第一篇：脫貧攻堅網(wǎng)格化管理實施辦法

脫貧攻堅網(wǎng)格化管理實施辦法

2020 年是打贏精準脫貧三年行動戰(zhàn)收官之年。為進一步做實脫貧攻堅各項工作，夯實脫貧攻堅工作基層基礎(chǔ)，壓實脫貧攻堅工作責任，落實上級有關(guān)加強扶貧網(wǎng)格化管理的工作要求，結(jié)合全鄉(xiāng)實際，制定《脫貧攻堅網(wǎng)格化管理辦法》。

一、指導(dǎo)思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，堅持“核心是精準、關(guān)鍵在落實、確?？沙掷m(xù)”的總體要求，強化責任落實、政策落實、工作落實。提高脫貧質(zhì)量，鞏固脫貧成效，全力打好脫貧攻堅年度戰(zhàn)役。

二、工作目標

把全鄉(xiāng)現(xiàn)有的 214 戶建檔立卡貧困戶全部納入網(wǎng)格化管理范圍，分層級設(shè)立四級網(wǎng)格，明確每層級網(wǎng)格員及對應(yīng)的工作職責。做到鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)包片（包村），駐村第一書記或駐村工作隊隊長包村（包組），村“兩委”干部包組（包戶），幫扶干部包戶（包人），構(gòu)建脫貧攻堅責任全覆蓋的網(wǎng)格化、單元化的管理責任體系，營造“人人肩上有責任，個個一線抓扶貧”的工作格局，確保全鄉(xiāng)貧困人口如期實現(xiàn)高質(zhì)量脫貧工作目標。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立脫貧攻堅網(wǎng)格化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：

第一副組長：

副組長：

成員：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由同志兼任，鄉(xiāng)扶貧辦、黨政辦、黨建辦、紀委等相關(guān)單位人員組成辦公室工作成員，負責全鄉(xiāng)脫貧攻堅工作的指導(dǎo)檢查、協(xié)調(diào)推進、幫扶工作考核等。

四、脫貧攻堅管理網(wǎng)格劃分

全鄉(xiāng)脫貧攻堅工作，按照各自的職責范圍，將工作責任進行分解細化，并劃分管理責任區(qū)，明確工作職責范圍，負責責任區(qū)內(nèi)的脫貧攻堅各項工作。

建立脫貧攻堅“四級網(wǎng)格“化管理體系。

“一級網(wǎng)格”：鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長及分管脫貧攻堅工作的領(lǐng)導(dǎo)組成的脫貧攻堅包片/村管理體系。

“二級網(wǎng)格”：駐村第一書記或駐村工作隊隊長組成的脫貧攻堅包村/組管理體系；

“三級網(wǎng)格”：村“兩委”干部組成的脫貧攻堅包組/包戶管理體系。

“四級網(wǎng)格”：幫扶干部組成的脫貧攻堅包戶/包人管理體系。

五、明確各層級網(wǎng)格化管理工作責任

（一）“一級網(wǎng)格”管理責任人工作責任。鄉(xiāng)黨委書記為脫貧攻堅工作的主體責任人、第一責任人，對全鄉(xiāng)的脫貧攻堅工作負總責。按照脫貧攻堅網(wǎng)格化工作要求，采取“分片包干”形式，對 9 個行政村進行“一級網(wǎng)格“管理。龔宇輝、余振華、為“一級網(wǎng)格”片區(qū)脫貧攻堅工作具體責任人，承擔各片區(qū)內(nèi)的脫貧堅工作責任，協(xié)調(diào)統(tǒng)籌并督促片

區(qū)內(nèi)各行政村，認真開展好脫貧攻堅各項工作，對所轄片區(qū)內(nèi)的脫貧攻堅工作負責。

（二）“二級網(wǎng)格”管理責任人工作責任。各駐村第一書記或駐村工作隊隊長為“二級網(wǎng)格”管理工作責任人，負責本行政村所有建檔立卡貧困戶的脫貧攻堅各項工作的推進。對轄區(qū)內(nèi)所有建檔立卡貧困戶管理、脫貧攻堅各項工作開展、工作推進、工作協(xié)調(diào)和日常管理負責。同時負責統(tǒng)籌扶貧力量、扶貧單位的工作協(xié)調(diào)和銜接。駐村工作隊員、村扶貧專干協(xié)助“二級網(wǎng)格”管理責任人開展工作，形成齊抓共管的工作格局。

（三）“三級網(wǎng)格”管理責任人工作責任。村“兩委”干部為“三級網(wǎng)格”管理責任人。村“兩委”干部原則上按駐村小組分工，對所駐村小組的貧困戶和貧困人口，會同幫扶干部一同進行政策宣傳到位、政策落實到位、信息采集比對到位、村容戶貌提升到位，制定落實幫扶措施。

