)內(nèi)容上有所創(chuàng)新。近年來，連鎖經(jīng)營(yíng)、配送業(yè)務(wù)等新型業(yè)態(tài)的相繼出現(xiàn)，給供銷社系統(tǒng)注入了新的活力。市果品副食公司從自身經(jīng)營(yíng)條件出發(fā)，主動(dòng)占領(lǐng)零售商業(yè)的末端市場(chǎng)，成立了“西安西果連鎖商貿(mào)有限公司”，建立了31個(gè)連鎖店，不僅較好地滿足了居民生活的需要，并且促進(jìn)了企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益的提高。公司去年實(shí)現(xiàn)商品銷售710多萬元，同比增長(zhǎng)75%，實(shí)現(xiàn)了劃斷盈利10萬元的目標(biāo)。由于公司發(fā)展的需要，企業(yè)不僅使100多名下崗職工重新上崗，又從社會(huì)上聘用了80名下崗職工。

三、關(guān)于我市供銷社系統(tǒng)今后改革與發(fā)展的建議

改革開放以來，我國(guó)合作社事業(yè)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期，合作社的實(shí)力和規(guī)模日益擴(kuò)大，為完善和穩(wěn)定以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)的農(nóng)村雙層經(jīng)濟(jì)體制，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和助農(nóng)增收，擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)做出了重要貢獻(xiàn)。當(dāng)前，供銷社是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，處于弱勢(shì)地位的廣大農(nóng)民通過經(jīng)濟(jì)上的聯(lián)合進(jìn)行自我保護(hù)、自我發(fā)展的有效組織形式，是上聯(lián)市場(chǎng)、下聯(lián)農(nóng)戶、服務(wù)“三農(nóng)”、確保農(nóng)民增收的重要環(huán)節(jié)，是維護(hù)廣大農(nóng)民群眾利益的有效工具，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的一支重要力量。因此，加快供銷社系統(tǒng)的改革、加速形成行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、專業(yè)合作社，形成農(nóng)戶緊密聯(lián)合、互促互動(dòng)的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的農(nóng)產(chǎn)品流通體系，仍是今后我市面臨的一大任務(wù)。

我市供銷社在改革改制方面雖然取得了一定的成績(jī)，但還面臨著不少困難和問題。因此，我認(rèn)為，只有認(rèn)真貫徹落實(shí)中央（20**）、國(guó)務(wù)院（20**）兩個(gè)5號(hào)文件精神，緊緊圍繞把供銷社真正辦成農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的根本目標(biāo)，實(shí)行開放辦社，不斷探索具有中國(guó)特色的供銷合作經(jīng)濟(jì)的新框架、新模式，才能促進(jìn)供銷社的大發(fā)展。

這次對(duì)我市供銷社的調(diào)查，給我的印象很深，觸動(dòng)較大。我認(rèn)為，實(shí)施“四次改造”，推進(jìn)體制創(chuàng)新是擺在我市各級(jí)供銷社面前的課題?，F(xiàn)就供銷社系統(tǒng)的體制改革和今后發(fā)展提出以下幾點(diǎn)建議與思路：

（一）供銷社的改革與發(fā)展要依靠當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持。

緊緊依靠當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持，是深化供銷社產(chǎn)權(quán)制度改革不可缺少的重要條件。供銷社改革是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程，它涉及方方面面的問題，沒有黨委和政府的直接領(lǐng)導(dǎo)，沒有有關(guān)部門的積極支持，僅靠供銷社自身孤軍奮戰(zhàn)，是難以完成的。因此，建議各地供銷社要積極主動(dòng)地向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)，努力爭(zhēng)取將供銷社的改革與發(fā)展工作納入到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)改革的總體規(guī)劃中，為供銷社的改革創(chuàng)造良好的外部條件。

（二）供銷社的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要重視調(diào)查研究，對(duì)具體情況要分類指導(dǎo)、規(guī)范操作。

為了避免改制過程中圖形式、走過場(chǎng)和社有資產(chǎn)流失等問題，建議市社領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工聯(lián)系縣社及市社直屬企業(yè)，經(jīng)常深入基層和企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)辦公，就地解決問題，實(shí)行解剖麻雀、分類指導(dǎo)。特別對(duì)于市直企業(yè)的改革，要給全系統(tǒng)的社企改革做出樣子，探索出路子，形成了上下聯(lián)動(dòng)、全面推進(jìn)的大好局面。對(duì)于縣社的指導(dǎo)，我建議對(duì)體現(xiàn)為農(nóng)服務(wù)性質(zhì)、帶有政策性的農(nóng)資、棉花、煙花爆竹、廢舊物資等經(jīng)營(yíng)企業(yè)一般應(yīng)由供銷社控股經(jīng)營(yíng)；對(duì)發(fā)展前景好的企業(yè)供銷社要積極參股；對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)性強(qiáng)的商品經(jīng)營(yíng)企業(yè)，社有資產(chǎn)可以徹底退出，由職工出資置換社有資產(chǎn)，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。全市各級(jí)供銷社的具體情況都不盡相同，因此各級(jí)供銷社要立足于創(chuàng)造小氣候，立足于依靠自身的能力和力量來研究、解決具體問題，堅(jiān)決克服等靠和依賴思想。

（三）積極推行以資產(chǎn)和人員身份置換為核心的產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)基層社體制和機(jī)制的創(chuàng)新。

改革產(chǎn)權(quán)制度，是供銷社解決諸如體制不順，機(jī)制不活，效益低下，包袱沉重等突出問題的根本之策，它不僅是社、企、職工三者利益關(guān)系的一次重大調(diào)整，也是把供銷社徹底融入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)戰(zhàn)略性舉措。我們推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革的根本目的就是為了適應(yīng)市場(chǎng)，煥發(fā)活力，提高效益，增強(qiáng)發(fā)展后勁，從體制和機(jī)制上徹底消除虧損根源，實(shí)現(xiàn)扭虧增盈。對(duì)我市而言，供銷社系統(tǒng)的產(chǎn)權(quán)制度改革應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：

1、要以“減人、減債、減負(fù)”為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大基層社的重組力度。要結(jié)合當(dāng)?shù)匦〕擎?zhèn)建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并調(diào)整規(guī)劃，選擇交通方便、購(gòu)買力強(qiáng)的中心集鎮(zhèn)，要合理布局基層社，組建中心社。對(duì)邊、小、微、虧以及早已失去為農(nóng)服務(wù)功能的基層社，要盡快通過破產(chǎn)、解散、重組、兼并、資產(chǎn)置換等多種形式進(jìn)行調(diào)整。對(duì)于基層社的債務(wù)問題，可以采取以資抵債、抵貸返租、商品償債、破產(chǎn)減債、資產(chǎn)變現(xiàn)等多種形式予以解決。

2、要以產(chǎn)權(quán)制度改革為動(dòng)力，真正建立不再虧損的新機(jī)制。目前，我市供銷社系統(tǒng)已有不少企業(yè)通過改制扭虧，但我認(rèn)為，扭虧不等于脫困，改制只是手段，發(fā)展才是目的。因此，建議各級(jí)供銷社在改制中要嚴(yán)格按照《公司法》和有關(guān)政策規(guī)定，依法改制，規(guī)范操作，切實(shí)抓好清產(chǎn)核資、資產(chǎn)處置、改革方案的論證、法人治理結(jié)構(gòu)、依法注冊(cè)登記和企業(yè)職工安置等環(huán)節(jié)的工作。要注重通過控股、參股等資產(chǎn)運(yùn)作的方式，推進(jìn)”一縣一社”向集團(tuán)化、企業(yè)化發(fā)展，不斷壯大自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，確保供銷社在縣域經(jīng)濟(jì)中應(yīng)有的地位和作用。同時(shí)，也建議市社和縣區(qū)社要對(duì)改革企業(yè)逐個(gè)進(jìn)行督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。當(dāng)然，改制也應(yīng)有所側(cè)重，應(yīng)該首先從那些還有凈資產(chǎn)、有發(fā)展?jié)摿Φ纳缙蟾钠?；?duì)于那些早已資不抵債又發(fā)展無望的企業(yè)，應(yīng)堅(jiān)決讓其退出，以免造成新的經(jīng)濟(jì)包袱。

3、要繼續(xù)穩(wěn)妥地推進(jìn)人員的身份置換，確保改制工作順利進(jìn)行。人員身份置換是實(shí)現(xiàn)徹底改制的難點(diǎn)，也是產(chǎn)權(quán)制度改革繞不過去的問題。如果不能實(shí)現(xiàn)員工市場(chǎng)化，我們的社屬企業(yè)就將繼續(xù)背著沉重的人員負(fù)擔(dān)，很難設(shè)想這樣的改制會(huì)取得最終成功。當(dāng)然人員身份置換要確保重點(diǎn)，多策并舉。首要的問題是要妥善安置好離退（養(yǎng)）、傷殘人員和遺屬，能交社保部門管理的可以交社保部門管理；不能交社保部門管理的要從企業(yè)凈資產(chǎn)中按標(biāo)準(zhǔn)劃出一塊，組織專門機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行管理，還可以在自愿的前提下，簽訂相關(guān)協(xié)議，一次性支付費(fèi)用，一次性徹底脫鉤。對(duì)于在崗職工，也要先置換身份，然后再根據(jù)個(gè)人意愿，或自謀職業(yè)、或參與新企業(yè)重組。無論是自謀職業(yè)，還是參與新企業(yè)的重組，都要解除原有勞動(dòng)關(guān)系，按照員工市場(chǎng)化的要求，建立新的勞動(dòng)關(guān)系。但從客觀上講，我市供銷社所屬多數(shù)企業(yè)的改制成本有限，甚至嚴(yán)重不足。因此，我的意見是，必須堅(jiān)持多策并舉的方針，凡適合以資產(chǎn)置換的則以資產(chǎn)置換，適合以經(jīng)營(yíng)設(shè)施租金收入置換的則以經(jīng)營(yíng)設(shè)施租金收入置換；對(duì)于與供銷社徹底脫鉤的職工則可以用現(xiàn)金置換。

浙江、重慶等一些地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)充分說明：產(chǎn)權(quán)制度早改早主動(dòng)，晚改就被動(dòng)，不改就會(huì)被市場(chǎng)無情地淘汰。為此，我建議各級(jí)供銷社，要盡快把產(chǎn)權(quán)制度改革擺上重要議事日程，并建立主要負(fù)責(zé)人責(zé)任制。對(duì)已經(jīng)完成改制的單位，要對(duì)照先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持規(guī)范，完善不足，力求做到徹底改制；對(duì)剛起步的單位，要抓緊制定改制方案，認(rèn)真組織實(shí)施；對(duì)尚未進(jìn)行改制的單位，要廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，做好深入細(xì)致的思想政治工作，使廣大干部職工支持改革，投身改革，在改革中尋求更加廣闊的生存與發(fā)展空間。

（四）采取有效措施，解決當(dāng)前普遍存在的貸款難問題。

供銷社的發(fā)展需要貸款，需要銀行支持，沒有必要的流動(dòng)資金，供銷社發(fā)展就會(huì)受到極大的限制。因此，建議由市政府出面，盡快召開由財(cái)政、金融等部門參加的協(xié)調(diào)會(huì)，具體討論解決供銷社系統(tǒng)的貸款難問題。當(dāng)然，市供銷社也要盡快將有關(guān)財(cái)務(wù)的詳實(shí)情況上報(bào)市政府，供市政府決策。

（五）要?jiǎng)?chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式，重組經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)。

從全市供銷社系統(tǒng)的總體業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)形式來看，經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)單一，市場(chǎng)適應(yīng)能力差。因此，我市各級(jí)供銷社要積極調(diào)整經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，重組經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)。各級(jí)供銷社應(yīng)在分析“蘇果”和“西果”成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，積極引進(jìn)連鎖、配送等新的經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)和組織形式，重構(gòu)為農(nóng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展村級(jí)綜合服務(wù)站，開拓農(nóng)村服務(wù)業(yè)，拓展為農(nóng)服務(wù)功能，滿足農(nóng)民產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后和生活中的各種需要。起步較早的江蘇省東臺(tái)市供銷社已經(jīng)辦了30多個(gè)農(nóng)村綜合服務(wù)社，其生活、生產(chǎn)資料分別由”蘇果”和農(nóng)資公司統(tǒng)一配送，內(nèi)部管理則實(shí)行”四統(tǒng)一”，即統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一服務(wù)承諾、統(tǒng)一配送商品和統(tǒng)一商品價(jià)格，形成了全新的連鎖銷售模式和服務(wù)體系。由于農(nóng)民群眾的日常需求基本上都能在綜合服務(wù)社得到滿足，因而深受當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾的歡迎和鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。我想，“西果”和“蘇果”的經(jīng)驗(yàn)應(yīng)該給我們各級(jí)供銷社帶來一些啟示，各級(jí)供銷社也應(yīng)在這方面多做一些有益的探索。

