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      2021年蚌埠市政府工作報(bào)告（合集五篇）
      
        
       時(shí)間：2021-02-12 11:41:08下載本文作者：會員上傳
      
      
      
      
      
簡介：寫寫幫文庫小編為你整理了多篇相關(guān)的《2021年蚌埠市政府工作報(bào)告》，但愿對你工作學(xué)習(xí)有幫助，當(dāng)然你在寫寫幫文庫還可以找到更多《2021年蚌埠市政府工作報(bào)告》。

      
	
      

      第一篇：2021年蚌埠市政府工作報(bào)告
      

      2021 年蚌埠市政府工作報(bào)告
      各位代表：
      現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
      一、2020 年及“ 十三五” 時(shí)期工作回顧 剛剛過去的 2020 年，是蚌埠改革發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年、也是刻骨銘心的一年。面對?大疫情??大汛情?疊加沖擊，全市人民在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，頂壓前行，埋頭苦干，守衛(wèi)了群眾安康，守護(hù)了城市安全，在大戰(zhàn)大考中交出了一份可以載入蚌埠發(fā)展史冊的優(yōu)異答卷，許多方面具有標(biāo)志性意義。
      內(nèi)陸開放啟航皖北。中國自貿(mào)區(qū)蚌埠片區(qū)獲批即建設(shè)、啟動即運(yùn)行，蚌埠正式邁入了內(nèi)陸開放最前沿，迎來了跨越發(fā)展新拐點(diǎn)。堅(jiān)持?開業(yè)即開張、起步即沖刺?，創(chuàng)新開展?五首?開局行動，實(shí)現(xiàn)了?開門紅?、跑出了?加速度?、吹響了?集結(jié)號?！全省唯一國家市場采購貿(mào)易方式試點(diǎn)落戶蚌埠，更多本土?小商品?走上世界?大舞臺?。?蚌西歐?中歐班列發(fā)運(yùn)集裝箱 7036 標(biāo)箱、增長 9 倍。新開通蚌埠至連云港鐵海聯(lián)運(yùn)班列，鐵海聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)量達(dá) 4828 標(biāo)箱、增長24%。蚌埠港國際集裝箱碼頭集裝箱吞吐量達(dá) 5.33 萬標(biāo)箱、增長 17%。保稅物流中心報(bào)關(guān)總額 4.5 億美元、增長 4.7%。
      區(qū)域合作聯(lián)動江淮。全方位融入長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展，首次以正式成員身份出席長三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會，與上海臨港集團(tuán)合作設(shè)立?上海臨港示范園區(qū)?，皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)獲國家政策支持，市高新區(qū)獲批全省首批省際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，省認(rèn)定長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地 11個(gè)?；春由鷳B(tài)經(jīng)濟(jì)帶第 2 次省際聯(lián)席會和城市合作市長會商會在蚌召開，發(fā)布《蚌埠宣言》，發(fā)起弘揚(yáng)大禹治水精神、推廣可降解替代塑料制品倡議，成立淮河經(jīng)濟(jì)帶港口聯(lián)盟、生物可降解材料產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，議定 5 大類 141 項(xiàng)具體合作事項(xiàng)。
      綠色制造驚艷華夏。舉辦首屆中國光電材料高峰論壇、第二屆中國生物基產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，15 位?兩院?院士匯聚蚌埠。硅基新材料國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地蟬聯(lián)五星評級、全省唯一。國家玻璃新材料制造業(yè)創(chuàng)新中心通過工信部現(xiàn)場審查驗(yàn)收。新型顯示小鎮(zhèn)入選省級特色小鎮(zhèn)試驗(yàn)名單。中國首條自主知識產(chǎn)權(quán) 8.5 代液晶玻璃基板生產(chǎn)線產(chǎn)品成功導(dǎo)入大尺寸顯示產(chǎn)業(yè)鏈。國內(nèi)首條全產(chǎn)業(yè)鏈聚乳酸生產(chǎn)線量產(chǎn)。獲批生物基材料國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、生物基可降解材料省技術(shù)創(chuàng)新中心。豐原生物成為 2022 年北京冬奧會、冬殘奧會生物可降解材料制品唯一官方供應(yīng)商。豐原集團(tuán)獲批全國首批先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)。昊方機(jī)電獲評第六屆中國工業(yè)大獎表彰獎。
      創(chuàng)新成果耀眼全球。凱盛科技 30 微米柔性可折疊玻璃啟動工業(yè)化生產(chǎn)，形成國內(nèi)唯一全國產(chǎn)化超薄柔性玻璃產(chǎn)業(yè)
      鏈。自主研發(fā)生產(chǎn)國內(nèi)首片高品質(zhì)中性硼硅藥用玻璃管，榮獲?中國國際工業(yè)博覽會大獎?。銅銦鎵硒發(fā)電玻璃獲省?三首產(chǎn)品?示范應(yīng)用，光電轉(zhuǎn)換率世界最高。中電科 41 所?增強(qiáng)移動寬帶 5G 終端模擬器研發(fā)??毫米波 5G 信號源研發(fā)?國家重大科研項(xiàng)目通過驗(yàn)收。中電科 40/41 所研制的電磁驅(qū)動裝置，在嫦娥五號探月之旅?關(guān)鍵動作?中擔(dān)當(dāng)了重要角色。方興光電?高阻隔水汽薄膜與 AMOLED 封裝技術(shù)開發(fā)?省重大專項(xiàng)順利完成，打破國外技術(shù)封鎖。大富科技打通 5G金屬和陶瓷濾波器雙線全生產(chǎn)環(huán)節(jié)、全球唯一。豐原集團(tuán) 6個(gè)聚乳酸?5553?模塊全面啟動，第一第二模塊開工建設(shè)、投資百億。
      各位代表！
      2020 年，我們遇到的困難比預(yù)想的多，取得的成績比預(yù)想的好。全市地區(qū)生產(chǎn)總值一季度受新冠肺炎疫情?急剎車?影響下降 8.5%，二季度迅速恢復(fù)到正增長并逐季回升，預(yù)計(jì)全年增長 4%左右。其他主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均呈現(xiàn)強(qiáng)勁恢復(fù)增長勢頭，財(cái)政收入 318.3 億元，社會消費(fèi)品零售總額突破 1200億元，固定資產(chǎn)投資總量持平，進(jìn)出口總額增長 16%，規(guī)上工業(yè)增加值增長 3.5%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長 5.5%、7%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅 2.6%。
      2020 年，我們一場戰(zhàn)役接著一場戰(zhàn)役打，斗罷艱險(xiǎn)又出發(fā)，過得辛苦而又充實(shí)，走得匆忙而又堅(jiān)定。
      （一）眾志成城打好疫情防控阻擊戰(zhàn)和抗洪救災(zāi)保衛(wèi)戰(zhàn) 疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果。面對突如其來的新冠肺炎
      疫情，堅(jiān)持人民至上、生命至上，第一時(shí)間啟動一級響應(yīng)、筑牢九道?防火墻?。在全省率先取消春節(jié)期間大型集會、禁止活禽野生動物交易、實(shí)行小區(qū)樓棟全封閉管理、發(fā)布?十個(gè)一律?等嚴(yán)控舉措。全面落實(shí)?四早??四集中?和中西醫(yī)并重要求，不惜一切代價(jià)救治患者，全省首批實(shí)現(xiàn)確診病例?清零?。
      抗洪搶險(xiǎn)取得全面勝利。及時(shí)啟動防汛Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，及時(shí)宣布相關(guān)地區(qū)進(jìn)入緊急防汛期，荊山湖行洪區(qū)時(shí)隔 13年再次開閘行洪，沒有發(fā)生一例人員傷亡事件，沒有出現(xiàn)一處重要堤防損毀。城市排水防澇工程經(jīng)受多輪強(qiáng)降雨考驗(yàn)，?城市看海?成為歷史。迅速開展災(zāi)后重建?四啟動一建設(shè)?，堅(jiān)持水退一寸、地?fù)屢环郑瑩尫N補(bǔ)種農(nóng)作物 6.8 萬畝，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)十七連豐。
      各位代表！
      疾風(fēng)知勁草，烈火見真金！在安危生死的重大關(guān)頭，近3 萬名醫(yī)務(wù)工作者挺身而出，知險(xiǎn)赴險(xiǎn)，忘我奮戰(zhàn)抗疫最前沿；4批47名援鄂醫(yī)療隊(duì)員白衣執(zhí)甲、逆行奔赴武漢主戰(zhàn)場。廣大黨員干部、公安干警、社區(qū)（村）工作者、志愿者以及物業(yè)、環(huán)衛(wèi)、快遞、公共交通、抗疫物資生產(chǎn)運(yùn)輸人員等不辭辛勞，堅(jiān)守抗疫一線默默奉獻(xiàn)；廣大干部群眾聞?汛?而動，驕陽下?lián)]汗如雨，風(fēng)雨中逆行沖鋒，險(xiǎn)情前奮不顧身……鑄就了一道抵御災(zāi)情、護(hù)佑生命的銅墻鐵壁。在抗大疫、防大汛中，涌現(xiàn)了一批批無私奉獻(xiàn)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)姆踩松婆e和先進(jìn)典型，奏響了一曲曲和衷共濟(jì)、戰(zhàn)之能勝的時(shí)代贊歌！
      （二）爭分奪秒打好復(fù)工復(fù)產(chǎn)聯(lián)動戰(zhàn) ?六穩(wěn)??六保?任務(wù)高效落地?？茖W(xué)精準(zhǔn)抓好?外防輸入、內(nèi)防反彈?常態(tài)化疫情防控，及時(shí)制定 204 條精細(xì)化惠企業(yè)、促消費(fèi)、穩(wěn)就業(yè)政策措施，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤?？祵幩幉?、比亞迪刀片電池、藍(lán)馳新能源智能汽車總裝基地等 50億元以上重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地。新增減稅降費(fèi) 27.7 億元，下達(dá)各類直達(dá)資金 32.9 億元，普惠性小微貸款綜合融資成本下降到 5.23%。復(fù)學(xué)復(fù)課穩(wěn)步推進(jìn)。?米袋子??菜籃子?貨足價(jià)穩(wěn)。城鎮(zhèn)新增就業(yè) 3.6 萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 2.6%。創(chuàng)新實(shí)施幫就業(yè)?123 工作法?，獲李錦斌書記肯定、在全省推廣。
      工業(yè)攻堅(jiān)年行動成果豐碩。懷遠(yuǎn)、禹會、淮上獲評省制造業(yè)?十強(qiáng)縣?和?十強(qiáng)區(qū)?。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè) 110 戶、國家專精特新?小巨人?4 個(gè)、國家綠色工廠（產(chǎn)品）4 個(gè)。帝晶光電、中糧 30 萬噸燃料乙醇二期等 137 個(gè)億元以上項(xiàng)目開工建設(shè)，國顯科技顯示模組、鴻程光電電子白板等 72個(gè)億元以上項(xiàng)目建成投產(chǎn)。連續(xù)七年舉辦省工業(yè)設(shè)計(jì)大賽，獲準(zhǔn)創(chuàng)建曹山工業(yè)設(shè)計(jì)省級特色小鎮(zhèn)。獲批沫河口省級化學(xué)原料藥基地。新增大富科技、壹石通兩家上市公司，佳先股份、安徽鳳凰掛牌新三板精選層。
      農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化深入推進(jìn)。新希望六和、牧原、漢世偉、鵬欣等全產(chǎn)業(yè)鏈生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目落地見效。鵬欣項(xiàng)目成為上海緊密型生豬外延基地。蒙牛與可口可樂合作液態(tài)奶加工等項(xiàng)目開工建設(shè)。6 家企業(yè)躋身全國農(nóng)產(chǎn)品加工 500 強(qiáng)。懷遠(yuǎn)石榴、王莊花生、五河葡萄、仲興羊肉獲批國家地理標(biāo)志產(chǎn)品、商
      標(biāo)。五河螃蟹、懷遠(yuǎn)糯稻分獲國家、省特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。固鎮(zhèn)獲評國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。懷遠(yuǎn)綠色農(nóng)產(chǎn)品入圍省級縣域特色產(chǎn)業(yè)集群。大崗村入選國家?一村一品?示范村。
      現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。自貿(mào)片區(qū)新登記注冊企業(yè) 276 家、注冊資本金 21 億元。新增省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū) 5 家、示范區(qū) 1家?；瓷先f達(dá)、金鵬玖玖建成營業(yè)。京東智聯(lián)云數(shù)字經(jīng)濟(jì)皖北區(qū)域中心落地蚌埠，敦煌網(wǎng)數(shù)字貿(mào)易平臺正式運(yùn)營，?紙去哪了?大數(shù)據(jù)交易平臺覆蓋全國?？爝f業(yè)務(wù)量突破億件?；瓷辖?jīng)開區(qū)獲評國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地。湖上升明月獲批省級國際合作交流基地。
      （三）蹄疾步穩(wěn)打好改革創(chuàng)新主動戰(zhàn) 自主創(chuàng)新能力不斷提升。全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度2.36%。萬人發(fā)明專利 18 件。高新技術(shù)企業(yè)凈增 84 家、技術(shù)合同成交額 60 億元，均創(chuàng)歷史新高。凱盛中空玻璃微球、銀銳柔性智能化玻璃入圍科技部重點(diǎn)專項(xiàng)。中糧生化?流程行業(yè)配方產(chǎn)品數(shù)字化輔助設(shè)計(jì)軟件研發(fā)?獲評國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目。OLED 顯示用玻璃基板關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)獲省定向委托?卡脖子?項(xiàng)目支持。5 支團(tuán)隊(duì)入選省高層次科技人才團(tuán)隊(duì)，總量全省第 2。市高新區(qū)納入省創(chuàng)新型智慧園區(qū)試點(diǎn)、獲批國家大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地。
      重點(diǎn)領(lǐng)域改革亮點(diǎn)紛呈。全國第四批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)通過驗(yàn)收。全省率先建立?河（湖）長+檢察長??河（湖）長+警長?協(xié)作機(jī)制。林長制?五個(gè)一?平臺全
      面建成。建立開發(fā)區(qū)賦權(quán)清單制度，首批向市高新區(qū)、市經(jīng)開區(qū)賦權(quán) 216 項(xiàng)。?禁塑?長效機(jī)制入選省經(jīng)濟(jì)社會體制改革經(jīng)典案例匯編。
      營商環(huán)境持續(xù)創(chuàng)優(yōu)。?7×24 小時(shí)?政務(wù)服務(wù)地圖全國推廣。新時(shí)代營商環(huán)境研究院、法治蚌埠研究院揭牌運(yùn)行。中小微企業(yè)綜合金融服務(wù)平臺上線運(yùn)行。全省率先免收企業(yè)（不含房地產(chǎn)）不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記費(fèi)。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率100%，公共服務(wù)事項(xiàng)一日辦結(jié)率99%以上，?最多跑一次?事項(xiàng)占比 99.63%。
      （四）持之以恒打好城鄉(xiāng)建設(shè)升級戰(zhàn) 城市功能持續(xù)完善。水蚌鐵路蚌埠段改線工程、合徐高速東海大道出入口建成通車。民用機(jī)場獲國家批復(fù)立項(xiàng)?；此薨龀请H鐵路、合新高鐵、蚌埠港中誠國際綜合碼頭等開工建設(shè)。改造棚戶區(qū)（城中村）58 個(gè)、老舊小區(qū) 34 個(gè)，竣工安置房 2.2 萬套、回遷安置 1.6 萬戶。新增、改造綠地 507萬平方米。新增機(jī)動車泊位 2 萬個(gè)。新開常規(guī)公交線路 16條、建制村公交班線 8 條。建成 5G 基站 1279 個(gè)，實(shí)現(xiàn)市區(qū)5G 信號連片覆蓋。
      鄉(xiāng)村面貌煥然一新。全面實(shí)施村莊清潔?百日攻堅(jiān)?，深入開展?美麗庭院?創(chuàng)建活動，整治村容村貌等問題 149.4萬個(gè)。完成農(nóng)村改廁 4.18 萬戶。清運(yùn)農(nóng)村垃圾 31.7 萬噸。新增農(nóng)村飲水安全受益人口 8.1 萬人。建成美麗鄉(xiāng)村中心村省級 58 個(gè)、市縣級 57 個(gè)。成片造林 3.71 萬畝。四好農(nóng)村路擴(kuò)面延伸 912 公里。新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田 28.1 萬畝。
      城市管理精細(xì)精準(zhǔn)。啟動實(shí)施《文明行為促進(jìn)條例》《城市生活垃圾管理?xiàng)l例》。創(chuàng)建生活垃圾分類示范片區(qū) 6 個(gè)。制定《住宅物業(yè)管理辦法》，出臺?物業(yè)管理八條?，精準(zhǔn)推進(jìn)物業(yè)管理市場化、規(guī)范化。規(guī)范設(shè)置攤點(diǎn)群 120 處、攤位5900 個(gè)。治理違法建設(shè) 13.1 萬平方米。取締無證經(jīng)營瓶裝燃?xì)夥欠▋Υ娓C點(diǎn) 15 處。
      （五）凝心聚力打好全面小康三大攻堅(jiān)戰(zhàn) 脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利。剩余 550 戶 1752 名貧困人口全部脫貧，745 戶 2498 名邊緣易致貧人口全面解除致貧風(fēng)險(xiǎn)。全省率先實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助三重保障?一站式?結(jié)算。消費(fèi)扶貧專區(qū)數(shù)、縣均扶貧產(chǎn)品數(shù)均居全省第 1。
      污染防治成效顯著。PM2.5平均濃度 43.8 微克/立方米，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例 81.4%，排名均居皖北第 1。4 個(gè)國考斷面、7 個(gè)縣級以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均達(dá)100%。關(guān)閉取締?散亂污?企業(yè) 597 家、整頓規(guī)范 204 家。全面落實(shí)淮河流域重點(diǎn)水域禁捕退捕，退捕漁船 388 艘、轉(zhuǎn)產(chǎn)安置漁民 1247 人。
      風(fēng)險(xiǎn)防控扎實(shí)有力。落實(shí)落細(xì)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)?1+9+N?方案。存量網(wǎng)絡(luò)借貸企業(yè)全部良性退出市場。金融機(jī)構(gòu)貸款不良額、不良率實(shí)現(xiàn)?雙降?。政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控。新增貸款 270 億元。直接融資規(guī)模超 100 億元。房地產(chǎn)市場總體穩(wěn)定、供需平衡。
      （六）矢志不渝打好民生改善持久戰(zhàn) 
      各項(xiàng)事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展。33 項(xiàng)民生工程投入 79.8 億元。全省率先實(shí)現(xiàn)智慧學(xué)校建設(shè)全覆蓋，獲批國家級信息化教學(xué)實(shí)驗(yàn)區(qū)。懷遠(yuǎn)一中懷西校區(qū)、北大培文二期等建成使用，蚌埠學(xué)院理工實(shí)驗(yàn)樓等開工建設(shè)。安財(cái)商學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)獨(dú)立本科蚌埠工商學(xué)院。市一、二、三、四院?？漆t(yī)療項(xiàng)目主體完工。實(shí)施全國首例跨區(qū)域 5G 遠(yuǎn)程控制手術(shù)。禹會村遺址發(fā)現(xiàn)淮河中游地區(qū)規(guī)模最大、級別最高龍山文化城址。舞劇《石榴花開》獲荷花獎。舞劇《大禹》等 3 部作品入選建黨 100 周年舞臺藝術(shù)精品工程。新增中國好人 5 人、安徽好人 11 人。第七次人口普查扎實(shí)開展。民族宗教、對臺、外事僑務(wù)等工作不斷加強(qiáng)，老年人、殘疾人、婦女兒童、青少年等事業(yè)持續(xù)推進(jìn)，氣象、檔案、地方志等服務(wù)發(fā)展能力持續(xù)增強(qiáng)。
      社會大局和諧穩(wěn)定。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭收官戰(zhàn)成效顯著。?六無?村（社區(qū)）、平安家庭創(chuàng)建活動全域鋪開。城鄉(xiāng)低保、特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)全面提高。?全科社工?模式全面推行。消防救援、防空防震等防災(zāi)減災(zāi)體系更加健全，安全生產(chǎn)、食藥安全總體形勢穩(wěn)定，信訪形勢持續(xù)向好。國防教育、后備力量建設(shè)、退役軍人服務(wù)管理扎實(shí)推進(jìn)。
      各位代表！
      艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成！五年來，我們堅(jiān)持蹦起來摘桃子，自我加壓，負(fù)重前行，全面建成小康社會勝利在望，?十三五?規(guī)劃圓滿收官。
      這五年，我們聚焦動能轉(zhuǎn)換，干了一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的大事，是產(chǎn)業(yè)定位明晰、綜合實(shí)力提升最快的五年。圍繞
      產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，習(xí)近平總書記?點(diǎn)贊?的超薄玻璃連續(xù)刷新世界紀(jì)錄；全面掌握國際領(lǐng)先聚乳酸全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)，獲省?量身定做?政策支持，硅基、生物基正成為?產(chǎn)業(yè)新地標(biāo)?。四獲國家科技進(jìn)步一、二等獎，兩獲中國工業(yè)大獎。地區(qū)生產(chǎn)總值突破 2000 億，人均生產(chǎn)總值超 6 萬元、全省第 5。
      這五年，我們聚焦改革開放，干了一批匯人氣、聚商氣的急事，是市場要素活躍、發(fā)展動力活力最強(qiáng)的五年。整體納入長三角一體化、合肥都市圈，淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶上升為國家戰(zhàn)略，自貿(mào)片區(qū)、市場采購貿(mào)易、中歐班列、國際集裝箱碼頭等開放平臺逐步完善。?一戶一塊田??農(nóng)糧驛站?等改革經(jīng)驗(yàn)在全國推廣。深化商事制度改革、公立醫(yī)院綜合改革獲國務(wù)院激勵支持。營商環(huán)境連續(xù)兩年領(lǐng)跑全省，躋身中國經(jīng)濟(jì)營商環(huán)境十大標(biāo)桿城市。
      這五年，我們聚焦城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，干了一批拓空間、提品質(zhì)的難事，是內(nèi)涵形象提升、城鄉(xiāng)面貌變化最大的五年。長淮衛(wèi)淮河大橋、體育中心、中環(huán)線等重大基礎(chǔ)設(shè)施建成投用。西部化工企業(yè)搬遷關(guān)?；就瓿?。7.13 萬戶棚改居民實(shí)現(xiàn)?安居夢?。改造老舊小區(qū) 300 個(gè)。整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地 44 個(gè)，建成美麗鄉(xiāng)村 317 個(gè)。首創(chuàng)首成并蟬聯(lián)全國文明城市，實(shí)現(xiàn)全國雙擁模范城?七連冠?，再添國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、國家生態(tài)文明先行示范區(qū)、國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)、全國電子商務(wù)與物流快遞協(xié)同發(fā)展試點(diǎn)城市、國家物流樞紐承載城市、國家節(jié)水型城市、國家特色型信息消費(fèi)示范
      城市、全國電商百佳城市、全國市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市等新榮譽(yù)。
      這五年，我們聚焦全面小康，干了一批解民憂、暖民心的實(shí)事，是順應(yīng)美好向往、人民群眾受惠最多的五年。新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)如期完成。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長 8%、9%。城鄉(xiāng)低保、社會保險(xiǎn)、特困供養(yǎng)、最低工資、住房公積金等全部提標(biāo)擴(kuò)面。城鎮(zhèn)新增就業(yè) 35 萬人。支持安財(cái)大、蚌醫(yī)、蚌埠學(xué)院、安徽科技學(xué)院、安徽電子信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院、安徽科技貿(mào)易學(xué)校等駐蚌高校建設(shè)發(fā)展，新建擴(kuò)建蚌埠工商學(xué)院、市二中、六中、職教園區(qū)、北師大附中、北大培文等，新建擴(kuò)建蚌醫(yī)一附院、二附院、市一院、二院、三院、四院、五院、中醫(yī)院、疾控中心等，教育、衛(wèi)生累計(jì)投入達(dá) 309.6 億元、177.6 億元，分別是?十二五?的1.7倍和1.9倍。圓滿承辦省第十四屆運(yùn)動會、第七屆殘運(yùn)會、第八屆少數(shù)民族運(yùn)動會。
      各位代表！
      歷盡天華成此景，人間萬事出艱辛。五年砥礪奮進(jìn)，五年風(fēng)雨前行，五年碩果累累。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵、正確指引的結(jié)果，是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，也是全市上下團(tuán)結(jié)拼搏、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向在各個(gè)崗位上辛勤工作的全市人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士，向各
      人民團(tuán)體，向駐蚌解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、政法公安干警和消防救援隊(duì)伍，向上級部門和駐蚌單位，向所有關(guān)心支持蚌埠改革發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝！
      在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前疫情變化和外部環(huán)境仍存在諸多不確定性，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長的基礎(chǔ)還不牢，實(shí)體經(jīng)濟(jì)尤其是部分民營企業(yè)、中小微企業(yè)經(jīng)營困難；創(chuàng)新引領(lǐng)的帶動作用還不夠顯著，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展質(zhì)量有待提高；中心城區(qū)能級不足，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快，鄉(xiāng)村振興任務(wù)艱巨，生態(tài)建設(shè)任重道遠(yuǎn)；城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)供給與群眾需求仍有差距，等等。對此，我們將直面問題，采取有力措施，一件一件解決問題、破解難題。
      二、“十四五”時(shí)期主要目標(biāo)任務(wù)和重大舉措
      ?十四五?是充滿機(jī)遇和挑戰(zhàn)的五年，我們必須抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，既要負(fù)重承壓，更要奮力拼搏。根據(jù)市委《關(guān)于制定蚌埠市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，我們明確了今后五年?十個(gè)新的更大?目標(biāo)任務(wù)和二〇三五年?九個(gè)新?目標(biāo)遠(yuǎn)景。到 2025年，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長 8%，力爭突破 4000 億元；創(chuàng)新能力保持全省第一方陣；制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重持續(xù)高于全省平均水平；數(shù)字經(jīng)濟(jì)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重明顯上升；城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善；中等收入群體比例超過 40%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入超過全省平均水平，全面提升在全國、全省發(fā)展格局中的地位。到 2035 年，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合實(shí)力邁上新臺階，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入
