第一篇：政務(wù)公開第三方評(píng)估問題排查整改情況報(bào)告

埇橋區(qū)人民政府辦公室：

我鄉(xiāng)自收到2020年三季度政務(wù)公開第三方評(píng)估問題明細(xì)清單起，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，針對(duì)存在的33個(gè)方面的問題，由政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，根據(jù)職責(zé)承擔(dān)，進(jìn)行任務(wù)分解，對(duì)存在的問題立即開展排查整改?，F(xiàn)將整改情況報(bào)告如下：

一、存在問題

（一）重大決策預(yù)公開方面

未公開采納情況；

意見征集與意見采納未一一對(duì)應(yīng)。

（二）政府會(huì)議方面

本年度未公開政府會(huì)議信息。

（三）國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃

未公開年度計(jì)劃重要事項(xiàng)解讀。

（四）年度重點(diǎn)工作任務(wù)分解、執(zhí)行及落實(shí)情況方面

政府工作報(bào)告分解未公開監(jiān)督方式。

（五）經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)信息方面

未公開上年度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析；

月度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不全，未公開6-9月份統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；

未公開月度或季度統(tǒng)計(jì)分析；

未公開月度或季度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析。

（六）建議提案辦理方面

未公開上年度辦理情況年度報(bào)告。

（七）財(cái)政資金方面

未公開本年度財(cái)政預(yù)算草案報(bào)告；

未公開本年度“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排；

上年度本地區(qū)地方政府債務(wù)限額、余額、債務(wù)率、償債率、經(jīng)濟(jì)財(cái)政狀況、債券發(fā)行、存續(xù)期管理等信息發(fā)布的情況說(shuō)明；

未定期按村發(fā)布具體債權(quán)債務(wù)狀況等信息；

未公開財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目名稱及金額；

未公開分配結(jié)果信息。

（八）應(yīng)急管理方面

未公開事故災(zāi)害類、社會(huì)安全事件類的預(yù)警信息、應(yīng)急處置措施與應(yīng)對(duì)結(jié)果。

（九）權(quán)責(zé)清單方面

廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)鏈接失效。

（十）公共服務(wù)清單

未公開公共服務(wù)目錄清單中的內(nèi)容、辦理主體、行使依據(jù)、期限、監(jiān)督渠道。

（十一）權(quán)力運(yùn)行結(jié)果

本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行使的行政權(quán)力事項(xiàng)辦理信息及結(jié)果按月公開不全。

（十二）人口與計(jì)生

未公開本年度的獎(jiǎng)勵(lì)與幫扶。

（十三）網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)

本年度為民服務(wù)辦事結(jié)果信息公開不全。

（十四）教育信息

未公開義務(wù)教育均衡發(fā)展的工作進(jìn)展和實(shí)施成效等信息；

未公開義務(wù)教育控輟保學(xué)的工作進(jìn)展和實(shí)施成效等信息。

（十五）社會(huì)保障

按月發(fā)布城鄉(xiāng)低保花名冊(cè)不全；

按月發(fā)布農(nóng)村五?；麅?cè)不全；

按月發(fā)布孤兒供養(yǎng)人數(shù)統(tǒng)計(jì)表不全；

未公開殘疾人福利補(bǔ)貼發(fā)放。

（十六）促進(jìn)就業(yè)

未公開技能培訓(xùn)的工作推進(jìn)及成效信息。

（十七）監(jiān)督檢查

未公開安全生產(chǎn)的監(jiān)管執(zhí)法抽查結(jié)果、查處情況、年度抽查工作計(jì)劃、檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況信息；

未公開食品藥品的年度抽查工作計(jì)劃；

未公開產(chǎn)品質(zhì)量的年度抽查工作計(jì)劃。

（十八）農(nóng)田水利工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)

此欄目發(fā)布情況說(shuō)明。

（十九）農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)方面

農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)發(fā)布情況說(shuō)明。

（二十）宅基地使用情況審核方面

宅基地使用情況審核統(tǒng)計(jì)表發(fā)布情況說(shuō)明。

（二十一）土地征收方面

未公開征收批復(fù);征收公告以及補(bǔ)償安置信息。

（二十二）房屋征收

未公開征收批復(fù);未公開征收公告;未公開補(bǔ)償安置信息。

（二十三）籌資籌勞方面

未公開籌資籌勞清冊(cè)、報(bào)表信息。

（二十四）社會(huì)救助方面

未按月度或季度發(fā)布醫(yī)療救助花名冊(cè)、困難群眾臨時(shí)救助、貧困精神病患者免費(fèi)服藥調(diào)查以及送溫暖對(duì)象花名冊(cè)，未公開災(zāi)情統(tǒng)計(jì)核定、救災(zāi)工作情況以及救災(zāi)資金物資調(diào)撥使用。

（二十五）生態(tài)環(huán)境方面

未公開河（湖）長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制、畜禽養(yǎng)殖、改水改廁以及垃圾治理保護(hù)領(lǐng)域政策落實(shí)、工作推進(jìn)監(jiān)督檢查信息。

（二十六）美麗鄉(xiāng)村方面

未發(fā)布美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、省市縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范點(diǎn)以及本轄區(qū)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)展情況。

（二十七）土地利用方面

未發(fā)布本轄區(qū)土地利用總體規(guī)劃編制情況以及土地整治實(shí)施情況。

（二十八）農(nóng)村危房改造方面

未公開文件通知、申請(qǐng)改造條件、申請(qǐng)程序、危房鑒定標(biāo)準(zhǔn)以及本年度農(nóng)村危房改造資金安排和數(shù)量，未公開上年度完成情況信息。

（二十九）公共資源交易方面

未公開交易預(yù)算;未公開交易公告。未公開中標(biāo)成交公告。

（三十）政策解讀方面

本級(jí)政策未深入解讀決策背景和依據(jù)、制定意義和總體考慮、研判和起草過程、工作目標(biāo)、主要任務(wù)、創(chuàng)新舉措、保障措施和下一步工作;未公開高質(zhì)量發(fā)展的政策解讀。

（三十一）回應(yīng)關(guān)切方面

未公開針對(duì)涉及群眾切身利益、影響社會(huì)穩(wěn)定和突發(fā)公共事件的重點(diǎn)事項(xiàng)等信息。

（三十二）監(jiān)督保障方面

未公開政務(wù)公開的工作交流信息；

未公開2019年年度報(bào)告;未公開2018年年度報(bào)告。

（三十三）隱私排查方面

存在泄漏居民個(gè)人隱私情況。

二、整改措施

（一）在重大決策于公開欄目中積極發(fā)布意見公開采納情況；

并且確保意見征集與意見采納一一對(duì)應(yīng)。

（二）在政府會(huì)議欄目中公開本年度政府會(huì)議信息。

（三）在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃?rùn)谀恐泄_年度計(jì)劃重要事項(xiàng)的解讀。

（四）在年度重點(diǎn)工作任務(wù)分解、執(zhí)行及落實(shí)情況中公開政府工作報(bào)告分解監(jiān)督方式。

（五）在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)信息中及時(shí)公開上年度統(tǒng)計(jì)信息及年度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析、月度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、6-9月份統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、月度或季度數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析。

（六）在建議提案辦理欄目中公開上年度辦理情況年度報(bào)告。

（七）在財(cái)政資金欄目中公開公開本年度財(cái)政預(yù)算草案報(bào)告；

本年度“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排；

上年度本地區(qū)地方政府債務(wù)限額、余額、債務(wù)率、償債率、經(jīng)濟(jì)財(cái)政狀況、債券發(fā)行、存續(xù)期管理等信息發(fā)布的情況說(shuō)明；

未定期按村發(fā)布具體債權(quán)債務(wù)狀況等信息；

開財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目名稱及金額；

公開分配結(jié)果信息。

（八）在應(yīng)急管理欄目中公開事故災(zāi)害類、社會(huì)安全事件類的預(yù)警信息、應(yīng)急處置措施與應(yīng)對(duì)結(jié)果。

（九）在權(quán)責(zé)清單欄目中已及時(shí)修改廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)鏈接。

（十）在公共服務(wù)清單欄目中公開公共服務(wù)目錄清單中的內(nèi)容、辦理主體、行使依據(jù)、期限、監(jiān)督渠道。

（十一）在權(quán)力運(yùn)行結(jié)果欄目中按月公開本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行使的行政權(quán)力事項(xiàng)辦理信息及結(jié)果。

（十二）在人口與計(jì)生欄目中已公開本年度的各種獎(jiǎng)勵(lì)與幫扶。

（十三）在網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)欄目中完善本年度為民服務(wù)辦事結(jié)果信息。

（十四）在教育信息欄目中公開義務(wù)教育均衡發(fā)展的工作進(jìn)展和實(shí)施成效等信息；

公開義務(wù)教育控輟保學(xué)的工作進(jìn)展和實(shí)施成效等信息。

（十五）在社會(huì)保障欄目中按月發(fā)布城鄉(xiāng)低保、五保、孤兒供養(yǎng)花名冊(cè)、公開殘疾人福利補(bǔ)貼發(fā)放。

（十六）在促進(jìn)就業(yè)欄目中公開技能培訓(xùn)的工作推進(jìn)及成效信息。

（十七）在監(jiān)督檢查欄目中公開安全生產(chǎn)的監(jiān)管執(zhí)法抽查結(jié)果、查處情況、年度抽查工作計(jì)劃、檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況信息；

公開食品藥品的年度抽查工作計(jì)劃；

公開產(chǎn)品質(zhì)量的年度抽查工作計(jì)劃。

（十八）在農(nóng)田水利工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)欄目中按時(shí)發(fā)布情況說(shuō)明。

（十九）在農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)欄目中按時(shí)發(fā)布農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流情況說(shuō)明。

（二十）在宅基地使用情況審核欄目中按時(shí)發(fā)布宅基地使用情況審核統(tǒng)計(jì)表等情況說(shuō)明。

（二十一）在土地征收欄目中公開征收批復(fù)、征收公告、補(bǔ)償安置信息等。

（二十二）在房屋征收欄目中公開征收批復(fù)、征收公告、補(bǔ)償安置信息等。

（二十三）在籌資籌勞欄目中公開籌資籌勞清冊(cè)、報(bào)表信息。

（二十四）在社會(huì)救助欄目中按月度或季度發(fā)布醫(yī)療救助花名冊(cè)、困難群眾臨時(shí)救助、貧困精神病患者免費(fèi)服藥調(diào)查以及送溫暖對(duì)象花名冊(cè)；

公開災(zāi)情統(tǒng)計(jì)核定、救災(zāi)工作情況以及救災(zāi)資金物資調(diào)撥使用情況。

（二十五）在生態(tài)環(huán)境欄目中公開河（湖）長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制、畜禽養(yǎng)殖、改水改廁以及垃圾治理保護(hù)領(lǐng)域政策落實(shí)、工作推進(jìn)監(jiān)督檢查信息。

（二十六）在美麗鄉(xiāng)村欄目中公開發(fā)布美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、省市縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范點(diǎn)以及本轄區(qū)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)展情況。

（二十七）在土地利用欄目中發(fā)布本轄區(qū)土地利用總體規(guī)劃編制情況以及土地整治實(shí)施情況。

（二十八）在農(nóng)村危房改造欄目中公開文件通知、申請(qǐng)改造條件、申請(qǐng)程序、危房鑒定標(biāo)準(zhǔn)以及本年度農(nóng)村危房改造資金安排和數(shù)量，上年度完成情況信息。

（二十九）在公共資源交易欄目中公開交易預(yù)算、交易公告、中標(biāo)成交公告。

（三十）在政策解讀欄目中深入解讀本級(jí)政策決策背景和依據(jù)、制定意義和總體考慮、研判和起草過程、工作目標(biāo)、主要任務(wù)、創(chuàng)新舉措、保障措施和下一步工作;公開高質(zhì)量發(fā)展的政策解讀。

（三十一）在回應(yīng)關(guān)切欄目中公開針對(duì)涉及群眾切身利益、影響社會(huì)穩(wěn)定和突發(fā)公共事件的重點(diǎn)事項(xiàng)等信息。

（三十二）在監(jiān)督保障欄目中公開政務(wù)公開的工作交流信息；

2018年、2019年年度報(bào)告。

（三十三）在隱私排查方面進(jìn)行全面排查，對(duì)于涉及泄露居民隱私的情況已立即整改。

三、下一步工作計(jì)劃

一是重新對(duì)照本鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開欄目公開要求，切實(shí)提高公開質(zhì)量、規(guī)范公開內(nèi)容；

二是加強(qiáng)各部門信息互聯(lián)互通，切實(shí)提高公開時(shí)效性；

三是進(jìn)一步做好日?；_工作，切實(shí)加強(qiáng)公開力度。

第二篇：2016年政務(wù)公開第三方評(píng)估指標(biāo)說(shuō)明

2016年政務(wù)公開第三方評(píng)估指標(biāo)說(shuō)明

2016-12-28 · 法治指數(shù) 0 跟貼

為落實(shí)《政府信息公開條例》和中辦國(guó)辦《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》、國(guó)辦《2016年政務(wù)公開工作要點(diǎn)》等文件的要求，推動(dòng)政務(wù)公開工作，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所2016年對(duì)國(guó)務(wù)院部門和省級(jí)政府開展政務(wù)公開第三方評(píng)估,評(píng)估工作由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院國(guó)家法治指數(shù)研究中心及法學(xué)研究所法治指數(shù)創(chuàng)新工程項(xiàng)目組負(fù)責(zé)實(shí)施。

以下對(duì)評(píng)估指標(biāo)的設(shè)定依據(jù)、指標(biāo)主要內(nèi)容、評(píng)估方法等做簡(jiǎn)要說(shuō)明，詳細(xì)的評(píng)估指標(biāo)待評(píng)估結(jié)束后隨評(píng)估報(bào)告一并對(duì)外發(fā)布。

一、評(píng)估依據(jù)

評(píng)估主要依據(jù)《政府信息公開條例》、中辦國(guó)辦《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》、國(guó)辦《2016年政務(wù)公開工作要點(diǎn)》及國(guó)務(wù)院近年來(lái)發(fā)布的關(guān)于政務(wù)公開的一系列文件，設(shè)定評(píng)估指標(biāo)體系。

二、評(píng)估對(duì)象

此次評(píng)估的對(duì)象為31家省級(jí)政府和54家國(guó)務(wù)院部門。其中，省級(jí)政府評(píng)估對(duì)象既涉及省、自治區(qū)、直轄市本級(jí)政府，也涉及各省級(jí)政府的部分部門；國(guó)務(wù)院部門評(píng)估對(duì)象為具有獨(dú)立的行政法人資格，對(duì)外有行政管理權(quán)限，與企業(yè)、人民群眾辦事密切相關(guān)或社會(huì)關(guān)注度高的部門。

三、評(píng)估指標(biāo)

對(duì)省級(jí)政府的評(píng)估指標(biāo)包括：政策公開、重點(diǎn)領(lǐng)域、政策解讀與回應(yīng)關(guān)切、依申請(qǐng)公開、保障監(jiān)督機(jī)制；對(duì)國(guó)務(wù)院部門的評(píng)估指標(biāo)包括：“五公開”、政策解讀與回應(yīng)關(guān)切、依申請(qǐng)公開、保障監(jiān)督機(jī)制。

（一）“五公開”

“五公開”指標(biāo)適用于國(guó)務(wù)院部門，具體包括政策公開與履職情況公開兩項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)。

1、政策公開

政策公開指標(biāo)包括決策公開、政策文件集中發(fā)布兩項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)。本指標(biāo)也是省級(jí)政府評(píng)估的一級(jí)指標(biāo)。

決策公開指標(biāo)包括：評(píng)估對(duì)象制定重大決策過程中向社會(huì)征集意見和對(duì)征集意見的采納情況做出反饋的情況；對(duì)評(píng)估對(duì)象涉及重大民生問題、社會(huì)關(guān)注度高的議題時(shí)邀請(qǐng)相關(guān)方代表列席會(huì)議的情況。

政策文件集中發(fā)布則是對(duì)評(píng)估對(duì)象門戶網(wǎng)站在發(fā)布政策文件時(shí)是否設(shè)置專門欄目、專門 1 欄目中是否對(duì)所發(fā)布的文件進(jìn)行分類公開進(jìn)行評(píng)估，目的在于提升政策文件發(fā)布后的查詢便利性。

2.履職情況公開

履職情況公開指標(biāo)適用于國(guó)務(wù)院部門，包含共性指標(biāo)和個(gè)性化指標(biāo)兩部分。

共性指標(biāo)適用于所有國(guó)務(wù)院部門，包括國(guó)務(wù)院部門取消、下放、保留行政審批、職業(yè)資格事項(xiàng)的公開；監(jiān)管信息公開；建議提案辦理結(jié)果公開三項(xiàng)內(nèi)容。其中，監(jiān)管信息公開包括隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單的公開以及抽查結(jié)果和查處情況的公開。建議提案辦理結(jié)果公開則對(duì)評(píng)估對(duì)象公開全國(guó)人大代表建議、全國(guó)政協(xié)委員提案辦理情況進(jìn)行評(píng)估。

除共性指標(biāo)外，評(píng)估還依據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《2016年政務(wù)公開工作要點(diǎn)》對(duì)有關(guān)部門設(shè)定的公開要求、各部門落實(shí)要點(diǎn)的文件中設(shè)定的本公開任務(wù)以及其部門職責(zé)，有針對(duì)性地設(shè)定了各部門的個(gè)性化評(píng)估指標(biāo)。