（六）以興辦專業(yè)合作社為核心，積極參與和推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

專業(yè)合作社作為推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的有效載體，在提高農(nóng)民的組織化程度和專業(yè)化生產(chǎn)水平、降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本、為“三農(nóng)”提供系列化服務(wù)等方面有著廣闊的用武之地。對(duì)我市來說，就是要在充分利用現(xiàn)有的經(jīng)營(yíng)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)、信息、市場(chǎng)、人才等優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，立足“一社一品”，積極創(chuàng)建各類專業(yè)合作社和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)等組織，并使其以高效的管理、靈活的機(jī)制、完善的服務(wù)來推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。為充分體現(xiàn)“民有、民管、民享”的辦社方針，這些專業(yè)社可以由供銷社控股、基層社職工和農(nóng)民入股、參股等形式來共同創(chuàng)辦，可以采取“公司+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”等靈活的方式來運(yùn)作，也可進(jìn)行跨地區(qū)的多種形式的聯(lián)合與合作，逐步形成上下貫通、縱橫交織的合作經(jīng)濟(jì)組織體系，以期調(diào)動(dòng)各方面的積極性。此外，還要充分利用現(xiàn)有的土地經(jīng)營(yíng)設(shè)施，把興辦各類農(nóng)村市場(chǎng)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有機(jī)結(jié)合起來，以商品的流通帶動(dòng)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)，使農(nóng)民能夠通過市場(chǎng)把土特產(chǎn)品變成商品，增加農(nóng)民收入。當(dāng)然，各專業(yè)社也要采取多種手段主動(dòng)出擊，拓展銷售市場(chǎng)，以解決當(dāng)前普遍存在的銷售難問題。針對(duì)我們西安的實(shí)際，我認(rèn)為，各種養(yǎng)植（殖）專業(yè)社應(yīng)在規(guī)范化操作、標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)輸、無公害綠色食品認(rèn)證等方面有所突破，并以此來創(chuàng)建、宣傳自己的品牌。同時(shí)可以采取與西安市的大型超市等單位合作、聯(lián)營(yíng)等形式，共同拓展西安市場(chǎng)，以期發(fā)揮品牌效應(yīng)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的化。

（七）培植幾個(gè)大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率。

要圍繞我市的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，培育或引進(jìn)有品牌、上規(guī)模、上檔次的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，以此帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。政府出面給予扶持政策，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品深加工的企業(yè)、貿(mào)易企業(yè)，要一視同仁。對(duì)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，要運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)、物流技術(shù)加以改造，逐步升級(jí)，完善功能。要鼓勵(lì)大型工商企業(yè)、外資企業(yè)在我市建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)。同時(shí)，要借助日益發(fā)展的連鎖超市的配送中心和分銷網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售，積極引導(dǎo)大型超市、酒店、餐飲系統(tǒng)在農(nóng)村建立基地，實(shí)行定牌生產(chǎn)，定點(diǎn)收購(gòu)。對(duì)采購(gòu)和推銷我市農(nóng)產(chǎn)品的大型連鎖超市企業(yè)，在稅收、網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)、用房等方面給予優(yōu)惠，以促進(jìn)全市農(nóng)、工、貿(mào)一體化發(fā)展，特別是農(nóng)村連鎖經(jīng)營(yíng)的發(fā)展，從而形成現(xiàn)代的農(nóng)產(chǎn)品分銷網(wǎng)絡(luò)。

（八）加強(qiáng)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化。

我市目前的農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)仍很薄弱，應(yīng)加大投入和扶持力度，通過多種渠道和形式，重點(diǎn)建設(shè)一批現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施。

第一，建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)中心、配送中心。我市農(nóng)產(chǎn)品專用倉(cāng)庫，如冷藏庫、保鮮庫、數(shù)量很少，農(nóng)產(chǎn)品配送中心幾乎是空白。政府應(yīng)在全面調(diào)研的基礎(chǔ)上制定全市統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃，組織實(shí)施。對(duì)大型連鎖超市、骨干農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)建設(shè)的倉(cāng)儲(chǔ)中心和配送中心，應(yīng)重點(diǎn)支持。

第二，建立西安農(nóng)產(chǎn)品展示和流通信息中心，集中展示我市名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品，銷售農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)良種子，發(fā)布全國(guó)乃至世界農(nóng)業(yè)信息、農(nóng)產(chǎn)品銷售信息，以引導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)。

第三，建立市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心。為了讓市民吃上放心蔬菜、水果、肉禽、糧食，要抓緊建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心。制定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中農(nóng)藥使用的規(guī)定，推廣和實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，普及“綠色生產(chǎn)、綠色消費(fèi)”的觀念。

（九）要繼續(xù)爭(zhēng)取輿論上和政策上的支持。

各級(jí)供銷社要充分利用廣播、電視、報(bào)紙等宣傳媒體，綜合反映全系統(tǒng)專業(yè)社和村級(jí)社建設(shè)的整體面貌，大張旗鼓地開展合格社授牌活動(dòng)，擴(kuò)大社會(huì)影響，吸引社會(huì)各界的關(guān)注。同時(shí)要加強(qiáng)與政府有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取政府的扶持政策。當(dāng)然政府對(duì)供銷社改制的重視，不僅體現(xiàn)在參加會(huì)議、講重要意義上，更體現(xiàn)在具體政策的制定上；體現(xiàn)在政府領(lǐng)導(dǎo)的身體力行、大力協(xié)調(diào)上，體現(xiàn)在各項(xiàng)優(yōu)惠政策的落實(shí)上。對(duì)于供銷社企業(yè)在產(chǎn)權(quán)制度改革中，以國(guó)撥土地使用權(quán)作為改制成本的，我的意見是，可以通過將國(guó)有土地使用權(quán)出售、減免建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)稅費(fèi)（例如減免土地出讓金、城市建設(shè)配套費(fèi)等）等方式籌措改制資金。但是，這將涉及到財(cái)政、稅務(wù)、工商、房產(chǎn)管理、勞動(dòng)、銀行、社會(huì)保障、審計(jì)等諸多部門，因此，建議市供銷社盡快拿出一個(gè)具體意見，供市上有關(guān)部門研究與論證，以便盡快出臺(tái)相關(guān)的扶持政策。

【篇三】供銷系統(tǒng)服務(wù)體系考察報(bào)告

根據(jù)工作安排，4月8日，市政協(xié)組織部分委員，對(duì)全市供銷系統(tǒng)新型經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)情況進(jìn)行了視察。實(shí)地察看了市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料總公司農(nóng)化服務(wù)、市侯家鎮(zhèn)南廒社區(qū)綜合服務(wù)中心、市滕家鎮(zhèn)孔家社區(qū)綜合服務(wù)中心三個(gè)為農(nóng)服務(wù)項(xiàng)目，聽取了市供銷情況匯報(bào)，圍繞如何進(jìn)一步推進(jìn)供銷新型服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)行了座談?dòng)懻摗?/p>

視察中，委員們對(duì)供銷工作有了新的認(rèn)識(shí)，對(duì)市供銷社系統(tǒng)近年來的工作給予了高度評(píng)價(jià)。委員們表示，市供銷社系統(tǒng)近年來適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展變化，圍繞服務(wù)“三農(nóng)”宗旨，積極融入農(nóng)村改革發(fā)展大局，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，加快建立完善新型經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系和新型經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)村社會(huì)綜合服務(wù)中心“一個(gè)網(wǎng)絡(luò)、兩個(gè)平臺(tái)”建設(shè)，不僅在向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過程中找準(zhǔn)了自身布局位置，在競(jìng)爭(zhēng)中贏得了生存和發(fā)展，而且為我市新農(nóng)村建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。全市供銷社整體工作位居全省同行業(yè)前列，、、三市供銷社工作進(jìn)入全省供銷工作先進(jìn)行列，有4家基層社成為全國(guó)“百?gòu)?qiáng)基層社”，省政府辦公廳以特刊形式推廣了我市供銷社工作的經(jīng)驗(yàn)做法。委員們認(rèn)為，市委、市政府高度重視供銷工作，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常聽取匯報(bào)，實(shí)地考察指導(dǎo)，市政府召開了全市供銷社改革發(fā)展工作會(huì)議，出臺(tái)了《關(guān)于加快供銷社改革發(fā)展的意見》、《關(guān)于加快農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系建設(shè)的意見》等政策文件，為全市供銷社系統(tǒng)的改革發(fā)展創(chuàng)造了良好的工作條件和外部環(huán)境。

委員們認(rèn)為，盡管近幾年全市供銷社系統(tǒng)的改革發(fā)展取得了可喜成績(jī)，但面臨的困難和挑戰(zhàn)還很大，比如歷史包袱依然較重，職工分流安置壓力依然較大，資產(chǎn)負(fù)債率依然較高，流動(dòng)資金依然不足，經(jīng)營(yíng)設(shè)施依然陳舊等等。這些問題都直接影響和制約著今后的發(fā)展，應(yīng)采取得力措施加以解決。

委員們認(rèn)為，供銷社工作是黨和政府做好“三農(nóng)”工作的重要力量，擔(dān)負(fù)著促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村增富、農(nóng)民增收的重要職責(zé)。以建設(shè)新型經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系為主題，推進(jìn)供銷事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，是歷史所示、形勢(shì)所迫、發(fā)展所需。做好新形勢(shì)下供銷工作，應(yīng)重視并切實(shí)加強(qiáng)以下工作：

一、各級(jí)政府應(yīng)進(jìn)一步加大支持扶持力度

1、抓緊設(shè)立供銷社改革發(fā)展資金。近年來，省、市政府先后出臺(tái)了《關(guān)于加快供銷社改革發(fā)展的意見》，要求各地根據(jù)實(shí)際做出相應(yīng)資金安排。從全省情況看，17個(gè)地級(jí)市已全部設(shè)立了供銷社改革發(fā)展資金，122個(gè)縣級(jí)供銷社，有40多個(gè)設(shè)立了改革發(fā)展資金，占到1/3。從我市看，目前各市區(qū)尚未設(shè)立改革發(fā)展資金，有的出臺(tái)了文件，還沒有落實(shí)到位。對(duì)此，建議各市區(qū)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，抓緊落實(shí)上級(jí)關(guān)于設(shè)立供銷社改革發(fā)展基金等政策規(guī)定，并以此作為市級(jí)扶持資金分配的重要條件。參照全省其他縣（市、區(qū)）的做法，供銷社改革發(fā)展資金的設(shè)立，原則上不應(yīng)低于100萬元。

2、抓緊明確供銷社職能。當(dāng)前，在已經(jīng)確定市縣兩級(jí)供銷社機(jī)關(guān)納入?yún)⒄展珓?wù)員法管理、所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算的同時(shí)，應(yīng)按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定和市政府《關(guān)于加快供銷社改革發(fā)展的意見》、《關(guān)于加快農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系建設(shè)的意見》，盡快研究確定供銷社“三定方案”，明確市縣兩級(jí)供銷社聯(lián)合社的職能，為供銷社工作提供基本遵循。供銷社系統(tǒng)于20**年開始牽頭建設(shè)的農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心，已由部門行為上升為政府行為，納入了年度目標(biāo)考核。對(duì)此，應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持省、市政府確定的“黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、供銷社主辦、多方參與、市場(chǎng)化運(yùn)作”的原則，充分發(fā)揮供銷社在農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)中的骨干作用，將供銷社作為主要的組織者和實(shí)施者，集中各涉及部門的能量，形成合力，避免多頭主辦、力量分散、資源浪費(fèi)，增強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心的生命力和可持續(xù)發(fā)展能力。

3、支持供銷社改造開發(fā)農(nóng)村商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施。供銷社系統(tǒng)是農(nóng)村商品流通的主力軍，但經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，流通設(shè)施陳舊落后，迫切需要改造提升。建議貫徹落實(shí)好各級(jí)支持供銷社設(shè)施改造建設(shè)的相關(guān)政策措施，對(duì)新增商業(yè)設(shè)施和農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)用地等，各級(jí)各有關(guān)部門要在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下優(yōu)先提供，對(duì)陳舊設(shè)施改造給予土地出讓金收益返還、基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)減免等政策支持。

4、將供銷社納入農(nóng)村合作組織發(fā)展大盤子。目前，供銷社系統(tǒng)共牽頭主辦、合辦各類涉農(nóng)專業(yè)協(xié)會(huì)15個(gè)、專業(yè)合作社34個(gè)，分別占全市的1/3和1/10左右，份量舉足輕重。建議將供銷社吸納到農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展議事決策機(jī)構(gòu)中去，參與發(fā)展規(guī)劃和扶持政策的制定實(shí)施，使之真正成為全市發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)的骨干力量。目前，各級(jí)出臺(tái)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)合作社、商貿(mào)流通設(shè)施、農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)村社區(qū)服務(wù)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等很多惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策，不少涉及到供銷社工作。各級(jí)、各部門在落實(shí)政策過程中，應(yīng)將供銷社作為重要的載體，對(duì)供銷社系統(tǒng)可以對(duì)接的項(xiàng)目，要積極指導(dǎo)、引導(dǎo)，提供信息、技術(shù)、資金等方面的服務(wù)。