      大幅躍升，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過全國平均水平，常住人口城鎮(zhèn)化率超過 70%，淮河流域和皖北地區(qū)中心城市集聚力、輻射力、影響力顯著提升。
      為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將全面融入長三角一體化和淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶，聚力?三地一區(qū)?兩中心建設(shè)，全力打造全省發(fā)展強(qiáng)勁活躍增長極，奮力推進(jìn)蚌埠高質(zhì)量跨越發(fā)展，不斷擦亮?創(chuàng)新之城?材料之都?制造高地?幸福蚌埠?名片。
      （一）奮力打造科技創(chuàng)新策源地。堅(jiān)持創(chuàng)新核心地位，聚焦科技自立自強(qiáng)，深入推進(jìn)合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家創(chuàng)新型城市建設(shè)，在國家和省創(chuàng)新大格局中展現(xiàn)蚌埠擔(dān)當(dāng)、鐫刻蚌埠烙印。強(qiáng)化區(qū)域創(chuàng)新協(xié)作聯(lián)動，依托玻璃院、214 所、40/41 所等研發(fā)資源，積極融入和協(xié)同建設(shè)長三角區(qū)域創(chuàng)新共同體，著力構(gòu)建高能級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺體系，建成淮河流域和皖北地區(qū)科技創(chuàng)新中心。緊盯?卡脖子?技術(shù)問題，打好產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。用活?政產(chǎn)學(xué)研長用金?，打通科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化通道，創(chuàng)建國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度 3%。高新技術(shù)企業(yè)超 1000家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重 50%以上。
      （二）奮力打造新興產(chǎn)業(yè)集聚地。聚焦硅基、生物基兩大產(chǎn)業(yè)集群，聚焦?企業(yè)、園區(qū)、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)生態(tài)?路徑，實(shí)施百億企業(yè)、千億園區(qū)、萬億產(chǎn)業(yè)?百千萬?工程，爭創(chuàng)國家新型功能材料戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，打造世界級硅基和生物基制造業(yè)中心。堅(jiān)持?龍頭引領(lǐng)、高端突破、全鏈延伸?，協(xié)同開展新型顯示、5G 通信、MEMS
      智能傳感、新能源、新型建材等硅基產(chǎn)業(yè)鏈鍛長板補(bǔ)短板。堅(jiān)持?龍頭引領(lǐng)、技術(shù)驅(qū)動、應(yīng)用拓展?，積極搶占聚乳酸產(chǎn)業(yè)發(fā)展國際話語權(quán)，構(gòu)建可降解替代塑料制品、紡織服裝、現(xiàn)代醫(yī)藥、生物化工、綠色食品等生物基全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展體系。支持凱盛、豐原兩大龍頭向千億級企業(yè)邁進(jìn)，引育百億級企業(yè) 6 戶以上、50 億級企業(yè) 20 戶以上，推動一批企業(yè)?小升規(guī)??規(guī)改股??股上市?，上市公司數(shù)量翻一番，形成大企業(yè)?頂天立地?、小企業(yè)?鋪天蓋地?的生動局面。
      （三）奮力打造改革開放新高地。主動服務(wù)和融入長三角一體化發(fā)展、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶等重大國家戰(zhàn)略，高質(zhì)量打造皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)，加速蚌淮鳳一體化，提升與長三角城市群、合肥、南京都市圈、沿淮城市群等深度互動水平。聚焦激發(fā)市場活力、提升資源配置效率推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域改革，打造市場化法治化國際化營商環(huán)境。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合，更好融入全國、全省產(chǎn)業(yè)體系，打造國內(nèi)大循環(huán)重要支點(diǎn)。以高水平建設(shè)中國自貿(mào)區(qū)蚌埠片區(qū)和市場采購貿(mào)易試點(diǎn)為牽引，爭創(chuàng)綜合保稅區(qū)、跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，發(fā)展展會經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)大通道、高水平大平臺、高效率大通關(guān)，打造國際國內(nèi)雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接。
      （四）奮力打造經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型區(qū)。堅(jiān)定不移踐行?兩山?理念，以生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展為導(dǎo)向，全面建設(shè)美麗淮河（蚌埠）生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶，實(shí)現(xiàn)?河湖清親兩岸綠?。加快分布式能源、聚乳酸制品等推廣應(yīng)用，全力打造?中國硅谷?無塑蚌埠?。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化?12345?工
      程，推動更多蚌埠綠色產(chǎn)業(yè)、綠色制品、綠色農(nóng)產(chǎn)品走向全國、走向世界。健全?五綠并進(jìn)?體制機(jī)制，堅(jiān)持山水林田湖草系統(tǒng)治理，打造山水林城交相輝映的生態(tài)園林城市。實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)工程、生物多樣性保護(hù)工程，打造大氣、水、土壤污染防治升級版，使天更藍(lán)、地更綠、水更清、環(huán)境更美好。
      （五）奮力打造淮河流域和皖北地區(qū)中心城市。協(xié)同建設(shè)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，全面增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、居住、消費(fèi)、人文、生態(tài)等服務(wù)功能，不斷提升城市宜居性和生活便利度，強(qiáng)化全國性交通樞紐、現(xiàn)代化物流樞紐地位，加快建設(shè)先進(jìn)制造中心、商貿(mào)消費(fèi)中心、金融服務(wù)中心、科教創(chuàng)新中心、醫(yī)療康養(yǎng)中心、文旅休閑中心、數(shù)據(jù)共享中心，留住人才、留住資本、留住人口，千方百計(jì)聚人氣、匯商氣。在?縣縣通高速?基礎(chǔ)上謀劃推進(jìn)?縣縣通高鐵?，提升縣城綜合承載能力和治理能力，加快縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)。堅(jiān)持以人民為中心，促進(jìn)社會公平，增進(jìn)民生福祉，著力打造適宜居業(yè)學(xué)游科創(chuàng)醫(yī)養(yǎng)的幸福蚌埠！
      三、2021 年政府工作安排 今年是?十四五?規(guī)劃開局之年，構(gòu)建新發(fā)展格局邁好第一步、見到新氣象，意義十分重大。做好政府工作，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照省委經(jīng)濟(jì)工作會議和市委十一屆十二次全會暨市委經(jīng)濟(jì)工作會議部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階
      段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實(shí)做好?六穩(wěn)?工作，全面落實(shí)?六保?任務(wù)，在強(qiáng)化?兩個(gè)堅(jiān)持?中培育新動能、在實(shí)現(xiàn)?兩個(gè)更大?上取得新突破，全面開啟新階段現(xiàn)代化美好蚌埠跨越發(fā)展新征程。
      今年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長 8.5%；規(guī)上工業(yè)增加值增長 9.5%左右；固定資產(chǎn)投資增長 9.5%；社會消費(fèi)品零售總額增長 9%，進(jìn)出口總額增速高于全省平均水平；財(cái)政收入增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)；城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步；全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度 2.5%，萬人發(fā)明專利擁有量 19 件；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅、單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放均控制在省下達(dá)目標(biāo)以內(nèi)。
      （一）在疫情防控上再發(fā)力，夯實(shí)跨越發(fā)展新基礎(chǔ) 毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控。堅(jiān)持常態(tài)化精準(zhǔn)防控和局部應(yīng)急處置相結(jié)合，健全完善及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速處置、精準(zhǔn)管控、有效救治的防控機(jī)制，全面做好?外防輸入、內(nèi)防反彈?。強(qiáng)化流調(diào)排查、核酸檢測、醫(yī)療救治等能力建設(shè)和應(yīng)急物資保障。強(qiáng)化進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称啡湕l監(jiān)管和預(yù)防性消毒，抓實(shí)農(nóng)貿(mào)市場、大型商超、餐飲住宿、文化娛樂、公共交通等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)場所疫情防控措施。做好疫苗緊急使用和預(yù)防接種工作。健全疾控、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、轄區(qū)常態(tài)化衛(wèi)生應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制。筑牢社區(qū)（村）疫情防控陣地，堅(jiān)決鞏固疫情防
      控成果。
      全面推進(jìn)公共衛(wèi)生體系建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)市一院綜合病房大樓、二院心血管病醫(yī)院、三院急救醫(yī)療中心外科大樓、四院新院區(qū)等建設(shè)，新建擴(kuò)建皖北傳染病中心醫(yī)院、婦幼保健院新院區(qū)、兒童醫(yī)院、中醫(yī)院、蚌醫(yī)一附院心腦血管中心等。開展基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)縣級綜合醫(yī)院、疾控中心提標(biāo)改造，完善縣級婦幼衛(wèi)生健康保健機(jī)構(gòu)。創(chuàng)新開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動、全民健身運(yùn)動。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制、醫(yī)保制度改革。推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。
      （二）在創(chuàng)新引領(lǐng)上再發(fā)力，厚植跨越發(fā)展新優(yōu)勢 加快提升科技創(chuàng)新能力。大力實(shí)施科技創(chuàng)新?256?建設(shè)工程，用高科技打通產(chǎn)業(yè)堵點(diǎn)，疏通發(fā)展脈搏。編制市級基礎(chǔ)研究十年行動方案、關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)計(jì)劃。實(shí)施?獨(dú)角獸??瞪羚?企業(yè)培育計(jì)劃。支持中國兵器 214 所、中電科 41 所等申報(bào)省?一室一中心?。新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè) 100家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長 15%。加強(qiáng)院所高校戰(zhàn)略合作，建設(shè)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理平臺，組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)研究院。技術(shù)合同成交額突破 70 億元?；I建蚌埠創(chuàng)新館。爭創(chuàng)國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市。
      做大做強(qiáng)硅基產(chǎn)業(yè)集群。支持玻璃國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室二期建設(shè)。建成玻璃新材料國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，爭創(chuàng)集成電路封裝測試省級制造業(yè)創(chuàng)新中心。舉辦中國光電、中國 MEMS高峰論壇。建成康寧藥玻、馨聯(lián)動力新能源等項(xiàng)目，推進(jìn)比亞迪刀片電池、國鈦納米二氧化鈦、8.5 代液晶玻璃基板二
      期、MEMS 微系統(tǒng)集成工程等項(xiàng)目。支持凱盛盛世、德力、?？厝蔚劝l(fā)展新能源玻璃項(xiàng)目，打造?新能源+儲能?產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。加快推進(jìn) 5G 移動通信器件等省級重大新興產(chǎn)業(yè)工程和專項(xiàng)，支持中電科 40/41 所、大富科技合作建設(shè) 5G通訊產(chǎn)業(yè)園、5G 生態(tài)產(chǎn)業(yè)園。支持玻璃院國企混合所有制改革試點(diǎn)建設(shè)，打造中國玻璃新材料研究總院集團(tuán)。推廣儲能與薄膜太陽能發(fā)電分布式能源。硅基新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長25%以上。
      搶抓生物基產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)口。支持申建省生物基新材料重大新興產(chǎn)業(yè)基地，與中科大合作組建蚌埠先進(jìn)材料應(yīng)用技術(shù)研究院，舉辦中國生物基新材料產(chǎn)業(yè)大會。實(shí)施生物基擴(kuò)能提速行動，加快聚乳酸生態(tài)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，建成聚乳酸 2 個(gè)模塊、開工 2 個(gè)模塊，新引進(jìn)下游應(yīng)用企業(yè) 20 家以上。建成投產(chǎn)雪郎生物年產(chǎn) 2 萬噸 PBS、恒鑫環(huán)保年產(chǎn) 4 億只餐飲具等項(xiàng)目，開工建設(shè)萬華環(huán)保家居等項(xiàng)目。加快禁塑和聚乳酸制品推廣應(yīng)用。生物基新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長 30%以上。
      加速壯大創(chuàng)新人才隊(duì)伍。深入推進(jìn)?511?人才工程，全面建設(shè)?人才特區(qū)?，編制動態(tài)急需緊缺人才目錄，積極推進(jìn)自貿(mào)片區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域人才政策落地見效。強(qiáng)化產(chǎn)教融合、校企合作，完善職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼與本地就業(yè)率掛鉤機(jī)制。深化編制周轉(zhuǎn)池、股權(quán)期權(quán)激勵等制度建設(shè)，探索科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用?包干制?。加快人才公寓、人才小區(qū)、廠區(qū)宿舍建設(shè)，實(shí)施人才共有產(chǎn)權(quán)住房制度，著力打造人才生態(tài)最優(yōu)城市。
      （三）在工業(yè)強(qiáng)市上再發(fā)力，鍛造跨越發(fā)展新引擎 加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。滾動實(shí)施?千企千億?改造升級計(jì)劃，推進(jìn)重點(diǎn)化工企業(yè)退市進(jìn)園和城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷建設(shè)收尾攻堅(jiān)，加快豐原利康制藥、輝隆間甲酚百里香酚及熱電聯(lián)產(chǎn)等項(xiàng)目建設(shè)。推動更多企業(yè)數(shù)字化、智能化?零增地?技改。支持凱盛工程創(chuàng)建國家級制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展試點(diǎn)示范。技改投資增長 10%以上。推動紡織服裝生物基原料替代，補(bǔ)齊印染產(chǎn)業(yè)鏈短板。新建政府投資項(xiàng)目 100%采用裝配式建筑、裝配率 50%以上，新增市場開發(fā)項(xiàng)目裝配式建筑面積比例 30%以上。
      培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。推行?鏈長制? ?群長制? ?盟長制?，精準(zhǔn)繪制產(chǎn)業(yè)?樹狀圖?、決戰(zhàn)?路線圖?、攻堅(jiān)?穴位圖?，推動?短鏈?延伸、?斷鏈?連通、?無鏈?生有、?弱鏈?變強(qiáng)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力。建成投產(chǎn)特步三期、?？滇t(yī)藥中間體、嘉和綠色建筑產(chǎn)業(yè)園、可牛了乳制品等項(xiàng)目，開工建設(shè)超薄嵌入式導(dǎo)光板、內(nèi)燃機(jī)尾氣凈化陶瓷載體等項(xiàng)目。戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長 20%以上。凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè) 120家。
      加快開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。市高新區(qū)?以產(chǎn)促城?，市經(jīng)開區(qū)?以城興產(chǎn)?，全力打造?產(chǎn)城融合?示范樣本。推深做實(shí)?標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制??拿地即開工?。省級以上開發(fā)區(qū)?雙停企業(yè)?市場出清率 85%以上，盤活土地 2000 畝以上。對市高新區(qū)、市經(jīng)開區(qū)開展功能區(qū)貢獻(xiàn)度與薪酬制度考核。市高新區(qū)綜合排名進(jìn)入全國 40 強(qiáng)。支持創(chuàng)建國家級開發(fā)區(qū)。
      開發(fā)區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值占全市比重提高 2 個(gè)百分點(diǎn)。
      （四）在內(nèi)陸開放上再發(fā)力，拓展跨越發(fā)展新空間 全面融入長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展。更深層次更多領(lǐng)域融入長三角產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，市級和每個(gè)縣區(qū)、每個(gè)省級以上開發(fā)區(qū)均與滬蘇浙結(jié)對共建。?吃干榨盡?皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)國家 24 條支持政策，按照?1+5+N?總體布局，積極打造承接長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，招引滬蘇浙億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目數(shù)增長 30%以上。啟動云巴項(xiàng)目建設(shè)，連通懷遠(yuǎn)經(jīng)開區(qū)、淮上經(jīng)開區(qū)、沫河口園區(qū)，提升承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施水平。創(chuàng)建市級以上長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)示范基地 10 個(gè)。
      高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中國自貿(mào)區(qū)蚌埠片區(qū)。聚焦?帶動沿淮、輻射皖北?要求，以制度創(chuàng)新為核心，加快片區(qū)建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地。聚焦?數(shù)字自貿(mào)??綠色自貿(mào)?特色，編制片區(qū)?多規(guī)合一?綜合性規(guī)劃、片區(qū)管理辦法。建成投用自貿(mào)大廈，建設(shè)數(shù)字化綜合服務(wù)中心。加快引進(jìn)基金、融資租賃等各類金融業(yè)態(tài)。制定完善賦權(quán)清單、創(chuàng)新清單、復(fù)制推廣清單、重點(diǎn)項(xiàng)目清單。新引進(jìn)億元以上產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目 30 個(gè)，新增登記注冊企業(yè) 500 家以上，?四上?企業(yè)數(shù)增長 20%以上。規(guī)劃建設(shè)一批進(jìn)口商品專賣店、直銷中心，積極引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源，讓百姓更多更好分享自貿(mào)區(qū)紅利。
      提質(zhì)擴(kuò)量對外開放平臺。用足用活國家市場采購貿(mào)易試點(diǎn)政策，培育市場采購貿(mào)易經(jīng)營主體企業(yè) 40 家，出口額突破 3 億美元。提升中歐班列運(yùn)行能力，謀劃開行?點(diǎn)對點(diǎn)?
      中亞班列。支持跨境電商企業(yè)建設(shè)海外倉或租賃公共海外倉。港口吞吐量突破 1200 萬噸。新增進(jìn)出口實(shí)績企業(yè) 40 家。跨境電商交易額、保稅物流中心報(bào)關(guān)總額、集裝箱出口箱量均增長 10%以上。利用外商直接投資總額 12.4 億美元。
      重塑區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展競爭優(yōu)勢。鞏固拓展淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶第 2 次省際聯(lián)席會和城市合作市長會商會成果。建成通車蚌五、蚌固高速公路，加快推進(jìn)淮宿蚌、合新、亳蚌滁寧和沿淮城際鐵路項(xiàng)目建設(shè)，開工建設(shè)五河-蒙城、五河-泗洪、固鎮(zhèn)-宿州高速公路，加快城市高速外環(huán)、機(jī)場高速連接線等前期工作。推進(jìn)淮河航道升級改造工程，啟動蚌埠三線船閘、津浦鐵路老淮河大橋升級改造前期工作。開工建設(shè)臨淮關(guān)淮河大橋、大河灣淮河大橋，推進(jìn)懷遠(yuǎn)-鳳臺高速公路前期工作。
      （五）在擴(kuò)大內(nèi)需上再發(fā)力，構(gòu)筑跨越發(fā)展新格局 全面激活消費(fèi)潛力。常態(tài)化、精準(zhǔn)化實(shí)施提振消費(fèi)新政。開展新一輪汽車下鄉(xiāng)和以舊換新。加快高鐵中央創(chuàng)新區(qū)、西部老工業(yè)基地先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。推動淮河路、張公山、寶龍、萬達(dá)、銀泰等商圈提檔升級綻新顏，支持吾悅廣場、淮上萬達(dá)、聚云廣場等商圈筑巢引鳳聚人氣。鼓勵傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，積極發(fā)展云購物、直播帶貨等線上線下融合消費(fèi)。新培育工商注冊登記電商企業(yè) 300 個(gè)，網(wǎng)上零售額超 85 億元。凈增限上批零住餐企業(yè) 60 戶、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè) 40 家。
      暢通現(xiàn)代流通體系。引導(dǎo)中恒商貿(mào)城、海吉星等批發(fā)市場放大輻射皖北半徑，加快智慧物流小鎮(zhèn)、合一冷鮮城、高
      遠(yuǎn)物流園、高鐵物流快運(yùn)中心等項(xiàng)目建設(shè)，爭創(chuàng)國家骨干冷鏈物流基地，全面推廣復(fù)制?農(nóng)糧驛站?經(jīng)驗(yàn)，讓我市綠色農(nóng)產(chǎn)品更多更好地走向長三角消費(fèi)者的餐桌。實(shí)施?郵政在鄉(xiāng)?、升級?快遞下鄉(xiāng)?，鼓勵引導(dǎo)有實(shí)力、有意愿的大型零售企業(yè)在農(nóng)村布局連鎖網(wǎng)點(diǎn)，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、消費(fèi)品入村雙向流通渠道。
      以新業(yè)態(tài)新模式引領(lǐng)新型消費(fèi)。完善?互聯(lián)網(wǎng)+?消費(fèi)生態(tài)體系，培育篾匠街、阿財(cái)老鋪等一批網(wǎng)紅類風(fēng)貌街巷，打造?夜尅美食??夜購潮貨??夜品書香?等多元化新?夜?態(tài)。擴(kuò)大農(nóng)特產(chǎn)品消費(fèi)，籌辦中國玉博會，辦好花鼓燈展演周、懷遠(yuǎn)石榴節(jié)、五河螃蟹節(jié)、固鎮(zhèn)菊花節(jié)、淮上荷花節(jié)等節(jié)會。發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、無人零售等新業(yè)態(tài)，培育定制消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)等新熱點(diǎn)。
      （六）在擴(kuò)大投資上再發(fā)力，開辟跨越發(fā)展新戰(zhàn)場 掀起招商引資新攻勢。深入實(shí)施?強(qiáng)鏈壯企?行動，深耕長三角、緊盯京津冀、聚焦大灣區(qū)，繪制?產(chǎn)業(yè)地圖??人才地圖?，圍繞本地龍頭企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)?解剖麻雀?，實(shí)行?六個(gè)一?機(jī)制，?點(diǎn)對點(diǎn)?招才引智、招大引強(qiáng)。用足用活進(jìn)博會、世界制造業(yè)大會等平臺，精心組織中國（國際）新材料產(chǎn)業(yè)大會、省工業(yè)設(shè)計(jì)大賽等?自選動作?。深入推行招商引資項(xiàng)目檢驗(yàn)巡查和?首席服務(wù)官?制度，實(shí)行項(xiàng)目落地?紅黃綠?三色清單管理。到位資金超 1000 億元。
      精準(zhǔn)擴(kuò)大有效投資。深化?四督四保??三個(gè)走?等工作機(jī)制，統(tǒng)籌做好增減掛鉤、增存掛鉤、中央和省預(yù)算內(nèi)資
      金、地方政府專項(xiàng)債券爭取等要素保障，避免?錢等項(xiàng)目??項(xiàng)目等地?。開展項(xiàng)目質(zhì)量提升行動，集中開工項(xiàng)目 3 個(gè)月內(nèi)入庫率 75%以上、6 個(gè)月清零。全年組織實(shí)施億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目 600 個(gè)。堅(jiān)持?問題導(dǎo)向、有解思維?，項(xiàng)目一旦確定，決不允許因非不可抗力擅自停建、緩建。
      持續(xù)暢通金融血脈。加快皖北金融中心建設(shè)，謀劃設(shè)立?淮河銀行?，市場化組建?淮河產(chǎn)業(yè)投資基金?。力爭興業(yè)銀行開業(yè)運(yùn)營、民生銀行獲批進(jìn)駐。新增貸款、新型政銀擔(dān)、?稅融通?、直接融資均增長 10%以上。支持長安保險(xiǎn)改革發(fā)展。新增主板、科創(chuàng)板上市企業(yè) 2 家，培育重點(diǎn)上市后備企業(yè) 5 家。推進(jìn)中小企業(yè)應(yīng)急貸款和大中型企業(yè)應(yīng)急融資試點(diǎn)。完善地方金融跨部門協(xié)同監(jiān)管、重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置與問題機(jī)構(gòu)退出機(jī)制。支持地方法人金融機(jī)構(gòu)改革。
      （七）在深化改革上再發(fā)力，培育跨越發(fā)展新動能 縱深推進(jìn)?放管服?改革。堅(jiān)持規(guī)定動作做到位、自選動作有創(chuàng)新，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)持續(xù)發(fā)力。深化?四送一服?、行走企業(yè)專項(xiàng)行動常態(tài)化。加快?城市智慧大腦?建設(shè)，打通?數(shù)據(jù)壁壘??信息煙囪?，基本建成貫穿全生命周期大數(shù)據(jù)資源平臺。探索?角色互換?式改革，直觀體驗(yàn)、精準(zhǔn)破解百姓、企業(yè)辦事堵點(diǎn)難點(diǎn)。堅(jiān)持線上和線下并軌、傳統(tǒng)與智能并行，解決老年人等特殊群體?數(shù)字鴻溝?問題。深化?馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦?，擴(kuò)充?7×24 小時(shí)?政務(wù)服務(wù)地圖。
      激發(fā)各類市場主體活力。堅(jiān)決落實(shí)減稅降費(fèi)政策舉措和
