第一篇：康樂鄉(xiāng)邊界黨建工作實施方案

為不斷夯實農(nóng)村基層黨建基礎(chǔ)，加強我鄉(xiāng)與周邊縣（市、區(qū)）黨建工作互動聯(lián)建工作，拓展各個領(lǐng)域黨建水平，提升黨建促脫貧能力。結(jié)合本鄉(xiāng)工作實際，提出如下實施方案。

一、總體要求

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神、習(xí)近平總書記來川重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，堅決落實全國、全省、達(dá)州市組織部長會議和萬源市組織工作會議精神，堅持以固本培元為導(dǎo)向、以抓基層強基礎(chǔ)為主題、以黨建促脫貧為根本，綜合地理位置、班子隊伍、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、風(fēng)土人情等因素，扎實開展支部聯(lián)學(xué)、隊伍聯(lián)管、基礎(chǔ)聯(lián)建、產(chǎn)業(yè)聯(lián)推、鄉(xiāng)風(fēng)聯(lián)治“五大行動”，主動加強與周邊縣（市、區(qū)）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）黨組織結(jié)對共建，著力構(gòu)建優(yōu)勢互補、資源共享、互利雙贏的工作格局，不斷提升基層黨建整體工作水平，為建設(shè)“一城一都一中心”提供堅強組織保障。

二、主要內(nèi)容

（一）開展支部聯(lián)學(xué)行動。根據(jù)“地域相鄰、優(yōu)勢互補”的原則，與周邊縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合成立邊界黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，積極探索平臺共建、短板互補、黨群互動等模式，定期組織開展結(jié)對聯(lián)學(xué)。采取與邊界接壤鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村（社區(qū)）黨組織簽訂結(jié)對共建協(xié)議書、召開結(jié)對聯(lián)學(xué)會、共用村級活動場所等方式，搭建學(xué)習(xí)交流平臺。針對基層黨建、脫貧攻堅等方面的薄弱環(huán)節(jié)，堅持每月與邊界接壤鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村（社區(qū)）黨組織進(jìn)行一次集中聯(lián)學(xué)、每季舉辦一次經(jīng)驗研學(xué)、每半年開展一次交叉評學(xué)，促進(jìn)互學(xué)提能、短板互補。要通過邊界支部班子提議、黨員群眾互議等方式，分月度、分季度、分年度制定學(xué)習(xí)清單，深入開展“群眾微心愿、干部大行動”，采取上門聽音、現(xiàn)場問政、集體會診等有效方式，推動與邊界接壤鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村（社區(qū)）黨組織形成黨群互動聯(lián)學(xué)的良好態(tài)勢。

（二）開展隊伍聯(lián)管行動。堅持與邊界接壤鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村（社區(qū)）黨組織活動互辦、身份互亮、效果互評，打破黨員干部隊伍建設(shè)區(qū)域界限，建立雙向溝通、雙向培育、雙向監(jiān)管機制。要緊緊圍繞推動“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，共同開展黨員找組織、組織找黨員“雙找”活動，共過“黨員活動日”，拓展黨內(nèi)政治生活功能。重點圍繞模范履行崗位職責(zé)，聯(lián)合開展理論武裝、問題亮劍、干事創(chuàng)業(yè)、結(jié)對認(rèn)親、助力脫貧“五大標(biāo)兵”行動，主動亮身份、亮承諾，比作風(fēng)、比業(yè)績。要突出圍繞隊伍激勵共性需求，制定帶頭致富、文明居家、關(guān)照鄰里、維護(hù)穩(wěn)定等標(biāo)準(zhǔn)，采取群眾評議、黨員互評、領(lǐng)導(dǎo)點評等方式進(jìn)行積分量化管理，激勵黨員干部在脫貧攻堅中創(chuàng)先爭優(yōu)。

（三）開展基礎(chǔ)聯(lián)建行動。針對邊界地基礎(chǔ)建設(shè)“瓶頸”問題，通過與邊界接壤鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村（社區(qū)）黨組織聯(lián)建、聯(lián)用、聯(lián)護(hù)等辦法，實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)集中攻堅，力促互利雙贏。組織對邊界地基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀進(jìn)行踏勘，重點對群眾反映的行路難、飲水難、通信難等熱點問題進(jìn)行會商，研制邊界地基建改善和興辦民生實事具體辦法措施，本著“節(jié)約成本、群眾受益”的原則，綜合統(tǒng)籌各方人力、資金等優(yōu)勢，集思廣益、群策群力，聯(lián)合推進(jìn)民生改善、夯實脫貧攻堅基礎(chǔ)。

（四）開展產(chǎn)業(yè)聯(lián)推行動。針對邊界地產(chǎn)業(yè)單一、集體經(jīng)濟(jì)薄弱等制約群眾增收難題，要堅持互通創(chuàng)業(yè)信息、整體聯(lián)片推進(jìn)、共樹經(jīng)驗典型，引領(lǐng)群眾脫貧奔康。通過定期開展農(nóng)村實用技術(shù)、市場信息等交流，互相提供創(chuàng)業(yè)點子，對適合推廣“異鄉(xiāng)”的產(chǎn)業(yè)項目，主動免費派出技術(shù)專干和指導(dǎo)組，及時開展技術(shù)幫扶。要認(rèn)真分析邊界地產(chǎn)業(yè)的共同性和互補性，因地制宜確定適合共同發(fā)展的示范項目，可采取建立跨區(qū)域?qū)I(yè)合作社的辦法，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)整體聯(lián)片發(fā)展。同時通過舉辦脫貧攻堅大講堂，讓雙方“土專家”、“田狀元”等致富能人上臺講技能、談經(jīng)驗，著力培育一批致富先進(jìn)典型。