（四）“四級網(wǎng)格”管理責任人工作責任。幫扶干部為“四級網(wǎng)格”管理責任人。精準掌握貧困戶家庭基本信息動態(tài)調(diào)整，切實做到幫扶措施精準、原則上每月走訪一次，做好走訪幫扶記錄等、數(shù)據(jù)采集精準、“檔、表、卡、冊”及資料信息填寫精準、扶貧政策落實精準，為貧困人口實現(xiàn)“兩不愁、三保障”工作目標打下堅實基礎(chǔ)。

六、工作要求

（一）精心組織。各網(wǎng)格責任人要嚴格按照“四級網(wǎng)格”工作責任和工作內(nèi)容，對所屬責任區(qū)工作科學研判，掌握底數(shù)，實施精準幫扶，強化對脫貧攻堅工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排并協(xié)調(diào)好各項工作，扎實做好脫貧攻堅各項工作。

（二）強化責任。鄉(xiāng)村兩級干部、全體幫扶干部，要高度重視脫貧攻堅網(wǎng)格化管理工作，細化工作責任，做到壓力層層傳導(dǎo)、工作責任層層傳導(dǎo)，一級對一級負責，按目標要求，對標對表抓推進、對照問題抓整改，確保脫貧攻堅網(wǎng)格化管理工作落到實處。

第二篇：脫貧攻堅網(wǎng)格員測試題

脫貧攻堅網(wǎng)格員測試題

1、新蔡縣脫貧攻堅網(wǎng)格員職責？

答：

1、掌握和宣傳扶貧政策。

2、熟悉和收集戶情信息。

3、排查和上報各類問題。

4、溝通感情，培養(yǎng)每戶明白人。

5、跟蹤政策落實。

6、完成上級給網(wǎng)格員交辦的各項工作任務(wù)。

2、網(wǎng)格員要履職盡責當好“四員”，“四員”是指？

答：一要當好政策宣傳員。二要當好民情調(diào)查員。三要當好困難群眾的服務(wù)員。四要當好政策措施落實的督查員。

3、貧困戶識別標準要統(tǒng)籌考慮“兩不愁三保障”，“兩不愁三保障”是指？

答：兩不愁：不愁吃、不愁穿。三保障：子女上學有保障、看病有保障、住房有保障。

4、原則上，村民擁有“九有”不能被識別為貧困戶，九有指的是哪九種情況？

答：

1、家庭成員名下在城鎮(zhèn)有商品房、門面房等房產(chǎn)，或高標準修建現(xiàn)有住房。

2、家庭成員擁有騎車、工程機械、大型農(nóng)具等。

3、家庭成員作為企業(yè)法人或股東在工商部門注冊企業(yè)或長期雇用他人從事生產(chǎn)經(jīng)營的。

4、家庭成員在銀行部門擁有大量存款、股票、基金等金融性資產(chǎn)。

5、家庭成員中有穩(wěn)定財政供養(yǎng)人員。

6、家庭成員在外務(wù)工收入較高。

7、子女條件較好、完全有贍養(yǎng)能力的老人戶。

8、集中供養(yǎng)的五保人員。

9、其他明顯不符合扶貧對象標準的情形。

5、貧困戶識別六步工作法？ 答：“一進二看三算四比五議六定”：一進：對全村農(nóng)戶逐戶進戶調(diào)查走訪，摸清底數(shù)。二看：看房子、家具等基本生活設(shè)施狀況。三算：按照標準逐戶測算收入和支出，算出人均純收入數(shù)，算支出大帳，找出致貧原因。四比：和全村左鄰右舍比較生活質(zhì)量。五議：對照標準，綜合考量，逐戶評議。六定：正式確定為扶貧對象的，由村“兩委”推薦確定。

6、貧困戶識別“三步走”程序？

答：第一步，初選對象（農(nóng)戶申請，村黨支部提議、村“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議，對核實后的初選名單第一次公示）。第二步，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核（鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐戶審核，對確定的扶貧對象名單“六簽字”并在村第二次公示）。第三步，縣級復(fù)審（縣扶貧辦復(fù)核后在各村公告）。

7、貧困戶退出標準（1+2+3）？

答：“1”指該戶有相對穩(wěn)定可靠的增收渠道和收入來源，年人均純收入超過國家扶貧標準?！?”指不愁吃、不愁穿?！?”指適齡兒童接收九年義務(wù)教育，家庭無因貧綴學學生；參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，大病有救助；住房條件有明顯改善，有安全住房。