二、供銷社系統(tǒng)應(yīng)在落實(shí)“三?！蹦繕?biāo)中尋求科學(xué)發(fā)展

1、全力以赴保增長(zhǎng)。（1）堅(jiān)持以多種形式改造基層供銷社，把基層供銷社辦成農(nóng)民生產(chǎn)生活的綜合服務(wù)中心；（2）堅(jiān)持以產(chǎn)權(quán)多元化為核心，創(chuàng)新社有企業(yè)體制機(jī)制，使社有企業(yè)成為符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的龍頭；（3）堅(jiān)持社企分開、開放辦社原則，改造供銷社聯(lián)合社，加強(qiáng)對(duì)各類農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會(huì)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)，使之成為農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的組織者和推動(dòng)者；（4）深化改革，加快發(fā)展，從整體上提升供銷社的服務(wù)功能、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，使供銷社成為農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的骨干力量、農(nóng)村現(xiàn)代流通的主導(dǎo)力量、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)力量。

2、千方百計(jì)保民生。（1）大力推動(dòng)和參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，根據(jù)為農(nóng)服務(wù)的需要，控股、參股組建一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)；（2）引導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持農(nóng)民大力興辦農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，加大農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)，進(jìn)一步提高農(nóng)民收入；（3）不斷創(chuàng)新基層社體制機(jī)制，為農(nóng)民的生產(chǎn)、生活提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

3、堅(jiān)定不移保穩(wěn)定。（1）供銷社系統(tǒng)應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、穩(wěn)定是第一責(zé)任”的意識(shí)，高度重視并想方設(shè)法解決歷史遺留問題，促進(jìn)系統(tǒng)穩(wěn)定和社會(huì)穩(wěn)定。（2）各級(jí)各部門應(yīng)在解決供銷社歷史遺留問題上予以積極的政策支持：對(duì)拖欠的供銷社職工“五金”和工資，建議以市區(qū)為單位，由政府“埋單”；對(duì)已下崗并符合再上崗條件的職工，安排到新的服務(wù)中心或其它需要職工的企業(yè)就業(yè)，不能再上崗或自己不愿再上崗的，辦理失業(yè)；制定供銷下崗職工可辦理提前退休的特惠政策。

三、供銷社系統(tǒng)應(yīng)著力提升服務(wù)“三農(nóng)”的能力和水平

1、增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展的謀劃力。堅(jiān)持把“圍繞中心、服務(wù)大局”作為謀劃和推進(jìn)服務(wù)“三農(nóng)”工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；深刻洞察國(guó)情、市情、農(nóng)情的變化，全面分析掌握實(shí)際情況，正確把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，適時(shí)調(diào)整工作思路和重點(diǎn)；善于用發(fā)展的眼光、戰(zhàn)略的思維，在研究新情況、解決新問題中發(fā)現(xiàn)機(jī)遇，抓住機(jī)遇，因勢(shì)利導(dǎo)，化被動(dòng)為主動(dòng)，變優(yōu)勢(shì)為勝勢(shì)，真正使供銷社工作體現(xiàn)時(shí)代性、富有前瞻性。

2、增強(qiáng)促進(jìn)發(fā)展的創(chuàng)新力。積極營(yíng)造改革創(chuàng)新的氛圍，形成鼓勵(lì)干事、鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的寬松環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)廣大干部職工的探索勇氣、進(jìn)取精神和創(chuàng)造潛能，積極探索，大膽實(shí)踐，把創(chuàng)新體現(xiàn)在提高工作效率上，體現(xiàn)在轉(zhuǎn)變思維定勢(shì)上，用創(chuàng)新的舉措保證供銷工作不斷有新支撐、新抓手。

3、增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展的推動(dòng)力。供銷社應(yīng)在服務(wù)“三農(nóng)”中發(fā)揮好龍頭作用，一是保證供得上、供得好，使農(nóng)民放心、安全；二是保證銷得好、銷得出去，價(jià)格合理，維護(hù)農(nóng)民的利益。農(nóng)村社會(huì)綜合服務(wù)中心建設(shè)應(yīng)逐步向村（大村、中心村）延伸。并進(jìn)一步抓好有關(guān)改革措施的落實(shí)，加快經(jīng)營(yíng)模式的創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展的推動(dòng)力。

第二篇：美國(guó)小企業(yè)服務(wù)體系考察報(bào)告

美國(guó)小企業(yè)服務(wù)體系考察報(bào)告

美國(guó)自1991年3月以來連續(xù)117個(gè)月經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、稅收穩(wěn)定增加，高增長(zhǎng)、低通脹、低失業(yè)，整體經(jīng)濟(jì)處于歷史上的最好時(shí)期。深入研究，原因諸多，其中，小企業(yè)功不可沒。而小企業(yè)持續(xù)快速發(fā)展離不開政府的大力支持，離不開小企業(yè)服務(wù)體系的幫助。在參加領(lǐng)導(dǎo)干部赴美培訓(xùn)考察期間，我們著重圍繞美國(guó)小企業(yè)服務(wù)體系進(jìn)行了考察。走訪了美國(guó)聯(lián)邦小企業(yè)管理局、東部和西部小企業(yè)管理分支機(jī)構(gòu)，考察了地方政府有關(guān)部門以及小企業(yè)發(fā)展中心和一些企業(yè)孵化器，從網(wǎng)上查閱了大量資料。現(xiàn)將有關(guān)情況介紹如下，供各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門參考。

一、美國(guó)小企業(yè)發(fā)展的基本概況

2、小企業(yè)的組織形式。美國(guó)小企業(yè)的組織形式是根據(jù)企業(yè)資本金的構(gòu)成、股東的權(quán)益及股東對(duì)債務(wù)所承擔(dān)的責(zé)任以及在繳納稅收方面的區(qū)別等來劃分的，大體上分為個(gè)人企業(yè)、一般合伙企業(yè)、有限合伙企業(yè)、有限責(zé)任公司和股份有限公司等五大類。這五類企業(yè)中，除了個(gè)人企業(yè)和一般合伙企業(yè)要負(fù)無限責(zé)任外，其余三種類型的企業(yè)對(duì)企業(yè)債務(wù)只負(fù)有限責(zé)任。小企業(yè)主大多選擇個(gè)人企業(yè)和合伙企業(yè)的組織形式，很大程度上出于對(duì)稅收方式的考慮。如果該類行業(yè)中，以公司名義繳納所得稅優(yōu)于繳納個(gè)人所得稅，就選擇企業(yè)法人式的組織形式；若是相反，就選擇個(gè)人或合伙制的企業(yè)組織形式，以便減少稅收負(fù)擔(dān)。

二、美國(guó)小企業(yè)服務(wù)體系現(xiàn)狀

美國(guó)是一個(gè)典型的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，但政府在扶持小企業(yè)發(fā)展中并不是無所作為的。經(jīng)過長(zhǎng)期的發(fā)展，美國(guó)政府和民間組織一起構(gòu)建了一個(gè)完善的小企業(yè)服務(wù)體系，為小企業(yè)的創(chuàng)辦、發(fā)展提供全方位的服務(wù)。

(一)健全、完善的管理、服務(wù)機(jī)構(gòu)

1、統(tǒng)一、高效的聯(lián)邦小企業(yè)管理局(sba)

1940年和1941年，美國(guó)國(guó)會(huì)參、眾兩院相繼設(shè)立了小企業(yè)特別委員會(huì)，專門研究小企業(yè)發(fā)展問題。1953年國(guó)會(huì)通過了《小企業(yè)法》，根據(jù)此法，聯(lián)邦政府建立了獨(dú)立的直屬機(jī)構(gòu)--小企業(yè)管理局(sba)。sba是美國(guó)小企業(yè)最高行政管理機(jī)構(gòu)，其主要任務(wù)是幫助小企業(yè)“開辦、發(fā)展、成功”。其主要職能：一是作為小企業(yè)的喉舌，反映小企業(yè)的要求，就小企業(yè)發(fā)展的有關(guān)問題進(jìn)行調(diào)查研究，并向聯(lián)邦政府提出建議，為小企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造有利環(huán)境；二是協(xié)調(diào)聯(lián)邦政府的各個(gè)部門和民間機(jī)構(gòu)(如商業(yè)銀行、非盈利組織)為小企業(yè)發(fā)展提供資源；三是為小企業(yè)提供金融服務(wù)、信息服務(wù)和咨詢服務(wù)。sba在全美設(shè)有十個(gè)大區(qū)分支機(jī)構(gòu)，70個(gè)地區(qū)辦公室，以及向下延伸到縣、市和社區(qū)的1000多個(gè)辦事處。sba這些下屬機(jī)構(gòu)的主要工作是負(fù)責(zé)審批由sba提供擔(dān)保的銀行貸款，幫助企業(yè)獲得信貸資金，幫助小企業(yè)獲得政府采購(gòu)合同和科技開發(fā)項(xiàng)目，同時(shí)，協(xié)調(diào)其他社會(huì)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)提供各種信息、咨詢和人才培訓(xùn)服務(wù)。

2、官民合作的小企業(yè)發(fā)展中心(sbdc)

小企業(yè)發(fā)展中心是為小企業(yè)提供技術(shù)、信息、咨詢、融資、培訓(xùn)等全方位服務(wù)的非營(yíng)利性服務(wù)機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)由聯(lián)邦、州和地方政府以及私人機(jī)構(gòu)、教育團(tuán)體共同合作組建。小企業(yè)發(fā)展中心最早創(chuàng)辦于1977年，當(dāng)時(shí)全美只嘗試成立了8個(gè)小企業(yè)發(fā)展中心。從1980年開始，聯(lián)邦政府將小企業(yè)發(fā)展中心列為一項(xiàng)永久性計(jì)劃。目前，全美共有58個(gè)小企業(yè)發(fā)展中心，下屬還有遍布全美的1400多個(gè)分中心。

小企業(yè)發(fā)展中心一般設(shè)在大學(xué)、社區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、商會(huì)和經(jīng)濟(jì)社團(tuán)組織內(nèi)。小企業(yè)管理局和小企業(yè)發(fā)展中心之間沒有隸屬關(guān)系，只是契約關(guān)系。前者對(duì)后者的性質(zhì)、職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)以及運(yùn)作程序作出明確具體的規(guī)定。凡具備條件的單位，都可向小企業(yè)管理局申請(qǐng)成立小企業(yè)發(fā)展中心，經(jīng)審查批準(zhǔn)后，聯(lián)邦政府提供50％的經(jīng)費(fèi)，其余50％由地方政府以及私人機(jī)構(gòu)(如大學(xué)、商業(yè)團(tuán)體)提供。目前，小企業(yè)發(fā)展中心從私人機(jī)構(gòu)得到的資助都超過50％。小企業(yè)發(fā)展中心通常從專業(yè)協(xié)會(huì)以及法律、金融、商業(yè)機(jī)構(gòu)招聘一些專業(yè)人員，為小企業(yè)提供各種服務(wù)。包括：金融財(cái)務(wù)、企業(yè)管理和市場(chǎng)營(yíng)銷、工程技術(shù)、項(xiàng)目可行性分析、產(chǎn)品出口，以及幫助小企業(yè)獲得風(fēng)險(xiǎn)投資和政府采購(gòu)合同，幫助小企業(yè)參與聯(lián)邦政府的小企業(yè)創(chuàng)新研究計(jì)劃和小企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移計(jì)劃。同時(shí)，小企業(yè)發(fā)展中心還和地方政府和社區(qū)組織一起，為小企業(yè)提供員工培訓(xùn)以及其他服務(wù)。近10年來，小企業(yè)發(fā)展中心平均每年為60多萬家小企業(yè)提供技術(shù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和各種幫助。

3、其他各種社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)

上述小企業(yè)管理局和小企業(yè)發(fā)展中心是兩個(gè)最重要的服務(wù)機(jī)構(gòu)。除此以外，美國(guó)政府還組織、協(xié)調(diào)、引導(dǎo)各種社會(huì)力量，為中小企業(yè)提供各種有效的服務(wù)。

(1)退休經(jīng)理服務(wù)團(tuán)(score)

(2)小企業(yè)信息中心(sbic)

sbic也是由sba和州、地方政府以及商業(yè)機(jī)構(gòu)聯(lián)合開辦的小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。其主要任務(wù)是利用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)為小企業(yè)提供幫助，提供各種資料、信息、數(shù)據(jù)、參考出版物。目前，全美共有70個(gè)地區(qū)小企業(yè)信息中心，下屬有600多個(gè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，2000年共有12.8萬個(gè)小企業(yè)得到sbic的服務(wù)。

(3)小企業(yè)制造技術(shù)中心(mtc)

(二)完善，周到的全方位服務(wù)

1、金融服務(wù)

