第一篇：2020推進鄉(xiāng)村振興有感

【篇一】

在中央實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大背景下，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為當前我國各地推進生態(tài)文明建設(shè)和深化社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項重要載體，顯現(xiàn)出新一輪的發(fā)展活力。

鄉(xiāng)村振興集產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會繁榮、環(huán)境宜居、文化復興、人氣集聚、組織建設(shè)完善等內(nèi)容于一體，是全方位、全領(lǐng)域、全系統(tǒng)的振興。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一個實踐領(lǐng)域，有著自己的振興路徑。

以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展。十九大報告指出，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。要以綠色發(fā)展理念為引領(lǐng)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村發(fā)展的根本，要找準產(chǎn)業(yè)，重點要基于更高效、更生態(tài)、更智慧的農(nóng)業(yè)；

其次應(yīng)注重高附加值的農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈；

同時，針對有工礦、商貿(mào)、旅游基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村，要充分發(fā)揮其資源優(yōu)勢，推進農(nóng)業(yè)與新工業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)、旅游、養(yǎng)老等深度融合，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公園等新業(yè)態(tài)，但應(yīng)注意不要村村搞旅游，村村搞工業(yè)。

注重鄉(xiāng)村鄉(xiāng)土性，保留原始風貌，復興鄉(xiāng)土文化。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村不同于建設(shè)美麗城市，要堅持村要像村。在鄉(xiāng)村建造中，需要在保護傳統(tǒng)村落文化、保存原始風貌和生態(tài)肌理、保留鄉(xiāng)村社會價值體系和集體情感記憶的基礎(chǔ)上，深入發(fā)掘鄉(xiāng)村背后的故事和文化基因，并運用現(xiàn)代手段，打造鄉(xiāng)土的、健康的、休閑的、歷史的鄉(xiāng)村，使鄉(xiāng)村成為守望鄉(xiāng)愁的重要場所。

創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，激活鄉(xiāng)村力量，培養(yǎng)新鄉(xiāng)賢。十九大報告指出，要加強農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。順應(yīng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的新定位、新要求和新機遇，加大農(nóng)村基層干部培養(yǎng)力度，充分發(fā)揮基層黨建的引領(lǐng)作用和村集體、農(nóng)民的主體作用，積極搭建新鄉(xiāng)賢與鄉(xiāng)村社會結(jié)構(gòu)有機融合的平臺，構(gòu)建兼具鄉(xiāng)土性與現(xiàn)代性的現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理模式。鄉(xiāng)村振興不是簡單地給予式的幫助，要把鄉(xiāng)村人的利益考慮好，多培養(yǎng)鄉(xiāng)村能人，多給予政策支持，調(diào)動他們的積極性和熱情；

要把“老鄉(xiāng)”的思維方式摸透弄清楚，遵循他們的思路去引導，自下而上，上下聯(lián)動，從而激活鄉(xiāng)村自身的造血能力。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是國家的發(fā)展戰(zhàn)略，因此，作為基層干部，必須要充分地認識實施這一戰(zhàn)略的重要性和必要性，強化思想，提高意識，提高為人民謀福利的積極性和主動性，要有危機感、緊迫感、責任感。

在我們農(nóng)村，有著這樣的說法：群眾看黨員，黨員看干部。是否真正當好一個基層的干部，在群眾的心里自然都有一桿秤，是否真正的俯下身子為群眾服務(wù)，為農(nóng)村發(fā)展千方百計找出路，改變鄉(xiāng)村面貌。這在群眾心中也是不言而喻的。

鄉(xiāng)村干部要認識到自己工作的重要性，要嚴格履行工作職責，手持農(nóng)業(yè)發(fā)展大計，手握鄉(xiāng)村振興大權(quán)，責任重大，絕對不能辜負黨和人民的重托，要時刻把群眾的冷暖放在心上，把群眾的利益放在心上，要把自己與鄉(xiāng)村的命運連緊緊的連在一起。

鄉(xiāng)村振興，需要我們從各個方面都要有一個全面的提升，把建設(shè)新農(nóng)村、改善農(nóng)村生活環(huán)境、改善農(nóng)村生活條件放在首位，結(jié)合鄉(xiāng)村實際，選定規(guī)劃目標，一步一個腳印的去實現(xiàn)目標。

為了更好地實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，作為基層干部，必須要強化自我，加強學習，練就過硬的本領(lǐng)。只有這樣，才能更好地為人民群眾服務(wù)，實現(xiàn)我們的目標。打鐵先需自身硬，要把自己置身與學與做相結(jié)合、理論與實際相結(jié)合，提高素質(zhì)，真正成為鄉(xiāng)村振興的好把式。

【篇二】

“十四五”時期是我國實現(xiàn)全面建成小康社會目標后向全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家邁進的承上啟下的關(guān)鍵時期，也是實現(xiàn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接和平穩(wěn)轉(zhuǎn)型的過渡時期。從貧困縣、貧困村再到貧困家庭，中國的扶貧開發(fā)強調(diào)對貧困對象的全方位幫扶，在組織領(lǐng)導、資金、人才和政策投入等方面形成了一個完整的幫扶體系。正是由于這一幫扶體系，中國扶貧開發(fā)和脫貧攻堅取得卓越成就。然而，這種針對扶貧開發(fā)形成的幫扶理念并不適合鄉(xiāng)村振興。因為扶貧開發(fā)只是針對少數(shù)貧困對象，聚焦貧困戶脫貧增收，扶貧對象處于被動的地位。而鄉(xiāng)村振興則是面向全部農(nóng)村和農(nóng)民家庭，促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、文化、人才、生態(tài)和組織等的全面振興。因此，從脫貧攻堅轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村振興，首先必須改變觀念，在堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的總方針下，充分調(diào)動農(nóng)民的積極性、主動性和創(chuàng)造性，加快實現(xiàn)由“被動扶”到“主動興”的轉(zhuǎn)變。我國現(xiàn)行的農(nóng)村貧困標準是農(nóng)民家庭年人均純收入2300元，同時穩(wěn)定實現(xiàn)“兩不愁三保障”。這是一條能夠滿足“不愁吃不愁穿”的穩(wěn)定溫飽標準。同時，為了確保實現(xiàn)脫貧攻堅目標任務(wù)，國家采取了動員全黨、全國、全社會力量的超常規(guī)脫貧攻堅舉措。在脫貧攻堅目標完成后，我國的減貧戰(zhàn)略將由絕對貧困治理向相對貧困治理、由收入貧困治理向多維貧困治理、由超常規(guī)扶貧攻堅向常規(guī)性貧困治理轉(zhuǎn)變?！笆奈濉睍r期，我們要根據(jù)發(fā)展階段和情況變化做好規(guī)劃銜接，推動國家減貧戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。要編制好“十四五”時期脫貧攻堅成果鞏固發(fā)展規(guī)劃，進一步提高脫貧質(zhì)量，要盡快研究制定新的國家貧困標準，明確未來減少相對貧困的戰(zhàn)略思路和政策措施，并將其納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，逐步建立農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收和減貧的長效機制。我國脫貧攻堅之所以能夠取得舉世矚目的顯著成效，最為關(guān)鍵的是充分發(fā)揮中國特色社會主義制度優(yōu)勢、建立了一套完整的減貧工作體系，形成了包括組織領(lǐng)導、駐村幫扶、資金投入、金融服務(wù)、社會參與、責任監(jiān)督、考核評估等制度體系。這些制度為鄉(xiāng)村振興提供了有益的經(jīng)驗借鑒。鄉(xiāng)村振興是脫貧攻堅的接續(xù)戰(zhàn)略，是對全面脫貧成果的鞏固和提升。助推脫貧攻堅轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村振興，需要認真總結(jié)并借鑒脫貧攻堅中的有益經(jīng)驗和有效做法，逐步建立一個符合鄉(xiāng)村振興要求的新的工作體系。這一工作體系是全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要前提和保障。

【篇三】

鄉(xiāng)村治，百姓安、國家穩(wěn)。實現(xiàn)鄉(xiāng)村有效治理是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，其關(guān)鍵在激活鄉(xiāng)村治理效能，形成黨建引領(lǐng)、德治先導、法制護航、以人為本的鄉(xiāng)村治理體系，不斷夯實鄉(xiāng)村治理基礎(chǔ)，構(gòu)建共建共治共享的社會治理格局，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供堅實的制度基礎(chǔ)和重要保障。