      常態(tài)化財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革。推進(jìn)行政事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管試點(diǎn)。實(shí)施民營經(jīng)濟(jì)上臺階計(jì)劃。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對小微企業(yè)信用貸、首貸、無還本續(xù)貸和制造業(yè)中長期貸款支持力度，打通小微企業(yè)發(fā)展?任督二脈?。堅(jiān)決反對壟斷和不公平競爭問題。建立健全政企溝通、訴求處理和守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，培育?辦事不求人?營商文化。
      深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。扭住種子和耕地兩個(gè)要害，實(shí)施啤酒大麥、白蓮坡糯稻等現(xiàn)代種業(yè)提升工程和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升工程，堅(jiān)決遏制耕地?非農(nóng)化?、防止?非糧化?，堅(jiān)決扛起糧食安全責(zé)任。落實(shí)土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變政策。有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村閑置宅基地、閑置住宅盤活利用試點(diǎn)。
      （八）在鄉(xiāng)村振興上再發(fā)力，積蓄跨越發(fā)展新勢能 加速縣域經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。支持做大做強(qiáng)懷遠(yuǎn)機(jī)械制造及汽車零部件、五河紡織服裝、固鎮(zhèn)生物基等首位產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。三縣各新引進(jìn) 10 億元至 50 億元產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目不少于 2個(gè)，50 億元至 100 億元產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目不少于 1 個(gè)；新增產(chǎn)值10 億元以上企業(yè)不少于 3 戶、凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)不少于 20戶。對新培育產(chǎn)值超千億元、超 500 億元和超百億元產(chǎn)業(yè)的縣，分別獎勵 2000 萬元、1000 萬元和 200 萬元。推進(jìn)三縣綠色食品產(chǎn)業(yè)園和秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，創(chuàng)建省農(nóng)產(chǎn)品加工 20 強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園、20 強(qiáng)縣。打造長三角現(xiàn)代化生豬養(yǎng)殖標(biāo)桿。三縣經(jīng)濟(jì)增速均高于全市平均水平0.5 個(gè)百分點(diǎn)以上，在全省縣域考核評價(jià)中爭先進(jìn)位。
      全面實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境?三大革命?和?三大行動?，打造美麗鄉(xiāng)村升級版。因地制宜推進(jìn)農(nóng)村戶廁改造。開展農(nóng)村黑臭水體?剿滅?行動。?美麗庭院?創(chuàng)建率 100%。生活垃圾無害化處理率 95%以上。自來水普及率 85%以上。實(shí)施四好農(nóng)村路 100 公里、危橋改造22 座、安全生命防護(hù)工程 370 公里。成片造林 2.6 萬畝。完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田 30 萬畝。持續(xù)推進(jìn)懷洪新河水系洼地治理、天河-龍子湖連通、三縣一區(qū)水系連通補(bǔ)水蓄水等工程建設(shè)。開工建設(shè)大成食品二期、豪德食品產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目。新增規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè) 10 家。組建生豬、畜禽養(yǎng)殖、奶業(yè)等產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。新增設(shè)施蔬菜 5000 畝。糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在 275 萬噸。加速培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，為新時(shí)代鄉(xiāng)村振興凝心鑄魂。
      鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。嚴(yán)格落實(shí)?四個(gè)不摘?，對現(xiàn)有幫扶政策逐項(xiàng)分類優(yōu)化調(diào)整，逐步實(shí)現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅(jiān)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，對易返貧致貧人口實(shí)施常態(tài)化監(jiān)測。探索推行?防貧保?，有效防止脫貧人口返貧和新致貧。
      （九）在城市更新上再發(fā)力，繪就跨越發(fā)展新畫卷 提升城市建設(shè)管理水平。編制完成?多規(guī)合一?國土空間規(guī)劃。提升改造蘭凌路、黃山大道、勝利東路、雪華路等原水蚌線平交道口，建成 G329 蚌懷段、S313 頭望段，排除
      萬難推進(jìn)延安路淮河大橋建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)海綿城市建設(shè)，暢通城市交通內(nèi)部?微循環(huán)?。盡快搬遷虎山油庫。全新開放南山兒童公園，加快推進(jìn)虎山公園等建設(shè)。啟用市委黨校陶山校區(qū)。實(shí)施城區(qū)?智慧停車?規(guī)劃。規(guī)范共享單車、汽車管理。全力推進(jìn)各縣區(qū)新城片區(qū)開發(fā)。拆遷改造棚戶區(qū)、城中村 42 個(gè)，竣工安置房 1.8 萬套，回遷安置 1.5 萬戶以上。提升改造老舊小區(qū) 67 個(gè)。扎實(shí)推進(jìn)公租房購買服務(wù)國家試點(diǎn)。全力建設(shè)更高水平的全國文明城市、國家衛(wèi)生城市等。
      協(xié)同推進(jìn)減污降碳。持續(xù)抓好突出生態(tài)環(huán)境問題排查整治，PM2.5平均濃度、空氣優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到省考核要求。加快城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效、再生水利用工程、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)進(jìn)度。全面推進(jìn)生活垃圾分類。持續(xù)修復(fù)淮河生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)主城區(qū)淮河防洪交通生態(tài)景觀帶。新建城市綠道 30 公里、街頭綠地（游園）17 個(gè)，新增、改造綠地 400萬平方米。推深做實(shí)河（湖）長制、林長制，加強(qiáng)大洪山等重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)和龍子湖、三汊河、沱湖等自然保護(hù)地監(jiān)督工作。
      依法依規(guī)加強(qiáng)物業(yè)管理。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、多位一體，推進(jìn)業(yè)主委員會全覆蓋。兼顧市場化需要、群眾接受能力，建立物業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)節(jié)制度，實(shí)行?菜單式?服務(wù)、差異化收費(fèi)。設(shè)立物業(yè)公司紅黑榜、業(yè)主征信榜制度。堅(jiān)持老舊小區(qū)改造與物業(yè)管理同步推進(jìn)，加快市場化物業(yè)公司進(jìn)駐老舊小區(qū)速度。建設(shè)綜合管理信息化平臺。開展侵占小區(qū)公共部位、公共資產(chǎn)專項(xiàng)清理整頓。規(guī)范非住宅小區(qū)物業(yè)管理。
      探索聯(lián)合執(zhí)法進(jìn)小區(qū)。
      （十）在民生保障上再發(fā)力，譜寫跨越發(fā)展新篇章 辦好人民滿意的教育。堅(jiān)持?五育并舉?，加大智慧教育推廣應(yīng)用，以信息化技術(shù)、個(gè)性化教學(xué)讓每個(gè)學(xué)生做?最好的自己?。推進(jìn)江淮智慧教育研究院和大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，創(chuàng)建全國智慧教育示范區(qū)。普惠性幼兒園覆蓋率 80%。建成中科院高新實(shí)驗(yàn)學(xué)校、六中臨港校區(qū)等，加快軌道交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院、三中淮上校區(qū)、衡水實(shí)驗(yàn)學(xué)校、新城實(shí)驗(yàn)學(xué)?；⑸椒中！鄞褐袑W(xué)等建設(shè)。支持駐蚌高校開展學(xué)位授予單位創(chuàng)建、更名大學(xué)等工作。鼓勵駐蚌高校和職業(yè)院校優(yōu)化設(shè)置與我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相一致專業(yè)，培育更多本土用得上的人才，讓更多青年才俊留在蚌埠創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造。
      大力發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)。培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀。承辦太湖世界文化論壇第六屆年會。加快雙墩、禹會村國家考古遺址公園建設(shè)，承辦第三屆國家考古遺址公園文化藝術(shù)周暨第十一屆國家考古遺址公園聯(lián)盟聯(lián)席會。逐步開放古民居博覽園，升級開放花鼓燈嘉年華，啟動涂山-黑虎山公園規(guī)劃建設(shè)。建成開放市圖書館新館。舉辦蚌埠市第十五屆運(yùn)動會，積極承辦高端體育賽事。推進(jìn)龍子湖、垓下遺址高等級旅游景區(qū)創(chuàng)建，加速市域 5A 級、縣域 4A 級?零突破?。
      健全社會保障體系。全面推進(jìn) 33 項(xiàng)民生工程，引導(dǎo)社會力量有序參與民生建設(shè)和建后管養(yǎng)。全面落實(shí)就業(yè)優(yōu)先和紓困惠企政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè) 3.6 萬人以上。擴(kuò)大低保保障范圍。全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，穩(wěn)步擴(kuò)大各項(xiàng)保險(xiǎn)覆蓋面。
      改革完善社會救助制度。深化居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)，擴(kuò)大適老化智能終端產(chǎn)品供給，推進(jìn)大洪山康養(yǎng)小鎮(zhèn)、城南大健康產(chǎn)業(yè)園等醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目。統(tǒng)籌抓好援藏援疆、外事僑務(wù)、民族宗教、檔案、地方志、氣象等工作。加強(qiáng)婦女、兒童、老人合法權(quán)益保障，發(fā)展殘疾人、紅十字等事業(yè)。
      推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化。以城市社區(qū)網(wǎng)格（住宅小區(qū)）、農(nóng)村自然村莊為單位，探索實(shí)施政治、法治、德治、自治、智治?一組一會、五治融合?黨建引領(lǐng)基層治理模式。積極開展?四級書記?帶領(lǐng)萬名干部下基層?訪民情、解民憂?活動。加快智慧社區(qū)建設(shè)，深化?三社聯(lián)動?長效機(jī)制，完善?全科社工?網(wǎng)格化服務(wù)管理模式。常態(tài)化機(jī)制化開展掃黑除惡斗爭，嚴(yán)厲打擊黃賭毒、盜搶騙、食藥環(huán)等違法犯罪行為。加強(qiáng)科普、?八五?普法陣地建設(shè)。全面推進(jìn)依法統(tǒng)計(jì)依法治統(tǒng)。深入實(shí)施食品安全放心工程建設(shè)攻堅(jiān)行動、藥品質(zhì)量安全強(qiáng)基工程。持續(xù)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動。深入推進(jìn)?四下基層??四最?試點(diǎn)和集中治理重復(fù)信訪化解信訪積案專項(xiàng)工作。
      鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。深入貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想，推進(jìn)國防動員體制改革，加強(qiáng)后備力量建設(shè)，強(qiáng)化國防教育、雙擁優(yōu)撫、人防建設(shè)等工作，健全退役軍人工作體系和保障制度，完善軍民融合發(fā)展治理體系。
      四、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
      一年來，我們旗幟鮮明堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)各項(xiàng)工作提質(zhì)增效。
      堅(jiān)持?法治是最好的營商環(huán)境?，高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建法治政府建設(shè)示范市。12345 市長熱線獲評國家級?網(wǎng)民留言辦理民心匯聚單位? ?服務(wù)創(chuàng)新優(yōu)秀單位??服務(wù)之星??抗‘疫’爭先獎?。高質(zhì)量辦理市人大代表議案建議 227 件、市政協(xié)提案 380 件。做好政治監(jiān)督談話?后半篇文章?，創(chuàng)新出臺《集中整治形式主義、官僚主義突出問題?十個(gè)堅(jiān)持??十個(gè)杜絕?正負(fù)面清單、正反面案例》《市長熱線辦件涉及職責(zé)界定典型案例分析》等，用身邊事教育身邊人。同時(shí)，政府系統(tǒng)少數(shù)干部作風(fēng)不實(shí)、擔(dān)當(dāng)不足、推諉扯皮，形式主義、官僚主義和消極腐敗現(xiàn)象仍然存在，必須堅(jiān)決破除、堅(jiān)決摒棄。
      各位代表！
      偉大事業(yè)始于夢想、基于創(chuàng)新、成于實(shí)干。新的一年，要爭當(dāng)把握新階段、貫徹新理念、構(gòu)建新格局的實(shí)干家。在實(shí)干中練就過硬本領(lǐng)。強(qiáng)化戰(zhàn)略思維和系統(tǒng)觀念，增強(qiáng)機(jī)遇意識、風(fēng)險(xiǎn)意識，在全國、長三角發(fā)展大局中找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)、發(fā)力點(diǎn)。強(qiáng)化意識形態(tài)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，提升?七種能力??八項(xiàng)本領(lǐng)?，揚(yáng)起創(chuàng)新帆、開好頂風(fēng)船、敢打攻堅(jiān)戰(zhàn)，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局。在實(shí)干中嚴(yán)格依法行政。帶頭尊法學(xué)法守法，堅(jiān)持用法治思維和法治方式履行職責(zé)。用心盡責(zé)辦好每一件代表議案建議、每一項(xiàng)政協(xié)提案，自覺接受方方面面監(jiān)督。智能化升級 12345 市長熱線，打造?接訴即辦、多訴聯(lián)辦、多方協(xié)辦、一辦到底?全流程服務(wù)。深化政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，讓權(quán)力在陽光下
      運(yùn)行。在實(shí)干中淬煉擔(dān)當(dāng)品質(zhì)。強(qiáng)化問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，凡事堅(jiān)持周調(diào)度、月推進(jìn)、季觀摩，凡事列出時(shí)間表、橫道圖、任務(wù)書，以工作的確定性應(yīng)對形勢的不確定性。以實(shí)績論英雄，按貢獻(xiàn)排座次，打造崇尚實(shí)干、勇猛精進(jìn)的政府系統(tǒng)干部隊(duì)伍。在實(shí)干中恪守清廉本色。時(shí)刻把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和?一崗雙責(zé)?。始終把群眾觀念根植于心，對侵害群眾利益問題、群眾反映強(qiáng)烈問題嚴(yán)查快處、決不手軟。全面整治?庸懶散慢虛粗?，深挖細(xì)查?四風(fēng)?隱形變異問題，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
      各位代表！
      宏偉藍(lán)圖已繪制，跨越發(fā)展正當(dāng)時(shí)！讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，永葆初心，牢記使命，甘當(dāng)為民服務(wù)孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛，甩開膀子向前沖，擼起袖子加油干，全力打造?三地一區(qū)?兩中心，不斷擦亮?創(chuàng)新之城?材料之都?制造高地?幸福蚌埠?名片，奮力開創(chuàng)新階段現(xiàn)代化美好蚌埠跨越發(fā)展新局面，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立 100 周年！
      第二篇：2014年蚌埠市政府工作報(bào)告（全文）
      ——2014年1月8日在蚌埠市第十五屆人民代表大會第二次會議上
      市長 白金明
      各位代表：
      現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
      一、攻堅(jiān)克難，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破
      剛剛過去的2013年，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的宏觀形勢和經(jīng)濟(jì)下行的較大壓力，全市上下在重返全省第一方陣宏偉目標(biāo)的感召、指引下，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，大力弘揚(yáng)先進(jìn)思想文化，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，全力以赴穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，全力落實(shí)十五屆人大一次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速繼續(xù)好于全省、領(lǐng)先皖北，部分指標(biāo)總量進(jìn)位、突破歷史，社會大局和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)了本屆政府良好開局。預(yù)計(jì)，全市地區(qū)生產(chǎn)總值有望邁上千億元新臺階，同比增長11.3%，增速居全省前列。一、二、三產(chǎn)增加值分別增長3%、14.5%、10%。固定資產(chǎn)投資突破千億元，增長21.5%。在減免抵退各類稅費(fèi)30多億元、著力壓縮非稅收入的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入182.8億元，躍居全省第5，增長11%。其中地方收入92.8億元，增長18.4%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22733元，增長10.2%。農(nóng)民人均純收入8750元，增長14%。社會消費(fèi)品零售總額424.6億元，增長14.3%。居民消費(fèi)價(jià)格漲幅低于全省平均水平，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗、主要污染物減排持續(xù)下降。
      (一)全力攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步提升。
      工業(yè)經(jīng)濟(jì)逆勢上揚(yáng)。開展服務(wù)企業(yè)創(chuàng)建百佳行動，兌現(xiàn)各類促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金25億元。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)112戶，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值480億元，增長15.3%。中建材電子信息顯示超薄基板、德豪潤達(dá)LED產(chǎn)業(yè)化基地一期等74個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，首文碳纖維生產(chǎn)線達(dá)到量產(chǎn)水平，中科電力裝備產(chǎn)業(yè)園、臺玻電子玻璃纖維等85個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)。新型顯示產(chǎn)業(yè)進(jìn)入國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展試點(diǎn)。高新區(qū)成功創(chuàng)建國家級(硅基)新材料新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，經(jīng)開區(qū)長淮衛(wèi)臨港產(chǎn)業(yè)園前期工作扎實(shí)推進(jìn)，蚌埠銅陵現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園一期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面完成。全市工業(yè)化率達(dá)45%。
      三農(nóng)工作提質(zhì)增效。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)百佳工程，糧食總產(chǎn)達(dá)263.6萬噸，實(shí)現(xiàn)十連增。蚌埠國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)獲批設(shè)立，首家農(nóng)業(yè)院士工作站、國家級生物有機(jī)肥創(chuàng)制重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室落戶蚌埠。新增省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)14家、農(nóng)民專業(yè)合作社560個(gè)、家庭農(nóng)場152個(gè)。增加土地流轉(zhuǎn)40萬畝，土地流轉(zhuǎn)率達(dá)40%，高于全省11個(gè)百分點(diǎn)。新中國治淮以來投資最大單項(xiàng)水利工程——— 淮干蚌浮段行蓄洪區(qū)調(diào)整和建設(shè)工程順利開工。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田46.66萬畝，新增有效灌溉面積8.7萬畝。首批129個(gè)美好鄉(xiāng)村中心村建設(shè)全面啟動，46個(gè)重點(diǎn)示范村效果初現(xiàn)。
      第三產(chǎn)業(yè)集聚升級。全國家政服務(wù)體系、中小商貿(mào)流通企業(yè)公共服務(wù)平臺等試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)，省級商貿(mào)示范區(qū)啟動建設(shè)。義烏國際商貿(mào)城、國際汽車城、萬達(dá)一期等重點(diǎn)商貿(mào)項(xiàng)目建成運(yùn)營，新增限額以上商貿(mào)企業(yè)150戶。小商品批發(fā)市場劃行歸市試點(diǎn)順利推進(jìn)。蚌埠(皖北)保稅物流中心申建工作有序開展，蚌埠鐵路無水港開工建設(shè)。舉辦首屆蚌埠花博會，湖上升明月古民居博覽園、大明文化產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目加快推進(jìn)，南山豪生國際大酒店建成開業(yè)。星宇文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園一期開園，盛大游戲、華立科技等知名動漫游戲企業(yè)入駐園區(qū)。
      (二)大力推進(jìn)城市建設(shè)，綜合環(huán)境進(jìn)一步改善。
      承載能力不斷提升?！栋霾菏谐鞘锌傮w規(guī)劃(2012-2030)》編制完成，并通過省規(guī)委會審議。部分區(qū)域行政區(qū)劃調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)。實(shí)施城市大建設(shè)項(xiàng)目160個(gè)，完成投資超200億元。市區(qū)征遷617萬平方米、拆違100萬平方米，交付凈地2.82萬畝。蚌固一級公路建成通車，國道104五河段、省道307懷遠(yuǎn)段一級公路改建開工。長淮衛(wèi)淮河大橋、黃山大道貫通、勝利東路改造等工程開工建設(shè)，東海大道、淮上大道改擴(kuò)建和解放路、朝陽路提升改造工程順利完成。
      人居環(huán)境持續(xù)優(yōu)化?；剡w安置棚改居民16500戶，棚改蚌埠模式得到國務(wù)院和省主要領(lǐng)導(dǎo)肯定，在全國、全省推廣。開工建設(shè)保障性安居工程33630套，廉租房實(shí)物配租9099戶。102戶市區(qū)以船為家漁民上岸安居。開展千家萬戶百日節(jié)能自愿行動，實(shí)行全年全市全面秸稈禁燒。天河應(yīng)急水源改建竣工，城南污水處理廠一期建成運(yùn)營。實(shí)施千萬畝森林增長工程，植樹造林13.1萬畝，是“十一五”造林總和的2倍多。開展綠滿珠城行動，新增森林長廊86公里，新增、改造綠地179萬平方米。張公山公園、龍子湖北公園全新開放，陶山植物園開工建設(shè)。龍子湖及周邊綜合治理和生態(tài)開發(fā)項(xiàng)目一期工程獲魯班獎。
      市容市貌明顯改觀。城市南、北出入口綜合環(huán)境大幅提升。投入1600萬元新購環(huán)衛(wèi)機(jī)械設(shè)備38臺，推進(jìn)保潔屬地化、機(jī)械化和市場化。實(shí)施老舊小區(qū)環(huán)境提升工程，啟動“三線三邊”環(huán)境治理。大力開展“三車”整治，平穩(wěn)取締人力三輪車。強(qiáng)化城市管理，占道經(jīng)營、亂搭亂建等現(xiàn)象得到有效遏制。
      (三)著力擴(kuò)大有效投入，發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。
      項(xiàng)目投資成效顯著。完成“3461”項(xiàng)目投資630億元，全市在建億元以上項(xiàng)目352個(gè)。晟光科技電容式觸摸屏二期、方興科技減薄玻璃一期、依愛電子產(chǎn)業(yè)園一期、大富機(jī)電射頻器件二期等138個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，北方通用MEMS產(chǎn)業(yè)基地、百特納米新材料等281個(gè)項(xiàng)目加速實(shí)施，固鎮(zhèn)億只肉雞產(chǎn)業(yè)化、貴聯(lián)大型印刷包裝生產(chǎn)基地等158個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)。新增謀劃項(xiàng)目167個(gè)，儲備規(guī)模超4000億元。爭取中央、省補(bǔ)助資金7億元。
      招商引資持續(xù)升溫。積極參與皖港經(jīng)貿(mào)交流、安徽省與全國知名民營企業(yè)家合作發(fā)展等活動，百家民企進(jìn)皖北蚌埠行取得豐碩成果，民企合作項(xiàng)目數(shù)、開工率全省第1。成功舉辦佛山、汕頭懇談會等招商活動，積極承辦第十屆全國動漫游戲行業(yè)年會，大力開展專題招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商，臺灣巨力旺食品觀光產(chǎn)業(yè)園、新大地汽車產(chǎn)業(yè)園、臺一國際等18個(gè)10億元以上項(xiàng)目落戶蚌埠。引進(jìn)市外億元以上項(xiàng)目資金550億元、增長31%，實(shí)際利用外商直接投資9.5億美元、增長30%。
      融資保障積極有效。深入開展金融服務(wù)拓展年、金融服務(wù)進(jìn)百企活動，新增貸款180億元，存貸款增速分別居全省第1和第2。新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)獲國開行50億元授信，城投公司發(fā)行企業(yè)債券16億元。佳先股份、昌盛電子通過新三板掛牌審核。商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)質(zhì)押貸款總額突破5億元。懷遠(yuǎn)農(nóng)合行和五河、固鎮(zhèn)農(nóng)信社改制農(nóng)商行獲批。
      (四)聚力深化改革創(chuàng)新，發(fā)展活力進(jìn)一步釋放。
      科技創(chuàng)新步伐加快。蟬聯(lián)全國科技進(jìn)步先進(jìn)市，榮獲全省唯一國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎。新型高分子材料產(chǎn)業(yè)集群列入全國創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)(培育)。新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)38戶、省級創(chuàng)新型企業(yè)7戶，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值580億元，增長23%。新增省級以上研發(fā)平臺15個(gè)，51家企業(yè)新列入企業(yè)股權(quán)和分紅激勵試點(diǎn)范圍，12家企業(yè)完成試點(diǎn)方案備案審批。發(fā)明專利授權(quán)量391件，增長31%。
      機(jī)制創(chuàng)新力度加大。修訂政府工作規(guī)則，建立市政府負(fù)責(zé)同志聯(lián)系縣區(qū)、協(xié)同招商等制度。開展市級行政審批項(xiàng)目集中清理，精簡下放審批項(xiàng)目435項(xiàng)。完善政府購買公共服務(wù)、標(biāo)后監(jiān)管制度，市公共資源交易中心納入國家級服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)。調(diào)整山林管轄權(quán)，制定河湖管理辦法，建立效能建設(shè)與機(jī)關(guān)編制管理掛鉤機(jī)制。穩(wěn)步推進(jìn)大科制改革試點(diǎn)。啟用一體化電子政務(wù)綜合應(yīng)用系統(tǒng)，建立市長熱線服務(wù)中心。啟動集團(tuán)化辦學(xué)、辦醫(yī)，組建教育集團(tuán)5家、醫(yī)療集團(tuán)2家。市直機(jī)關(guān)一般性支出壓縮5%以上，全市三公經(jīng)費(fèi)下降13.8%。
