第一篇：集體所有制連隊(duì)改革政策宣傳手冊(cè)

以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，強(qiáng)化黨支部核心領(lǐng)導(dǎo)地位，選好配強(qiáng)集體所有制連隊(duì)黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子。

一、班子配備要求

（一）班子職數(shù)設(shè)置。連隊(duì)黨支部委員會(huì)和管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“兩委”）總職數(shù)一般為5至9名。

連隊(duì)黨支部委員會(huì)由連隊(duì)黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生，每屆任期5年,一般設(shè)委員3至5名?！霸L惠聚”、駐連管寺等駐連干部可參加所駐連隊(duì)“兩委”選舉。駐連民警在連隊(duì)兼任副書記或副連長(zhǎng)，不占職數(shù)。

（二）班子成員人選條件。連隊(duì)黨支部委員會(huì)應(yīng)當(dāng)由思想政治素質(zhì)好、道德品行好、帶富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)，公道正派、廉潔自律、踐行兵團(tuán)精神、熱心為群眾服務(wù)的黨員組成。黨支部書記還應(yīng)當(dāng)具備一定的政策水平，堅(jiān)持依法辦事，善于做群眾工作，熱愛兵團(tuán)、敢于擔(dān)當(dāng)、甘于奉獻(xiàn)、帶頭發(fā)揮先鋒模范作用，在黨員、群眾中有較高威信，一般應(yīng)當(dāng)具有1年以上黨齡；

少數(shù)民族聚居連隊(duì)黨支部書記除應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的一般條件外，應(yīng)熟練掌握國(guó)家通用語(yǔ)言和少數(shù)民族語(yǔ)言；

本連隊(duì)沒有合適人選的，上級(jí)黨組織可以跨單位或者從機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位選派。

（三）“兩委”交叉任職和班子結(jié)構(gòu)。“兩委”成員交叉任職，一般交叉3至5名，條件不具備的可適當(dāng)減少。連隊(duì)黨支部書記應(yīng)通過法定程序擔(dān)任管理委員會(huì)指導(dǎo)員，在有條件的連隊(duì)同時(shí)擔(dān)任連長(zhǎng)。原則上“兩委”成員中至少要有符合條件的1名女性、1名35歲以下年輕骨干和1名高校畢業(yè)生。

二、選舉工作方法步驟

（一）部署啟動(dòng)

1.制定選舉工作方案。

2.成立選舉工作領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)。連隊(duì)成立黨支部委員會(huì)選舉工作籌備小組（以下簡(jiǎn)稱連隊(duì)選舉籌備小組），由3—5人單數(shù)組成，設(shè)組長(zhǎng)1名、成員若干，負(fù)責(zé)黨支部委員會(huì)選舉工作。

3.報(bào)送召開黨員大會(huì)請(qǐng)示。

4.確定參加黨員大會(huì)人數(shù)。黨員因下列5種情況不能參加選舉的，在征求黨員本人和家屬意見的基礎(chǔ)上，報(bào)團(tuán)場(chǎng)黨委同意，并經(jīng)黨員大會(huì)通過，可以不計(jì)算在應(yīng)到會(huì)人數(shù)之內(nèi)：患有精神病或因其他疾病導(dǎo)致不能表達(dá)本人意愿的；

自費(fèi)出國(guó)半年以上的；

雖未受到留黨察看以上黨紀(jì)處分，但正在拘留或服刑的；

年老體弱臥床不起和長(zhǎng)期生病生活不能自理的；

工作調(diào)動(dòng)，外派鍛煉、蹲點(diǎn)、外出學(xué)習(xí)或工作半年以上，按規(guī)定應(yīng)轉(zhuǎn)走正式組織關(guān)系而沒有轉(zhuǎn)走的。

（二）確定人選

1.制定候選人預(yù)備人選推薦產(chǎn)生辦法。

2.連隊(duì)黨員和居民群眾推薦候選人初步人選。連隊(duì)選舉籌備小組組織全體黨員召開會(huì)議，按照連隊(duì)黨支部委員會(huì)委員職數(shù)2倍的人數(shù)，推薦連隊(duì)黨支部委員會(huì)委員、書記和副書記候選人初步人選。參加推薦的黨員超過應(yīng)到會(huì)人數(shù)一半以上，推薦有效。推薦票要當(dāng)場(chǎng)唱票、計(jì)票，公布推薦結(jié)果。連隊(duì)選舉籌備小組根據(jù)推薦票情況和候選人條件，在得票超過推薦票一半以上的黨員中，按照不低于委員職數(shù)20%的差額比例，確定連隊(duì)黨支部委員會(huì)委員、書記和副書記候選人初步人選，缺額人選在未當(dāng)選得票多的被推薦人中另行推薦產(chǎn)生。

連隊(duì)選舉籌備小組組織召開居民代表會(huì)議，對(duì)連隊(duì)黨支部委員會(huì)委員、書記和副書記候選人初步人選投信任票，現(xiàn)場(chǎng)公開計(jì)票。參會(huì)的居民代表超過應(yīng)到會(huì)居民代表總數(shù)的三分之二，會(huì)議有效。

連隊(duì)選舉籌備小組結(jié)合黨員推薦和居民代表推薦結(jié)果，按照不低于委員職數(shù)20%的差額比例，確定連隊(duì)黨支部委員會(huì)委員、書記和副書記候選人初步人選，報(bào)團(tuán)場(chǎng)黨委審核。連隊(duì)選舉籌備小組推薦的初步人選，經(jīng)團(tuán)場(chǎng)黨委審核認(rèn)為不已列入的，向連隊(duì)選舉籌備小組反饋并作出說(shuō)明，缺額人選由連隊(duì)選舉籌備小組根據(jù)推薦結(jié)果確定上報(bào)。

3.團(tuán)場(chǎng)黨委推薦候選人初步人選。

4.確定候選人預(yù)備人選考察對(duì)象。連隊(duì)選舉籌備小組召開會(huì)議，結(jié)合黨員、居民代表推薦和團(tuán)場(chǎng)黨委推薦情況，按照不低于委員職數(shù)20%的差額比例，研究確定連隊(duì)黨支部委員會(huì)委員、書記和副書記候選人預(yù)備人選考察名單，報(bào)團(tuán)場(chǎng)黨委組織考察?？疾烨闆r反饋連隊(duì)選舉籌備小組。

5.確定候選人預(yù)備人選。連隊(duì)選舉籌備小組召開會(huì)議，結(jié)合團(tuán)場(chǎng)黨委考察情況，研究確定連隊(duì)黨支部委員會(huì)委員、書記和副書記候選人預(yù)備人選名單，并在本連隊(duì)范圍內(nèi)進(jìn)行公示，公示時(shí)間一般不少于3天。

6.請(qǐng)示批復(fù)候選人預(yù)備人選。

7.候選人預(yù)備人選作出紀(jì)律承諾。團(tuán)場(chǎng)黨委與連隊(duì)黨支部委員會(huì)委員、書記和副書記候選人預(yù)備人選簽訂遵守選舉紀(jì)律承諾書，明確在選舉中必須遵守的紀(jì)律要求。候選人預(yù)備人選作出書面承諾并進(jìn)行公示，接受黨員群眾監(jiān)督。

（三）大會(huì)選舉

1.向參加黨員大會(huì)黨員發(fā)出通知。連隊(duì)選舉籌備小組提前向參加黨員大會(huì)的應(yīng)到黨員發(fā)出書面通知，明確黨員大會(huì)召開的時(shí)間、地點(diǎn)、會(huì)期、主要議題、基本要求等；

對(duì)外出黨員，書面通知要發(fā)到家屬手中，并通過其他方式通知到本人。

2.布置黨員大會(huì)會(huì)場(chǎng)。

3.召開黨員大會(huì)進(jìn)行選舉。

三、選舉工作和紀(jì)律要求

對(duì)參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報(bào)選票數(shù)等手段，以及利用宗族宗教勢(shì)力等破壞、妨礙選舉的，依法嚴(yán)肅查處；

對(duì)以不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段參選的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)即取消參選資格，已經(jīng)當(dāng)選的，宣布當(dāng)選無(wú)效。

集體所有制連隊(duì)管理委員會(huì)選舉政策摘要

建立集體所有制連隊(duì)黨支部領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的民主管理機(jī)制，民主選舉連隊(duì)管理委員會(huì)，選好配強(qiáng)連隊(duì)管理委員會(huì)班子。

一、班子配備要求

（一）班子職數(shù)和設(shè)置。連隊(duì)管理委員會(huì)一般由指導(dǎo)員、連長(zhǎng)、副連長(zhǎng)和委員會(huì)共5—7人單數(shù)組成。連隊(duì)管理委員會(huì)每屆任期5年，成員由連隊(duì)居民直接選舉產(chǎn)生。

（二）班子成員人選條件。遵守憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家政策，遵守連規(guī)民約；

政治堅(jiān)定，熱愛祖國(guó)、熱愛新疆、熱愛兵團(tuán)，維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定，反對(duì)民族分裂、反對(duì)暴力恐怖、反對(duì)宗教極端和非法宗教活動(dòng)；

品行良好、辦事公道、廉潔奉公、作風(fēng)正派、群眾公認(rèn)；

熱心為群眾服務(wù)，維護(hù)群眾的合法權(quán)益，能帶領(lǐng)群眾發(fā)展生產(chǎn)，共同致富；

具有一定文化水平和工作能力，身體健康。

有下列行為之一的不得提名為連隊(duì)管理委員會(huì)成員候選人：政治立場(chǎng)動(dòng)搖，表面上擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)、忠誠(chéng)于黨，實(shí)際上陽(yáng)奉陰違的“兩面人”；

對(duì)宗教極端言行、民族分裂活動(dòng)、非法宗教活動(dòng)等知情不報(bào)、不敢發(fā)聲亮劍、不愿管不敢管的；

曾被追究刑事責(zé)任或被收押處理，仍有危害社會(huì)可能性的；

黨紀(jì)政務(wù)處分期和影響期內(nèi)的，或正被紀(jì)檢機(jī)關(guān)調(diào)查、司法機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榈模?/p>

膽大妄為、利欲熏心、公權(quán)私用、貪污腐化、侵占國(guó)家和集體利益的；

不作為、亂作為，辦事不公、優(yōu)親厚友、損害群眾利益，群眾反映強(qiáng)烈的；

存在違反人口與計(jì)劃生育法、義務(wù)教育法行為的；

參與、策劃、煽動(dòng)群眾聚眾上訪或越級(jí)上訪等非正常上訪的；

拒不執(zhí)行連隊(duì)黨支部工作部署，拒不履行連規(guī)民約規(guī)定義務(wù)的；

被依法依規(guī)罷免職務(wù)未滿3年的。宗教人士不得作為候選人。

二、選舉工作方法步驟

（一）制定選舉工作方案。

（二）推選連隊(duì)居民選舉委員會(huì)。連隊(duì)管理委員會(huì)的選舉由連隊(duì)居民選舉委員會(huì)主持。

連隊(duì)居民選舉委員會(huì)的產(chǎn)生及組成。連隊(duì)居民選舉委員會(huì)由5—9人單數(shù)組成，一般設(shè)主任1名、副主任1名、委員若干名。連隊(duì)黨支部提出連隊(duì)居民選舉委員會(huì)候選人，征得團(tuán)場(chǎng)黨委同意后，由居民會(huì)議或居民代表會(huì)議推選產(chǎn)生。連隊(duì)黨支部第一書記或書記，要按照法定推選程序擔(dān)任連隊(duì)居民選舉委員會(huì)主任,主持選舉委員會(huì)工作。居民之間有近親屬關(guān)系的，不宜同時(shí)擔(dān)任連隊(duì)居民選舉委員會(huì)成員。

（三）參選居民登記

1.公布參選居民登記日。連隊(duì)居民選舉委員會(huì)發(fā)布公告，告知連隊(duì)管理委員會(huì)選舉日期和參選居民登記日期。

2.明確參選登記對(duì)象。參加登記的居民應(yīng)年滿18周歲。居民年齡以身份證為準(zhǔn)，未辦理身份證的以戶籍登記為準(zhǔn)。計(jì)算年齡的時(shí)間截止到選舉日。連隊(duì)居民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)登記參加選舉的居民名單進(jìn)行造冊(cè)。

參選居民登記范圍：（1）戶籍在本連隊(duì)并且在本連隊(duì)居住的居民；

（2）戶籍在本連隊(duì)，但是不在本連隊(duì)居住，本人表示參加選舉的居民；

（3）戶籍不在本連隊(duì)，但是在本連隊(duì)居住一年以上以及從機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位選派到連隊(duì)任職人員、從其他連隊(duì)交流任職人員、在連隊(duì)工作高校畢業(yè)生，本人申請(qǐng)參加選舉，并且經(jīng)居民會(huì)議或者居民代表會(huì)議同意參加選舉的公民。

已在戶籍所在連隊(duì)或居住連隊(duì)登記參加集體所有制連隊(duì)選舉的居民，不得再參加其他集體所有制連隊(duì)管理委員會(huì)的選舉。

對(duì)在外不能返回的居民，要將書面通知發(fā)放到家屬手中，并通過電話聯(lián)系、微信聯(lián)系等多種方式告知本人，做好記錄，確保全覆蓋、不漏一人。有下列情形之一的，不列入?yún)⒓舆x舉的居民名單：無(wú)民事行為能力人，限制民事行為能力人無(wú)法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的；

本人書面表示不參加選舉的；

登記期間不在本連隊(duì)居住，連隊(duì)居民選舉委員會(huì)無(wú)法與本人取得聯(lián)系的。

3.公布參選居民名單。連隊(duì)居民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)登記參加選舉的居民名單進(jìn)行審核確認(rèn)，并于選舉日的20日前公布。對(duì)登記參加選舉的居民名單有異議的，應(yīng)當(dāng)自名單公布之日起5日內(nèi)向連隊(duì)居民選舉委員會(huì)申訴，連隊(duì)居民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到申訴之日起3日內(nèi)作出處理決定，并公布處理結(jié)果。登記參加選舉的居民名單出現(xiàn)變動(dòng)的，由連隊(duì)居民選舉委員會(huì)及時(shí)公布。連隊(duì)居民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在選舉日前向登記參加選舉的居民發(fā)放參選證。

（四）提名確定管理委員會(huì)候選人。連隊(duì)管理委員會(huì)選舉中,只有登記參加選舉的本連隊(duì)有選舉權(quán)的居民才具有候選人的提名權(quán)。

1.組織登記參加選舉的居民提名候選人初步人選。在團(tuán)場(chǎng)黨委、連隊(duì)黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，由連隊(duì)居民選舉委員會(huì)主持，組織過半數(shù)的登記參加選舉的居民提名。每一登記參加選舉的居民提出的初步人選數(shù)不得超過應(yīng)選人數(shù)。一人同時(shí)被提名為兩項(xiàng)以上職務(wù)的候選人，由候選人以書面形式確認(rèn)一項(xiàng)職務(wù)參加選舉。推行黨支部書記和連長(zhǎng)“一肩挑”的連隊(duì)，候選人可同時(shí)提名為指導(dǎo)員和連長(zhǎng)。