8、貧困戶退出程序分為哪三步？

答：第一步民主評議。開展民主評議，初步擬定貧困戶退出名單。第二步核實認可。貧困戶退出名單經(jīng)村“兩委”、駐村工作隊和第一書記核實，得到擬退出貧困戶認可。第三步公示公告。退出名單經(jīng)擬退貧困戶認可，公示無異議后，公告退出。

9、什么叫“錯退戶”？

答：錯退戶：

1、該家庭年人均純收入低于3026元。

2、該戶家庭年人均純收入高于3026元，但是“兩不愁三保障”沒有得到保障。

10、什么叫“漏評戶”？

答：

1、該戶不存在“九有”情況，且家庭年人均純收入低于3026元。

2、該戶不存在“九有”情況，家庭年人均純收入高于3026元，但是“兩不愁三保障”沒有得到保障。

11、錯評戶是指什么？

答：本次核查，在未脫貧戶中綜合評判：

1.與子女分開單獨居住的老人，綜合考慮其子女情況，子女條件較好、均有贍養(yǎng)能力的，視為錯評戶。

2.未脫貧戶在精準識別前有九有情況，視為錯評戶。

12、農(nóng)村低保實施對象有哪幾種？

答：一是社會保障兜底家庭。二是重度殘疾人員家庭。三是重大疾病患者家庭。四是困境兒童人員家庭。五是涉艾患者人員家庭。

13、農(nóng)民人均純收入如何計算？

答：家庭全年各類收入總和扣除生產(chǎn)經(jīng)營性支出后，除以家庭常住人口數(shù)。家庭收入，包括全家工資性收入、生產(chǎn)經(jīng)營性收入、轉(zhuǎn)移性收入和財產(chǎn)性收入。14、2017年縣級教育資助發(fā)放標準？

答：

1、義務(wù)教育資助，小學生每生每年1000元、初中生每生每年1500元。

2、普通高中教育資助，每生每年2000元標準發(fā)放助學金。

3、中等職業(yè)教育，每生每年2000元助學金。

4、高等教育資助 每生每年3000元。

15、我縣五保補貼的具體標準是什么？

答：分散供養(yǎng)標準為每人每年3600元，集中供養(yǎng)標準為每人每年4000元。

16、我縣2016、2017年農(nóng)村低保發(fā)放標準是多少？

答：農(nóng)村低保發(fā)放標準2016年是每人每月132元、2017年是每人每月142元。

17、我縣殘疾人“兩項補貼”內(nèi)容和標準是什么？

答：重度殘疾人落實每人每月60元的護理補貼，低保家庭中的殘疾人落實每人每月60元的生活補貼。

第三篇：城市管理網(wǎng)格化實施辦法

園區(qū)城市管理網(wǎng)格化實施辦法

建立城市管理和行政執(zhí)法長效機制，重視源頭管理、提升工作效能，全面履行城市管理綜合執(zhí)法職責，動員社區(qū)管理部門、廣大駐地單位，共同參與社區(qū)管理和建設(shè)促進社會和諧健康發(fā)展，逐步構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代化的城市現(xiàn)代化發(fā)展，應(yīng)推行城市 管理“網(wǎng)格化”。

一、“網(wǎng)格化”管理的構(gòu)建

1、以社區(qū)、街道居民委員會所轄的區(qū)域為網(wǎng)格單位，一個社區(qū)、一個街道居民委員會為一個網(wǎng)格，園區(qū)所轄多少社區(qū)，劃分為多少個城市管理網(wǎng)格，從而形成園區(qū)整體城市管理網(wǎng)絡(luò)。

2、網(wǎng)格確定全面覆蓋，周邊界限明確，不留空白區(qū)域，不交叉重疊，區(qū)域內(nèi)包括主次干道、背街小巷、公共場所、居民小區(qū)等。

二、網(wǎng)格化管理的責任

1、社區(qū)、鎮(zhèn)、村、組是城市管理網(wǎng)格化的責任主體，城市管理執(zhí)法隊為網(wǎng)格化管理基本責任單位，其負責人是網(wǎng)格化責任制責任人，進社區(qū)城管專干、愛衛(wèi)專干為網(wǎng)格化責任制直接責任人。

2、每個網(wǎng)格由一名城管專干或愛衛(wèi)專干負責，城管專干全權(quán)負責網(wǎng)格內(nèi)城市管理事宜及巡查，城管專干由城市管理行政執(zhí)法隊統(tǒng)一管理，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時處理、及時上報，擔負核查處置的責任。

3、在醒目位置設(shè)置服務(wù)提示牌，公布直接責任人姓名、聯(lián)系方式、責任內(nèi)容，接受居民監(jiān)督，共同解決社區(qū)內(nèi)城市管理方面存在的問題。

4、網(wǎng)格直接負責人對網(wǎng)格內(nèi)城市管理事宜全權(quán)負責。對設(shè)計城市管理范疇內(nèi)的時間，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時處理、及時上報，擔負核查、處置、反饋的責任。