黨建引領(lǐng)，凝聚鄉(xiāng)村治理“核心引擎”。黨管農(nóng)村是實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的基本前提，也是將政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理能力的關(guān)鍵所在。要充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，不斷凝聚村級事業(yè)發(fā)展向心力，把黨的建設(shè)滲透到鄉(xiāng)村治理的各方面、全過程。同時，還要不斷推動管理、服務(wù)與資源下沉，在完善鄉(xiāng)村治理體制機制、發(fā)揮黨員先鋒模范作用等方面下功夫，以培養(yǎng)出更加緊密團結(jié)的黨群關(guān)系，把廣大基層黨員和群眾的思想、行動、力量和智慧凝聚起來，確保鄉(xiāng)村振興收到實效、得到群眾擁護。

德治先導，形成鄉(xiāng)村振興“內(nèi)生動力”。要重建鄉(xiāng)土文明、保留“鄉(xiāng)愁”價值，實現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境大改善、和諧文明程度大提升，形成親密團結(jié)、友好互助的鄉(xiāng)村文化氛圍。要充分發(fā)揮先進典型示范作用，涵育文明新風，積極開展“道德模范”“最美家庭”等評選活動，引導群眾樹立“勞動光榮、懶惰可恥”等自立自治思想觀念。要把“科技支撐”作為加強和改進鄉(xiāng)村治理的重要內(nèi)容，探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+”信息化管理模式，進一步提升智能化、精細化、專業(yè)化水平，逐步推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

以人為本，突出民主自治“主人翁”。自治強基，要以“制度建設(shè)”為抓手，讓農(nóng)村自治“實”起來；

以“經(jīng)濟建設(shè)”為抓手，讓農(nóng)村自治“硬”起來。要充分調(diào)動人民群眾的“主人翁”意識，把服務(wù)村民作為鄉(xiāng)村治理的出發(fā)點和落腳點，讓群眾成為“決策主體、執(zhí)行主體、監(jiān)督主體”，提高其參與鄉(xiāng)村公共事務(wù)的積極性、主動性、創(chuàng)造性。堅持服務(wù)與治理并舉，切實維護群眾利益。只有做到鄉(xiāng)村振興為人民、靠人民，振興成果人民享，才能匯聚起強大合力，讓人民群眾的主體作用得以發(fā)揮。

法治護航，提供鄉(xiāng)村治理“硬性保障”。法治是鄉(xiāng)村治理有效的基礎(chǔ)和根基，要建立健全法律服務(wù)機制，為群眾提供信訪接待、矛盾調(diào)解、便民服務(wù)、權(quán)益維護等一條龍服務(wù)，形成更加完善健康、積極和諧的鄉(xiāng)村治理氛圍。要深化農(nóng)村普法宣傳，盡量運用貼近生活、符合實際的普法故事，打通法律服務(wù)群眾的“最后一公里”，讓法律在村民心中“生根發(fā)芽”，切實提升農(nóng)村干部群眾尊法學法守法用法的意識，進一步形成鄉(xiāng)村治理良好法治環(huán)境，為鄉(xiāng)村振興提供制度支撐和法律保障。

黨的十九大報告對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出了“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，同時指出“要加強農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系?！痹趪铱焖侔l(fā)展、鄉(xiāng)村亟需轉(zhuǎn)型的大背景下，我們必須立足國情，轉(zhuǎn)變思想，努力構(gòu)建黨建引領(lǐng)、德治先導、自治強基、法治護航的鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化體系，走出基層治理的新路子，創(chuàng)造服務(wù)管理的新模式。

【篇四】

據(jù)10月21日《重慶日報》報道，在重慶市永川區(qū)，有一支以新鄉(xiāng)賢為主體的鄉(xiāng)村振興民間“智囊團”。他們是家鄉(xiāng)的守望者與鄉(xiāng)土精英，也是老百姓心中的“權(quán)威人士”。對老百姓而言，其話語權(quán)堪比黨員干部。正因為“說話有人聽，辦事有人跟，群眾信得過”，所以新鄉(xiāng)賢的力量不容小覷。

“新鄉(xiāng)賢”主要指同本地鄉(xiāng)土有聯(lián)系的，有知識、有能力，依靠較高的道德素養(yǎng)和感召力，為鄉(xiāng)村振興貢獻力量的賢達人士和民間精英。作為新時代基層協(xié)商民主的實踐主體，其在扶貧濟困、鄉(xiāng)村治理、矛盾調(diào)解、涵養(yǎng)鄉(xiāng)風方面發(fā)揮著十分關(guān)鍵的作用，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略凝聚民間智慧，注入強大正能量。

時代在進步，如今新鄉(xiāng)賢的評選標準已順應(yīng)時代發(fā)展。過去，鄉(xiāng)賢是指有作為的官員，有崇高威望、為社會做出重大貢獻的社會賢達，而今新鄉(xiāng)賢指的是“有威望、接地氣、能帶頭、起作用”的草根群體、民間力量，所以其評選標準必須嚴格把關(guān)。永川區(qū)通過院壩會初評、村民代表會評議、初評候選人公示、鎮(zhèn)街復核、相關(guān)部門評議、正式候選人公示、鎮(zhèn)街認定等七個步驟把“遵紀守法、品德良好、為人正派、處事公正、群眾公認”的新鄉(xiāng)賢評選出來，他們當中既有致富帶頭人，又有老黨員、老干部，還有一些熱心志愿者。

無論是回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)助農(nóng)增收的經(jīng)營大戶，還是走街串巷宣傳政策的文化賢人，又或者是耐心傾聽群眾聲音、協(xié)調(diào)矛盾輕車熟路的“和事佬”……其身影已然活躍在鄉(xiāng)間大地，不斷帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們既“富口袋”又“富腦袋”，令鄉(xiāng)村面貌煥然一新。

打響鄉(xiāng)賢牌，要進一步發(fā)揮新鄉(xiāng)賢的有益力量。要培育好新鄉(xiāng)賢。擇優(yōu)選拔產(chǎn)業(yè)致富帶頭者、生態(tài)文明實踐者、鄉(xiāng)風文明傳播者加入鄉(xiāng)賢隊伍，使之成為新農(nóng)村基層治理的重要力量。要進一步優(yōu)化人才環(huán)境，通過平臺搭建、鄉(xiāng)情感召、政策引導等方式，為新鄉(xiāng)賢發(fā)揮作用創(chuàng)造便利條件，從內(nèi)心上多尊重鄉(xiāng)賢。比如，以文為媒，多成立一些鄉(xiāng)賢工作室，開展鄉(xiāng)賢聯(lián)誼走訪活動，通過返鄉(xiāng)會、座談會等形式各抒己見，為鄉(xiāng)里的發(fā)展建言獻策，確保新鄉(xiāng)賢有“用武之地”。要拓展宣傳渠道，加大鄉(xiāng)賢文化的宣傳力度，提升鄉(xiāng)賢文化的導向力，用鄉(xiāng)賢文化促進鄉(xiāng)村文明、推動鄉(xiāng)村發(fā)展。

充分發(fā)揮“新鄉(xiāng)賢”在鄉(xiāng)村振興中的重要作用，還得交給鄉(xiāng)賢干，支持鄉(xiāng)賢干，跟著鄉(xiāng)賢干，為鄉(xiāng)村振興插上騰飛翅膀，凝聚智慧跑出鄉(xiāng)村振興加速度。

【篇五】

2017年10月18日，習近平總書記在黨的十九大報告中提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，2018年1月2日，國務(wù)院公布了2018年中央一號文件，即《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》。各地認真貫徹執(zhí)行黨中央國務(wù)院的決策部署，迅速對鄉(xiāng)村振興進行了廣泛的實踐探索，為鄉(xiāng)村振興的順利推進積累了理論和實踐基礎(chǔ)，但是個別地區(qū)好大喜功，大躍進浮夸風，提出用三年時間實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，極大偏離了黨中央的路線，亟需進行規(guī)范。

一是鄉(xiāng)村振興已有時間表。2017年12月29日，中央農(nóng)村工作會議明確了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標任務(wù)：到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成；