和中國(guó)一樣，美國(guó)小企業(yè)發(fā)展面臨的最主要問題也是資金短缺。按照正常的條件，小企業(yè)很難從銀行獲得貸款。因此美國(guó)政府把幫助小企業(yè)獲得資金作為扶持小企業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，并通過國(guó)會(huì)制定法律(《小企業(yè)法》、《小企業(yè)投資法》)，授權(quán)小企

業(yè)管理局(sba)具體組織實(shí)施多種計(jì)劃，協(xié)調(diào)全美8966家私人商業(yè)借款部門，為小企業(yè)提供資金信貸幫助。

sba幫助小企業(yè)獲得資金的形式主要有以下三種：

(1)為企業(yè)貸款提供差額擔(dān)保

(2)實(shí)施小企業(yè)投資公司計(jì)劃(sdic)

(3)其他各種貸款擔(dān)保計(jì)劃

除了上述兩種主要的貸款計(jì)劃以外，sba以及各州和地方政府還與銀行合作，針對(duì)不同對(duì)象和不同用途，實(shí)施了名目繁多、考慮周祥的數(shù)十種小企業(yè)貸款擔(dān)保計(jì)劃，如簡(jiǎn)易貸款速遞、出口貸款快車、社區(qū)貸款快車、救災(zāi)貸款、技術(shù)援助貸款、婦女企業(yè)貸款、退伍軍人企業(yè)貸款等等。實(shí)施上述計(jì)劃總的目的是千方百計(jì)為小企業(yè)提供更充分的金融服務(wù)，幫助小企業(yè)更快更容易獲得資金。有關(guān)如何獲得上述貸款的詳盡資料，在任何一個(gè)小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展部門以及金融機(jī)構(gòu)都可輕易地獲得。辦理貸款的時(shí)間，最快的36個(gè)小時(shí)即可辦妥。

2、技術(shù)服務(wù)

美國(guó)政府對(duì)小企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)、促進(jìn)小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，主要是通過實(shí)施兩個(gè)重要計(jì)劃，以及創(chuàng)辦小型高科技企業(yè)孵化器等幾種形式來實(shí)現(xiàn)的。

(1)小企業(yè)創(chuàng)新研究計(jì)劃(sbir)

申請(qǐng)參與“sbir”計(jì)劃的小企業(yè)必須具備4個(gè)條件：一是美國(guó)人開辦并獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的企業(yè)；二是以盈利為目的的工商企業(yè)；三是創(chuàng)新研究開發(fā)項(xiàng)目的主要研究者為企業(yè)雇員；四是公司規(guī)模在500人以下。

(2)小企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移計(jì)劃(sttr)

“sttr”計(jì)劃也是美國(guó)政府組織實(shí)施的一項(xiàng)全國(guó)性計(jì)劃，從1994年開始實(shí)行，其目的是推動(dòng)公私部門、非營(yíng)利性研究機(jī)構(gòu)和小企業(yè)合資合作開發(fā)科技成果。由于美國(guó)許多大學(xué)和非營(yíng)利性的研究機(jī)構(gòu)有強(qiáng)大的科技研究人才和設(shè)備，但常常局限于理論而非實(shí)際應(yīng)用。而小企業(yè)長(zhǎng)期以來一直是創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)者的沃土，但苦于沒有能力承擔(dān)重大研究開發(fā)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)和龐大的支出。所以“sttr”計(jì)劃把兩者優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來，促進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品從實(shí)驗(yàn)室轉(zhuǎn)移到市場(chǎng)，促進(jìn)科技成果商品化。

參與“sttr”計(jì)劃的對(duì)象主要是聯(lián)邦政府的國(guó)防部、能源部、衛(wèi)生部、太空總署以及國(guó)家科學(xué)基金會(huì)等5個(gè)部門、以及非營(yíng)利性的研究機(jī)構(gòu)和符合條件的小企業(yè)。非營(yíng)利性研究機(jī)構(gòu)包括大學(xué)、民間研究機(jī)構(gòu)以及聯(lián)邦政府資助的研究開發(fā)中心。

“sttr”計(jì)劃的實(shí)施和“sbir”計(jì)劃基本相同，也分為三個(gè)階段。主要的區(qū)別在于：“sttr”計(jì)劃的資助對(duì)象主要是和小企業(yè)合作的研究機(jī)構(gòu)；項(xiàng)目的可行性研究階段資助金額為10萬美元，時(shí)間延長(zhǎng)為一年，主要是為了保證充分論證科技成果商品化的現(xiàn)實(shí)可能性；項(xiàng)目的研究開發(fā)階段資助金額為50萬美元。從1995年以來，“sttr”計(jì)劃每年資助金額都在1億美元左右，其中40％以上的項(xiàng)目都實(shí)現(xiàn)了商品化。

(3)企業(yè)孵化器(business

incubator)

近年來，隨著美國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)和技術(shù)創(chuàng)新的不斷涌現(xiàn)，新企業(yè)大量產(chǎn)生，尤其是科技型小企業(yè)正在成為新經(jīng)濟(jì)的亮點(diǎn)。與之相伴，一種新的服務(wù)形式--企業(yè)孵化器就如雨后春筍般地出現(xiàn)了。

根據(jù)美國(guó)企業(yè)孵化器協(xié)會(huì)(nbia--私人性質(zhì)的非營(yíng)利性組織，總部設(shè)在俄亥俄州)的定義：企業(yè)孵化器是一種設(shè)計(jì)用來培育新辦企業(yè)，為新辦企業(yè)在創(chuàng)辦初期的生存發(fā)展提供各種服務(wù)的工具，其目的是把技術(shù)、專利、個(gè)人才能、資金、管理運(yùn)作和各種服務(wù)結(jié)合在一起，催化、扶持、促進(jìn)企業(yè)的創(chuàng)辦和發(fā)展壯大。

a、企業(yè)孵化器的發(fā)展現(xiàn)狀

以下幾組數(shù)據(jù)，可以大致說明美國(guó)企業(yè)孵化器近年來發(fā)展的現(xiàn)狀和作用；

--近兩年來，營(yíng)利性的“企業(yè)孵化器”正以每周新成立4個(gè)的速度在增加。[我們培訓(xùn)所在的加州理工大學(xué)pomona分校也正在和美國(guó)太空部署(nasa)、空氣推進(jìn)實(shí)驗(yàn)室(jpl)以及道爾頓飛行研究中心(dryden)合作建設(shè)一個(gè)占地395畝、建筑面積5000平方米的高科技企業(yè)孵化器]

--企業(yè)孵化器不僅僅局限于孵化高科技企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)品，也包括一般性的企業(yè)。其中：40％的孵化器是專業(yè)型的，即專為某一專業(yè)領(lǐng)域的小型高新技術(shù)企業(yè)服務(wù)；30％是混合型的，可以接受不同領(lǐng)域的高新技術(shù)企業(yè)和一般技術(shù)企業(yè)；其余30％是為服務(wù)性企業(yè)如進(jìn)出口貿(mào)易企業(yè)服務(wù)的。

--孵化器的孵化能力通常在20-80個(gè)企業(yè)之間，每個(gè)孵化器平均正在孵化企業(yè)約為30個(gè)。一個(gè)企業(yè)從開辦到從孵化器畢業(yè)，平均孵化時(shí)間是2-3年。

--從孵化器畢業(yè)的企業(yè)，87％能夠在今后5年內(nèi)繼續(xù)生存發(fā)展，而沒有經(jīng)過孵化的企業(yè)通常在3年內(nèi)有60％左右會(huì)失敗。

--由孵化器服務(wù)的企業(yè)每投入1100美元就可創(chuàng)造一個(gè)新就業(yè)機(jī)會(huì)，而在孵化器外新辦的企業(yè)需要投入1萬美元才能創(chuàng)造一個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。1980年以來，孵化器畢業(yè)的企業(yè)已創(chuàng)造近60萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。

--孵化期內(nèi)的新辦企業(yè)，平均每個(gè)企業(yè)年銷售額為240萬美元，明顯高于沒有經(jīng)過孵化服務(wù)的新辦小企業(yè)。

b、企業(yè)孵化器通常提供以下各種服務(wù)：

為新辦企業(yè)提供辦公室和生產(chǎn)、試驗(yàn)場(chǎng)地；協(xié)助辦理各種手續(xù)；協(xié)助籌融資、引薦風(fēng)險(xiǎn)資金；提供可以共用的生產(chǎn)、測(cè)試設(shè)備和internet網(wǎng)絡(luò)；共享會(huì)議室和秘書服務(wù)；法律和財(cái)務(wù)；管理咨詢；技術(shù)支持；產(chǎn)品、市場(chǎng)信息；幫助建立銷售網(wǎng)絡(luò)以及組織產(chǎn)品展銷、促銷活動(dòng)；幫助進(jìn)行員工培訓(xùn)等等?？傊?，凡是經(jīng)營(yíng)企業(yè)所必需的各種服務(wù)，孵化器都能提供。這樣就使即使只有一、二個(gè)人的企業(yè)也具有一個(gè)健全的企業(yè)所具備的各種功能。

c、企業(yè)孵化器的投資來源及政府所提供的優(yōu)惠：

3、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和信息咨詢服務(wù)

前面所提到的所有小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)都有為小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和信息咨詢服務(wù)的職能。所有服務(wù)機(jī)構(gòu)通過編印宣傳資料、定期出版刊物以及建立網(wǎng)站等方式，為小企業(yè)服務(wù)。任何人想創(chuàng)辦一家新企業(yè)，或企業(yè)在發(fā)展過程中遇到什么困難，都可隨時(shí)向小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)請(qǐng)求幫助。sbdc為幫助有意創(chuàng)建企業(yè)或經(jīng)營(yíng)現(xiàn)有企業(yè)有種種困難的業(yè)主，聘請(qǐng)了法律、金融、稅務(wù)、貿(mào)易、管理、技術(shù)等專業(yè)協(xié)會(huì)以及退休經(jīng)理服務(wù)團(tuán)的有關(guān)專家，對(duì)小企業(yè)進(jìn)行有針對(duì)性的指導(dǎo)。包括如何建立企業(yè)、如何制定企業(yè)發(fā)展計(jì)劃，如何經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)，以及如何參與行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、國(guó)際貿(mào)易和風(fēng)險(xiǎn)投資等。小企業(yè)還可通過電腦、電話信息系統(tǒng)免費(fèi)查詢各種問題，免費(fèi)查閱sba數(shù)據(jù)庫中心有關(guān)市場(chǎng)、技術(shù)、商務(wù)等方面的信息資料。sba還免費(fèi)向小企業(yè)提供商務(wù)部定期出版的有關(guān)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)信息的刊物，免費(fèi)提供有關(guān)創(chuàng)新研究計(jì)劃、科技成果轉(zhuǎn)移計(jì)劃以及企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易方面的信息。

美國(guó)是電腦最發(fā)達(dá)的國(guó)家，網(wǎng)上信息咨詢服務(wù)是小企業(yè)服務(wù)體系的一大特色。sba的小企業(yè)網(wǎng)站是全美利用率最高最成功的一個(gè)網(wǎng)站，全美評(píng)比獲得第一，平均每周有1050萬人次點(diǎn)擊。在網(wǎng)站上幾乎可以獲得任何你所想要的有關(guān)小企業(yè)創(chuàng)辦、發(fā)展方面的資料。創(chuàng)辦、經(jīng)營(yíng)小企業(yè)過程中可能碰到的各種問題，sba幾乎全部都已整理成規(guī)范化的答案，供用戶隨時(shí)查詢。

4、產(chǎn)品促銷和市場(chǎng)拓展服務(wù)

為了扶持小企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)小企業(yè)產(chǎn)品銷售，sba及其服務(wù)機(jī)構(gòu)主要采取了以下三種措施：

(1)政府采購(gòu)合同

(2)為小企業(yè)與大企業(yè)配套牽線搭橋

sba及其服務(wù)機(jī)構(gòu)為了幫助小企業(yè)，每年都主動(dòng)與大公司大企業(yè)聯(lián)系，簽訂合作伙伴協(xié)議，為小企業(yè)承攬協(xié)作配套業(yè)務(wù)。如1999年，sba和通用服務(wù)管理局簽訂合同，今后10年每年提供10億美元的天然氣利用業(yè)務(wù)給小企業(yè)；和三大汽車公司(通用、福特、克萊斯勒)簽訂合同，向小企業(yè)訂購(gòu)協(xié)作配套產(chǎn)品70億美元等等。

(3)小企業(yè)產(chǎn)品出口服務(wù)