      改革開放縱深推進(jìn)。率先出臺促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，新增私營企業(yè)3101戶、個(gè)體工商戶19485戶，17家企業(yè)入圍省民企百強(qiáng)。成功轉(zhuǎn)讓3家污水處理廠特許經(jīng)營權(quán)，城市污水處理率達(dá)98.5%。北泰汽配園破產(chǎn)清算和重整取得階段性成果。列入鐵路貨運(yùn)改革試點(diǎn)市，開通蚌滬鐵海聯(lián)運(yùn)定時(shí)定點(diǎn)快線，進(jìn)出口貨運(yùn)量超國家一類口岸標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額15.8億美元，增長28.7%。
      (五)致力保障改善民生，群眾福祉進(jìn)一步增加。
      民生工程深入實(shí)施。投入資金43.5億元。全面完成公共文化場館開放、生活無著人員社會救助等33項(xiàng)省民生工程。12項(xiàng)市級民生工程圓滿完成，投放新能源公交車211輛，新建、改造標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場6個(gè)、路燈10080盞、公廁20所，創(chuàng)建示范社區(qū)8個(gè)，為2085個(gè)班級配備“班班通”多媒體遠(yuǎn)程教學(xué)設(shè)備，發(fā)放城鄉(xiāng)老人高齡津貼2828萬元，資助貧困大學(xué)生和困難家庭學(xué)齡前兒童417萬元，補(bǔ)助“一戶多殘”家庭296萬元。全市民生支出占財(cái)政總支出的83%。
      社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員6.6萬人，創(chuàng)歷史新高。最低工資、失業(yè)保險(xiǎn)金、企業(yè)退休人員養(yǎng)老金等標(biāo)準(zhǔn)全面提高，發(fā)放城鄉(xiāng)低保救助金2.9億元，逐步兌現(xiàn)企業(yè)退休人員計(jì)劃生育補(bǔ)助。新建、擴(kuò)建幼兒園129個(gè)，北師大蚌埠附屬學(xué)校開工建設(shè)，二中新校區(qū)投入使用。市一院晉升三級綜合醫(yī)院，上海長征醫(yī)院合作醫(yī)院正式簽約。群眾體育工作獲評全國先進(jìn)。成功舉辦禹會村遺址與淮河流域文明研討會，學(xué)術(shù)界認(rèn)定了蚌埠是禹會諸侯之地、禹會村遺址是國家起源重要的學(xué)術(shù)支撐、淮河流域是中華文明的重要發(fā)源地之一。花鼓燈作品《大河灣的孩子們》獲國際金獎。板車女孩黃鳳入選全國“最美孝心少年”。新博物館、檔案館、規(guī)劃館主體工程和市民廣場基本建成，市圖書館晉升國家一級館。第二輪修志任務(wù)全面完成。民族宗教工作跨入全省先進(jìn)行列。外事、僑務(wù)、港澳臺工作取得新成績。男女平等發(fā)展和兒童優(yōu)先原則有效落實(shí)。首屆青年創(chuàng)業(yè)大賽成功舉辦。敬老文明號創(chuàng)建位居全省第2。殘疾人生存和社會環(huán)境明顯改善。國家特種玻璃質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心建成投用。統(tǒng)計(jì)工作基礎(chǔ)和水平明顯提高。新增住房公積金繳存人數(shù)10348人。應(yīng)急管理體系逐步完善。社會防震減災(zāi)意識顯著提升。人防工作獲南京軍區(qū)通報(bào)表彰。實(shí)現(xiàn)全省雙擁模范城七連冠。蚌埠艦正式入列，艦上官兵被授予蚌埠榮譽(yù)市民。駐蚌部隊(duì)和民兵預(yù)備役人員在地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中作出重要貢獻(xiàn)。
      社會管理切實(shí)加強(qiáng)。做好信訪、法律援助、人民調(diào)解等工作，社會矛盾有效化解。深入開展平安蚌埠建設(shè)，加大消防裝備投入，注重安全生產(chǎn)，群眾安全感增強(qiáng)。推進(jìn)依法行政，強(qiáng)化監(jiān)察和審計(jì)工作，嚴(yán)肅查處一批違紀(jì)違法案件。
      一年來，我們認(rèn)真辦理市人大代表議案、建議147件，市政協(xié)提案549件。市人大常委會圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重要工作依法行使監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)，就事關(guān)發(fā)展的重大問題及時(shí)作出決議決定，聽取審議政府有關(guān)工作報(bào)告，提出審議意見;市政協(xié)積極組織促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展專題協(xié)商，開展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等調(diào)研，有力促進(jìn)了政府相關(guān)工作的落實(shí)，推動了經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康較快發(fā)展。
      回首2013年，謀劃凝聚心血，落實(shí)灑滿汗水，成績來之不易。這是省委、省政府高度重視、關(guān)心關(guān)懷的結(jié)果，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策、周密部署、全面協(xié)調(diào)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)實(shí)干、拼搏奉獻(xiàn)的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士，向各人民團(tuán)體，向駐蚌解放軍、武警官兵和政法干警，向國家和省駐蚌單位，向所有關(guān)心和支持蚌埠發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
      各位代表，在充分肯定成績的同時(shí)，我們清醒地認(rèn)識到，在應(yīng)對嚴(yán)峻復(fù)雜宏觀形勢和推進(jìn)任務(wù)落實(shí)方面，自身還有督導(dǎo)不力、落實(shí)不夠之處。雖然市人大常委會實(shí)事求是地依法調(diào)整了計(jì)劃指標(biāo)，但我們在感謝的同時(shí)，深感壓力巨大，深思自身不足，深知更需努力。我們也清醒地認(rèn)識到，蚌埠仍處在邊打基礎(chǔ)邊增強(qiáng)集聚輻射能力的轉(zhuǎn)型時(shí)期，持續(xù)趕超、不斷跨越，重返全省第一方陣的潛力還需進(jìn)一步挖掘，內(nèi)生動力還需進(jìn)一步提振和培育。存在的問題主要是：綜合實(shí)力還不夠強(qiáng)，中心城市的功能帶動力和輻射影響力不足，牽動性強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目不多;產(chǎn)業(yè)競爭力還不夠強(qiáng)，缺乏整機(jī)、整器、整車類終端產(chǎn)品，龍頭企業(yè)偏少，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)聚集度不高;城鄉(xiāng)發(fā)展承載力還不夠強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施仍不完善，城市老舊小區(qū)提升改造任務(wù)繁重，城鄉(xiāng)還存在環(huán)境臟亂差現(xiàn)象;社會民生服務(wù)能力還不夠強(qiáng)，教育、醫(yī)療、交通、安全等公共服務(wù)與百姓和客商需求存在差距，就業(yè)和社會保障壓力較大，改善民生和社會治理任務(wù)艱巨;改革創(chuàng)新動力還不夠強(qiáng)，守舊思想依然存在，制約加快發(fā)展的體制機(jī)制障礙仍然較多，政府職能轉(zhuǎn)變速度還不能適應(yīng)發(fā)展新要求;文明創(chuàng)建和城鄉(xiāng)管理的能力還不夠強(qiáng)，部分市民熱愛蚌埠、發(fā)展蚌埠、奉獻(xiàn)蚌埠的激情還需進(jìn)一步引導(dǎo)和釋放，等等。這些都是我們繼續(xù)努力突破的難點(diǎn)，也是今后工作的重點(diǎn)。
      二、搶抓機(jī)遇，持續(xù)趕超再跨越
      2014年，是必須緊緊抓住而且應(yīng)該大有作為的機(jī)遇之年。黨的十八屆三中全會拉開了新一輪改革開放的大幕，必將為打造蚌埠經(jīng)濟(jì)升級版、重返全省第一方陣提供強(qiáng)大持久動力。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)逐步企穩(wěn)回暖、穩(wěn)中向好，省委、省政府加快皖北振興、支持區(qū)域性中心城市建設(shè)等力度進(jìn)一步加大，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)、振興老工業(yè)基地等政策疊加效應(yīng)將加速釋放，蚌埠仍將處于加速發(fā)展的黃金機(jī)遇期。同時(shí)，千億GDp的經(jīng)濟(jì)總量將蚌埠帶入了一個(gè)嶄新的發(fā)展高度，220平方公里的建成區(qū)用地規(guī)模以及區(qū)劃調(diào)整實(shí)施、西部城區(qū)整體提升改造、方邱湖行蓄洪區(qū)調(diào)整為蚌埠打開了廣闊的發(fā)展空間。為此，我們要牢固樹立時(shí)不我待的機(jī)遇意識，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、在進(jìn)字上下功夫，堅(jiān)持改革創(chuàng)新、在變字上求突破，擔(dān)負(fù)起加快速度、做大總量和轉(zhuǎn)型升級、提高質(zhì)量的雙重責(zé)任，切實(shí)把改革釋放的紅利轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的發(fā)展成果，繼續(xù)保持加速崛起的強(qiáng)勁勢頭。
      2014年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，突出五位一體，堅(jiān)持四化同步，緊扣重返全省第一方陣的目標(biāo)，穩(wěn)中求進(jìn)，改革創(chuàng)新，聚焦大產(chǎn)業(yè)、大招商、大項(xiàng)目、大平臺、大民生，推動總量、速度和質(zhì)量、效益雙提升，進(jìn)一步增強(qiáng)全市經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)跨越發(fā)展能力。
      2014年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%以上，一、二、三產(chǎn)分別增長3.5%、14.5%和10.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15.5%;財(cái)政收入增長11%以上;固定資產(chǎn)投資增長16%以上;社會消費(fèi)品零售總額增長13%;進(jìn)出口總額增長15%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與地區(qū)生產(chǎn)總值同步增長;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、人口出生率、居民消費(fèi)價(jià)格漲幅、單位生產(chǎn)總值能耗、國家要求削減的主要污染物排放均控制在省下達(dá)的目標(biāo)以內(nèi)。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速確保高于全省、位居前列。
      實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，我們將重點(diǎn)抓好以下九方面工作：
      (一)突出工業(yè)強(qiáng)市，力促工業(yè)升級提速。強(qiáng)化工業(yè)主導(dǎo)作用，把工業(yè)強(qiáng)市作為重返全省第一方陣的核心戰(zhàn)略，聚集資源要素，聚焦龍頭企業(yè)，聚力終端產(chǎn)品，著力推動企業(yè)提質(zhì)、園區(qū)提速、產(chǎn)業(yè)提升，加速新型工業(yè)化進(jìn)程，工業(yè)總產(chǎn)值突破2000億元。
      推動產(chǎn)業(yè)升級。以“5116”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程為抓手，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為突破，以工業(yè)發(fā)展扶持政策為保障，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。堅(jiān)持上下聯(lián)動，竣工投產(chǎn)北方通用MEMS產(chǎn)業(yè)基地一期、方興科技電容式觸摸屏等項(xiàng)目，開工建設(shè)德豪潤達(dá)倒裝芯片、今上OGS導(dǎo)電膜等項(xiàng)目，延伸電子信息產(chǎn)業(yè)鏈條。堅(jiān)持龍頭帶動，加快建設(shè)臺玻電子玻璃纖維一期、配天工業(yè)智能機(jī)器人研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化、中科電力裝備產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，推進(jìn)兆德TC生物技術(shù)暨生物新藥、新大地汽車產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目盡快實(shí)施，建成意義環(huán)保退市進(jìn)園一期、海華醫(yī)藥中間體、凱特雅新型塑木型材一期等項(xiàng)目，提升高端裝備、生物醫(yī)藥、新材料等先進(jìn)制造業(yè)水平。以高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升食品、紡織、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快現(xiàn)代牧業(yè)一體化、蚌埠卷煙廠新址提升、華芳紡織三期等項(xiàng)目建設(shè)。大力推進(jìn)豐原集團(tuán)、中糧生化等重點(diǎn)化工企業(yè)異地技改、整體搬遷，啟動西部城區(qū)整體提升改造，讓老企業(yè)煥發(fā)新生機(jī)、老城區(qū)脫胎新面貌。
      壯大企業(yè)規(guī)模。扎實(shí)開展服務(wù)企業(yè)拓展年活動，大力扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)120戶、產(chǎn)值10億元以上企業(yè)5戶。深化國有企業(yè)改革，推動國有企業(yè)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者和企業(yè)間整合重組，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。全面深化與央企戰(zhàn)略合作，推進(jìn)玻璃設(shè)計(jì)院8.5代TFT液晶顯示基板和金剛玻璃研發(fā)生產(chǎn)、中電科41所儀器儀表產(chǎn)業(yè)園、北方通用微光攝像儀、中糧生物能源產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目盡快落地。加快推進(jìn)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，建成中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房70萬平方米。實(shí)施中小企業(yè)培育雛鷹工程，新增專精特新中小企業(yè)50戶，培育更多增長源。
      做強(qiáng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)。出臺開發(fā)區(qū)特色發(fā)展實(shí)施意見，引導(dǎo)開發(fā)區(qū)錯(cuò)位發(fā)展、集聚發(fā)展。加快高新區(qū)、馬城工業(yè)園融合發(fā)展，力爭經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)晉升國家級。推動蚌埠工業(yè)園、沫河口工業(yè)園聯(lián)動升級，支持懷遠(yuǎn)縣、五河縣新擴(kuò)建省級開發(fā)區(qū)，全面啟動蚌埠銅陵現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園二期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
      (二)鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，大幅提升現(xiàn)代化水平。
      堅(jiān)持四化同步，深入實(shí)施農(nóng)業(yè)百佳工程，大力提升農(nóng)業(yè)科技水平和產(chǎn)業(yè)化程度，延伸農(nóng)業(yè)、增值農(nóng)業(yè)，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)，穩(wěn)定二三產(chǎn)業(yè)資源要素供給，提高物資技術(shù)和裝備水平，加快農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。
      強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐。啟動蚌埠國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)龍亢核心區(qū)“一城五園”建設(shè)，加快構(gòu)筑區(qū)域農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聚集區(qū)、四化同步先行試驗(yàn)區(qū)、循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)田水利管護(hù)體制機(jī)制，改造中低產(chǎn)田27萬畝，新增有效灌溉面積8萬畝。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐，積極推行以專業(yè)化育秧、病蟲害專業(yè)化防治等為重點(diǎn)的保姆式農(nóng)業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)與北京農(nóng)學(xué)院等院校的戰(zhàn)略合作，實(shí)施更多科研項(xiàng)目，培育更多有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民。鼓勵發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，新增農(nóng)機(jī)總動力5萬千瓦，主要作物綜合機(jī)械化水平達(dá)70%以上。
      聚力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深入實(shí)施糧食生產(chǎn)三大行動，調(diào)動和保護(hù)好農(nóng)民種糧積極性，力爭糧食生產(chǎn)再獲豐收。在穩(wěn)定糧食面積和產(chǎn)量水平的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，增加收入。新增標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜園15個(gè)，規(guī)模養(yǎng)殖比重提高3個(gè)百分點(diǎn)。積極轉(zhuǎn)變糧油加工業(yè)發(fā)展方式，著力推進(jìn)主食產(chǎn)業(yè)化科學(xué)發(fā)展。堅(jiān)持育龍頭、拓市場、建基地、聯(lián)農(nóng)戶“四位一體”，大力發(fā)展以食品加工為主的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，加快固鎮(zhèn)億只肉雞和皖北最大現(xiàn)代化肉牛、肉羊養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化等項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)土特產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園，力爭規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)突破300家。新增農(nóng)民專業(yè)合作社100家、家庭農(nóng)場100個(gè)。創(chuàng)建國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)1個(gè)、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)1個(gè)。大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，著力節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)地、節(jié)能，無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品種植面積占比達(dá)50%以上。吸引社會資本投入鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。鼓勵工商資本參與土地流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)土地向龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)，提升規(guī)?；I(yè)化經(jīng)營水平。新增土地流轉(zhuǎn)20萬畝。
      深化農(nóng)村綜合改革。堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，依法保障農(nóng)民對承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)利。不斷探索農(nóng)村土地集體所有制的有效實(shí)現(xiàn)形式，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。開展農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)。創(chuàng)新農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理機(jī)制，推動城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。加快城鎮(zhèn)戶籍制度改革，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程，共同分享現(xiàn)代化成果。
      (三)繁榮振興服務(wù)業(yè)，重塑區(qū)域商貿(mào)重鎮(zhèn)。
      著力培育大市場、構(gòu)筑大物流、提升大商貿(mào)、發(fā)展大旅游，推動服務(wù)業(yè)擴(kuò)規(guī)模、上水平、添活力、增效益，鞏固提升皖北商貿(mào)中心城市地位，社會消費(fèi)品零售總額向500億元大關(guān)沖刺。
      加快區(qū)域性商貿(mào)中心建設(shè)。堅(jiān)持一手抓高端商貿(mào)集聚輻射，一手抓便民商業(yè)體系完善，增強(qiáng)商貿(mào)服務(wù)整體功能。建成運(yùn)營萬達(dá)二期，改造提升光彩大市場，開工建設(shè)鵬欣水游城、新鳳凰商城，打造東海大道高端商貿(mào)集聚帶。加快實(shí)施天洋國際大廈、匯金中央水城、二馬路及周邊區(qū)域升級改造等項(xiàng)目，提升淮河路商圈。引進(jìn)新企業(yè)，集聚新業(yè)態(tài)，激活升級淮河文化廣場商圈。穩(wěn)步推進(jìn)小商品批發(fā)市場劃行歸市工作，促進(jìn)義烏國際商貿(mào)城、海吉星等市場集聚發(fā)展。啟動玉器市場劃行歸市。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心11個(gè)、中心村連鎖直營店25個(gè)。發(fā)展社區(qū)便民商業(yè)，完善社區(qū)商業(yè)服務(wù)功能，分區(qū)域建設(shè)特色風(fēng)味美食街，打造一刻鐘便民生活服務(wù)圈。新增限額以上商貿(mào)企業(yè)80戶、服務(wù)業(yè)企業(yè)30戶。
      大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。深入推進(jìn)水運(yùn)振興工程，加快建設(shè)淮河新港、力源碼頭等物流集聚區(qū)，開工建設(shè)長淮衛(wèi)臨港產(chǎn)業(yè)園。著力引進(jìn)中遠(yuǎn)、中集等一批知名物流企業(yè)，加快實(shí)施皖北徽商物流港、中儲糧蚌埠直屬庫搬遷等項(xiàng)目。建設(shè)蚌埠鐵路無水港，開通淮河水運(yùn)集裝箱班線。推進(jìn)景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，支持現(xiàn)代花卉科技產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建國家4A級景區(qū)，加快實(shí)施花鼓燈嘉年華二期等項(xiàng)目，建成開放湖上升明月古民居博覽園、大明文化產(chǎn)業(yè)園部分景點(diǎn)，旅游總收入突破100億元。建設(shè)電商產(chǎn)業(yè)園，爭取國美在線簽約落戶，推動傳統(tǒng)企業(yè)商務(wù)電子化。創(chuàng)建省級服務(wù)外包示范區(qū)。加快建設(shè)4G網(wǎng)絡(luò)，打造智慧城市。引導(dǎo)發(fā)展科技研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)等新興行業(yè)，鼓勵發(fā)展咨詢、會展、快遞、總部經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力培育養(yǎng)老、休閑、健康等消費(fèi)增長點(diǎn)。
      擴(kuò)大對外交流合作。深化與長三角區(qū)域合作，主動對接上海自貿(mào)區(qū)，推動皖北四化協(xié)調(diào)發(fā)展先行區(qū)建設(shè)。全面實(shí)施大通關(guān)，完善外貿(mào)促進(jìn)政策，加快蚌埠(皖北)保稅物流中心建設(shè)，建成公共保稅倉和出口監(jiān)管倉，提高口岸對外開放能力。繼續(xù)支持豐原集團(tuán)等企業(yè)走出去發(fā)展。
      (四)強(qiáng)化自主創(chuàng)新，支撐引領(lǐng)轉(zhuǎn)型發(fā)展。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動，用足用活合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)大品牌、大載體、大平臺，加快把科技優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和科技兩促進(jìn)、雙提升，贏得未來發(fā)展主動權(quán)。
      突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位。引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，新增高新技術(shù)企業(yè)30戶，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)680億元，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破500億元。支持企業(yè)與大院大所合作，鼓勵駐蚌單位和科技人員就地轉(zhuǎn)化技術(shù)專利成果。新增院士、首席專家工作站5個(gè)。全面實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)工作。發(fā)明專利授權(quán)量420件，增長10%。
      完善科技創(chuàng)新平臺。加快推進(jìn)浮法玻璃新技術(shù)等3個(gè)國家級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，爭創(chuàng)國家信息消費(fèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院，新增省級以上研發(fā)平臺6個(gè)，逐步實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋。發(fā)揮蚌埠電子信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、硅基新材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等平臺作用，攻克MEMS加速度傳感器、高性能消影玻璃等一批核心關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈融合發(fā)展。扶持生產(chǎn)力促進(jìn)中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高科技公共服務(wù)能力。
      強(qiáng)化人才工作。加大企業(yè)股權(quán)和分紅激勵試點(diǎn)政策實(shí)施力度，發(fā)揮人才金港優(yōu)勢，引進(jìn)和培養(yǎng)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的科技領(lǐng)軍人才、實(shí)用人才，培育省“115”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)3支。繼續(xù)深化與清華大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)等高校全面合作，加快推進(jìn)與安徽科技學(xué)院共建協(xié)同創(chuàng)新與人才培養(yǎng)基地。引導(dǎo)企業(yè)與院校共建學(xué)科專業(yè)，鼓勵高校畢業(yè)生在蚌就業(yè)。
      (五)堅(jiān)持全域蚌埠，統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。
      把以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要引擎，注重新城拓展和老城改造同步推進(jìn)、同樣出彩，實(shí)施城市大建設(shè)項(xiàng)目180個(gè)、投資200億元，著力構(gòu)建以市區(qū)為核心、縣城和園區(qū)為節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)和美好鄉(xiāng)村統(tǒng)籌發(fā)展的城鄉(xiāng)一體化格局。