到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實現(xiàn)；

到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實現(xiàn)。

二是農(nóng)業(yè)農(nóng)村牽一發(fā)動全身。農(nóng)業(yè)穩(wěn)則天下穩(wěn)，農(nóng)民安則天下安，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題。鄉(xiāng)村興則國家興，鄉(xiāng)村衰則國家衰。脫貧攻堅是聚焦農(nóng)村貧困人口脫貧奔小康，而鄉(xiāng)村振興則是聚焦整個鄉(xiāng)村，遠超脫貧攻堅工作范圍，各級黨委政府要擺脫脫貧攻堅期間形成的定勢思維，以全局觀農(nóng)業(yè)農(nóng)村，以整體觀鄉(xiāng)村振興。

三是鄉(xiāng)村振興要與經(jīng)濟發(fā)展同頻共振。在脫貧攻堅期間，各地將脫貧攻堅作為第一要務(wù)，降低了對經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)注度和支持力度。工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，鄉(xiāng)村振興是長達三十年的漫長戰(zhàn)役，時間長任務(wù)重，投入的精力和物力巨大，如果不注重經(jīng)濟發(fā)展，會導致鄉(xiāng)村振興成為無源之水無本之木。

因此，各級要按照黨中央制定的鄉(xiāng)村振興路線圖穩(wěn)扎穩(wěn)打、循序漸進推進，切不可好大喜功，大躍進浮夸風推進。

第二篇：鄉(xiāng)村振興推進實施方案

關(guān)于推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的意見

中共湖北省委 湖北省人民政府關(guān)于推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的意見

（2018年2月20日）

為推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》（中發(fā)〔2018〕1號）精神，結(jié)合我省實際，提出如下意見。

一、總體要求

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手。我省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求是：以總書記“三農(nóng)”思想為指引，加強黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，統(tǒng)籌推進農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，以工程化、項目化、清單化的方式，切實抓好農(nóng)村的基本產(chǎn)業(yè)、基本公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施和基層組織建設(shè)，加快推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，著力建設(shè)農(nóng)業(yè)強省，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展，譜寫湖北鄉(xiāng)村振興新篇章。

到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進展、走在中部前列，制度框架和政策體系基本形成。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到有效提升，農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量明顯提高，農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展；城鄉(xiāng)居民生活水平差距進一步縮??；富美鄉(xiāng)村建設(shè)全面推進，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善；城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制初步建立；貧困縣全部摘帽、貧困村全部出列、建檔立卡貧困戶實現(xiàn)脫貧，小康社會全面建成；農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用進一步加強，鄉(xiāng)村治理體系進一步完善。

到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實現(xiàn)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)得到根本性改善，農(nóng)民就業(yè)質(zhì)量顯著提高，相對貧困進一步緩解，共同富裕邁出堅實步伐；城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化基本實現(xiàn)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制更加完善；鄉(xiāng)風文明達到新高度，鄉(xiāng)村治理體系更加完善；農(nóng)村生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，富美鄉(xiāng)村基本實現(xiàn)。

到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實現(xiàn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化強省全面建成。

二、加快推進農(nóng)業(yè)強省建設(shè)

堅持質(zhì)量強農(nóng)，深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競爭力和全要素生產(chǎn)率，加快實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強省跨越。

1．實施質(zhì)量強農(nóng)戰(zhàn)略。推進農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展由數(shù)量擴張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變。推進特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)創(chuàng)建，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園。實施荊楚農(nóng)優(yōu)品工程。整合區(qū)域農(nóng)業(yè)資源，著力打造10個荊楚農(nóng)優(yōu)品區(qū)域公共品牌、50個企業(yè)品牌和200個產(chǎn)品品牌。大力實施水稻產(chǎn)業(yè)提升計劃，建設(shè)雙低油菜生產(chǎn)保護區(qū)。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，建設(shè)一批精品果園、生態(tài)茶園、放心菜園、道地藥園和現(xiàn)代煙草基地。優(yōu)化養(yǎng)殖業(yè)空間布局，發(fā)展綠色生態(tài)健康養(yǎng)殖。推廣按戶連片耕種、稻田綜合種養(yǎng)等模式。加快發(fā)展現(xiàn)代高效林業(yè)。完善標準體系，健全監(jiān)管體制，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全。切實發(fā)揮農(nóng)墾在質(zhì)量強農(nóng)中的帶動引領(lǐng)作用。

2．加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力建設(shè)。加快劃定和建設(shè)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)。大規(guī)模推進高標準農(nóng)田建設(shè)。深入推進農(nóng)村水利重點工程建設(shè)，加快推進鄂北水資源配置工程和水利“補短板”工程建設(shè)。大力推進農(nóng)機農(nóng)藝農(nóng)事農(nóng)信融合發(fā)展。加強農(nóng)林水防災減災體系建設(shè)。做好“三農(nóng)”氣象保障服務(wù)。

3．推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。大力開發(fā)農(nóng)業(yè)多功能，延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、完善利益鏈，通過多種形式讓農(nóng)民合理分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動。加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動。實施農(nóng)村電商工程，到2020年底實現(xiàn)快遞物流、村級電商服務(wù)站點村村全覆蓋，力爭每個縣建成1個電商產(chǎn)業(yè)園、培育1個以上電商小鎮(zhèn)、10個電商特色村，全省農(nóng)村電商銷售額過千億元。大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，培育精品旅游名鎮(zhèn)名村和鄉(xiāng)村旅游目的地。支持供銷、郵政、快遞及各類企業(yè)把服務(wù)網(wǎng)點延伸到鄉(xiāng)村。

4．提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和社會化服務(wù)水平。實施農(nóng)業(yè)科技工程，加快建設(shè)農(nóng)村科技創(chuàng)新體系，深化農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用改革，到2020年全省農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到60%。圍繞優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，提高種業(yè)創(chuàng)新和保障能力，培育10個育繁推一體化種業(yè)創(chuàng)新基地。深入推進農(nóng)業(yè)科技“五個一”行動。加強基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)，健全完善“以錢養(yǎng)事”新機制，推進公益性服務(wù)與社會化服務(wù)融合發(fā)展。健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。

三、著力建設(shè)富美鄉(xiāng)村

堅持綠色發(fā)展，改善農(nóng)村環(huán)境，重塑鄉(xiāng)村文明，完善鄉(xiāng)村治理，縮小城鄉(xiāng)居民生活水平差距。

5．推進鄉(xiāng)村綠色發(fā)展。實施荊楚富美鄉(xiāng)村建設(shè)工程。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，加大鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)保護。大力推進造林綠化，到2020年完成精準滅荒200萬畝。深入推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治。編制并實施農(nóng)村人居環(huán)境整治行動方案，以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，補齊農(nóng)村人居環(huán)境突出短板，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理3年全覆蓋、農(nóng)村生活垃圾無害化處理全達標。推進“廁所革命”三年攻堅行動計劃，到2020年全省農(nóng)村無害化廁所普及率達到100%。全面推行河湖長制。加強農(nóng)村水環(huán)境治理和飲用水水源保護，實施流域環(huán)境綜合治理。加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，推進有機肥替代化肥、畜禽糞污處理、農(nóng)作物秸稈綜合利用、廢棄農(nóng)膜回收利用。嚴格環(huán)境監(jiān)察，落實縣鄉(xiāng)兩級環(huán)境保護主體責任。

6．繁榮農(nóng)村文化。深化中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，弘揚和踐行社會主義核心價值觀。實施文化興盛工程。充分挖掘荊楚文化，保護好歷史文化名鎮(zhèn)（村）、傳統(tǒng)村落、歷史建筑、古樹、民俗、農(nóng)業(yè)遺跡等遺產(chǎn)。加強農(nóng)村文化陣地建設(shè)，發(fā)揮縣級公共文化機構(gòu)輻射作用，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)1個綜合性文化服務(wù)中心，每個村建設(shè)1個文化活動室，實現(xiàn)鄉(xiāng)村兩級公共文化服務(wù)全覆蓋。培育挖掘鄉(xiāng)土文化本土人才，引導社會各界人士投身鄉(xiāng)村文化建設(shè)。持續(xù)推進移風易俗弘揚時代新風行動，廣泛開展文明村鎮(zhèn)、星級文明戶、文明家庭等創(chuàng)建活動，破除婚喪嫁娶大操大辦、講究排場等陳規(guī)陋習。