（五）開展鄉(xiāng)風(fēng)聯(lián)治行動。探索實施“強鄉(xiāng)興村”區(qū)域聯(lián)盟戰(zhàn)略，采取貧困群眾互幫、矛盾糾紛互處、村風(fēng)民風(fēng)互育辦法，開辟基層治理新路徑。要打破結(jié)對認(rèn)親地域限制，統(tǒng)籌駐村干部、第一書記、志愿服務(wù)隊等力量進(jìn)村駐戶開展結(jié)對幫扶。重點要組建民情收集、糾紛調(diào)解、社會治安、法律服務(wù)、生態(tài)保護(hù)等應(yīng)急分隊，本著就近就便原則，第一時間調(diào)處好爭地爭林爭水、亂砍亂采亂捕等引發(fā)的矛盾糾紛及治安問題。要根據(jù)鄉(xiāng)風(fēng)民俗相近的特點，建立交界地行為習(xí)慣、家教家風(fēng)、婚喪嫁娶等制度公約，定期開展以“文明村”“文明戶”“文明村民”等聯(lián)評活動，著力推動群眾早日實現(xiàn)物質(zhì)、精神脫貧。

三、實施步驟

（一）啟動實施（2018年7月2日—2018年7月11日）

各支部根據(jù)萬源市委組織部《開展邊界黨建工作“五大行動”實施意見》，結(jié)合各村實際，召開開展邊界黨建工作啟動會議，搞好前期調(diào)研，結(jié)合各項黨建工作任務(wù)，做好工作計劃，認(rèn)真組織，精心實施。

（二）全面實施階段（2018年7月12日—2018年12月10日）

各支部根據(jù)工作計劃實施，每月按時上報工作開展情況，并總結(jié)經(jīng)驗，及時上報好的經(jīng)驗做法。

（三）深入開展，總結(jié)經(jīng)驗階段（2018年12月11日— ）

持續(xù)深入開展邊界黨建工作，健全完善黨建工作機制，進(jìn)一步鞏固發(fā)展各項黨建工作成果?？偨Y(jié)經(jīng)驗并查漏補缺，整改提高。

四、組織保障

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各支部要切實把抓好邊界黨建工作作為黨建扶貧的重要抓手，立足實際，認(rèn)真開展調(diào)查摸底，準(zhǔn)確掌握與邊界接壤鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村（社區(qū)）黨組織各項基本情況。要堅持主動作為，注重加強與邊界接壤鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村（社區(qū)）黨組織溝通聯(lián)系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量扎實推進(jìn)各項工作。

（二）強化宣傳引導(dǎo)。要注重突出特色、因地制宜，采取設(shè)置宣傳標(biāo)語、開辟專欄等方式，加大宣傳力度，動員引導(dǎo)廣大黨員干部群眾加入到邊界黨建工作中來，提升工作知曉度和覆蓋率，積極營造良好的輿論氛圍。要堅持邊實施邊提煉，對工作中的好經(jīng)驗好做法，及時形成經(jīng)驗信息報鄉(xiāng)黨建辦。

（三）強化督查指導(dǎo)。邊界黨建工作將納入今年黨建工作項目化管理考核的重要內(nèi)容，明確工作重點和目標(biāo)任務(wù)，確保基層黨建全面過硬全面進(jìn)步。

第二篇：鄉(xiāng)創(chuàng)建和諧邊界

維護(hù)邊界穩(wěn)定促進(jìn)社會和諧

333鄉(xiāng)積極創(chuàng)建和諧平安邊界

333鄉(xiāng)高度重視和諧平安邊界工作，將其作為深化“平安小王”建設(shè)的重要一環(huán)，抓緊抓好，抓出實效，不但更好地維護(hù)了邊界穩(wěn)定，而且有力地加強了邊界交流，促進(jìn)了邊界社會和諧。

一、基本做法

（一）建立機構(gòu)，制定方案。333鄉(xiāng)與沾化縣馮家鎮(zhèn)南北相接，怎樣更好地做好和諧平安邊界工作呢？333鄉(xiāng)成立由政府鄉(xiāng)長任組長，分管副鄉(xiāng)長任副組長，民政、綜治、司法及有關(guān)站所負(fù)責(zé)人為成員的和諧平安邊界領(lǐng)導(dǎo)小組。并根據(jù)本鄉(xiāng)及沾化縣馮家鎮(zhèn)的實際情況制定了實施方案，明確了指導(dǎo)思想、主要任務(wù)、創(chuàng)建內(nèi)容、創(chuàng)建步驟、加強合作交流等。