（二）重點(diǎn)領(lǐng)域

對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)公開的評(píng)估僅適用于省級(jí)政府，個(gè)別指標(biāo)也是國(guó)務(wù)院部門履職情況公開指標(biāo)中的內(nèi)容，具體包括：權(quán)責(zé)清單、部門財(cái)政預(yù)決算、減稅降費(fèi)、環(huán)境保護(hù)信息、食品藥品安全、建議提案辦理結(jié)果6項(xiàng)內(nèi)容。

1.權(quán)責(zé)清單

梳理并公開權(quán)責(zé)事項(xiàng)，是監(jiān)督政府依法行使權(quán)力的必然要求?！?016年政務(wù)公開工作要點(diǎn)》明確要求推動(dòng)權(quán)責(zé)清單的公開。本指標(biāo)主要評(píng)估權(quán)力清單和責(zé)任清單的公開情況，其中，權(quán)力清單還對(duì)清單的動(dòng)態(tài)調(diào)整情況進(jìn)行評(píng)估。

2.部門財(cái)政預(yù)決算公開

本指標(biāo)將評(píng)估省級(jí)政府部門公開本部門預(yù)決算信息的情況，包括是否發(fā)布了部門預(yù)決算說(shuō)明、是否發(fā)布了部門預(yù)決算表格，是否在“三公”經(jīng)費(fèi)決算公開部分細(xì)化說(shuō)明了因公出國(guó)（境）團(tuán)組數(shù)及人數(shù)、公務(wù)用車購(gòu)置數(shù)及保有量、國(guó)內(nèi)公務(wù)接待的批次與人數(shù)、“三公”經(jīng)費(fèi)增減變化原因。

3.減稅降費(fèi)

減稅降費(fèi)部分包括是否公開收費(fèi)目錄清單，以及是否對(duì)清單之外亂收費(fèi)、亂攤派等行為的查處結(jié)果予以公開進(jìn)行評(píng)估。

4.環(huán)境保護(hù)

環(huán)境保護(hù)主要評(píng)估空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)信息公開和集中式生活飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)信息公開的情況。

空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)信息公開主要評(píng)估各省級(jí)政府公開空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)、城市空氣質(zhì)量指數(shù)范圍、空氣質(zhì)量級(jí)別、首要污染物、對(duì)人體健康的影響和建議措施的情況。

集中式生活飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)信息公開主要評(píng)估飲用水水源的飲水安全狀況、供水廠出水的飲水安全狀況、用戶水龍頭水質(zhì)的飲水安全狀況三項(xiàng)內(nèi)容。

5.食品藥品安全信息

食品藥品安全監(jiān)管信息公開重點(diǎn)考察食品藥品抽檢抽驗(yàn)信息和處罰信息的公開情況。

食品藥品抽檢抽驗(yàn)信息評(píng)估食品監(jiān)督抽檢信息、藥品監(jiān)督抽驗(yàn)信息公開的情況。食品監(jiān)督抽檢信息包括是否定期發(fā)布食品監(jiān)督抽檢信息、是否包括合格產(chǎn)品名單和不合格產(chǎn)品名單。

6.建議提案辦理結(jié)果公開

建議提案辦理結(jié)果公開將對(duì)評(píng)估對(duì)象公開全國(guó)人大代表建議、全國(guó)政協(xié)委員提案辦理情況進(jìn)行評(píng)估。

（三）政策解讀與回應(yīng)關(guān)切

政策解讀與回應(yīng)關(guān)切指標(biāo)包含政策解讀和回應(yīng)關(guān)切兩項(xiàng)內(nèi)容。

政策解讀的評(píng)估內(nèi)容包括門戶網(wǎng)站是否設(shè)置專門欄目、是否落實(shí)主要負(fù)責(zé)人解讀以及發(fā)揮主流媒體的作用三項(xiàng)內(nèi)容。其中，是否落實(shí)主要負(fù)責(zé)人解讀進(jìn)一步評(píng)估是否有主要負(fù)責(zé)人解讀、主要負(fù)責(zé)人解讀的方式、主要負(fù)責(zé)人解讀的次數(shù)。

回應(yīng)關(guān)切包括網(wǎng)站互動(dòng)回應(yīng)和熱點(diǎn)回應(yīng)兩個(gè)內(nèi)容。網(wǎng)站互動(dòng)回應(yīng)的評(píng)估側(cè)重于觀察評(píng)估對(duì)象門戶網(wǎng)站是否設(shè)置了具備接受網(wǎng)民咨詢、投訴、建議方面的在線平臺(tái)，以及評(píng)估對(duì)象是否針對(duì)網(wǎng)民留言進(jìn)行公開回應(yīng)。

熱點(diǎn)回應(yīng)側(cè)重于對(duì)評(píng)估對(duì)象回應(yīng)輿情熱點(diǎn)的情況進(jìn)行評(píng)估。依照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于在政務(wù)公開工作中進(jìn)一步做好政務(wù)輿情回應(yīng)的通知》，擬從回應(yīng)時(shí)效性、回應(yīng)權(quán)威性、回應(yīng)覆蓋面、回應(yīng)持續(xù)性、回應(yīng)有效性方面進(jìn)行評(píng)估。

（四）依申請(qǐng)公開

依申請(qǐng)公開是人民群眾獲取政府信息的重要渠道。本板塊著重評(píng)估各政府機(jī)關(guān)受理政府信息公開申請(qǐng)的渠道暢通情況和依法答復(fù)情況。依法答復(fù)指標(biāo)將評(píng)估答復(fù)時(shí)限、答復(fù)格式、答復(fù)內(nèi)容的規(guī)范化。

（五）保障監(jiān)督機(jī)制

政務(wù)公開工作是否能夠達(dá)到預(yù)期效果，與能否做好保障監(jiān)督工作有密切關(guān)系。根據(jù)《2016年政務(wù)公開工作要點(diǎn)》的要求，本評(píng)估繼續(xù)設(shè)置保障監(jiān)督機(jī)制板塊，包含制度建設(shè)、組織領(lǐng)導(dǎo)、培訓(xùn)、考核四項(xiàng)內(nèi)容。

制度建設(shè)情況評(píng)估是否制發(fā)2016安排政務(wù)公開工作的文件、是否設(shè)有配套制度。

組織領(lǐng)導(dǎo)部分評(píng)估工作機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)重視情況、機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)三項(xiàng)內(nèi)容。工作機(jī)制包含國(guó)務(wù)院部門及省級(jí)政府對(duì)下級(jí)部門工作指導(dǎo)情況以及國(guó)務(wù)院部門對(duì)本行業(yè)工作指導(dǎo)情況。領(lǐng)導(dǎo)重視情況評(píng)估是否有一位負(fù)責(zé)同志分管政務(wù)公開工作并列入工作分工，主要負(fù)責(zé)同志是否在年內(nèi)至少聽取了一次政務(wù)公開工作匯報(bào)，研究部署推進(jìn)工作。機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)則評(píng)估是否設(shè)有專門負(fù)責(zé)政務(wù)公開工作的機(jī)構(gòu)，以及是否配有專職人員。

培訓(xùn)主要評(píng)估所有評(píng)估對(duì)象2016年是否開展過政務(wù)公開的專項(xiàng)培訓(xùn)工作。

考核則評(píng)估所有評(píng)估對(duì)象是否將政務(wù)公開工作納入政府績(jī)效考核體系，分值權(quán)重是否不低于4%。

四、評(píng)估方法

評(píng)估堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向，基于公眾視角，側(cè)重對(duì)各評(píng)估對(duì)象實(shí)際公開效果的評(píng)價(jià)，將主要從外部觀察評(píng)估對(duì)象是否落實(shí)公開要求、公開的內(nèi)容是否方便獲取，同時(shí)，兼顧其內(nèi)部工作機(jī)制的構(gòu)建與完善情況。

本評(píng)估仍采取內(nèi)外結(jié)合的評(píng)估方法。項(xiàng)目組將通過以下方式獲取評(píng)估數(shù)據(jù)：觀察各評(píng)估對(duì)象門戶網(wǎng)站公開各類信息的情況，采取實(shí)際發(fā)送政府信息公開申請(qǐng)的方式驗(yàn)證依申請(qǐng)公開的暢通性與規(guī)范化程度，抓取和分析評(píng)估對(duì)象一年內(nèi)的熱點(diǎn)輿情數(shù)據(jù)，驗(yàn)證各評(píng)估對(duì)象的自報(bào)材料。

（中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所）

第三篇：脫貧攻堅(jiān)第三方評(píng)估反饋問題整改報(bào)告

國(guó)家及省級(jí)脫貧攻堅(jiān)第三方成效評(píng)估檢查反饋問題的整改報(bào)告

為了扎實(shí)做好國(guó)家及省級(jí)脫貧攻堅(jiān)第三方成效評(píng)估檢查反饋問題整改工作，按照縣上整改方案，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，各村、駐村工作隊(duì)以及各鎮(zhèn)屬單位嚴(yán)格按照“577”標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真開展對(duì)標(biāo)排查工作，扎實(shí)落實(shí)整改任務(wù)，現(xiàn)將整改工作匯報(bào)如下：

一、整改內(nèi)容及結(jié)果

（一）國(guó)家第三方成效評(píng)估組反饋的共性問題（8個(gè)）

1.關(guān)于精準(zhǔn)識(shí)別中存在的問題

未嚴(yán)格按照相關(guān)政策識(shí)別，個(gè)別村的貧困戶未能整戶識(shí)別，造成錯(cuò)評(píng)、識(shí)別不精準(zhǔn)。

具體表現(xiàn):個(gè)別村在貧困戶識(shí)別過程中將父母與子女分戶識(shí)別，不能整戶識(shí)別，造成父母一方單獨(dú)入庫(kù)，導(dǎo)致脫貧困難；例如X等村

整改措施：1.“四支力量”聯(lián)合開展對(duì)有爭(zhēng)議的扶貧對(duì)象和農(nóng)戶逐戶進(jìn)行細(xì)致核查，確保識(shí)別認(rèn)定的扶貧對(duì)象精準(zhǔn)無(wú)誤；2.對(duì)突發(fā)性因病、因?yàn)?zāi)造成貧困對(duì)象造冊(cè)登記，待今年動(dòng)態(tài)調(diào)整時(shí)及時(shí)處理。

整改結(jié)果:于5月15日前，我鎮(zhèn)經(jīng)過各村“四支力量”成員對(duì)村上老人戶與子女未整戶識(shí)別的戶，與子女合戶識(shí)別，分類將合戶后應(yīng)納入的進(jìn)行登記，不符合條件的貧困戶登記，待七月貧困戶動(dòng)態(tài)調(diào)整進(jìn)行更正。

2.精準(zhǔn)幫扶中存在的問題

（1）X、X村村干部存在一人幫多戶問題，幫扶隊(duì)伍配置不夠合理，幫扶工作任務(wù)重。

具體表現(xiàn):X、X村村干部存在一人幫多戶問題，幫扶隊(duì)伍配置不夠合理，幫扶工作任務(wù)重。

整改措施：1.動(dòng)員村上致富能手、有幫扶能力的黨員、組干部以及產(chǎn)業(yè)大戶，發(fā)揮帶頭作用，帶頭幫扶貧困戶，減輕村干部負(fù)擔(dān)。2.“四支力量”協(xié)調(diào)出部分已脫貧戶，由組干部或黨員幫扶。

整改結(jié)果:一幫多問題分解之后，一個(gè)干部最多幫扶5戶，幫扶成效明顯提升。

（2）駐村工作隊(duì)的本職工作和核心任務(wù)未發(fā)揮到位，不能夠帶動(dòng)村干部能力全面提升，工作合力未能完全形成。

具體表現(xiàn):駐村工作在村工作側(cè)重脫貧攻堅(jiān)，未能參與協(xié)助村兩委發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)、提升兩委成員素質(zhì)、提高村干部能力和基層黨建等工作。

整改措施：1.制定《X鎮(zhèn)關(guān)于整合四支力量的通知》，明確駐村工作隊(duì)在村工作任務(wù)，強(qiáng)化本職工作、落實(shí)核心任務(wù)；2.提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展、素質(zhì)能力、業(yè)務(wù)能力以及黨建引領(lǐng)作用等方面的培訓(xùn)；3.加強(qiáng)對(duì)駐村工作監(jiān)督考核。

整改結(jié)果:周一例會(huì)上對(duì)駐村工作隊(duì)職責(zé)、任務(wù)進(jìn)行了明確，各村“四支力量”已形成合力，駐村工作隊(duì)協(xié)助村編制了村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，共同為實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)任務(wù)，為貧困戶落實(shí)產(chǎn)業(yè)。

3.政策落實(shí)措施方面存在的問題

（1）龍頭企業(yè)、經(jīng)濟(jì)合作社不能充分落實(shí)政策，未能積極帶動(dòng)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，協(xié)助致富。鎮(zhèn)范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作社帶動(dòng)貧困戶發(fā)展宣傳力度不夠，沒有將貧困戶全部納入帶動(dòng)范圍。

具體表現(xiàn):X、X村村干部存在一人幫多戶問題，幫扶隊(duì)伍配置不夠合理，幫扶工作任務(wù)重。

整改措施：1.全體包扶干部入戶宣傳合作社帶動(dòng)貧困戶政策；2.鎮(zhèn)政府扶持已有的經(jīng)濟(jì)合作社，增強(qiáng)合作社帶動(dòng)能力，從而使合作社招收貧困戶務(wù)工、入股、培訓(xùn)等力度加大。

整改結(jié)果:各合作社主動(dòng)吸納貧困戶，戶積極入社，從入股分紅到轉(zhuǎn)移就業(yè)，積極落實(shí)幫扶政策。

（2）

貧困戶簽署舊房拆除協(xié)議，但拆除比例不高。

具體表現(xiàn):移民搬遷戶舊房拆除協(xié)議都已經(jīng)簽署，但舊房拆除比例不高。

整改措施：由鎮(zhèn)國(guó)土所牽頭，各村“四支力量”配合，深入搬遷群眾家中，積極做好群眾思想引導(dǎo)工作，講清政策規(guī)定，督促搬遷群眾執(zhí)行“三項(xiàng)協(xié)議”中舊宅基地騰退復(fù)墾工作。

整改結(jié)果:搬遷群眾已全部簽訂三項(xiàng)協(xié)議，制定土地復(fù)墾方案，逐步完成整改。

（3）易地搬遷戶配套措施不足，后續(xù)發(fā)展困難，遠(yuǎn)離生產(chǎn)資料，收入來(lái)源匱乏。

具體表現(xiàn):進(jìn)城貧困戶搬遷后就業(yè)難以落實(shí)，穩(wěn)定收入成問題突出。

整改措施：1.鎮(zhèn)扶貧移民辦牽頭，通過招商引資，建立社區(qū)工廠，使搬遷后貧困戶可以就近務(wù)工，增加收入；2.根據(jù)自身技能和意愿，鎮(zhèn)社保站提供扶貧公益崗位和就業(yè)招工信息，增加外出務(wù)工收入；3.加強(qiáng)合作社帶動(dòng)，將符合條件的貧困戶納入合作經(jīng)濟(jì)組織等產(chǎn)業(yè)中，帶動(dòng)貧困戶增收。

整改結(jié)果:我鎮(zhèn)X合作社等長(zhǎng)期招聘群眾務(wù)工，解決我鎮(zhèn)勞動(dòng)力務(wù)工問題；各村均有公益性崗位，解決貧困勞動(dòng)力就業(yè)問題，鎮(zhèn)社保站今年已協(xié)調(diào)縣上部門進(jìn)行過社會(huì)扶貧公益性崗位招聘，并取得良好效果。

（二）省第三方評(píng)估組反饋的共性問題（3個(gè)）

1.精準(zhǔn)識(shí)別和精準(zhǔn)退出中存在的問題

具體表現(xiàn):有些農(nóng)戶為了享受貧困戶的扶持政策隱瞞其打工或經(jīng)營(yíng)收入，造成登記收入低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)而被納入貧困戶。個(gè)別貧困戶在幫扶干部入戶幫扶時(shí)，貧困戶對(duì)其家庭收入進(jìn)行隱瞞，造成脫貧收入計(jì)算不準(zhǔn)確，脫貧難度加大。

整改措施：由各村“四支力量”負(fù)責(zé)，結(jié)合包扶干部對(duì)貧困戶務(wù)工了解情況，造冊(cè)登記，分類整理，標(biāo)注出各地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用村干部對(duì)村情熟悉的特點(diǎn)，詢問出貧困戶真實(shí)的收入提供給包扶干部，解決貧困戶隱瞞實(shí)際收入問題。

整改結(jié)果:經(jīng)過各村“四支力量”排查，結(jié)合包扶干部對(duì)貧困戶家庭情況了解，將不符合貧困戶條件的貧困戶造冊(cè)登記，已上報(bào)。

2.精準(zhǔn)幫扶中存在的問題

具體表現(xiàn):1.產(chǎn)業(yè)幫扶措施停留在第一產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)相關(guān)的培訓(xùn)普及不到位；2.貧困戶創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大，扶持力度不夠；3.搬遷后后配套設(shè)施跟不上，搬遷戶生活基本條件無(wú)法保障；4.深度貧困村基礎(chǔ)設(shè)施落后。

整改措施：1鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)站牽頭，協(xié)調(diào)上級(jí)部門，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子，增加財(cái)政扶持力度；2.由社保站牽頭加大服務(wù)、手工制造產(chǎn)業(yè)相關(guān)的教育培訓(xùn)力度，系統(tǒng)的對(duì)貧困戶進(jìn)行培訓(xùn)，豐富貧困戶的勞動(dòng)技能，使其通過自身努力脫貧致富；3.幫扶干部入戶宣傳創(chuàng)業(yè)扶持、小額信貸等政策，調(diào)動(dòng)創(chuàng)業(yè)積極性。