1980年，國(guó)會(huì)通過了《小企業(yè)出口增強(qiáng)法令》，并按照此法令制定了“小企業(yè)出口推動(dòng)計(jì)劃”。sba在全國(guó)設(shè)立了19個(gè)小企業(yè)出口輔助中心，并在sba的70個(gè)地區(qū)辦公室內(nèi)設(shè)置了出口貿(mào)易促進(jìn)部門，在30個(gè)小企業(yè)發(fā)展中心設(shè)置了國(guó)際貿(mào)易中心，為小企業(yè)產(chǎn)品出口提供法律、金融等方面的服務(wù)。同時(shí)，sba還和商務(wù)部、進(jìn)出口銀行以及地方政府、商業(yè)貿(mào)易機(jī)構(gòu)合作，為小企業(yè)產(chǎn)品出口提供資源支持。如sba和銀行合作研制了在線出口風(fēng)險(xiǎn)分析工具，幫助小企業(yè)盡快地獲得出口貸款。sba還主動(dòng)和俄羅斯、墨西哥、南非等一些國(guó)家簽訂協(xié)議，建立貿(mào)易關(guān)系。sba及其服務(wù)機(jī)構(gòu)還經(jīng)常組織小企業(yè)出國(guó)參加產(chǎn)品展銷、促銷活動(dòng)。

5、人才培訓(xùn)服務(wù)

第三篇：美國(guó)小企業(yè)服務(wù)體系考察報(bào)告

美國(guó)小企業(yè)服務(wù)體系考察報(bào)告

美國(guó)自1991年3月以來連續(xù)117個(gè)月經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、稅收穩(wěn)定增加，高增長(zhǎng)、低通脹、低失業(yè)，整體經(jīng)濟(jì)處于歷史上的最好時(shí)期。深入研究，原因諸多，其中，小企業(yè)功不可沒。而小企業(yè)持續(xù)快速發(fā)展離不開政府的大力支持，離不開小企業(yè)服務(wù)體系的幫助。在參加領(lǐng)導(dǎo)干部赴美培訓(xùn)考察期間，我們著重圍繞美國(guó)小企業(yè)服務(wù)體系進(jìn)行了考察。走訪了美國(guó)聯(lián)邦小企業(yè)管理局、東部和西部小企業(yè)管理分支機(jī)構(gòu)，考察了地方政府有關(guān)部門以及小企業(yè)發(fā)展中心和一些企業(yè)孵化器，從網(wǎng)上查閱了大量資料?，F(xiàn)將有關(guān)情況介紹如下，供各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門參考。

一、美國(guó)小企業(yè)發(fā)展的基本概況

1、小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)分布。在美國(guó)，通常很少使用中型企業(yè)的概念美國(guó)人所稱的小企業(yè)即類似于我國(guó)的中小企業(yè)。按照美國(guó)聯(lián)邦政府2000年5月15日最新發(fā)布、10月1日正式生效的《小企業(yè)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)》，美國(guó)的小企業(yè)是根據(jù)不同的行業(yè)，按照雇員人數(shù)、企業(yè)資本金和企業(yè)規(guī)模來劃分的。一般行業(yè)，雇員在500人以下或企業(yè)資本金在500萬美元以下的為小企業(yè)；特殊行業(yè)，如石油加工、航空貨運(yùn)、海洋貨運(yùn)等，雇員人數(shù)不超過1500人，資本金不超過2750萬美元的為小企業(yè)。美國(guó)小企業(yè)的行業(yè)分布共分19大類，1151項(xiàng)。大約1／3的小企業(yè)從事不生產(chǎn)直接產(chǎn)品的服務(wù)業(yè)，其余2／3的小企業(yè)分布在農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)、采礦、建筑、加工制造、交通運(yùn)輸、批發(fā)零售、金融保險(xiǎn)、房地產(chǎn)等行業(yè)。小企業(yè)的行業(yè)分布是動(dòng)態(tài)的。80年代以前，小企業(yè)主要集中在加工制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)、商業(yè)及服務(wù)業(yè)；進(jìn)入80年代以后，小企業(yè)逐步從一般的加工制造業(yè)退出；從未來發(fā)展趨勢(shì)看，越來越多的小企業(yè)將進(jìn)入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

2、小企業(yè)的組織形式。美國(guó)小企業(yè)的組織形式是根據(jù)企業(yè)資本金的構(gòu)成、股東的權(quán)益及股東對(duì)債務(wù)所承擔(dān)的責(zé)任以及在繳納稅收方面的區(qū)別等來劃分的，大體上分為個(gè)人企業(yè)、一般合伙企業(yè)、有限合伙企業(yè)、有限責(zé)任公司和股份有限公司等五大類。這五類企業(yè)中，除了個(gè)人企業(yè)和一般合伙企業(yè)要負(fù)無限責(zé)任外，其余三種類型的企業(yè)對(duì)企業(yè)債務(wù)只負(fù)有限責(zé)任。小企業(yè)主大多選擇個(gè)人企業(yè)和合伙企業(yè)的組織形式，很大程度上出于對(duì)稅收方式的考慮。如果該類行業(yè)中，以公司名義繳納所得稅優(yōu)于繳納個(gè)人所得稅，就選擇企業(yè)法人式的組織形式；若是相反，就選擇個(gè)人或合伙制的企業(yè)組織形式，以便減少稅收負(fù)擔(dān)。

3、小企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中地位和作用。根據(jù)美國(guó)聯(lián)邦政府小企業(yè)管理局2000報(bào)告，目前全美共有小企業(yè)2520萬家，占全部企業(yè)總數(shù)的99％。近十年來，小企業(yè)發(fā)展迅速，從1990年至今，小企業(yè)數(shù)增加了26％，僅在2000，新成立的小企業(yè)就達(dá)88萬家，創(chuàng)下了歷史新高。小企業(yè)在美國(guó)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著四大重要作用：一是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。小企業(yè)已成為美國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，其全部產(chǎn)值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)50％以上，產(chǎn)品銷售占總銷售額的47％以上，全美97％的出口商是小企業(yè)，商品出口占1／3以上。二是提供大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。小企業(yè)雇主占全部雇主的99％，雇傭人數(shù)占全部就業(yè)人數(shù)近60％，2000，小企業(yè)共提供了5630萬個(gè)就業(yè)崗位，從1992年以來，小企業(yè)創(chuàng)造了2200萬個(gè)新的就業(yè)崗位。三是促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，開創(chuàng)新興產(chǎn)業(yè)。據(jù)調(diào)查，全美55%以上的技術(shù)創(chuàng)新是由小企業(yè)實(shí)現(xiàn)的，在高新技術(shù)領(lǐng)域，小企業(yè)就業(yè)人數(shù)達(dá)38％，小企業(yè)的人均創(chuàng)新發(fā)明是大企業(yè)的2倍，美國(guó)出口的高科技產(chǎn)品中，以品種計(jì)，70％以上是由小企業(yè)提供的。近十年來，以計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、信息為代表的一批新興產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)，其中大部分是由小企業(yè)創(chuàng)新的。四是為大企業(yè)協(xié)作配套，填補(bǔ)空缺。在美國(guó)，由于專業(yè)化分工協(xié)作程度高，幾乎每一個(gè)大公司都有成千上萬個(gè)小企業(yè)為其配套，全美500家大公司共有250多萬家小企業(yè)為其協(xié)作配套、提供零部件。

二、美國(guó)小企業(yè)服務(wù)體系現(xiàn)狀

美國(guó)是一個(gè)典型的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，但政府在扶持小企業(yè)發(fā)展中并不是無所作為的。經(jīng)過長(zhǎng)期的發(fā)展，美國(guó)政府和民間組織一起構(gòu)建了一個(gè)完善的小企業(yè)服務(wù)體系，為小企業(yè)的創(chuàng)辦、發(fā)展提供全方位的服務(wù)。

(一)健全、完善的管理、服務(wù)機(jī)構(gòu)

1、統(tǒng)一、高效的聯(lián)邦小企業(yè)管理局(SBA)

1940年和1941年，美國(guó)國(guó)會(huì)參、眾兩院相繼設(shè)立了小企業(yè)特別委員會(huì)，專門研究小企業(yè)發(fā)展問題。1953年國(guó)會(huì)通過了《小企業(yè)法》，根據(jù)此法，聯(lián)邦政府建立了獨(dú)立的直屬機(jī)構(gòu)--小企業(yè)管理局(SBA)。SBA是美國(guó)小企業(yè)最高行政管理機(jī)構(gòu)，其主要任務(wù)是幫助小企業(yè)“開辦、發(fā)展、成功”。其主要職能：一是作為小企業(yè)的喉舌，反映小企業(yè)的要求，就小企業(yè)發(fā)展的有關(guān)問題進(jìn)行調(diào)查研究，并向聯(lián)邦政府提出建議，為小企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造有利環(huán)境；二是協(xié)調(diào)聯(lián)邦政府的各個(gè)部門和民間機(jī)構(gòu)(如商業(yè)銀行、非盈利組織)為小企業(yè)發(fā)展提供資源；三是為小企業(yè)提供金融服務(wù)、信息服務(wù)和咨詢服務(wù)。SBA在全美設(shè)有十個(gè)大區(qū)分支機(jī)構(gòu)，70個(gè)地區(qū)辦公室，以及向下延伸到縣、市和社區(qū)的1000多個(gè)辦事處。SBA這些下屬機(jī)構(gòu)的主要工作是負(fù)責(zé)審批由SBA提供擔(dān)保的銀行貸款，幫助企業(yè)獲得信貸資金，幫助小企業(yè)獲得政府采購(gòu)合同和科技開發(fā)項(xiàng)目，同時(shí)，協(xié)調(diào)其他社會(huì)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)提供各種信息、咨詢和人才培訓(xùn)服務(wù)。

2、官民合作的小企業(yè)發(fā)展中心(SBDC)

小企業(yè)發(fā)展中心是為小企業(yè)提供技術(shù)、信息、咨詢、融資、培訓(xùn)等全方位服務(wù)的非營(yíng)利性服務(wù)機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)由聯(lián)邦、州和地方政府以及私人機(jī)構(gòu)、教育團(tuán)體共同合作組建。小企業(yè)發(fā)展中心最早創(chuàng)辦于1977年，當(dāng)時(shí)全美只嘗試成立了8個(gè)小企業(yè)發(fā)展中心。從1980年開始，聯(lián)邦政府將小企業(yè)發(fā)展中心列為一項(xiàng)永久性計(jì)劃。目前，全美共有58個(gè)小企業(yè)發(fā)展中心，下屬還有遍布全美的1400多個(gè)分中心。

小企業(yè)發(fā)展中心一般設(shè)在大學(xué)、社區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、商會(huì)和經(jīng)濟(jì)社團(tuán)組織內(nèi)。小企業(yè)管理局和小企業(yè)發(fā)展中心之間沒有隸屬關(guān)系，只是契約關(guān)系。前者對(duì)后者的性質(zhì)、職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)以及運(yùn)作程序作出明確具體的規(guī)定。凡具備條件的單位，都可向小企業(yè)管理局申請(qǐng)成立小企業(yè)發(fā)展中心，經(jīng)審查批準(zhǔn)后，聯(lián)邦政府提供50％的經(jīng)費(fèi)，其余50％由地方政府以及私人機(jī)構(gòu)(如大學(xué)、商業(yè)團(tuán)體)提供。目前，小企業(yè)發(fā)展中心從私人機(jī)構(gòu)得到的資助都超過50％。小企業(yè)發(fā)展中心通常從專業(yè)協(xié)會(huì)以及法律、金融、商業(yè)機(jī)構(gòu)招聘一些專業(yè)人員，為小企業(yè)提供各種服務(wù)。包括：金融財(cái)務(wù)、企業(yè)管理和市場(chǎng)營(yíng)銷、工程技術(shù)、項(xiàng)目可行性分析、產(chǎn)品出口，以及幫助小企業(yè)獲得風(fēng)險(xiǎn)投資和政府采購(gòu)合同，幫助小企業(yè)參與聯(lián)邦政府的小企業(yè)創(chuàng)新研究計(jì)劃和小企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移計(jì)劃。同時(shí)，小企業(yè)發(fā)展中心還和地方政府和社區(qū)組織一起，為小企業(yè)提供員工培訓(xùn)以及其他服務(wù)。近10年來，小企業(yè)發(fā)展中心平均每年為60多萬家小企業(yè)提供技術(shù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和各種幫助。

3、其他各種社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)

上述小企業(yè)管理局和小企業(yè)發(fā)展中心是兩個(gè)最重要的服務(wù)機(jī)構(gòu)。除此以外，美國(guó)政府還組織、協(xié)調(diào)、引導(dǎo)各種社會(huì)力量，為中小企業(yè)提供各種有效的服務(wù)。

(1)退休經(jīng)理服務(wù)團(tuán)(SCORE)

SCORE是由SBA資助的全國(guó)性非營(yíng)利性組織，成立于1964年，全美共有389個(gè)地方分支機(jī)構(gòu)，12400個(gè)成員，這些成員大多是退休的企業(yè)家和公司高層主管，也有一些現(xiàn)任的經(jīng)理和專家，他們按地區(qū)就近開展活動(dòng)，由SBA提供車馬費(fèi)，以“義工”的形式，自愿為小企業(yè)免費(fèi)提供各種管理咨詢和技術(shù)服務(wù)。幫助企業(yè)解決在開辦和發(fā)展過程中的各種問題。SCORE每年約為30萬個(gè)小企業(yè)提供幫助。

(2)小企業(yè)信息中心(SBIC)