（二）加強宣傳，完善制度。深化相鄰村莊、辦事處，加大和諧平安邊界宣傳力度，力促使相關(guān)群眾對和諧平安邊界工作家喻戶曉、人人皆知。通過雙方合作制定了科學(xué)、詳實的制度，召開了有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村負(fù)責(zé)人參加的會議三次。完善了定期座談制度，互訪互談互交流，共同探討工作調(diào)處、矛盾調(diào)解等工作。

（三）加強管理，落實責(zé)任。一是強化界樁及標(biāo)志物的管理。二是強化對插花地等的管理。三是對邊界村及居民法規(guī)政策、交往及文明言行的日常管理，及時發(fā)現(xiàn)情況，及時作出處理，維護(hù)邊界和諧平安。

（四）取長補短，共同發(fā)展。333鄉(xiāng)是魯北地區(qū)最大的棉花

生產(chǎn)購銷基地，而沾化縣馮家鎮(zhèn)尤其是相鄰的李家辦事處也是規(guī)模植棉鄉(xiāng)村，邊界群眾棉花購銷、棉花加工業(yè)都有了較好的發(fā)展。馮家鎮(zhèn)棉農(nóng)經(jīng)常來333鄉(xiāng)出售棉花，333鄉(xiāng)的棉花商販也經(jīng)常到馮家鎮(zhèn)做棉花購銷，兩個地方具有相同的資源優(yōu)勢，為邊界交易提供了便利，提高了邊界群眾植棉積極性，促進(jìn)了邊界群眾經(jīng)濟(jì)發(fā)展。馮家鎮(zhèn)是全國聞名的海產(chǎn)品基地，333鄉(xiāng)群眾充分利用邊界優(yōu)勢做起海產(chǎn)品購銷業(yè)務(wù)，將生意做到溫州、江蘇等地，收入頗豐。雙方的協(xié)作促進(jìn)了邊界群眾的平安和諧，提升了邊界工作的發(fā)展水平，維護(hù)了邊界穩(wěn)定、和諧、平安，收到了相互促進(jìn)、共同發(fā)展的實效。

二、存在的問題

（一）土地成為矛盾的焦點。在具體工作中，由于歷史遺留問題，插花地分界存有混論、界線不清的問題，又加之近幾年棉花價格攀升、土地增值，有個別邊界群眾存在插花地分界不清、手續(xù)不完備、程序不合法的現(xiàn)象。土地問題有可能成為邊界群眾造成矛盾的主要源頭。

（二）生活習(xí)慣問題。由于邊界群眾接觸多，存在經(jīng)濟(jì)來往，生活交往中有可能因生活習(xí)慣、風(fēng)俗的不同引發(fā)矛盾。

（三）邊界治安問題。邊界群眾一線之分，治安工作較為繁瑣，尤其是針對違法犯罪行為有可能造成治安范圍限制而出現(xiàn)跨縣行為，引發(fā)邊界治安問題。

三、下一步打算

（一）加大宣傳力度。將和諧平安邊界工作作為政府工作的重中之重，納入議事日程，加大宣傳力度，使邊界各項工作都宣傳到位，不斷擴大和諧平安邊界的影響力和群眾參與度，教育廣大群眾自覺維護(hù)法定區(qū)域界線的權(quán)威，有效調(diào)動邊界群眾參與平安建設(shè)，維護(hù)邊界區(qū)域穩(wěn)定，促進(jìn)邊界地區(qū)和諧發(fā)展的積極性，使邊界群眾形成“睦鄰友好、團(tuán)結(jié)互助、聯(lián)防共治、平安和諧”的良好局面。

（二）強化制度。鄉(xiāng)政府與辦事處、辦事處與村層層簽訂邊界工作和諧穩(wěn)定責(zé)任書，有關(guān)村隊以村規(guī)民約的方式制定切實可行的制度，落實好和諧平安邊界長效機制，切實做到和平、友好、共贏的目的。

（三）加強交流。對分界不清的插花地由雙方共同交流，以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度進(jìn)一步查資料，做調(diào)查，力爭在最短的時間內(nèi)落實。針對邊界群眾的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，互相學(xué)習(xí)、加強交流、取長補短、共同發(fā)展。邊界所涉及到的鄉(xiāng)村進(jìn)一步做好邊界工作，充分利用招商引資、農(nóng)業(yè)發(fā)展、小城鎮(zhèn)建設(shè)等實際工作，交流、合作，實現(xiàn)邊界群眾增產(chǎn)、增收、增效益。

第三篇：XX鄉(xiāng)、XX林場深化區(qū)域融合黨建工作實施方案

XX鄉(xiāng)、XX林場深化區(qū)域融合黨建工作實施方案

為進(jìn)一步強化黨建政治引領(lǐng)功能，建強農(nóng)村基層戰(zhàn)斗堡壘，XX鄉(xiāng)黨委、XX森林資源管護(hù)區(qū)以“鄉(xiāng)場聯(lián)合促黨建黨建引領(lǐng)繪藍(lán)圖”為載體，通過發(fā)揮組織共建共融優(yōu)勢，在森林防火工作、資源管理、特色產(chǎn)業(yè)項目培育等工作上筑牢組織基礎(chǔ)，努力建設(shè)繁榮穩(wěn)定新鄂鄉(xiāng)，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以提升基層黨組織組織力和執(zhí)行力為核心，以鄉(xiāng)場融合共建為主線，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為重點，以推進(jìn)“強基、壯骨、塑形、鑄魂”四項工程為抓手，著力實施強基固邊、產(chǎn)業(yè)興邊、政策穩(wěn)邊、民生安邊、文化強邊“五邊”行動，探索建立邊境融合黨建新機制，激發(fā)鄉(xiāng)域基層黨組織和廣大黨員扎根邊疆、立足崗位、擔(dān)當(dāng)作為的熱情，共同維護(hù)區(qū)域安全穩(wěn)定與繁榮發(fā)展，為建設(shè)繁榮富庶、文明和諧、幸福美麗新鄂鄉(xiāng)提供組織保證。