      拓展城市發(fā)展空間。放大區(qū)劃調(diào)整效應(yīng)，開工建設(shè)國道206馬城段和省道306沫河口段，加快長淮衛(wèi)、馬城新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)市域綜合承載力。推進(jìn)高鐵東站房、東廣場設(shè)計(jì)建設(shè)，建成運(yùn)營綜合客運(yùn)站，提升高鐵新區(qū)綜合服務(wù)功能。完善城南新區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施朝陽南路二期、中環(huán)線城南段項(xiàng)目。加快建設(shè)長淮衛(wèi)淮河大橋，力爭開工建設(shè)延安路通河隧道，推進(jìn)中環(huán)線與乳泉大道連接。
      優(yōu)化老城區(qū)功能。完成市區(qū)征遷400萬平方米，交付凈地2.5萬畝。提升改造治淮路西段、國強(qiáng)路南段等老街，打通體育路東段、馬場湖路等斷頭路，逐步完善市區(qū)路網(wǎng)格局。認(rèn)真總結(jié)完善上一輪棚改工作好經(jīng)驗(yàn)、好做法，按照精準(zhǔn)核實(shí)面積、精細(xì)工作方案、精明控制成本、精美改造效果的要求，爭取國開行和更多社會資本支持，啟動實(shí)施新一輪棚改規(guī)劃，推進(jìn)大禹家園等12個(gè)保障性住房、市東新村等25個(gè)棚戶區(qū)、金圩等15個(gè)城中村改造項(xiàng)目，開工建設(shè)各類保障性安居工程222萬平方米，竣工190萬平方米。加快老街區(qū)建筑外立面、公共配套設(shè)施改造，注入新的商業(yè)業(yè)態(tài)，讓老城區(qū)傳承歷史記憶，煥發(fā)時(shí)代生機(jī)。
      做大做美三縣縣城。繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)設(shè)施向縣域延伸，加快建設(shè)國道104五河段、省道307懷遠(yuǎn)段一級公路改造提升工程，謀劃實(shí)施連接三縣的東西中軸線快速通道。積極推進(jìn)市縣規(guī)劃銜接，提升縣城規(guī)劃編制和實(shí)施水平。按照新區(qū)拉框架、老區(qū)增功能、整體上品位的思路，立足各自區(qū)位特點(diǎn)、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，統(tǒng)籌推進(jìn)三縣縣城建設(shè)。懷遠(yuǎn)著力打造皖北最美縣城，五河建設(shè)水韻獨(dú)具皖北水鄉(xiāng)，固鎮(zhèn)以生態(tài)宜居的魅力新城迎接建縣50周年。支持三縣特色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)發(fā)展，懷遠(yuǎn)重點(diǎn)加快龍亢產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)，謀劃推進(jìn)鮑集鎮(zhèn)等中心鎮(zhèn)發(fā)展;五河重點(diǎn)加快推進(jìn)城關(guān)鎮(zhèn)與頭鋪鎮(zhèn)對接發(fā)展，謀劃培育北部和東部中心鎮(zhèn);固鎮(zhèn)重點(diǎn)加快南部中心鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展。
      提高城鄉(xiāng)管理水平。努力建成數(shù)字城管，全面實(shí)施網(wǎng)格化管理。推進(jìn)市容保潔、市政設(shè)施維護(hù)市場化。推行生活垃圾桶裝車載、渣土廢料密閉運(yùn)送，實(shí)現(xiàn)干道清掃保潔全程機(jī)械化，做到垃圾不見天、運(yùn)輸無拋灑。取締三縣縣城客運(yùn)三輪車。加強(qiáng)物業(yè)公司監(jiān)管，提高物業(yè)管理水平。探索新型農(nóng)村社區(qū)管理模式，開展鄉(xiāng)村物業(yè)管理試點(diǎn)工作。實(shí)施老舊小區(qū)提升改造工程，按照實(shí)用、實(shí)際、實(shí)效原則，改造提升人行道，統(tǒng)籌推進(jìn)道路整修、綠化亮化、停車設(shè)施等建設(shè)。啟動智慧交通系統(tǒng)建設(shè)，推動道路交通管理集成化、信息化、智能化。
      (六)狠抓項(xiàng)目投資，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展后勁。按照經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目工作責(zé)任化要求，始終把項(xiàng)目作為加快發(fā)展的核心抓手，切實(shí)把各種資源、工作精力聚焦到項(xiàng)目上來，以項(xiàng)目提質(zhì)提效推動經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展。
      加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。圍繞前期項(xiàng)目抓推進(jìn)，新建項(xiàng)目抓開工，續(xù)建項(xiàng)目抓進(jìn)度，建成項(xiàng)目抓達(dá)效，分層分類推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，固定資產(chǎn)投資1000億元以上。建成投產(chǎn)盛世光電玻璃產(chǎn)業(yè)園、和鼎輪胎一期等項(xiàng)目，加速實(shí)施冠宜國際箱包制造基地、聯(lián)盟國際家博城、中紡油脂產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，開工建設(shè)國電蚌埠電廠二期、中華(固鎮(zhèn))食品工業(yè)園等項(xiàng)目。增強(qiáng)項(xiàng)目謀劃的科學(xué)性、系統(tǒng)性、針對性，新增儲備項(xiàng)目規(guī)模2000億元。
      加大招商引資力度。出臺激勵政策，推動企業(yè)圍繞上下游、左右手以商招商、以企招商，形成引進(jìn)一個(gè)、建好一個(gè)、帶來一批的聯(lián)動效應(yīng)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)、短板之處以及整機(jī)、整器、整車類產(chǎn)業(yè)鏈末端、價(jià)值鏈終端產(chǎn)品，大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，不斷補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈。針對高鐵沿線、臺灣等重點(diǎn)區(qū)域推動板塊招商，探索合作設(shè)立產(chǎn)業(yè)園區(qū)新模式，整體承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。推動專業(yè)招商，發(fā)動全民招商，力爭引進(jìn)日豐電纜、萬順導(dǎo)電膜和山東方圓集團(tuán)銅冶煉加工一體化等項(xiàng)目。全年實(shí)際利用省外億元以上項(xiàng)目資金630億元、外商直接投資11億美元，每個(gè)縣區(qū)至少引進(jìn)30億元以上項(xiàng)目1個(gè)。開展效能評級、效益評估、效果評價(jià)“三效三評”工作，提高招商引資質(zhì)量。建立健全后續(xù)服務(wù)和預(yù)響應(yīng)機(jī)制，突出重服務(wù)、講環(huán)境的軟性招商，讓落戶企業(yè)真心、舒心地參與蚌埠發(fā)展。
      不斷拓寬融資渠道。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)擴(kuò)大信貸規(guī)模，新增貸款180億元，貸款余額超千億。謀劃建設(shè)皖北金融集聚區(qū)，啟動建設(shè)科技金融創(chuàng)新園，引進(jìn)1家股份制商業(yè)銀行，新設(shè)2家融資性擔(dān)保公司、證券公司營業(yè)部，全面完成縣域農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)改制工作。加大直接融資力度，支持各類債券發(fā)行和企業(yè)上市工作。拓寬中小企業(yè)商標(biāo)質(zhì)押貸款、動產(chǎn)抵押、股權(quán)出質(zhì)、債轉(zhuǎn)股等融資渠道。做大做強(qiáng)城投、蚌投、城開、交投、水投等融資平臺，加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測評估排查，嚴(yán)守不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線，把握結(jié)構(gòu)、節(jié)奏和節(jié)點(diǎn)，科學(xué)、合規(guī)、高效融資。
      放手發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持把民營經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長點(diǎn)和支撐力量，認(rèn)真落實(shí)權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等的改革要求，進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，鼓勵非公有制經(jīng)濟(jì)參與國有企業(yè)重組改造，支持非公有資本進(jìn)入金融服務(wù)、公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。制定更加有力的扶持政策，最大限度地放開創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域、放低創(chuàng)業(yè)門檻、放活創(chuàng)業(yè)方式，掀起新一輪全民創(chuàng)業(yè)熱潮。新增私營企業(yè)1200戶、個(gè)體工商戶8000戶，民營經(jīng)濟(jì)占GDp比重提高1個(gè)百分點(diǎn)。
      (七)弘揚(yáng)先進(jìn)文化，打造特色文化名城。十分珍惜、悉心呵護(hù)蚌埠綿延7300年的文化根脈，充分挖掘和宣傳大禹等具有蚌埠印記、蚌埠符號、蚌埠特質(zhì)的優(yōu)秀文化，彰顯獨(dú)具特色的文化魅力，鑄造城市發(fā)展最根本、最持久、最難替代的核心競爭力。
      加強(qiáng)思想道德建設(shè)。高舉中國夢精神旗幟，扎實(shí)推進(jìn)社會主義核心價(jià)值體系建設(shè)。以蚌埠歷史文化為基、時(shí)代精神為魂，提升市民價(jià)值觀念、思維方式、倫理情趣，弘揚(yáng)以創(chuàng)新進(jìn)取、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、務(wù)實(shí)誠信、合作共贏為核心的先進(jìn)思想文化，讓更多的蚌埠人成為文化的守望者、傳承者、創(chuàng)造者。深化文明城市創(chuàng)建和鄉(xiāng)風(fēng)文明提升，搞好文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明家庭、道德模范評選，廣泛開展志愿者服務(wù)活動，打造區(qū)域性文明示范城市。發(fā)揮主流媒體陣地作用，加強(qiáng)對社會熱點(diǎn)的輿論引導(dǎo)，弘揚(yáng)主旋律，傳播正能量。
      繁榮發(fā)展文化事業(yè)。引入競爭機(jī)制，鼓勵社會力量和社會資本參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化。加強(qiáng)傳統(tǒng)文化研究、保護(hù)和利用，擴(kuò)大雙墩、大禹等淮河文明特色文化影響力。申辦第五屆中國(蚌埠)花鼓燈歌舞節(jié)暨國際民間歌舞藝術(shù)交流周和中國(蚌埠)玉文化節(jié)。開放新博物館、檔案館、規(guī)劃館和市民廣場，進(jìn)一步規(guī)劃科技館、文化館、體育中心，分區(qū)域啟動建設(shè)百姓健身場館。整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、電子閱覽室、農(nóng)家書屋等農(nóng)村公共文化設(shè)施，試點(diǎn)建設(shè)一批鄉(xiāng)村文化樂園。繼續(xù)開展“溫馨蚌埠、歡樂珠城”系列演出，組織千場文藝千村行活動，持續(xù)活躍群眾競技場、百姓大舞臺。
      培育壯大文化產(chǎn)業(yè)。深化文化體制改革，加快國有經(jīng)營性文化單位公司制、股份制改造，鼓勵民營文化企業(yè)發(fā)展，建立多層次文化產(chǎn)品和要素市場。整合、集聚和再造西部城區(qū)豐富的歷史人文資源，突出打造荊涂淮河灣，做大、做實(shí)、做美大禹文化產(chǎn)業(yè)園。規(guī)劃和建設(shè)雙墩、禹墟、垓下等遺址公園，推進(jìn)馮嘴子村等文化旅游生態(tài)村建設(shè)，著力打造一批叫得響、立得住、傳得廣的特色文化品牌。加快實(shí)施星宇文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園二期等項(xiàng)目，大力發(fā)展動漫、數(shù)字等朝陽產(chǎn)業(yè)，挖掘、再現(xiàn)深厚文化底蘊(yùn)，弘揚(yáng)、傳播城市特色文化。
      (八)推進(jìn)生態(tài)靚市，營造美麗生態(tài)家園。堅(jiān)持從五位一體高度，突出抓好生態(tài)文明建設(shè)，爭創(chuàng)國家生態(tài)文明先行示范區(qū)，建設(shè)水在城中、城在林中、城依山、水映城的山水園林城市，打造外地人羨慕、投資者向往、本地人自豪的美麗生態(tài)家園。
      大力活水。實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理，落實(shí)水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污三條紅線。加強(qiáng)河湖管理，推進(jìn)淮河、天河湖、張公湖、龍子湖“一河三湖”為主的城市水環(huán)境整治。謀劃開通天河-龍子湖、天河-張公湖環(huán)城水系，規(guī)劃建設(shè)天龍河，啟動實(shí)施天公河工程，讓靈動之水躍動魅力珠城。加快三汊河濕地公園保護(hù)性開發(fā)建設(shè)，加大芡河、四方湖、沱湖等水質(zhì)保護(hù)和水岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，讓清澈水源滋養(yǎng)百姓身心。大力實(shí)施退網(wǎng)還湖工程，推進(jìn)現(xiàn)代化、智能型養(yǎng)殖基地建設(shè)。落實(shí)漁民上岸后續(xù)清岸、美岸工程，加大城區(qū)內(nèi)淮河兩岸灘涂環(huán)境綜合整治力度。
      全力增綠。認(rèn)真落實(shí)千萬畝森林增長工程，繼續(xù)實(shí)施綠滿珠城行動，開展“村村綠”和綠色家園示范建設(shè)活動。成片造林15萬畝，建設(shè)森林長廊80公里，新建農(nóng)田林網(wǎng)31萬畝，森林覆蓋率達(dá)16.1%以上。加快陶山植物園建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)淮河北岸濱河綠地景觀帶和黃山大道、淮上大道兩側(cè)綠道。結(jié)合棚戶區(qū)和舊城改造，實(shí)施拆墻透綠、拆違補(bǔ)綠、退地還綠等增綠工程。推進(jìn)“三線三邊”環(huán)境整治，新啟動20個(gè)美好鄉(xiāng)村中心村建設(shè)。
      強(qiáng)力減污。開展節(jié)能減排全民行動，倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色、低碳生活方式和消費(fèi)模式。完成一污廠、三污廠和懷遠(yuǎn)、固鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造工程，啟動蚌埠銅陵產(chǎn)業(yè)園、天河西片區(qū)污水處理廠建設(shè)。完善農(nóng)村排污管網(wǎng)及配套處理設(shè)施，扶持和引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)生活污水凈化沼氣池。推行餐廚廢棄物無害化、資源化處置。開展新建住宅小區(qū)集中供暖試點(diǎn)。強(qiáng)力落實(shí)大氣污染防治行動計(jì)劃，堅(jiān)決實(shí)行全年全市全面秸稈禁燒，建立與鳳陽等周邊地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作和霧霾天氣應(yīng)急機(jī)制，讓城鄉(xiāng)居民仰望藍(lán)天、擁抱綠色、感受清新。
      (九)著力改善民生，不斷提高群眾幸福感。
      注重發(fā)展成果與人民共享，以民生改善檢驗(yàn)發(fā)展質(zhì)量，堅(jiān)持制度安排與項(xiàng)目建設(shè)并抓、托底與抬高并舉，加大民生投入，讓百姓不斷感受到、享受到大發(fā)展、大建設(shè)給生產(chǎn)、生活帶來的新變化。
      深入實(shí)施民生工程。繼續(xù)實(shí)施33項(xiàng)省級民生工程，注重抓好就業(yè)促進(jìn)工程、城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)等4個(gè)新增項(xiàng)目。
      各位代表，我們將繼續(xù)按照以人為本、民生為先的要求，始終把百姓裝在心里，把心放在百姓家里，從群眾最關(guān)心、最需要、最實(shí)惠的事情做起，實(shí)施好12項(xiàng)市級民生工程。新增、更替城鄉(xiāng)環(huán)保公交車175輛，提升改造公交站臺200個(gè)，對7類特殊群體實(shí)行乘車免費(fèi)優(yōu)惠政策。新建、改造路燈8000盞、城市公廁100所。實(shí)施環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)工程。新建、改造標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場4個(gè)，完成20家農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)超市、社區(qū)便利店工作，新建農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)直銷店26個(gè)。實(shí)行城鄉(xiāng)居民臨時(shí)救助。對社會辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)給予每個(gè)床位建設(shè)一次性補(bǔ)助1000元。繼續(xù)支持示范社區(qū)創(chuàng)建，獎補(bǔ)新建設(shè)施蔬菜基地，資助貧困大學(xué)生、困難家庭學(xué)齡前兒童入園，對城鄉(xiāng)80歲、百歲以上老人給予補(bǔ)貼，實(shí)施一戶多殘家庭生活補(bǔ)助。
      協(xié)調(diào)發(fā)展社會事業(yè)。推進(jìn)素質(zhì)教育，完善教育集團(tuán)化辦學(xué)體制。北師大蚌埠附屬學(xué)校開學(xué)招生。加快蚌埠職教園建設(shè)，完成市特教中心新校區(qū)搬遷，開工建設(shè)職教中心新校、蚌埠汽車工程學(xué)校，恢復(fù)建設(shè)衛(wèi)生類中職學(xué)校。做好高校教學(xué)科研和學(xué)生生活場所安裝空調(diào)設(shè)備工作。實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生提升工程，著手啟動市級公立醫(yī)院綜合改革，建成市中醫(yī)院新院區(qū)和皖北食品藥品檢驗(yàn)中心，開工建設(shè)上海長征醫(yī)院合作醫(yī)院、蚌醫(yī)二附院新院區(qū)、一院綜合病房大樓，推進(jìn)與復(fù)旦大學(xué)合作建設(shè)婦女兒童臨床中心和附屬兒童醫(yī)院蚌埠分院。加大婦女兒童“兩綱”實(shí)施力度，規(guī)劃建設(shè)新兒童公園。嚴(yán)格落實(shí)生育政策調(diào)整工作。實(shí)施青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)“1248”工程，實(shí)現(xiàn)基層老年協(xié)會全覆蓋，推進(jìn)殘疾人社會保障和服務(wù)體系建設(shè)。規(guī)劃和啟動建設(shè)公益性公墓。廣泛開展全民健身行動，讓群眾成為體育活動的實(shí)踐者、受益者。積極備戰(zhàn)、認(rèn)真參賽，力爭在省第十三屆運(yùn)動會上取得好成績。扎實(shí)做好第三次經(jīng)濟(jì)普查工作。加快“金審”三期工程建設(shè)。推進(jìn)住房公積金征繳擴(kuò)面。開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范社區(qū)創(chuàng)建活動。提升外事、僑務(wù)、港澳臺事務(wù)綜合服務(wù)水平。重視地方志編纂工作，充分發(fā)揮存史資政、教化風(fēng)氣作用。在全省率先建成數(shù)字檔案館。深入開展擁軍優(yōu)屬、擁政愛民活動，不斷加強(qiáng)國防動員和后備力量建設(shè)。加快氣象現(xiàn)代化建設(shè)，發(fā)揮氣象綜合效益。大力推進(jìn)人防建設(shè)，加強(qiáng)防震減災(zāi)工作，完善以應(yīng)急平臺為重點(diǎn)的應(yīng)急指揮體系。認(rèn)真開展?；⒌缆方煌?、建筑施工等安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，有效遏制重特大事故發(fā)生。
      完善社會保障體系。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入倍增規(guī)劃，千方百計(jì)增加城鄉(xiāng)居民尤其是中低收入者收入。健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制，全面組織實(shí)施孔雀計(jì)劃，以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，以就讀促就業(yè)，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)6萬人。建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度，推動醫(yī)療保險(xiǎn)門診統(tǒng)籌和付費(fèi)方式改革，積極落實(shí)大病救助、五保供養(yǎng)等政策，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、最低生活保障等提標(biāo)擴(kuò)面，低保標(biāo)準(zhǔn)和覆蓋面達(dá)到全省平均水平。
      不斷創(chuàng)新社會治理。改進(jìn)社會治理方式，全面加強(qiáng)系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理。完善基層社會管理服務(wù)，深化社區(qū)行政管理體制改革，開展社區(qū)基本公共服務(wù)全覆蓋試點(diǎn)。創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會矛盾體制，改革信訪工作制度，及時(shí)就地解決群眾合理訴求。推進(jìn)平安蚌埠建設(shè)，完成主要街區(qū)監(jiān)控設(shè)施全覆蓋，依法嚴(yán)密防范和懲治各類違法犯罪活動。
      三、改革創(chuàng)新，全面提升政府工作水平
      各位代表，民之所望，施政所向。站在新起點(diǎn)，面對新期待，我們將朝夕勤勉，永不懈怠，勇為改革擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，敢為發(fā)展盡責(zé)任，善為百姓謀福祉，努力打造人民滿意政府。
      (一)凝神聚氣、開拓進(jìn)取，增添趕超跨越新動力。時(shí)刻保持搶抓機(jī)遇的緊迫感和知難而進(jìn)的精氣神，以更大的勇氣和智慧沖破思想觀念的障礙、突破利益固化的藩籬，尋求改革共識最大公約數(shù)，匯聚加快發(fā)展強(qiáng)大正能量。堅(jiān)定重返全省第一方陣的信心和決心，向先進(jìn)地區(qū)看齊，逐項(xiàng)對標(biāo)追趕，逐層傳遞壓力，各項(xiàng)工作創(chuàng)一流，條條戰(zhàn)線爭上游。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，建立問題“銷號”制度，用問題的化解推動事業(yè)的前進(jìn)，靠責(zé)任的壓實(shí)成就發(fā)展的愿景。不斷提升開放意識和開發(fā)能力，在更高層面、更廣領(lǐng)域、更大空間謀劃蚌埠、創(chuàng)意蚌埠、發(fā)展蚌埠。放大“厚德蚌埠、好人之城”效應(yīng)，激發(fā)群眾內(nèi)心深處的美好情感和道德意識，讓城鄉(xiāng)文明與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同頻共振，讓珠城百姓與蚌埠崛起相融共生，充分展示全體蚌埠人重振雄風(fēng)、再創(chuàng)輝煌的大氣、勇氣和底氣。
      (二)突破自我、改革創(chuàng)新，激發(fā)區(qū)域競爭新優(yōu)勢。堅(jiān)持“膽子要大、步子要穩(wěn)”的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，推進(jìn)新一輪政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革，積極謀劃、快速推進(jìn)看得準(zhǔn)、很急需、市級層面能定的改革，緊密銜接、迅速落實(shí)省委、省政府確定的各項(xiàng)改革。大刀闊斧地削減行政審批，全力推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化和流程再造，為企業(yè)松綁，向市場放權(quán)，讓群眾方便。完成市縣工商、質(zhì)監(jiān)行政管理體制調(diào)整和食品藥品監(jiān)管體制改革。加快推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。推行大部門制和市直部門大科制改革，集中主要職責(zé)、集成相關(guān)職能、集約人力財(cái)力。探索“負(fù)面清單”管理模式，實(shí)行政府及其工作部門權(quán)力清單制度。開展全市行政事業(yè)單位及所投資企業(yè)資產(chǎn)大清查，千方百計(jì)盤活國有存量資產(chǎn)。推行全程公開合理低價(jià)招投標(biāo)模式，全面實(shí)行標(biāo)后監(jiān)管第三方評估機(jī)制，保障蓋好房、鋪好路、帶好人。加大政府購買服務(wù)力度，公平對待社會力量提供公共服務(wù)。大力培育發(fā)展社會組織，推動行業(yè)協(xié)會商會和中介服務(wù)組織與行政機(jī)關(guān)真正脫鉤。緊扣市場在資源配置中的決定性作用，加強(qiáng)市場監(jiān)管，推進(jìn)公平準(zhǔn)入，維護(hù)公平競爭，激發(fā)市場主體活力。
      (三)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升效能，展現(xiàn)干事創(chuàng)業(yè)新面貌。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，厲行勤儉節(jié)約，反對特權(quán)思想，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，切實(shí)減少會議、文件和事務(wù)性活動，把更多的財(cái)力和精力留給基層、留給群眾、留給項(xiàng)目。扎實(shí)開展群眾路線教育實(shí)踐活動，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)“四風(fēng)”問題，推動改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾制度化常態(tài)化。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，強(qiáng)化“我負(fù)責(zé)、我來辦、馬上辦”的理念，堅(jiān)持立說立行、雷厲風(fēng)行，杜絕不作為、摒棄慢作為，用干部的效率指數(shù)換取群眾的幸福指數(shù)。深入實(shí)施服務(wù)企業(yè)、服務(wù)百姓“百千萬”行動，推進(jìn)科技、金融、文化、交通等服務(wù)進(jìn)百企、幫千家、助萬戶，讓企業(yè)經(jīng)營安心，讓客商投資放心，讓百姓生活舒心，讓每一個(gè)蚌埠人對未來發(fā)展充滿信心。
      (四)依法行政、科學(xué)施政，樹立法治政府新形象。推進(jìn)依法治市，帶頭學(xué)法、尊法、守法、用法，增強(qiáng)運(yùn)用法治思維和法治方式推動發(fā)展、化解矛盾能力。注重依法辦事和依法維權(quán)相結(jié)合，深化行政執(zhí)法體制改革，提高執(zhí)法和服務(wù)水平。堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策，健全決策咨詢制度，完善規(guī)范性文件、重大決策合法性審查機(jī)制，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估和集體討論決定作為必經(jīng)程序。立足打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)，加強(qiáng)對重大問題的深層次、戰(zhàn)略性和系統(tǒng)性研究，完善有利于科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)體系、考核辦法、獎懲機(jī)制，有序、有效、有力推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，杜絕拍腦袋、拍胸脯。依法擴(kuò)大政務(wù)公開和信息公開，做優(yōu)市長熱線服務(wù)中心、政風(fēng)行風(fēng)熱線等平臺，開門聽民意、問民需、解民憂，增強(qiáng)政府公信力，提升群眾信任度。
      (五)接受監(jiān)督、廉潔自律，開創(chuàng)攜手并進(jìn)新局面。堅(jiān)決維護(hù)組織的權(quán)威和市委的領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督、社會公眾監(jiān)督，高度重視司法監(jiān)督，鞏固和發(fā)展良好的政治生態(tài)。堅(jiān)持重大事項(xiàng)、重大決策及時(shí)向人大及其常委會報(bào)告、與政協(xié)協(xié)商，虛心聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士及各社會團(tuán)體的意見。認(rèn)真貫徹執(zhí)行人大及其常委會決議決定，積極辦好人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，主動邀請人大代表、政協(xié)委員對政府重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目以及群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，開展調(diào)研、視察、詢問和專題協(xié)商，合力推動各項(xiàng)工作落實(shí)。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，完善公共資源交易管理、財(cái)政性建設(shè)資金使用等制度，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。
      各位代表，我們深知，前進(jìn)的道路充滿艱辛，發(fā)展的責(zé)任重如泰山。我們深信，任何困難也動搖不了趕超跨越的堅(jiān)定決心，任何挑戰(zhàn)也阻擋不了加速崛起的堅(jiān)實(shí)步伐。讓我們在中共蚌埠市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，開拓進(jìn)取，扎實(shí)苦干，繼續(xù)朝著重返全省第一方陣的目標(biāo)闊步向前!