2.候選人初步人選資格審查。連隊(duì)居民選舉委員會(huì)通過相關(guān)程序提出連隊(duì)管理委員會(huì)指導(dǎo)員、連長(zhǎng)、副連長(zhǎng)、委員候選人初步人選范圍，提交連隊(duì)黨支部審核。連隊(duì)黨支部審核、團(tuán)場(chǎng)黨委審核后提交連隊(duì)居民選舉委員會(huì)，按照得票順序公布名單。自愿放棄的應(yīng)書面提出。

3.再次推薦提名候選人。

4.候選人考察。

5.確定管理委員會(huì)候選人。

候選人名單于選舉日5日前公布。不愿作為候選人的應(yīng)當(dāng)自名單公布之日起2日內(nèi)以書面形式向連隊(duì)居民選舉委員會(huì)提出，缺額遞補(bǔ)并公布。候選人的配偶、父母子女、兄弟姐妹等近親屬不得擔(dān)任連隊(duì)居民選舉委員會(huì)成員和選舉工作人員。團(tuán)場(chǎng)黨委要對(duì)候選人進(jìn)行集體談話，審核有關(guān)選舉紀(jì)律承諾書并公示。

（五）候選人演講。連隊(duì)居民選舉委員會(huì)于選舉日前組織候選人參與參加選舉的居民見面，介紹候選人情況，讓候選人介紹履職設(shè)想、思路打算，并回答參加選舉居民提出的問題，候選人演講材料應(yīng)提交連隊(duì)居民選舉委員會(huì)審核。材料主要包括：候選人基本情況，履職設(shè)想和打算，對(duì)待當(dāng)選與落選態(tài)度等。

參加選舉的居民向候選人提出的問題，應(yīng)當(dāng)是維護(hù)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)群眾等方面的問題，不得進(jìn)行人身攻擊。不準(zhǔn)私下組織與參加選舉的居民見面和隨意許愿。

（六）投票選舉

1.做好選舉大會(huì)準(zhǔn)備工作。

對(duì)因老、弱、病、殘等原因不能到選舉大會(huì)投票的居民，經(jīng)團(tuán)場(chǎng)選舉工作機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，可以設(shè)立流動(dòng)票箱，每個(gè)流動(dòng)票箱由3名以上工作人員負(fù)責(zé)，其中至少有一個(gè)連隊(duì)居民委員會(huì)成員。

登記參加選舉的居民在選舉期間外出不能到場(chǎng)參加投票的，可以書面委托本連隊(duì)有選舉權(quán)的近親屬代為投票。凡本連隊(duì)有近親屬的，嚴(yán)禁委托他人。在本連隊(duì)沒有近親屬的，可以委托本連隊(duì)除候選人之外的其他有選舉權(quán)的居民代為投票。連隊(duì)居民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)公布委托人和受委托人的名單。每一參加選舉的居民接受的委托投票不得超過3人；

提名為候選人的，不得接受委托;受委托人不得再委托他人。

2.召開選舉大會(huì)。

3.選舉有效性確認(rèn)。有登記參加選舉的居民過半數(shù)投票，且收回選票數(shù)等于或少于發(fā)出選票數(shù)的，選舉有效；

收回選票數(shù)多于發(fā)出選票數(shù)的，選舉無(wú)效。

4.確認(rèn)當(dāng)選。候選人獲得參加投票的居民過半數(shù)的選票，始得當(dāng)選。獲得過半數(shù)選票的人數(shù)超過應(yīng)選名額時(shí)，以得票多的當(dāng)選；

如果票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時(shí)，應(yīng)當(dāng)就票數(shù)相等的人進(jìn)行再次投票，以得票多的當(dāng)選。

四、選舉工作和紀(jì)律要求

候選人及其親友直接或指使他人采取利益交換、贈(zèng)送財(cái)物、宴會(huì)吃請(qǐng)、脅迫誘使等手段，收買參選居民、選舉工作人員或其他候選人，影響參選居民意愿的，均屬于賄選行為。對(duì)拉票賄選等違法違紀(jì)行為，要從快從嚴(yán)查處，決不姑息。進(jìn)一步鞏固掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)和集中整治工作成果，對(duì)宗族勢(shì)力干擾或以威脅、恐嚇、欺騙等手段妨礙、破壞選舉的，堅(jiān)決依法打擊、從重處罰。

集體所有制連隊(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證政策摘要

堅(jiān)持和完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，堅(jiān)持承包關(guān)系長(zhǎng)久穩(wěn)定，依法賦予連隊(duì)居民更加充分而有保障的土地權(quán)利。

一、工作目標(biāo)

進(jìn)一步完善兵團(tuán)土地承包經(jīng)營(yíng)制度，2021年3月底前完成集體連隊(duì)居民（以戶為單位確權(quán)登記頒證，下同）土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，做到承包連隊(duì)居民地塊面積準(zhǔn)確、四至清晰、空間位置明確、登記簿健全，實(shí)現(xiàn)承包面積、承包合同、登記簿、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證“四相符”，確保連隊(duì)居民土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持依法規(guī)范和完善土地承包關(guān)系。集體連隊(duì)居民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作是對(duì)現(xiàn)有土地承包關(guān)系的進(jìn)一步調(diào)整完善，不是推倒重來(lái)、打亂重分，不能借機(jī)調(diào)整或收回連隊(duì)居民承包地。堅(jiān)持大穩(wěn)定小調(diào)整，先調(diào)整再確權(quán)。要嚴(yán)格按照國(guó)家一、二輪承包政策開展工作，保持政策的延續(xù)性，以現(xiàn)有承包臺(tái)賬、合同、證書為依據(jù)確認(rèn)承包地歸屬。對(duì)個(gè)別連隊(duì)部分連隊(duì)居民要求調(diào)地的，按照法律法規(guī)和政策規(guī)定，慎重把握、妥善處理。對(duì)于確因自然災(zāi)害毀損等原因，需要個(gè)別調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照法定條件和程序調(diào)整后再予確權(quán)。

（二）堅(jiān)持以連隊(duì)居民為主體。連隊(duì)居民主動(dòng)參與、積極配合是搞好土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證的關(guān)鍵。集體連隊(duì)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證方案，要在本集體成員內(nèi)部充分討論，連隊(duì)居民大會(huì)三分之二以上成員或三分之二以上居民代表同意，達(dá)成一致。充分發(fā)揮老黨員、老干部熟悉情況、調(diào)解紛爭(zhēng)的積極作用。承包地塊面積、四至等表格材料要經(jīng)過連隊(duì)居民簽字認(rèn)可。對(duì)于外出不在家的連隊(duì)居民，要采取多種方式及時(shí)通知到戶到人，充分保障其知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)。堅(jiān)持公開公平公正，確權(quán)過程中要堅(jiān)持“陽(yáng)光操作”，堅(jiān)持“四議兩公開”的辦法，做到“四簽兩不準(zhǔn)”和“四榜定案”，嚴(yán)禁暗箱操作、以權(quán)謀私。在確權(quán)工作中涉及用工時(shí)，要以優(yōu)先有償使用連隊(duì)居民為原則。

（三）堅(jiān)持因地制宜，分類施策。相關(guān)師團(tuán)要依法依規(guī)收回經(jīng)營(yíng)地，妥善處理好職工承包集體連隊(duì)土地的問題，連隊(duì)“兩委”制定的承包方案，應(yīng)遵循有關(guān)法律、法規(guī)和現(xiàn)行政策，尊重歷史和連隊(duì)居民意愿，以農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定為前提，要保證連隊(duì)居民依法享有平等的土地承包權(quán)。師團(tuán)要從實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，堅(jiān)持一連一案，不搞“一刀切”。

三、確權(quán)范圍

要按照“尊重歷史、照顧現(xiàn)實(shí)”的原則，厘清集體連隊(duì)土地范圍，既要防止集體連隊(duì)侵占團(tuán)場(chǎng)國(guó)有土地，也要防止團(tuán)場(chǎng)侵占集體連隊(duì)土地。范圍明確后，確認(rèn)集體連隊(duì)的土地所有權(quán)或使用權(quán)。國(guó)家所有依法由集體連隊(duì)使用的土地，必須經(jīng)法定程序確認(rèn)集體連隊(duì)土地使用權(quán)。

四、加強(qiáng)分類指導(dǎo)

（一）妥善解決集體連隊(duì)中職工承包的問題。土地性質(zhì)為國(guó)家所有的集體連隊(duì)。職工土地相對(duì)獨(dú)立、集中連片的，職工和土地可以就近劃轉(zhuǎn)至相鄰全民所欲制連隊(duì)。不宜劃轉(zhuǎn)的，要尊重職工意愿，在全民所有制連隊(duì)重新劃分身份地；

或經(jīng)連隊(duì)居民三分之二以上成員或三分之二以上居民代表同意，以職工退休年限為過渡期，過渡期內(nèi)不收取土地租賃費(fèi)，職工退休后將土地退還集體連隊(duì)。

（二）保持土地承包關(guān)系相對(duì)穩(wěn)定，分類推進(jìn)土地確權(quán)頒證。按照國(guó)家一、二輪土地承包政策給連隊(duì)居民劃分了基本生活地的集體連隊(duì)，以最近一次調(diào)整的承包土地面積為準(zhǔn)，總體按照“增人不增地、減人不減地”和“大穩(wěn)定、小調(diào)整”的原則開展確權(quán)登記頒證工作。為與全國(guó)和自治區(qū)農(nóng)村保持相對(duì)一致，集體連隊(duì)居民承包期限均定為2028年。

五、政策界限

（一）健全完善土地承包方案和承包合同。連隊(duì)“兩委”要根據(jù)連隊(duì)土地資源狀況和連隊(duì)居民承包現(xiàn)狀制定承包方案，土地承包方案要堅(jiān)持“一連一案”原則。對(duì)連隊(duì)居民承包土地沒有登記或承包合同缺失的，要按照“尊重歷史，照顧現(xiàn)實(shí)”的原則，依據(jù)相關(guān)資料、連隊(duì)居民回憶、現(xiàn)實(shí)情況通過民主程序予以確認(rèn)。承包合同簽訂要規(guī)范，不能增加與現(xiàn)行農(nóng)村土地承包法律、法規(guī)、政策規(guī)定相抵觸的條款。

（二）明確集體連隊(duì)土地所有權(quán)或使用權(quán)。國(guó)家所有依法由集體連隊(duì)使用的土地，必須經(jīng)法定程序確認(rèn)集體連隊(duì)土地使用權(quán)。

（三）妥善處理自留地、自留園等問題。自留地、自留園凡不屬于宅基地之內(nèi)的一律納入承包范圍進(jìn)行登記。自留園屬于宅基地范圍的（房前屋后）不在登記范圍。

（四）妥善處理連隊(duì)居民自行開墾土地的問題。連隊(duì)居民超越原承包地界限自行開墾的土地，應(yīng)依法進(jìn)行清理并按照實(shí)際面積納入集體機(jī)動(dòng)地進(jìn)行管理。

（五）依法維護(hù)農(nóng)村婦女土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。婦女作為家庭成員，其承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)應(yīng)記載到土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記簿及權(quán)屬證書上，確保婦女“證上有名，名下有權(quán)”。婦女因婚嫁在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地；

婦女離婚或喪偶的，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活、但在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地。

（六）妥善處理其他問題。土地承包期內(nèi)，連隊(duì)范圍內(nèi)公益設(shè)施建設(shè)、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、連隊(duì)居民修建住房占用部分承包地等重大問題，應(yīng)遵循有關(guān)法律、法規(guī)和現(xiàn)行政策，尊重歷史和連隊(duì)居民意愿，經(jīng)連隊(duì)居民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上居民代表同意后，進(jìn)行登記。

六、主要工作和進(jìn)度安排（2021年3月底結(jié)束）

（一）準(zhǔn)備階段（2020年10月—11月中旬）。

（二）調(diào)查摸底清理階段（2020年11月中旬—12月)。

1.全面開展精準(zhǔn)核查。師市、團(tuán)場(chǎng)要對(duì)土地進(jìn)行分項(xiàng)精準(zhǔn)核查和檔案資料清查，做到地清、身份清。查清團(tuán)場(chǎng)集體連隊(duì)耕地、園地、開發(fā)性用地、未利用地等基本情況，按大田種植、果園、設(shè)施種植等分類查清各類承包地、經(jīng)營(yíng)地面積，承包各類土地的連隊(duì)居民及其他人員等詳實(shí)數(shù)據(jù)，核實(shí)到地塊到連隊(duì)居民。查清現(xiàn)有承包地權(quán)利歸屬后，制作調(diào)查結(jié)果公示表。

2.清理經(jīng)營(yíng)地和職工承包地。要依法依規(guī)收回經(jīng)營(yíng)地，妥善處理好職工承包集體連隊(duì)土地的問題，確保連隊(duì)居民承包土地的權(quán)利。

（三）清查核實(shí)頒證階段（2021年1月—2月）。

1.繪制確權(quán)工作底圖。由專業(yè)測(cè)繪機(jī)構(gòu)繪制詳實(shí)的連隊(duì)土地確權(quán)工作底圖，進(jìn)行公示，作為農(nóng)用地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)的依據(jù)。對(duì)公示內(nèi)容有異議的，進(jìn)行補(bǔ)測(cè)核實(shí)。

2.確定承包地塊和面積。連隊(duì)“兩委”要根據(jù)連隊(duì)土地資源狀況和連隊(duì)居民承包現(xiàn)狀制定承包方案，各連隊(duì)土地確權(quán)承包方案,要按照民主程序，經(jīng)本連隊(duì)居民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上的居民代表同意。經(jīng)師團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準(zhǔn)后，組織全體連隊(duì)居民劃定連隊(duì)居民承包地四至界線。以連隊(duì)農(nóng)用地現(xiàn)狀圖為工作底圖，依據(jù)連隊(duì)居民承包地四至界線繪制承包地權(quán)籍圖，并制作承包連隊(duì)居民登記表和承包地塊登記表，做到圖表對(duì)應(yīng)，經(jīng)連隊(duì)公示、修正、再公示后，最終確定連隊(duì)居民承包地權(quán)籍調(diào)查圖，須經(jīng)連隊(duì)居民戶主簽字確認(rèn)。

3.簽訂土地承包合同。根據(jù)公示結(jié)果，連隊(duì)居民參照兵團(tuán)農(nóng)村土地承包合同樣本，簽訂農(nóng)村土地承包合同。承包期參照自治區(qū)農(nóng)村土地第二輪承包到期時(shí)間，結(jié)合兵團(tuán)確權(quán)登記頒證工作實(shí)簽訂到2028年，承包期滿后再延長(zhǎng)30年。承包合同一式三份，連隊(duì)、連隊(duì)居民、團(tuán)場(chǎng)各持一份。