三、網(wǎng)格化管理的管理職責

1、設(shè)計環(huán)境衛(wèi)生管理方面。城管專干按照相關(guān)要求，協(xié)助建立行之有效的管理制度，指導(dǎo)、督促所轄網(wǎng)格的“門前三包”等市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作，重點道路兩側(cè)、居民小區(qū)的占道經(jīng)營、倚門設(shè)攤以及亂懸掛、亂堆放、亂晾曬、亂張貼、亂涂寫等違規(guī)行為。指導(dǎo)督促所轄網(wǎng)格及時清掃道路、清運生活垃圾，保持良好的市容秩序。

2、設(shè)計城市規(guī)劃管理方面。及時發(fā)現(xiàn)、制止違法建設(shè)，并按照權(quán)限和程序作出處置，對違規(guī)、違法行為和時間予以及時的糾正和查處。

3、設(shè)計城市園林綠化管理方面。及時查處占壓、占用、損壞綠地和樹木的行為，確保人行道樹上拉繩、掛曬等現(xiàn)象。對于違反規(guī)定的行為以及時糾正和查處。

4、涉及交通管理方面。成立交警隊伍，對園區(qū)內(nèi)機動車占道、亂停放的車輛進行整治。做到各類車輛停放整齊，有序排列。

5、及時糾正和查處其他違規(guī)行為。

四、網(wǎng)格化管理的責任考評。

1、網(wǎng)格責任考評堅持公開、公平、公正的原則。

2、考評以隨機檢查和日常督察相結(jié)合方式進行，同時參照園區(qū)管理部門和居民代表的評議。隨機檢查由園區(qū)城管辦組織開展；日常督察由園區(qū)城管執(zhí)法隊組織開展。

3、對發(fā)現(xiàn)的問題采取倒查方式進行追究問責。對市民投訴、上級執(zhí)法機構(gòu)巡查、媒體曝光等各類城市管理事件信息，倒查網(wǎng)格責任人責任。對城管辦受理各類舉報投訴的時間，網(wǎng)格責任人未及時發(fā)現(xiàn)的，發(fā)現(xiàn)一起記為網(wǎng)格責任人失責一次。