整改結(jié)果:鎮(zhèn)社保站已協(xié)調(diào)縣級(jí)人社部門，組織長(zhǎng)庚技校在澗坪村進(jìn)行了各項(xiàng)使用技術(shù)培訓(xùn)；我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站，根據(jù)我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，在各村開展了種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，我鎮(zhèn)已對(duì)創(chuàng)業(yè)貧困戶發(fā)放了創(chuàng)業(yè)一次性補(bǔ)助金2000元。

3.政策落實(shí)措施方面存在的問題

具體表現(xiàn):部分政策與貧困戶無(wú)法及時(shí)對(duì)接落實(shí)；個(gè)別部門未能充分配合協(xié)調(diào)；干部未能厘清責(zé)任，工作任務(wù)沒有夯實(shí)到位。健康扶貧政策由于種類和條款繁多，導(dǎo)致貧困戶對(duì)相關(guān)政策或與自已有關(guān)的健康政策了解不夠；個(gè)別干部對(duì)幫扶政策理解不透，導(dǎo)致貧困戶政策宣傳不到位。

整改措施：加強(qiáng)學(xué)習(xí)，利用周一例會(huì)學(xué)習(xí)脫貧攻堅(jiān)最新政策、幫扶措施，保證貧困戶的政策宣傳到位，制定切合實(shí)際、能落實(shí)的幫扶計(jì)劃；強(qiáng)化對(duì)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任落實(shí)和工作成效考核，實(shí)行扶貧責(zé)任量化考核機(jī)制，把縣鎮(zhèn)干部包村責(zé)任、駐村第一書記、工作隊(duì)責(zé)任、村級(jí)脫貧責(zé)任、督查考核責(zé)任明確到人，把出現(xiàn)問題、影響考核結(jié)果的相關(guān)責(zé)任人追責(zé)到位。

整改結(jié)果:我鎮(zhèn)堅(jiān)持每周一例會(huì)學(xué)習(xí)脫貧攻堅(jiān)政策，并印發(fā)了脫貧攻堅(jiān)政策知識(shí)應(yīng)知應(yīng)會(huì)，包扶干部加深了對(duì)政策理解程度，在開展包扶工作中，能夠制定切合實(shí)際，能落實(shí)的幫扶政策，為貧困戶致富出謀劃策。

（三）鎮(zhèn)自查問題（2個(gè)）

1.政策知曉率方面存在的問題

貧困戶對(duì)兜底保障中分類救助政策知曉率低。

整改措施：由民政辦牽頭，培訓(xùn)所有包扶干部分類救助政策，并印發(fā)兜底保障告知單宣傳彩頁(yè)，由包扶干部入戶宣講兜底保障政策，提高群眾政策知曉率。

整改結(jié)果：于5月15日前，民政辦已對(duì)包扶干部進(jìn)行培訓(xùn)，以及發(fā)放低保政策宣傳彩頁(yè)，干部充分理解了兜底政策，進(jìn)村入戶宣傳兜底政策。

2.幫扶方面存在的問題

干部在幫扶工作中，對(duì)激發(fā)貧困戶脫貧致富內(nèi)生動(dòng)力，還不到位，樹立自力更生，主動(dòng)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的思想工作還有待提升。

整改措施：各幫扶干部在入戶開展幫扶過程中，要更加注重從思想層面與貧困群眾加強(qiáng)交流，引導(dǎo)其樹立正確的脫貧致富觀念，引導(dǎo)貧困群眾以自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)致富為榮。

整改結(jié)果：于5月15日前，通過干部入戶引導(dǎo)，目前大部分貧困均能夠自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)，有勞動(dòng)力的貧困青壯年務(wù)工人數(shù)增加，為脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)奠定基礎(chǔ)。

二、主要做法

一是對(duì)照梳理，制定整改清單。鎮(zhèn)政府班子成員、鎮(zhèn)扶貧移民辦全體干部認(rèn)真學(xué)習(xí)省市縣相關(guān)文件和會(huì)議精神,逐條對(duì)照分析措施整改清單,結(jié)合X鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作現(xiàn)狀,召開專題座談會(huì)議,深刻剖析我鎮(zhèn)在脫貧攻堅(jiān)工作中存在的問題和不足,有針對(duì)性提出整改意見和建議。通過反復(fù)分析對(duì)照,直面問題,制定了切合X鎮(zhèn)實(shí)際的問題整改清單,梳理出問題五個(gè)方面,制定整改措施八個(gè)方面,明確責(zé)任人、牽頭單位和整改時(shí)限,實(shí)行盤點(diǎn)銷號(hào),限期整改結(jié)束,為整改行動(dòng)的開展理清了思路,指明了方向。

二是深入摸排,確保精準(zhǔn)識(shí)別。從2015年建檔立卡識(shí)別的貧困戶查起,按照國(guó)省政策，嚴(yán)格精準(zhǔn)識(shí)別對(duì)象，堅(jiān)決把好精準(zhǔn)識(shí)別“源頭關(guān)”。依據(jù)全國(guó)扶貧開發(fā)系統(tǒng)數(shù)據(jù),及時(shí)準(zhǔn)確完整登記扶貧對(duì)象信息資料,建立健全動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,規(guī)范扶貧對(duì)象信息動(dòng)態(tài)變更,進(jìn)一步梳理系統(tǒng)錯(cuò)誤項(xiàng),確保省辦系統(tǒng)信息準(zhǔn)確率達(dá)到100%。

三是建立機(jī)制，倒逼目標(biāo)管理。根據(jù)各整改任務(wù)時(shí)限，制定了脫貧攻堅(jiān)問題整改意見，圍繞2018年全鎮(zhèn)預(yù)脫貧對(duì)象達(dá)標(biāo)這一目標(biāo)，制定倒逼機(jī)制，明確了問題整改工作各階段完成的工作時(shí)間節(jié)點(diǎn)。對(duì)

整改工作推進(jìn)進(jìn)行督查，倒逼目標(biāo)任務(wù)，將工作推進(jìn)責(zé)任落到實(shí)處。

四是完善考核，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。充分整合力量，健全包片領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部、村干部連責(zé)考核機(jī)制，明確目標(biāo)，細(xì)化責(zé)任分工，通過責(zé)任層層分解，壓實(shí)責(zé)任，全員共抓齊管，深入到村、走訪到戶親自安排部署、親自督促檢查、親自抓好相關(guān)工作落實(shí)，適時(shí)反饋問題推進(jìn)落實(shí)進(jìn)展情況，適時(shí)分析包駐責(zé)任村、組項(xiàng)目推進(jìn)存在的困難和問題，有針對(duì)性提出下步工作開展意見及建議。

五是跟蹤督查，強(qiáng)化檢查指導(dǎo)。為確保全鎮(zhèn)工作推進(jìn)質(zhì)量，做到進(jìn)度與質(zhì)量的有機(jī)統(tǒng)一，我鎮(zhèn)組織兩代一委和村民代表聯(lián)合成立專項(xiàng)督查組深入村組入戶開展專項(xiàng)工作督查，堅(jiān)持每周一督查，每周一通報(bào)，并于4月份開展了兩房建設(shè)暨環(huán)境衛(wèi)生綜合治理觀摩專題活動(dòng)，表彰先進(jìn)，采取正向激勵(lì)，督促村與村之間、戶與戶之間相互借鑒、互學(xué)互比，加快工作推進(jìn)力度。同時(shí)，針對(duì)脫貧攻堅(jiān)中存在的重點(diǎn)突出問題，攻堅(jiān)破難，對(duì)照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，制定切實(shí)可行的整改意見，并落實(shí)專人專項(xiàng)負(fù)責(zé)，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、高效率的全面落實(shí)整改到位。凡是因工作執(zhí)行不力、影響全鎮(zhèn)工作進(jìn)度的將嚴(yán)肅問責(zé)。

三、下一步工作安排

針對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作中存在的問題，X鎮(zhèn)黨委、政府堅(jiān)定信心、主動(dòng)作為，務(wù)必全力以赴抓好全鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作的推進(jìn)落實(shí)。

一是提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任。按照上級(jí)統(tǒng)一部署和要求，增強(qiáng)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的自信與投身脫貧攻堅(jiān)工作的自覺，主動(dòng)思考、善抓機(jī)遇，強(qiáng)化責(zé)任、擔(dān)當(dāng)有為，層層傳導(dǎo)壓力，解決好工作中仍有旁觀者、局外人的問題。

二是整合力量，有序推進(jìn)。正視當(dāng)前全鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作中存在的問題，緊緊圍繞有利于脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，強(qiáng)化協(xié)同配合，完善管理機(jī)制，加快工作節(jié)奏，切實(shí)加快工作推進(jìn)力度。圍繞搬遷建設(shè)要求，把必要的準(zhǔn)備做在前，把能做的工作做到位，把應(yīng)對(duì)的方案制定好，確保脫貧攻堅(jiān)工作忙而有序、忙而有度、忙而有力、忙出成效。

三是嚴(yán)格時(shí)限，加快推進(jìn)。嚴(yán)格按照脫貧攻堅(jiān)工作方案對(duì)各階段工作推進(jìn)的時(shí)間要求，切實(shí)采取非常規(guī)措施，加大推進(jìn)力度，確保各工作任務(wù)能夠在規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)前圓滿完成。強(qiáng)化目標(biāo)任務(wù)，繼續(xù)推進(jìn)目標(biāo)任務(wù)倒逼機(jī)制，督促各村各戶嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求。

四是嚴(yán)明紀(jì)律，加強(qiáng)督查。切實(shí)承擔(dān)起主體責(zé)任，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、嚴(yán)明紀(jì)律、各司其職、形成合力，全力推動(dòng)我鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作的推進(jìn)落實(shí)。在工作推進(jìn)中，進(jìn)一步強(qiáng)化工作督查，繼續(xù)組織專項(xiàng)督查組深入各村組、農(nóng)戶開展督促檢查，確保全鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作順利推進(jìn)。

第四篇：干部作風(fēng)問題排查整改報(bào)告

干部作風(fēng)問題查擺整改報(bào)告

通過此次將“講政治、守紀(jì)律、講擔(dān)當(dāng)、盡職責(zé)”集中教育整頓開展以來(lái)，我經(jīng)過認(rèn)真深入的學(xué)習(xí)，在與身邊的同志談心、交流后，認(rèn)真自查自擺，個(gè)人感到自己確實(shí)存在不少問題和不足?，F(xiàn)將存在問題制定以下整改措施。

一、存在問題

一是學(xué)習(xí)態(tài)度不夠端正。理論學(xué)習(xí)上存在形式主義，應(yīng)付思想，學(xué)習(xí)目的性、系統(tǒng)性、計(jì)劃性不夠明確，特別對(duì)政治思想學(xué)習(xí)不夠重視，尤其在聯(lián)系思想、結(jié)合工作實(shí)際上不到位、不緊密，為解決問題而學(xué)習(xí)的少。

二是宗旨觀念不夠牢固。對(duì)待群眾不能始終持續(xù)熱情服務(wù)的態(tài)度，當(dāng)手頭工作稍多時(shí)，性子就有些急燥，態(tài)度不夠和藹，遇到群眾反復(fù)詢問的問題時(shí)，缺乏耐心，沒有合理調(diào)整自己的情緒。沒有真正和群眾打成一片，只是一般地把群眾看作是服務(wù)對(duì)象，還做不到“來(lái)有迎聲，問有答聲，走有送聲”。

三是工作作風(fēng)不夠扎實(shí)。對(duì)待工作有時(shí)報(bào)有應(yīng)付了事的態(tài)度，沒有做到腳踏實(shí)地，有時(shí)由于私心作怪，存在“多做多錯(cuò)，少做少錯(cuò)，不做不錯(cuò)”的態(tài)度，除了自己必需完成的以外，能夠不做的就不做，有時(shí)因此產(chǎn)生工作效率低的問題。

四是執(zhí)行紀(jì)律不夠嚴(yán)謹(jǐn)。執(zhí)行上下班制度不夠嚴(yán)格，不按照規(guī)定著裝，因照顧孩子請(qǐng)假較多，上班時(shí)間也有時(shí)看手 機(jī)、玩微信，有時(shí)在工作時(shí)間處理一些私人事務(wù)，自我要求不夠嚴(yán)格。

二、存在問題的主要原因

一是思想上對(duì)政治學(xué)習(xí)缺乏正確的認(rèn)識(shí)。平時(shí)雖經(jīng)常參加政治學(xué)習(xí)，但思想上未引起高度的重視，學(xué)習(xí)目的不夠明確，學(xué)習(xí)時(shí)缺乏思考，流于形式，理論與實(shí)踐相脫節(jié)。

二是為人民服務(wù)的意識(shí)不足。對(duì)“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)到群眾中去”的群眾路線的領(lǐng)會(huì)不夠，為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)不強(qiáng)。

三是業(yè)務(wù)水平有待提高。理論與實(shí)踐相結(jié)合做的不夠，有理論與實(shí)踐相脫節(jié)的狀況存在。缺乏敬業(yè)精神，專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)滯后。

四是工作方法簡(jiǎn)單。對(duì)問題的認(rèn)識(shí)不夠深入，思考不深刻，處理事情方法比較簡(jiǎn)單。

三、整改措施

一是進(jìn)一步增強(qiáng)群眾觀念、公仆意識(shí)，真正提高自己的思想覺悟。要不斷用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想改造自己的世界觀、人生觀，加強(qiáng)理論修養(yǎng)，把為人民服務(wù)意識(shí)落實(shí)到各項(xiàng)工作中去，以高度的職責(zé)感、事業(yè)心，勤勤懇懇、扎扎實(shí)實(shí)的做好各項(xiàng)工作。

二是加強(qiáng)自我改造，提高綜合素質(zhì)。提高對(duì)學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)重要性和迫切性的認(rèn)識(shí)，自覺、刻苦地鉆研業(yè)務(wù)，更 新自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)、理論水平。要虛心好學(xué)，遇到問題多看多問多想，多向周圍的同志請(qǐng)教，堅(jiān)持嚴(yán)格、公正、文明，真正做到全心全意為人民服務(wù)。

三是以高度的政治職責(zé)感、使命感和愛崗敬業(yè)的事業(yè)心，腳踏實(shí)地、勤勤懇懇完成好組織交付的各項(xiàng)工作任務(wù)，提高工作效率。工作中多動(dòng)腦子想辦法，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，努力開拓工作新局面。

四是嚴(yán)格要求自己，以身作則，遵守各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定。嚴(yán)格自律，嚴(yán)格自我要求，嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)，嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范、科學(xué)地做好各項(xiàng)工作。

五是保持清醒頭腦，緊跟時(shí)代脈搏，以高度的政治職責(zé)感和踏實(shí)的工作作風(fēng)，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，做一名合格的車管民警。

第五篇：2014年政府信息公開第三方評(píng)估報(bào)告[推薦]

2014年政府信息公開第三方

評(píng)估 報(bào)告

為落實(shí)《政府信息公開條例》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2014年政府信息公開工作要點(diǎn)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2014〕12號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開回應(yīng)社會(huì)關(guān)切提升政府公信力的意見》(國(guó)辦發(fā)〔2013〕100號(hào))等相關(guān)政策文件的要求，推動(dòng)政府信息公開工作，提升政府信息公開效果，受國(guó)務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開辦公室委托，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所法治指數(shù)創(chuàng)新工程項(xiàng)目組(以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目組”)對(duì)國(guó)務(wù)院部門、省級(jí)政府、計(jì)劃單列市政府2014年實(shí)施政府信息公開制度的情況進(jìn)行了第三方評(píng)估。評(píng)估指標(biāo)體系經(jīng)過多輪論證，并征求了部分國(guó)務(wù)院部門、地方政府以及部分在京相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者的意見。

一、評(píng)估依據(jù)、對(duì)象、指標(biāo)及方法

(一)評(píng)估依據(jù)

評(píng)估指標(biāo)體系中的指標(biāo)均依據(jù)《政府信息公開條例》等法律法規(guī)及《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2014年政府信息公開工作要點(diǎn)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2014〕12號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開回應(yīng)社會(huì)關(guān)切提升政府公信力的意見》(國(guó)辦發(fā)〔2013〕100號(hào))等國(guó)務(wù)院辦公廳近年來(lái)發(fā)布的關(guān)于實(shí)施政府信息公開制度的系列文件設(shè)定。

(二)評(píng)估對(duì)象

本次評(píng)估的對(duì)象為56家國(guó)務(wù)院部門、31家省級(jí)政府、5家計(jì)劃單列市政府。其中，國(guó)務(wù)院部門的評(píng)估對(duì)象為具有獨(dú)立的行政法人資格，對(duì)外有行政管理權(quán)限，與企業(yè)、人民群眾辦事密切相關(guān)或社會(huì)關(guān)注度較高的部門。

(三)評(píng)估指標(biāo)

項(xiàng)目組對(duì)政府信息公開工作的評(píng)估，堅(jiān)持以結(jié)果為導(dǎo)向，以公眾視角為重點(diǎn)，分析各被評(píng)估對(duì)象的實(shí)際公開效果，從外部觀察政府信息是否依法公開、是否方便公眾獲取。據(jù)此，本次評(píng)估內(nèi)容分為主動(dòng)公開、依申請(qǐng)公開、政策解讀回應(yīng)三個(gè)方面。

(四)評(píng)估方法

項(xiàng)目組主要是通過觀測(cè)評(píng)估對(duì)象門戶網(wǎng)站、實(shí)際驗(yàn)證等方式，對(duì)各級(jí)政府依法、準(zhǔn)確、全面、及時(shí)公開政府信息的情況進(jìn)行測(cè)評(píng)，總結(jié)政府信息公開工作中取得的成就，并分析其當(dāng)前存在的問題。本次測(cè)評(píng)不采取打分排名的形式。