4.建立健全登記簿。根據(jù)承包合同，按照連隊(duì)居民一戶一簿的原則，由團(tuán)場(chǎng)建立統(tǒng)一規(guī)范的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿,作為不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的基礎(chǔ)依據(jù)。登記簿應(yīng)當(dāng)記載合同名稱，發(fā)包方全稱、承包連隊(duì)居民、身份證號(hào)碼、社會(huì)保障號(hào)碼、戶籍所在地、合同代碼、承包期限。承包土地的地塊代碼、面積、坐落（四至）、是否永久基本農(nóng)田，確保與承包合同、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證記載內(nèi)容相一致。

5.頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書。根據(jù)土地承包經(jīng)營(yíng)合同和登記簿，在確保信息準(zhǔn)確無(wú)誤、責(zé)權(quán)利明確的基礎(chǔ)上，依據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法〉辦法》的相關(guān)規(guī)定，經(jīng)師市核準(zhǔn)，由團(tuán)場(chǎng)向承包連隊(duì)居民頒發(fā)兵團(tuán)統(tǒng)一印制的《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》。

6.建立檔案管理制度。依據(jù)土地承包管理檔案，對(duì)因自然災(zāi)害嚴(yán)重毀損或依法被征收、占用，致使承包土地部分或全部喪失需要調(diào)整的，對(duì)以互換方式進(jìn)行承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的，進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)變更或注銷登記。

（四）完善總結(jié)階段（2021年3月底前）。

第二篇：大學(xué)生參軍入伍政策宣傳手冊(cè)

大學(xué)生參軍入伍政策宣傳手冊(cè)

依法服兵役是中華人民共和國(guó)每一個(gè)大學(xué)生義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。軍營(yíng)是一所培養(yǎng)人才的大學(xué)校，是一座鍛煉人才的大熔爐。當(dāng)兵的歷史是一筆不可多得的寶貴財(cái)富。參軍報(bào)國(guó)既是磨礪人生、實(shí)現(xiàn)理想抱負(fù)的重要途徑，更是熱愛祖國(guó)的高尚行為。誰(shuí)選擇了軍營(yíng)，誰(shuí)就選擇了光榮，選擇了責(zé)任。同學(xué)們，好男兒，當(dāng)兵去，到軍營(yíng)建功立業(yè)。

一、大學(xué)生預(yù)征報(bào)名須知

報(bào)名前注意事項(xiàng)

1、網(wǎng)上預(yù)征報(bào)名的對(duì)象是：普通高等學(xué)校的男性應(yīng)屆畢業(yè)生。

2、冬季征兵時(shí)，已完成學(xué)業(yè)能夠提前畢業(yè)的翌年畢業(yè)班學(xué)生，不參加網(wǎng)上預(yù)征報(bào)名，征兵時(shí)在學(xué)校當(dāng)?shù)刂苯訁⒓颖蹤C(jī)關(guān)組織的應(yīng)征報(bào)名，初定兵后補(bǔ)辦相關(guān)預(yù)征及學(xué)費(fèi)補(bǔ)償代償手續(xù)。

3、女兵不進(jìn)行網(wǎng)上預(yù)征報(bào)名，冬季征兵時(shí)根據(jù)當(dāng)?shù)卣骷鎴?bào)名應(yīng)征。

4、報(bào)名時(shí)請(qǐng)閱知《應(yīng)征公民體格檢查標(biāo)準(zhǔn)》，不合格者不予征集。湖北省征兵體檢時(shí)間一般安排在11月1日開始，請(qǐng)大學(xué)生關(guān)注并不錯(cuò)過各地區(qū)征兵體檢時(shí)間。

5、認(rèn)真閱讀大學(xué)生預(yù)征報(bào)名網(wǎng)站中關(guān)于預(yù)征網(wǎng)上報(bào)名、預(yù)征流程的網(wǎng)報(bào)公告，以免錯(cuò)過網(wǎng)上報(bào)名時(shí)間或者報(bào)名無(wú)效。

6、用戶網(wǎng)上報(bào)名前，請(qǐng)先通過“實(shí)名注冊(cè)”填寫個(gè)人基本信息，并在“學(xué)信檔案”中核對(duì)個(gè)人學(xué)籍信息，如有誤，請(qǐng)及時(shí)與校學(xué)籍管理部門聯(lián)系修改，以免影響報(bào)名工作。

7、在網(wǎng)上報(bào)名過程中頁(yè)面顯示的各項(xiàng)信息，請(qǐng)務(wù)必仔細(xì)閱讀；

8、網(wǎng)上報(bào)名要如實(shí)填寫個(gè)人信息，審查中如發(fā)現(xiàn)有意填寫不實(shí)信息，將取消預(yù)征對(duì)象資格，不再準(zhǔn)其報(bào)名應(yīng)征。

9、請(qǐng)如實(shí)填寫手機(jī)號(hào)碼，并保持通訊暢通。系統(tǒng)將會(huì)通過手機(jī)短信提示畢業(yè)生通過初審。

10、管理部門開始審核工作后，學(xué)生將不能修改報(bào)名信息。

二、普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生應(yīng)征入伍流程1、4月至6月，有應(yīng)征意向的畢業(yè)生登陸大學(xué)生預(yù)征報(bào)名網(wǎng)

（http://zbbm.chsi.com.cn或http://zbbm.chsi.cn）預(yù)征報(bào)名，確認(rèn)、填寫、打印《應(yīng)屆畢業(yè)生預(yù)征對(duì)象登記表》和《應(yīng)征入伍高校畢業(yè)生補(bǔ)償學(xué)費(fèi)代償國(guó)家助學(xué)貸款申請(qǐng)表》（以下分別稱《登記表》、《申請(qǐng)表》），交所在學(xué)校預(yù)征工作管理部門。

2、按照兵役機(jī)關(guān)的統(tǒng)一安排，預(yù)征報(bào)名畢業(yè)生參加身體初檢、政治初審。

3、6月30日前，高校協(xié)助兵役機(jī)關(guān)，將《登記表》和《申請(qǐng)表》審核蓋章發(fā)學(xué)生并完成網(wǎng)上信息確認(rèn)。

4、10月底全國(guó)征兵工作開始后，預(yù)征對(duì)象攜帶《登記表》和《申請(qǐng)表》，到入學(xué)前戶籍所在地縣級(jí)兵役機(jī)關(guān)報(bào)名應(yīng)征。

5、離校前未報(bào)名應(yīng)屆畢業(yè)生可直接到入學(xué)前戶籍所在地縣級(jí)兵役機(jī)關(guān)報(bào)名應(yīng)征，領(lǐng)取校驗(yàn)碼登陸大學(xué)生預(yù)征報(bào)名網(wǎng)，在線填寫、打印《登

記表》和《申請(qǐng)表》，通過學(xué)校及兵役機(jī)關(guān)審核蓋章后，按要求辦理應(yīng)征手續(xù)。

三、大學(xué)生應(yīng)征入伍要滿足哪些基本身體條件？

應(yīng)征入伍的大學(xué)生要身心健康、體魄強(qiáng)健。其中，有幾項(xiàng)基本條件：

身高：男性162cm以上，女性160cm以上

體重：男性：不超過標(biāo)準(zhǔn)體重的+20%、-10%

女性：不超過標(biāo)準(zhǔn)體重的±15%

標(biāo)準(zhǔn)體重=(身高-110)kg

個(gè)別體格條件較為優(yōu)秀的應(yīng)征男青年，體重可放寬至不超過標(biāo)準(zhǔn)體重的25%，不低于標(biāo)準(zhǔn)體重的15%。

視力：陸勤崗位視力標(biāo)準(zhǔn)，大學(xué)?？埔陨衔幕潭鹊那嗄耆胛?，右眼裸眼視力放寬至4.6，左眼裸眼視力放寬至4.5。

內(nèi)科：乙型肝炎表面抗原呈陰性，等等。

四、高校畢業(yè)生應(yīng)征入伍和退役后享受哪些優(yōu)惠政策？

（1）由政府補(bǔ)償相應(yīng)學(xué)費(fèi)，代償國(guó)家助學(xué)貸款。國(guó)家對(duì)服義務(wù)兵役的高校畢業(yè)生每學(xué)年補(bǔ)償學(xué)費(fèi)或代償國(guó)家助學(xué)貸款本息的金額，最高為6000元；畢業(yè)生在校期間每學(xué)年實(shí)際繳納的學(xué)費(fèi)或獲得的國(guó)家助學(xué)貸款本息高于6000元的，按照每年6000元的金額實(shí)行補(bǔ)償或者代償；高校畢業(yè)生在校學(xué)習(xí)期間每年實(shí)際繳納的學(xué)費(fèi)或獲得的國(guó)家助學(xué)貸款本息低于6000元的，按照學(xué)費(fèi)和國(guó)家助學(xué)貸款本息兩者就高的原則，實(shí)行補(bǔ)償或代償。

（2）服義務(wù)兵役期間在選取士官、考軍校、安排到軍隊(duì)技術(shù)崗位等方面優(yōu)先；

（3）退役后參加政法院校為基層公檢法定向崗位招生考試時(shí)，同等條件下優(yōu)先錄??；

（4）退役后三年內(nèi)參加全國(guó)碩士研究生招生統(tǒng)一入學(xué)考試，初試總分加10分；榮立二等功及以上的，退役后免試推薦攻讀碩士研究生；

（5）具有高職（高專）學(xué)歷的，退役后免試入讀成人本科；或經(jīng)過一定考核(計(jì)劃單列、專升本考試、單獨(dú)錄取)，30%比例入讀普通本科。

（6）退役后可以根據(jù)需要參照應(yīng)屆高校畢業(yè)生辦理就業(yè)報(bào)到手續(xù)。

五、對(duì)應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役的高校畢業(yè)生年齡條件有何要求？高職（?？疲┊厴I(yè)生當(dāng)年為18-23周歲，本科以上學(xué)歷的可以放寬到當(dāng)年24周歲。

六、申請(qǐng)學(xué)費(fèi)補(bǔ)償或助學(xué)貸款代償?shù)某绦蚴鞘裁矗?/p>

⑴ 填寫有關(guān)表格：預(yù)征工作開始后至6月15日前，有應(yīng)征意向的普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生登錄“大學(xué)生預(yù)征網(wǎng)上預(yù)征報(bào)名系統(tǒng)”

（http://zbbm.chsi.com.cn或http://zbbm.chsi.cn），填寫、打印并向就讀高校遞交《登記表》、《申請(qǐng)表》。在校學(xué)習(xí)期間獲得國(guó)家助學(xué)貸款的，還需提供與經(jīng)辦銀行簽訂的還款計(jì)劃書復(fù)印件。其中，應(yīng)注明已申請(qǐng)國(guó)家助學(xué)貸款代償。

⑵ 高校初審蓋章：離校前，高校對(duì)被確定為預(yù)征對(duì)象的畢業(yè)生補(bǔ)償學(xué)費(fèi)和代償國(guó)家助學(xué)貸款本息的條件資格、具體金額及相關(guān)信息資料進(jìn)行初審，確認(rèn)無(wú)誤后，在《申請(qǐng)表》上加蓋公章，連同《登記表》一起交給學(xué)生本人。

⑶ 表格遞交縣征兵辦：10月31日前，高校畢業(yè)生到入學(xué)前戶籍所在地報(bào)名應(yīng)征時(shí)將《登記表》及《申請(qǐng)表》交縣（市、區(qū)）人民政府征兵辦公室。

⑷ 縣征兵辦審批入伍、復(fù)核材料并蓋章：12月31日前，縣（市、區(qū)）人民政府征兵辦公室批準(zhǔn)高校畢業(yè)生應(yīng)征入伍后，向其發(fā)放《應(yīng)征入伍通知書》，并會(huì)同同級(jí)教育行政部門對(duì)應(yīng)征入伍的高校畢業(yè)生申請(qǐng)補(bǔ)償學(xué)費(fèi)和代償國(guó)家助學(xué)貸款本息等情況進(jìn)行復(fù)核。確認(rèn)無(wú)誤后，分別在《申請(qǐng)表》上加蓋公章。

⑸ 學(xué)生資助中心審核并確定最終名單：次年1月15日前，縣（市、區(qū)）教育行政部門將戶籍為本縣（市、區(qū)）的入伍高校畢業(yè)生的《應(yīng)征入伍通知書》復(fù)印件及《申請(qǐng)表》原件，寄送至應(yīng)征入伍畢業(yè)生原就讀高校學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)。各高校按隸屬關(guān)系，分別報(bào)各?。▍^(qū)、市）學(xué)生資助管理中心和全國(guó)學(xué)生資助管理中心審核。最終，匯總至全國(guó)學(xué)生資助管理中心復(fù)核、備案后，確定當(dāng)年享受補(bǔ)償學(xué)費(fèi)和代償國(guó)家助學(xué)貸款本息政策的最終名單及具體金額。

七、沒有參加預(yù)征的高校畢業(yè)生是否還可以應(yīng)征入伍并享受有關(guān)優(yōu)惠政策？

應(yīng)屆畢業(yè)生沒有參加預(yù)征、仍有參軍意愿的，可在離校后戶籍所在地縣（市、區(qū)）級(jí)兵役機(jī)關(guān)報(bào)名應(yīng)征，并與畢業(yè)學(xué)校聯(lián)系，補(bǔ)辦《預(yù)征對(duì)象登記表》、《補(bǔ)償學(xué)費(fèi)代償國(guó)家助學(xué)貸款申請(qǐng)表》及相關(guān)手續(xù)后，仍可享受應(yīng)屆畢業(yè)生入伍和退役后的優(yōu)惠政策。

第三篇：大學(xué)生參軍入伍政策宣傳手冊(cè)

大學(xué)生參軍入伍政策宣傳手冊(cè)

依法服兵役是中華人民共和國(guó)每一個(gè)大學(xué)生義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。軍營(yíng)是一所培養(yǎng)人才的大學(xué)校，是一座鍛煉人才的大熔爐。當(dāng)兵的歷史是一筆不可多得的寶貴財(cái)富。參軍報(bào)國(guó)既是磨礪人生、實(shí)現(xiàn)理想抱負(fù)的重要途徑，更是熱愛祖國(guó)的高尚行為。誰(shuí)選擇了軍營(yíng)，誰(shuí)就選擇了光榮，選擇了責(zé)任。同學(xué)們，好男兒，當(dāng)兵去，到軍營(yíng)建功立業(yè)。

一、大學(xué)生預(yù)征報(bào)名須知 報(bào)名前注意事項(xiàng)

1、網(wǎng)上預(yù)征報(bào)名的對(duì)象是：普通高等學(xué)校的男性應(yīng)屆畢業(yè)生。

2、冬季征兵時(shí)，已完成學(xué)業(yè)能夠提前畢業(yè)的翌年畢業(yè)班學(xué)生，不參加網(wǎng)上預(yù)征報(bào)名，征兵時(shí)在學(xué)校當(dāng)?shù)刂苯訁⒓颖蹤C(jī)關(guān)組織的應(yīng)征報(bào)名，初定兵后補(bǔ)辦相關(guān)預(yù)征及學(xué)費(fèi)補(bǔ)償代償手續(xù)。