二、基本原則

（一）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。

切實加強和改進(jìn)黨對邊境基層黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步增強憂患意識、風(fēng)險意識和責(zé)任意識，落實黨委主體責(zé)任，集聚發(fā)展合力筑牢基層黨組織的政治堡壘。

（二）堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

緊密圍繞強邊固防工作需要，根據(jù)村民需求、自然條件、發(fā)展水平等情況，探索基層黨組織建設(shè)融合發(fā)展的新方法新路徑，統(tǒng)籌規(guī)劃和系統(tǒng)推進(jìn)鄉(xiāng)場黨建工作，以組織振興推動鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)邊防穩(wěn)固與興邊富民有機統(tǒng)一。

（三）堅持注重實效。

堅持從共建各方實際出發(fā)，以固邊、穩(wěn)邊、強邊、興邊需求為導(dǎo)向，不搞花架子、不做虛功夫，力誡形式主義，確保各項措施符合本地發(fā)展實際和廣大黨員群眾利益。

（四）堅持融合共建。

以黨建資源共享聯(lián)動、社會服務(wù)保障統(tǒng)籌、鄉(xiāng)場深度合作融合為重點，充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，全面貫徹落實總體國家安全觀，共同構(gòu)建鄉(xiāng)場合力強邊固邊新格局。

三、工作目標(biāo)

堅持在省委、地委、縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，XXX鄉(xiāng)黨委、XXX林場黨支部共同落實，各黨組織相互配合，逐步形成“黨建資源聯(lián)享、組織生活聯(lián)過、精神文明聯(lián)創(chuàng)、文體活動聯(lián)誼、弱勢群體聯(lián)扶、重大事件聯(lián)動”的“四位一體”融合共建機制，通過密切合作和向下延伸，達(dá)到“合謀、合力、合資、合智、合效”的融合效果，實現(xiàn)“邊疆繁榮、邊境和諧、邊防鞏固、邊民幸福”。

四、工作內(nèi)容

按照省委、地委、縣委、林業(yè)局黨委關(guān)于加強邊境地區(qū)農(nóng)村基層黨建工作的若干意見和有關(guān)要求，XX鄉(xiāng)黨委、XX林場黨總支將黨建工作與中心工作緊密融合，實現(xiàn)共聯(lián)共融發(fā)展的新局面。

（一）落實防火聯(lián)防工作責(zé)任。

XXX鄉(xiāng)黨委與XXX林場黨支部全面落實森林防火的直接責(zé)任，積極配合管住人、管住點，劃分區(qū)域，層層落實責(zé)任，從源頭上管住火源。定期召開聯(lián)合防火工作會議，安排部署防火工作任務(wù)。完善組織機構(gòu)、防火方案預(yù)案。成立聯(lián)合宣傳巡護(hù)小組。對防撲火車輛及設(shè)備進(jìn)行檢修和保養(yǎng)，保證防火期內(nèi)正常使用。

（二）推動“四清一綠”工作穩(wěn)步進(jìn)行。

按照上級“四清一綠”工作要求，推進(jìn)工作開展。組織全鄉(xiāng)干部職工、村民群眾聯(lián)合XXX林場定期對轄區(qū)內(nèi)的公共場所、背街小巷、主干公路沿線開展環(huán)境衛(wèi)生大整治行動，將重點對清理殘垣斷壁、垃圾亂堆亂扔、牲畜糞便成堆展開清理。大力實施植樹造林、植被修復(fù)等綠化香化工程，綠化美化村容村貌。同時，加強宣傳教育，引導(dǎo)村民自覺維護(hù)村莊環(huán)境衛(wèi)生，營造美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的濃重氛圍。

（三）狠抓落實嚴(yán)厲打擊毀林開荒、非法狩獵、捕魚行為。

深入貫徹綠色發(fā)展理念，加大生態(tài)文明建設(shè)力度，以整頓河流非法捕撈為重點，強化監(jiān)管，打擊非法捕撈行為，保護(hù)物種資源，維護(hù)漁業(yè)生態(tài)。通過各種宣傳方式，說明非法捕撈的危害性和應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，營造良好社會輿論氛圍。

（四）抓好農(nóng)村黨組織制度落實。

開展“主題黨日”活動，重點學(xué)習(xí)宣講習(xí)近平總書記關(guān)于國防安全、興邊富民等重要論述，不斷增強廣大黨員群眾戍邊光榮、守土有責(zé)意識。增強落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等基本制度的執(zhí)行力和剛性約束。規(guī)范發(fā)展黨員程序，加大培養(yǎng)發(fā)展黨員力度，注重吸收優(yōu)秀農(nóng)村青年入黨，優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)。