      第三篇：蚌埠市2012年政府工作報(bào)告  文檔
      蚌埠市2012年政府工作報(bào)告
      —— 2012年1月12日在蚌埠市第十四屆人民代表大會第六次會議上
      市長 周春雨
      各位代表：
      現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
      一、奮力攻堅(jiān)、開拓創(chuàng)新、加快發(fā)展的2011年
      剛剛過去的2011年，是“十二五”開局之年，也是蚌埠開埠百年。一年來，全市各族人民在中共蚌埠市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，克服宏觀經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變的不利影響，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，精心部署謀發(fā)展，強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)速度加快、結(jié)構(gòu)趨優(yōu)、位次前移、質(zhì)量提升的良好態(tài)勢，較好地完成了市十四屆人大五次會議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”良好開局。預(yù)計(jì)，全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值770億元，同比增長14%左右，其中，一、二、三次產(chǎn)業(yè)增加值分別增長3.6%、20%、11.2%。實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入136億元，增長34.1%，其中地方收入61.4億元，增長43%。財(cái)政支出141.3億元，增長32%，其中民生支出120.3億元，增長44%，高于財(cái)政總支出12個(gè)百分點(diǎn)。固定資產(chǎn)投資650億元，增長32%。社會消費(fèi)品零售總額318億元，增長18%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18170元，增長18.2%，為16年來最高增幅。農(nóng)民人均純收入6680元，增長20%，為7年來最高增幅。(一)加強(qiáng)運(yùn)行調(diào)節(jié)，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
      面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢，切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)，采取了一系列政策措施，累計(jì)為各類企業(yè)減免稅費(fèi)21.1億元，爭取中央和省各類補(bǔ)助資金68億元，增加16.5億元，增長32%，支持企業(yè)發(fā)展資金39.1億元，有效促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。工業(yè)經(jīng)濟(jì)高位運(yùn)行。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)76戶、銷售收入億元以上企業(yè)30戶，總數(shù)分別達(dá)到481戶、150戶。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值350億元，增長23.8%；總產(chǎn)值突破1000億元，達(dá)1260億元，增長50%以上；實(shí)現(xiàn)利潤43.2億元，增長25.3%。中航三鑫太陽能超白壓延玻璃、新威電子產(chǎn)業(yè)園一期等52個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，德豪潤達(dá)LED產(chǎn)業(yè)基地、特步(安徽)產(chǎn)業(yè)園等58個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)。蚌埠玻璃工業(yè)設(shè)計(jì)研究院主營業(yè)務(wù)收入突破100億元，實(shí)現(xiàn)我市百億企業(yè)零的突破。工業(yè)化率達(dá)43%，提高2個(gè)百分點(diǎn)。
      農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。戰(zhàn)勝60年不遇的秋冬春三季連旱，糧食總產(chǎn)達(dá)275.6萬噸，增長1.8%，實(shí)現(xiàn)“八連增”。流轉(zhuǎn)土地總面積達(dá)47萬畝，新增設(shè)施蔬菜1.3萬畝。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建成年產(chǎn)值50億元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)1個(gè)，新增國家級標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)1個(gè)，現(xiàn)代牧業(yè)、南京雨潤、大連成達(dá)等國家級龍頭企業(yè)落戶我市。加快水利事業(yè)發(fā)展，實(shí)施淮河重點(diǎn)平原洼地和重要支流治理等治淮重點(diǎn)工程，新增有效灌溉面積3.5萬畝，建設(shè)旱澇保收田7萬畝。
      服務(wù)業(yè)發(fā)展水平不斷提升。蚌埠商之都開業(yè)，花鼓燈嘉年華、現(xiàn)代花卉科技產(chǎn)業(yè)園、湖上升明月、大明文化產(chǎn)業(yè)園、萬達(dá)廣場等8個(gè)投資10億元以上項(xiàng)目開工建設(shè)，黃河集團(tuán)、蘇寧電器、香港華地等一批高端商貿(mào)企業(yè)簽約落戶，水木動畫、廣東希力、上海晟峰等知名軟件動漫企業(yè)入駐蚌埠。大力實(shí)施水運(yùn)振興工程，五河力源碼頭開工建設(shè)，固鎮(zhèn)澮河復(fù)線船閘等項(xiàng)目積極推進(jìn)。我市被列入全國農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點(diǎn)市。
      (二)推動要素集聚，發(fā)展后勁更加堅(jiān)實(shí)。
      有效投入持續(xù)擴(kuò)大。爭取和實(shí)施中央新增投資項(xiàng)目113個(gè)，“3461”行動計(jì)劃完成投資380億元。國瑞特重型機(jī)床、雙環(huán)精密電阻等95個(gè)項(xiàng)目竣工，安徽環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地、安徽中煙高檔造紙法煙草薄片、昊銳太陽能背板、達(dá)派箱包、鴻燁低碳環(huán)?？萍紙@等175個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)。完善項(xiàng)目謀劃工作機(jī)制，項(xiàng)目總儲備規(guī)模達(dá)2104億元。完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資330億元，增長35%，工業(yè)投資占全市固定資產(chǎn)投資50.8%。全市供應(yīng)工業(yè)用地10202畝，增長59%，其中市區(qū)供地4014畝，是2010年的1.8倍，4年來首次超過住宅用地。全年新增注冊資金5000萬元以上工商企業(yè)51家，其中億元以上26家，分別達(dá)到218家、96家。全年新增納稅億元以上企業(yè)4戶、納稅千萬元以上企業(yè)35戶，總數(shù)分別達(dá)到8戶、110戶。
      融資能力明顯增強(qiáng)。建立政府性資金存款與金融機(jī)構(gòu)對我市貢獻(xiàn)掛鉤激勵機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放。金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額839.6億元、增長18.2%，貸款余額484.9億元、增長25.69%，高于全省4.8個(gè)百分點(diǎn)，當(dāng)年新增存貸比達(dá)78.03%。新增貸款突破100億元。獲得開行28億元保障房貸款授信。新增小額貸款公司4家，實(shí)現(xiàn)縣區(qū)全覆蓋。首次發(fā)行中小企業(yè)集合信托。信隆融資租賃公司落戶我市。市區(qū)農(nóng)村信用聯(lián)社改制組建農(nóng)商行已上報(bào)銀監(jiān)會待批，五河永泰村鎮(zhèn)銀行正式掛牌。皖北金牛、中科淮河2支創(chuàng)業(yè)投資基金成功設(shè)立。(三)堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動，轉(zhuǎn)型升級步伐加快。
      戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)逐步壯大。堅(jiān)持有所為有所不為，每年安排10億元專項(xiàng)資金，著力發(fā)展六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。把電子信息產(chǎn)業(yè)作為首位產(chǎn)業(yè)培育打造，中建材電子信息顯示超薄基板、眾普新光源復(fù)合導(dǎo)光板、大富機(jī)電二期等項(xiàng)目開工建設(shè)，電子信息產(chǎn)業(yè)鏈條初步形成。統(tǒng)籌推進(jìn)生物醫(yī)藥、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源產(chǎn)業(yè)，規(guī)模以上戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)295億元，增長52.5%。
      自主創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)深入推進(jìn)。新增國家高新技術(shù)企業(yè)31家，總量突破100家。新認(rèn)定國家火炬計(jì)劃重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)4家，總量位居全省第二。實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值500億元，增長69%，高于全省平均水平20個(gè)百分點(diǎn)以上。發(fā)明專利申請量達(dá)1140件，專利授權(quán)量超過2000件，分別增長129%、115%，其中發(fā)明專利申請量占專利申請總量36%，位居全省第一。蚌埠玻璃工業(yè)設(shè)計(jì)研究院“太陽能電池用微鐵高透過率玻璃成套技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化開發(fā)”項(xiàng)目榮獲國家科技進(jìn)步二等獎。高新區(qū)籌建省級高新技術(shù)示范園區(qū)成功獲批，規(guī)劃建設(shè)面積擴(kuò)至54平方公里。大力開展專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。啟動企業(yè)股權(quán)和分紅激勵試點(diǎn)工作。引進(jìn)國家“千人計(jì)劃”人才3名，占全省三分之一。我市躋身全國科技進(jìn)步先進(jìn)市和國家知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)市行列。
      節(jié)能減排得到強(qiáng)化。集中整治十大環(huán)境突出問題，鮑家溝環(huán)境綜合整治、張公湖污染治理、第三污水處理廠工藝改進(jìn)等取得明顯成效。積極爭取上級環(huán)保補(bǔ)助資金7000余萬元，專項(xiàng)用于污染防治。
      市區(qū)24家工業(yè)企業(yè)實(shí)施整體搬遷。萬元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗下降、主要污染物減排預(yù)計(jì)可完成省下達(dá)目標(biāo)。(四)加大統(tǒng)籌力度，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。
      城市建設(shè)力度加大。全面開展征遷拆違行動，小張莊、戴湖、釣魚臺等地塊征遷拆違工作全面完成，共完成市區(qū)征遷491萬平方米，拆違242萬平方米，交付凈地2.67萬畝，拆出了發(fā)展大空間，拆出了城市新形象，拆出了廣大干群精氣神。集中力量打好城市大建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施城市大建設(shè)項(xiàng)目78個(gè)，完成投資105億元，增長78%。京滬高鐵蚌埠南站及站前廣場建成使用，合蚌客專蚌埠段全線鋪軌。城市中環(huán)線部分路段、解放路南段、延安路南段開工建設(shè)，勝利路綜合提升改造、火車站站前廣場交通組織主體工程完工，城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。檔案館、博物館、規(guī)劃館建設(shè)前期工作基本完成。強(qiáng)力推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，新開工棚改安臵房17827套、廉租住房7770套、經(jīng)濟(jì)適用房704套、公共租賃房5418套，全面超額完成省下達(dá)的保障性住房目標(biāo)任務(wù)。
      城鄉(xiāng)環(huán)境繼續(xù)優(yōu)化。新增改造城市綠地78公頃，張公島生態(tài)園、龍子湖北公園二期建成開放。建成城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)102.4公里，城南污水處理廠開工建設(shè)。建成農(nóng)村公路228.2公里。深入開展農(nóng)村清潔工程、綠化工程、危房改造和村莊整治工程。新建綠色長廊80公里，成片造林5.2萬畝，是8年來造林面積最大的一年。土地整治工作穩(wěn)步推進(jìn)，實(shí)施土地整治重大工程17個(gè)、47.1萬畝，連續(xù)13年保持耕地占補(bǔ)平衡。城鎮(zhèn)化率達(dá)46.4%，提高1.4個(gè)百分點(diǎn)。
      城鄉(xiāng)規(guī)劃管理得到加強(qiáng)。土地利用總體規(guī)劃獲批，組織開展64個(gè)重點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目編制工作。加大土地出讓金清欠追繳力度，清繳歷年土地出讓金9.03億元。開展占道經(jīng)營、違章搭建、城市出入口周邊環(huán)境集中整治等行動，強(qiáng)化戶外廣告、道路標(biāo)牌、門店招牌管理，規(guī)范建筑垃圾、渣土處臵行為。取締殘疾人車輛非法營運(yùn)，華利街、中興街、紅陽里等飲食群退路進(jìn)市。
      (五)激發(fā)內(nèi)生活力，縣區(qū)經(jīng)濟(jì)競相發(fā)展。
      加大對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持力度，統(tǒng)籌安排6.1億元支持三縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新建設(shè)施蔬菜基地、土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營等工作。加強(qiáng)縣域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將縣域交通、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施納入市域規(guī)劃，兩橋收費(fèi)順利取消，連接懷遠(yuǎn)的快速通道建成通車，連接固鎮(zhèn)的一級公路開工建設(shè)，連接五河的蚌五高速前期工作扎實(shí)推進(jìn)。統(tǒng)籌開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施貼息、補(bǔ)助資金，集中支持縣域開發(fā)區(qū)建設(shè)，縣域發(fā)展條件明顯改善、空間大為拓展，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅超全市、全省平均水平。市對區(qū)財(cái)政管理體制改革成效初顯，四區(qū)和高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)財(cái)政收入平均增長45.5%，高于市本級27.5個(gè)百分點(diǎn)，區(qū)級自主發(fā)展能力明顯增強(qiáng)，呈現(xiàn)競相發(fā)展態(tài)勢。
      (六)持續(xù)解放思想，改革開放深入推進(jìn)。
      深化各項(xiàng)改革，縣區(qū)屬國有、集體企業(yè)改革步伐加快，事業(yè)單位分類改革、基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)，積極開展特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)改革，教育、文化體制改革繼續(xù)深化。龍亢農(nóng)場被列為全國農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)。積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，全力推進(jìn)與央企、知名民企、臺資企業(yè)合作，引進(jìn)了中紡油脂、中集集團(tuán)、新興際華等知名央企，引進(jìn)了九牧王、華芳集團(tuán)、華孚集團(tuán)、富安娜、達(dá)派集團(tuán)等知名民企，引進(jìn)了臺玻集團(tuán)、兆晶科技、百樂門等臺資企業(yè)。全年新開工億元以上招商引資項(xiàng)目105個(gè)，其中10億元以上項(xiàng)目15個(gè)。引進(jìn)內(nèi)資508億元，利用外資突破5億美元，分別增長32.3%、64.2%。加快口岸建設(shè)，推動進(jìn)出口企業(yè)屬地報(bào)關(guān)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額7.5億美元，增長35%。積極開展全民創(chuàng)業(yè)，新增個(gè)體工商戶11273戶、私營企業(yè)2536戶。(七)致力改善民生，社會建設(shè)不斷加強(qiáng)。
      民生工程深入實(shí)施。投入資金35億元，增長91.3%，全面完成33項(xiàng)民生工程。村級公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)試點(diǎn)投入9102萬元，建成27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、450個(gè)農(nóng)家書屋、911個(gè)農(nóng)村留守流動兒童之家(室)，54座危橋改造項(xiàng)目全部開工建設(shè)，12.5萬人農(nóng)村飲水安全問題得到解決。落實(shí)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障政策，投入2.94億元，惠及37.5萬名學(xué)生。農(nóng)村“五保”供養(yǎng)對象集中供養(yǎng)率達(dá)40%。多方籌集資金，解決了歷年離休干部醫(yī)療欠費(fèi)。提高社會保障水平，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。創(chuàng)建省級創(chuàng)業(yè)型城市取得新成效，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.5萬人、城鎮(zhèn)就業(yè)5.6萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.6%，創(chuàng)10年來新低。為保障弱勢群體生活水平，我們還集中財(cái)力突出抓了“十個(gè)提高”，即：提高最低工資、城市居民最低生活保障、土地征遷補(bǔ)償、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)金、企業(yè)職工基本生活費(fèi)、社區(qū)專職人員生活補(bǔ)貼、環(huán)衛(wèi)保潔員待遇、廉租住房保障和殘疾人生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)市場監(jiān)管，增加主要農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅低于全省平均水平。
      各項(xiàng)社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)施學(xué)前教育三年行動計(jì)劃，新改擴(kuò)建幼兒園28所。開工建設(shè)蚌埠二中、市特教中心新校區(qū)，完成蚌埠學(xué)院上劃工作。加快發(fā)展高等職業(yè)教育，啟動四方共建安徽電子信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院，規(guī)劃建設(shè)職業(yè)教育園區(qū)。市疾控中心開工建設(shè)，市中醫(yī)院新院區(qū)主體封頂，醫(yī)患糾紛第三方調(diào)處機(jī)制初步建立，重大疾病預(yù)防控制工作進(jìn)一步加強(qiáng)。市體育場東看臺改造和全民健身活動中心開工建設(shè)。成功舉辦蚌埠開埠百年、市第十三屆運(yùn)動會和中國首屆玉文化節(jié)等活動。中國花鼓燈生態(tài)保護(hù)工程入選“國家文化創(chuàng)新工程”。榮獲全國文化體制改革工作先進(jìn)地區(qū)。完成全市社區(qū)規(guī)模調(diào)整，減少社區(qū)52個(gè)，減幅33.7%，全市社區(qū)規(guī)模平均達(dá)到3000戶、10000人左右，社區(qū)服務(wù)功能得到進(jìn)一步強(qiáng)化。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，將公交場站納入城市建設(shè)總體規(guī)劃，對70歲以上老人、現(xiàn)役軍人等7種免費(fèi)乘車人群按照核定票價(jià)予以補(bǔ)貼，更新公交車192輛，同時(shí)增加和延伸公交線路，綜合客運(yùn)站開工建設(shè)。文明創(chuàng)建工作再創(chuàng)佳績，榮獲安徽省第二屆文明城市，吳群、歐興田、黃鳳等模范人物的先進(jìn)事跡在全國引起強(qiáng)烈反響。深入開展“打傳”工作，我市非法傳銷得到根本遏制。高度重視安全生產(chǎn)，完善政府應(yīng)急體系，加強(qiáng)社會管理創(chuàng)新，社會大局保持穩(wěn)定。榮獲全國普法依法治理工作先進(jìn)市。積極推進(jìn)國防動員轉(zhuǎn)型建設(shè)，扎實(shí)開展雙擁共建活動，順利通過全國雙擁模范城考評。人口和計(jì)劃生育、外事僑務(wù)、地方志、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、人防、地震、婦女、兒童、老齡和殘疾人等事業(yè)取得新進(jìn)展。(八)強(qiáng)化自身建設(shè)，發(fā)展環(huán)境得到優(yōu)化。
      廣泛深入開展“蚌埠要崛起，我該怎么辦”大討論活動，著力營造“蚌埠發(fā)展人人有責(zé)，蚌埠發(fā)展人人出力”的良好氛圍。圍繞建設(shè)高效、規(guī)范、廉潔的服務(wù)型政府，著力完善政府科學(xué)決策機(jī)制，推進(jìn)管理創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃由分散向集中、土地由毛地出讓向凈地出讓“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，強(qiáng)化對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、工業(yè)生產(chǎn)、項(xiàng)目推進(jìn)、征遷拆違等重點(diǎn)工作“四個(gè)調(diào)度”，推進(jìn)財(cái)政、編制、規(guī)劃、土地、市政、廣告“六個(gè)統(tǒng)管”。鞏固各項(xiàng)行政審批改革成果，“兩集中、兩到位”改革基本完成。全面推進(jìn)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作。通過聽證制定市區(qū)農(nóng)民住房規(guī)劃管理實(shí)施辦法，在全省率先開展規(guī)范性文件聽證工作。提高招投標(biāo)門檻，凈化建筑市場，中鐵、中建等一批中字頭建筑企業(yè)進(jìn)入蚌埠市場。完善招投標(biāo)監(jiān)管工作機(jī)制，涉及招投標(biāo)活動的114項(xiàng)行政處罰權(quán)集中委托市招投標(biāo)局實(shí)施，政府投資建設(shè)工程、政府采購項(xiàng)目節(jié)約資金7.39億元，節(jié)約率14.1%。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理市人大代表議案6件、建議115件，市政協(xié)提案338件。加強(qiáng)勤政廉政建設(shè)，在全省率先建成廉潔文化主題公園。大力糾正行業(yè)不正之風(fēng)，深入開展工程建設(shè)、涉農(nóng)和民生工程等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作，嚴(yán)肅查處了一批違紀(jì)違法案件。規(guī)范目標(biāo)管理，強(qiáng)化政務(wù)督查，榮獲省政府目標(biāo)考核先進(jìn)單位。
      各位代表！過去的一年，我們走過了不平凡的歷程，取得了新的發(fā)展成就，成績來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。這是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市廣大干群團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，也是人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市各族人民，向廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部和解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、政法干警，向國家和省駐蚌單位，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和其他各界人士，向人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向在蚌創(chuàng)業(yè)的境內(nèi)外投資者和建設(shè)者，向所有關(guān)心、支持和參與蚌埠現(xiàn)代化建設(shè)的海內(nèi)外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
      一年來的實(shí)踐使我們深切體會到：越是宏觀環(huán)境復(fù)雜多變，越要堅(jiān)定跨越趕超的雄心壯志；越是發(fā)展任務(wù)艱巨繁重，越要保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，蚌埠發(fā)展與皖北中心城市定位、政府工作離廣大群眾期盼還有一定差距，還存在不少困難和問題。主要是：經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨復(fù)雜形勢，資金、土地等要素制約趨緊，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的難度加大；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠合理，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級不快，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不足；城鄉(xiāng)發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，農(nóng)業(yè)持續(xù)增效和農(nóng)民持續(xù)增收基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固，城鎮(zhèn)化水平偏低；公共服務(wù)和社會保障水平有待提高，民生工程實(shí)施的力度還需進(jìn)一步加大。政府自身建設(shè)和職能轉(zhuǎn)變還要加大力度，一些干部服務(wù)意識不強(qiáng)、行政效能不高、工作落實(shí)不力、自身要求不嚴(yán)，形式主義、官僚主義現(xiàn)象還不同程度地存在。對于這些問題，我們將在今后的工作中采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
      二、堅(jiān)定信心、對標(biāo)加壓、合力推進(jìn)2012年工作
      2012年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是全面實(shí)現(xiàn)本屆政府目標(biāo)任務(wù)的收官之年，做好今年工作意義十分重大?？v觀今年形勢，我們要看到面臨的新挑戰(zhàn)。世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不穩(wěn)定性不確定性上升，國際市場陷入低迷，外部需求減弱。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)存在下行壓力，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難加重。區(qū)域競爭日趨激烈，省內(nèi)兄弟城市發(fā)展態(tài)勢咄咄逼人。我們要把握難得的新機(jī)遇。國家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，財(cái)政支出將更加注重向教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等民生領(lǐng)域傾斜，加大對欠發(fā)達(dá)地區(qū)、節(jié)能環(huán)保、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等支持力度，引導(dǎo)外資到中西部地區(qū)投資，有利于我們持續(xù)改善民生、加快轉(zhuǎn)型升級、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。我省大力推進(jìn)合蕪蚌自主創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，全面加快皖北振興步伐，更加突出蚌埠皖北中心城市地位，將使我們得到更多的政策支持。我們要認(rèn)清發(fā)展的新階段。經(jīng)過多年的發(fā)展和積累，一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目正在成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，我市已進(jìn)入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)階段，內(nèi)生動力活力加快釋放。特別是市第十次黨代會描繪了建設(shè)美好幸福皖北中心城市的宏偉藍(lán)圖，明確了建設(shè)“六個(gè)蚌埠”的奮斗目標(biāo)，為做好今后工作指明了方向，開拓了思路，增強(qiáng)了信心。
      綜上分析，今年我市發(fā)展有挑戰(zhàn)也有機(jī)遇、有壓力也有動力。如何鞏固提升良好的發(fā)展勢頭，提升皖北中心城市地位，是我們當(dāng)前面臨的最大挑戰(zhàn)、最大考驗(yàn)、最大任務(wù)。我們務(wù)必保持清醒的頭腦，保持進(jìn)取的精神，保持昂揚(yáng)的斗志，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、求快、求好，著力危中尋機(jī)、“彎道超車”，矢志加速崛起、重振雄風(fēng)。
      今年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七屆六中全會和中央、省經(jīng)濟(jì)工作會議精神，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)市主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，更加突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更加突出擴(kuò)大投入，更加突出改革開放，更加突出創(chuàng)新驅(qū)動，更加突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，更加突出改善民生，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，為建設(shè)美好幸福的皖北中心城市、打造皖北振興核心增長極奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
      今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長13%以上，一、二、三產(chǎn)分別增長3.5%、18%和11%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長22%；財(cái)政收入增長20%；固定資產(chǎn)投資增長25%以上；利用境外資金增長20%，引進(jìn)市外資金增長30%；社會消費(fèi)品零售總額增長17%；進(jìn)出口總額增長15%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長15%以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、人口出生率、居民消費(fèi)價(jià)格漲幅、單位生產(chǎn)總值能耗、國家要求削減的主要污染物排放均控制在省下達(dá)的目標(biāo)以內(nèi)。
      實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須著力抓好以下八項(xiàng)工作：(一)加快轉(zhuǎn)型升級步伐，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