3、女兵不進(jìn)行網(wǎng)上預(yù)征報(bào)名，冬季征兵時(shí)根據(jù)當(dāng)?shù)卣骷鎴?bào)名應(yīng)征。

4、報(bào)名時(shí)請(qǐng)閱知《應(yīng)征公民體格檢查標(biāo)準(zhǔn)》，不合格者不予征集。湖北省征兵體檢時(shí)間一般安排在11月1日開始，請(qǐng)大學(xué)生關(guān)注并不錯(cuò)過各地區(qū)征兵體檢時(shí)間。

5、認(rèn)真閱讀大學(xué)生預(yù)征報(bào)名網(wǎng)站中關(guān)于預(yù)征網(wǎng)上報(bào)名、預(yù)征流程的網(wǎng)報(bào)公告，以免錯(cuò)過網(wǎng)上報(bào)名時(shí)間或者報(bào)名無(wú)效。

6、用戶網(wǎng)上報(bào)名前，請(qǐng)先通過“實(shí)名注冊(cè)”填寫個(gè)人基本信息，并在“學(xué)信檔案”中核對(duì)個(gè)人學(xué)籍信息，如有誤，請(qǐng)及時(shí)與校學(xué)籍管理部門聯(lián)系修改，以免影響報(bào)名工作。

7、在網(wǎng)上報(bào)名過程中頁(yè)面顯示的各項(xiàng)信息，請(qǐng)務(wù)必仔細(xì)閱讀；

8、網(wǎng)上報(bào)名要如實(shí)填寫個(gè)人信息，審查中如發(fā)現(xiàn)有意填寫不實(shí)信息，將取消預(yù)征對(duì)象資格，不再準(zhǔn)其報(bào)名應(yīng)征。

9、請(qǐng)如實(shí)填寫手機(jī)號(hào)碼，并保持通訊暢通。系統(tǒng)將會(huì)通過手機(jī)短信提示畢業(yè)生通過初審。

10、管理部門開始審核工作后，學(xué)生將不能修改報(bào)名信息。

二、普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生應(yīng)征入伍流程 1、4月至6月，有應(yīng)征意向的畢業(yè)生登陸大學(xué)生預(yù)征報(bào)名網(wǎng)（http://zbbm.chsi.com.cn或http://zbbm.chsi.cn）預(yù)征報(bào)名，確認(rèn)、填寫、打印《應(yīng)屆畢業(yè)生預(yù)征對(duì)象登記表》和《應(yīng)征入伍高校畢業(yè)生補(bǔ)償學(xué)費(fèi)代償國(guó)家助學(xué)貸款申請(qǐng)表》（以下分別稱《登記表》、《申請(qǐng)表》），交所在學(xué)校預(yù)征工作管理部門。

2、按照兵役機(jī)關(guān)的統(tǒng)一安排，預(yù)征報(bào)名畢業(yè)生參加身體初檢、政治初審。3、6月30日前，高校協(xié)助兵役機(jī)關(guān)，將《登記表》和《申請(qǐng)表》審核蓋章發(fā)學(xué)生并完成網(wǎng)上信息確認(rèn)。4、10月底全國(guó)征兵工作開始后，預(yù)征對(duì)象攜帶《登記表》和《申請(qǐng)表》，到入學(xué)前戶籍所在地縣級(jí)兵役機(jī)關(guān)報(bào)名應(yīng)征。

5、離校前未報(bào)名應(yīng)屆畢業(yè)生可直接到入學(xué)前戶籍所在地縣級(jí)兵役機(jī)關(guān)報(bào)名應(yīng)征，領(lǐng)取校驗(yàn)碼登陸大學(xué)生預(yù)征報(bào)名網(wǎng)，在線填寫、打印《登記表》和《申請(qǐng)表》，通過學(xué)校及兵役機(jī)關(guān)審核蓋章后，按要求辦理應(yīng)征手續(xù)。

三、大學(xué)生應(yīng)征入伍要滿足哪些基本身體條件？

應(yīng)征入伍的大學(xué)生要身心健康、體魄強(qiáng)健。其中，有幾項(xiàng)基本條件：

身高：男性162cm以上，女性160cm以上 體重：男性：不超過標(biāo)準(zhǔn)體重的+20%、-10% 女性：不超過標(biāo)準(zhǔn)體重的±15% 標(biāo)準(zhǔn)體重=(身高-110)kg 個(gè)別體格條件較為優(yōu)秀的應(yīng)征男青年，體重可放寬至不超過標(biāo)準(zhǔn)體重的25%，不低于標(biāo)準(zhǔn)體重的15%。

視力：陸勤崗位視力標(biāo)準(zhǔn)，大學(xué)?？埔陨衔幕潭鹊那嗄耆胛?，右眼裸眼視力放寬至4.6，左眼裸眼視力放寬至4.5。內(nèi)科：乙型肝炎表面抗原呈陰性，等等。

四、高校畢業(yè)生應(yīng)征入伍和退役后享受哪些優(yōu)惠政策？

（1）由政府補(bǔ)償相應(yīng)學(xué)費(fèi)，代償國(guó)家助學(xué)貸款。國(guó)家對(duì)服義務(wù)兵役的高校畢業(yè)生每學(xué)年補(bǔ)償學(xué)費(fèi)或代償國(guó)家助學(xué)貸款本息的金額，最高為6000元；畢業(yè)生在校期間每學(xué)年實(shí)際繳納的學(xué)費(fèi)或獲得的國(guó)家助學(xué)貸款本息高于6000元的，按照每年6000元的金額實(shí)行補(bǔ)償或者代償；高校畢業(yè)生在校學(xué)習(xí)期間每年實(shí)際繳納的學(xué)費(fèi)或獲得的國(guó)家助學(xué)貸款本息低于6000元的，按照學(xué)費(fèi)和國(guó)家助學(xué)貸款本息兩者就高的原則，實(shí)行補(bǔ)償或代償。

（2）服義務(wù)兵役期間在選取士官、考軍校、安排到軍隊(duì)技術(shù)崗位等方面優(yōu)先；（3）退役后參加政法院校為基層公檢法定向崗位招生考試時(shí)，同等條件下優(yōu)先錄??；

（4）退役后三年內(nèi)參加全國(guó)碩士研究生招生統(tǒng)一入學(xué)考試，初試總分加10分；榮立二等功及以上的，退役后免試推薦攻讀碩士研究生；（5）具有高職（高專）學(xué)歷的，退役后免試入讀成人本科；或經(jīng)過一定考核(計(jì)劃單列、專升本考試、單獨(dú)錄取)，30%比例入讀普通本科。

（6）退役后可以根據(jù)需要參照應(yīng)屆高校畢業(yè)生辦理就業(yè)報(bào)到手續(xù)。

五、對(duì)應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役的高校畢業(yè)生年齡條件有何要求？ 高職（?？疲┊厴I(yè)生當(dāng)年為18-23周歲，本科以上學(xué)歷的可以放寬到當(dāng)年24周歲。

六、申請(qǐng)學(xué)費(fèi)補(bǔ)償或助學(xué)貸款代償?shù)某绦蚴鞘裁矗?/p>

⑴ 填寫有關(guān)表格：預(yù)征工作開始后至6月15日前，有應(yīng)征意向的普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生登錄“大學(xué)生預(yù)征網(wǎng)上預(yù)征報(bào)名系統(tǒng)”（http://zbbm.chsi.com.cn或http://zbbm.chsi.cn），填寫、打印并向就讀高校遞交《登記表》、《申請(qǐng)表》。在校學(xué)習(xí)期間獲得國(guó)家助學(xué)貸款的，還需提供與經(jīng)辦銀行簽訂的還款計(jì)劃書復(fù)印件。其中，應(yīng)注明已申請(qǐng)國(guó)家助學(xué)貸款代償。

⑵ 高校初審蓋章：離校前，高校對(duì)被確定為預(yù)征對(duì)象的畢業(yè)生補(bǔ)償學(xué)費(fèi)和代償國(guó)家助學(xué)貸款本息的條件資格、具體金額及相關(guān)信息資料進(jìn)行初審，確認(rèn)無(wú)誤后，在《申請(qǐng)表》上加蓋公章，連同《登記表》一起交給學(xué)生本人。⑶ 表格遞交縣征兵辦：10月31日前，高校畢業(yè)生到入學(xué)前戶籍所在地報(bào)名應(yīng)征時(shí)將《登記表》及《申請(qǐng)表》交縣（市、區(qū)）人民政府征兵辦公室。

⑷ 縣征兵辦審批入伍、復(fù)核材料并蓋章：12月31日前，縣（市、區(qū)）人民政府征兵辦公室批準(zhǔn)高校畢業(yè)生應(yīng)征入伍后，向其發(fā)放《應(yīng)征入伍通知書》，并會(huì)同同級(jí)教育行政部門對(duì)應(yīng)征入伍的高校畢業(yè)生申請(qǐng)補(bǔ)償學(xué)費(fèi)和代償國(guó)家助學(xué)貸款本息等情況進(jìn)行復(fù)核。確認(rèn)無(wú)誤后，分別在《申請(qǐng)表》上加蓋公章。

⑸ 學(xué)生資助中心審核并確定最終名單：次年1月15日前，縣（市、區(qū)）教育行政部門將戶籍為本縣（市、區(qū)）的入伍高校畢業(yè)生的《應(yīng)征入伍通知書》復(fù)印件及《申請(qǐng)表》原件，寄送至應(yīng)征入伍畢業(yè)生原就讀高校學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)。各高校按隸屬關(guān)系，分別報(bào)各?。▍^(qū)、市）學(xué)生資助管理中心和全國(guó)學(xué)生資助管理中心審核。最終，匯總至全國(guó)學(xué)生資助管理中心復(fù)核、備案后，確定當(dāng)年享受補(bǔ)償學(xué)費(fèi)和代償國(guó)家助學(xué)貸款本息政策的最終名單及具體金額。

七、沒有參加預(yù)征的高校畢業(yè)生是否還可以應(yīng)征入伍并享受有關(guān)優(yōu)惠政策？

應(yīng)屆畢業(yè)生沒有參加預(yù)征、仍有參軍意愿的，可在離校后戶籍所在地縣（市、區(qū)）級(jí)兵役機(jī)關(guān)報(bào)名應(yīng)征，并與畢業(yè)學(xué)校聯(lián)系，補(bǔ)辦《預(yù)征對(duì)象登記表》、《補(bǔ)償學(xué)費(fèi)代償國(guó)家助學(xué)貸款申請(qǐng)表》及相關(guān)手續(xù)后，仍可享受應(yīng)屆畢業(yè)生入伍和退役后的優(yōu)惠政策。

第四篇：國(guó)家教育民生政策宣傳手冊(cè)

國(guó)家教育民生政策宣傳手冊(cè)

近年來(lái)，黨和政府高度重視教育，把教育作為“拔窮根”的治本之策，讓家庭經(jīng)濟(jì)困難子女能接受公平有質(zhì)量的教育，阻斷貧困代際傳遞，先后出臺(tái)了一系列教育民生政策，逐年加大對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助力度，擴(kuò)大資助范圍，實(shí)現(xiàn)了學(xué)生資助政策從學(xué)前教育到高等教育的全覆蓋，實(shí)現(xiàn)了“不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”的目標(biāo)。

一、學(xué)前教育階段

1.學(xué)前教育貧困幼兒資助

資助對(duì)象：經(jīng)教育行政部門審批設(shè)立的各級(jí)各類幼兒園就讀的家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童，包括農(nóng)村建檔立卡家庭幼兒、低保家庭幼兒、福利機(jī)構(gòu)監(jiān)護(hù)的幼兒、革命烈士子女、五保供養(yǎng)的幼兒以及殘疾幼兒。

資助標(biāo)準(zhǔn)：500-800元/人.年。

資金構(gòu)成：由當(dāng)?shù)刎?cái)政部門負(fù)責(zé)籌措落實(shí)；根據(jù)各地工作開展情況，省財(cái)政統(tǒng)籌資金給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。

資助流程：每年9月開學(xué)時(shí)，由符合條件的貧困幼兒家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人向幼兒園提出書面申請(qǐng)，提交有效貧困證明（建檔立卡貧困證明、低保證、殘疾證、孤兒證明等），由幼兒園進(jìn)行審核、公示，上報(bào)所在縣（市、區(qū)）教育、財(cái)政部門?？h教育和財(cái)政部門審核確認(rèn)后，按同級(jí)財(cái)政部門預(yù)算管理和財(cái)政資金支付管理的規(guī)定，向幼兒園撥付補(bǔ)助資金，幼兒園將資助資金發(fā)放給貧困幼兒家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人。

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2.農(nóng)村學(xué)前教育兒童營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃

補(bǔ)助對(duì)象：在集中連片特困地區(qū)縣城以外的農(nóng)村學(xué)前教育機(jī)構(gòu)就讀的學(xué)前兒童（含經(jīng)縣級(jí)以上教育行政部門批準(zhǔn)，取得辦學(xué)許可的農(nóng)村民辦普惠性民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)）和在非集中連片地區(qū)實(shí)施營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃試點(diǎn)的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)就讀的學(xué)前兒童。

補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：600元/人.年。

資金構(gòu)成：集中連片特困地區(qū)省、市、縣按4:3:3共同承擔(dān)；非集中連片地區(qū)市、縣按3:7共同承擔(dān)。

資助流程：在園就讀即可享受補(bǔ)助。

二、義務(wù)教育階段

3.城鄉(xiāng)義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策

補(bǔ)助對(duì)象：對(duì)在城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校就讀學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)提供教科書，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生補(bǔ)助生活費(fèi)（統(tǒng)稱“兩免一補(bǔ)”）。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生包括農(nóng)村建檔立卡貧困學(xué)生、城鎮(zhèn)困難群體學(xué)生、社會(huì)救助供養(yǎng)學(xué)生以及其他家庭困難學(xué)生等。

補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：學(xué)雜費(fèi)小學(xué)170元、初中220元（民辦學(xué)校學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照中央確定的生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額執(zhí)行）。

教科書費(fèi)按教科書目錄據(jù)實(shí)免除。

城鄉(xiāng)貧困寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助：小學(xué)：1000元/人.年；

初中：1250元/人.年。

資金構(gòu)成：學(xué)雜費(fèi)中央資金50%、省級(jí)資金20%、市級(jí)

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資金15%、縣級(jí)資金15%；

教科書費(fèi)國(guó)家教材中央承擔(dān)、地方教材地方財(cái)政承擔(dān)； 城鄉(xiāng)貧困寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助中央資金50%，省級(jí)資金50%。

補(bǔ)助流程：學(xué)雜費(fèi)、教科書費(fèi)入學(xué)時(shí)直接免除。城鄉(xiāng)貧困寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助：學(xué)校公布資助信息，學(xué)生按學(xué)年或?qū)W期向?qū)W校提出書面申請(qǐng)，提交貧困證明材料（農(nóng)村建檔立卡貧困證明、城鎮(zhèn)困難群體有關(guān)證明、低保證明等能證明家庭困難的證明材料），學(xué)校組織對(duì)申請(qǐng)學(xué)生進(jìn)行審查、公示擬資助名單，上報(bào)教育主管部門審核確認(rèn)后，學(xué)校向?qū)W生發(fā)放補(bǔ)助資金。