7．構(gòu)建鄉(xiāng)村治理新體系。堅持自治、法治、德治相結(jié)合，健全完善黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制。實施“紅色頭雁”工程，選優(yōu)配強村黨組織書記，全面向貧困村、軟弱渙散村和集體經(jīng)濟薄弱村黨組織派出第一書記。發(fā)揮村級黨員群眾服務(wù)中心作用，方便農(nóng)民群眾辦事。探索村“基層黨建+集體經(jīng)濟+鄉(xiāng)村治理”的治理模式。推行村級小微權(quán)力清單制度，加大基層小微權(quán)力腐敗懲處力度。加強農(nóng)村群眾性自治組織建設(shè)。繼續(xù)全面推行村黨組織書記通過法定程序擔任村委會主任。推行村級事務(wù)陽光工程。推進鄉(xiāng)村治理重心下移，完善農(nóng)村網(wǎng)格化管理機制，實現(xiàn)基層服務(wù)和管理精細化、精準化。發(fā)揮新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村治理中的積極作用。繼續(xù)開展以村民小組或自然村為基本單元的村民自治試點。修訂完善村規(guī)民約，合理確定紅白喜事消費標準、辦事規(guī)模。加大農(nóng)村普法力度，增強基層干部法治觀念，提高農(nóng)民法治素養(yǎng)。建設(shè)平安鄉(xiāng)村，深入開展掃黑除惡專項斗爭，依法加大對農(nóng)村非法宗教和境外滲透活動打擊力度。大力推進農(nóng)村“雪亮工程”建設(shè)。

8．打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。實施精準扶貧工程，瞄準貧困人口精準幫扶。持續(xù)推進易地扶貧搬遷。加大對深度貧困地區(qū)資金項目、金融的支持力度。堅持扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，強化造血功能。廣泛動員社會各方力量幫扶貧困地區(qū)和貧困家庭。堅持省負總責市縣抓落實的扶貧工作機制，強化黨政一把手負總責的責任制。將2018年作為脫貧攻堅作風建設(shè)年，集中力量解決突出作風問題。開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理。加強貧困村駐村幫扶工作隊管理，落實召回制度。

9．多途徑增加農(nóng)民收入。實施農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)促進三年行動計劃和農(nóng)家樂創(chuàng)業(yè)扶持項目。培育一批家庭工場、手工作坊、鄉(xiāng)村車間，實現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟多元化。大力發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，支持農(nóng)民通過股份制、股份合作制等多種形式參與規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，完善利益聯(lián)結(jié)機制。通過“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”等途徑，讓農(nóng)民廣泛參與其中獲得更多增值收益。拓寬農(nóng)民增收渠道，增加農(nóng)村低收入者收入，擴大農(nóng)村中等收入群體，保持農(nóng)村居民收入增速快于城鎮(zhèn)居民。

四、大力推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展

堅持以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、全面融合、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。

10．大力實施“三鄉(xiāng)”工程。推動市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)，促進城市資金、技術(shù)、人才、信息等要素與農(nóng)村資源有效對接，打造鄉(xiāng)村振興新引擎。堅持因地制宜、分類施策，探索適合各地實際的發(fā)展模式。引導“三鄉(xiāng)”主體與村集體、農(nóng)民開展股份、租賃、流轉(zhuǎn)等合作發(fā)展，兼顧各方利益，保護農(nóng)民權(quán)益。打好“政策牌”“政治牌”“親情牌”“特色牌”，大力開展農(nóng)業(yè)招商引資。力爭3年內(nèi)推動100萬市民下鄉(xiāng)、吸引10萬能人回鄉(xiāng)、引進1萬個企業(yè)興鄉(xiāng)。省級籌措資金，對“三鄉(xiāng)”工程建設(shè)先進縣市給予獎補支持。

11．推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。全面推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級。深入推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)，連續(xù)3年每年建成1萬公里農(nóng)村路，推動農(nóng)村公路向進村入戶延伸，探索自然村、組公路的管養(yǎng)機制。加快新一輪農(nóng)村電網(wǎng)建造與改造升級，實現(xiàn)村村通動力電。實施“氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)”工程。持續(xù)推進農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設(shè)，力爭到2020年解決全省農(nóng)村居民飲水安全問題。如期完成農(nóng)村危房改造任務(wù)。實施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，推進光纖寬帶向自然村延伸，加快農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)和4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋步伐，開發(fā)適應(yīng)“三農(nóng)”特色的信息產(chǎn)品和服務(wù)。

12．建立健全城鄉(xiāng)一體的公共服務(wù)體系。優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，落實統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制政策。優(yōu)化鄉(xiāng)村學校布局，全面改善薄弱學?；巨k學條件。推進農(nóng)村普及高中階段教育，發(fā)展學前教育，到2020年每個村建成1所幼兒園。落實省級統(tǒng)籌的農(nóng)村義務(wù)教育教師補充機制，加強城鄉(xiāng)教師培訓交流，優(yōu)化農(nóng)村教師隊伍結(jié)構(gòu)。完善基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目補助政策，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室改善條件，加強鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)，提高服務(wù)水平。實施“湖北社保共享計劃”，完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度和大病保險制度。鞏固城鄉(xiāng)居民醫(yī)保全國異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)直接結(jié)算。完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，落實城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準正常調(diào)整政策。支持有條件、有意愿、在城鎮(zhèn)有穩(wěn)定就業(yè)和住所的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)有序落戶，依法享受城鎮(zhèn)公共服務(wù)，并全部納入城鎮(zhèn)住房保障體系。做好農(nóng)民重特大疾病救助工作。做好農(nóng)村最低生活保障動態(tài)化、精細化管理工作，把符合條件的貧困人口全部納入保障范圍。健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人以及困境兒童關(guān)愛服務(wù)體系。

13．引導人才支持鄉(xiāng)村振興。支持高校、職業(yè)院校綜合利用教育資源，靈活設(shè)置專業(yè)（方向），創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，為鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)專業(yè)化人才。制定在大專院校為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技機構(gòu)定向培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才政策。全面建立高等院校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員到鄉(xiāng)村和企業(yè)掛職、兼職和離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度，鼓勵大學生到鄉(xiāng)村和企業(yè)實習實訓。鼓勵社會各界投身鄉(xiāng)村建設(shè)，創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才培育引進使用機制。大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，完善配套政策體系。加強對下鄉(xiāng)組織和人員的管理服務(wù)。

五、深入推進農(nóng)村改革

堅持以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點，著力推進農(nóng)村改革，激發(fā)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動力。

14．鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。落實農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變政策，銜接落實好第二輪土地承包到期后再延長30年的政策。建立完善全省農(nóng)村承包地信息應(yīng)用平臺。全面推進農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革。探索完善承包權(quán)有償退出和經(jīng)營權(quán)抵押擔保機制。實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工程，培育發(fā)展家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、社會化服務(wù)組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。

15．深化農(nóng)村土地制度改革。全面完成房地一體的農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證。完善農(nóng)民閑置宅基地和閑置農(nóng)房政策，探索落實宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”，落實宅基地集體所有權(quán)，保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)和農(nóng)民房屋財產(chǎn)權(quán)，適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)，不得違規(guī)違法買賣宅基地。出臺支持鄉(xiāng)村振興的土地利用政策。

16．深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。全面推進農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資和集體成員身份確認，穩(wěn)步推進農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革試點。探索建立符合市場經(jīng)濟要求的集體經(jīng)濟運行機制，保障農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。發(fā)揮村黨組織對集體經(jīng)濟組織的領(lǐng)導核心作用，防止內(nèi)部少數(shù)人控制和外部資本侵占集體資產(chǎn)。加強農(nóng)村集體“三資”管理。探索將財政支農(nóng)資金形成的資產(chǎn)折股量化為村級集體持有或參與經(jīng)營分紅。加快建立全省統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易體系。

17．統(tǒng)籌推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項改革。深入推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村“放管服”改革。深入推進小型農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革。加快推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革。深化集體林權(quán)制度改革。完善森林、濕地等生態(tài)資源有償使用制度，建立市場化多元化生態(tài)補償機制。深入推進經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革。深化供銷社綜合改革、農(nóng)墾改革等。推進實施糧食收儲制度改革。