項(xiàng)目組自2014年11月開始，陸續(xù)對(duì)被評(píng)估對(duì)象開展測(cè)評(píng)，觀察、統(tǒng)計(jì)各被評(píng)估對(duì)象門戶網(wǎng)站公開政府信息的情況以及開展重大政策解讀、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切的情況;11月底，項(xiàng)目組開始向評(píng)估對(duì)象發(fā)出政府信息公開申請(qǐng)，驗(yàn)證申請(qǐng)渠道是否暢通及申請(qǐng)答復(fù)的規(guī)范程度。

二、各級(jí)政府在信息公開方面取得的成就

(一)信息公開平臺(tái)建設(shè)整體較為規(guī)范

對(duì)政府信息公開平臺(tái)的測(cè)評(píng)主要是考察各行政機(jī)關(guān)在門戶網(wǎng)站設(shè)置政府信息公開專欄及其基本要素的情況，政府信息公開目錄配置情況，新聞發(fā)布情況，微博、微信平臺(tái)開通運(yùn)行情況，對(duì)地方政府還考察了其政府公報(bào)的發(fā)布情況。評(píng)估發(fā)現(xiàn)，各級(jí)行政機(jī)關(guān)在信息公開平臺(tái)建設(shè)方面成效顯著。

1.信息公開渠道多元化

政府信息公開有政府網(wǎng)站、政府公報(bào)、新聞發(fā)布會(huì)、微博、微信等多種渠道。政府網(wǎng)站是政府信息公開的第一平臺(tái)，其他渠道也各具特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，可以適應(yīng)不同情況的公開要求、滿足不同群體的需求。從評(píng)估情況看，各級(jí)行政機(jī)關(guān)的信息公開渠道呈現(xiàn)出多元化的特點(diǎn)。

首先，門戶網(wǎng)站已經(jīng)成為各級(jí)行政機(jī)關(guān)公開政府信息的第一平臺(tái)。本次評(píng)估發(fā)現(xiàn)，所有被評(píng)估的國(guó)務(wù)院部門、省級(jí)政府、計(jì)劃單列市政府都建有門戶網(wǎng)站，并集中發(fā)布本級(jí)政府機(jī)關(guān)的各類信息。一些地方政府還積極探索建立政府信息公開的集中平臺(tái)，如廣東省開通網(wǎng)上辦事大廳，集中發(fā)布各部門、各地市的行政審批事項(xiàng);浙江省開通“浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”，集中發(fā)布行政權(quán)力清單、部門責(zé)任清單、企業(yè)投資負(fù)面清單和財(cái)政專項(xiàng)資金管理清單。這些集中平臺(tái)的建設(shè)，極大地方便了信息查詢，使服務(wù)型政府建設(shè)落地坐實(shí)。

其次，政府公報(bào)在公開重大政策方面發(fā)揮了重要作用。政府公報(bào)是公開重大決策最權(quán)威、最正式的渠道之一。依據(jù)項(xiàng)目組的調(diào)研，各地方政府都十分重視政府公報(bào)的編寫和出版，有的地方政府在經(jīng)費(fèi)有限的情況下，還最大限度地給鎮(zhèn)街、村委會(huì)、居委會(huì)等基層機(jī)構(gòu)送閱公報(bào)，以方便基層人民群眾了解政府管理動(dòng)態(tài)和政策文件。而隨著信息化的發(fā)展，各地方政府還普遍在門戶網(wǎng)站公開政府公報(bào)的電子版，以方便公眾通過門戶網(wǎng)站查閱。本次評(píng)估發(fā)現(xiàn)，31家省級(jí)政府中僅有2家未在門戶網(wǎng)站提供政府公報(bào)電子版、1家提供的政府公報(bào)欄目信息鏈接無(wú)效，5家計(jì)劃單列市政府的門戶網(wǎng)站均設(shè)置了公報(bào)欄目。

再次，新聞發(fā)布會(huì)成為發(fā)布政府信息的權(quán)威渠道。國(guó)辦發(fā)〔2013〕100號(hào)文提出，與宏觀經(jīng)濟(jì)和民生關(guān)系密切以及社會(huì)關(guān)注事項(xiàng)較多的相關(guān)職能部門，要進(jìn)一步增加發(fā)布會(huì)的頻次，原則上至少每季度舉辦一次新聞發(fā)布會(huì)。評(píng)估發(fā)現(xiàn)，不少行政機(jī)關(guān)已經(jīng)形成了較為固定的新聞發(fā)布機(jī)制，并及時(shí)對(duì)外發(fā)布政府信息。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至12月中旬，56家國(guó)務(wù)院部門中除外交部每月召開10次以上新聞發(fā)布會(huì)外，召開發(fā)布會(huì)次數(shù)較多的有：證監(jiān)會(huì)召開40余次，商務(wù)部召開近30次，教育部召開近20次，發(fā)展改革委每月2次，衛(wèi)生計(jì)生委每月1次;31家省級(jí)政府中，山東省政府共召開57次，湖南省政府共召開45次，甘肅省政府共召開44次，北京市政府共召開39次;5家計(jì)劃單列市政府中，青島市政府召開了70余次新聞發(fā)布會(huì)。

最后，微平臺(tái)成為發(fā)布政府信息的新渠道。隨著信息化及移動(dòng)通信技術(shù)的發(fā)展，微博、微信等新媒體的普及率提升,越來(lái)越多的人習(xí)慣于通過移動(dòng)通信設(shè)備獲取信息。為此，各行政機(jī)關(guān)積極配合信息傳播的需要，紛紛開通微博微信。截至2014年12月31日，有25家國(guó)務(wù)院部門、31家省級(jí)政府、4家計(jì)劃單列市政府開通了政務(wù)微博(未統(tǒng)計(jì)以行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)名義認(rèn)證的微博賬號(hào));有22家國(guó)務(wù)院部門、22家省級(jí)政府、4家計(jì)劃單列市政府開通了政務(wù)微信(未統(tǒng)計(jì)以行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)名義認(rèn)證的微信公眾號(hào))。在過去一段時(shí)間，有些黨政機(jī)關(guān)開通微博、微信后，更多的是發(fā)布一些與自身工作無(wú)關(guān)的信息或者主要轉(zhuǎn)載其他機(jī)關(guān)的信息，其微平臺(tái)在發(fā)布本部門信息方面做得不到位。本次評(píng)估則發(fā)現(xiàn)，被評(píng)估對(duì)象普遍表現(xiàn)較好，在開通微博的行政機(jī)關(guān)中，有24家國(guó)務(wù)院部門、28家省級(jí)政府發(fā)布的主要是本部門業(yè)務(wù)信息;在開通微信的部門中，分別有21家國(guó)務(wù)院部門和21家省級(jí)政府發(fā)布的是本部門業(yè)務(wù)信息。此外，有些行政機(jī)關(guān)還研發(fā)并開通了移動(dòng)客戶端，公眾在手機(jī)、平板電腦等移動(dòng)通信設(shè)備上安裝相關(guān)APP軟件后便可以實(shí)時(shí)接收該部門推送的信息。截至12月31日，共有6家國(guó)務(wù)院部門、5家省級(jí)政府、3家計(jì)劃單列市政府開通了此功能，另有1家計(jì)劃單列市政府開通了WAP版手機(jī)訪問平臺(tái)。從調(diào)研情況看，上述微平臺(tái)都能做到定期發(fā)布本行政機(jī)關(guān)的政府信息，活躍度較高。

2.政府信息公開欄目及要素配置較為齊全

設(shè)置政府信息公開欄目并配置公開依據(jù)、政府信息公開目錄、政府信息公開指南、依申請(qǐng)公開、政府信息公開工作報(bào)告等要素，有助于集中發(fā)布政府信息，方便公眾查詢信息。評(píng)估發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)行政機(jī)關(guān)在其門戶網(wǎng)站上設(shè)置了專門的政府信息公開欄目或者開設(shè)了政府信息公開專網(wǎng)，集中發(fā)布政府信息。在56家國(guó)務(wù)院部門中，有54家設(shè)置了政府信息公開欄目;在設(shè)置此欄目的54家部門中，有39家的政府信息公開欄目配置了公開依據(jù)、政府信息公開目錄、政府信息公開指南、依申請(qǐng)公開、政府信息公開工作報(bào)告等全部欄目。31家省級(jí)政府和5家計(jì)劃單列市政府的門戶網(wǎng)站全部設(shè)置了政府信息公開欄目，其中，26家省級(jí)政府和5家計(jì)劃單列市政府門戶網(wǎng)站的政府信息公開欄目設(shè)置了包括公開依據(jù)、政府信息公開目錄、政府信息公開指南、依申請(qǐng)公開和政府信息公開工作報(bào)告等在內(nèi)的全部子欄目。

(二)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開取得顯著成效

國(guó)辦發(fā)〔2014〕12號(hào)等文件反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)規(guī)范性文件、財(cái)政信息及涉及權(quán)力運(yùn)行的行政審批、行政處罰信息的公開。這些重點(diǎn)領(lǐng)域的政府信息關(guān)系到政府依法行政和人民群眾的切身利益，逐步擴(kuò)大其主動(dòng)公開范圍、提升公開效果，意義十分重大。本次評(píng)估發(fā)現(xiàn)，在不斷的要求和督促下，2014年各級(jí)政府在重點(diǎn)領(lǐng)域的政府信息公開工作方面成效顯著。

1.規(guī)范性文件公開規(guī)范有效

規(guī)范性文件俗稱“紅頭文件”，是各級(jí)政府機(jī)關(guān)執(zhí)行法律法規(guī)、進(jìn)行管理過程中下發(fā)的、對(duì)人民群眾權(quán)益產(chǎn)生一定影響，但效力等級(jí)低于規(guī)章的文件總稱。公開這些規(guī)范性文件是《政府信息公開條例》明確要求的。評(píng)估發(fā)現(xiàn)，所有被評(píng)估的國(guó)務(wù)院部門、省級(jí)政府和計(jì)劃單列市政府都在門戶網(wǎng)站上設(shè)置了規(guī)范性文件欄目，集中發(fā)布本部門制定的規(guī)范性文件，公眾可以通過網(wǎng)站直接查詢、下載。此外，為了防止“紅頭文件”的規(guī)定違法，進(jìn)而侵害人民群眾的合法權(quán)益，近年來(lái)不少地方政府加強(qiáng)了對(duì)規(guī)范性文件的備案審查力度，并定期公布經(jīng)過備案審查的文件目錄。本次評(píng)估發(fā)現(xiàn)，有18家省級(jí)政府在其門戶網(wǎng)站或者政府法制辦公室網(wǎng)站以目錄的形式公開了規(guī)范性文件的備案審查結(jié)果;有5家計(jì)劃單列市政府全部公開了經(jīng)過備案審查的規(guī)范性文件目錄。

規(guī)范性文件是否有效關(guān)系到人民群眾的切身利益。標(biāo)注規(guī)范性文件是否有效是體現(xiàn)規(guī)范性文件公開水平的重要指標(biāo)。評(píng)估發(fā)現(xiàn)，有的國(guó)務(wù)院部門在發(fā)布的規(guī)范性文件中標(biāo)注了有效性，如海關(guān)總署公布的規(guī)范性文件中絕大多數(shù)都標(biāo)注了是否有效。還有的國(guó)務(wù)院部門公示了現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件目錄，如外匯管理局。一些地方政府如重慶、湖南在文件目錄列表上加注了是否有效的說(shuō)明，公眾能一目了然地知悉相關(guān)文件的效力情況，其中，湖南省還在其門戶網(wǎng)站上開設(shè)了“規(guī)范性文件清理”欄目，集中標(biāo)注規(guī)范性文件是否有效。一些地方政府如江西和四川同時(shí)發(fā)布了失效類文件清單。還有一些地方政府在文件正文的最后一條明確交代了該文件實(shí)施的起止時(shí)間，如上海、天津、山東、廣東、湖南、陜西、青海、深圳、青島、大連、廈門等。

2.財(cái)政信息公開推進(jìn)有力

項(xiàng)目組對(duì)各行政機(jī)關(guān)公開本部門2013年決算、2014年預(yù)算及2013年“三公”經(jīng)費(fèi)決算的情況進(jìn)行了評(píng)估。國(guó)務(wù)院部門中，除公務(wù)員局預(yù)算納入人力資源和社會(huì)保障部集中編制、煤礦安全監(jiān)察局納入國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局集中編制外，項(xiàng)目組在各部門的門戶網(wǎng)站及其他網(wǎng)站查詢到51家部門2014年的本部門預(yù)算及說(shuō)明、49家部門2013年的本部門決算及說(shuō)明、44家部門2013年的“三公”經(jīng)費(fèi)使用情況詳細(xì)說(shuō)明。地方政府中，項(xiàng)目組在各相關(guān)門戶網(wǎng)站上查詢到12家省級(jí)政府和3家計(jì)劃單列市政府2014年的預(yù)算信息、13家省級(jí)政府和3家計(jì)劃單列市政府2013年的決算信息，其他地方政府普遍都在本級(jí)財(cái)政廳(局)網(wǎng)站公開了預(yù)決算信息。

3.行政審批信息透明度較高

公開行政審批信息，是簡(jiǎn)政放權(quán)、改革行政審批制度的重要方面，因此，國(guó)務(wù)院反復(fù)提出公開行政審批事項(xiàng)的要求。2014年，中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室(以下簡(jiǎn)稱“中編辦”)網(wǎng)站發(fā)布了各部門行政審批事項(xiàng)清單，以權(quán)力清單的方式公開了各部門現(xiàn)行有效的行政審批事項(xiàng)，這對(duì)于促進(jìn)國(guó)務(wù)院部門的行政審批事項(xiàng)公開發(fā)揮了重要作用。

本次評(píng)估發(fā)現(xiàn)，56家國(guó)務(wù)院部門中，除5家沒有行政審批權(quán)限的部門外，有46家國(guó)務(wù)院部門在門戶網(wǎng)站上公開了本部門行政審批事項(xiàng)清單，提供了審批依據(jù)、申報(bào)條件、審批流程信息等內(nèi)容。地方政府則普遍在門戶網(wǎng)站或者政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)站公示了行政審批事項(xiàng)清單。31家省級(jí)政府和5家計(jì)劃單列市政府都能以行政服務(wù)中心網(wǎng)站、專門的行政審批網(wǎng)站或政府網(wǎng)站在線辦事欄目等形式，為行政審批信息公開提供網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。這些網(wǎng)站的建設(shè)使得政府的行政審批事項(xiàng)、權(quán)限及審批權(quán)運(yùn)行更加透明，也方便了企業(yè)和人民群眾。海南省人民政府政務(wù)服務(wù)中心在其網(wǎng)站首頁(yè)設(shè)置專門欄目，列出了省級(jí)行政審批權(quán)力清單和進(jìn)駐省政務(wù)中心的審批權(quán)力清單，并配有行政審批單位、行政審批事項(xiàng)(包括子項(xiàng))、管理服務(wù)事項(xiàng)(包括子項(xiàng))、互聯(lián)網(wǎng)申報(bào)事項(xiàng)、全流程互聯(lián)網(wǎng)審批事項(xiàng)的實(shí)時(shí)數(shù)量信息。

但由于行政審批事項(xiàng)的發(fā)布平臺(tái)趨于多元化，不同網(wǎng)站間或不同平臺(tái)間容易出現(xiàn)所發(fā)布的信息不一致的情況，會(huì)影響公開效果。本次測(cè)評(píng)結(jié)果顯示，多數(shù)地方政府在政務(wù)服務(wù)中心發(fā)布的行政審批事項(xiàng)信息能與當(dāng)?shù)卣T戶網(wǎng)站或部門網(wǎng)站發(fā)布的信息保持一致。有22家省級(jí)政府和3家計(jì)劃單列市政府的政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)站提供的行政審批事項(xiàng)信息與本級(jí)政府門戶網(wǎng)站或部門網(wǎng)站是一致的。

公開的行政審批事項(xiàng)信息在形式上相對(duì)完整。有10家國(guó)務(wù)院部門較為完整地公開了所有行政審批相關(guān)事項(xiàng)，如審批依據(jù)、申報(bào)條件、審批流程、辦理進(jìn)度、審批結(jié)果信息等。有13省級(jí)政府和5家計(jì)劃單列市政府能夠全面提供上述信息。甚至有行政機(jī)關(guān)對(duì)審批依據(jù)作出了詳細(xì)解釋，例如，海南省網(wǎng)上審批大廳在列明行政審批依據(jù)的同時(shí)，對(duì)每一條審批依據(jù)都進(jìn)行了解釋說(shuō)明，其條理清晰、文字簡(jiǎn)潔，方便辦事群眾在申報(bào)過程中理解和適用法律法規(guī)、規(guī)章以及規(guī)范性文件的條文，有助于提高辦事效率。