第四篇：和順縣脫貧攻堅項目建設(shè)管理實施辦法

和順縣脫貧攻堅項目建設(shè)管理實施辦法

和順縣脫貧攻堅項目建設(shè)管理實施辦法第一章 總則第一條 為了加強脫貧攻堅項目管理，規(guī)范項目實施程序，提高財政專項扶貧資金使用效益，根據(jù)《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要》，圍繞“兩不愁三保障”，立足五個一批、六個精準扶貧目標要求，結(jié)合我縣實際，特制定本實施辦法。第二條 本縣行政區(qū)脫貧攻堅項目的實施及資金管理、使用、監(jiān)督，適用本辦法。第三條 扶貧項目管理要堅持精準扶貧、精準脫貧、統(tǒng)籌規(guī)劃、量力而行、分類指導(dǎo)、規(guī)模開發(fā)、突出重點、兼顧一般、注重效益、穩(wěn)定脫貧的原則；要堅持資金扶持項目，項目支撐產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)帶動脫貧的原則。第二章 申報審批制度第四條 項目申報。堅持“村—鄉(xiāng)—縣”自下而上逐級申報，村級（或項目實施單位）聘請相關(guān)業(yè)務(wù)部門經(jīng)過深入調(diào)查研究初步擬定項目后，由村委會組織召開“兩委”會議、村民代表大會，廣泛征求意見，經(jīng)村民代表大會同意由村委會提出申請，上報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審查后，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府上報縣人民政府。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、所屬的農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社組織的項目申報，均由屬地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審查后，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府上報縣人民政府。財政扶貧專項資金項目的申報主體是各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣人民政府只接受鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的申報，不接受村委、企業(yè)、合作社、工作隊等任何項目實施單位和個人的申報。項目申報后縣人民政府建立財政扶貧項目庫，財政扶貧專項資金只扶持財政扶貧項目庫中的項目，不在項目庫的項目一律不予扶持。第五條 項目確定?？h扶貧開發(fā)中心將入庫項目按行業(yè)部門分類打印成冊，提交由各職能部門牽頭、專家技術(shù)骨干組織的項目初審組深入到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府就項目初審進行對接，實地考察討論，調(diào)研篩選，初步選出當年實施扶貧項目，項目初審組寫出項目考察對接情況報告，報縣人民政府?？h人民政府針對報告情況由分管縣長組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和各職能部門領(lǐng)導(dǎo)召開項目座談會，對各類扶持項目再討論、再對接，以會議紀要形式上報縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)組?？h脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)組辦公室將對接后的項目資料交縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)組成員，一周后召開縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)組會議審論項目。按照輕重緩急，量力而行，注重實效，優(yōu)先有利于脫貧攻堅的原則確定項目。第六條 項目審批。縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)組確定項目后，報縣政府常務(wù)會審定批復(fù)，以文件形式批復(fù)到各職能部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府進行實施。第三章 實施管理制度第七條 項目實施。項目批復(fù)下達后，按項目類別由主管職能部門統(tǒng)一組織實施。職能部門牽頭與申報項目鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府成立項目領(lǐng)導(dǎo)組，按照項目的要求和內(nèi)容，編制項目的實施方案。第八條 項目實施要以下達項目資金計劃和項目規(guī)劃為依據(jù)，任何單位和個人不得擅自調(diào)整和變更。確需調(diào)整的要由項目承載單位提出，主管職能部門科學論證，與項目所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府共同提出意見，報縣人民政府批復(fù)后，方可實施。第九條 項目工程按照政府采購法和招投標法規(guī)定執(zhí)行。第十條 項目物資實行統(tǒng)一采購制，凡可批量采購的項目物資，要按照政府采購的各類規(guī)定要求，實行招標采購或詢價采購，采購過程必須公開透明，有群眾代表參與。對動植物要進行檢疫，對重要物資要進行質(zhì)量檢驗。第十一條 堅持項目合同管理責任制。扶貧項目計劃下達后，縣各職能部門要在規(guī)定工作日同項目鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、項目實施單位簽訂項目合同，層層簽訂項目實施責任書或合同，保質(zhì)保量按時完工。合同內(nèi)容包括項目類別、名稱、地點、總概況、建設(shè)工期、進度、責任人、建設(shè)責任及處罰措施。第四章 資金撥付制度第十二條 財政扶貧資金已由報賬制改為國庫集中支付制。第十三條 為減少環(huán)節(jié)，提高資金使用效率，縣財政根據(jù)縣政府審定的項目批復(fù)文件，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)指標分解到項目主管部門，項目資金實行財政直接支付的方式，由實施職能部門提出資金使用計劃，將項目資金直接支付到項目建設(shè)施工單位。第十四條 財政扶貧資金實行國庫集中支付制度，縣財政局是財政扶貧資金的主管部門，主要負責資金監(jiān)督檢查?？h扶貧開發(fā)中心是扶貧資金的使用監(jiān)管部門，主要負責項目的組織審批、規(guī)劃，資金的使用監(jiān)督。各職能部門是項目主管部門，既是組織者又負責資金的撥付使用，項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)既是項目的組織部門又是項目的監(jiān)管部門，是項目的責任主體。項目實施單位是項目的實施主體，具體組織項目實施和資金的直接使用。第十五條 財政扶貧項目資金堅持項目啟動、進度督查、項目駿工驗收分階段拔付的原則進行支付。項目批復(fù)后，根據(jù)項目實施職能部門的意見，預(yù)付項目投資10%－30%的項目啟動預(yù)付資金。項目啟動后，每月由縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)組辦公室下設(shè)的督查考核小組匯同項目職能部門有關(guān)人員，對項目進度質(zhì)量進行督導(dǎo)考評，縣財政局根據(jù)項目督查報告，由分管縣長審批，報縣長批準后按進度撥付項目工程款。第十六條 凡有下列情況之一者不予撥付。