（五）融合共建助推產(chǎn)業(yè)提升。

XXX鄉(xiāng)黨委與XXX林場做好對接，探索建立鄉(xiāng)場融合共建的有效實現(xiàn)形式。依托XXXX少數(shù)民族特色文化，大力發(fā)展培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目。依據(jù)資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。全面貫徹落實民族政策，通過展示和宣傳，推動少數(shù)民族手工藝品加工業(yè)發(fā)展壯大。

（六）推進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展。

XXX鄉(xiāng)、村兩級黨組織與XX林場共同開展重溫入黨誓詞、文藝聯(lián)合匯演、黨員志愿服務(wù)等群眾廣泛參與、自娛自樂的文化活動。努力活躍村級文化事業(yè)，凝聚鄉(xiāng)域各族人民群眾意志和力量，努力營造熱愛邊疆、扎根邊疆、保衛(wèi)邊疆的濃厚氛圍。共同開展紅色文化黨性教育活動。大力弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、民族民俗文化、社會主義先進(jìn)文化，努力提升廣大農(nóng)民群眾精神文化素養(yǎng)和道德水平。

五、保障措施

按照全面從嚴(yán)治黨的新要求，XXX鄉(xiāng)黨委與XXX林場黨支部將完善相關(guān)制度，強化責(zé)任落實，著力打造少數(shù)民族特色黨建品牌。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。

為確保融合黨建工作順利推進(jìn)，成立以XXX鄉(xiāng)黨委書記、XXX林場黨支部書記為組長、鄉(xiāng)、場黨委副書記為副組長，各村黨支部書記具體負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制，共同推進(jìn)邊境黨建工作。結(jié)合自身特點，推動工作落實。

（二）落實責(zé)任。

緊緊圍繞上級部門對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略部署，緊扣中心工作，統(tǒng)籌謀劃融合黨建發(fā)展目標(biāo)、計劃制定、任務(wù)分解和責(zé)任落實，推動黨組織一把手率先明責(zé)領(lǐng)責(zé)，使白銀納鄉(xiāng)融合黨建工作在推動中心工作中找準(zhǔn)位置、體現(xiàn)價值、產(chǎn)生影響、取得實效。

第四篇：寺臺鄉(xiāng)創(chuàng)建基層黨建示范點工作實施方案

寺臺鄉(xiāng)創(chuàng)建基層黨建示范點工作實施方案

為認(rèn)真貫徹基層組織建設(shè)年活動的安排部署，大力培育和推廣基層黨建工作先進(jìn)典型，切實提升基層黨建工作水平，推動全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展。按照省、市、縣委的要求，鄉(xiāng)黨委決定在全鄉(xiāng)開展創(chuàng)建基層示范點工作?，F(xiàn)制定如下創(chuàng)建方案：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以“五個好”、“五帶頭”為目標(biāo)，大力推進(jìn)基層黨組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)，通過重點扶持培植、加強規(guī)范指導(dǎo)、不斷創(chuàng)新提高，在全鄉(xiāng)創(chuàng)建特點鮮明、作用突出、影響廣泛的先進(jìn)典型，充分發(fā)揮典型引路、示范引導(dǎo)的作用，推動全鄉(xiāng)黨建工作整體水平不斷提升，為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展目標(biāo)提供堅強的組織保證。

二、目標(biāo)任務(wù)

在我鄉(xiāng)開展的基層黨建工作創(chuàng)先爭優(yōu)工作的基礎(chǔ)上，按照“可看、可聽、可信、可學(xué)”的要求，在全鄉(xiāng)創(chuàng)建2個市級、3個縣級基層黨建示范點。

三、標(biāo)準(zhǔn)條件

黨建工作示范點的基本要求是，學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)成效明顯，出色完成黨章規(guī)定的基本任務(wù)，達(dá)到領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨

員隊伍好、工作機制好、發(fā)展業(yè)績好、群眾反映好的“五個好”目標(biāo)要求。具體標(biāo)準(zhǔn)是以村黨建工作示范點創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展；村組織健全，“兩委”關(guān)系協(xié)調(diào)；黨組織和黨員作用發(fā)揮明顯；黨建工作制度規(guī)范、活動正常，村級組織活動陣地的作用得到有效發(fā)揮；農(nóng)村居民人均純收入明顯增長，精神文明和民主法制建設(shè)成效顯著；各項載體活動得到落實和深化。

四、方法措施

1、宣傳發(fā)動，制定方案。各黨支部要廣泛利用傳創(chuàng)建活動，營造學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的濃厚氛圍。要召開好創(chuàng)建活動動員會，全面部署創(chuàng)建工作，結(jié)合實際制定創(chuàng)建活動的具體實施辦法，建立工作責(zé)任制，健全目標(biāo)管理辦法。各村創(chuàng)建活動的具體實施辦法要及時上報鄉(xiāng)黨委