六、強化鄉(xiāng)村振興組織領(lǐng)導和保障

堅持黨管農(nóng)村工作，加大投入力度，注重科學規(guī)劃，加強宣傳引導，確保鄉(xiāng)村振興的決策部署有效實施。

18．堅持和完善黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導。各

級黨委和政府要落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展原則，在干部配備上優(yōu)先考慮，在要素配置上優(yōu)先滿足，在資金投入上優(yōu)先保障，在公共服務(wù)上優(yōu)先安排。健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、政府負責、黨委農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的農(nóng)村工作領(lǐng)導體制。建立實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導責任制，實行省負總責市縣抓落實的工作機制，黨政一把手是第一責任人，五級書記抓鄉(xiāng)村振興。各部門要做好協(xié)同配合，形成鄉(xiāng)村振興工作合力。加強黨委農(nóng)村工作部門建設(shè)，充分發(fā)揮決策參謀、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策指導、推動落實、督導檢查等職能。各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)黨委和政府每年要向省委、省政府報告推進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進展情況。完善“三農(nóng)”綜合考評制度。把懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民作為基本要求，加強“三農(nóng)”工作隊伍建設(shè)，全面提升能力和水平。

19．強化鄉(xiāng)村振興投入保障。健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村財政支出優(yōu)先保障和穩(wěn)定增長機制，確保財政投入與鄉(xiāng)村振興目標任務(wù)相適應(yīng)。優(yōu)化財政供給結(jié)構(gòu)，推進行業(yè)內(nèi)資金整合與行業(yè)間資金統(tǒng)籌相互銜接配合，增加市縣政府自主統(tǒng)籌空間。支持市縣政府統(tǒng)籌使用地方政府債券資金，用于支持鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅領(lǐng)域的公益性項目。充分發(fā)揮財政資金的引導作用，撬動金融和社會資本更多投向鄉(xiāng)村振興。探索將財政支農(nóng)資金采取市場化運作方式，實行滾動、有償使用。調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍，進一步提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入比例。改進耕地占補平衡管理辦法，用好高標準農(nóng)田建設(shè)等新增耕地指標和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標跨省域調(diào)劑政策，將所得收益通過支出預算全部用于鞏固脫貧攻堅成果、支持實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和償還易地扶貧搬遷借貸。完善農(nóng)業(yè)信貸擔保體系，探索建立政銀擔三方共同參與的合作模式。推進省級農(nóng)業(yè)投融資平臺建設(shè)，支持組建農(nóng)墾集團。加大金融支農(nóng)力度，引導鼓勵各類金融機構(gòu)到農(nóng)村拓展業(yè)務(wù)，把更多金融資源配置到農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。加快推進農(nóng)村信用信息平臺建設(shè)。鼓勵和引導縣市政府結(jié)合實際開辦特色農(nóng)業(yè)保險品種。積極推進農(nóng)業(yè)大災保險試點，探索農(nóng)業(yè)巨災保險。

20．強化鄉(xiāng)村振興規(guī)劃引領(lǐng)。制定湖北省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）。各地區(qū)各部門要編制鄉(xiāng)村振興地方規(guī)劃和專項規(guī)劃或方案。根據(jù)發(fā)展現(xiàn)狀和需要，分類有序推進鄉(xiāng)村振興，建設(shè)江漢平原鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、都市城郊鄉(xiāng)村振興先行區(qū)、扶貧片區(qū)鄉(xiāng)村振興試驗區(qū)。

21．營造鄉(xiāng)村振興良好氛圍。發(fā)揮農(nóng)民群眾主體作用，振奮基層干部精神，加強鄉(xiāng)村振興宣傳報道，凝聚全省振興鄉(xiāng)村強大合力。制定促進鄉(xiāng)村振興的地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章。做好鄉(xiāng)村振興檔案工作。鼓勵地方創(chuàng)新、尊重基層創(chuàng)造，總結(jié)可復制可推廣的經(jīng)驗，發(fā)揮典型示范作用。

第三篇：鄉(xiāng)村振興推進要求講稿

鄉(xiāng)村振興推進要求講稿

第一，要全力提振推進鄉(xiāng)村振興的發(fā)展態(tài)勢。脫貧攻堅戰(zhàn)取得勝利后，全面推進鄉(xiāng)村振興，是“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移。工作重心轉(zhuǎn)移了，我們的認識、思路、舉措和力量都要聚焦到鄉(xiāng)村振興上來。特別是“四大家”領(lǐng)導要發(fā)揮“關(guān)鍵*”作用，把鄉(xiāng)村振興各項工作統(tǒng)籌起來、推動起來。

要明白中央要求。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是以為核心的黨中央從黨和國家事業(yè)全局出發(fā)作出的重大決策部署，是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手。關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述為做好新時代“三農(nóng)”工作提供了根本遵循，《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》《中華*共和國鄉(xiāng)村振興促進法》和中央一號文件對鄉(xiāng)村振興作出具體規(guī)定。在中央農(nóng)村工作會議上強調(diào)，“全黨務(wù)必充分認識新發(fā)展階段做好‘三農(nóng)’工作的重要性和緊迫性，堅持把解決好‘三農(nóng)’問題作為全黨工作重中之重，舉全黨全社會之力推動鄉(xiāng)村振興”。

各級各部門要提高政治站位、深入學習領(lǐng)會中央決策部署和相關(guān)法律法規(guī)，切實扛起鄉(xiāng)村振興政治責任，以更大力度推動鄉(xiāng)村振興。要厘清工作思路。打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)，中央確定了“兩不愁三保障”的具體指標;全面推進鄉(xiāng)村振興，中央確定了“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！笨傄?，這是一個開放式的發(fā)展方向，需要各地因地制宜探索、科學系統(tǒng)謀劃。

這個謀劃有一個很重要的過程就是去學習別人的先進經(jīng)驗。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要堅持規(guī)劃先行、因地制宜，發(fā)揮各地積極性和創(chuàng)造性，既突出當?shù)匕l(fā)展特點，又符合當?shù)匕l(fā)展實際，畫出鄉(xiāng)村振興“路線圖”，實行“掛圖作戰(zhàn)”，打造各具特色的鄉(xiāng)村振興實踐模式。同時，要樹立“一盤棋”思想，指導各村(居)同步做好發(fā)展規(guī)劃。

第二，要加快推進鄉(xiāng)村振興的重點任務(wù)。工作不能只停留在嘴上，要體現(xiàn)在行動中。要堅持以點帶面、點面結(jié)合，扎扎實實做好鄉(xiāng)村振興各項任務(wù)，確保廣袤的農(nóng)村大地上有新起色、有新變化。

“面上”推進。重點抓*件事情：一是鞏固好脫貧攻堅成果，嚴格落實“四個不摘”要求，對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶，以及因病因災等導致基本生活嚴重困難戶，開展定期檢查、動態(tài)管理、動態(tài)清零，堅決守住“不發(fā)生規(guī)模性返貧”底線。強化搬遷后續(xù)扶持，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。

二是實施好鄉(xiāng)村建設(shè)行動，做好生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間規(guī)劃，處理好生產(chǎn)生活和生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系。

加快推動農(nóng)村水、電、路、氣、通信、物流等設(shè)施提檔升級。有力促進城鄉(xiāng)要素雙向循環(huán)，推動城鄉(xiāng)要素雙向融合互動和資源優(yōu)化配置。

三是發(fā)展好鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，按照全縣“*+*+*”現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)布局，真正做實*萬畝脆李、*萬畝柑橘、*萬畝中藥材、*萬畝核桃、*萬畝烤煙。

突出“種好”“管好”“賣好”三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入推動“三變”改革、“三社”融合，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“接二連三”。

四是構(gòu)建好鄉(xiāng)村治理格局，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，不斷深化自治、法治和德治“三治”融合。

弘揚社會主義核心價值觀，發(fā)揮村規(guī)民約在基層治理中的作用，持續(xù)強力整治大操大辦、人情攀比、鋪張浪費、厚葬薄養(yǎng)等不良習俗，推動形成文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。加強生態(tài)文明建設(shè)，深入開展愛國衛(wèi)生運動，做好面源污染治理、污水垃圾處理等工作，有效改善農(nóng)村人居環(huán)境。