4.行政處罰信息公開取得重要突破

行政處罰是行政機(jī)關(guān)重要的管理手段，依法行使行政處罰權(quán)既是保障相對(duì)人合法權(quán)益的要求，也是全面履行政府職責(zé)的重要體現(xiàn)。長(zhǎng)期以來(lái)，行政處罰往往只能做到對(duì)當(dāng)事人特別是被處罰人公開，而一般不對(duì)公眾公開。但實(shí)際上，不少行政違法關(guān)系到公共利益，特別是一些企業(yè)的違法行為危害了人民群眾的人身健康和財(cái)產(chǎn)安全、損害了市場(chǎng)環(huán)境，因此公開行政處罰信息不僅僅是對(duì)行政機(jī)關(guān)依法行政的監(jiān)督，也有助于督促市場(chǎng)、社會(huì)主體自覺守法，構(gòu)建誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境。本次評(píng)估發(fā)現(xiàn)，國(guó)務(wù)院部門中除不具備行政處罰權(quán)限的部門外，發(fā)展改革委、民政部、住建部、商務(wù)部、環(huán)保部、工商行政管理總局、新聞出版廣電總局(新聞出版領(lǐng)域)、保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、民用航空局等部門都在門戶網(wǎng)站上公開了全部類別或者部分類別的行政處罰案件信息，包含處罰依據(jù)、當(dāng)事人姓名或者企業(yè)名稱及主要違法事實(shí)、處罰結(jié)果等信息。地方政府中，寧波市政府開通了“陽(yáng)光執(zhí)法網(wǎng)上服務(wù)大廳”，青島市政府開通了“青島行政網(wǎng)上行政處罰服務(wù)大廳”，集中發(fā)布全市各部門的行政處罰事項(xiàng)及作出的行政處罰決定信息。(三)政府信息公開工作報(bào)告規(guī)范化程度不斷提升

政府信息公開工作報(bào)告是政府機(jī)關(guān)對(duì)上一本機(jī)關(guān)政府信息公開工作的總結(jié)，按照《政府信息公開條例》規(guī)定，上一年的報(bào)告應(yīng)于每年3月31日前對(duì)社會(huì)發(fā)布，接受社會(huì)的檢驗(yàn)和監(jiān)督。項(xiàng)目組評(píng)估了報(bào)告的發(fā)布情況、報(bào)告是否具有新穎性以及報(bào)告的內(nèi)容是否全面。早在2014年3月31日前，項(xiàng)目組就已經(jīng)完成了對(duì)各評(píng)估對(duì)象2013年報(bào)告發(fā)布情況的評(píng)估工作。項(xiàng)目組在各政府機(jī)關(guān)網(wǎng)站對(duì)其報(bào)告進(jìn)行了檢索，結(jié)果顯示，絕大部分政府機(jī)關(guān)能在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)發(fā)布報(bào)告。截至2014年3月31日24點(diǎn)，被評(píng)估的國(guó)務(wù)院部門中，按時(shí)發(fā)布2013年報(bào)告的有52家，省級(jí)政府及計(jì)劃單列市政府全部都做到了按時(shí)發(fā)布。

多數(shù)報(bào)告內(nèi)容較為詳實(shí)，詳細(xì)列明了主動(dòng)公開政府信息、依申請(qǐng)公開政府信息的情況及相關(guān)行政復(fù)議和行政訴訟的情況，指出了本級(jí)政府在信息公開工作方面存在的主要問題，并明確提出了改進(jìn)措施和努力方向。

報(bào)告評(píng)估結(jié)果顯示，不少行政機(jī)關(guān)的報(bào)告不僅內(nèi)容翔實(shí)新穎，形式上也有了不同程度的創(chuàng)新。有些行政機(jī)關(guān)注重內(nèi)容的可讀性，有些行政機(jī)關(guān)注重公眾查詢報(bào)告的便利性，還有些行政機(jī)關(guān)注重報(bào)告外觀的多樣性和生動(dòng)性。比如，北京、上海和四川的報(bào)告制作成了Flash動(dòng)畫，樣式精美，內(nèi)容完整，集創(chuàng)新與實(shí)用于一體。不少行政機(jī)關(guān)在報(bào)告中加入了詳細(xì)的圖表，增強(qiáng)了報(bào)告的可視性。有些行政機(jī)關(guān)還將本的情況與往年的情況做了對(duì)比，使得報(bào)告的內(nèi)容更加完整豐富、直觀易懂。有些行政機(jī)關(guān)在報(bào)告中列出了主動(dòng)公開法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件的名稱列表，且可以直接鏈接到文件內(nèi)容。有的省級(jí)政府在門戶網(wǎng)站的報(bào)告欄目中加設(shè)市級(jí)政府報(bào)告。上海市政府在報(bào)告欄目中設(shè)置查詢下拉框，方便公眾查詢。上述做法都為公眾查詢、獲取信息，理解內(nèi)容提供了極大便利。

值得一提的是，有的國(guó)務(wù)院部門還提供了政府信息公開月度統(tǒng)計(jì)報(bào)告，有助于公眾實(shí)時(shí)了解其政府信息公開狀況，如商務(wù)部和文物局。其中，文物局還公開了地方文物管理機(jī)構(gòu)報(bào)送的月度統(tǒng)計(jì)信息。

(四)政府信息公開申請(qǐng)渠道較為暢通

依申請(qǐng)公開是《政府信息公開條例》規(guī)定的重要制度，也是行政機(jī)關(guān)公開政府信息的重要方式。從各行政機(jī)關(guān)發(fā)布的政府信息公開工作報(bào)告可以看出，近年來(lái)，政府信息公開申請(qǐng)量逐年攀升，依申請(qǐng)公開制度已經(jīng)成為人民群眾獲取信息的重要途徑，也給行政機(jī)關(guān)進(jìn)一步做好信息公開工作帶來(lái)了壓力與動(dòng)力。本次評(píng)估主要是驗(yàn)證郵寄申請(qǐng)和網(wǎng)絡(luò)在線申請(qǐng)兩種渠道的暢通情況。

2014年11月20日開始，項(xiàng)目組陸續(xù)以個(gè)人名義，以郵政特快專遞、在線申請(qǐng)的方式，向國(guó)務(wù)院部門、各地國(guó)土資源管理部門、財(cái)政部門提出了政府信息公開申請(qǐng)。對(duì)國(guó)務(wù)院部門，以郵政特快專遞發(fā)送申請(qǐng)，隨機(jī)要求其公開本部門的特定信息，向各部門發(fā)送的申請(qǐng)內(nèi)容各有不同。地方政府方面，由于國(guó)土資源管理部門和財(cái)政部門都可能持有土地出讓金收取信息，因此，項(xiàng)目組對(duì)地方國(guó)土資源管理部門通過郵政特快專遞發(fā)送申請(qǐng)，要求其公開當(dāng)?shù)剡^去一年中土地出讓金的收取情況;對(duì)地方財(cái)政部門采取在線申請(qǐng)的方式，也要求其公開當(dāng)?shù)剡^去一年中土地出讓金的收取情況。

項(xiàng)目組按照《政府信息公開條例》規(guī)定，結(jié)合郵政特快專遞簽收時(shí)間、在線申請(qǐng)發(fā)送時(shí)間，預(yù)留了合理的時(shí)間，驗(yàn)證其答復(fù)的時(shí)間情況。在郵寄申請(qǐng)渠道方面，共有40家國(guó)務(wù)院部門、20家省級(jí)國(guó)土資源管理部門和4家計(jì)劃單列市政府的國(guó)土資源管理部門在規(guī)定時(shí)限內(nèi)作出了回復(fù);在在線申請(qǐng)方面，提供在線平臺(tái)的機(jī)關(guān)中，有18家國(guó)務(wù)院部門、7家省級(jí)財(cái)政部門和3家計(jì)劃單列市財(cái)政部門在規(guī)定時(shí)限內(nèi)作出了回復(fù)。這說(shuō)明，絕大多數(shù)部門的依申請(qǐng)公開渠道是暢通的。

為了更好地做好依申請(qǐng)公開工作，有的部門積極探索如何進(jìn)一步做好依申請(qǐng)公開工作,如衛(wèi)生計(jì)生委在依申請(qǐng)公開欄目中，公示了此前處理的較為典型的申請(qǐng)案例及衛(wèi)生計(jì)生委作出的答復(fù)，以提示申請(qǐng)人注意申請(qǐng)的規(guī)范性并對(duì)可能的答復(fù)結(jié)果作出合理預(yù)期。國(guó)家宗教事務(wù)管理局在接到項(xiàng)目組提出的公開全國(guó)登記在冊(cè)的宗教活動(dòng)場(chǎng)所數(shù)目的申請(qǐng)后，不但按時(shí)答復(fù)，還及時(shí)在門戶網(wǎng)站主動(dòng)公開了“全國(guó)宗教事務(wù)場(chǎng)所基本信息”。

(五)對(duì)重大文件法規(guī)的解讀及時(shí)、準(zhǔn)確

對(duì)重大政策文件作出解讀，是行政機(jī)關(guān)正面、主動(dòng)闡釋政策出臺(tái)背景、依據(jù)、具體管理思路等的重要手段，有助于人民群眾全面、準(zhǔn)確地理解相關(guān)決策的內(nèi)涵，有效維護(hù)自身的合法權(quán)益。國(guó)辦發(fā)〔2013〕100號(hào)、國(guó)辦發(fā)〔2014〕12號(hào)文均對(duì)此提出了明確要求。

本次評(píng)估發(fā)現(xiàn)，不少行政機(jī)關(guān)十分重視重大政策法規(guī)的解讀工作。在56家國(guó)務(wù)院部門中,有38家在門戶網(wǎng)站設(shè)置了專門的政策法規(guī)解讀欄目。地方政府方面，計(jì)劃單列市政府均在門戶網(wǎng)站開設(shè)了政策解讀欄目，省級(jí)政府中有26家開設(shè)了此欄目。從解讀數(shù)量上看，2014年全年解讀政策法規(guī)數(shù)量超過30部的有國(guó)家稅務(wù)總局、衛(wèi)生計(jì)生委、教育部、財(cái)政部、商務(wù)部等部門。不少行政機(jī)關(guān)做到了主要發(fā)布對(duì)本部門、本地方作出的重大政策法規(guī)的解讀。比如，寧波市政府、廈門市政府的解讀欄目中全部為本地方出臺(tái)的重要政策法規(guī)的解讀信息。寧波市政府針對(duì)企業(yè)辦事依據(jù)公開不集中、企業(yè)查詢信息不方便的情況，專門在門戶網(wǎng)站上開通了“寧波市企業(yè)政策查詢平臺(tái)”，在市一級(jí)及所屬部門發(fā)布的每一條政策法規(guī)后都附有“政策解讀”子欄目，提供解讀信息。為了方便企業(yè)理解相關(guān)政策法規(guī)，所有政策法規(guī)后還根據(jù)需要提供相關(guān)的政策，以及主管部門的聯(lián)系電話，方便企業(yè)電話咨詢，體現(xiàn)了工作的細(xì)致與用心。

(六)主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切問題

積極主動(dòng)地回應(yīng)社會(huì)關(guān)切問題，做好政策等的解釋說(shuō)明，消除人民群眾的各種疑慮，是新形勢(shì)下做好信息公開工作、掌握輿論主導(dǎo)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要舉措。國(guó)辦發(fā)〔2013〕100號(hào)、國(guó)辦發(fā)〔2014〕12號(hào)文為此專門對(duì)行政機(jī)關(guān)主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切問題提出了要求。本次評(píng)估對(duì)各行政機(jī)關(guān)2014年回應(yīng)社會(huì)關(guān)切的情況做了摸底。項(xiàng)目組從2014年1月1日至2014年12月31日的新浪新聞“每日熱點(diǎn)新聞Top10”的3650條熱點(diǎn)新聞中，篩選出需要被評(píng)估的國(guó)務(wù)院部門和各級(jí)地方政府進(jìn)行回應(yīng)的237條熱點(diǎn)新聞;并以環(huán)境保護(hù)為主題，從新浪、網(wǎng)易、搜狐、騰訊的新聞欄目中截取了2014年的5437條新聞報(bào)道，篩選出需要被評(píng)估的各行政機(jī)關(guān)作出回應(yīng)的108條熱點(diǎn)新聞。結(jié)果顯示，各級(jí)行政機(jī)關(guān)日益注重積極主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切問題。

1.門戶網(wǎng)站紛紛開設(shè)熱點(diǎn)回應(yīng)欄目

項(xiàng)目組發(fā)現(xiàn)，不少行政機(jī)關(guān)較為重視對(duì)社會(huì)關(guān)切問題的主動(dòng)回應(yīng)，有些地方的行政機(jī)關(guān)還在門戶網(wǎng)站上專門開辟了回應(yīng)欄目，如上海、云南、四川、陜西、甘肅、內(nèi)蒙古、寧波等。

2.注重重大輿情的研判

做好主動(dòng)回應(yīng)的前提是及時(shí)掌握公眾關(guān)切問題的動(dòng)態(tài)，為此，各級(jí)政府部門必須對(duì)輿情有一定的研判。寧波市政府在門戶網(wǎng)站設(shè)置了“寧波市市級(jí)部門網(wǎng)站群最受關(guān)注的信息”欄目，以全市各部門相關(guān)信息被關(guān)注的熱度情況,作為相關(guān)部門判斷是否需要及時(shí)作出應(yīng)對(duì)的重要依據(jù)。

3.回應(yīng)率高、回應(yīng)意識(shí)較強(qiáng)

作為公眾最為關(guān)注的信息，熱點(diǎn)信息的回應(yīng)率很大程度上反映了政府信息公開的回應(yīng)程度如何。評(píng)估發(fā)現(xiàn)，被評(píng)估對(duì)象對(duì)熱點(diǎn)新聞的回應(yīng)率較高，回應(yīng)意識(shí)在不斷增強(qiáng)。

如前所述，在237條需要回應(yīng)的新浪熱點(diǎn)新聞中，共有193條得到回應(yīng)，回應(yīng)率高達(dá)81.43%。其中，涉及中央各部門的30條熱點(diǎn)新聞中，有25條得到回應(yīng)，回應(yīng)率為83%;涉及地方政府的207條熱點(diǎn)新聞中，有168條得到回應(yīng)，回應(yīng)率為81.16%。在108條環(huán)保熱點(diǎn)新聞中，涉及國(guó)務(wù)院部門的8條新聞全部得到了回應(yīng);涉及地方行政機(jī)關(guān)的100條新聞中，有92條得到了回應(yīng)，回應(yīng)率為92%。此外，由于公眾監(jiān)督范圍越來(lái)越廣，行政機(jī)關(guān)所回應(yīng)的熱點(diǎn)信息所涉及的事項(xiàng)也越來(lái)越寬泛，不僅涉及養(yǎng)老金改革、公務(wù)員漲工資等問題，也有對(duì)諸如重慶一路口五年未裝紅綠燈這類公民身邊事的回應(yīng)。

通過對(duì)個(gè)案的觀測(cè)，項(xiàng)目組也發(fā)現(xiàn)，2014年不少行政機(jī)關(guān)面對(duì)熱點(diǎn)問題時(shí)能夠主動(dòng)、及時(shí)地作出回應(yīng)。例如,財(cái)政部2014年12月12日宣布上調(diào)燃油稅后，輿論反響強(qiáng)烈，對(duì)此，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局相關(guān)負(fù)責(zé)人13日就作出回應(yīng)，表示提稅是為了治污。雖然回應(yīng)并未完全消除質(zhì)疑，但其回應(yīng)速度值得肯定。又如，針對(duì)部分媒體有關(guān)“1月20日起，北京首套房貸八五折優(yōu)惠利率將全面取消”的報(bào)道，中國(guó)人民銀行當(dāng)天即發(fā)表聲明辟謠，稱目前北京地區(qū)首套房貸政策沒有任何改變。

此外，2014年,不少地方政府針對(duì)輿情或者社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題也作出了及時(shí)回應(yīng)，如：(1)北京針對(duì)公交票價(jià)改革、冬季供暖、霧霾狙擊戰(zhàn)、進(jìn)京證辦理等熱點(diǎn)問題作出回應(yīng);(2)上海針對(duì)亞信峰會(huì)、上海車牌拍賣等問題作出回應(yīng);(3)湖北針對(duì)征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)償、適齡兒童少年上學(xué)、武漢公交專用道等問題作出回應(yīng);(4)廣東省在其新聞發(fā)布會(huì)上多次對(duì)相應(yīng)專項(xiàng)行動(dòng)熱點(diǎn)作出回應(yīng)，如公安廳通過新聞發(fā)布會(huì)針對(duì)打擊整治涉黃違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)作出回應(yīng);(5)寧波市門戶網(wǎng)站的“陽(yáng)光熱線欄目”中有相關(guān)廳局關(guān)于民生問題的訪談節(jié)目，對(duì)相關(guān)民生問題作出回應(yīng);(6)廈門在門戶網(wǎng)站政民互動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)訪談欄目中,對(duì)“關(guān)于廈門市公共自行車系統(tǒng)規(guī)劃與建設(shè)的意見、建議”等熱點(diǎn)問題作出回應(yīng)。

4.行政機(jī)關(guān)回應(yīng)熱點(diǎn)信息速度較快

對(duì)于熱點(diǎn)信息，公眾不僅想要知道是什么、為什么、怎么樣，更急于在第一時(shí)間掌握信息，因此對(duì)于熱點(diǎn)信息的回應(yīng)必須做到及時(shí)迅速，否則當(dāng)熱點(diǎn)已經(jīng)不“熱”時(shí)再回應(yīng)，效果將大大折扣。評(píng)估發(fā)現(xiàn)，被評(píng)估對(duì)象對(duì)于熱點(diǎn)新聞的回應(yīng)都非常迅速，爭(zhēng)取第一時(shí)間。如前所述，在237條涉及中央各部門和各級(jí)地方政府的熱點(diǎn)新聞中，共有193條新聞熱點(diǎn)得到回應(yīng)，且?guī)缀醵际窃谑虑榘l(fā)生或事件曝光之后一周內(nèi)就迅速回應(yīng)，有的甚至當(dāng)天就作出了回應(yīng)。一般來(lái)說(shuō)，回應(yīng)時(shí)間與事件性質(zhì)有關(guān)，一些需要調(diào)查的事件的回應(yīng)往往會(huì)稍慢，相比之下，單純解釋性的回應(yīng)較為迅速。如，2014年9月10日網(wǎng)傳黑龍江依蘭縣一教師向?qū)W生索取禮品并辱罵學(xué)生，隨后依蘭縣教育局僅一天就完成了調(diào)查并于9月12日向社會(huì)發(fā)布通報(bào)公布了調(diào)查結(jié)果。2014年5月23日四川一交警開房丟佩槍的新聞引發(fā)社會(huì)關(guān)注，24日，瀘州市合江縣政府就公布了調(diào)查結(jié)果。此外，行政機(jī)關(guān)回應(yīng)不僅及時(shí)，主動(dòng)性也在增強(qiáng)，相較于等待記者來(lái)追問，不少回應(yīng)都是行政機(jī)關(guān)主動(dòng)作出的。