SBIC也是由SBA和州、地方政府以及商業(yè)機(jī)構(gòu)聯(lián)合開辦的小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。其主要任務(wù)是利用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)為小企業(yè)提供幫助，提供各種資料、信息、數(shù)據(jù)、參考出版物。目前，全美共有70個(gè)地區(qū)小企業(yè)信息中心，下屬有600多個(gè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，2000年共有12.8萬個(gè)小企業(yè)得到SBIC的服務(wù)。

(3)小企業(yè)制造技術(shù)中心(MTC)

為了支持小企業(yè)通過技術(shù)進(jìn)步提高競(jìng)爭(zhēng)力，幫助小企業(yè)獲得現(xiàn)代制造和生產(chǎn)技術(shù)及信息，美國(guó)商務(wù)部國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)研究院與各州及地方政府合作，在全美建立了100個(gè)制造技術(shù)中心。制造技術(shù)中心是一個(gè)非營(yíng)利性組織，按地區(qū)建立和管理，任務(wù)是廣泛吸引各種技術(shù)來源，轉(zhuǎn)移制造技術(shù)，為聯(lián)邦研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、大學(xué)、社會(huì)非營(yíng)利機(jī)構(gòu)和需要制造技術(shù)的小企業(yè)建立技術(shù)轉(zhuǎn)移的橋梁，為小企業(yè)提供技術(shù)幫助。制造技術(shù)中心提供的服務(wù)包括：項(xiàng)目工程技術(shù)，協(xié)助選擇、安裝軟件和設(shè)備，為企業(yè)提供現(xiàn)場(chǎng)診斷分析，幫助企業(yè)進(jìn)行員工培訓(xùn)等等。制造技術(shù)中心的經(jīng)費(fèi)來自三部分；一部分由聯(lián)邦政府通過國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)研究院撥給，2000年為1．5億美元；一部分由社會(huì)非營(yíng)利機(jī)構(gòu)贊助；其余的由地方政府及有關(guān)商業(yè)機(jī)構(gòu)贊助。

上述多層次、全方位的小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成了一個(gè)分工協(xié)作、運(yùn)作高效的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，SBA作為聯(lián)邦政府的職能部門、處于整個(gè)服務(wù)體系的中樞環(huán)節(jié)，它通過全美1400多個(gè)小企業(yè)發(fā)展分中心，12400個(gè)退休經(jīng)理服務(wù)團(tuán)成員，600多個(gè)小企業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，還有19個(gè)全美出口輔助中心(EAC)、60個(gè)婦女企業(yè)中心(WBC)，為全美2500多萬家小企業(yè)提供服務(wù)。由于這些機(jī)構(gòu)遍布全美、服務(wù)周到、信息充分，大大提高了小企業(yè)獲取信息、利用信息的能力，促進(jìn)了小企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和管理水平、競(jìng)爭(zhēng)能力的提升，保證了美國(guó)政府扶持小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策落實(shí)到位，從而實(shí)實(shí)在在地推動(dòng)了小企業(yè)的蓬勃發(fā)展。

(二)完善，周到的全方位服務(wù)

1、金融服務(wù)

和中國(guó)一樣，美國(guó)小企業(yè)發(fā)展面臨的最主要問題也是資金短缺。按照正常的條件，小企業(yè)很難從銀行獲得貸款。因此美國(guó)政府把幫助小企業(yè)獲得資金作為扶持小企業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，并通過國(guó)會(huì)制定法律(《小企業(yè)法》、《小企業(yè)投資法》)，授權(quán)小企

業(yè)管理局(SBA)具體組織實(shí)施多種計(jì)劃，協(xié)調(diào)全美8966家私人商業(yè)借款部門，為小企業(yè)提供資金信貸幫助。

SBA幫助小企業(yè)獲得資金的形式主要有以下三種：

(1)為企業(yè)貸款提供差額擔(dān)保

根據(jù)法律規(guī)定，SBA作為擔(dān)保機(jī)構(gòu)，通過全國(guó)十大地區(qū)分支機(jī)構(gòu)，核準(zhǔn)有關(guān)銀行的“小企業(yè)貸款部”取得“小企業(yè)優(yōu)先貸款(pLp)”承貸資格(由于政府擔(dān)保的貸款安全、可靠，通常銀行都努力爭(zhēng)取此項(xiàng)業(yè)務(wù))，然后，SBA通過實(shí)施法律規(guī)定的“企業(yè)流動(dòng)資金貸款擔(dān)保?7(a)計(jì)劃?”和“企業(yè)固定資產(chǎn)貸款擔(dān)保?504計(jì)劃?”，為小企業(yè)貸款進(jìn)行擔(dān)保。最高擔(dān)保比例為80％，最高貸款額度為125萬美元。通常的做法是由小企業(yè)向指定的銀行提出貸款申請(qǐng)，并提供企業(yè)自有資產(chǎn)(房地產(chǎn)和有價(jià)證券等)的抵押、質(zhì)押，銀行對(duì)企業(yè)的信用記錄進(jìn)行審查，如初步同意貸款，則將申請(qǐng)表和企業(yè)信用記錄送給SBA，SBA如同意對(duì)企業(yè)資產(chǎn)抵押不足部分進(jìn)行擔(dān)保，出具擔(dān)保文件，則銀行給予貸款。SBA則根據(jù)擔(dān)保額度和期限通過銀行向借款人收取一定的擔(dān)保費(fèi)用。通常一年以下的貸款，收取貸款擔(dān)保部分0．25％的費(fèi)用。一年以上的貸款則根據(jù)期限和數(shù)額而定，起點(diǎn)是2％。由于上述擔(dān)保計(jì)劃是法律規(guī)定實(shí)施的，所以SBA的擔(dān)保資金由聯(lián)邦財(cái)政支付。2000年財(cái)政“7(a)計(jì)劃”共為小企業(yè)提供擔(dān)保貸款107億美元，比上年增長(zhǎng)了13％；“504計(jì)劃”，共提供擔(dān)保貸款30億美元，比上年增長(zhǎng)了11％。在上述聯(lián)邦政府所定的貸款擔(dān)保額度基礎(chǔ)之上，各州和地方政府也都對(duì)“7(a)計(jì)劃”和“504計(jì)劃”增加了各自擔(dān)保貸款額度。如加州就把貸款額度標(biāo)準(zhǔn)提高到300萬美元。

(2)實(shí)施小企業(yè)投資公司計(jì)劃(SDIC)

“SBIC”是一項(xiàng)專為小企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)資金和企業(yè)開辦資金的投資計(jì)劃。該計(jì)劃是根據(jù)《小企業(yè)投資法》從1958年開始實(shí)施的。小企業(yè)投資公司是私人擁有，由SBA批準(zhǔn)發(fā)照，接受SBA監(jiān)管并由SBA提供部分資助的私人投資公司。成立小企業(yè)投資公司必須符合兩條標(biāo)準(zhǔn)：①私人資金至少500萬美元以上；②要有高素質(zhì)的經(jīng)營(yíng)管理專家、風(fēng)險(xiǎn)投資專家。為了促進(jìn)小企業(yè)的發(fā)展，美國(guó)政府大力鼓勵(lì)民間建立小企業(yè)投資公司，并給予種種優(yōu)惠，如稅收減免、提供低于市場(chǎng)利率的資金、為小企業(yè)投資公司發(fā)行債券提供擔(dān)保等等。小企業(yè)投資公司使用自己的資金加上聯(lián)邦政府所提供的優(yōu)惠利率資金，以股本投資加提供管理服務(wù)的方式，對(duì)具有較大增長(zhǎng)潛力的新辦企業(yè)進(jìn)行投資，并從分享高科技小企業(yè)的成功中獲得高額回報(bào)。目前全美共有395個(gè)小企業(yè)投資公司(僅加州就有63家)，2000年共為小企業(yè)提供資金56億美元，比上年的42億增長(zhǎng)33％。自“SBIC”計(jì)劃實(shí)施以來，累計(jì)已為小企業(yè)提供資金300多億美元。這些資金對(duì)高科技小企業(yè)的發(fā)展起到了重要作用。如INTEL、蘋果公司、耐克公司、美國(guó)在線、聯(lián)邦快遞等數(shù)百家世界知名企業(yè)，在其開辦初期都得到過小企業(yè)投資公司的支持。

(3)其他各種貸款擔(dān)保計(jì)劃

除了上述兩種主要的貸款計(jì)劃以外，SBA以及各州和地方政府還與銀行合作，針對(duì)不同對(duì)象和不同用途，實(shí)施了名目繁多、考慮周祥的數(shù)十種小企業(yè)貸款擔(dān)保計(jì)劃，如簡(jiǎn)易貸款速遞、出口貸款快車、社區(qū)貸款快車、救災(zāi)貸款、技術(shù)援助貸款、婦女企業(yè)貸款、退伍軍人企業(yè)貸款等等。實(shí)施上述計(jì)劃總的目的是千方百計(jì)為小企業(yè)提供更充分的金融服務(wù)，幫助小企業(yè)更快更容易獲得資金。有關(guān)如何獲得上述貸款的詳盡資料，在任何一個(gè)小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展部門以及金融機(jī)構(gòu)都可輕易地獲得。辦理貸款的時(shí)間，最快的36個(gè)小時(shí)即可辦妥。

2、技術(shù)服務(wù)

美國(guó)政府對(duì)小企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)、促進(jìn)小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，主要是通過實(shí)施兩個(gè)重要計(jì)劃，以及創(chuàng)辦小型高科技企業(yè)孵化器等幾種形式來實(shí)現(xiàn)的。

(1)小企業(yè)創(chuàng)新研究計(jì)劃(SBIR)

“SBIR”計(jì)劃是美國(guó)政府根據(jù)國(guó)會(huì)1982年通過的《小企業(yè)創(chuàng)新開發(fā)法令》組織實(shí)施的一項(xiàng)全國(guó)性、永久性的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。該計(jì)劃的主要目的：一是鼓勵(lì)小企業(yè)發(fā)揮技術(shù)潛能，促進(jìn)小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新；二是把聯(lián)邦機(jī)構(gòu)的研究開發(fā)活動(dòng)和小企業(yè)創(chuàng)新結(jié)合起來；三是鼓勵(lì)、資助少數(shù)族裔和弱勢(shì)群體參與技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)；四是促進(jìn)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)的R&D成果商品化，在商品化中增加私人部門的成分?！癝BIR”計(jì)劃的參與對(duì)象主要是聯(lián)邦政府的有關(guān)機(jī)構(gòu)和小企業(yè)。

根據(jù)《小企業(yè)創(chuàng)新開發(fā)法令》規(guī)定，聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)中研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)超過1億美元的農(nóng)業(yè)部、商業(yè)部、國(guó)防部、能源部、教育部、交通部、衛(wèi)生部、環(huán)保署、太空總署、國(guó)家科學(xué)基金會(huì)以及原子能委員會(huì)等11個(gè)部門(這11個(gè)部門的R&D經(jīng)費(fèi)占整個(gè)聯(lián)邦R&D經(jīng)費(fèi)的98％)，必須依法參與“小企業(yè)創(chuàng)新研究計(jì)劃”，每年必須從研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)中撥出一定的比例(1982年是1．25％，1993年提高到1．5％，1997年增加到2．5％，1999年增加到3％)，支持小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新開發(fā)活動(dòng)。

申請(qǐng)參與“SBIR”計(jì)劃的小企業(yè)必須具備4個(gè)條件：一是美國(guó)人開辦并獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的企業(yè)；二是以盈利為目的的工商企業(yè)；三是創(chuàng)新研究開發(fā)項(xiàng)目的主要研究者為企業(yè)雇員；四是公司規(guī)模在500人以下。

“SBIR”計(jì)劃的實(shí)施分為三個(gè)階段。每年由11個(gè)聯(lián)邦部門根據(jù)自己的需要提出一批研究方向和研究課題，小企業(yè)則根據(jù)自己的特點(diǎn)和科技創(chuàng)新能力提出研究開發(fā)其中相關(guān)項(xiàng)目的申請(qǐng)方案。聯(lián)邦部門根據(jù)小企業(yè)的資格、項(xiàng)目創(chuàng)新水平以及創(chuàng)新開發(fā)成果未來的市場(chǎng)潛力，對(duì)小企業(yè)進(jìn)行資助。獲得資助的小企業(yè)然后開始實(shí)行三個(gè)階段的計(jì)劃。第一階段為起動(dòng)階段。主要是對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)價(jià)值及市場(chǎng)潛力的可行性研究，在此階段，每個(gè)項(xiàng)目可獲得最高10萬美元的資助，時(shí)間限定6個(gè)月。第二階段為項(xiàng)目的研究開發(fā)階段。只有通過第一階段的項(xiàng)目才可獲得第二階段的資助，每個(gè)項(xiàng)目資助最高可達(dá)75萬美元。第三階段為創(chuàng)新開發(fā)成果的商品化階段，主要是將第二階段的成果從實(shí)驗(yàn)室轉(zhuǎn)入批量生產(chǎn)并推向市場(chǎng)。在此階段，政府部門不再給小企業(yè)以資助，主要靠市場(chǎng)來投入資金。由于“SBIR”計(jì)劃的研究開發(fā)主體是企業(yè)，所以在第三階段成果轉(zhuǎn)化比較容易，商品化率也非常高，通常都在50％以上。自從1982年開始實(shí)行“SBIR”計(jì)劃以來，全美11個(gè)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)共為約50000個(gè)小企業(yè)提供了100多億美元的研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)。近幾年來,每年資助經(jīng)費(fèi)都在10億美元以上,僅99年就資助了5000多個(gè)項(xiàng)目，資助額近12億美元。硅谷的成功，在一定程度上也受惠于這一計(jì)劃的實(shí)施以及官方和民間社會(huì)服務(wù)體系的扶持。