“點上”示范?？h上確定創(chuàng)建*大鄉(xiāng)村振興特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)：一是圍繞鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村治理、農(nóng)村改革、鄉(xiāng)風文明，規(guī)劃建設(shè)騾坪、竹賢等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展“下莊”片區(qū);二是圍繞脆李產(chǎn)業(yè)、長江流域生態(tài)保護、農(nóng)旅融合、生態(tài)康養(yǎng)發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)……等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展“摩天嶺”片區(qū);三是圍繞柑橘產(chǎn)業(yè)、*河流域生態(tài)保護、旅游發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)……等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展“小三峽”片區(qū);四是圍繞大景區(qū)大旅游，規(guī)劃建設(shè)*等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展“*峰”片區(qū)。同時，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞“一村一品”產(chǎn)業(yè)特色打造一批重點村。這些示范片的創(chuàng)建和重點村的打造，一要把規(guī)劃拿出來，各聯(lián)系縣領(lǐng)導要嚴督實導，動員各方力量制定好片區(qū)發(fā)展規(guī)劃;二要把形象樹起來，所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要把工作做在前頭，先行先試、主動作為，確保在年底前出形象、出效果、出經(jīng)驗;三要把氛圍提起來，采取有效宣傳方式，發(fā)動群眾積極參與到鄉(xiāng)村振興中來，努力營造人人講鄉(xiāng)村振興、人人謀鄉(xiāng)村振興、人人推鄉(xiāng)村振興的濃厚氛圍。

第三，要全面形成推進鄉(xiāng)村振興的工作合力。全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅。全縣上下要以更有力的舉措、匯聚更強大的力量來推進。各縣領(lǐng)導要發(fā)揮“指揮長”作用。每月至少一次到所聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開展督導，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和幫扶人員的思想統(tǒng)一起來、力量凝聚起來，在全縣的規(guī)劃框架下，圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)提升、鄉(xiāng)風文明建設(shè)等方面，編制可操作性強的鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，推動各項重點工作落地見效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要發(fā)揮“主體”作用。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主體在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、主戰(zhàn)場在農(nóng)村。

縣委已印發(fā)《關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實施意見》，今天也審議了鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的工作要點。任務(wù)已經(jīng)明確，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要按照縣委、縣政府部署要求，一項一項抓好落實。各幫扶工作團和工作隊要發(fā)揮“幫扶”作用?？h委明確了幫扶工作團、選派了*名第一書記和駐村工作隊隊員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要強化日常管理，讓其發(fā)揮作用。各派出單位要加強跟蹤管理，每半年聽取*次第一書記和工作隊員匯報，全面了解工作、思想動態(tài);單位負責同志每年要到村調(diào)研指導、推進工作，確保幫扶見實效。

第四，要建立健全推進鄉(xiāng)村振興的責任體系。鄉(xiāng)村振興涉及方方面面，只有厘清了相關(guān)機構(gòu)和單位的職能職責，才能有效保障各項工作高效運轉(zhuǎn)。之前，我們審議了相關(guān)部門工作任務(wù)分工和運行機制方案、領(lǐng)導小組及辦公室議事規(guī)則，要按照審定的意見抓好落實。這里，我再強調(diào)一下。要明確縣委農(nóng)村工作暨實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導小組的責任。就是要發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，及時研究鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作重大問題、制定重要政策、謀劃推動重點任務(wù)落到實處。

要明確鄉(xiāng)村振興主管部門的責任?，F(xiàn)階段，縣鄉(xiāng)村振興局已掛牌。對照國家和市級層面的做法，縣委農(nóng)辦要抓好鄉(xiāng)村振興工作的統(tǒng)籌謀劃、總體協(xié)調(diào)、督促指導;縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委要統(tǒng)籌實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興工作;縣鄉(xiāng)村振興局要鞏固拓展脫貧攻堅成果、統(tǒng)籌推進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有關(guān)具體工作。要明確職能部門的責任。聚焦“產(chǎn)業(yè)、人才、生態(tài)、文化、組織”等方面，涉及部門要牽好頭，既各司其職、各負其責，又做到一盤棋部署、一體化推進，合力推進鄉(xiāng)村振興。

第五，要切實加強推進鄉(xiāng)村振興的督查考核。

“五級書記抓鄉(xiāng)村振興”的責任是否落實到位、鄉(xiāng)村振興工作成效如何，都需要有效的監(jiān)督檢查和考核來檢驗。脫貧攻堅期間，從中央到地方，正是建立了專項督查和成效考核機制，壓緊壓實了脫貧攻堅政治責任，為脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利提供了有效保障。鄉(xiāng)村振興階段，要充分借鑒和運用督查和考核機制，這也是做好有效銜接的一個重要方面。專項督查要跟上。近日，中央紀委國家監(jiān)委印發(fā)《關(guān)于在國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣開展專項監(jiān)督?促進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的指導意見》，要求紀檢監(jiān)察機關(guān)要主動貼近中心、服務(wù)大局，找準監(jiān)督檢查切入點，推動各級各部門把國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣的一系列要求落地落實。雖然我縣不屬于國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，但監(jiān)督工作不能絲毫松懈。由縣紀委監(jiān)委牽頭，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、縣鄉(xiāng)村振興局配合，深入開展研究，制定科學有效的監(jiān)督方案，切實提高監(jiān)督的精準性，推動責任落實到位。縣委組織部要強化駐鄉(xiāng)駐村工作隊伍的教育監(jiān)督管理，確保他們在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮作用。評估工作要跟上。

第四篇：如何高質(zhì)量推進鄉(xiāng)村振興

如何高質(zhì)量推進鄉(xiāng)村振興

黨的十九大以來，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)之后，中央作出決策部署，要把工作重心轉(zhuǎn)向全面推進鄉(xiāng)村振興，這是“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移。國家在多地開展了鄉(xiāng)村振興示范區(qū)創(chuàng)建工作，各地也都在進一步提高政治站位，認真學習貫徹習近平總書記重要講話精神，深刻把握新階段新形勢新任務(wù)，把鄉(xiāng)村振興建設(shè)作為落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，本文對鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)工作進行了歸納總結(jié)。

一、產(chǎn)業(yè)興旺

合理利用土地，優(yōu)化配置農(nóng)田水利資源，完成高標準農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，配備先進、適用的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施，提升農(nóng)業(yè)裝備水平，積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。應(yīng)建設(shè)農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施，如建設(shè)益農(nóng)信息社、村郵站、農(nóng)村快遞服務(wù)點等服務(wù)平臺，提高物流服務(wù)能力和水平，實現(xiàn)物流節(jié)點全覆蓋。加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化應(yīng)用水平，提高益農(nóng)信息社服務(wù)能力，開展農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范。

發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)，形成1個及以上帶動農(nóng)民實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增收致富的主導產(chǎn)品和主導產(chǎn)業(yè)（含鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)園）。整合本地優(yōu)勢資源，發(fā)展農(nóng)業(yè)教育、鄉(xiāng)村旅游（民宿）、嶺南農(nóng)耕文化、農(nóng)村康養(yǎng)、田園綜合體、特色小鎮(zhèn)等產(chǎn)業(yè)，建立緊密型利益聯(lián)結(jié)的綜合經(jīng)營服務(wù)機制，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。育示范帶動作用明顯的種植大戶、家庭農(nóng)場、合作社、龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體或社會化服務(wù)組織等新型經(jīng)營主體。發(fā)展“一村一品”，推動綠色食品、有機食品或地理標志保護產(chǎn)品認證，培育優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌。推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，強化資源保護與節(jié)約利用，推進農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。有效治理農(nóng)業(yè)面源污染，規(guī)?；笄菁S污全部無害化處理、資源化利用或達標排放，病死畜禽全部回收并作無害化處理，不使用有毒有害物質(zhì)進行清塘、清涂；無秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物焚燒。

發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。深入推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資和集體成員身份確定，推動資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。規(guī)范糧食流通秩序，有效提升糧食安全保障能力。落實永久基本農(nóng)田特殊保護政策，實行農(nóng)業(yè)投入品規(guī)范化管理。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，落實生產(chǎn)經(jīng)營主體責任。建立農(nóng)技推廣工作站和“三農(nóng)”終身培訓機制，定期開展產(chǎn)業(yè)政策、實用技術(shù)、電子商務(wù)、鄉(xiāng)村旅游等培訓，培養(yǎng)一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的優(yōu)秀新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體人才隊伍。

二、生態(tài)宜居

合理布局生活空間，注重保留原有鄉(xiāng)村特色與人文環(huán)境，維護原生村居與生活風貌。村口設(shè)有村名標識，在村莊主要出入口、村內(nèi)公共空間等重要節(jié)點建設(shè)景觀小品。嚴格落實“一戶一宅”制度，規(guī)范農(nóng)民建房程序。實行風貌管控，村莊建筑的外立面得到有效整治，形成鮮明的室外嶺南特色、基本統(tǒng)一的外立面、整潔的外觀。舊房危房、違章建筑、廢棄豬牛欄、非法違規(guī)廣告及招牌、亂搭亂建等得到有效拆除，無新增違法用地及違法建筑；危房戶安置合理，涉及公共安全的危房有效處置；宣傳欄、廣告牌、店招等設(shè)置規(guī)范；供水、供氣等管道，供電、通信、有線電視等線路搭建規(guī)整。