2、自查初評，組織申報。鄉(xiāng)黨委將按照上級文件精神，在每年初結(jié)合工作制定具體示范點考核細(xì)則。年底各黨組織對照標(biāo)準(zhǔn)開展自查自評，采取自下而上的辦法，經(jīng)逐級篩選、考核、審查后，推薦不同類型的侯選對象，報縣委組織部評審。

3、加強對各示范點的考評和管理?？荚u工作由鄉(xiāng)黨委成立的考核組實際檢查考核創(chuàng)建工作。對考核合格的由鄉(xiāng)黨委授予“基層黨建示范點”稱號；對實績不明顯，不能起到示范帶動作用的，要限期整改，轉(zhuǎn)化提升。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

黨建示范點要結(jié)合“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”幸福和“基層組織建設(shè)年”活動的開展，建立健全黨建示范點創(chuàng)建工作制度，細(xì)化創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和要求，結(jié)合階段創(chuàng)建任務(wù)，建立督促檢查、經(jīng)驗交流、整改提升、驗收命名等制度，形成基層黨建示范點創(chuàng)建工作規(guī)范化、制度化和常態(tài)化。

各黨支部要充分認(rèn)識加強黨建工作示范點建設(shè)的重要意義，把創(chuàng)建工作列入議事日程，都要爭當(dāng)黨建示范點，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部要到所聯(lián)系黨支部指導(dǎo)創(chuàng)建工作，黨建示范點的黨組織負(fù)責(zé)人要切實履行職責(zé)，扎實抓好示范點創(chuàng)建工作。要充分發(fā)揮示范點的典型引導(dǎo)和示范輻射作用，努力營造“學(xué)示范、趕先進(jìn)、創(chuàng)佳績”的濃厚氛圍，全面提升我鄉(xiāng)基層黨建工作的整體水平。

第五篇：溫郊鄉(xiāng)“‘168’黨建工作模式”實施方案[最終版]

溫委[2010]11號

溫郊鄉(xiāng)“‘168’黨建工作模式”實施方案

為加強和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，貫徹落實省委書記孫春蘭同志在永安市八一村調(diào)研時的重要講話精神、省委組織部《關(guān)于學(xué)習(xí)永安市八一村的經(jīng)驗做法加強和改進(jìn)村級組織建設(shè)的通知》文件精神和全縣實施?168?黨建工作模式暨新農(nóng)村建設(shè)工作會議精神，經(jīng)鄉(xiāng)黨委研究，制定我鄉(xiāng)?168?黨建工作模式實施方案。

一、總體要求

要緊緊圍繞發(fā)展這個第一要務(wù)和新農(nóng)村建設(shè)要求，結(jié)合深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，全面實施?168?黨建工作模式（建立一套村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的組織?目標(biāo)管理?、個人?設(shè)崗定責(zé)?機制，實行征求意見、議事決策、任務(wù)分解、公開承諾、組織實施、考評獎懲的?六步工作法?，發(fā)揮村級各類組織和各支隊伍的?八個方面作用?），強化支部領(lǐng)導(dǎo)核心和黨員主體作用，不斷提高村級組織建設(shè)科學(xué)化水平，夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，確保黨的建設(shè)與發(fā)展這個第一要務(wù)相互融合，堅定不移地實施?工業(yè)興鄉(xiāng)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)鄉(xiāng)、環(huán)境優(yōu)鄉(xiāng)?發(fā)展戰(zhàn)略，為建設(shè)全國知名、全省第一的氟化工業(yè)強鄉(xiāng)努力奮斗。

二、成立機構(gòu)

為全面實施?168?黨建工作模式，成立?溫郊鄉(xiāng)實施‘168’黨建工作模式領(lǐng)導(dǎo)小組?。

組 長：俞忠水（鄉(xiāng)黨委書記）

第一副組長：康榮光（鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長）副 組 長：吳躍全（鄉(xiāng)黨委副書記）

陳俊軍（鄉(xiāng)黨委副書記、紀(jì)委書記）

羅富旺（鄉(xiāng)黨委宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)委員）

張長清（鄉(xiāng)黨委組織委員）黃炳輝（正科級干部）

成 員：易宏增（鄉(xiāng)黨政辦負(fù)責(zé)人）

吳小凡（鄉(xiāng)財政所所長）

江玉芳（鄉(xiāng)婦聯(lián)副主席）

馬華瑞（鄉(xiāng)團(tuán)委書記）

湯喜德（鄉(xiāng)社會事務(wù)辦主任）賴光忠（鄉(xiāng)司法所長）

黃根興（鄉(xiāng)計生辦負(fù)責(zé)人）

危國清（鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任）陳先水（鄉(xiāng)小學(xué)黨支部書記）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，主任：張長清（兼任），成員：易宏增、馬華瑞、王珍。辦公室主要負(fù)責(zé)部門溝通協(xié)調(diào)、《實施方案》制定、工作考評、資料收集、信息報道、人員培訓(xùn)等工作。