4.農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃 補(bǔ)助對(duì)象：農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校學(xué)生。

補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：800元/人.年（可采取家庭負(fù)擔(dān)一點(diǎn)的方式提高供餐質(zhì)量）。

資金構(gòu)成：國(guó)家試點(diǎn)縣由中央財(cái)政承擔(dān)；地方試點(diǎn)縣由地方財(cái)政承擔(dān)，中央、省、市財(cái)政根據(jù)實(shí)施情況予以獎(jiǎng)補(bǔ)。

補(bǔ)助流程：學(xué)生報(bào)到入學(xué)，學(xué)校注冊(cè)登記，學(xué)校提供營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)助。

三、高中教育階段

5.普通高中國(guó)家助學(xué)金

資助對(duì)象：在普通高中就讀，具有全日制學(xué)歷教育正式學(xué)籍的貧困學(xué)生。其中農(nóng)村戶籍建檔立卡貧困學(xué)生、城鎮(zhèn)困難群體就讀子女和貧困的孤殘學(xué)生、殘疾學(xué)生、革命烈士子

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女或社會(huì)優(yōu)撫家庭學(xué)生、農(nóng)村計(jì)生“兩戶”學(xué)生、少數(shù)民族學(xué)生、復(fù)員退伍軍人子女以及家庭遭遇自然災(zāi)害或突發(fā)事件導(dǎo)致家庭貧困的學(xué)生、享受城市最低生活保障家庭學(xué)生優(yōu)先給予資助。

資助標(biāo)準(zhǔn)：2000元/人.年。

資金構(gòu)成：中央財(cái)政80%，市級(jí)財(cái)政10%，縣級(jí)財(cái)政10%。資助流程：每年9月入學(xué)時(shí)，學(xué)校向?qū)W生發(fā)放助學(xué)金申請(qǐng)表，學(xué)生填寫申請(qǐng)表并請(qǐng)家庭所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或街道民政部門核實(shí)、蓋章后，向?qū)W校提出申請(qǐng)，并提供相關(guān)證明（農(nóng)村建檔立卡貧困學(xué)生可不提供），學(xué)校對(duì)申請(qǐng)學(xué)生進(jìn)行資格審查并公示擬資助名單，公示期滿（不少于5天）無(wú)異議后，學(xué)校將資助資金按學(xué)期通過資助卡發(fā)給學(xué)生。

6.普通高中國(guó)家免學(xué)費(fèi)

資助對(duì)象：在普通高中就讀，具有全日制學(xué)歷教育正式學(xué)籍的農(nóng)村戶籍建檔立卡貧困學(xué)生、家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生、農(nóng)村低保學(xué)生、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)學(xué)生。

免除標(biāo)準(zhǔn)：按物價(jià)部門核定的學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)直接免除。資金構(gòu)成：中央財(cái)政80%，市級(jí)財(cái)政10%，縣級(jí)財(cái)政10%。資助流程：在入學(xué)報(bào)到時(shí)，學(xué)校先按標(biāo)準(zhǔn)免除貧困學(xué)生學(xué)費(fèi)，然后再組織學(xué)生按要求完善相關(guān)手續(xù)。

7.普通高中教育精準(zhǔn)扶貧

資助對(duì)象：在普通高中就讀，具有全日制學(xué)歷教育正式學(xué)籍的我省農(nóng)村戶籍建檔立卡貧困學(xué)生。

資助標(biāo)準(zhǔn)：（1）扶貧專項(xiàng)助學(xué)金 1000元/人.年；

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（2）免（補(bǔ)助）教科書費(fèi) 400元/人.年；（3）免（補(bǔ)助）住宿費(fèi) 500元/人.年。

資金構(gòu)成：省外及省屬學(xué)校由省級(jí)財(cái)政承擔(dān)；市屬學(xué)校由市級(jí)財(cái)政承擔(dān)；縣屬學(xué)校市、縣各占50%。

資助流程：（1）省內(nèi)學(xué)校就讀學(xué)生。在秋季學(xué)期入學(xué)時(shí)，學(xué)校對(duì)新生進(jìn)行登記，并按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)登記為農(nóng)村建檔立卡貧困戶的新生暫緩收取學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、教科書費(fèi)，待扶貧部門審定確認(rèn)后予以資助。對(duì)仍在當(dāng)期學(xué)段就讀，上一學(xué)年已享受過教育精準(zhǔn)扶貧資助的學(xué)生，學(xué)校直接納入資助范圍，入學(xué)時(shí)按標(biāo)準(zhǔn)直接免除相關(guān)費(fèi)用。扶貧專項(xiàng)資金按每生每學(xué)期500元標(biāo)準(zhǔn)，通過銀行卡發(fā)放給學(xué)生。

（2）省外學(xué)校就讀學(xué)生。新生在秋季入學(xué)后，學(xué)生填寫《貴州省教育精準(zhǔn)扶貧資助申請(qǐng)表》，請(qǐng)就讀學(xué)校蓋章認(rèn)可后，由學(xué)生本人（或委托監(jiān)護(hù)人、親屬等）向戶籍所在地縣級(jí)教育部門提出申請(qǐng)，同時(shí)提交銀行卡復(fù)印件、學(xué)生身份證復(fù)印件，縣級(jí)教育部門將申請(qǐng)學(xué)生有關(guān)信息報(bào)扶貧部門審核比對(duì)后，將比對(duì)通過的申請(qǐng)學(xué)生納入資助范圍，于次年春季學(xué)期將資助資金通過銀行卡一次性發(fā)放給學(xué)生。對(duì)仍在當(dāng)期學(xué)段就讀，上一學(xué)年已享受過教育精準(zhǔn)扶貧資助的學(xué)生，只需提交就讀學(xué)校蓋章認(rèn)可的《貴州省教育精準(zhǔn)扶貧資助申請(qǐng)表》及予以資助。

8.中等職業(yè)教育國(guó)家助學(xué)金

資助對(duì)象：具有全日制中等學(xué)歷職業(yè)教育正式學(xué)籍的在校一、二年級(jí)涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和非涉農(nóng)專業(yè)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)

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生；學(xué)籍或戶籍屬集中連片特困地區(qū)的所有一、二年級(jí)農(nóng)村學(xué)生（不含家住縣城的縣鎮(zhèn)非農(nóng)學(xué)生）。非涉農(nóng)專業(yè)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生比例按一、二年級(jí)在校學(xué)生人數(shù)的20%確定。

資助標(biāo)準(zhǔn)：2000元/人.年。

資金構(gòu)成：中央財(cái)政80%，市級(jí)財(cái)政10%，縣級(jí)財(cái)政10%。資助流程：第一學(xué)期開學(xué)時(shí)學(xué)生填寫申請(qǐng)表，向?qū)W校提出申請(qǐng)，并提交身份證復(fù)印件和家庭經(jīng)濟(jì)困難證明等。學(xué)校根據(jù)學(xué)生第一學(xué)期提交的申請(qǐng)材料每學(xué)期組織評(píng)審后報(bào)同級(jí)學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)審核，經(jīng)審核公示無(wú)異議后通過資助卡將資助資金按月發(fā)放給學(xué)生。

9.中等職業(yè)教育國(guó)家免學(xué)費(fèi)

資助對(duì)象：具有全日制中等學(xué)歷職業(yè)教育正式學(xué)籍的一、二、三年級(jí)在校學(xué)生。

免除標(biāo)準(zhǔn)：2000元/人.年。

資金構(gòu)成：中央財(cái)政80%，市級(jí)財(cái)政10%，縣級(jí)財(cái)政10%。資助流程：學(xué)校先按標(biāo)準(zhǔn)免除學(xué)生學(xué)費(fèi)。第一學(xué)期開學(xué)時(shí)學(xué)生填寫申請(qǐng)表，并提交身份證復(fù)印件。學(xué)校根據(jù)學(xué)生第一學(xué)期提交的申請(qǐng)材料每學(xué)期組織評(píng)審后報(bào)同級(jí)學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)審核，經(jīng)審核公示無(wú)異議后按學(xué)期將免學(xué)費(fèi)資金劃撥給學(xué)校。

10.中等職業(yè)學(xué)校教育精準(zhǔn)扶貧

資助對(duì)象：在中等職業(yè)學(xué)校一、二年級(jí)就讀，具有全日制學(xué)歷教育正式學(xué)籍的我省農(nóng)村戶籍建檔立卡貧困學(xué)生。

資助標(biāo)準(zhǔn)：（1）扶貧專項(xiàng)助學(xué)金 1000元/人.年；

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（2）免（補(bǔ)助）教科書費(fèi) 400元/人.年；（3）免（補(bǔ)助）住宿費(fèi) 500元/人.年。

資金構(gòu)成：省外及省屬學(xué)校由省級(jí)財(cái)政承擔(dān)；市屬學(xué)校由市級(jí)財(cái)政承擔(dān)；縣屬學(xué)校市、縣各占50%。

資助流程：（1）省內(nèi)學(xué)校就讀學(xué)生。在秋季學(xué)期入學(xué)時(shí)，學(xué)校對(duì)新生進(jìn)行登記，并按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)登記為農(nóng)村建檔立卡貧困戶的新生暫緩收取住宿費(fèi)、教科書費(fèi)，待扶貧部門審定確認(rèn)后予以資助。對(duì)仍在當(dāng)期學(xué)段就讀，上一學(xué)年已享受過教育精準(zhǔn)扶貧資助的學(xué)生，學(xué)校直接納入資助范圍，入學(xué)時(shí)按標(biāo)準(zhǔn)直接免除相關(guān)費(fèi)用。扶貧專項(xiàng)資金按每生每學(xué)期500元標(biāo)準(zhǔn)，通過銀行卡發(fā)放給學(xué)生。

（2）省外學(xué)校就讀學(xué)生。新生在秋季入學(xué)后，學(xué)生填寫《貴州省教育精準(zhǔn)扶貧資助申請(qǐng)表》，請(qǐng)就讀學(xué)校蓋章認(rèn)可后，由學(xué)生本人（或委托監(jiān)護(hù)人、親屬等）向戶籍所在地縣級(jí)教育部門提出申請(qǐng)（技工學(xué)校學(xué)生向人社部門申請(qǐng)），同時(shí)提交銀行卡復(fù)印件、學(xué)生身份證復(fù)印件，縣級(jí)教育部門（或人社部門）將申請(qǐng)學(xué)生有關(guān)信息報(bào)扶貧部門審核比對(duì)后，將比對(duì)通過的申請(qǐng)學(xué)生納入資助范圍，于次年春季學(xué)期將資助資金通過銀行卡一次性發(fā)放給學(xué)生。對(duì)仍在當(dāng)期學(xué)段就讀，上一學(xué)年已享受過教育精準(zhǔn)扶貧資助的學(xué)生，只需提交就讀學(xué)校蓋章認(rèn)可的《貴州省教育精準(zhǔn)扶貧資助申請(qǐng)表》及予以資助。

五、高等教育階段

11.高等學(xué)校國(guó)家助學(xué)金

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資助對(duì)象：全日制普通本科高等學(xué)校、高等職業(yè)學(xué)校和 高等專科學(xué)校在校生中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。

資助標(biāo)準(zhǔn)：平均3000元/人·年；可以分為1-3檔。資金構(gòu)成：部屬高校中央財(cái)政100%；省屬高校中央財(cái)政80%、省級(jí)財(cái)政20%；市屬高校中央財(cái)政80%、市級(jí)財(cái)政20%。

資助流程：學(xué)校公示資助信息，學(xué)生按學(xué)年向?qū)W校申請(qǐng)，提交申請(qǐng)材料（《貴州省高等學(xué)校國(guó)家助學(xué)金申請(qǐng)表》《家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查表》《家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定申請(qǐng)表》及銀行賬戶信息），學(xué)校組織評(píng)審，公示擬資助名單，上報(bào)省教育廳審核備案，學(xué)校通過銀行卡按學(xué)期發(fā)放助學(xué)金。

12.高等學(xué)校教育精準(zhǔn)扶貧

資助對(duì)象：在普通高校本、?？疲ê呗殻┚妥x，具有全日制學(xué)歷教育正式學(xué)籍的我省農(nóng)村戶籍建檔立卡貧困學(xué)生。

資助標(biāo)準(zhǔn)：（1）扶貧專項(xiàng)助學(xué)金 1000元/人.年；

（2）免（補(bǔ)助）學(xué)費(fèi) 本科 3830元/人.年；

?？?3500元/人.年。

資金構(gòu)成：省外及省屬學(xué)校由省級(jí)財(cái)政承擔(dān)；市屬學(xué)校由市級(jí)財(cái)政承擔(dān)。

資助流程：（1）省內(nèi)學(xué)校就讀學(xué)生。在秋季學(xué)期入學(xué)時(shí)，學(xué)校對(duì)新生進(jìn)行登記，并按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)登記為農(nóng)村建檔立卡貧困戶的新生暫緩收取學(xué)費(fèi)，待扶貧部門審定確認(rèn)后予以資助。對(duì)仍在當(dāng)期學(xué)段就讀，上一學(xué)年已享受過教育精準(zhǔn)扶貧資助的學(xué)生，學(xué)校直接納入資助范圍，入學(xué)時(shí)按標(biāo)準(zhǔn)直接免

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除學(xué)費(fèi)。學(xué)校將扶貧專項(xiàng)資金按每學(xué)期500元標(biāo)準(zhǔn)，通過銀行卡發(fā)放給學(xué)生。

（2）省外學(xué)校就讀學(xué)生。新生入學(xué)后，學(xué)生填寫《貴州省教育精準(zhǔn)扶貧資助申請(qǐng)表》，請(qǐng)就讀學(xué)校蓋章認(rèn)可后，由學(xué)生本人（或委托監(jiān)護(hù)人、親屬等）向戶籍所在地縣級(jí)教育部門提出申請(qǐng)，同時(shí)提交銀行卡復(fù)印件、學(xué)生身份證復(fù)印件，縣級(jí)教育部門（或人社部門）將申請(qǐng)學(xué)生有關(guān)信息報(bào)扶貧部門審核比對(duì)后，將比對(duì)通過的申請(qǐng)學(xué)生納入資助范圍，于次年春季學(xué)期將資助資金通過銀行卡一次性發(fā)放給學(xué)生。對(duì)仍在當(dāng)期學(xué)段就讀，上一學(xué)年已享受過教育精準(zhǔn)扶貧資助的學(xué)生，只需提交就讀學(xué)校蓋章認(rèn)可的《貴州省教育精準(zhǔn)扶貧資助申請(qǐng)表》及予以資助。

13.生源地信用助學(xué)貸款

貸款對(duì)象：全日制高等學(xué)校中家庭經(jīng)濟(jì)困難的本、?？粕ê呗毶?、研究生和第二學(xué)士學(xué)位學(xué)生。

貸款標(biāo)準(zhǔn)：以學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)為參考依據(jù)。