（一）無項目計劃擅自實施的項目。

（二）未經(jīng)項目主管部門批準同意，擅自調(diào)整改變的項目。

（三）存在質(zhì)量問題，未及時采取補救措施的項目。

（四）擅自變更合同內(nèi)容的項目。

（五）原始憑證不真實、不合法及超范圍開支的項目。

（六）沒有進行竣工驗收的項目。

（七）不接受督導(dǎo)檢查項目，拒不整改的項目。第十七條 有下列情況之一者暫緩撥付。

（一）超項目計劃資金，未履行追加審批手續(xù)的項目。

（二）不按時申報項目建設(shè)進度的項目。

（三）停建的項目。

（四）應(yīng)驗收而未驗收的項目。第十八條 嚴格資金撥付。項目實施職能部門在支付到戶項目資金時要實行農(nóng)戶“一卡通”制，不得付現(xiàn)。第十九條 嚴格質(zhì)量保證金制度。項目主管部門要對項目實施單位預(yù)留5%的資金作為工程質(zhì)量保障金，待工程項目施工交付使用一年后，無任何質(zhì)量問題，項目實施單位提出申請，經(jīng)項目主管部門審核驗收后，可撥付工程質(zhì)量保證金。第五章 公開公示制度第二十條 縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)組辦公室按照《中華人民共和國政府信息公開條例》、《山西省扶貧項目資金公示公開制度》的規(guī)定，將項目實施單位、項目名稱、資金來源、投資規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、項目進度、驗收結(jié)果等情況，向群眾公開公示，主動接受社會監(jiān)督。第二十一條 項目實施前，項目實施單位要通過縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級政（村）務(wù)公開欄、網(wǎng)絡(luò)、廣播等形式將實施項目名稱、資金來源、實施內(nèi)容、補助標準、補助范圍、申請立項、群眾民主評議、審核上報、社會公示、上級主管部門復(fù)核審查等程序向社會和群眾公開。第二十二條 項目實施中，要及時向群眾公開施工合同、施工進度、工程用工及工資預(yù)撥付情況。第二十三條 項目竣工后，要及時向群眾公開工程決算及資金支付情況，按照項目建設(shè)內(nèi)容和補助金額在村務(wù)公開欄進行公示。第六章 督查驗收制度第二十四條 嚴格監(jiān)督檢查制。按照“任務(wù)明確、責任落實，分工協(xié)作、項目到人”的原則，實行項目管理責任制。各項目主管部門要對施工合同簽訂、費用支出審核、項目實施以及項目竣工驗收等進行全程監(jiān)督，督促項目計劃執(zhí)行和資金落實。縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)組辦公室每月要會同項目主管部門聯(lián)合對項目實施進行督查，掌握項目動態(tài)，及時將督查報告上報縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)、縣財政局和項目主管部門，發(fā)現(xiàn)問題及時指出糾正。第二十五條 項目驗收堅持“誰實施、誰驗收、誰撥款”的原則，由項目實施職能部門組織驗收，將驗收報告報縣扶貧開發(fā)中心、縣分管領(lǐng)導(dǎo)和縣財政局。第七章 績效評估制度第二十六條 為了全面落實脫貧攻堅項目目標責任制，進一步提高扶貧開發(fā)質(zhì)量，確保脫貧目標如期實現(xiàn)，縣扶貧開發(fā)中心、財政局、審計局要組織相關(guān)專家成立項目績效考核小組，在接到各職能部門實施項目驗收報告后，十五日內(nèi)開展績效評估，將評估結(jié)果通過脫貧攻堅網(wǎng)和鄉(xiāng)村公開欄向社會公示。第二十七條 評估程序。項目自評，整體評價，評估結(jié)果確認三個步驟。項目自評由項目實施職能部門組織相關(guān)人員進行自評，向縣績效評估小組提供績效報告；整體評價，縣績效評估小組對照績效報告，深入實地進行綜合評估；評估結(jié)果確認，縣績效評估小組對該項目寫出績效評估報告，上報縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)組辦公室進行確認公告。第二十八條 考評原則。堅持客觀公開，規(guī)范有序的原則；堅持權(quán)責統(tǒng)一，上下結(jié)合的原則；堅持程序一致，便于操作的原則；堅持平時督查與綜合評價相結(jié)合的原則；堅持體現(xiàn)獎勵先進，鞭策后進的原則。第二十九條 考評范圍。財政扶貧專項資金扶持支助的項目，全部納入考評范圍。第三十條 目標完成情況①是否完善項目申報、立項、審批、實施和驗收等各項手續(xù)。②項目工程數(shù)量、質(zhì)量是否完成項目計劃要求，是否達到預(yù)期效益。③是否按規(guī)定程序撥付資金④是否按要求帶動貧困戶增收脫貧⑤是否有擅自調(diào)整批復(fù)的項目計劃問題⑥是否有弄虛作假等違紀違規(guī)問題第三十一條 資金使用管理情況①財政扶貧資金是否實行專戶管理，專帳運行②財政扶貧資金是否實行國庫集中支付③是否擠占、挪用、滯留④是否擅自調(diào)整扶貧項目資金第三十二條 獎罰辦法。對于實施項目好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位在下一優(yōu)先安排扶貧開發(fā)項目并在資金規(guī)模上給予傾斜。對實施項目不達標的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門責令限期整改。第八章 后續(xù)管理制度第三十三條 按照“宜于管理，有償使用，資源共享，可持續(xù)發(fā)展”的原則，實行項目后續(xù)管理責任制。項目主管部門與項目鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）簽訂后續(xù)管理責任書，由項目鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）具體管理，實施項目的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負責總體管理監(jiān)管。第三十四條 項目村所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在項目實施竣工后要成立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）后續(xù)管理領(lǐng)導(dǎo)組，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，具體負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目村后續(xù)管理工作，主動聯(lián)系有關(guān)部門，及時提供技術(shù)服務(wù)，協(xié)調(diào)解決項目后續(xù)管理中出現(xiàn)的具體問題。第三十五條 財政扶貧資金建成的村級公共項目所形成的資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)歸項目村集體所有，到戶項目資金，產(chǎn)權(quán)歸項目戶所有，但要按所支助扶貧資金占一定的份額股份，上繳集體收益，或讓參加的貧困戶分紅。第三十六條 扶貧項目形成的固定資金，由村委會逐一登記造冊，并指定專人管理。非營利性固定資產(chǎn)，要定期保養(yǎng)維護，確保正常運行，營利性固定資產(chǎn)，要由村委會決定經(jīng)營模式，發(fā)展集體經(jīng)濟。第九章 責任追究制度第三十七條 任何組織及其工作人員在扶貧項目實施過程中，不得有下列行為：