三、工作措施

（一）認(rèn)真宣傳貫徹，提高思想認(rèn)識

省委書記孫春蘭同志充分肯定了八一村的做法，是對全市新農(nóng)村建設(shè)的充分肯定，更是對村級組織在海峽西岸經(jīng)濟(jì)建設(shè)中實現(xiàn)更大作為和更好跨越的殷切期望和巨大鼓舞。廣大領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員要高度重視，發(fā)揮帶頭表率作用，把學(xué)習(xí)貫徹省委書記孫春蘭同志的重要講話精神作為當(dāng)前的一項重要政治任務(wù)，切實提高大家的思想認(rèn)識。一是要在成立領(lǐng)導(dǎo)小組的同時，召開動員大會，迅速把省委孫書記重要講話、省委組織部《通知》、市委推進(jìn)?168?黨建工作模式座談會及縣實施?168?黨建工作模式暨新農(nóng)村建設(shè)工作會議精神傳達(dá)至村的各個組織各支隊伍和廣大黨員群眾，安排部署好下一階段工作重點。要求各村成立實施?168?黨建工作模式領(lǐng)導(dǎo)小組，加強領(lǐng)導(dǎo)，抓好落實。二是以黨支部為單位，安排鄉(xiāng)包村領(lǐng)導(dǎo)、包村干部駐村，組織村兩委成員、黨員、村級組織負(fù)責(zé)人、村民代表認(rèn)認(rèn)真真、原原本本地學(xué)，把有關(guān)精神傳達(dá)到全體黨員干部和廣大人民群眾。三是要把學(xué)習(xí)黨的十七大、十七屆三中、四中全會、省委八屆六次全會精神、省委組織部《通知》、市委第七次黨代會、縣委第十一次黨代會和清流縣2010年經(jīng)濟(jì)工作會議精神與當(dāng)前工作緊密結(jié)合起來，更好地把廣大黨員、干部、群眾積極性引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展的實踐中。四是要精心組織各村黨支部開展切合本村實際的主題大討論活動，提出貫徹落實的具體意見和辦法，并以書面形式上報鄉(xiāng)黨政辦，切實形成學(xué)習(xí)貫徹省委書記孫春蘭同志重要講話精神、加快推進(jìn)海西縣域次中心建設(shè)的濃厚氛圍。

（二）深化學(xué)習(xí)活動，加大實踐力度

把推廣八一村?168?黨建工作模式的經(jīng)驗做法作為第三批學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動一項重要內(nèi)容來抓，體現(xiàn)出學(xué)習(xí)活動的針對性和延續(xù)性。一是著重抓好整改落實。各黨支部要在繼續(xù)抓好學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真抓好整改落實方案，解決好突出問題。要把分析檢查報告中提出的整改思路、措施具體化，形成整改落實方案，注重整改落實方案的針對性、可操作性和公開性。同時，要集中力量解決一些通過努力在學(xué)習(xí)實踐活動期間能夠解決的突出問題，以解決問題的實際成效取信于民。二是創(chuàng)新發(fā)展黨員審核程序。要建立《黨員發(fā)展情況記錄表》，詳細(xì)記錄個人基本信息、談話內(nèi)容、開會情況內(nèi)容及紀(jì)檢、綜治、計生等部門在預(yù)備、轉(zhuǎn)正期間審核情況，對發(fā)展對象審核不嚴(yán)的部門和人員將追究其責(zé)任，以確保黨員發(fā)展質(zhì)量。三是積極拓展黨員發(fā)展領(lǐng)域。把村里一些創(chuàng)業(yè)經(jīng)商、對村里工作有積極性經(jīng)濟(jì)能人發(fā)展成為黨員，把企業(yè)綜合素質(zhì)好的中層管理人員、技術(shù)骨干發(fā)展成為黨員，壯大入黨積極分子隊伍，拓展黨員發(fā)展工作思路，提高發(fā)展黨員質(zhì)量，加強黨員隊伍建設(shè)。

（二）樹立示范典型，積極延伸拓展

要按照?示范先行，重點培育、后進(jìn)轉(zhuǎn)化?的思路，在全鄉(xiāng)農(nóng)村黨支部和廣大黨員中廣泛開展?學(xué)八

一、爭先進(jìn)、促發(fā)展?創(chuàng)先爭優(yōu)活動，分類指導(dǎo)全鄉(xiāng)各村。一是要把桐坑村打造成為全鄉(xiāng)的?168? 模式精品村，圍繞該村班子和黨員作用發(fā)揮好，新農(nóng)村建設(shè)積極性高，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為完善，村域企業(yè)發(fā)展好、村企共建和諧的優(yōu)勢，繼續(xù)規(guī)范陣地建設(shè)，完善制度，挖掘潛力，落實措施，力求各項工作在年內(nèi)有新突破、新變化、新提升。二是把小池村培育成示范村，首先抓好村級組織活動場所的整頓，完善制度建設(shè)，其次是大力推進(jìn)小池溫家山新村建設(shè)力度，抓落實、抓進(jìn)度、抓質(zhì)量、抓檔次。三是把溫家山村、梧地村作為推進(jìn)村，這兩個村要認(rèn)真分析本村的實際情況，通過落實?六步工作法?、落實為民辦實事項目。統(tǒng)籌?雙增?工作等，進(jìn)一步推動本村新農(nóng)村建設(shè)。三是小學(xué)作為?168? 模式延伸拓展試點，將?設(shè)崗定責(zé)?與?黨員先鋒崗?結(jié)合起來，做到一崗雙責(zé)，黨建工作與業(yè)務(wù)工作互促互動，結(jié)合開展?忠誠、履責(zé)、愛生、樂教?師德教育系列活動，發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用、黨員隊伍先鋒模范作用。探索、積累一定經(jīng)驗后，再向其他非村組織延伸拓展。通過創(chuàng)先爭優(yōu)活動，做到點面結(jié)合，不斷提升工作水平。