本、?？粕?1000-8000元/人·年； 研 究 生 1000-12000元/人·年。

讀書期間由政府貼息，畢業(yè)后由自己付息，可隨時(shí)提前還款。

貸款形式：一年一貸，每年7-9月份辦理。

貸款流程：（1）高中預(yù)申請(qǐng)。在高中階段享受過普通高中國(guó)家助學(xué)金的貧困應(yīng)屆畢業(yè)學(xué)生，如考上大學(xué)后需要辦理生源地信用助學(xué)貸款，在畢業(yè)當(dāng)年4月向所在高中學(xué)校提出

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申請(qǐng)，學(xué)校匯總后報(bào)當(dāng)?shù)乜h級(jí)學(xué)生資助中心審核并導(dǎo)入助學(xué)貸款系統(tǒng)。學(xué)生得到高校錄取通知書后，登錄助學(xué)貸款學(xué)生在線服務(wù)系統(tǒng)（https://sls.cdb.com.cn）進(jìn)行注冊(cè)，準(zhǔn)備好所需資料（含錄取通知書、學(xué)生身份證、共同借款人身份證、戶口簿等原件，從貸款系統(tǒng)中打印的《貴州省國(guó)家助學(xué)貸款誠(chéng)信教育考試成績(jī)單》），與共同借款人（原則上為借款學(xué)生父母或者法定監(jiān)護(hù)人）一同到學(xué)生戶籍所在縣（區(qū)、市）教育局資助中心辦理，不再需要其它任何證明或手續(xù)。

（2）繼續(xù)貸款。在辦理過一次生源地信用助學(xué)貸款后，以后學(xué)年如需繼續(xù)辦理助學(xué)貸款（簡(jiǎn)稱“續(xù)貸”）的學(xué)生，貸款前需登錄學(xué)生在線服務(wù)系統(tǒng)填寫續(xù)貸申請(qǐng)和相關(guān)信息，打印助學(xué)貸款申請(qǐng)表并簽字（不需要其他證明），并登陸貴州省國(guó)家助學(xué)貸款誠(chéng)信教育考試網(wǎng)頁(yè)進(jìn)行誠(chéng)信答題考試且合格（90分以上），即可繼續(xù)申請(qǐng)助學(xué)貸款。辦理貸款時(shí)，學(xué)生本人（或共同借款人）帶上相關(guān)資料（即簽字的申請(qǐng)表、學(xué)生證、辦理者身份證原件），到生源地縣（區(qū)、市）教育局資助中心辦理助學(xué)貸款。

（3）首次辦理助學(xué)貸款（簡(jiǎn)稱“首貸”）。對(duì)于未辦理助學(xué)貸款預(yù)申請(qǐng)的大學(xué)新生和以及未辦理過助學(xué)貸款的在校大學(xué)生，如需辦理生源地信用助學(xué)貸款，則須先登陸助學(xué)貸款學(xué)生在線服務(wù)系統(tǒng)（https://sls.cdb.com.cn）進(jìn)行注冊(cè)，填寫助學(xué)貸款相關(guān)信息，打印助學(xué)貸款申請(qǐng)表并請(qǐng)有關(guān)

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部門在“資格情況審核”欄加蓋公章，提供符合助學(xué)貸款條件的家庭經(jīng)濟(jì)困難證明（在校大專學(xué)生需提所在高校助學(xué)貸款資格認(rèn)定證明），登陸貴州省國(guó)家助學(xué)貸款誠(chéng)信教育考試網(wǎng)頁(yè)進(jìn)行答題考試且合格（90分）后，即可與共同借款人一同到生源地縣（區(qū)、市）教育局資助中心辦理助學(xué)貸款。辦理貸款時(shí)，須同時(shí)提供以下資料各一份：

①貸款學(xué)生和共同借款人身份證（原件和復(fù)印件）、戶口簿（原件）；②學(xué)生錄取通知書原件和復(fù)印件（在校大學(xué)生為學(xué)生證）。

14.國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金

獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象：全日制普通本?？疲ê呗殹⒌诙W(xué)士學(xué)位）二年級(jí)以上（含二年級(jí)）的品學(xué)兼優(yōu)的家庭經(jīng)濟(jì)困難在校學(xué)生。

獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)： 5000元/人·年（不能同時(shí)享受國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金）。資金構(gòu)成：中央、部屬院校由中央財(cái)政承擔(dān)；省屬院校中央80%，省級(jí)財(cái)政20%；市（州）屬院校中央80%，市級(jí)20%。

獎(jiǎng)勵(lì)流程：每學(xué)年評(píng)選一次。每年9月，學(xué)生向?qū)W校提出申請(qǐng)，學(xué)校組織評(píng)審，公示無(wú)異議后，中央高校報(bào)中央主管部門，地方高校報(bào)省級(jí)教育部門審核，審核通過后學(xué)校獎(jiǎng)學(xué)金一次性發(fā)放給獲獎(jiǎng)學(xué)生。

15.國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金

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獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象：全日制普通本?？疲ê呗?、第二學(xué)士學(xué)位）二年級(jí)以上（含二年級(jí)）的特別優(yōu)秀的在校學(xué)生。

獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)：8000元/人·年（不能同時(shí)享受勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金）。資金構(gòu)成：全部由中央財(cái)政承擔(dān)。

獎(jiǎng)勵(lì)流程：每學(xué)年評(píng)選一次。每年秋季學(xué)期，學(xué)校組織評(píng)審，經(jīng)公示無(wú)異議后，中央高校報(bào)中央主管部門、地方高校報(bào)省級(jí)教育部門審核匯總，統(tǒng)一報(bào)教育部審批，經(jīng)教育部批復(fù)后學(xué)校將獎(jiǎng)學(xué)金一次性發(fā)放給獲獎(jiǎng)學(xué)生。

16.勤工助學(xué)

勤工助學(xué)是指學(xué)生在學(xué)有余力的前提下，向?qū)W校提出勤工助學(xué)的申請(qǐng)，在學(xué)校的組織下利用課余時(shí)間，通過自己的勞動(dòng)取得合法報(bào)酬，用于改善學(xué)習(xí)和生活條件的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。學(xué)生參加校內(nèi)固定崗位的勤工助學(xué)，其勞動(dòng)報(bào)酬由學(xué)校按月計(jì)算，酬金原則上不低于當(dāng)?shù)卣蛴嘘P(guān)部門制定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)或居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，可以適當(dāng)上下浮動(dòng)。

17.“綠色通道”

為切實(shí)保證家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利入學(xué)，教育部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部規(guī)定各全日制普通高等學(xué)校都必須建立“綠色通道”制度，即對(duì)被錄取入學(xué)、家庭經(jīng)濟(jì)困難的新生，學(xué)校一律先辦理入學(xué)手續(xù)，然后再根據(jù)核實(shí)后的情況，分別采取不同辦法予以資助。

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注：

我市處于集中連片特困地區(qū)的縣（區(qū)、市）有：桐梓縣、正安縣、道真縣、湄潭縣、鳳岡縣、務(wù)川縣、習(xí)水縣、赤水市；

處于非集中連片特困地區(qū)的縣（區(qū)、市）有：紅花崗區(qū)、匯川區(qū)、播州區(qū)、新蒲新區(qū)、南部新區(qū)、仁懷市、綏陽(yáng)縣、余慶縣。

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第五篇：城市公立醫(yī)院綜合改革宣傳手冊(cè)

1、積極推進(jìn)城市公立醫(yī)院改革，更好地為人民健康服務(wù)

2、破除以藥養(yǎng)醫(yī)機(jī)制，建立公立醫(yī)院運(yùn)行新機(jī)制

3、深化醫(yī)藥價(jià)格改革，推進(jìn)和諧淮安建設(shè)

城市公立醫(yī)院綜合改革宣傳手冊(cè)

一、醫(yī)藥價(jià)格改革是城市公立醫(yī)院綜合改革的重要組成部分

我市城市公立醫(yī)院綜合改革即將啟動(dòng)實(shí)施。醫(yī)藥價(jià)格改革是城市公立醫(yī)院綜合改革的重要組成部分，也是改革的切入點(diǎn)和突破口。根據(jù)國(guó)家和省醫(yī)改工作部署，從10月31日起，全市所有城市公立醫(yī)院全面實(shí)施藥品零差率銷售，并做到取消藥品加成、調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、增加政府投入、改革醫(yī)保支付方式、推進(jìn)藥品集中采購(gòu)改革、改革編制和人事薪酬制度、加強(qiáng)醫(yī)院監(jiān)管和考核、強(qiáng)化醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)行為管理等“八個(gè)同步”，全面推進(jìn)城市公立醫(yī)院改革。

二、城市公立醫(yī)院醫(yī)藥價(jià)格綜合改革

1、為什么要進(jìn)行城市公立醫(yī)院醫(yī)藥價(jià)格改革？

我市現(xiàn)行的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格是2005年制定的。十年來(lái)，隨著醫(yī)療技術(shù)發(fā)展，醫(yī)療服務(wù)水平不斷提高，醫(yī)療服務(wù)成本不斷增加，體現(xiàn)醫(yī)護(hù)人員技術(shù)勞務(wù)價(jià)值的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格明顯偏低。同時(shí)，由于生產(chǎn)技術(shù)的進(jìn)步，檢驗(yàn)和大型設(shè)備檢查的原材料價(jià)格下降，業(yè)務(wù)量加大，項(xiàng)目?jī)r(jià)格偏高，醫(yī)療服務(wù)價(jià)格關(guān)系扭曲，醫(yī)療機(jī)構(gòu)“以藥養(yǎng)醫(yī)”的矛盾突出，城市綜合性公立醫(yī)院藥占比較高。2010年以來(lái)，國(guó)家和省不斷推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，在價(jià)格改革上以實(shí)施藥品零差率為切入點(diǎn)，進(jìn)行補(bǔ)償機(jī)制改革，政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)行基本藥物零差率銷售，并增加政府投入。2013年我市在盱眙縣進(jìn)行公立醫(yī)院醫(yī)藥價(jià)格改革試點(diǎn)，2014年全面推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院醫(yī)藥價(jià)格改革，公立醫(yī)院藥品實(shí)行零差率銷售，調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，加大政府投入。從改革評(píng)估情況看，縣級(jí)公立醫(yī)院醫(yī)藥價(jià)格綜合改革取得了預(yù)期效果，基本做到了醫(yī)院平穩(wěn)運(yùn)行、醫(yī)保資金風(fēng)險(xiǎn)可控、患者負(fù)擔(dān)總體沒有增加?？h級(jí)公立醫(yī)院醫(yī)藥價(jià)格綜合改革后，省市級(jí)醫(yī)院與縣級(jí)醫(yī)院的差比價(jià)不合理，造成部分患者逆向流動(dòng)，不利于分級(jí)診療制度的建立，為進(jìn)一步擴(kuò)大改革成果，必須推進(jìn)城市公立醫(yī)院醫(yī)藥價(jià)格綜合改革。

2、城市公立醫(yī)院醫(yī)藥價(jià)格改革的目標(biāo)和基本原則是什么？

目標(biāo)：改革補(bǔ)償機(jī)制，破除公立醫(yī)院逐利機(jī)制，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，注重發(fā)揮市場(chǎng)作用，建立新型醫(yī)療服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制和管理體制，有序解決突出的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格結(jié)構(gòu)性矛盾，有效控制醫(yī)藥費(fèi)用不合理增長(zhǎng)，促進(jìn)分級(jí)診療制度建立，促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平提升。基本原則：總量控制，結(jié)構(gòu)調(diào)整，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、配套實(shí)

—1— 施。

3、哪些城市公立醫(yī)院屬于改革范疇？

市區(qū)參加城市公立醫(yī)院醫(yī)藥價(jià)格綜合改革的醫(yī)院有：市一院（含一、二、三、四分院）、市二院、市三院、市四院、市婦幼保健院、市中醫(yī)院、解放軍八二醫(yī)院；市口腔醫(yī)院、市新安醫(yī)院、市一院工業(yè)園區(qū)分院。其他類型：已改革的縣級(jí)公立醫(yī)院和尚未完全實(shí)施基本藥物的中心衛(wèi)生院的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格與城市公立醫(yī)院保持合理差價(jià)同步調(diào)整。

4、價(jià)格改革包括哪些主要內(nèi)容？

一是取消藥品加成，合理補(bǔ)償。改革前，城市公立醫(yī)院銷售藥品的差價(jià)（中藥飲片、醫(yī)院制劑除外，下同）以實(shí)際購(gòu)進(jìn)價(jià)為基礎(chǔ)，順價(jià)不超過15%的加價(jià)率；實(shí)際購(gòu)進(jìn)價(jià)500元及以上的，加價(jià)額不得超過75元。改革后，城市公立醫(yī)院藥品按零差率銷售，由此減少的藥品差價(jià)總額，通過調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格和政府財(cái)政投入進(jìn)行合理補(bǔ)償。二是改革醫(yī)療服務(wù)定價(jià)機(jī)制。在按項(xiàng)目成本定價(jià)的基礎(chǔ)上，試行按維持公立醫(yī)院合理業(yè)務(wù)收入的目標(biāo)價(jià)格定價(jià)機(jī)制，調(diào)整部分醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格，進(jìn)一步理順醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目之間的比價(jià)關(guān)系。提高診察費(fèi)、護(hù)理等綜合服務(wù)類部分項(xiàng)目、部分病理檢查和部分臨床各系統(tǒng)診療、手術(shù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格，其中，一般手術(shù)費(fèi)提高30%。為鼓勵(lì)高等級(jí)醫(yī)院開展疑難復(fù)雜手術(shù)，四級(jí)手術(shù)費(fèi)提高52%，六歲（含）以下兒童手術(shù)（含麻醉）項(xiàng)目加收20%。降低部分醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格，重點(diǎn)降低部分檢驗(yàn)項(xiàng)目、磁共振掃描（MRI）、X線計(jì)算機(jī)體層(CT)掃描、彩色多普勒超聲檢查和部分以設(shè)備為主的輔助操作項(xiàng)目?jī)r(jià)格。取消螺旋CT超層費(fèi)、無(wú)陪護(hù)理等15個(gè)項(xiàng)目。三是將省下放給市的325項(xiàng)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目，按縣級(jí)公立醫(yī)院改革后的價(jià)格執(zhí)行；已經(jīng)形成競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)化服務(wù)的34項(xiàng)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，由公立醫(yī)院自主制定價(jià)格。四是控制并逐步減少公立醫(yī)院部分特需醫(yī)療。特需病房床位比例為10%，取消部分特需醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目，特需醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格不再執(zhí)行備案制管理，由公立醫(yī)院自主制定。通過改革，醫(yī)療服務(wù)價(jià)格關(guān)系初步理順，檢驗(yàn)檢查價(jià)格偏高，診察、護(hù)理、手術(shù)、傳統(tǒng)中醫(yī)價(jià)格偏低的矛盾初步得到解決。