（一）項目主管部門和監(jiān)管單位把關(guān)不嚴，審核不細，程序不慎，手續(xù)不全。

（二）項目實施單位不按規(guī)劃和程序?qū)嵤╉椖?，隨意變更項目內(nèi)容的；不能嚴格按照方案所規(guī)定的目標任務(wù)，質(zhì)量標準進行實施的。

（三）項目實施單位違背扶貧開發(fā)有關(guān)政策和規(guī)定，實施不嚴、質(zhì)量不高、進度不快，隨意變更扶貧項目資金用途的。

（四）虛報項目，弄虛作假，騙取套取扶貧項目專項資金的。

（五）不按要求進行社會公開公示，或公開公示的時間、范圍、地點、不符合要求的。

（六）暗箱操作侵害農(nóng)民利益的。

（七）不能在規(guī)定時間內(nèi)完成項目實施的。

（八）侵占、挪用、截留、滯留項目資金的。

（九）違反扶貧政策及其它管理規(guī)定的。

（十）在項目實施中“吃、拿、卡、要”的。(十一)不按時撥付項目資金的。第三十八條 有上述行為之一的，責令改正，并視情節(jié)按有關(guān)規(guī)定給予責任單位、直接責任人和負領(lǐng)導(dǎo)責任者相應(yīng)的紀律處分，情節(jié)嚴重，觸犯法律的，由司法部門依法處理。第十章 附則第三十九條 本辦法由縣扶貧開發(fā)中心負責解釋。第四十條 本辦法從頒布之日起執(zhí)行，同時廢止和政辦發(fā)[2015]19號文件。

第五篇：脫貧攻堅責任制實施辦法

脫貧攻堅責任制實施辦法

（中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳2016年10月17日印發(fā)）

第一章 總則

第一條 為了全面落實脫貧攻堅責任制，根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》和中央有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于中西部22個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）黨委和政府、有關(guān)中央和國家機關(guān)脫貧攻堅責任的落實。

第三條 脫貧攻堅按照中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實的工作機制，構(gòu)建責任清晰、各負其責、合力攻堅的責任體系。

第二章 中央統(tǒng)籌

第四條 黨中央、國務(wù)院主要負責統(tǒng)籌制定脫貧攻堅大政方針，出臺重大政策舉措，完善體制機制，規(guī)劃重大工程項目，協(xié)調(diào)全局性重大問題、全國性共性問題。

第五條 國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組負責全國脫貧攻堅的綜合協(xié)調(diào)，建立健全扶貧成效考核、貧困縣約束、督查巡查、貧困退出等工作機制，組織實施對省級黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核，組織開展脫貧攻堅督查巡查和第三方評估，有關(guān)情況向黨中央、國務(wù)院報告。

第六條 國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組建設(shè)精準扶貧精準脫貧大數(shù)據(jù)平臺，建立部門間信息互聯(lián)共享機制，完善農(nóng)村貧困統(tǒng)計監(jiān)測體系。

第七條 有關(guān)中央和國家機關(guān)按照工作職責，運用行業(yè)資源落實脫貧攻堅責任，按照《貫徹實施〈中共中央、國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定〉重要政策措施分工方案》要求制定配套政策并組織實施。第八條 中央紀委機關(guān)對脫貧攻堅進行監(jiān)督執(zhí)紀問責，最高人民檢察院對扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪進行集中整治和預(yù)防，審計署對脫貧攻堅政策落實和資金重點項目進行跟蹤審計。

第三章 省負總責

第九條 省級黨委和政府對本地區(qū)脫貧攻堅工作負總責，并確保責任制層層落實；全面貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于脫貧攻堅的大政方針和決策部署，結(jié)合本地區(qū)實際制定政策措施，根據(jù)脫貧目標任務(wù)制定省級脫貧攻堅滾動規(guī)劃和計劃并組織實施。省級黨委和政府主要負責人向中央簽署脫貧責任書，每年向中央報告扶貧脫貧進展情況。