開展農(nóng)村交通設(shè)施建設(shè)。合理設(shè)置游覽路線、游步道(棧道)及導向系統(tǒng)。建設(shè)覆蓋自然村的垃圾收集點，配備保潔員，垃圾收集設(shè)施（如垃圾桶）完備，定期、及時清運垃圾，可視范圍內(nèi)無明顯垃圾。村莊保潔覆蓋面和垃圾處理率達到100%。開展“廁所革命”，廁所糞污得到有效處理或資源化利用，農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所覆蓋率達100%，并建立長效管護機制。積極采用鄉(xiāng)土樹種，兼顧經(jīng)濟和景致效果，對農(nóng)戶房前屋后院內(nèi)、村道巷道、村邊水邊、空地閑地進行綠化美化，并定期清理荒地雜草、修剪苗木枝葉。保護好村域水面、水質(zhì)，實現(xiàn)河道清潔，水體流暢，水質(zhì)達到水環(huán)境功能區(qū)劃標準。以水為紐帶，推進農(nóng)村水文化景觀建設(shè)，提升鄉(xiāng)村水韻。

嚴格執(zhí)行生態(tài)保護紅線和生態(tài)空間管控制度。無非法占用永久基本農(nóng)田行為；無違規(guī)采砂、取水、取土、取石、填埋水域、燒山行為；無非法占用林地、盜伐與濫砍濫伐林木、非法破壞野生動植物資源行為；無休漁期違法違規(guī)捕魚作業(yè)，無電魚、炸魚及毒魚現(xiàn)象。對村莊山體、水體、農(nóng)田、濕地、植被、森林等自然資源進行整體保護和監(jiān)管、生態(tài)保育和修復。河長制、湖長制等管理制度落實到位。河道、湖泊等長效保潔。

三、鄉(xiāng)風文明

制定完善村規(guī)民約，廣泛征集形成優(yōu)秀家風家訓，建設(shè)新時代文明實踐站，建設(shè)核心價值觀主題文化墻。打造農(nóng)村文化品牌，建立農(nóng)村志愿服務(wù)隊。開展星級文明戶、文明家庭、文明校園（有學校的）等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，弘揚社會主義核心價值觀，強化孝敬父母、尊敬長輩的社會風尚。開展誠信戶、誠信企業(yè)創(chuàng)建。開展尋找最美鄉(xiāng)村教師、醫(yī)生、村官、人民調(diào)解員等活動，做好“玉州新鄉(xiāng)賢”宣傳推廣。

挖掘并傳承農(nóng)耕文化、歷史建筑文化、民間戲曲、民俗活動、民間音樂、傳統(tǒng)手工藝等鄉(xiāng)土文化。挖掘鄉(xiāng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，保護紅色革命遺址，因地制宜建設(shè)村史館、鄉(xiāng)村振興展示館、家風家訓館、紅色文化展館等。保護鄉(xiāng)村原有特色建筑風貌和村落格局，體現(xiàn)原生田園風光。歷史文化村落、文保單位、文保點、古建筑得到有效保護，無人為破壞。

建有文化活動場所，包括（電子）圖書閱覽、科普講堂、村廣播等內(nèi)容。建設(shè)與人口規(guī)模相適應(yīng)的小公園、小廣場等，有條件的地區(qū)可配備籃球場、乒乓球臺、室外健身器材等體育設(shè)施。組建農(nóng)村文體隊伍，組織開展文藝演出、文化展覽、體育比賽等群眾文體活動。

四、治理有效

開展基層黨組織標準化規(guī)范化建設(shè)，落實“三會一課”制度，落實意識形態(tài)工作責任制。建立農(nóng)村基層組織向黨組織報告工作的制度。建立健全農(nóng)村黨組織討論決定重要工作的機制，村級重大事項決策實行“四議兩公開”。建立并規(guī)范村“兩委”辦事制度。引導農(nóng)村黨員發(fā)揮先鋒模范作用，注重從青年農(nóng)民中發(fā)展黨員，規(guī)范黨員管理，落實黨內(nèi)民主和激勵關(guān)懷幫扶制度。

推進自治、法治、德治融和，構(gòu)建鄉(xiāng)村治理體系共建、共治、共享新格局，實行黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)公開，并得到有效監(jiān)督。建立村民議事廳等議事場所，村規(guī)民約內(nèi)容全面、合法合規(guī)，各項制度落實到位。建立農(nóng)村社區(qū)基本公共服務(wù)清單等各類組織權(quán)責清單，落實重要事權(quán)清單管理，推進公共服務(wù)規(guī)范化、標準化。有多種形式的民主法治宣傳，及時為群眾提供法律援助服務(wù)，建設(shè)示范村公共法律服務(wù)工作。落實社會治安綜合治理領(lǐng)導責任制，深入開展掃黑除惡專項斗爭。

社會平安穩(wěn)定，做好糾紛調(diào)解工作，矛盾不出村。建有專職群防群治、義務(wù)消防等隊伍。根據(jù)不同自然災害類型設(shè)置和管理相應(yīng)防災設(shè)施和避難場所，及時排查自然災害隱患點；應(yīng)制定和完善自然災害救助應(yīng)急預案，組織應(yīng)急演練；消防管理制度健全，有應(yīng)急響應(yīng)處置能力；農(nóng)村消防規(guī)劃、建筑的防火設(shè)計及防火改造、消防安全管理。在重要地段（鄉(xiāng)村主要道路卡口，學校、幼兒園、廣場、宗教場所等人員密集場所以及人民群眾公共活動場地）安裝社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)并接到村綜治中心，有專人運維并正常運行。

五、生活富裕

村莊道路通暢，路燈設(shè)置合理，公共區(qū)域亮化。通自然村完成村道路面硬化，農(nóng)村公路列養(yǎng)率達到100%。合理建設(shè)村莊道路、公共設(shè)施示意圖、指示牌。落實農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，建設(shè)和配備抗旱、防風等防災基礎(chǔ)設(shè)施。集中供水覆蓋率達到100%。廣播、電視、電話、郵政、光纖網(wǎng)絡(luò)等覆蓋到村。建有具備公共服務(wù)、教育培訓、文化體育、社會志愿等功能的村級綜合服務(wù)場所，提供便民服務(wù)。有衛(wèi)生院或衛(wèi)生室，開展村衛(wèi)生站規(guī)范化建設(shè)。落實農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管護機制，宜發(fā)揮群眾管護主體作用，鼓勵村集體和農(nóng)戶籌資投勞承擔基礎(chǔ)設(shè)施日常保潔和維護義務(wù)，建立村民參與村莊基礎(chǔ)設(shè)施運行維護共管機制。

幼兒園和中小學建設(shè)符合教育布局規(guī)劃要求；無義務(wù)教育輟學失學學生；通過宣傳欄、廣播等渠道提供普法、科教服務(wù)。醫(yī)療衛(wèi)生滿足基本需求，孤老殘障得到有效照料，醫(yī)療養(yǎng)老保險實現(xiàn)全覆蓋。有條件的鄉(xiāng)村宜建立統(tǒng)一、規(guī)范的農(nóng)村居民健康檔案，定期隨訪。農(nóng)村五保供養(yǎng)實現(xiàn)應(yīng)保盡保，目標人群覆蓋率100%，集中供養(yǎng)能力達到50%以上。農(nóng)村居民社會養(yǎng)老保險參保率和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度參合率均達95%以上，被征地農(nóng)民按相關(guān)規(guī)定享有相應(yīng)的社會保障；農(nóng)村基本養(yǎng)老服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋；落實特困人員救助供養(yǎng)制度，農(nóng)村特困人員應(yīng)救盡救、應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)；優(yōu)撫對象、困難家庭、殘疾人、農(nóng)村留守婦女兒童等群體得到有效幫扶。