5、診察費(fèi)如何設(shè)置？

設(shè)立診察費(fèi)，診察費(fèi)中分設(shè)西醫(yī)診察費(fèi)、中醫(yī)辨證論治費(fèi)、急診診察費(fèi)、住院診察費(fèi)。將掛號(hào)費(fèi)、急診掛號(hào)費(fèi)項(xiàng)目納入診察費(fèi)，不再單設(shè)掛號(hào)費(fèi)、急診掛號(hào)費(fèi)；門診注射、換藥、針灸、理療、推拿、血透、放射治療療程中不再收取診察費(fèi)。西醫(yī)普通門診診察費(fèi)、普通門診中醫(yī)辯證論治費(fèi)根據(jù)就診內(nèi)容實(shí)行分類制定，對(duì)只取藥及慢性病病人定期檢查、不需另外提供新的治療方案的，積極提供方便通道，按簡(jiǎn)易門診診查費(fèi)每人次2元收取。

6、價(jià)格改革會(huì)增加病人負(fù)擔(dān)嗎？

此次價(jià)格改革是補(bǔ)償機(jī)制的改革，注重醫(yī)院、患者、政府之間負(fù)擔(dān)的平衡。取消藥品加成后的差額，通過調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格和增加政府財(cái)政投入予以補(bǔ)償。同時(shí)要求醫(yī)院加強(qiáng)內(nèi)部管理，主動(dòng)控費(fèi)?；颊哓?fù)擔(dān)整體上不增加，特別是對(duì)涉及特殊群體的價(jià)格不調(diào)整，如放射治療、腹膜透析、血液透析等項(xiàng)目?jī)r(jià)格不調(diào)整，— 2— 不調(diào)整項(xiàng)目達(dá)1625項(xiàng)，加上省里定價(jià)權(quán)限下放到我市的部分醫(yī)療項(xiàng)目不調(diào)整，超過30%以上。這次改革對(duì)高血壓、糖尿病等慢性病患者次均費(fèi)用有所減少，但也有少部分患者因治療方式、個(gè)性化需求的差異、藥占比低等原因，有可能個(gè)人負(fù)擔(dān)會(huì)有所增加，如口腔治療的患者。

7、采取哪些措施保障人均費(fèi)用水平相對(duì)穩(wěn)定、公立醫(yī)院良性運(yùn)行？

一是價(jià)格改革與其他改革政策統(tǒng)籌推進(jìn)。醫(yī)藥價(jià)格改革與財(cái)政投入、醫(yī)保支付、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、公立醫(yī)院運(yùn)行機(jī)制等改革政策協(xié)調(diào)實(shí)施。二是規(guī)范醫(yī)療行為，控制醫(yī)藥費(fèi)用的增長(zhǎng)。采取綜合措施，改革藥品價(jià)格監(jiān)管方式，規(guī)范高值醫(yī)用耗材的價(jià)格行為，規(guī)范生產(chǎn)和流通經(jīng)營(yíng)企業(yè)自主定價(jià)行為，切實(shí)降低藥品、高值醫(yī)用耗材價(jià)格，減少藥品和醫(yī)用耗材流通環(huán)節(jié)。推進(jìn)臨床合理用藥，控制藥品收入比例，逐步降低藥占比。嚴(yán)格控制公立醫(yī)院衛(wèi)生材料消耗占比，促使醫(yī)院嚴(yán)格控制成本，加強(qiáng)執(zhí)行情況監(jiān)督與考核管理。推進(jìn)臨床路徑管理，不斷規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，促進(jìn)合理檢查、合理用藥、合理治療。鼓勵(lì)公立醫(yī)院采用適宜的檢驗(yàn)檢查技術(shù)，推行檢驗(yàn)檢查結(jié)果互認(rèn)，有效控制檢驗(yàn)檢查費(fèi)用。三是加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管。建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公立醫(yī)院自我約束的價(jià)格綜合監(jiān)管體系，價(jià)格主管部門將定期開展醫(yī)藥價(jià)格大檢查、暢通價(jià)格舉報(bào)渠道。加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，加強(qiáng)人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督、消費(fèi)者監(jiān)督和輿論監(jiān)督。完善公立醫(yī)院價(jià)格信息公開制度，加強(qiáng)價(jià)格、費(fèi)用、服務(wù)量等相關(guān)信息公開，提高醫(yī)療服務(wù)價(jià)格透明度。四是加強(qiáng)制度建設(shè)。建立價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整制度、醫(yī)藥價(jià)格監(jiān)測(cè)制度、收費(fèi)清單定期抽查制度，健全醫(yī)院內(nèi)部?jī)r(jià)格監(jiān)管制度。建立檢驗(yàn)檢查價(jià)格專項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理制度，控制檢驗(yàn)檢查費(fèi)用不合理增長(zhǎng)。

8、針對(duì)醫(yī)藥價(jià)格調(diào)整，醫(yī)保如何發(fā)揮保障作用？

醫(yī)藥服務(wù)價(jià)格調(diào)整后，醫(yī)保支付的醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目范圍、支付比例保持不變，對(duì)住院床位費(fèi)等限額支付的標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)提高。

三、加快完善全民醫(yī)保制度

1、深化城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付方式政策的基本原則和主要目標(biāo)是什么？

基本原則：一是科學(xué)合理?？傤~控制指標(biāo)和病種分值標(biāo)準(zhǔn)以定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)歷史結(jié)算數(shù)據(jù)和基金預(yù)算為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌考慮成本上漲、基金收支、醫(yī)療服務(wù)變化及分級(jí)診療和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)展等情況，進(jìn)行科學(xué)測(cè)算并合理確定。二是總額控制。堅(jiān)持以收定支、收支平衡、略有結(jié)余的原則，合理確定可分配總額，保障參保人員基本醫(yī)療需求，合理利用醫(yī)療衛(wèi)生資源，控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長(zhǎng)。三是激勵(lì)約束。以病種分值結(jié)算建立健全激勵(lì)約束機(jī)制，完善監(jiān)督考核辦法，提高定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)控制成本和規(guī)范醫(yī)療行為的主動(dòng)性、積極性。四是談判協(xié)商。建立健全醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的談判協(xié)商機(jī)制，通過談判合理確定總額控制指標(biāo)、病種分值標(biāo)準(zhǔn)以及按人頭付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等關(guān)鍵指標(biāo)。五是強(qiáng)化管理。全面推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)智能監(jiān)控，發(fā)揮醫(yī)保監(jiān)控作用，維護(hù)參保人員權(quán)益，確保付費(fèi)方式改革后醫(yī)療服務(wù)水平不降低、質(zhì)量有保障。主要目標(biāo)：全市各縣區(qū)應(yīng)結(jié)合基金收支

—3— 預(yù)算管理，全面開展醫(yī)療保險(xiǎn)付費(fèi)總額控制，到2015年底，覆蓋區(qū)域內(nèi)所有定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。積極推進(jìn)門診統(tǒng)籌按人頭付費(fèi)，住院按病種分值付費(fèi)。建立健全醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)的談判協(xié)商機(jī)制與風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，到2020年，逐步建成與基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度發(fā)展相適應(yīng)，激勵(lì)與約束并重的復(fù)合式醫(yī)保支付制度。

2、淮安市基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付總額控制的內(nèi)涵是什么？

綜合考慮當(dāng)?shù)厝暌陨隙c(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的符合基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍住院費(fèi)用結(jié)算情況，結(jié)合基金收支預(yù)算安排，按當(dāng)年統(tǒng)籌基金籌集總額的5%提取風(fēng)險(xiǎn)調(diào)劑金,再提取總量的30%分別用于門診特定項(xiàng)目、門診統(tǒng)籌、駐外轉(zhuǎn)外人員等費(fèi)用（實(shí)際比例每年酌情調(diào)整），余下作為定點(diǎn)醫(yī)院住院醫(yī)療費(fèi)用可分配總額，按月進(jìn)行分配。

3、什么是總額控制下病種分值結(jié)算辦法？

“總額控制下的病種分值結(jié)算”辦法借鑒了DRGs通用的“權(quán)重”“點(diǎn)值”思想，根據(jù)不同疾?。ú》N分組）診治所需的不同醫(yī)療費(fèi)用之間的比例關(guān)系，給每一種病種賦予相應(yīng)的分值，醫(yī)療機(jī)構(gòu)以出院病人累計(jì)的分值與醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照醫(yī)保統(tǒng)籌基金支出預(yù)算結(jié)算醫(yī)療費(fèi)用（即按量計(jì)費(fèi)）。病種分值結(jié)算及其配套措施圍繞著保證醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、控制不合理醫(yī)療費(fèi)用、提升醫(yī)療保障績(jī)效的目標(biāo)，較好地兼顧了醫(yī)患保三方利益。

(一)總額控制下的病種分值支付方式具體做法：一是篩選病種。按“國(guó)際疾病分類標(biāo)準(zhǔn)”（ICD－10）廣泛調(diào)查統(tǒng)計(jì)定點(diǎn)醫(yī)院近三年實(shí)際發(fā)生的病種，剔除非醫(yī)保病種后，將每年實(shí)際發(fā)生數(shù)在10例以上的病種挑出作為常見病種進(jìn)行分類匯總，篩選出涵蓋全市病例數(shù)90%以上的病種892種。二是確定分值。將近三年所有出院病人的病種及費(fèi)用數(shù)據(jù)（包括非職工醫(yī)保病人）進(jìn)行分類匯總，根據(jù)各病種平均費(fèi)用的比例關(guān)系，測(cè)算出初步分值，經(jīng)過專家糾偏并綜合各醫(yī)院反饋意見后確定各病種分值。三是按月結(jié)算：以各醫(yī)院月出院參保病人病種分值之和（按相應(yīng)等級(jí)系數(shù)折算后的分值），計(jì)算出當(dāng)月分值的具體價(jià)格，按各醫(yī)院出院病人的累計(jì)分值分別結(jié)算費(fèi)用（當(dāng)月實(shí)際應(yīng)付費(fèi)用小于月統(tǒng)籌基金可分配總額時(shí)，按實(shí)際發(fā)生總額在各醫(yī)院中進(jìn)行重新分配）。四是年終決算：年終根據(jù)當(dāng)年統(tǒng)籌基金實(shí)際收入情況和門診特定項(xiàng)目、駐外及轉(zhuǎn)外人員醫(yī)療、門診統(tǒng)籌等費(fèi)用的超支或剩余情況，各醫(yī)院全年收治的危重病例、長(zhǎng)期住院病人以及特殊材料的使用情況，并結(jié)合協(xié)議履行情況，與各定點(diǎn)醫(yī)院進(jìn)行決算。

(二)建立相關(guān)配套措施。一是特例單議機(jī)制。針對(duì)病情顯著特殊、治療情況特別復(fù)雜等情況，按出院第一診斷確定的分值偏差明顯的，組織醫(yī)院代表和專家共同審議，確定合理分值。二是危重病例合議和長(zhǎng)期住院病人補(bǔ)償機(jī)制。對(duì)同類病種中病情危重、救治費(fèi)用較高、住院時(shí)間長(zhǎng)，按分值結(jié)算差額較大的病例，年終決算前，組織專家審議重新確定適當(dāng)?shù)姆种?。三是特殊材料延付機(jī)制。對(duì)心血管支架、心臟起搏器、骨科特殊材料等費(fèi)用較高、極易造成濫用且難以控制的醫(yī)用材料，在年終決算時(shí)根據(jù)基金結(jié)余情況統(tǒng)一研究解決，使特殊材料的使用與病情需要相吻合。四是個(gè)人費(fèi)用控制機(jī)制。通過簽訂定點(diǎn)服務(wù)協(xié)議，將個(gè)人負(fù)擔(dān)比 — 4— 例控制在適當(dāng)范圍，對(duì)超比例個(gè)人支付的費(fèi)用從醫(yī)院月結(jié)算費(fèi)用中扣除。五是分值對(duì)照誠(chéng)信機(jī)制。將病種分值對(duì)照情況納入定點(diǎn)協(xié)議進(jìn)行日常管理，對(duì)“診斷升級(jí)”和“高套分值”等問題，結(jié)算時(shí)采取相應(yīng)的處罰措施。

4、什么是基本醫(yī)療保險(xiǎn)按病種付費(fèi)？

鼓勵(lì)將一些在門診可以開展且比住院開展更方便的手術(shù)病種納入到按病種付費(fèi)范圍，實(shí)施日間手術(shù)按病種付費(fèi)。對(duì)各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)的病種付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)根據(jù)基金支付能力和以往規(guī)范治療費(fèi)用情況，綜合考慮醫(yī)療機(jī)構(gòu)類型、等級(jí)、功能定位等因素統(tǒng)一談判商定。病種付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)價(jià)格指數(shù)、醫(yī)?；鹬Ц赌芰?、醫(yī)療費(fèi)用支出水平、醫(yī)學(xué)科技發(fā)展、合理的臨床路徑等相關(guān)政策變化適時(shí)調(diào)整。參?；颊邎?bào)銷醫(yī)療費(fèi)用實(shí)行即時(shí)結(jié)算，職工醫(yī)保和居民醫(yī)?；颊邔?shí)際報(bào)銷額不低于病種醫(yī)保結(jié)算價(jià)的80%和70%，患者只需交納個(gè)人支付部分，其余費(fèi)用由定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)結(jié)算。醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得收取額外藥品、檢查、治療和醫(yī)用材料等醫(yī)療費(fèi)用。

5、什么是基本醫(yī)療保險(xiǎn)按人頭付費(fèi)？

依托基層定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展居民醫(yī)保門診統(tǒng)籌，門診統(tǒng)籌實(shí)施按人頭付費(fèi)。門診統(tǒng)籌資金分配按照人頭、按月下達(dá)到各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。從2016年起，參保居民每年選擇一家社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)作為門診統(tǒng)籌定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，簽約定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)人頭付費(fèi)總額與人頭數(shù)和人頭包干費(fèi)相關(guān)。將基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)診率、費(fèi)用控制率等納入醫(yī)保結(jié)算考核激勵(lì)范圍，并控制在合理水平。發(fā)揮基層社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)守門人作用，鼓勵(lì)社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間開展預(yù)約掛號(hào)、預(yù)約分診工作，有序推動(dòng)基層首診和雙向轉(zhuǎn)診。研究探索對(duì)簽約服務(wù)包有關(guān)支持措施。積極推動(dòng)高血壓、糖尿病等慢性病管理進(jìn)社區(qū)，提高保障績(jī)效。

6、什么是基本醫(yī)療保險(xiǎn)按項(xiàng)目付費(fèi)？

按項(xiàng)目付費(fèi)是基本醫(yī)療保險(xiǎn)付費(fèi)的重要基礎(chǔ)。各地嚴(yán)格執(zhí)行基本醫(yī)療保險(xiǎn)“三個(gè)目錄”，合理確定支付比例。對(duì)輔助治療作用的藥品，可適當(dāng)加大個(gè)人支付比例，拉開與其他藥品的支付比例檔次；適當(dāng)提高中醫(yī)藥服務(wù)報(bào)銷比例。按國(guó)家要求，探索建立藥品、耗材等支付標(biāo)準(zhǔn)的形成機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療服務(wù)行為的監(jiān)管，加快實(shí)施醫(yī)療費(fèi)用監(jiān)控和數(shù)據(jù)挖掘系統(tǒng)建設(shè)，會(huì)同價(jià)格主管部門建立收費(fèi)清單定期抽查制度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)急危重癥、使用高值藥品和特殊醫(yī)用材料的醫(yī)療費(fèi)用的審核，防止過度檢查、過度治療。