      堅(jiān)持把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為轉(zhuǎn)型升級的主攻方向，壯大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，增強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，突出現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展特色，全面提升產(chǎn)業(yè)層次和核心競爭力。
      培育壯大六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持統(tǒng)籌資源、聚焦首位、綜合支持的原則，大力實(shí)施50億項(xiàng)目、百億企業(yè)、千億園區(qū)、千億產(chǎn)業(yè)的“5111”工程，規(guī)模以上戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破400億元。集中資金、土地和人才等要素資源，組建電子信息技術(shù)研究院，發(fā)起設(shè)立電子信息產(chǎn)業(yè)(創(chuàng)業(yè))投資基金，支持高新區(qū)創(chuàng)建國家級電子信息新型工業(yè)化示范基地，舉全市之力打造千億電子信息首位產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)中電集團(tuán)41所太陽能發(fā)電并網(wǎng)逆變器研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化、臺玻集團(tuán)8萬噸電子級玻璃等項(xiàng)目建設(shè)，確保中建材電子信息顯示超薄基板、德豪潤達(dá)LED芯片封裝一期等重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。推動產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，加快高端裝備制造、生物醫(yī)藥、新材料、節(jié)能環(huán)保、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)中集安瑞科年產(chǎn)3000臺壓縮機(jī)、眾普新光源復(fù)合導(dǎo)光板、安徽環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地一期等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，不斷壯大產(chǎn)業(yè)總量。加快領(lǐng)軍企業(yè)培育，支持中糧生化等骨干企業(yè)加速向百億目標(biāo)沖刺。啟動創(chuàng)新型“小巨人”企業(yè)培育計(jì)劃，支持一批有核心技術(shù)、有市場前景、有發(fā)展愿望的中小企業(yè)做大做強(qiáng)，使其快速成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
      改造提升三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加快運(yùn)用信息化和先進(jìn)適用技術(shù)嫁接改造紡織、輕工、建材傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)步伐，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化發(fā)展。以產(chǎn)業(yè)集聚為方向，激發(fā)紡織服裝產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快特步(安徽)產(chǎn)業(yè)園、華芳41萬錠棉紡紗、可人兒(安徽)內(nèi)衣等生產(chǎn)基地建設(shè)，開工建設(shè)九牧王服飾、華孚色紡等服裝紡織項(xiàng)目，帶動棉紡、毛紡、印染等紡織業(yè)快速發(fā)展。以品牌建設(shè)為抓手，開工建設(shè)祥興箱包制造基地、華新高檔酒類包裝等項(xiàng)目，推動輕工產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。以技術(shù)升級為支撐，推進(jìn)中建材日產(chǎn)4500噸水泥熟料、建華管樁等項(xiàng)目建設(shè)，加快華光集團(tuán)、蚌埠海螺等建材企業(yè)技術(shù)改造，力爭將建材產(chǎn)業(yè)打造成為全省產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型的示范產(chǎn)業(yè)。
      加速發(fā)展三大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。實(shí)施“服務(wù)業(yè)提升計(jì)劃”，大力發(fā)展旅游、高端商貿(mào)、現(xiàn)代物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展旅游業(yè)，建成運(yùn)營花鼓燈嘉年華、現(xiàn)代花卉科技產(chǎn)業(yè)園，加快推進(jìn)湖上升明月、大明文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，開工建設(shè)涂山景區(qū)等項(xiàng)目，形成新的旅游熱點(diǎn)。強(qiáng)化旅游配套設(shè)施建設(shè)，建成投用豪生國際大酒店，開工建設(shè)迎賓館、喜來登、索菲特等五星級大酒店，提高旅游接待品質(zhì)。加快發(fā)展高端商貿(mào)業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)規(guī)劃淮河路中央商務(wù)區(qū)及東海大道沿線商業(yè)布局，建成金融中心、大潤發(fā)超市、合百大禹會商業(yè)中心，加快萬達(dá)廣場、百樂門、東方國際時(shí)裝城等項(xiàng)目建設(shè)，開工建設(shè)國際汽車城。充分運(yùn)用全國農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點(diǎn)市政策，加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和農(nóng)貿(mào)市場改造步伐，深入推進(jìn)萬村千鄉(xiāng)市場工程，新建農(nóng)家店176個(gè)，配送中心2個(gè)。強(qiáng)化再生資源回收利用管理，爭取進(jìn)入全國第三批再生資源回收體系建設(shè)試點(diǎn)市。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，建成運(yùn)營力源碼頭、皖北鋼材大市場、海吉星農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場一期、城南農(nóng)副產(chǎn)品交易市場，開工建設(shè)蚌埠新港二期、皖北卷煙物流配送中心。
      加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)。堅(jiān)持運(yùn)營幫扶與發(fā)展幫扶并舉，完善重點(diǎn)企業(yè)幫扶機(jī)制，協(xié)調(diào)解決企業(yè)用工、用地、資金等方面的難題，積極支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。認(rèn)真執(zhí)行促進(jìn)地產(chǎn)品銷售措施，努力擴(kuò)大本地市場銷售。嚴(yán)格落實(shí)國家稅費(fèi)減免等政策，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)?？茖W(xué)合理運(yùn)用社會保障和促進(jìn)就業(yè)政策，幫助企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位。支持中小企業(yè)加大研發(fā)投入，提高技術(shù)創(chuàng)新能力和產(chǎn)品質(zhì)量。密切關(guān)注原材料價(jià)格變化，做好煤電油氣運(yùn)等生產(chǎn)要素的協(xié)調(diào)保障。加大價(jià)格監(jiān)測和監(jiān)管力度，努力保持市場物價(jià)基本穩(wěn)定。
      (二)保持投資強(qiáng)勁增勢，夯實(shí)跨越趕超基礎(chǔ)。
      堅(jiān)持把擴(kuò)大有效投入作為穩(wěn)定增長的關(guān)鍵之舉和可靠保障，建設(shè)大項(xiàng)目，開展大招商，推動大融資，為保持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供有力支撐。
      強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持市領(lǐng)導(dǎo)牽頭聯(lián)系和市政府直接調(diào)度重大項(xiàng)目等制度，繼續(xù)深入實(shí)施“3461”行動計(jì)劃。建成依愛電子產(chǎn)業(yè)園一期、中建材TCO導(dǎo)電膜玻璃等項(xiàng)目，加快建設(shè)新威電子產(chǎn)業(yè)園二期、柳工起重機(jī)二期、大富機(jī)電二期、朗潤新材料、賽遠(yuǎn)鋼材深加工等項(xiàng)目，開工建設(shè)國電蚌埠電廠二期、和鼎半鋼子午線輪胎等項(xiàng)目，推進(jìn)城市飲用水水源地等項(xiàng)目前期工作。做好項(xiàng)目謀劃和儲備，力爭更多項(xiàng)目進(jìn)入國家和省級盤子，新增謀劃儲備項(xiàng)目規(guī)模達(dá)到1000億元以上。
      推動招商引資升溫加壓。扎實(shí)開展“招大引強(qiáng)攻新年”活動，突出招引規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)新的項(xiàng)目，緊盯世界500強(qiáng)、國內(nèi)100強(qiáng)、行業(yè)前10強(qiáng)等大企業(yè)，精準(zhǔn)對接，強(qiáng)化落地，力爭招商引資總量突破700億元。三縣四區(qū)和高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)確保至少各新引進(jìn)1個(gè)10億元以上的工商業(yè)項(xiàng)目，三縣實(shí)際到位資金均超百億元。突出產(chǎn)業(yè)招商，圍繞電子信息、裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)，力爭引進(jìn)康佳集團(tuán)、三一重工、北京首創(chuàng)、超威新能源等企業(yè)。突出錯(cuò)位招商，建立重大項(xiàng)目布局協(xié)調(diào)機(jī)制，嚴(yán)格區(qū)分縣區(qū)(開發(fā)區(qū))產(chǎn)業(yè)定位，引導(dǎo)各自開展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)特色。突出創(chuàng)新招商，實(shí)行新提拔縣處級干部和優(yōu)秀后備干部脫產(chǎn)招商。辦好第四屆中國花鼓燈歌舞節(jié)暨蚌埠投資貿(mào)易洽談會、第六屆全省花卉博覽會和中國(蚌埠)電子信息產(chǎn)業(yè)合作對接會，開展各類專題招商活動。堅(jiān)持招商引資與招才引智相結(jié)合，大力實(shí)施 “孔雀計(jì)劃”，鼓勵在外蚌埠籍企業(yè)家、科技工作者、務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，政策上給優(yōu)惠，經(jīng)濟(jì)上給待遇，社會上給地位。建立高端人才引進(jìn)與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展互動機(jī)制，積極推進(jìn)“人才金港”建設(shè)，大力培育和引進(jìn)高層次人才。
      積極拓寬融資渠道。加大項(xiàng)目資金爭取力度，確保向上爭取各類資金超過去年、超過全省平均水平。深化銀政企合作，引導(dǎo)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸投放，力爭新增貸款130億元以上，確保信貸資金增幅高于GDP增幅、高于2011年增幅、高于全省平均增幅。力爭各引進(jìn)1-2家銀行業(yè)、證券業(yè)金融機(jī)構(gòu)在蚌設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。在懷遠(yuǎn)設(shè)立1家村鎮(zhèn)銀行，推進(jìn)蚌埠農(nóng)村商業(yè)銀行和五河、固鎮(zhèn)農(nóng)村商業(yè)銀行盡早掛牌。加快推進(jìn)企業(yè)直接融資步伐，爭取昊方機(jī)電年內(nèi)上市。擴(kuò)大商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、股權(quán)、出口訂單等質(zhì)押貸款規(guī)模，鼓勵優(yōu)質(zhì)科技型中小企業(yè)發(fā)行集合債券和集合信托。積極推進(jìn)城投公司20億元債券、蚌投集團(tuán)10億元短期融資債券、高投公司6億元債券發(fā)行工作。加快各類非銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)體系建設(shè)，構(gòu)建大金融格局。新增典當(dāng)公司2家，新設(shè)規(guī)模較大小額貸款公司、擔(dān)保公司各2家以上，做大市中小企業(yè)擔(dān)保公司，注冊資金增至10億元，進(jìn)一步提高擔(dān)保能力。加快推進(jìn)銀保合作試點(diǎn)，引導(dǎo)商業(yè)保險(xiǎn)參與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。積極打造信用蚌埠，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。
      (三)圍繞中心城市定位，著力提升承載功能。
      按照“環(huán)湖集聚、擁河發(fā)展”的城市規(guī)劃理念，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、快速度建設(shè)、強(qiáng)力度管理，努力實(shí)現(xiàn)城區(qū)面積拓展、承載能力增強(qiáng)、城市形象提升、人居環(huán)境改善“四大目標(biāo)”。
      著力實(shí)施保障性安居工程“一個(gè)重點(diǎn)”。強(qiáng)化征遷拆違控違工作，突出項(xiàng)目用地征遷及凈地交付，完成市區(qū)征遷面積不低于去年水平。加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造，全年實(shí)施棚戶區(qū)改造超過100萬平方米，棚改安臵房竣工超過100萬平方米。開工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房700套、公共租賃住房5500套、廉租住房2412套、棚改安臵房20146套，確保全面完成省下達(dá)的保障房建設(shè)任務(wù)。
      加快建設(shè)城區(qū)“四大板塊”。圍繞構(gòu)建大蚌埠都市區(qū)，不斷完善規(guī)劃體系，啟動《蚌埠市城市總體規(guī)劃(2012-2030年)》修編工作。積極推進(jìn)濱湖新區(qū)、高鐵新區(qū)、城南新區(qū)、淮上新區(qū)“四大板塊”建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化功能配套，提升建設(shè)檔次。加快北出口改造，開工建設(shè)東出口，啟動城市西北出口前期工作，建成大慶路淮河公路橋，推進(jìn)蚌五高速公路建設(shè)，增強(qiáng)對外交通能力。
      重點(diǎn)推進(jìn)城市建設(shè)“十大工程”。全年安排大建設(shè)項(xiàng)目104個(gè)，總投資規(guī)模151億元，重點(diǎn)實(shí)施200萬平方米安臵房、市民廣場、檔案館、博物館、規(guī)劃館、蚌埠二中新校區(qū)、綜合客運(yùn)站、龍子湖環(huán)湖道路、東海大道貫通提升、城市中環(huán)線部分路段建設(shè)“十大工程”。完善城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)解放路南段、延安路南段延伸工程，打通友誼路、體育路西段，開工建設(shè)朝陽路南段、李樓路，改造小街小巷30條。優(yōu)化城鄉(xiāng)人居環(huán)境。加強(qiáng)道路綠化、游園綠地、城市公園建設(shè)與管理，建成天河花博園和龍子湖北公園，改造提升張公湖景區(qū)，啟動建設(shè)龍子湖東公園和淮河北岸沿淮景觀帶，加大三汊河等濕地保護(hù)開發(fā)力度。從今年起，用3年時(shí)間全面實(shí)施城市精細(xì)化管理，推行街面管理網(wǎng)格化、社區(qū)管理物業(yè)化和城市管理數(shù)字化，逐步使市區(qū)環(huán)境達(dá)到“凈化、硬化、亮化、綠化、彩化、美化”六化一體標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)環(huán)衛(wèi)清掃機(jī)械化，探索環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化運(yùn)作新模式。開展戶外廣告、交通秩序、門店招牌、書報(bào)亭等專項(xiàng)整治。強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)和管理，實(shí)行化工、醫(yī)藥、發(fā)酵及涉重金屬污染企業(yè)的清潔生產(chǎn)強(qiáng)制審核，實(shí)施既有城市污水處理廠的提標(biāo)改造，加快推進(jìn)城南污水處理廠建設(shè)，建成投運(yùn)第二污水處理廠二期工程、國電蚌埠電廠一號機(jī)組脫硝設(shè)施，開展機(jī)動車尾氣氮氧化物治理，基本實(shí)現(xiàn)醫(yī)療廢物集中無害化處臵目標(biāo)，著力解決突出環(huán)境問題。
      (四)加快“三化”同步進(jìn)程，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。
      圍繞“皖北領(lǐng)先、省內(nèi)進(jìn)位”目標(biāo)，堅(jiān)持“雙輪驅(qū)動、三化同步”戰(zhàn)略，實(shí)行重點(diǎn)設(shè)施向縣域延伸、重大產(chǎn)業(yè)向縣域布局、重要項(xiàng)目向縣域傾斜，營造“發(fā)展為上、導(dǎo)向正確、爭先進(jìn)位、唯恐落后”的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好氛圍，確保三縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速持續(xù)超過全省、全市平均水平，在全省位次不斷前移。
      提升縣域工業(yè)化水平。堅(jiān)持精力向工業(yè)集中、資源向工業(yè)匯集、政策向工業(yè)傾斜，以工業(yè)的大發(fā)展帶動縣域經(jīng)濟(jì)大跨越。按照分工協(xié)作、錯(cuò)位發(fā)展的原則，重點(diǎn)扶持各縣發(fā)展1-2個(gè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，使縣域經(jīng)濟(jì)特色更加鮮明、產(chǎn)業(yè)支撐更加有力。以項(xiàng)目為抓手，建成尚科院光電子、倪家巷50萬錠棉紗、豐原50噸生物素等一批重大項(xiàng)目，三縣工業(yè)投資增長40%以上，工業(yè)增幅高于全市10個(gè)百分點(diǎn)以上。扎實(shí)推進(jìn)各開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭取懷遠(yuǎn)、五河、固鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值分別突破160億元、140億元、120億元。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、縣當(dāng)市建、鎮(zhèn)村同建”原則，強(qiáng)化縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃編制和實(shí)施管理，加快形成布局科學(xué)、特色鮮明的城鎮(zhèn)體系。以縣城提質(zhì)擴(kuò)容為帶動，圍繞“衛(wèi)星城”的定位，進(jìn)一步提高規(guī)劃和建設(shè)水平，加快新區(qū)拓展和老城改造步伐，加速人口集聚和產(chǎn)業(yè)集聚。以重點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展壯大為支撐，實(shí)施擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革，賦予試點(diǎn)鎮(zhèn)部分縣級經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限，增強(qiáng)其自主發(fā)展的活力、動力和壓力。堅(jiān)持特色產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)，重點(diǎn)支持鮑集、沫河口、劉集等特色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)發(fā)展。以中心村加快建設(shè)為補(bǔ)充，實(shí)施“興村富民”計(jì)劃，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，形成一批充滿活力、富有特色的重點(diǎn)村。加大戶籍、住房、就業(yè)和社會保障等政策創(chuàng)新力度，推動農(nóng)村勞動力有序轉(zhuǎn)移。完成五河至固鎮(zhèn)公路改造、小蚌埠公交樞紐站建設(shè)等工程，建成100公里縣鄉(xiāng)公路和通村公路。積極推進(jìn)農(nóng)村清潔工程，推廣垃圾“村收集、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、縣處理”模式。在三縣及淮上區(qū)大力開展農(nóng)村危房改造和村莊整治工作。城鎮(zhèn)化率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)以上。
      大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快推進(jìn)10萬畝小麥良種、100萬畝優(yōu)質(zhì)糯稻、40萬畝花生、5萬畝設(shè)施蔬菜和花卉苗木四大工程建設(shè)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，全年糧食總產(chǎn)達(dá)到280萬噸。積極創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化園區(qū)，堅(jiān)持以南京雨潤為龍頭，帶動存欄100萬頭生豬養(yǎng)殖和屠宰加工；以臺灣大成和大連成達(dá)為龍頭，帶動存欄2000萬只肉禽養(yǎng)殖和屠宰加工；以現(xiàn)代牧業(yè)為龍頭，帶動4萬頭奶牛養(yǎng)殖和牛奶加工。同時(shí)，大力推進(jìn)中糧、中紡油脂糧食加工產(chǎn)業(yè)園及龍亢農(nóng)場試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和發(fā)展。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建一個(gè)“田成方、林成網(wǎng)、溝相通、渠相連”及橋涵閘配套的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，嚴(yán)防重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件發(fā)生。加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，加快實(shí)施淮河重點(diǎn)平原洼地治理和洪澤湖抬高蓄水位影響處理等工程，開工建設(shè)45個(gè)萬畝高標(biāo)準(zhǔn)水利小區(qū)，新增有效灌溉面積3.5萬畝，建設(shè)旱澇保收田7萬畝。積極推進(jìn)林網(wǎng)工程建設(shè)，堅(jiān)持“樹隨道路走、樹隨溝渠走、樹隨村莊走”，成片造林5.3萬畝，新建綠色長廊50公里。投資7.5億元，完成土地整治22.1萬畝，新增耕地0.77萬畝。加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，完成流轉(zhuǎn)土地40萬畝。
      拓寬農(nóng)民增收渠道。全面落實(shí)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策，強(qiáng)化農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管，規(guī)范村級“一事一議”籌資籌勞制度，穩(wěn)步增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，突出發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，加快培育扶植“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)，著力增加農(nóng)民家庭經(jīng)營性收入。加快農(nóng)民分業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)進(jìn)程，培訓(xùn)轉(zhuǎn)移農(nóng)民2.6萬人以上，建成使用20個(gè)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園，有效增加農(nóng)民務(wù)工和創(chuàng)業(yè)收入。深入開展農(nóng)村承包地、宅基地確權(quán)發(fā)證，盤活農(nóng)村集體“三資”，努力增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。加大扶貧幫困力度，做好新一輪扶貧開發(fā)工作。
      (五)深入推進(jìn)改革開放，增添加速崛起活力。
      改革開放始終是保持經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展的根本動力，要堅(jiān)定不移深入推進(jìn)，在深化改革上取得新突破，在自主創(chuàng)新上探索新路徑，在對外開放上邁出新步伐。
      積極穩(wěn)妥推進(jìn)各項(xiàng)改革。加大國企改革攻堅(jiān)力度?；就瓿扇A皖、北泰改制重組工作。加快推進(jìn)縣區(qū)集體企業(yè)改革。推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，加強(qiáng)農(nóng)村基本公共服務(wù)體系建設(shè)。積極推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，完成事業(yè)單位清理規(guī)范工作，全面實(shí)施經(jīng)營服務(wù)性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，啟動公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，積極探索托管等改革模式。加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理，深入推進(jìn)綜合治稅，穩(wěn)步推行稅源專業(yè)化管理，全面實(shí)施預(yù)算支出績效評價(jià)。深化招投標(biāo)體制改革，全面推行“陽光項(xiàng)目”、“陽光建設(shè)”、“陽光地產(chǎn)”。堅(jiān)持非禁即準(zhǔn)、平等待遇原則，鼓勵民間投資進(jìn)入市政、金融、社會事業(yè)等領(lǐng)域，推動非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。
      不斷提高自主創(chuàng)新能力。深入推進(jìn)自主創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。積極爭取高新區(qū)列入“新三板”試點(diǎn)范圍，做好高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)入代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)工作。深化科技金融創(chuàng)新，積極申報(bào)國家科技金融結(jié)合試點(diǎn)城市。扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)股權(quán)和分紅激勵試點(diǎn)工作，鼓勵駐蚌單位技術(shù)專利成果就地轉(zhuǎn)化。提升科技企業(yè)孵化器服務(wù)能力，實(shí)施科技入園行動計(jì)劃。新增省級以上研發(fā)平臺6個(gè)，高新技術(shù)企業(yè)20家，高新技術(shù)產(chǎn)品40個(gè)。專利授權(quán)量增長20%。實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值650億元，增長30%，科技主要指標(biāo)在全省保持前三甲。
      加快開發(fā)區(qū)建設(shè)步伐。支持高新區(qū)率先發(fā)展，基本完成26.12平方公里的開發(fā)建設(shè)任務(wù)，加快新獲批省級高新技術(shù)示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拉開高新區(qū)發(fā)展框架。推動經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)跨越發(fā)展，加快創(chuàng)建國家級開發(fā)區(qū)步伐，著力培育軟件動漫、高端服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，支持中建材凱盛等企業(yè)建設(shè)總部經(jīng)濟(jì)區(qū)。加快銅陵〃蚌埠產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，馬城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)盡早正式進(jìn)入省級開發(fā)區(qū)序列。引導(dǎo)專業(yè)園區(qū)特色發(fā)展，推動不銹鋼產(chǎn)業(yè)園、特種玻璃產(chǎn)業(yè)園等各類專業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和工業(yè)集約發(fā)展。
      全方位提升對外開放水平。充分發(fā)揮促進(jìn)進(jìn)出口的政策效應(yīng)，重點(diǎn)支持骨干企業(yè)出口，力爭進(jìn)出口總額突破10億美元、超億美元企業(yè)達(dá)到2家。抓好進(jìn)出口孵化工作，新增進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)備案企業(yè)100家。加快口岸基礎(chǔ)設(shè)施和鐵路外貿(mào)貨場建設(shè)，大力推進(jìn)通關(guān)便利化，提高外貿(mào)發(fā)展服務(wù)水平。鼓勵具備條件的企業(yè)走出去，參與境外資源開發(fā)、工程承包和勞務(wù)合作。加強(qiáng)友城交往，進(jìn)一步擴(kuò)大對外交流。(六)推動文化繁榮發(fā)展，努力打造文化強(qiáng)市。
      文化是軟實(shí)力，是一個(gè)城市的品質(zhì)、精神和靈魂。必須堅(jiān)定文化自覺，增強(qiáng)文化自信，更大力度推進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮，為加速蚌埠崛起提供堅(jiān)強(qiáng)思想保證、強(qiáng)大精神動力和有力產(chǎn)業(yè)支撐。
      加強(qiáng)社會主義核心價(jià)值體系建設(shè)。深入開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，扎實(shí)推進(jìn)文明城市、文明單位創(chuàng)建，努力提高全社會理想、道德、信念水平，增強(qiáng)公民文明素質(zhì)。大力宣傳吳群、左成亮等先進(jìn)人物事跡，放大好人之城品牌效應(yīng)，讓廣大市民感受真情、領(lǐng)悟崇高、樂于奉獻(xiàn)，自覺提升精神境界。大力弘揚(yáng)和踐行蚌埠城市精神，筑牢全市人民團(tuán)結(jié)拼搏、奮發(fā)有為、昂揚(yáng)向上的思想基礎(chǔ)。
      全面繁榮文化事業(yè)。繼續(xù)做好禹墟等考古發(fā)掘和重點(diǎn)文物單位保護(hù)，推進(jìn)以花鼓燈為代表的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承。實(shí)現(xiàn)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、行政村農(nóng)家書屋全覆蓋，深入開展“文化下鄉(xiāng)”活動，組織好廣場、社區(qū)和農(nóng)村群眾性文化活動，免費(fèi)放映電影10000場以上。強(qiáng)化文化市場綜合執(zhí)法，凈化文化市場環(huán)境。加強(qiáng)文藝精品創(chuàng)作，打造蚌埠文化品牌。
      大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容，把文化產(chǎn)業(yè)招商作為招商引資的重要板塊，把文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目作為擴(kuò)大有效投入的重要抓手。充分利用文化積淀深厚優(yōu)勢，推進(jìn)雙墩、垓下文化遺址公園建設(shè)。突出發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)花鼓燈嘉年華、上海水木動畫中國兒童電子商品基地、廣東希力星宇文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，打造皖北文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)高地。激發(fā)國有文化單位轉(zhuǎn)企改制效應(yīng)，推進(jìn)市場化運(yùn)作，做大做強(qiáng)蚌埠文化發(fā)展集團(tuán)，組建蚌埠報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)和蚌埠廣電傳媒集團(tuán)。推動文化產(chǎn)業(yè)與科技、旅游、金融等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，發(fā)揮組合優(yōu)勢，拓展產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵，打開發(fā)展空間。(七)著力保障改善民生，提高群眾幸福指數(shù)。