第十條 省級黨委和政府應(yīng)當調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，建立扶貧資金增長機制，明確省級扶貧開發(fā)投融資主體，確保扶貧投入力度與脫貧攻堅任務(wù)相適應(yīng)；統(tǒng)籌使用扶貧協(xié)作、對口支援、定點扶貧等資源，廣泛動員社會力量參與脫貧攻堅。

第十一條 省級黨委和政府加強對扶貧資金分配使用、項目實施管理的檢查監(jiān)督和審計，及時糾正和處理扶貧領(lǐng)域違紀違規(guī)問題。

第十二條 省級黨委和政府加強對貧困縣的管理，組織落實貧困縣考核機制、約束機制、退出機制；保持貧困縣黨政正職穩(wěn)定，做到不脫貧不調(diào)整、不摘帽不調(diào)離。

第四章 市縣落實

第十三條 市級黨委和政府負責協(xié)調(diào)域內(nèi)跨縣扶貧項目，對項目實施、資金使用和管理、脫貧目標任務(wù)完成等工作進行督促、檢查和監(jiān)督。

第十四條 縣級黨委和政府承擔脫貧攻堅主體責任，負責制定脫貧攻堅實施規(guī)劃，優(yōu)化配置各類資源要素，組織落實各項政策措施，縣級黨委和政府主要負責人是第一責任人。第十五條 縣級黨委和政府應(yīng)當指導(dǎo)鄉(xiāng)、村組織實施貧困村、貧困人口建檔立卡和退出工作，對貧困村、貧困人口精準識別和精準退出情況進行檢查考核。

第十六條 縣級黨委和政府應(yīng)當制定鄉(xiāng)、村落實精準扶貧精準脫貧的指導(dǎo)意見并監(jiān)督實施，因地制宜，分類指導(dǎo)，保證貧困退出的真實性、有效性。

第十七條 縣級黨委和政府應(yīng)當指導(dǎo)鄉(xiāng)、村加強政策宣傳，充分調(diào)動貧困群眾的主動性和創(chuàng)造性，把脫貧攻堅政策措施落實到村到戶到人。

第十八條 縣級黨委和政府應(yīng)當堅持抓黨建促脫貧攻堅，強化貧困村基層黨組織建設(shè)，選優(yōu)配強和穩(wěn)定基層干部隊伍。

第十九條 縣級政府應(yīng)當建立扶貧項目庫，整合財政涉農(nóng)資金，建立健全扶貧資金項目信息公開制度，對扶貧資金管理監(jiān)督負首要責任。

第五章 合力攻堅

第二十條 東西部扶貧協(xié)作和對口支援雙方各級黨政主要負責人必須親力親為，推動建立精準對接機制，聚焦脫貧攻堅，注重幫扶成效，加強產(chǎn)業(yè)帶動、勞務(wù)協(xié)作、人才交流等方面的合作。東部地區(qū)應(yīng)當根據(jù)財力增長情況，逐步增加幫扶投入；西部地區(qū)應(yīng)當主動對接，整合用好資源。

第二十一條 各定點扶貧單位應(yīng)當緊盯建檔立卡貧困人口，細化實化幫扶措施，督促政策落實和工作到位，切實做到扶真貧、真扶貧，不脫貧不脫鉤。

第二十二條 軍隊和武警部隊應(yīng)當發(fā)揮組織嚴密、突擊力強等優(yōu)勢，積極參與地方脫貧攻堅，有條件的應(yīng)當承擔定點幫扶任務(wù)。

第二十三條 各民主黨派應(yīng)當充分發(fā)揮在人才和智力扶貧上的優(yōu)勢和作用，做好脫貧攻堅民主監(jiān)督工作。第二十四條 民營企業(yè)、社會組織和公民個人應(yīng)當積極履行社會責任，主動支持和參與脫貧攻堅。

第六章 獎懲

第二十五條 各級黨委和政府、扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組以及有關(guān)中央和國家機關(guān)可以按照有關(guān)規(guī)定對落實脫貧攻堅責任到位、工作成效顯著的部門和個人，以適當方式予以表彰，并作為干部選拔使用的重要依據(jù)；對不負責任、造成不良影響的，依紀依法追究相關(guān)部門和人員責任。

第二十六條 各級黨委和政府、扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組以及有關(guān)中央和國家機關(guān)對在脫貧攻堅中作出突出貢獻的社會幫扶主體，予以大力宣傳，并按照有關(guān)規(guī)定進行表彰。

第七章 附則

第二十七條 中西部22個省（自治區(qū)、直轄市）應(yīng)當參照本辦法，結(jié)合本地區(qū)實際制定實施細則。其他省（自治區(qū)、直轄市）可以參照本辦法實施。

第二十八條 本辦法由國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責解釋。第二十九條 本辦法自2016年10月11日起施行。