(2)小企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移計(jì)劃(STTR)

“STTR”計(jì)劃也是美國(guó)政府組織實(shí)施的一項(xiàng)全國(guó)性計(jì)劃，從1994年開始實(shí)行，其目的是推動(dòng)公私部門、非營(yíng)利性研究機(jī)構(gòu)和小企業(yè)合資合作開發(fā)科技成果。由于美國(guó)許多大學(xué)和非營(yíng)利性的研究機(jī)構(gòu)有強(qiáng)大的科技研究人才和設(shè)備，但常常局限于理論而非實(shí)際應(yīng)用。而小企業(yè)長(zhǎng)期以來一直是創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)者的沃土，但苦于沒有能力承擔(dān)重大研究開發(fā)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)和龐大的支出。所以“STTR”計(jì)劃把兩者優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來，促進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品從實(shí)驗(yàn)室轉(zhuǎn)移到市場(chǎng)，促進(jìn)科技成果商品化。

參與“STTR”計(jì)劃的對(duì)象主要是聯(lián)邦政府的國(guó)防部、能源部、衛(wèi)生部、太空總署以及國(guó)家科學(xué)基金會(huì)等5個(gè)部門、以及非營(yíng)利性的研究機(jī)構(gòu)和符合條件的小企業(yè)。非營(yíng)利性研究機(jī)構(gòu)包括大學(xué)、民間研究機(jī)構(gòu)以及聯(lián)邦政府資助的研究開發(fā)中心。

“STTR”計(jì)劃的實(shí)施和“SBIR”計(jì)劃基本相同，也分為三個(gè)階段。主要的區(qū)別在于：“STTR”計(jì)劃的資助對(duì)象主要是和小企業(yè)合作的研究機(jī)構(gòu)；項(xiàng)目的可行性研究階段資助金額為10萬美元，時(shí)間延長(zhǎng)為一年，主要是為了保證充分論證科技成果商品化的現(xiàn)實(shí)可能性；項(xiàng)目的研究開發(fā)階段資助金額為50萬美元。從1995年以來，“STTR”計(jì)劃每年資助金額都在1億美元左右，其中40％以上的項(xiàng)目都實(shí)現(xiàn)了商品化。

(3)企業(yè)孵化器(Businessincubator)

近年來，隨著美國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)和技術(shù)創(chuàng)新的不斷涌現(xiàn)，新企業(yè)大量產(chǎn)生，尤其是科技型小企業(yè)正在成為新經(jīng)濟(jì)的亮點(diǎn)。與之相伴，一種新的服務(wù)形式--企業(yè)孵化器就如雨后春筍般地出現(xiàn)了。

根據(jù)美國(guó)企業(yè)孵化器協(xié)會(huì)(NBIA--私人性質(zhì)的非營(yíng)利性組織，總部設(shè)在俄亥俄州)的定義：企業(yè)孵化器是一種設(shè)計(jì)用來培育新辦企業(yè)，為新辦企業(yè)在創(chuàng)辦初期的生存發(fā)展提供各種服務(wù)的工具，其目的是把技術(shù)、專利、個(gè)人才能、資金、管理運(yùn)作和各種服務(wù)結(jié)合在一起，催化、扶持、促進(jìn)企業(yè)的創(chuàng)辦和發(fā)展壯大。

A、企業(yè)孵化器的發(fā)展現(xiàn)狀

以下幾組數(shù)據(jù)，可以大致說明美國(guó)企業(yè)孵化器近年來發(fā)展的現(xiàn)狀和作用；

--1980年全美僅有12個(gè)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)創(chuàng)辦的企業(yè)孵化器；1999年各種不同主體創(chuàng)辦的各種不同類型的企業(yè)孵化器超過900個(gè)；

--近兩年來，營(yíng)利性的“企業(yè)孵化器”正以每周新成立4個(gè)的速度在增加。[我們培訓(xùn)所在的加州理工大學(xué)pOMONA分校也正在和美國(guó)太空部署(NASA)、空氣推進(jìn)實(shí)驗(yàn)室(JpL)以及道爾頓飛行研究中心(Dryden)合作建設(shè)一個(gè)占地395畝、建筑面積5000平方米的高科技企業(yè)孵化器]

--企業(yè)孵化器不僅僅局限于孵化高科技企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)品，也包括一般性的企業(yè)。其中：40％的孵化器是專業(yè)型的，即專為某一專業(yè)領(lǐng)域的小型高新技術(shù)企業(yè)服務(wù)；30％是混合型的，可以接受不同領(lǐng)域的高新技術(shù)企業(yè)和一般技術(shù)企業(yè)；其余30％是為服務(wù)性企業(yè)如進(jìn)出口貿(mào)易企業(yè)服務(wù)的。

--孵化器的孵化能力通常在20-80個(gè)企業(yè)之間，每個(gè)孵化器平均正在孵化企業(yè)約為30個(gè)。一個(gè)企業(yè)從開辦到從孵化器畢業(yè)，平均孵化時(shí)間是2-3年。

--從孵化器畢業(yè)的企業(yè)，87％能夠在今后5年內(nèi)繼續(xù)生存發(fā)展，而沒有經(jīng)過孵化的企業(yè)通常在3年內(nèi)有60％左右會(huì)失敗。

--由孵化器服務(wù)的企業(yè)每投入1100美元就可創(chuàng)造一個(gè)新就業(yè)機(jī)會(huì)，而在孵化器外新辦的企業(yè)需要投入1萬美元才能創(chuàng)造一個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。1980年以來，孵化器畢業(yè)的企業(yè)已創(chuàng)造近60萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。

--孵化期內(nèi)的新辦企業(yè)，平均每個(gè)企業(yè)年銷售額為240萬美元，明顯高于沒有經(jīng)過孵化服務(wù)的新辦小企業(yè)。

B、企業(yè)孵化器通常提供以下各種服務(wù)：

為新辦企業(yè)提供辦公室和生產(chǎn)、試驗(yàn)場(chǎng)地；協(xié)助辦理各種手續(xù)；協(xié)助籌融資、引薦風(fēng)險(xiǎn)資金；提供可以共用的生產(chǎn)、測(cè)試設(shè)備和INTERNET網(wǎng)絡(luò)；共享會(huì)議室和秘書服務(wù)；法律和財(cái)務(wù)；管理咨詢；技術(shù)支持；產(chǎn)品、市場(chǎng)信息；幫助建立銷售網(wǎng)絡(luò)以及組織產(chǎn)品展銷、促銷活動(dòng)；幫助進(jìn)行員工培訓(xùn)等等?？傊?，凡是經(jīng)營(yíng)企業(yè)所必需的各種服務(wù)，孵化器都能提供。這樣就使即使只有一、二個(gè)人的企業(yè)也具有一個(gè)健全的企業(yè)所具備的各種功能。

C、企業(yè)孵化器的投資來源及政府所提供的優(yōu)惠：

由于孵化器能夠促進(jìn)科技成果商品化，幫助高新技術(shù)企業(yè)成長(zhǎng)，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，所以美國(guó)聯(lián)邦及地方政府都非常重視并給予大力支持，社會(huì)機(jī)構(gòu)也非常感興趣。通常孵化器由聯(lián)邦機(jī)構(gòu)、地方政府、大學(xué)及研究機(jī)構(gòu)，社會(huì)非營(yíng)利組織以及私人公司共同投資創(chuàng)辦，并按企業(yè)化運(yùn)作管理。政府給予的優(yōu)惠主要是兩個(gè)方面：一是參與投資，但不求回報(bào)；二是在一定期限內(nèi)(一般10-15年)將地產(chǎn)稅的增值部分返還給投資的企業(yè)。由于政府優(yōu)惠政策的吸引，再加上孵化器一般都和新開發(fā)的工業(yè)區(qū)結(jié)合在一起，畢業(yè)企業(yè)都會(huì)就近在工業(yè)區(qū)內(nèi)購(gòu)置廠房、發(fā)展壯大(據(jù)統(tǒng)計(jì)，84％的畢業(yè)企業(yè)都在附近發(fā)展)，私人企業(yè)如果把投資孵化器和開發(fā)房地產(chǎn)結(jié)合起來也能獲取一定的利潤(rùn)，所以私人投資積極性也比較高。目前，全美75％的企業(yè)孵化器是非營(yíng)利性的，25％是營(yíng)利性的。

3、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和信息咨詢服務(wù)

前面所提到的所有小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)都有為小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和信息咨詢服務(wù)的職能。所有服務(wù)機(jī)構(gòu)通過編印宣傳資料、定期出版刊物以及建立網(wǎng)站等方式，為小企業(yè)服務(wù)。任何人想創(chuàng)辦一家新企業(yè)，或企業(yè)在發(fā)展過程中遇到什么困難，都可隨時(shí)向小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)請(qǐng)求幫助。SBDC為幫助有意創(chuàng)建企業(yè)或經(jīng)營(yíng)現(xiàn)有企業(yè)有種種困難的業(yè)主，聘請(qǐng)了法律、金融、稅務(wù)、貿(mào)易、管理、技術(shù)等專業(yè)協(xié)會(huì)以及退休經(jīng)理服務(wù)團(tuán)的有關(guān)專家，對(duì)小企業(yè)進(jìn)行有針對(duì)性的指導(dǎo)。包括如何建立企業(yè)、如何制定企業(yè)發(fā)展計(jì)劃，如何經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)，以及如何參與行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、國(guó)際貿(mào)易和風(fēng)險(xiǎn)投資等。小企業(yè)還可通過電腦、電話信息系統(tǒng)免費(fèi)查詢各種問題，免費(fèi)查閱SBA數(shù)據(jù)庫中心有關(guān)市場(chǎng)、技術(shù)、商務(wù)等方面的信息資料。SBA還免費(fèi)向小企業(yè)提供商務(wù)部定期出版的有關(guān)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)信息的刊物，免費(fèi)提供有關(guān)創(chuàng)新研究計(jì)劃、科技成果轉(zhuǎn)移計(jì)劃以及企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易方面的信息。

美國(guó)是電腦最發(fā)達(dá)的國(guó)家，網(wǎng)上信息咨詢服務(wù)是小企業(yè)服務(wù)體系的一大特色。SBA的小企業(yè)網(wǎng)站是全美利用率最高最成功的一個(gè)網(wǎng)站，全美評(píng)比獲得第一，平均每周有1050萬人次點(diǎn)擊。在網(wǎng)站上幾乎可以獲得任何你所想要的有關(guān)小企業(yè)創(chuàng)辦、發(fā)展方面的資料。創(chuàng)辦、經(jīng)營(yíng)小企業(yè)過程中可能碰到的各種問題，SBA幾乎全部都已整理成規(guī)范化的答案，供用戶隨時(shí)查詢。

4、產(chǎn)品促銷和市場(chǎng)拓展服務(wù)

為了扶持小企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)小企業(yè)產(chǎn)品銷售，SBA及其服務(wù)機(jī)構(gòu)主要采取了以下三種措施：

(1)政府采購(gòu)合同

美國(guó)聯(lián)邦政府每年需采購(gòu)商品和勞務(wù)約2000億美元。根據(jù)《小企業(yè)法》規(guī)定，聯(lián)邦機(jī)構(gòu)執(zhí)行采購(gòu)時(shí)，應(yīng)專門考慮小企業(yè)，稱為“小企業(yè)單列”。法律明確要求將10萬美元以下的、小企業(yè)有能力承擔(dān)的合同，盡量給予小企業(yè)；50萬美元以上的合同投標(biāo)者，必須在二級(jí)合同給小企業(yè)提供一定的承包子項(xiàng)目。為了幫助小企業(yè)更多地獲得政府采購(gòu)合同，SBA成立了政府采購(gòu)辦公室，其任務(wù)就是最大限度地為小企業(yè)提供參與聯(lián)邦采購(gòu)的機(jī)會(huì)。SBA采購(gòu)辦公室所做的工作主要是三個(gè)方面：一是每年和所有的聯(lián)邦機(jī)構(gòu)談判，簽訂理解備忘錄，確定給小企業(yè)的采購(gòu)比例。通過他們的努力，現(xiàn)在每年小企業(yè)獲得的政府采購(gòu)合同，占聯(lián)邦政府采購(gòu)總額的23％，2000約為460億美元。二是聯(lián)絡(luò)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)的2235個(gè)采購(gòu)中心，監(jiān)督審查評(píng)估這些部門執(zhí)行采購(gòu)的情況。三是通過各地的小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，幫助參與采購(gòu)?fù)稑?biāo)的小企業(yè)，為他們出具資格證明和提供合同擔(dān)保，幫助小企業(yè)獲得合同。