5.回應(yīng)形式趨于多樣化

基于對(duì)不同類型事件的回應(yīng)，政府也采用了越來(lái)越多樣化的方式與公眾溝通。評(píng)估發(fā)現(xiàn)，行政機(jī)關(guān)進(jìn)行回應(yīng)的方式不局限于單純的接受新聞媒體采訪，還積極地采用包括門戶網(wǎng)站、官方微博、召開新聞發(fā)布會(huì)在內(nèi)的多種形式。國(guó)務(wù)院部門回應(yīng)有關(guān)重大政策性問題時(shí)往往采用新聞發(fā)布會(huì)的形式，例如人力資源和社會(huì)保障部回應(yīng)關(guān)于延遲退休、養(yǎng)老金改革等一系列社會(huì)保障問題時(shí)，即采取了新聞發(fā)布會(huì)的形式。此方式能夠與新聞媒體實(shí)時(shí)溝通，回應(yīng)正式。而省市級(jí)行政機(jī)關(guān)則更多選擇通過微博這種新媒體的方式進(jìn)行發(fā)布。以山東省為例，該省各級(jí)政府部門開設(shè)官方微博比較普遍，2014年的237條待回應(yīng)事項(xiàng)中，共有12條熱點(diǎn)新聞涉及山東，在得到回應(yīng)的9條中，有5條是通過其官方微博發(fā)布的。類似的常采用微博形式予以回應(yīng)的還有上海、河南等。值得一提的是，有的政府部門對(duì)同一事件采取了多種方式予以回應(yīng)，大大增加了信息發(fā)布和回應(yīng)的立體化程度。2014年9月17日，網(wǎng)曝河南獲嘉縣警察持槍護(hù)衛(wèi)縣長(zhǎng)引起網(wǎng)民質(zhì)疑，而就在消息曝光的當(dāng)天，獲嘉縣警方即通過微博說(shuō)明情況，澄清誤會(huì)，同時(shí)，縣領(lǐng)導(dǎo)在門戶網(wǎng)站說(shuō)明情況并就此事進(jìn)行了誠(chéng)懇的道歉。

此外，值得注意的是，在193條得到回應(yīng)的信息中，有109條信息通過媒體采訪的方式進(jìn)行回應(yīng)，占全部回應(yīng)信息的56%，可見通過新聞媒體回應(yīng)輿論監(jiān)督發(fā)揮著非常重要的作用。

可以說(shuō),積極主動(dòng)地回應(yīng)社會(huì)熱點(diǎn)及社會(huì)關(guān)切的問題，正在成為各行政機(jī)關(guān)政府信息公開工作的新任務(wù)、新常態(tài)。通過回應(yīng)社會(huì)關(guān)切問題，進(jìn)一步提升了各級(jí)政府的公信力，拉近了政府部門與人民群眾的距離。

三、政府信息公開工作尚需解決的問題

評(píng)估中，項(xiàng)目組也發(fā)現(xiàn)，目前我國(guó)政府信息公開還面臨不少問題，信息公開工作距離人民群眾最大限度獲取信息的需求，距離打造法治政府、服務(wù)型政府的要求之間還有一定的差距，需要找準(zhǔn)問題，逐步予以解決。

(一)政府信息公開管理機(jī)制尚待完善

1.機(jī)構(gòu)建設(shè)還無(wú)法適應(yīng)政府信息公開形勢(shì)

政府信息公開工作是一項(xiàng)專業(yè)性極強(qiáng)的工作。要做好政府信息公開工作，不但要處理好公開與不公開的關(guān)系，還要處理好何時(shí)公開、對(duì)誰(shuí)公開、如何公開等問題。許多事項(xiàng)的公開需要從法律、管理、傳播等角度綜合加以考量,既要合法，又要符合管理的需要，還要符合信息傳播的規(guī)律，因此，必須有專門機(jī)構(gòu)和專門人員負(fù)責(zé)政府信息公開工作。但據(jù)項(xiàng)目組近年來(lái)持續(xù)的跟蹤調(diào)研，包括本次評(píng)估中進(jìn)行訪談和對(duì)政府信息公開申請(qǐng)驗(yàn)證的情況來(lái)看，政府信息公開機(jī)構(gòu)建設(shè)還沒完全到位，制約了不少行政機(jī)關(guān)政府信息公開工作的推進(jìn)。

目前,絕大多數(shù)行政機(jī)關(guān)沒有專門的機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)政府信息公開工作。不少行政機(jī)關(guān)的政府信息公開工作機(jī)構(gòu)都是議事協(xié)調(diào)性的虛設(shè)機(jī)構(gòu)，無(wú)編制、無(wú)固定人員，只是由一些工作人員兼職，或者臨時(shí)抽調(diào)其他部門人員幫忙，一旦遇到復(fù)雜的政府信息公開問題，尤其是在依申請(qǐng)公開工作方面，難以保證工作的專業(yè)性和準(zhǔn)確性。截至2014年12月底，國(guó)務(wù)院部門中,僅4家部門有專門的信息公開工作機(jī)構(gòu)，地方政府中,省級(jí)政府情況較好，有25家省、自治區(qū)、直轄市政府設(shè)置有專門的信息公開工作機(jī)構(gòu)，計(jì)劃單列市中僅1家設(shè)置了專門的信息公開工作機(jī)構(gòu)。其他部門和地方政府往往還只能做到個(gè)別工作人員身兼多職，兼顧處理政府信息公開工作，或者臨時(shí)從其他部門抽調(diào)人員來(lái)處理相關(guān)事務(wù)，公開工作的連續(xù)性、專業(yè)性難以保證。

2.多頭管理制約政府信息公開效果

政府信息公開工作的多頭管理問題由來(lái)已久，目前，國(guó)務(wù)院辦公廳層面已經(jīng)對(duì)政府信息公開、政務(wù)公開、政府公報(bào)、政府網(wǎng)站等進(jìn)行了整合，公開效果顯著提升。但國(guó)務(wù)院部門乃至地方政府層面，多頭管理的問題還比較突出。在一些行政機(jī)關(guān)，政府信息公開的工作由辦公廳(室)負(fù)責(zé)，門戶網(wǎng)站則由信息中心管理，熱點(diǎn)回應(yīng)歸口為專門的輿情監(jiān)測(cè)部門。甚至有的地方政府門戶網(wǎng)站與信息公開管理機(jī)構(gòu)分離,有的地方政府建有多個(gè)微信平臺(tái),且分屬不同的部門管理。在本次被評(píng)估對(duì)象之外，項(xiàng)目組還發(fā)現(xiàn)有的地方政府建有多個(gè)門戶網(wǎng)站，且分屬于政府辦公廳、黨委宣傳部門。多頭管理、各自為陣，非但沒有提升政府信息公開的效果，往往還會(huì)導(dǎo)致信息公開的內(nèi)耗、對(duì)外公開的信息口徑不

一、前后矛盾，使政府的公信力受到影響。

3.地方政府工作部門的信息公開水平亟待提升

評(píng)估發(fā)現(xiàn)，各省、市政府本級(jí)的信息公開工作都已經(jīng)相對(duì)規(guī)范，但其所屬部門的公開水平還有待提升。本次評(píng)估涉及地方政府的政務(wù)服務(wù)中心、環(huán)境保護(hù)部門、食品藥品監(jiān)督管理部門、財(cái)政部門、國(guó)土資源管理部門、政府法制辦等部門，有的部門門戶網(wǎng)站建設(shè)水平不高，有的部門還沒有開設(shè)網(wǎng)站，有的部門信息公開欄目設(shè)置不到位，有的部門信息公開指南不齊全、不規(guī)范，有的部門信息公開申請(qǐng)渠道不夠暢通，有的部門信息公開更新慢，有的部門信息鏈接無(wú)效。這說(shuō)明各級(jí)地方政府在做好本級(jí)政府信息公開工作的同時(shí)，還需要督促所屬部門同步做好工作。

(二)主動(dòng)公開水平尚待提升

1.政府信息公開欄目建設(shè)規(guī)范化程度待提升

評(píng)估中發(fā)現(xiàn)，有的行政機(jī)關(guān)門戶網(wǎng)站的政府信息公開欄目建設(shè)還不夠規(guī)范。

首先，政府信息公開欄目的要素不齊全。在國(guó)務(wù)院部門中，有9家沒有提供政府信息公開依據(jù)，有2家沒有配置政府信息公開目錄欄目，有4家沒有提供政府信息公開指南，有8家沒有提供依申請(qǐng)公開欄目，2家提供的依申請(qǐng)公開欄目鏈接無(wú)效，有4家未提供政府信息公開工作報(bào)告欄目。在省級(jí)政府部門中，有4家沒有提供政府信息公開依據(jù)，有1家政府信息公開目錄欄目鏈接無(wú)效，有1家提供的依申請(qǐng)公開欄目鏈接無(wú)效。

其次，政府信息公開目錄中的信息有效性和便民性待提升。項(xiàng)目組隨機(jī)對(duì)各行政機(jī)關(guān)目錄信息的鏈接有效性進(jìn)行了驗(yàn)證，結(jié)果顯示，仍有個(gè)別行政機(jī)關(guān)的信息鏈接無(wú)效，國(guó)務(wù)院部門中其所公開的信息能夠全部有效打開的有50家，省級(jí)政府中能夠全部有效打開的為26家。此外，目錄信息的便民性不理想。目錄信息應(yīng)具備檢索功能，方便公眾在目錄中有針對(duì)性地檢索需要的信息，但調(diào)研發(fā)現(xiàn)，僅17家國(guó)務(wù)院部門在門戶網(wǎng)站上為目錄配置了專門的檢索功能且有效，其余部門或未配置檢索功能或配置的檢索功能無(wú)效。省級(jí)政府中，僅有8家在門戶網(wǎng)站上為目錄配置了專門的鏈接且有效，其余政府或未配置檢索功能或配置的檢索功能無(wú)效。計(jì)劃單列市政府在上述指標(biāo)評(píng)估中普遍表現(xiàn)較好。

最后，政府信息公開目錄與政府門戶網(wǎng)站的關(guān)系不明確。按照《政府信息公開條例》和國(guó)務(wù)院辦公廳歷次發(fā)文的要求，政府信息公開目錄是行政機(jī)關(guān)管理政府信息、方便公眾查詢信息的重要保障，但目前，如何處理政府信息公開目錄與政府門戶網(wǎng)站各欄目之間的關(guān)系，一直不明確。從評(píng)估情況看，政府信息公開目錄與門戶網(wǎng)站建設(shè)“兩張皮”的現(xiàn)象十分普遍。許多行政機(jī)關(guān)的政府信息公開目錄未能包含本級(jí)政府門戶網(wǎng)站中發(fā)布的政府信息，即便將應(yīng)進(jìn)入目錄的信息范圍縮小到《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》中所規(guī)定的各類可公開的文件形式，仍然普遍存在大量信息未納入目錄管理的情況。按照項(xiàng)目組的統(tǒng)計(jì)，國(guó)務(wù)院部門中僅有5家能確保門戶網(wǎng)站上發(fā)布的公文類政府信息全部納入目錄管理，省級(jí)政府中僅8家、計(jì)劃單列市政府中僅2家做到了此項(xiàng)要求。由于信息發(fā)布缺乏規(guī)律、未全部納入目錄，給公眾查詢信息帶來(lái)了不便，也直接影響了信息公開的效果。

2.個(gè)別行政機(jī)關(guān)新聞發(fā)布制度還未常態(tài)化

行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人通過新聞發(fā)布會(huì)直接面對(duì)媒體和公眾，進(jìn)行互動(dòng)交流，是落實(shí)政府信息公開制度的重要內(nèi)容，也是向社會(huì)發(fā)布各類重要信息、與公眾進(jìn)行面對(duì)面溝通的重要渠道。國(guó)務(wù)院辦公廳對(duì)各部門召開新聞發(fā)布會(huì)的頻率有最低要求，目的是引導(dǎo)各部門積極主動(dòng)對(duì)外發(fā)聲，及時(shí)向社會(huì)傳遞準(zhǔn)確的信息。但從評(píng)估結(jié)果來(lái)看，在新聞發(fā)布方面不少行政機(jī)關(guān)還有極大提升空間。國(guó)務(wù)院部門中，項(xiàng)目組通過多種渠道搜索，截至2014年12月中旬，有11家部門沒有召開過新聞發(fā)布會(huì)或者參加過國(guó)新辦召開的發(fā)布會(huì)的任何記錄，有9家部門召開過1次新聞發(fā)布會(huì)或參加國(guó)新辦會(huì)議的記錄。按照國(guó)辦發(fā)〔2013〕100號(hào)文的要求，與宏觀經(jīng)濟(jì)和民生關(guān)系密切以及社會(huì)關(guān)注事項(xiàng)較多的相關(guān)職能部門，主要負(fù)責(zé)同志原則上每年應(yīng)出席1次國(guó)務(wù)院新聞辦公室的新聞發(fā)布會(huì)，新聞發(fā)言人或相關(guān)負(fù)責(zé)人至少每季度出席1次，但評(píng)估發(fā)現(xiàn)，至少有6家此類部門未能達(dá)到這一要求。在省級(jí)政府中全年未召開過發(fā)布會(huì)的有4家，計(jì)劃單列市政府中有1家;全年召開發(fā)布會(huì)低于3次的有2家省級(jí)政府和1家計(jì)劃單列市政府。

3.規(guī)范性文件的公開水平仍需提升

評(píng)估發(fā)現(xiàn)，雖然各行政機(jī)關(guān)都通過門戶網(wǎng)站等公開了規(guī)范性文件，但公開水平不高，公開效果不太理想。

首先，規(guī)范性文件欄目設(shè)置不合理。在門戶網(wǎng)站設(shè)置專門的規(guī)范性文件欄目，集中有序發(fā)布規(guī)范性文件，有助于公眾查詢。但評(píng)估發(fā)現(xiàn)，不少行政機(jī)關(guān)在門戶網(wǎng)站上設(shè)置了多個(gè)專門發(fā)布規(guī)范性文件的欄目。如，有32家國(guó)務(wù)院部門在門戶網(wǎng)站上設(shè)置了2個(gè)以上的欄目，相關(guān)欄目都在發(fā)布各類規(guī)范性文件;有19家省級(jí)政府和4家計(jì)劃單列市政府的門戶網(wǎng)站也存在這個(gè)問題。欄目設(shè)置不集中容易導(dǎo)致信息發(fā)布無(wú)序，影響公開效果。

其次，規(guī)范性文件放置隨意的現(xiàn)象較為普遍。評(píng)估發(fā)現(xiàn)，幾乎所有的行政機(jī)關(guān)在網(wǎng)站上放置規(guī)范性文件時(shí)都比較隨意，如有的將規(guī)范性文件放置在“公示公告”欄目中，有的放置在“要聞通告”欄目中。再如，某國(guó)務(wù)院部門門戶網(wǎng)站的“政策法規(guī)”欄目中放置了一些非法規(guī)類文件;某國(guó)務(wù)院部門將一部分處罰決定發(fā)布在“政策發(fā)布”欄目中;某國(guó)務(wù)院部門在“規(guī)章”欄目中放置了規(guī)章以外的信息;某國(guó)務(wù)院部門在“規(guī)范性文件”欄目中放置的是行政審批結(jié)果。信息擺放不合理不利于公眾快捷便利地獲取相關(guān)信息，必然會(huì)影響公開效果。

最后，部分規(guī)范性文件的效力難以從公開的信息中獲知。各行政機(jī)關(guān)多年來(lái)制定并發(fā)布了大量的規(guī)范性文件，有的已經(jīng)失效、被廢止或者被新的文件所取代，但從各部門發(fā)布的信息看，一些文件難以判斷其效力。此外，多數(shù)行政機(jī)關(guān)在發(fā)布新文件時(shí)把舊文件撤下，這種做法值得商榷，因?yàn)橐恍┮?guī)范性文件雖然不再有效，但對(duì)于人民群眾了解相關(guān)政策的延續(xù)性，或者對(duì)于解決一些歷史上有爭(zhēng)議的問題仍然是很有用處的。

4.地方政府財(cái)政信息公開工作仍有改善空間

本次評(píng)估發(fā)現(xiàn)，國(guó)務(wù)院部門在財(cái)政信息的公開方面做得普遍較為規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，這與國(guó)務(wù)院辦公廳、財(cái)政部門的統(tǒng)一、明確要求密不可分，但地方政府在這方面還有較大的提升空間。省級(jí)政府及計(jì)劃單列市政府中，絕大多數(shù)沒有公開預(yù)決算的詳細(xì)附表和說(shuō)明;各級(jí)政府也基本上未對(duì)“三公”經(jīng)費(fèi)的增減原因作出說(shuō)明;“三公”經(jīng)費(fèi)的信息公開普遍未對(duì)因公出國(guó)(境)的組團(tuán)數(shù)和出訪人數(shù)作出說(shuō)明。在公開國(guó)內(nèi)接待經(jīng)費(fèi)方面，省級(jí)政府和計(jì)劃單列市政府中有13家政府公開了此項(xiàng)信息，有23家政府未公開相關(guān)信息。此外，公務(wù)用車經(jīng)費(fèi)信息公開大多也沒有對(duì)車輛購(gòu)置數(shù)和保有量作出說(shuō)明。

