深化基礎(chǔ)教育改革的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與路徑研究

基礎(chǔ)教育是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的奠基工程，是發(fā)展公平有質(zhì)量教育的重點(diǎn)領(lǐng)域，是基本公共教育服務(wù)的核心內(nèi)容。回望“十三五”，基礎(chǔ)教育改革加速推進(jìn)，“脫貧攻堅(jiān)、均衡發(fā)展、中考改革”帶來基礎(chǔ)教育的格局性變化。從闊規(guī)模到提內(nèi)涵，從傳統(tǒng)管理到現(xiàn)代治理，基礎(chǔ)教育改革正沿著中國特色先進(jìn)水平的道路不斷奮進(jìn)。面對中國教育現(xiàn)代化建設(shè)的偉大任務(wù)、對標(biāo)教育強(qiáng)國建設(shè)的偉大目標(biāo)、瞄準(zhǔn)新時(shí)代教育評價(jià)改革總體方案的落實(shí),深化基礎(chǔ)教育改革,需要從以下方面創(chuàng)新體制機(jī)制。

首先，著力改革基礎(chǔ)教育辦學(xué)體制機(jī)制，激發(fā)辦學(xué)活力?！吨袊逃F(xiàn)代化2035》明確指出，發(fā)展中國特色先進(jìn)水平的優(yōu)質(zhì)教育。習(xí)近平總書記在全國教育大會(huì)上的重要講話中指出，要深化辦學(xué)體制和教育管理改革，充分激發(fā)教育事業(yè)發(fā)展生機(jī)活力。民辦教育與公辦教育如何協(xié)同、校內(nèi)教育與校外教育如何補(bǔ)益，是激發(fā)基礎(chǔ)教育辦學(xué)活力的重要抓手。激發(fā)辦學(xué)活力，一是加強(qiáng)民辦教育頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌推進(jìn)分類管理工作，注重因地制宜、一校一策；二是加強(qiáng)對民辦教育的管理，做好服務(wù)，遵循教育規(guī)律；三是建立健全學(xué)校課后服務(wù)體制，政府購買學(xué)校課后服務(wù)，提供適合家長、學(xué)生、社會(huì)需求的服務(wù)；四是深化教育教學(xué)改革，創(chuàng)新管理模式，提高課堂教學(xué)效果和教育質(zhì)量。

其次，著力調(diào)適教育評價(jià)的指揮棒，引導(dǎo)基礎(chǔ)教育改革。習(xí)近平總書記在全國教育大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評價(jià)導(dǎo)向，堅(jiān)決克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子的突出問題，從根本上解決教育評價(jià)指揮棒問題。落實(shí)《深化新時(shí)代教育評價(jià)改革總體方案》，需要在五個(gè)方面發(fā)力。一是改革考試招生制度，破除“唯分?jǐn)?shù)”。改革中高考考試結(jié)構(gòu)，在中高考中加強(qiáng)對德體美勞的考察和評價(jià)，設(shè)置相應(yīng)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和分值。二是改革績效評價(jià)方法，破除“唯升學(xué)”。首先改革政府部門的教育績效管理辦法，盡快轉(zhuǎn)變對學(xué)校以升學(xué)率、一流大學(xué)一流學(xué)科等為主的評價(jià)方法。其次改革學(xué)校的績效管理，以學(xué)校的發(fā)展水平和質(zhì)量、學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展為評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。轉(zhuǎn)變家長的觀念,轉(zhuǎn)變以升學(xué)作為孩子成才的唯一標(biāo)準(zhǔn)的人才觀。改變教育成就的宣傳方式，嚴(yán)格禁止對升學(xué)率的任何宣傳。三是建立多元人才評價(jià)機(jī)制,破除“唯文憑”。根據(jù)不同職業(yè)、崗位、層次的人才特點(diǎn)建立分類評價(jià)機(jī)制。在科研、社會(huì)服務(wù)和專業(yè)發(fā)展的考核上著重考察能力,注重考察實(shí)際貢獻(xiàn)、創(chuàng)新發(fā)展和工作績效等,以對工作、國家、民族的貢獻(xiàn)度作為主要考察指標(biāo)。四是完善教師評價(jià)制度,破除“唯論文”。不能僅將論文作為唯一的評價(jià)指標(biāo),科研工作評價(jià)不能僅注重論文發(fā)表的數(shù)量,更要注重論文發(fā)表的質(zhì)量,而且要強(qiáng)調(diào)論文對科研的貢獻(xiàn)度、創(chuàng)新力。五是規(guī)范有序發(fā)展榮譽(yù)制度，破除“唯帽子”。破除“唯帽子”不是取消所有榮譽(yù)稱號，而是讓不同的“帽子”多元、有序發(fā)展，形成規(guī)范有序的榮譽(yù)制度，讓每個(gè)人都能在自己的崗位上有成就感、尊嚴(yán)感和獲得感。

最后，著力完善教育信息化標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)在線教育的發(fā)展。在教育信息化2.0時(shí)代，信息技術(shù)深度融入基礎(chǔ)教育各個(gè)領(lǐng)域，推動(dòng)著基礎(chǔ)教育資源、學(xué)習(xí)模式、教育管理和教育評價(jià)等核心要素的持續(xù)變革與創(chuàng)新，為基礎(chǔ)教育改革帶來了諸多機(jī)遇。主要表現(xiàn)在基礎(chǔ)教育多樣化資源的流轉(zhuǎn)與共享、基礎(chǔ)教育個(gè)性化學(xué)習(xí)的凸顯與推進(jìn)、基礎(chǔ)教育智能化管理的保障與支持、基礎(chǔ)教育精準(zhǔn)評價(jià)的落地與增效。當(dāng)然，教育信息化2.0時(shí)代的基礎(chǔ)教育改革也面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，表現(xiàn)為課堂教學(xué)主體中心的轉(zhuǎn)變、碎片化學(xué)習(xí)信息的超載等。立足教育信息化2.0時(shí)代對基礎(chǔ)教育改革帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，結(jié)合信息技術(shù)共享化、個(gè)性化、智能化和精準(zhǔn)化等特點(diǎn)，可以把握基礎(chǔ)教育改革的趨勢走向，全面提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量，推動(dòng)基礎(chǔ)教育強(qiáng)國的建設(shè)。