      堅(jiān)持新增財(cái)力、公共資源、工作力量向民生傾斜，促進(jìn)公共服務(wù)日趨完善，保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平同步提高，不斷提升人民群眾的幸福感和滿意度。
      鞏固提升民生工程。投入資金40億元，加快推進(jìn)省市40項(xiàng)民生工程建設(shè)，著力解決事關(guān)群眾切身利益的實(shí)際問題。繼續(xù)實(shí)施33項(xiàng)省級民生工程，其中注重抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園建設(shè)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、公共文化服務(wù)信息化建設(shè)3個(gè)新增項(xiàng)目的實(shí)施。同時(shí)，從我市實(shí)際出發(fā)，增加實(shí)施對特殊困難家庭兒童學(xué)前入園教育予以資助、對城鄉(xiāng)低保戶學(xué)生上大學(xué)予以資助、對“一戶多殘”家庭增加生活補(bǔ)助、對符合條件的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)予以運(yùn)營補(bǔ)貼、對規(guī)模和服務(wù)用房達(dá)標(biāo)的社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)予以補(bǔ)助、對“菜籃子”工程符合標(biāo)準(zhǔn)的蔬菜大棚予以補(bǔ)助、對優(yōu)先發(fā)展城市公共交通工程予以補(bǔ)助等7項(xiàng)市級民生工程。
      千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。就業(yè)是民生之本。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，多渠道增加就業(yè)崗位，確保所有有就業(yè)意愿和就業(yè)能力的人都能充分就業(yè)。注重發(fā)揮皖北人力資源配臵中心市場和網(wǎng)絡(luò)平臺作用，做好經(jīng)常性人才供需對接。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)和公益事業(yè)等，積極開展專題用工對接。針對新投資項(xiàng)目、新投產(chǎn)企業(yè)崗位需求，主動上門組織“一對一”用工對接。引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層、中小企業(yè)就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，扶持困難群體通過多種形式靈活就業(yè)，鼓勵農(nóng)村非農(nóng)務(wù)工人員就地就近就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。全力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工程，全年完成職業(yè)技能培訓(xùn)2.5萬人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4萬人。
      完善社會保障體系。把增加城鄉(xiāng)居民收入放在更加突出的位臵，實(shí)施城鄉(xiāng)居民收入倍增計(jì)劃，促進(jìn)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動報(bào)酬增長與勞動生產(chǎn)率提高同步。全面完成城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)目標(biāo)任務(wù)，鞏固完善失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)市級統(tǒng)籌制度，建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，構(gòu)筑覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。繼續(xù)推進(jìn)社保擴(kuò)面，穩(wěn)步提高社會保障標(biāo)準(zhǔn)和待遇水平。完善以城鄉(xiāng)居民最低生活保障為基礎(chǔ)的社會救助體系，推進(jìn)適度普惠型社會福利體系建設(shè)，提高低收入群體生活保障水平。
      (八)推進(jìn)和諧蚌埠建設(shè)，提高公共服務(wù)水平。
      經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果最終要體現(xiàn)和落實(shí)到社會發(fā)展水平的提高上來。順應(yīng)當(dāng)前社會發(fā)展新階段的要求，我們必須加快發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)，提高社會建設(shè)、管理和服務(wù)水平，構(gòu)建穩(wěn)定、和諧、繁榮的社會新局面。統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)。教育要鞏固基礎(chǔ)、延伸兩頭、拉長鏈條，尤其要注重學(xué)前教育和全民終身教育。大力發(fā)展學(xué)前教育，新改擴(kuò)建幼兒園46所。深化義務(wù)教育均衡發(fā)展。加快普及高中教育，實(shí)現(xiàn)高中階段教育毛入學(xué)率80%以上。大力整合職業(yè)教育資源，加快職教園區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)老年教育和老齡事業(yè)發(fā)展，使廣大老年人既能老有所養(yǎng)、老有所樂，又能老有所學(xué)、老有所為。加強(qiáng)公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，建成市中醫(yī)院新院區(qū)，開工建設(shè)市第一人民醫(yī)院綜合病房大樓，積極開展市第二人民醫(yī)院新院區(qū)前期工作。基本建成皖北食品藥品檢驗(yàn)中心、出入境檢驗(yàn)檢疫綜合實(shí)驗(yàn)樓、國家特種玻璃質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心。加強(qiáng)公共體育設(shè)施建設(shè)，完成體育場東看臺改造和全民健身活動中心建設(shè)，穩(wěn)步實(shí)施學(xué)校體育場館向社會開放，推進(jìn)社區(qū)居民和農(nóng)民體育健身工程。完成蚌埠國家基本氣象觀測站搬遷工作。穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口質(zhì)量。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)，深化全民國防教育，加強(qiáng)國防動員和后備力量建設(shè)，扎實(shí)做好擁軍優(yōu)屬、擁政愛民工作。加快推進(jìn)民族宗教、殘疾人、婦女兒童事業(yè)發(fā)展。認(rèn)真做好外事僑務(wù)、地方志、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、人防、地震等工作。
      加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。創(chuàng)新流動人口、社會特殊人群服務(wù)管理，更加關(guān)注農(nóng)村留守兒童、進(jìn)城務(wù)工人員子女、無業(yè)青年的教育服務(wù)與管理問題。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)虛擬社會建設(shè)和社會組織管理。持續(xù)強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能。認(rèn)真抓好“六五”普法、法律援助和法治蚌埠建設(shè)。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，著力解決信訪熱點(diǎn)、遺留問題。完善社會治安打防控體系，依法打擊各種違法犯罪活動。高度重視安全生產(chǎn)，嚴(yán)格食品藥品安全監(jiān)管。加強(qiáng)政府應(yīng)急體系建設(shè)，提高突發(fā)事件應(yīng)急處臵能力。
      三、勵精圖治、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、勤勉盡責(zé)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
      各位代表！實(shí)現(xiàn)未來的宏偉藍(lán)圖，完成今年的目標(biāo)任務(wù)，需要全市上下的共同努力，需要政府自身的積極作為。我們必須牢記責(zé)任和使命，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，努力在更高水平上加快奮力崛起、跨越趕超進(jìn)程。
      以更加創(chuàng)新的舉措推動發(fā)展。繼續(xù)深入開展“蚌埠要崛起、我該怎么辦”大討論活動，激發(fā)全市人民干事創(chuàng)業(yè)的熱情、激情和豪情。始終把發(fā)展作為第一責(zé)任，樹立發(fā)展為重、事業(yè)為上的觀念，堅(jiān)持一切為了發(fā)展、一切服從發(fā)展、一切服務(wù)發(fā)展。抬高發(fā)展標(biāo)桿，立足皖北創(chuàng)一流、省內(nèi)爭先進(jìn)，不斷提高謀劃工作的能力、動手操作的能力、綜合協(xié)調(diào)的能力和自我管理的能力?！跋敫删陀修k法，不干總有理由”。一事當(dāng)前，要堅(jiān)持“敢”字當(dāng)頭，而不要“難”字當(dāng)頭，面對復(fù)雜問題，要有勇氣和智慧，敢于面對，善于創(chuàng)新，堅(jiān)持用創(chuàng)新的思路打開局面，用創(chuàng)新的招數(shù)破解難題，用創(chuàng)新的舉措推進(jìn)工作，在嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢下逆勢而上、率先突圍。
      以更加科學(xué)的理念依法行政。依法是政府工作的前提，是政府決策的生命，是政府公信的根本。要嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，自覺接受人大、政協(xié)、人民群眾和新聞媒體的監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案和政協(xié)提案。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法行為。完善行政決策程序，建立健全重大事項(xiàng)評估、重大決策合法性審查和公開征求意見等制度。加快電子政務(wù)建設(shè)，逐步推行行政權(quán)力網(wǎng)上公開運(yùn)行。深化行政審批制度改革，構(gòu)建“一網(wǎng)式”審批系統(tǒng)。加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，重視網(wǎng)絡(luò)民意，不斷提高政府工作的透明度和公眾參與度。
      以更加過硬的作風(fēng)務(wù)實(shí)為民。牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的理念，加強(qiáng)與群眾的溝通交流，傾聽群眾的愿望呼聲，認(rèn)真解決征地拆遷、住房保障、環(huán)境保護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生等涉及民生的突出問題。大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，堅(jiān)持講實(shí)話、辦實(shí)事、出實(shí)招，不空談、不爭論、不推托，切實(shí)做到為企業(yè)能幫必幫，為項(xiàng)目能做必做，為群眾能干必干，讓項(xiàng)目說話，讓群眾評判，讓歷史檢驗(yàn)。進(jìn)一步改進(jìn)文風(fēng)、會風(fēng)，嚴(yán)格控制各類檢查評比、節(jié)慶、剪彩等活動，騰出更多的時(shí)間、集中更多的精力謀發(fā)展、抓落實(shí)。
      以更加嚴(yán)格的要求勤政廉政。按照“突出導(dǎo)向、注重實(shí)績、公平公正、強(qiáng)化激勵”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)目標(biāo)管理和政務(wù)督查，鞭策各級干部在其位、謀其政、盡其責(zé)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加大對腐敗行為的預(yù)防和懲治力度。扎實(shí)開展工程建設(shè)等領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件。深入推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，嚴(yán)格控制“三公”消費(fèi)，把有限的資金更多地用于發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生上。全體政府工作人員都要堅(jiān)定信念、牢記要求、自警自律、不破“底線”，老老實(shí)實(shí)做人，干干凈凈做事，以勤政廉政的作為和實(shí)實(shí)在在的業(yè)績?nèi)⌒庞诿瘛?/p>
      各位代表！新的一年，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，希望與困難同在，形勢在考驗(yàn)我們，群眾在期待我們，歷史在檢驗(yàn)我們，我們必須振奮精神，加倍努力，迎難而上。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在中共蚌埠市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠和團(tuán)結(jié)全市人民，萬眾一心，勵精圖治，為建設(shè)美好幸福的皖北中心城市而努力奮斗，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開！
      信息來源：
      第四篇：蚌埠市公開課
      蚌埠市公開課 《三峽》教學(xué)設(shè)計(jì)
      教材分析：
      《三峽》是北魏酈道元《水經(jīng)注》中關(guān)于三峽的一段注釋，同時(shí)也是一篇很好的寫景散文。課文通過對三峽的山水和其他景色的描寫，向我們展現(xiàn)了三峽的美麗風(fēng)光，能激發(fā)人們熱愛祖國大好河山的感情。文章雖屬節(jié)選，但全文結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，布局巧妙，寫景生動，用詞精準(zhǔn)，有一種特殊的藝術(shù)魅力，尤其是作者在描山摹水上更見功力，如以“朝發(fā)白帝，暮到江陵”表現(xiàn)水流湍急，以“素湍綠潭，回清倒影”形容江水澄澈，風(fēng)光嫵媚，以“空谷傳響，哀轉(zhuǎn)久絕”渲染猿鳴幽凄、山谷空曠，都言簡意賅，情景交融。同時(shí)作者成功的運(yùn)用了對偶、夸張、引用等修辭手法和襯托的寫作手法，運(yùn)筆富于變化，既有正面落筆，又有側(cè)面烘托，也有粗線勾勒，還有工筆細(xì)描，更是令人贊嘆。教學(xué)目標(biāo)：
      一、知識與能力目標(biāo)：
      1、掌握文章中的一些重點(diǎn)詞語的含義，積累一些文言知識。
      2、結(jié)合課后注釋，疏通文章意思，逐步提高文言文的朗讀和疏通能力。
      二、過程和方法目標(biāo)：
      1、通過不同形式的朗讀，體味三峽的美麗風(fēng)光。
      2、通過合作探究的學(xué)習(xí)方式，引導(dǎo)學(xué)生體會文章語言的精妙。
      三、情感態(tài)度價(jià)值觀目標(biāo)：
      注重對學(xué)生的情感熏陶，讓學(xué)生感受祖國山川的美好，激發(fā)學(xué)生熱愛祖國大好河山的感情。教學(xué)重點(diǎn)：
      理解課文內(nèi)容，加強(qiáng)文言詞語的積累和運(yùn)用，提高學(xué)生自主閱讀的能力。教學(xué)難點(diǎn)：
      1、把握文章描寫景物生動、傳神，語言精美的特點(diǎn)。
      2、體會作者在文章的字里行間所滲透的情感。教學(xué)方法：
      1、朗讀法：教師指導(dǎo)學(xué)生以多種形式反復(fù)朗讀，在讀中體會文章的意境和作者的情感。
      2、點(diǎn)撥法：充分體現(xiàn)教師在課堂上的主導(dǎo)作用。
      3、討論分析法：體現(xiàn)學(xué)生在閱讀文言文教學(xué)中的主體地位。教具輔助： 多媒體課件 課時(shí)安排：
      一課時(shí) 教學(xué)過程：
      一、導(dǎo)入新課
      同學(xué)們好，很高興有這個(gè)機(jī)會跟大家一起交流學(xué)習(xí)。眾所周知，在中國廣袤的大地上，有著許許多多美不勝收的景色，其中，雄偉的長城讓眾多的好漢盡數(shù)開顏，因?yàn)椤安坏介L城非好漢”；神奇的九寨令無數(shù)的游人向往，因?yàn)槟抢锸侨碎g的天堂；峻美的黃山更是引來仁人志士的吟唱，因?yàn)椤包S山歸來不看岳”，特別是那美麗的三峽，更是雄奇險(xiǎn)峻，清幽秀麗，令人神往。古往今來，無數(shù)文人墨客揮毫潑墨，盡情描繪，卻總也道不盡三峽的美麗。今天，就讓我們跟隨北魏地理學(xué)家酈道元一起，去揭開三峽那神秘的面紗，領(lǐng)略三峽那如畫的世界。（投影課題《三峽》）
      二、了解作者及《水經(jīng)注》 由學(xué)生作簡要介紹。（提示：結(jié)合課文第196頁的第一個(gè)注釋）PPT顯示：酈道元（446 或472 －527）
      略
      三、朗讀，讀出韻味
      1、指一名學(xué)生讀課文
      要求：請同學(xué)們在聽讀的時(shí)候注意字音和句子的節(jié)奏。（讀完后請其他同學(xué)就這幾個(gè)同學(xué)的朗讀進(jìn)行點(diǎn)評，主要從字音和節(jié)奏方面）
      2、老師范讀課文（配樂）要求：同學(xué)們做個(gè)有心人，注意某些字的讀音和句子的停頓。
      （讀完后，投影檢測）
      請準(zhǔn)確讀出下列加點(diǎn)字的讀音
      略請讀準(zhǔn)下列句子的節(jié)奏
      略
      3、學(xué)生齊讀課文
      要求：大聲朗讀，讀準(zhǔn)字音和語句的停頓。
      4、學(xué)生譯讀課文（采取合作探究的方式）
      過渡語：通過剛才的檢測，看來同學(xué)都已經(jīng)準(zhǔn)確的掌握了字音和句子的節(jié)奏。對于文言文的學(xué)習(xí)，光讀準(zhǔn)字音和節(jié)奏是不夠的，還得能把文言文翻譯成現(xiàn)代漢語?，F(xiàn)在就請同學(xué)們再讀課文，借助課文注解，試著翻譯課文。
      （1）要求：同學(xué)們可以把以前在課文中沒有見過的字詞找出來翻譯，也可以找出出現(xiàn)頻率多的字，看看每一處都是什么意思，也可以找出你認(rèn)為最難翻譯的句子。
      （2）譯讀結(jié)束后，先讓學(xué)生提出在譯讀環(huán)節(jié)自己還不能理解的字詞和句子，師生一起解疑，然后投影檢測： 1、說出下列加點(diǎn)字的意思。
      2、把下列句子翻譯成現(xiàn)代漢語。
      四、品讀，讀出意味
      過渡語：一篇好的文章就如同一杯濃濃的香茶，光會讀是不夠的，還需要我們?nèi)ビ眯穆钠肺?，接下來，就讓我們一起走進(jìn)三峽那如畫的世界，看我們同學(xué)能不能學(xué)會去欣賞三峽那優(yōu)美的景色。
      （一）、解題：峽者，兩山夾水之地也。山和水是最能體現(xiàn)峽的特點(diǎn)的。
      （二）、提問：作者筆下的三峽的山和水各是什么樣的呢？請同學(xué)們說說自己的理解并從文中找出根據(jù)。
      討論并歸納：
      1、三峽之“山”
      (1)三峽的山多，而且連綿。從“兩岸連山，略無闕處”可以看出來?！皟砂哆B山”寫出山的連綿?！奥詿o闕處”寫出了山的多。
      (2)三峽的山非常高峻。A、“重巖疊嶂，隱天蔽日”——“重”和“疊”是就山本身的狀態(tài)寫山的高。“隱”和“蔽”是以天空和太陽來反襯山的高。這是正面寫山的高峻。B、“自非亭午夜分，不見曦月” ——這是從側(cè)面烘托山的高峻。C、“絕巘多生怪柏”——這句話中的“絕”字寫出了山的高峻。顯示了三峽的自然特征。這是從仰視的角度寫景。總結(jié)：對山的描繪體現(xiàn)出了一種高峻的美，這是一種陽剛之美，是壯美
      （請同學(xué)美讀對山的描寫的文字，要求吐音飽滿，體現(xiàn)力度）
      2、三峽之“水”
      過渡語：三峽的山讓我們感受到了高峻、陽剛之美，那么作者又是怎樣來描
      繪這高山之間所夾的水的呢？三峽的水又呈現(xiàn)處什么樣的美呢？接下來我們就
      一起來感受三峽的水之美。
      討論并歸納：
      （1）三峽夏天的水湍急，流速快。A．“夏水襄陵，沿溯阻絕”——“襄”是漫上的意思，寫出了夏天水大的特點(diǎn)?！白杞^”是阻斷隔絕的意思，寫出了水不僅大，而且險(xiǎn)的特點(diǎn)。這是正面寫夏水的急。
      B.“有時(shí)朝發(fā)白帝，暮至江陵，其間千二百里，雖乘奔御風(fēng)不以疾也”——這是從側(cè)面烘托出水的流速急。
      總結(jié)：夏水給我們展示了一種奔放的美（指導(dǎo)學(xué)生讀出水的奔放之美）
      (2)三峽春冬的水是清澈的，A.“素湍綠潭，回清倒影”，其中“湍“寫出了動態(tài)的急流，“潭”寫的是靜態(tài)的水。動靜結(jié)合，突出了春水的清澈。這是俯視的角度寫景?！八亍焙?“綠”則寫處了水的顏色，一個(gè)“綠”字更寫出了水清水深。讓我們想起了“桃花潭水深千尺”這一名句。
      B.“懸泉瀑布，飛漱其間”——其中“懸”字寫出了水的動態(tài)，表現(xiàn)了瀑布 的壯美?！笆弊质菦_蕩的意思，更體現(xiàn)處從高山處飛瀉而下的水的 狀態(tài)。
      總結(jié)：春冬之水給我們展示了一種清幽的美。置身于這春冬的美景中，作 者的心情是輕松快樂的?！扒鍢s峻茂，良多趣味”一字一景，寫出了三峽的美麗。
      (請同學(xué)讀出水的清澈美。)（3）三峽秋天的水是凄涼的，“林寒澗肅”，給人以清涼寂靜之感，一個(gè)“寒”，一個(gè)“粛”讓人心生凄寒之意，再聽到凄涼怪異的猿啼，不禁悲從中來。
      總結(jié)：秋天的景色給 我們 展示了一種凄婉的美。（指導(dǎo)同學(xué)讀出這種凄婉之感）
      五、背讀，讀出情味
      過渡語：通過剛才的交流，我們感受到三峽的山是那么的高峻陽剛，體會到三峽水的清澈奔放。作者僅用了區(qū)區(qū)155個(gè)字，就將美麗的三峽盡收筆端。正所謂“一切景語皆情語”，寫景是為了更好的抒情。透過文章對山水的描繪，我們的心也同作者的心一起跳動。
      （一）、提問：請同學(xué)們想想，作者在文章的字里行間抒發(fā)了怎樣的思想感情呢？你從哪里能看出來，感受得到？ 討論并歸納：對祖國壯麗山河的熱愛和贊美之情。（學(xué)生自由討論、發(fā)言）
      （二）、過渡語：同學(xué)們，交流至此，我們已經(jīng)完全領(lǐng)略了三峽的美麗，同時(shí)，我們不得不對酈道元的描繪拍手稱奇。如今的三峽正在發(fā)生著翻天覆地的變化，不僅風(fēng)光依舊美麗，還已經(jīng)能夠?yàn)槿祟愒旄?。接下來讓我們通過大屏幕，一起感受今日三峽的美麗。
      PPT展示：三峽新貌
      (設(shè)計(jì)目的：激發(fā)學(xué)生對祖國大好河山的熱愛之情)
      （三）、請同學(xué)們帶著對三峽美景的欣賞、對祖國大好河山的熱愛和贊美之情背讀課文。
      六、課堂小結(jié)
      親愛的同學(xué)們，通過我們在一起的交流學(xué)習(xí)，我們深深的被三峽的美麗所吸引。是的，三峽自古就有“山水畫廊”的美稱，三峽的山，千年屹立，三峽的水，從古流到今。酈道元筆下的山水畫卷已經(jīng)成為三峽歷史的美好回憶，今朝的三峽正放射出讓世人矚目的光輝，宏偉的三峽大壩，紅火的三峽工程，正在成就著一個(gè)又一個(gè)世界奇觀。三峽，過去是我們的驕傲，今天它仍是我們的自豪，美麗的三峽將永遠(yuǎn)是長江流域上最璀璨的明珠，永遠(yuǎn)是中華民族最動人的華彩樂章。
      第五篇：蚌埠市郵政局
      蚌埠市郵政局
      郵運(yùn)?2006?5號 —————————————————————————————————————————
      關(guān)于開展“整頓秩序嚴(yán)肅紀(jì)律，全面提高全網(wǎng)執(zhí)行力和
      郵運(yùn)質(zhì)量”集中整治活動（實(shí)施方案）的通知
      本局各相關(guān)單位及三縣局：
      根據(jù)省局有關(guān)文件精神，為進(jìn)一步加強(qiáng)郵件安全管理工作，吸取廊坊郵政局近萬份郵件被盜賣事件的深刻教訓(xùn)，我局按照省局要求，結(jié)合本局實(shí)際，特制定《“整頓秩序嚴(yán)肅紀(jì)律，全面提高全網(wǎng)執(zhí)行力和郵運(yùn)質(zhì)量”集中整治活動實(shí)施方案》，請遵照執(zhí)行。
      一、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
      市局成立集中整治活動領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)該項(xiàng)活動的組織、檢查、考評工作。
      組長：邢昕
      成員：陸令友靳茂德張玉祥湯懷年
      王祥寧胡兵王萬軍李建平
      徐元成邵連林張啟安龔世明
      三縣局及市局各相關(guān)生產(chǎn)科室，負(fù)責(zé)本單位的集中整治工作，要充分認(rèn)識集中整治的重要性，集中時(shí)間，集中精力，逐一環(huán)節(jié)，逐一部位進(jìn)行檢查，確保集中整治活動有進(jìn)度，有措施，力爭短期內(nèi)見成效。
      二、專項(xiàng)集中整治活動的工作目標(biāo)。
      通過集中整治，摸清郵件安全現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)問題，查明原因，整改隱患，建立健全并嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，強(qiáng)化內(nèi)部安全管理，嚴(yán)格責(zé)任追究制度。力爭在短期內(nèi)通過上下齊動，綜合治理，堵塞漏洞，使我局郵運(yùn)秩序有一個(gè)明顯改觀，郵運(yùn)質(zhì)量實(shí)現(xiàn)明顯提高。
      三、強(qiáng)化郵件安全意識，落實(shí)集中整治措施。
      各單位負(fù)責(zé)人要堅(jiān)持“安全發(fā)展”的指導(dǎo)思想，強(qiáng)化安全管理責(zé)任制，要充分認(rèn)識到這次集中整治的重要性，全面了解一線工作實(shí)際狀況，樹立靠前指揮的意識，加速基層問題的解決，確保整治工作的順利開展，推動郵運(yùn)秩序、郵運(yùn)質(zhì)量的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。各單位對自查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，必須做到整改方案的落實(shí)，人員落實(shí)、整改期限的落實(shí)。對個(gè)別單位由于整改措施不力，隱患整改不及時(shí)而發(fā)生事故和案件的，將追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任，確保隱患整改工作的順利進(jìn)行。
      四、集中整治活動的具體內(nèi)容。
      本次集中整治活動以郵運(yùn)生產(chǎn)組織管理和基本制度落實(shí)為重點(diǎn)，特別要對郵運(yùn)車輛的管理和郵件交接驗(yàn)收制度的執(zhí)行進(jìn)行
      針對性的治理。
      1、開展郵運(yùn)車輛管理整治工作。
      規(guī)范郵運(yùn)車輛管理是維護(hù)郵政運(yùn)輸聲譽(yù)，提高網(wǎng)路運(yùn)行質(zhì)量的前提，針對突出問題大力開展車輛管理整治工作。進(jìn)一步加強(qiáng)委（代）辦、區(qū)鄉(xiāng)郵路的管理和監(jiān)控，強(qiáng)化三項(xiàng)基本制度，加大郵路全程管理監(jiān)控力度，保證委（代）辦、區(qū)鄉(xiāng)郵件運(yùn)輸?shù)陌踩|(zhì)量。
      2、開展基本制度的整治工作。
      各單位的各類郵件要嚴(yán)格按照“三化”規(guī)定的生產(chǎn)流程和操作標(biāo)準(zhǔn)要求處理郵件，嚴(yán)格執(zhí)行郵件的總進(jìn)總出和車門點(diǎn)數(shù)簽收制度，遇有數(shù)目不符時(shí)，在郵運(yùn)路單上及時(shí)批注，經(jīng)掃描勾核確認(rèn)后及時(shí)發(fā)驗(yàn)。對直達(dá)郵車和局、站盤駁車，交接雙方共同執(zhí)行施封、驗(yàn)封制度，嚴(yán)格執(zhí)行交接驗(yàn)收三項(xiàng)基本制度。
      3、加強(qiáng)監(jiān)督檢查和現(xiàn)場監(jiān)控工作。
      各單位要發(fā)揮科室、班組質(zhì)量檢查員的作用，加強(qiáng)對押運(yùn)、轉(zhuǎn)運(yùn)、投遞、內(nèi)部處理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，認(rèn)真落實(shí)郵件交接、郵件處理的各項(xiàng)規(guī)章制度。對干線汽車郵路、區(qū)鄉(xiāng)郵路、市內(nèi)趟班及局、站盤駁郵路等外出作業(yè)環(huán)節(jié)，要切實(shí)執(zhí)行人員定期輪崗制度。各單位要加強(qiáng)對各流程、各環(huán)節(jié)，定期、不定期的檢查、抽查，對重點(diǎn)部位薄弱環(huán)節(jié)加大檢查力度和密度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題迅速整改，封堵工作中的漏洞。郵政內(nèi)部處理場地必須做到全封閉作業(yè)，內(nèi)部處理及總包交換、郵件堆碼場地均要配備電視監(jiān)控設(shè)備，做到全方位實(shí)時(shí)監(jiān)控、錄像，杜絕盲區(qū)、盲點(diǎn)。所有監(jiān)控錄像資料要按規(guī)定保存一個(gè)月以上，做到妥善保管隨時(shí)可查，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)質(zhì)量和現(xiàn)場作業(yè)的有效監(jiān)控。
      4、開展網(wǎng)運(yùn)職工素質(zhì)教育和大討論。
      各單位要對全體員工進(jìn)行一次全面的法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范、規(guī)章制度、專業(yè)技能和職業(yè)道德的教育，以典型案例為教育素材，使職工知法守法、愛崗敬業(yè)，全面提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)。以“遵章守紀(jì)為榮，違章違紀(jì)為恥”為主題，開展一次全員大討論，中心局和轉(zhuǎn)運(yùn)生產(chǎn)場地設(shè)立舉報(bào)信箱，理順溝通渠道。各級從事網(wǎng)運(yùn)管理人員，在規(guī)章制度、業(yè)務(wù)檔案管理、日常生產(chǎn)組織等方面要加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)，為整頓郵運(yùn)秩序提高郵運(yùn)質(zhì)量奠定良好的基礎(chǔ)。
      五、集中整治活動的方式步驟。
      這次集中整治活動采取自下而上，先自查后檢查，邊查邊改的方式進(jìn)行。
      1、第一階段為自查自糾和隱患整改階段。時(shí)間為發(fā)文日----9月20日。
      各單位要通過層層動員，使每一名干部職工都能認(rèn)識到開展集中整治活動的意義，增強(qiáng)廣大職工參與集中整治活動的主動性和責(zé)任感，認(rèn)真查找本單位在執(zhí)行制度和履行職責(zé)方面存在的問題。組織班組長、檢查員、綜合業(yè)務(wù)管理員，認(rèn)真查找生產(chǎn)作業(yè)各環(huán)節(jié)，特別是郵件交接環(huán)節(jié)的問題和隱患，對檢查中發(fā)現(xiàn)的案件隱患和薄弱環(huán)節(jié)要分析原因，有針對性地制定整改措施。各生產(chǎn)單位的領(lǐng)導(dǎo)（專兼職檢查員），跟車上線檢查不少于3次；對押運(yùn)、轉(zhuǎn)運(yùn)、投遞、物流集散中心、內(nèi)部分揀、檔案室等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的現(xiàn)場檢查不少于3次；對本局郵件交接、處理以及管理、監(jiān)控的各項(xiàng)規(guī)章制度的檢查不少于3次。
      2、第二階段為檢查驗(yàn)收階段。時(shí)間為9月21日-----30日。
      各單位自查自糾和隱患整改工作完成以后，市局、省局將組織檢查組，采取明查暗訪和突擊檢查等方式進(jìn)行檢查驗(yàn)收。檢查驗(yàn)收將以押運(yùn)、轉(zhuǎn)運(yùn)、投遞、內(nèi)部分揀、檔案室等環(huán)節(jié)和部位為重點(diǎn)，以郵運(yùn)車輛的管理是否規(guī)范、各種隱患是否得到整頓、各崗位責(zé)任是否明確、郵件處理各環(huán)節(jié)規(guī)章制度是否落實(shí)、重點(diǎn)部位監(jiān)控管理措施是否完善、對郵件質(zhì)量問題是否進(jìn)行了調(diào)查處理、對責(zé)任人是否追究了責(zé)任、各級網(wǎng)運(yùn)管理人員出檢次數(shù)及檢查報(bào)告書是否符合要求等為主要內(nèi)容。對存在突出問題而沒有整改的單位，按照問題的大小和嚴(yán)重程度，市局將予以通報(bào)，對存在重大隱患的單位，將下發(fā)《安全隱患整改通知書》，并對整改情況進(jìn)行跟蹤檢查。
      二○○六年九月十一日
       
      
    
      

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