（四）延伸組織網(wǎng)絡(luò)，細(xì)化運作程序

一是延伸組織網(wǎng)絡(luò)。要進(jìn)一步延伸村級各類組織聯(lián)系群眾的網(wǎng)絡(luò)，建立村黨支部（支委成員）—黨小組（設(shè)黨員中心戶）—黨員—若干群眾、村委會（村委成員）—村民小組—村民代表—若干群眾、農(nóng)民專業(yè)合作組織—理事—會員、群團(tuán)組織—委員—成員的分層落實網(wǎng)絡(luò)，使各個組織的工作觸角向下有效延伸、面上有效拓展，制定開展活動考評辦法，調(diào)動他們參與工作的積極性。二是細(xì)化工作程序。要認(rèn)真按照征求意見、議事決策、任務(wù)分解、公開承諾、組織實施、考評獎懲的?六步工作法?開展工作。特別是把中央組織部推廣的?四議兩公開?（村黨組織提議、村黨組織和村委會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議；決議公開、實施結(jié)果公開）做法融入到?六步工作法?的各個環(huán)節(jié)之中，細(xì)化和延伸工作程序，進(jìn)一步規(guī)范村兩委的決策程序和議事規(guī)則。三是加強財務(wù)監(jiān)管。要深化村集體會計委托代理代理制和財務(wù)計算機網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管工作，依托鄉(xiāng)委托中心，完善農(nóng)村?三資?（資金、資源、資產(chǎn)）監(jiān)管制度，把保證黨員群眾民主參與、民主監(jiān)督和民主評議權(quán)利與實現(xiàn)工作目標(biāo)要求有機結(jié)合起來，推動村里各項工作任務(wù)落實。

（五）強化培訓(xùn)力度，提升隊伍素質(zhì)

一是培訓(xùn)措施?優(yōu)化?。針對素質(zhì)的現(xiàn)狀，突出?培以致用?、?訓(xùn)以見效?，立足當(dāng)前工作重點，利用遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)和采取?請進(jìn)來，走出去?的方式，有計劃地分批對鄉(xiāng)、村干部、黨員及村級組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)，把推進(jìn)?168?黨建工作模式內(nèi)容與有關(guān)政策法規(guī)、理論知識、技術(shù)技能結(jié)合起來，不僅促使他們不僅在發(fā)揮作用過程中真正理解程序、知道方法、懂得操作、甘于奉獻(xiàn)，還要幫助他們成為發(fā)展致富的行家里手。二是培訓(xùn)管理?強化?。要進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村學(xué)習(xí)制度，鄉(xiāng)里突出抓黨委中心組學(xué)習(xí)和干部周一學(xué)習(xí)制度，村里突出抓好?三會一課?落實，形成了培訓(xùn)工作?有人去抓、有章可抓?的良好局面。三是培訓(xùn)水平?深化?。堅持按需施教、分層分類培訓(xùn)的原則，科學(xué)設(shè)臵培訓(xùn)內(nèi)容，增強了培訓(xùn)的針對性和實效性，深化培訓(xùn)水平，同時，積極動員廣大村級組織成員，特別是村黨支部書記參加農(nóng)函大、農(nóng)廣校中專以上學(xué)習(xí)，提高知識層面。通過加強培訓(xùn)工作，努力實現(xiàn)鄉(xiāng)村干部綜合素質(zhì)的大幅提高。

（六）堅持保障落實，確保工作落實

一是繼續(xù)落實激勵保障。要建立黨建績效管理辦法，根據(jù)年初制定的工作目標(biāo)，把落實?六步工作法?、?設(shè)崗定責(zé)?、?亮崗履職?等工作制度作為村干部考核內(nèi)容（以查閱?四簿一冊?記錄、征求意見表、照片等相關(guān)資料為主）。在建立?固定補貼+績效補貼?的基礎(chǔ)上，采取?民主測評、資料查閱、領(lǐng)導(dǎo)評議、黨委審核?的形式對村黨支部書記工作實績進(jìn)行考評，督促村干部按制度辦事。二是繼續(xù)落實物質(zhì)保障。要通過發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)財補助、稅收返還等途徑保障基層組織工作經(jīng)費到位，重點加強陣地建設(shè)，進(jìn)一步改善村民參政議事、開展活動環(huán)境。三是繼續(xù)落實項目帶動作用。加大向上跑資金、跑項目的力度，爭取把更多地發(fā)展資源導(dǎo)入村里，增強基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾的能力。

請各村黨支部將學(xué)習(xí)推廣八一村?168?黨建工作模式的經(jīng)驗做法、加強和改進(jìn)基層組織建設(shè)的會議記錄、征求意見表、照片等資料要及時收集整理保存，作為上級檢查工作進(jìn)展的重要依據(jù)，并將開展工作的情況信息及時報送黨政辦。

中共溫郊鄉(xiāng)委員會 2010年3月9日