(2)為小企業(yè)與大企業(yè)配套牽線搭橋

SBA及其服務(wù)機(jī)構(gòu)為了幫助小企業(yè)，每年都主動(dòng)與大公司大企業(yè)聯(lián)系，簽訂合作伙伴協(xié)議，為小企業(yè)承攬協(xié)作配套業(yè)務(wù)。如1999年，SBA和通用服務(wù)管理局簽訂合同，今后10年每年提供10億美元的天然氣利用業(yè)務(wù)給小企業(yè)；和三大汽車公司(通用、福特、克萊斯勒)簽訂合同，向小企業(yè)訂購(gòu)協(xié)作配套產(chǎn)品70億美元等等。

(3)小企業(yè)產(chǎn)品出口服務(wù)

1980年，國(guó)會(huì)通過了《小企業(yè)出口增強(qiáng)法令》，并按照此法令制定了“小企業(yè)出口推動(dòng)計(jì)劃”。SBA在全國(guó)設(shè)立了19個(gè)小企業(yè)出口輔助中心，并在SBA的70個(gè)地區(qū)辦公室內(nèi)設(shè)置了出口貿(mào)易促進(jìn)部門，在30個(gè)小企業(yè)發(fā)展中心設(shè)置了國(guó)際貿(mào)易中心，為小企業(yè)產(chǎn)品出口提供法律、金融等方面的服務(wù)。同時(shí)，SBA還和商務(wù)部、進(jìn)出口銀行以及地方政府、商業(yè)貿(mào)易機(jī)構(gòu)合作，為小企業(yè)產(chǎn)品出口提供資源支持。如SBA和銀行合作研制了在線出口風(fēng)險(xiǎn)分析工具，幫助小企業(yè)盡快地獲得出口貸款。SBA還主動(dòng)和俄羅斯、墨西哥、南非等一些國(guó)家簽訂協(xié)議，建立貿(mào)易關(guān)系。SBA及其服務(wù)機(jī)構(gòu)還經(jīng)常組織小企業(yè)出國(guó)參加產(chǎn)品展銷、促銷活動(dòng)。

5、人才培訓(xùn)服務(wù)

人才培訓(xùn)是小企業(yè)服務(wù)體系的一個(gè)重要內(nèi)容。SBA和地方政府及大學(xué)合作，在許多大學(xué)內(nèi)專門設(shè)立了小企業(yè)學(xué)院，為小企業(yè)經(jīng)營(yíng)者提供應(yīng)用培訓(xùn)和素質(zhì)教育。大多數(shù)地方政府每年都撥出一定的經(jīng)費(fèi)，為小企業(yè)的員工提供免費(fèi)培訓(xùn)。所有的小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)都有教育培訓(xùn)職能。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2000，各種服務(wù)機(jī)構(gòu)共為小企業(yè)培訓(xùn)人員128．7萬人次，其中SBDC培訓(xùn)了61．3萬人次，SCORE培訓(xùn)了39．5萬人次。SBA及其服務(wù)機(jī)構(gòu)還充分利用現(xiàn)代科技手段，在網(wǎng)上開設(shè)課程，進(jìn)行網(wǎng)上培訓(xùn)。2000網(wǎng)上培訓(xùn)共達(dá)30萬人次。(中國(guó)中小企業(yè)信息網(wǎng))

第四篇：金融電銷系統(tǒng)

深圳資信通科技有限公司

金融電銷系統(tǒng)

金融電銷企業(yè)，那些常見問題

1.打不出客戶（電銷員每天加班到深夜幾乎沒有意向客戶？）2.撥打效率低（手撥、點(diǎn)撥效率不高，撥打接通率低？）3.跟蹤不及時(shí)（一個(gè)不留神，客戶就被別的公司簽約了，后悔莫及？）

4.客戶常流失（業(yè)務(wù)員離職，客戶資源也帶走？）

5.監(jiān)控不到位（明明有意向客戶為何最終遲遲沒成交？回款也低？）6.客戶不回頭（每次貸款合作都是一次性服務(wù)，再簽約幾乎不是回頭客？）

金融電銷管理系統(tǒng)

該產(chǎn)品是由深圳資信通科技有限公司

研發(fā)

為您解決以上所有問題

系統(tǒng)主要功能

一、系統(tǒng)智能外呼

通過系統(tǒng)群呼功能大大提高電銷的效率，日均接通可達(dá)800通，系統(tǒng)根據(jù)空閑的人數(shù)智能調(diào)節(jié)呼出數(shù)，可有效節(jié)省25-35%的話費(fèi)。

二、大數(shù)據(jù)管理

對(duì)松散的名單資源進(jìn)行有效的規(guī)整，統(tǒng)一篩選空號(hào)，對(duì)已使用的名單資源標(biāo)記，通過篩選可

再次營(yíng)銷，高效使用名單資源。

三、客戶管理

地址：深圳市福田區(qū)華強(qiáng)北路賽格廣場(chǎng)56樓5602 0755-82785800

深圳資信通科技有限公司

電話銷售時(shí)同時(shí)記錄客戶信息；系統(tǒng)自動(dòng)提醒回訪，及時(shí)跟進(jìn)，全程錄音，客戶不再是業(yè)務(wù)

員的私有財(cái)產(chǎn)，就算離職也不怕。

四、產(chǎn)品管理

客戶公司內(nèi)合作的貸款產(chǎn)品統(tǒng)一管理，在電銷過程中，根據(jù)客戶的信息，自動(dòng)檢索出符合條件的貸款產(chǎn)品，用系統(tǒng)提升員工溝通的專業(yè)程度。

五、電話營(yíng)銷

電話任務(wù)分配靈活,根據(jù)任務(wù)直接撥打電話，方便高效,全程通話錄音,隨時(shí)查閱,在通話過程中可直接生成客戶信息,也可標(biāo)記,后續(xù)再分類撥打。

六、短信營(yíng)銷

系統(tǒng)集成短信服務(wù)，支持三種方式：1.在電話過程中發(fā)送短信。2.節(jié)日祝福自動(dòng)發(fā)送。3.營(yíng)

銷批量短信。

七、線路支持

對(duì)接通道，兼容支持所有的手機(jī)插卡設(shè)備，支持市面上所有線路，客戶可自主切換線路。

八、簽約放款

整個(gè)業(yè)務(wù)流程業(yè)務(wù)員均可從后臺(tái)查詢，無需追問渠道人員，減輕工作量。

系統(tǒng)七個(gè)特色

1.預(yù)約時(shí)間提醒：掛機(jī)后可對(duì)當(dāng)前客戶預(yù)約下次溝通時(shí)間，到時(shí)自動(dòng)提醒，提升回訪率。2.客戶信息收集：客戶的姓名、性別、態(tài)度、房產(chǎn)等信息，自動(dòng)匹配適合客戶的貸款產(chǎn)品。

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3.保存通話錄音：記錄同一號(hào)碼所有電話錄音，可查詢，回聽，管理層可從中回聽未成交原因。

4.數(shù)據(jù)資源安全：內(nèi)網(wǎng)！銀行級(jí)加密技術(shù)，完整記錄客戶信息、跟進(jìn)過程，離職也不怕！5.CRM客戶公海池：企業(yè)客戶名單循環(huán)利用，業(yè)務(wù)員在跟進(jìn)一個(gè)客戶限定期限內(nèi)（可自行限定日期）未簽約，該客戶將進(jìn)入公海池，其他業(yè)務(wù)員可以獲取資源繼續(xù)跟進(jìn)，營(yíng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

6.渠道簽約放款：客戶貸款流程進(jìn)度明確，管理直接登錄查看，無需多問，一覽無余。7.生日還款提醒：老客戶的生日、還款日，系統(tǒng)會(huì)告知員工回訪，加深印象，以便二次開發(fā)。

系統(tǒng)可以幫助企業(yè)

1.運(yùn)營(yíng)成本降低35%：外呼系統(tǒng)智能止損，隨著在線人數(shù)的下線同時(shí)減少外呼電話數(shù)量。2.流失率降低35%：業(yè)務(wù)員溝通全程有錄音，團(tuán)隊(duì)長(zhǎng)后臺(tái)可把控意向客戶，老客戶可使用

生日提醒、短信服務(wù)，便于二次開發(fā)。

3.簽約率提升30%：客戶回訪的及時(shí)，不放過任何一個(gè)意向客戶和潛在客戶。

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第五篇：銷發(fā)系統(tǒng)培訓(xùn)心得

1安徽華塑股份有限公司

銷售發(fā)運(yùn)系統(tǒng)培訓(xùn)心得體會(huì)

時(shí)間如白駒過隙，轉(zhuǎn)眼間到地磅房快兩個(gè)月了。金秋十月，收獲的季節(jié)，我從包裝局控調(diào)到了地磅房從事司磅員工作。在新的工作環(huán)境下每天都有新東西涌入大腦，新的東西得從頭學(xué)起，平時(shí)的我很粗心，但司磅員卻是一份很細(xì)心的工作，我感覺到害怕了，我能勝任嗎？

以前雖然每天上下班都會(huì)經(jīng)過這，說來應(yīng)該不陌生才對(duì)，但在我腦海里司磅員完全是一個(gè)全新的概念。來到這，我得從基本的崗位操作規(guī)程學(xué)起，一步一個(gè)腳印學(xué)習(xí)銷發(fā)系統(tǒng)，銷發(fā)系統(tǒng)是司磅員必須熟練運(yùn)用的一個(gè)銷售發(fā)運(yùn)管理系統(tǒng)，不容許有任何差錯(cuò)。經(jīng)過幾天向同事們虛心學(xué)習(xí)，我現(xiàn)在對(duì)操作已經(jīng)基本掌握，我知道接下來我將要加倍學(xué)習(xí)操作技巧和如何與駕駛員之間進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，讓工作更得心應(yīng)手。

對(duì)于新人來說工作中或多或少會(huì)存在些未能顧及到的細(xì)節(jié)，如過磅時(shí)車上有人，駕駛員踩磅，抬磅，計(jì)劃單號(hào)、進(jìn)廠物資的供貸單位等錄入錯(cuò)誤，雖然這些問題是一直都存在的，但必須要杜絕。我在錯(cuò)誤中學(xué)習(xí)，新的崗位讓我缺少了自信心，感覺到了壓力，同事們安慰我說經(jīng)驗(yàn)是總結(jié)出來的，在今后的工作中，只要你細(xì)心，加強(qiáng)責(zé)任心，你會(huì)做得很好。

經(jīng)過一個(gè)多月在新崗位的學(xué)習(xí)與工作，我認(rèn)為在工作中我們必須要做到如下幾點(diǎn)：

1、團(tuán)結(jié)互助，在操作過程中，我們幾個(gè)司磅員必須管控好經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，防范產(chǎn)品流失，嚴(yán)格按照公司的各項(xiàng)管理規(guī)定執(zhí)行，堅(jiān)持原則，多交流，互相學(xué)習(xí)；

2、合理溝通，駕駛員是最不易溝通的，他們會(huì)站在自己的利益角度思考，不容許有一點(diǎn)損失，這個(gè)時(shí)候我們需真誠(chéng)服務(wù)，用心去感悟；

3、操作細(xì)心，操作時(shí)必須要細(xì)心，每一個(gè)計(jì)劃單、品種、數(shù)據(jù)都要仔細(xì)核對(duì)，一時(shí)的疏忽將給自己和工段帶來很大的負(fù)面影響；

4、工作責(zé)任心，每一個(gè)崗位都離不開責(zé)任心，我們要把公司當(dāng)成自己的家，把自己當(dāng)成企業(yè)的主人，兢兢業(yè)業(yè)，盡職盡責(zé)，出色地完成自己所承擔(dān)的工作。

感謝重慶海螺給了我這個(gè)展現(xiàn)自我的舞臺(tái)，感謝水泥分廠領(lǐng)導(dǎo)又一次給了我學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。工作崗位是我們展現(xiàn)自我價(jià)值的天地，是人生旅途拼搏進(jìn)取的支點(diǎn)，是實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的基本舞臺(tái)。踏踏實(shí)實(shí)，勤奮工作，你就會(huì)發(fā)現(xiàn)每天都很快樂，還會(huì)體會(huì)到人生的精髓在于專心工作，人生的真諦在于快樂的工作著。

只要我們每一位海螺員工都融入到這種工作理念中來，我們海螺的明天將會(huì)更加輝煌，更加美好，為將海螺早日打造成國(guó)際知名品牌而不懈努力。

李麗2014.6.15