第五篇：推進融合發(fā)展 助力鄉(xiāng)村振興

推進融合發(fā)展

助力鄉(xiāng)村振興

推進農(nóng)林文旅康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，是促進農(nóng)民就業(yè)增收的主要抓手。作為全省唯一農(nóng)林文旅康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展整體推進試點市，是新時代省委省政府對我市“三農(nóng)”工作的又一次重錘響鼓。市委市政府搶抓機遇，乘勢而上，將農(nóng)林文旅康融合發(fā)展列入重大改革及先行先試項目，各縣（市、區(qū)）圍繞打造融合發(fā)展“晉城樣本”，統(tǒng)籌生產(chǎn)生活生態(tài)，鄉(xiāng)村民宿、文創(chuàng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商等融合型新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。去年11月，筆者隨市政協(xié)調(diào)研組深入到城區(qū)西上莊、澤州川底、陽城蟒河、高平野川、沁水土沃、陵川附城6個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個試點村進行了實地調(diào)研，在真切感受各地率先推進融合發(fā)展的生動實踐的同時，對進一步推進融合發(fā)展做了理性的分析與思考。

一、當前試點工作中存在的問題

一是融合特色不足。許多試點鄉(xiāng)村只是對“農(nóng)林文旅康”各種元素進行機械的組合，而不是有機的融合，存在面面俱到、眉毛胡子一把抓的現(xiàn)象，在主導產(chǎn)業(yè)選擇和新業(yè)態(tài)培育上特色不夠鮮明，布局隨意，景致雷同，品牌化程度不高。目前試點鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)融合充其量也就是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方向上的傳統(tǒng)延伸和簡單升級，并沒有打破產(chǎn)業(yè)間的界限，沒有走出創(chuàng)新的路子。普遍停留在淺層次、表面化的鄉(xiāng)村旅游上，多數(shù)仍以生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)為主，形式比較單一。受農(nóng)業(yè)的季節(jié)性特點影響，農(nóng)旅融合項目淡旺季特征明顯，產(chǎn)業(yè)鏈條短，為當?shù)貏?chuàng)造的價值有限。

二是融合機制不活。市委《關(guān)于推進農(nóng)林文旅康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實施意見》是指導全市農(nóng)林文旅康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點工作的綱領(lǐng)性文件，在產(chǎn)業(yè)、用地、融資、稅費、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村改革、人才隊伍、組織建設(shè)等方面，作出了一系列含金量很高的政策安排，釋放了最大紅利，充分體現(xiàn)了市委市政府領(lǐng)導的改革決心和魄力。但在落實層面，真正敢于嘗試、勇于創(chuàng)新、善于突破的不多，有的還處于等待觀望狀態(tài)，在盤活土地資源、創(chuàng)新金融服務(wù)、引進能人賢才等方面尚未創(chuàng)造出更多鮮活的經(jīng)驗。

三是融合主體不力。目前，我市缺乏能夠在全省乃至全國叫得響的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，試點鄉(xiāng)村普遍存在新型經(jīng)營主體結(jié)構(gòu)單一、管理粗放、創(chuàng)新能力不足的問題，帶動融合發(fā)展的能力不強。一些龍頭企業(yè)仍然沿襲過去鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的做法，和農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)仍以訂單農(nóng)業(yè)為主，只是簡單的買賣關(guān)系，股份制和股份合作制等緊密型利益聯(lián)結(jié)方式比例很低；沒有真正建立起利益共享、風險共擔的利益共同體，農(nóng)戶在規(guī)模經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)鏈延伸中沒有得到應(yīng)有的收益，從而影響了廣大農(nóng)民主動參與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的積極性，存在“上頭熱下頭冷”“干部干群眾看”的現(xiàn)象。

二、推進農(nóng)林文旅康融合發(fā)展的建議

一是堅持因地制宜，推進特色化發(fā)展。產(chǎn)業(yè)融合不能搞一刀切，必須因地制宜精準施策。要立足我市的太行山水、沁河古堡、綠色田園、紅色文化等區(qū)位特點及產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，進行不同層次的鄉(xiāng)村生態(tài)、康養(yǎng)、教育、休閑價值的深度挖掘，精準制定特色鮮明的綜合化解決方案和特色田園鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計方案，避免千村一面，保持鄉(xiāng)村魅力。這既是解決布局簡單雷同、項目同質(zhì)同構(gòu)的前提，又是降低發(fā)展成本、適應(yīng)消費習慣的關(guān)鍵，也是提升競爭力、增強持續(xù)吸引力的核心。鄉(xiāng)村的休閑功能在很大程度上得益于鄉(xiāng)村優(yōu)美的環(huán)境、清新的空氣、純凈的水質(zhì)、健康的食品，要加強農(nóng)業(yè)生態(tài)保護，利用“旅游＋”“生態(tài)＋”等模式，開發(fā)農(nóng)業(yè)多功能性，拉開現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、全域旅游發(fā)展框架，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的新田園、新農(nóng)家、新農(nóng)村，建成“農(nóng)業(yè)有看點、村莊有亮點、農(nóng)產(chǎn)品有賣點、鄉(xiāng)村旅游有爆點”的農(nóng)林文旅康融合發(fā)展先行區(qū)，叫響“康養(yǎng)晉城”大品牌。

二是匯聚政策資源，強化要素保障。大融合需要大整合，要抓住用好支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的政策機遇，一是整合分散于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品流通、休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)等領(lǐng)域的扶持政策，創(chuàng)新涉農(nóng)資金統(tǒng)籌投入、集中使用、強化管理的機制，破解農(nóng)林文旅康政策資源“碎片化”的困境，讓一個鋼镚兒花出兩個鋼镚兒的效果。二是將資金整合和資金撬動兩促進，通過以獎代補、貼息、擔保等方式，撬動工商資本、金融等各類資金資本涌入鄉(xiāng)村。建議在晉城市轉(zhuǎn)型發(fā)展母基金下設(shè)立“農(nóng)林文旅康融合發(fā)展專項基金”，為農(nóng)村新業(yè)態(tài)發(fā)展提供金融支持，讓農(nóng)林文旅康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展“八方來財”。三是試點統(tǒng)籌增設(shè)農(nóng)業(yè)建設(shè)用地指標，專門解決新業(yè)態(tài)中設(shè)施農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等融合產(chǎn)業(yè)用地難問題，推動農(nóng)林文旅康產(chǎn)業(yè)融合盡快從腦中“一張藍圖”變?yōu)檠矍啊耙环鶎嵕啊薄?/p>

三是抓好主體培育，增強融合動能。農(nóng)林文旅康產(chǎn)業(yè)融合不僅是把五個“雞蛋”放在一個盆里、并且還要打碎攪勻，是產(chǎn)業(yè)之間的高度融合、有機交融。促進產(chǎn)業(yè)融合健康發(fā)展，重要的是誰來干、誰能干好的問題。產(chǎn)業(yè)融合必須有一定的組織化程度作保障，一家一戶有時很難干成，核心是要培育龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場等多元化的經(jīng)營主體，推進農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合。目前，全市培育出農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)225家、農(nóng)民專業(yè)合作社5700余個、家庭農(nóng)場（業(yè)主大戶）335個，各類新興主體正在成為帶動農(nóng)民增收致富的重要力量。但應(yīng)在抓面上開花的同時，擇優(yōu)聚力做強一批真心搞農(nóng)業(yè)、真正有實力、真情帶農(nóng)民的主體，打造農(nóng)林文旅康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展“航母”。

四是注重利益聯(lián)結(jié)，確保農(nóng)民受益。農(nóng)民群眾既是農(nóng)林文旅康融合發(fā)展的建設(shè)主體，也是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的絕對主角和直接受益者。要創(chuàng)新融合發(fā)展的組織模式，充分發(fā)揮村集體經(jīng)濟組織作用，在就業(yè)安排與創(chuàng)業(yè)機會上更多地讓農(nóng)民參與。支持符合條件的農(nóng)民合作社優(yōu)先承擔產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目，落實財政資金直接投向農(nóng)民合作社、形成資產(chǎn)轉(zhuǎn)交合作社成員持有和管護政策。要探索建立土地股份合作社、農(nóng)宅專業(yè)合作社，盤活閑置的土地和空閑農(nóng)房，設(shè)立科學合理的利益聯(lián)結(jié)機制，采取股份分紅、利潤返還等形式確保農(nóng)戶持續(xù)受益，讓農(nóng)林文旅康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的甘霖潤澤廣袤鄉(xiāng)村和廣大農(nóng)民，進而結(jié)出鄉(xiāng)村振興更豐碩、更甜美的果實。