5.權(quán)力清單公開情況還需加強(qiáng)

梳理和編制本部門權(quán)力清單、摸清本部門職權(quán)職責(zé)的“家底”，是規(guī)范本部門行政權(quán)力的重要手段。為此，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳2015年3月印發(fā)了《關(guān)于推行地方各級(jí)政府工作部門權(quán)力清單制度的指導(dǎo)意見》。而近年來(lái)，國(guó)務(wù)院在推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)的過程中，也要求國(guó)務(wù)院部門、地方政府梳理各自的權(quán)力清單，一些政府部門積極推進(jìn)，取得了比較好的成果。但評(píng)估發(fā)現(xiàn)，梳理后的權(quán)力清單公開情況仍不太理想。在國(guó)務(wù)院層面，中編辦2014年公開各部門行政審批事項(xiàng)清單后，一些國(guó)務(wù)院部門只是簡(jiǎn)單地轉(zhuǎn)發(fā)了本部門清單，并沒有在本部門門戶網(wǎng)站上同步更新本部門的行政審批事項(xiàng)，部分國(guó)務(wù)院部門門戶網(wǎng)站上發(fā)布的行政審批事項(xiàng)清單仍是2011年、2012年的信息，出現(xiàn)了新舊清單“打架”的情況。此外，國(guó)務(wù)院部門還普遍沒有公開本部門梳理后的行政處罰事項(xiàng)清單，公眾無(wú)法獲取該部門準(zhǔn)確的行政處罰權(quán)限信息。雖然有部分部門公開了處罰案件信息，但公開的僅是其實(shí)有行政處罰權(quán)中的一小部分。地方政府方面，截至2014年12月底，有13家省級(jí)政府和2家計(jì)劃單列市政府未能通過其門戶網(wǎng)站查詢到權(quán)力清單信息。

6.行政處罰信息公開還需加大力度

公開行政處罰信息，是規(guī)范行政處罰權(quán)、構(gòu)建失信懲戒機(jī)制的重要手段，為此，國(guó)務(wù)院多次發(fā)文要求公開行政處罰信息。評(píng)估發(fā)現(xiàn)，雖然行政處罰信息的公開取得了進(jìn)展，但仍存在不少問題。

首先，行政處罰事項(xiàng)公開不到位。評(píng)估發(fā)現(xiàn)，截至2014年12月下旬，僅有18家省級(jí)政府、3家計(jì)劃單列市政府在門戶網(wǎng)站公開了本級(jí)政府的行政處罰事項(xiàng)，國(guó)務(wù)院部門均未在門戶網(wǎng)站公開此類信息。在18家公開了行政處罰事項(xiàng)的省級(jí)政府中，僅有9家公開了行政處罰依據(jù)。

其次，行政處罰結(jié)果信息公開不到位。項(xiàng)目組對(duì)地方政府工商、專利、質(zhì)檢、食藥監(jiān)部門查處侵犯商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)，非法售藥，醫(yī)療器械違法行為的情況進(jìn)行了觀察和統(tǒng)計(jì)，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，僅4家省和3家計(jì)劃單列市的工商部門，4家省和1家計(jì)劃單列市的專利部門，12家省和3家計(jì)劃單列市的質(zhì)檢部門，14家省和3家計(jì)劃單列市的食藥監(jiān)部門，公開了相應(yīng)的處罰結(jié)果。

7.環(huán)境保護(hù)信息公開仍有可規(guī)范之處

環(huán)境保護(hù)信息公開總體水平較高，但也存在一些問題。首先，部分環(huán)境保護(hù)信息未有效公開。4家省級(jí)和1家計(jì)劃單列市的環(huán)保部門沒有提供建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的受理公告信息;8家省級(jí)和3家計(jì)劃單列市的環(huán)保部門沒有提供危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移申請(qǐng)審批信息;2家省級(jí)和2家計(jì)劃單列市環(huán)保部門沒有提供輻射安全許可證發(fā)證信息;3家省級(jí)和4家計(jì)劃單列市的環(huán)保部門沒有提供輻射項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批信息;4家省級(jí)和3家計(jì)劃單列市的環(huán)保部門沒有提供輻射項(xiàng)目環(huán)保驗(yàn)收信息?！镀髽I(yè)信息公示暫行條例》要求，政府部門應(yīng)當(dāng)公示其在履行職責(zé)過程中產(chǎn)生的企業(yè)行政處罰信息。這是企業(yè)信用信息的重要組成部分，但很少有環(huán)保部門公開此類信息。

其次，網(wǎng)站環(huán)保信息欄目無(wú)序建設(shè)的現(xiàn)象突出。在有些地方環(huán)保部門的門戶網(wǎng)站中，危險(xiǎn)廢物許可證、輻射審批信息甚至排污收費(fèi)和行政處罰信息放置混亂;有些地方環(huán)保部門的門戶網(wǎng)站中，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批、環(huán)保驗(yàn)收信息欄目的設(shè)置不完善，大部分信息都混淆在一起，如將一些“擬審批”信息放在“審批后”欄目中。絕大多數(shù)環(huán)保部門沒有設(shè)置企業(yè)環(huán)保信用信息專欄，企業(yè)環(huán)保信息放置隨意;部分雖設(shè)置了企業(yè)環(huán)保信用欄目，但欄目中沒有提供相關(guān)信息。

8.網(wǎng)上非法售藥及醫(yī)療器械整治專項(xiàng)行動(dòng)信息發(fā)布仍不到位

根據(jù)項(xiàng)目組對(duì)被評(píng)估對(duì)象發(fā)布網(wǎng)上非法售藥及醫(yī)療器械整治專項(xiàng)行動(dòng)的信息公開情況的統(tǒng)計(jì)，僅16家省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門網(wǎng)站設(shè)有網(wǎng)上非法售藥專項(xiàng)行動(dòng)信息欄目;23家省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門網(wǎng)站設(shè)有醫(yī)療器械整治專項(xiàng)行動(dòng)信息欄目;10家省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門網(wǎng)站公開了2014年開展網(wǎng)上非法售藥專項(xiàng)行動(dòng)的信息;28家省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門和所有計(jì)劃單列市的食品藥品監(jiān)督管理部門發(fā)布了2014年開展醫(yī)療器械整治專項(xiàng)行動(dòng)的信息。此類信息關(guān)系到公眾利益，是公眾最為關(guān)心的信息，而政府在這方面也做了大量的工作，但卻未通過有效途徑對(duì)外公開，不能不說(shuō)是一個(gè)遺憾。

9.政府信息公開工作報(bào)告發(fā)布有待規(guī)范

政府信息公開工作報(bào)告是總結(jié)各部門上一政府信息公開工作、接受社會(huì)監(jiān)督的重要形式，也是《政府信息公開條例》規(guī)定的各行政機(jī)關(guān)的法定義務(wù)。目前來(lái)看，政府信息公開工作報(bào)告發(fā)布還有不少待規(guī)范之處。

首先，報(bào)告的統(tǒng)計(jì)口徑不一致。以依申請(qǐng)公開的受理量與答復(fù)情況來(lái)看，有的地方政府會(huì)在報(bào)告中披露包括全省(市)在內(nèi)的各級(jí)政府部門受理政府信息公開申請(qǐng)的數(shù)量，但有的則只統(tǒng)計(jì)本級(jí)政府的受理量。

其次，報(bào)告對(duì)一些重要數(shù)據(jù)披露不詳。據(jù)統(tǒng)計(jì)，有26家國(guó)務(wù)院部門提供了依申請(qǐng)公開信息數(shù)量居前幾位的事項(xiàng)，有19家提供了申請(qǐng)人按照不同申請(qǐng)方式提交申請(qǐng)的數(shù)量，有21家按照答復(fù)決定的內(nèi)容(如公開、不公開、部分公開等)提供了分類數(shù)據(jù)，有9家按照不公開的理由(如涉及國(guó)家秘密、個(gè)人隱私等)提供了分類數(shù)據(jù)，同時(shí)提供了投訴、行政復(fù)議和行政訴訟數(shù)據(jù)的只有6家。有8家省級(jí)政府按照本級(jí)政府、下級(jí)政府、所屬部門三個(gè)類別詳細(xì)提供了收到申請(qǐng)的數(shù)量，有14家僅提供了本級(jí)政府與下級(jí)政府或者本級(jí)政府與所屬部門收到申請(qǐng)的量;有7家提供了申請(qǐng)數(shù)量居前幾位的部門，有21家提供了申請(qǐng)數(shù)量居前幾位的事項(xiàng);有20家提供了申請(qǐng)人按照不同申請(qǐng)方式提交申請(qǐng)的數(shù)量，有24家按照答復(fù)決定的內(nèi)容(如公開、不公開、部分公開等)提供了分類數(shù)據(jù)，有9家按照不公開的理由(如涉及國(guó)家秘密、個(gè)人隱私等)提供了分類數(shù)據(jù)，而能夠同時(shí)提供因政府信息公開工作而產(chǎn)生的投訴、行政復(fù)議和行政訴訟數(shù)據(jù)的只有11家。

再次，一些行政機(jī)關(guān)報(bào)告關(guān)于依申請(qǐng)公開情況的描述過于簡(jiǎn)單，有的甚至只用幾句話概括依申請(qǐng)公開的工作情況。如某省政府2013年的報(bào)告中僅提到領(lǐng)導(dǎo)很重視，但是對(duì)依申請(qǐng)公開數(shù)據(jù)方面的內(nèi)容既未說(shuō)明是否公開，也未說(shuō)明不公開的理由。

最后，個(gè)別行政機(jī)關(guān)歷年報(bào)告存在雷同現(xiàn)象。如某國(guó)務(wù)院部門2013年報(bào)告的完善措施部分與2012年報(bào)告的此部分內(nèi)容基本一致。這種現(xiàn)象可以從兩方面進(jìn)行解釋。一是該部門前一年信息公開工作存在的問題未得到改善，因此，后一年提出了相同的改進(jìn)建議，這說(shuō)明其工作推動(dòng)不力;二是該部門工作有了改進(jìn)，但工作報(bào)告撰寫態(tài)度不認(rèn)真，敷衍了事。

(三)部分行政機(jī)關(guān)依申請(qǐng)公開的說(shuō)明與答復(fù)規(guī)范

1.部分行政機(jī)關(guān)對(duì)依申請(qǐng)公開的規(guī)定說(shuō)明不詳或欠缺

對(duì)依申請(qǐng)公開的條件、流程等作出說(shuō)明，有助于人民群眾正確提出申請(qǐng)。部分行政機(jī)關(guān)沒有在門戶網(wǎng)站提供依申請(qǐng)公開說(shuō)明或依申請(qǐng)公開說(shuō)明的公開位置設(shè)置不合理，不方便申請(qǐng)人查找相關(guān)信息。評(píng)估時(shí)，項(xiàng)目組先通過行政機(jī)關(guān)的政府信息公開指南查找申請(qǐng)條件及流程說(shuō)明的信息，如果指南中沒有該信息，則在依申請(qǐng)公開欄目下的申請(qǐng)說(shuō)明中查找。通過上述方法查找，仍然發(fā)現(xiàn)有些行政機(jī)關(guān)門戶網(wǎng)站沒有公開指南或者申請(qǐng)說(shuō)明。

2.部分行政機(jī)關(guān)提供的申請(qǐng)方式單一

根據(jù)《政府信息公開條例》的要求，申請(qǐng)公開政府信息可以采取現(xiàn)場(chǎng)申請(qǐng)、郵寄申請(qǐng)、在線申請(qǐng)等多種方式，以滿足不同人群的需要。但評(píng)估發(fā)現(xiàn)，部分行政機(jī)關(guān)只提供部分或僅提供一種申請(qǐng)方式。其中郵寄方式是最普遍的申請(qǐng)方式，幾乎每個(gè)行政機(jī)關(guān)都提供了郵寄的申請(qǐng)渠道。有5家行政機(jī)關(guān)(3家國(guó)務(wù)院部門和2家市財(cái)政局)僅提供一種申請(qǐng)渠道。有12家行政機(jī)關(guān)(8家國(guó)務(wù)院部門和4家省級(jí)財(cái)政廳)沒有提供在線平臺(tái)或電子郵件的申請(qǐng)方式。9家行政機(jī)關(guān)(7家國(guó)務(wù)院部門和2家省級(jí)財(cái)政廳)不接受現(xiàn)場(chǎng)申請(qǐng)。

3.部分行政機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)方式的說(shuō)明與實(shí)際不符

有30家行政機(jī)關(guān)(17家國(guó)務(wù)院部門、11家省級(jí)財(cái)政廳和2家市級(jí)財(cái)政局)網(wǎng)站上的政府信息公開指南對(duì)申請(qǐng)方式的說(shuō)明不準(zhǔn)確。其中，有7家行政機(jī)關(guān)(4家國(guó)務(wù)院部門和3家省級(jí)財(cái)政廳)的政府信息公開指南顯示該行政機(jī)關(guān)提供在線申請(qǐng)平臺(tái)，但是在其網(wǎng)站上無(wú)法找到申請(qǐng)平臺(tái)。

4.部分行政機(jī)關(guān)的政府信息公開申請(qǐng)受理機(jī)構(gòu)信息不全

政府信息公開申請(qǐng)受理機(jī)構(gòu)信息是申請(qǐng)人正確提交信息公開申請(qǐng)的前提，但是在實(shí)踐中，部分行政機(jī)關(guān)沒有提供全面的受理機(jī)構(gòu)信息，使申請(qǐng)人在申請(qǐng)時(shí)無(wú)法填寫收件人信息，以致無(wú)法提交申請(qǐng)。如，有的政府信息公開指南中沒有提供受理機(jī)構(gòu)的地址，有的政府信息公開指南中沒有提供受理機(jī)構(gòu)的郵編。有7家行政機(jī)關(guān)(6家國(guó)務(wù)院部門和1家省級(jí)財(cái)政廳)的政府信息公開指南中沒有提供受理機(jī)構(gòu)的聯(lián)系電話。有24家行政機(jī)關(guān)(15家國(guó)務(wù)院部門、7家省級(jí)財(cái)政廳和2家市級(jí)財(cái)政局)的政府信息公開指南中沒有提供電子郵箱。

5.部分行政機(jī)關(guān)的在線申請(qǐng)渠道不暢通

部分行政機(jī)關(guān)沒有提供有效的在線申請(qǐng)平臺(tái)。在線申請(qǐng)平臺(tái)是最便捷、成本最低的申請(qǐng)方式，也符合信息化時(shí)代申請(qǐng)渠道的發(fā)展趨勢(shì)，但有30家國(guó)務(wù)院部門、18家省級(jí)財(cái)政廳、1家計(jì)劃單列市的財(cái)政局沒有開設(shè)在線申請(qǐng)平臺(tái)或在平臺(tái)上無(wú)法有效提交申請(qǐng)。雖然有部分行政機(jī)關(guān)提供了有效的在線申請(qǐng)平臺(tái)，但對(duì)申請(qǐng)表的填寫格式做了限制。如，某國(guó)務(wù)院部門的在線申請(qǐng)平臺(tái)限制聯(lián)系電話的位數(shù);某國(guó)務(wù)院部門的在線申請(qǐng)平臺(tái)要求申請(qǐng)人填寫聯(lián)系電話必須按照區(qū)號(hào)加電話號(hào)碼的格式，也就是僅能填寫固定電話號(hào)碼;某國(guó)務(wù)院部門的在線申請(qǐng)平臺(tái)對(duì)申請(qǐng)內(nèi)容做了字?jǐn)?shù)限制;某省財(cái)政廳的在線申請(qǐng)平臺(tái)對(duì)工作單位填寫有格式要求，不能不填寫也不能填寫“無(wú)”;某省財(cái)政廳的在線申請(qǐng)平臺(tái)對(duì)提交身份證掃描件的格式有要求，只能是JPG格式的文件;某省財(cái)政廳的在線平臺(tái)只對(duì)本省戶籍的申請(qǐng)人開放;某計(jì)劃單列市財(cái)政局的在線申請(qǐng)系統(tǒng)在獲取手機(jī)驗(yàn)證碼階段提示尚不具備向外省手機(jī)用戶發(fā)送驗(yàn)證碼的功能，換句話說(shuō)，該計(jì)劃單列市財(cái)政局的在線申請(qǐng)系統(tǒng)也只對(duì)當(dāng)?shù)厥謾C(jī)用戶開放。這些限制給申請(qǐng)人帶來(lái)了較大的不便，并且在實(shí)際工作中也無(wú)此必要。

6.部分行政機(jī)關(guān)對(duì)所申請(qǐng)信息的描述要求不合理

部分行政機(jī)關(guān)要求申請(qǐng)人必須精確說(shuō)明需要申請(qǐng)的信息內(nèi)容。事實(shí)上，不少申請(qǐng)人并不能準(zhǔn)確知悉所需要信息的名稱、文號(hào)，而只能對(duì)其特征作出描述，因此，要求其準(zhǔn)確說(shuō)出申請(qǐng)文件名稱的做法并不合理。在評(píng)估驗(yàn)證過程中，部分行政機(jī)關(guān)要求項(xiàng)目組人員必須以書面形式補(bǔ)正信息公開申請(qǐng)。需要指出的是，有3家國(guó)務(wù)院部門在與測(cè)評(píng)人員進(jìn)行電話溝通時(shí)，測(cè)評(píng)人員表示申請(qǐng)表中所要求填寫的是信息內(nèi)容描述，并非明確的信息名稱，而測(cè)評(píng)人員也不知道具體的信息名稱，但是這幾家部門仍表示需要提交書面的補(bǔ)正申請(qǐng)。其中，某國(guó)務(wù)院部門要求測(cè)評(píng)人員重新提交申請(qǐng)。某直轄市國(guó)土資源局的補(bǔ)正申請(qǐng)告知書稱，該申請(qǐng)不是政府信息公開申請(qǐng)，而是咨詢，測(cè)評(píng)人員需要再次明確所申請(qǐng)信息的名稱、索引號(hào)等內(nèi)容。

7.部分行政機(jī)關(guān)工作人員的業(yè)務(wù)能力與服務(wù)態(tài)度有待改善

項(xiàng)目組測(cè)評(píng)人員與眾多被評(píng)估對(duì)象的工作人員的電話溝通中，部分行政機(jī)關(guān)工作人員的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)態(tài)度有待改善。具體來(lái)說(shuō)，某國(guó)務(wù)院部門在寄給測(cè)評(píng)人員的政府信息公開申請(qǐng)補(bǔ)正通知書中雖留下了其信息公開工作辦公室的聯(lián)系電話，但測(cè)評(píng)人員多次撥打通知書上的電話都無(wú)人接聽。某國(guó)務(wù)院部門的工作人員電話要求測(cè)評(píng)人員細(xì)化申請(qǐng)內(nèi)容時(shí)，測(cè)評(píng)人員詢問是否可將補(bǔ)正申請(qǐng)書通過電子郵件方式發(fā)送，該工作人員卻要求測(cè)評(píng)人員重新提出信息公開申請(qǐng)，當(dāng)測(cè)評(píng)人員再次詢問可否通過電子郵件申請(qǐng)的時(shí)候，對(duì)方卻不告知測(cè)評(píng)人員申請(qǐng)方式和工作郵箱。

8.部分行政機(jī)關(guān)未按期作出答復(fù)

《政府信息公開條例》規(guī)定，行政機(jī)關(guān)應(yīng)在收到申請(qǐng)后的15個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)申請(qǐng)，如需延期的話，最多只能延長(zhǎng)15個(gè)工作日。本次評(píng)估中，有部分行政機(jī)關(guān)沒有在15個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)項(xiàng)目組，且沒有通知延長(zhǎng)答復(fù)期限。評(píng)估顯示，有16家國(guó)務(wù)院部門、11家省級(jí)國(guó)土資源管理部門、1家計(jì)劃單列市的國(guó)土資源管理部門沒有在規(guī)定期限內(nèi)答復(fù)測(cè)評(píng)人員的政府信息公開申請(qǐng)。

項(xiàng)目組還發(fā)現(xiàn)了另外一個(gè)問題。測(cè)評(píng)人員于2014年12月1日向某國(guó)務(wù)院部門寄出政府信息公開申請(qǐng)，經(jīng)測(cè)評(píng)人員查詢，該部門已于2014年12月2日簽收了該信函，但是主管信息公開的工作人員表示其實(shí)際收到申請(qǐng)的時(shí)間卻是2014年12月10日。這表明，在郵寄申請(qǐng)方式下，受行政機(jī)關(guān)內(nèi)部公文流轉(zhuǎn)的影響，實(shí)際受理時(shí)間可能會(huì)大大滯后于信函簽收時(shí)間，如何認(rèn)定受理時(shí)間值得研究。

9.部分行政機(jī)關(guān)對(duì)信息公開申請(qǐng)的答復(fù)不規(guī)范

在收到答復(fù)的行政機(jī)關(guān)中，有幾家僅在電話中告知了答復(fù)結(jié)果，不出具書面答復(fù)。一些以電子郵件方式出具的回復(fù)中，答復(fù)格式較為隨意。有3家國(guó)務(wù)院部門、2家省級(jí)國(guó)土資源廳和1家計(jì)劃單列市的國(guó)土資源局使用QQ或163郵箱作出答復(fù)，而非行政機(jī)關(guān)的官方郵箱，且郵件的正文也沒有行政機(jī)關(guān)的抬頭或落款，申請(qǐng)人很難相信這是官方作出的正式答復(fù)意見。例如，某國(guó)務(wù)院部門于2014年12月5日以電子郵件方式作出答復(fù)，但是答復(fù)郵件使用的是QQ郵箱，郵件附件雖然附有告知書，但告知書上沒有加蓋公章。某省國(guó)土資源廳答復(fù)的郵件正文只有一句話“請(qǐng)登錄省國(guó)土資源交易網(wǎng)查詢”，沒有抬頭或落款。有8家行政機(jī)關(guān)沒有告知作出答復(fù)的依據(jù)。

在答復(fù)內(nèi)容上也存在不規(guī)范的現(xiàn)象。有3家國(guó)務(wù)院部門答復(fù)稱所申請(qǐng)的信息屬于國(guó)家秘密，但未告知依據(jù)。大部分行政機(jī)關(guān)都沒有在答復(fù)中提供對(duì)答復(fù)有異議的救濟(jì)途徑，地方政府中僅北京、安徽、青島告知了救濟(jì)途徑。

10.公開與否的標(biāo)準(zhǔn)不夠明確

項(xiàng)目組針對(duì)地方行政機(jī)關(guān)提出了公開土地出讓金數(shù)據(jù)的相同申請(qǐng)，但是各地的答復(fù)結(jié)果大相徑庭。

有5家省級(jí)國(guó)土資源廳和2家計(jì)劃單列市的國(guó)土資源局公開了土地出讓金的數(shù)據(jù)。在未公開土地出讓金數(shù)據(jù)的行政機(jī)關(guān)中，有1家行政機(jī)關(guān)答復(fù)稱，所申請(qǐng)的信息不存在;有2家省級(jí)國(guó)土資源廳稱不負(fù)責(zé)加工匯總;有16家省級(jí)國(guó)土資源廳和1家計(jì)劃單列市的國(guó)土資源局提出該信息非本機(jī)關(guān)政府信息公開范圍;有1家省級(jí)國(guó)土資源局提出申請(qǐng)的信息非政府信息公開范圍;有1家計(jì)劃單列市的國(guó)土資源局以測(cè)評(píng)人員不能提供身份證明和用途證明為由不予公開。在以所申請(qǐng)事項(xiàng)非本機(jī)關(guān)政府信息公開范圍為由不予公開的答復(fù)中，部分行政機(jī)關(guān)提供了《財(cái)政部、國(guó)土資源部、中國(guó)人民銀行關(guān)于印發(fā)<國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理辦法>的通知》(財(cái)綜〔2006〕68號(hào))作為依據(jù)，這表明以非本機(jī)關(guān)政府信息公開范圍為由的答復(fù)至少可以提供該文件作為答復(fù)的依據(jù)，但是，有9家省級(jí)國(guó)土資源廳未提供答復(fù)依據(jù)。而在這些認(rèn)為該事項(xiàng)非本行政機(jī)關(guān)政府信息公開范圍的答復(fù)中，7家省級(jí)國(guó)土資源廳沒有告知測(cè)評(píng)人員該向哪個(gè)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)公開該信息。某計(jì)劃單列市國(guó)土資源局在沒有要求測(cè)評(píng)人員提供身份證明或用途證明材料，且沒有任何溝通的情況下，直接發(fā)出政府信息公開告知書，以所申請(qǐng)信息與生產(chǎn)生活科研為由無(wú)關(guān)不予公開。

(四)對(duì)重大政策文件的解讀尚需加大力度

首先，項(xiàng)目組發(fā)現(xiàn)，部分地方政府的政策解讀欄目轉(zhuǎn)載了大量國(guó)家相關(guān)部門的政策解讀，本地文件的解讀信息較為有限。

其次，政策文件的解讀質(zhì)量還有待提升。多數(shù)行政機(jī)關(guān)發(fā)布的解讀內(nèi)容多來(lái)源于當(dāng)?shù)匦侣劽襟w不同角度的報(bào)道，缺乏政府主導(dǎo)下的全面性解讀。而且，多數(shù)解讀只是把制定有關(guān)法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件的說(shuō)明以及媒體報(bào)道照搬到網(wǎng)上，不僅形式呆板，信息量也十分有限。

(五)回應(yīng)熱點(diǎn)的水平尚待提升

雖然不少行政機(jī)關(guān)日益重視對(duì)于熱點(diǎn)事件和百姓關(guān)切問題的回應(yīng)，主動(dòng)性和及時(shí)性都有所增強(qiáng)，在一定程度上滿足了人民群眾的信息需求。但與此同時(shí)，一些問題也在逐漸暴露?；貞?yīng)模式化、回應(yīng)缺乏實(shí)質(zhì)內(nèi)容等的現(xiàn)象較為普遍，這使得回應(yīng)不僅沒有起到正面的效果，反而引發(fā)了更多的質(zhì)疑與不信任，降低了政府的公信力。在前述237條熱點(diǎn)信息中，雖然有高達(dá)80%的信息得到了回應(yīng)，但在得到回應(yīng)的193條信息中，僅有86條信息回應(yīng)較為成功，成功率僅為44.56%，不足一半。剩下的107條信息回應(yīng)中，都或多或少存在解釋不清、沒有后續(xù)回應(yīng)等問題。

回應(yīng)的實(shí)質(zhì)在于內(nèi)容而非形式，回應(yīng)迅速、回應(yīng)形式好不等于回應(yīng)效果好，好的回應(yīng)應(yīng)該是抱著真誠(chéng)負(fù)責(zé)的態(tài)度對(duì)公眾關(guān)心的問題進(jìn)行合理的解釋和明確的答復(fù)，從而獲取公眾的信任而不是進(jìn)一步引發(fā)公眾的質(zhì)疑，但現(xiàn)實(shí)中回應(yīng)不到位的情況并不少見。在得到回應(yīng)的193條熱點(diǎn)信息中，有26條信息雖得到了回應(yīng)，但有頭無(wú)尾，最后不了了之。

回應(yīng)的目的在于將公眾的疑惑解釋清楚，給出明確清晰的答案，但現(xiàn)實(shí)中各政府部門對(duì)社會(huì)關(guān)切問題的回應(yīng)流于形式，看似說(shuō)了不少內(nèi)容，實(shí)際卻顧左右而言他，對(duì)公眾最關(guān)注的核心問題往往并未給出令人信服的回應(yīng)。此種做法最終會(huì)降低公眾對(duì)政府的信任。類似的不太理想的回應(yīng)并不少，這說(shuō)明，政府機(jī)關(guān)在回應(yīng)社會(huì)關(guān)切問題時(shí)，還需要找準(zhǔn)公眾的關(guān)切點(diǎn)，逐步提升回應(yīng)水平。

四、完善政府信息公開工作的建議

第一，加強(qiáng)并整合政府信息公開工作機(jī)構(gòu)。各級(jí)各類行政機(jī)關(guān)應(yīng)成立專門的政府信息公開工作機(jī)構(gòu)，由專門人員專職負(fù)責(zé)政府信息公開工作。同時(shí)，專門機(jī)構(gòu)應(yīng)統(tǒng)籌做好包括政府信息公開、網(wǎng)站建設(shè)、微博微信運(yùn)作維護(hù)、輿情觀測(cè)與應(yīng)對(duì)在內(nèi)的各項(xiàng)工作，形成政府信息公開的合力。

第二，逐步明確需主動(dòng)公開的重點(diǎn)領(lǐng)域的公開標(biāo)準(zhǔn)和要求。建議在現(xiàn)有每年發(fā)布政府信息公開要點(diǎn)的基礎(chǔ)上，選取幾個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，聯(lián)合相關(guān)部門共同明確相關(guān)信息的公開要求和標(biāo)準(zhǔn)?？梢钥紤]就某些行業(yè)自上而下地梳理權(quán)力清單，明確上下級(jí)機(jī)關(guān)的職責(zé)職權(quán)劃分，確立行政審批、處罰、強(qiáng)制等信息的公開標(biāo)準(zhǔn)和范式。此外，國(guó)務(wù)院部門可以參考教育部2014年發(fā)布的《高等學(xué)校信息公開事項(xiàng)清單》的做法，梳理本部門應(yīng)主動(dòng)公開的政府信息，以清單的形式對(duì)外發(fā)布，作為各行政機(jī)關(guān)公開相關(guān)信息的最低要求，并根據(jù)法律法規(guī)的修改完善及社會(huì)發(fā)展的需要進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新。政府信息公開工作報(bào)告的發(fā)布也應(yīng)當(dāng)設(shè)定嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，避免出現(xiàn)連續(xù)幾年的報(bào)告在框架、結(jié)構(gòu)、內(nèi)容上嚴(yán)重雷同，只是更換個(gè)別統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的情況。

第三，明確政府信息公開專門欄目的設(shè)置要求。建議結(jié)合政府網(wǎng)站建設(shè)，進(jìn)一步明確政府網(wǎng)站上政府信息公開欄目的設(shè)置要求和基本要素，設(shè)定明確的標(biāo)準(zhǔn)供各級(jí)行政機(jī)關(guān)參考。門戶網(wǎng)站建設(shè)方面，需明確網(wǎng)站應(yīng)具備的基本要素及各類重點(diǎn)信息(如規(guī)范性文件)的公開方式，為各級(jí)行政機(jī)關(guān)進(jìn)一步建好網(wǎng)站提供可操作性強(qiáng)的指引。2014年，中央政府網(wǎng)網(wǎng)站進(jìn)行了改版，改版后的網(wǎng)站更加簡(jiǎn)潔、大氣，信息查詢更加方便，不少行政機(jī)關(guān)紛紛效仿，不失為一個(gè)成功的實(shí)例。

第四，行政機(jī)關(guān)需要養(yǎng)成主動(dòng)發(fā)聲的習(xí)慣，使政府形象更加開明和開放。所有行政機(jī)關(guān)都應(yīng)在做好政府網(wǎng)站信息公開的同時(shí)，養(yǎng)成用新聞發(fā)布會(huì)、微博、微信等方式主動(dòng)對(duì)外發(fā)聲的習(xí)慣。而且，還要改變發(fā)聲時(shí)生硬、冰冷的模式，充分運(yùn)用動(dòng)漫等傳播手段，使用更加通俗的語(yǔ)言，讓信息公開更生動(dòng)，拉近與人民群眾的距離。尤其是應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，將發(fā)布前的輿情風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判與發(fā)布后的主動(dòng)回應(yīng)緊密結(jié)合，提升信息公開效果。

第五，進(jìn)一步加強(qiáng)依申請(qǐng)公開工作。從目前各行政機(jī)關(guān)面臨的依申請(qǐng)公開形勢(shì)看，未來(lái)申請(qǐng)量仍會(huì)逐步攀升，申請(qǐng)的復(fù)雜性仍會(huì)不斷加劇，借助政府信息公開申請(qǐng)實(shí)現(xiàn)信訪、維權(quán)等目的的情況短期內(nèi)還可能增加。為此，應(yīng)規(guī)范各行政機(jī)關(guān)的依申請(qǐng)公開處理流程，確保對(duì)依申請(qǐng)公開的說(shuō)明描述準(zhǔn)確，渠道多元化且通暢。應(yīng)保證有專門人員專職處理政府信息公開申請(qǐng)。建立疑難、重大、復(fù)雜申請(qǐng)會(huì)商機(jī)制，遇到難以處理的申請(qǐng)，應(yīng)邀請(qǐng)相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門、專家參與論證。還要結(jié)合實(shí)務(wù)中遇到的問題，定期開展有針對(duì)性的培訓(xùn)。各級(jí)辦公廳(室)應(yīng)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)作用，從整體上掌控本級(jí)政府的政府信息公開申請(qǐng)?zhí)幚砉ぷ?，?duì)疑難、重大、復(fù)雜的申請(qǐng)，應(yīng)及時(shí)介入，指導(dǎo)和幫助有關(guān)部門做好論證和答復(fù)，提升答復(fù)的規(guī)范化和專業(yè)化水平。

第六，建議各級(jí)政府辦公廳(室)進(jìn)一步加大對(duì)本級(jí)政府信息公開工作的指導(dǎo)、督查力度。各級(jí)政府辦公廳(室)在做好本級(jí)政府的信息公開工作的同時(shí)，還需要整體推進(jìn)本級(jí)政府下屬部門的信息公開工作，確保本地的政府信息公開工作整體有序推進(jìn)。

第七，將政府信息公開工作與法治政府建設(shè)同步推進(jìn)。政府信息公開工作不是孤立的，其與法治政府建設(shè)緊密相連。一些地方、部門的政府信息公開申請(qǐng)工作壓力大、難處理，除了與目前公開與不公開的標(biāo)準(zhǔn)還不夠明確、操作性不強(qiáng)等因素有關(guān)外，更多的則是因?yàn)橐婪ㄐ姓€不到位，不少情況下權(quán)力的運(yùn)行還很難符合依法行政的要求，在一定程度上還存在管理不規(guī)范的現(xiàn)象。在這種情況下，一旦遇到政府信息公開的申請(qǐng)，有關(guān)部門就沒有公開的自信和底氣。因此，政府信息公開不能孤立對(duì)待，必須與法治政府建設(shè)同步發(fā)展、同步推進(jìn)，即做好政府信息公開工作除了要解決一些政府信息公開工作自身存在的問題外，還需要加大依法行政的力度，進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。權(quán)力運(yùn)行規(guī)范了，各級(jí)政府才能有公開信息的底氣和勇氣。