7、我市新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)如何確定？

新農(nóng)合由政府組織引導(dǎo)，農(nóng)村居民自愿參加，按照個(gè)人繳費(fèi)、集體扶持、政府補(bǔ)助的方式籌集資金。根據(jù)《江蘇省新型農(nóng)村合作醫(yī)療條例》要求，我市建立了與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與基本醫(yī)療需求相適應(yīng)的籌資動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制，籌資標(biāo)準(zhǔn)不低于統(tǒng)籌地區(qū)上一農(nóng)村居民人均純收入的百分之三，且不低于國(guó)家要求的最低籌資標(biāo)準(zhǔn)。

8、參合人員怎樣辦理個(gè)人繳費(fèi)手續(xù)？

農(nóng)村居民以戶為單位自愿參加新農(nóng)合，按照個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，在當(dāng)?shù)卣?/p>

—5— 府規(guī)定時(shí)間內(nèi)及時(shí)繳清新農(nóng)合費(fèi)用。屬于農(nóng)村最低生活保障對(duì)象、五保供養(yǎng)對(duì)象、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象等醫(yī)療救助對(duì)象由統(tǒng)籌地區(qū)人民政府全部納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療，其個(gè)人繳費(fèi)由醫(yī)療救助基金全額給予資助。個(gè)人繳費(fèi)過程中，應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范流程。流程應(yīng)包括以下幾個(gè)方面：一是地方政府發(fā)布公告等，明確繳費(fèi)時(shí)間、繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及繳費(fèi)方式等政策，不少地方會(huì)將這些政策印成宣傳頁(yè)發(fā)放到每家每戶，做到家喻戶曉；二是集中時(shí)間收繳，繳費(fèi)時(shí)需要核對(duì)人員身份信息，看是否符合參合條件，符合條件繳納個(gè)人費(fèi)用后，收費(fèi)人員應(yīng)及時(shí)開具繳費(fèi)專用票據(jù)，繳費(fèi)人在繳費(fèi)登記本上簽字確認(rèn)；三是對(duì)于連續(xù)參合人員及時(shí)確認(rèn)有效參合證卡，對(duì)于新參合人員發(fā)給相關(guān)證卡。

9、新農(nóng)合哪些費(fèi)用可以報(bào)銷？

新農(nóng)合實(shí)行門診統(tǒng)籌與住院統(tǒng)籌相結(jié)合的農(nóng)村居民基本醫(yī)療保障制度。在基金分配上重點(diǎn)向住院大病傾斜，住院統(tǒng)籌基金支出一般占當(dāng)年基金籌集總額的70%—80%。門診報(bào)銷不設(shè)起付線，主要針對(duì)在鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)門診看病費(fèi)用，縣以上普通門診費(fèi)用一般不報(bào)銷，但對(duì)一些特殊病種、慢性疾病的門診費(fèi)用也可以納入報(bào)銷范圍，給予一定比例報(bào)銷。在政策范圍內(nèi)的住院費(fèi)用，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院可以報(bào)銷80—85%左右，縣級(jí)醫(yī)院報(bào)銷70%左右；對(duì)于到縣外醫(yī)療機(jī)構(gòu)看病的實(shí)行轉(zhuǎn)診制度，通過轉(zhuǎn)診的一般實(shí)行分級(jí)分段補(bǔ)償，不同費(fèi)用段，報(bào)銷比例有所區(qū)別，報(bào)銷重點(diǎn)是向高費(fèi)用段傾斜。從2009年起，我市開始重大疾病醫(yī)療保障試點(diǎn)工作，目前已覆蓋到兒童先心病、兒童白血病、肺癌等20類。此外，我省在2014年底已經(jīng)實(shí)現(xiàn)大病保險(xiǎn)全覆蓋，進(jìn)一步提高參合農(nóng)民待遇。

10、到縣外就醫(yī)時(shí)應(yīng)該辦理哪些手續(xù)？

新農(nóng)合實(shí)行縣級(jí)統(tǒng)籌管理，在縣內(nèi)各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)一般可以自由選擇就醫(yī)，無(wú)需辦理手續(xù)。對(duì)于病情較重的病人，在縣內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)難以醫(yī)治的情況下，可以通過辦理轉(zhuǎn)診手續(xù)，及時(shí)到縣外醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)。參合人員辦理轉(zhuǎn)診手續(xù)，首先應(yīng)到縣合管辦指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行診斷；對(duì)經(jīng)診斷確需轉(zhuǎn)外就醫(yī)的，相關(guān)機(jī)構(gòu)會(huì)出具轉(zhuǎn)診單，并告知統(tǒng)籌地區(qū)以外醫(yī)療機(jī)構(gòu)選擇的范圍、報(bào)銷材料目錄清單、結(jié)報(bào)流程、補(bǔ)償范圍和比例以及相關(guān)法律責(zé)任等事項(xiàng)，接受參合人員的咨詢。對(duì)于參合人員因病情急、危、重等特殊原因，可以直接就近就醫(yī)，但應(yīng)當(dāng)在就醫(yī)之日起十五個(gè)工作日內(nèi)告知當(dāng)?shù)睾瞎苻k。對(duì)于異地居住人員，應(yīng)在統(tǒng)籌地區(qū)合管辦登記備案后，可以在居住地約定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)。不通過轉(zhuǎn)診自行到縣外治療的，根據(jù)相關(guān)政策有的地區(qū)可能不給報(bào)銷，或者給予明顯低于正常轉(zhuǎn)診報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)銷。

11、農(nóng)民可以通過哪些途徑參與到新農(nóng)合工作的監(jiān)督中？

《江蘇省新型農(nóng)村合作醫(yī)療條例》規(guī)定：定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在顯著位置懸掛統(tǒng)一標(biāo)識(shí)牌，設(shè)置宣傳欄和公示欄，宣傳新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)償政策，公布就醫(yī)和補(bǔ)償流程，公示新型農(nóng)村合作醫(yī)療基本用藥目錄、醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目目錄、相關(guān)價(jià)格等。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療信息公示告知制度，定期在村、鄉(xiāng)、縣等統(tǒng)籌覆蓋層級(jí)公示新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金籌集、使用情況，并向社會(huì)公布。— 6— 老百姓可以通過以上途徑了解新農(nóng)合政策、基金支出情況，參與監(jiān)督。

12、哪些人可享受重大疾病醫(yī)療保障政策、獲得什么補(bǔ)償？

目前我市對(duì)兒童先心病、兒童白血病、乳腺癌、宮頸癌、重性精神病、終末期腎病、耐多藥肺結(jié)核、艾滋病機(jī)會(huì)性感染、肺癌、食道癌、胃癌、結(jié)腸癌、直腸癌、慢性粒細(xì)胞性白血病、急性心肌梗塞、腦梗塞、血友病、1型糖尿病、甲狀腺機(jī)能亢進(jìn)、唇腭裂20類疾病實(shí)施重大疾病醫(yī)療保障政策。對(duì)定點(diǎn)醫(yī)院診斷符合重大疾病救治要求的患者，給予省定疾病費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的70%補(bǔ)償，符合醫(yī)療救助條件患者再給予不低于省定標(biāo)準(zhǔn)的20%補(bǔ)償。同時(shí)，對(duì)一些疾病需要使用費(fèi)用昂貴、但療效顯著的特殊藥品進(jìn)行醫(yī)治的，我市按照省規(guī)定，實(shí)行特藥制度，納入新農(nóng)合重大疾病救治的特藥，物價(jià)部門對(duì)價(jià)格進(jìn)行審核，供應(yīng)商作出供貨價(jià)格書面承諾，價(jià)格優(yōu)惠，讓利與民，可以進(jìn)一步減輕患者經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

13、我市實(shí)現(xiàn)了新農(nóng)合大病保險(xiǎn)制度全覆蓋，有哪些相關(guān)政策？

新農(nóng)合大病保險(xiǎn)制度是在新農(nóng)合基本保障的基礎(chǔ)上，對(duì)個(gè)人累計(jì)達(dá)到當(dāng)?shù)匾?guī)定起付標(biāo)準(zhǔn)（一般是上農(nóng)村居民年人均純收入）以上的合規(guī)醫(yī)藥費(fèi)用，給予不低于50%比例的報(bào)銷。按照醫(yī)療費(fèi)用的高低分段制定支付比例，醫(yī)療費(fèi)用越高支付比例越高，能夠有效減少一些重特大疾病患者因病致貧現(xiàn)象的發(fā)生。

14、新農(nóng)合支付方式改革進(jìn)展如何？

支付方式改革是規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)行為、控制醫(yī)療成本和醫(yī)藥費(fèi)用不合理增長(zhǎng)、提高參合人員受益水平、推動(dòng)促進(jìn)分級(jí)診療體系建設(shè)的重要抓手。我市各新農(nóng)合統(tǒng)籌地區(qū)已實(shí)施門診總額預(yù)付、按病種付費(fèi)與按床日付費(fèi)相結(jié)合的混合支付方式改革。近日，省出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步深化新型農(nóng)村合作醫(yī)療支付方式改革的實(shí)施意見》，將在鞏固統(tǒng)籌地區(qū)和20種重大疾病支付方式改革成果的基礎(chǔ)上，以省市級(jí)公立醫(yī)院專科（專?。┰\療中心、臨床重點(diǎn)?？茷橹攸c(diǎn)，不斷擴(kuò)大按病種付費(fèi)改革實(shí)施范圍，動(dòng)態(tài)調(diào)整補(bǔ)償政策，提高實(shí)際補(bǔ)償水平，我們將根據(jù)省里的統(tǒng)一部署，積極推進(jìn)市縣級(jí)新農(nóng)合支付方式改革。

四、著力構(gòu)建分級(jí)診療制度

1、什么是分級(jí)診療制度？

分級(jí)診療制度，就是通過一系列政策引導(dǎo)和制度安排，讓群眾理性選擇看病就醫(yī)流向，建立科學(xué)合理的就醫(yī)秩序和模式。概括起來(lái)16個(gè)字，即基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)。

基層首診：以群眾自愿為原則，通過政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)患者首先就近到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)就診。

雙向轉(zhuǎn)診：通過完善轉(zhuǎn)診程序，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)看不了、看不好的病上轉(zhuǎn)至上級(jí)醫(yī)院診治，對(duì)疾病慢性期、恢復(fù)期患者向下轉(zhuǎn)到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)繼續(xù)治療、康復(fù)，逐步實(shí)現(xiàn)不同級(jí)別和類別醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的有序轉(zhuǎn)診。

急慢分治：通過完善亞急性、慢性病服務(wù)體系，將度過急性期患者從上級(jí)醫(yī)院轉(zhuǎn)出，落實(shí)各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)急慢病診療服務(wù)功能任務(wù)。

上下聯(lián)動(dòng)：在醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間建立分工協(xié)作機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源縱向流動(dòng)。

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2、為什么要建立分級(jí)診療制度？

多年來(lái)，各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門及廣大醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員始終把“以病人為中心”作為醫(yī)療衛(wèi)生工作、醫(yī)院工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，想方設(shè)法改善醫(yī)療服務(wù)，取得了一些成效。但是，群眾對(duì)醫(yī)療服務(wù)反映最突出的問題仍然是“看病難”，具體表現(xiàn)為城市大醫(yī)院始終處于“戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)”，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)門庭冷落。現(xiàn)在的“看病難”，實(shí)際是到大醫(yī)院看病找專家看病難，得了疑難雜癥的患者找好醫(yī)院、好?？?、名醫(yī)生困難。主要原因:一是城鄉(xiāng)、區(qū)域醫(yī)療資源分布不合理，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源過于集中在城市大醫(yī)院；二是各級(jí)各類醫(yī)院功能定位未履行到位，大醫(yī)院做了很多應(yīng)當(dāng)由小醫(yī)院承擔(dān)的診療工作，如感冒掛水、頭痛腦熱等常見病、多發(fā)病診治。小病在基層、大病到大醫(yī)院、康復(fù)回基層的分級(jí)分工的醫(yī)療服務(wù)模式尚未建立；三是現(xiàn)行醫(yī)保制度引導(dǎo)基層首診的力度還不大，群眾傳統(tǒng)的看病觀念還沒有轉(zhuǎn)變，大病小病都想到大醫(yī)院找專家，導(dǎo)致大醫(yī)院應(yīng)接不暇。要從根本上解決“看病難”的問題，必須要以深化改革為動(dòng)力，加強(qiáng)政策支持，完善運(yùn)行機(jī)制，合理配置利用醫(yī)療衛(wèi)生資源，引導(dǎo)群眾分級(jí)就診，逐步建立起基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)的分級(jí)診療制度。

3、分級(jí)診療制度建設(shè)的總體要求和目標(biāo)是什么？

今年9月份，國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)分級(jí)診療制度建設(shè)的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），把建立分級(jí)診療制度作為促進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展、提高人民健康水平、保障和改善民生的重要內(nèi)容。

《意見》明確分級(jí)診療制度建設(shè)的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，立足我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展實(shí)際，遵循醫(yī)學(xué)科學(xué)規(guī)律，按照以人為本、群眾自愿、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、創(chuàng)新機(jī)制的原則，以提高基層醫(yī)療服務(wù)能力為重點(diǎn)，以常見病、多發(fā)病、慢性病分級(jí)診療為突破口，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、運(yùn)行機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，形成科學(xué)合理就醫(yī)秩序，逐步建立符合國(guó)情的分級(jí)診療制度，切實(shí)促進(jìn)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公平可及。

《意見》提出分級(jí)診療制度建設(shè)的目標(biāo)要求是： 到2017年，分級(jí)診療政策體系逐步完善，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)分工協(xié)作機(jī)制基本形成，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源有序有效下沉，以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)，醫(yī)療資源利用效率和整體效益進(jìn)一步提高，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)診療量占總診療量比例明顯提升，就醫(yī)秩序更加合理規(guī)范。到2020年，分級(jí)診療服務(wù)能力全面提升，保障機(jī)制逐步健全，布局合理、規(guī)模適當(dāng)、層級(jí)優(yōu)化、職責(zé)明晰、功能完善、富有效率的醫(yī)療服務(wù)體系基本構(gòu)建，基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)的分級(jí)診療模式逐步形成，基本建立符合國(guó)情的分級(jí)診療制度。

4、分級(jí)診療制度建設(shè)的主要任務(wù)措施有哪些？

一是提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)能力。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層機(jī)構(gòu)建設(shè)，為基層首診、雙向轉(zhuǎn)診創(chuàng)造條件。加強(qiáng)基層人才培養(yǎng)，通過定向培養(yǎng)、在職教育、務(wù)實(shí)進(jìn)修、規(guī)范化培訓(xùn)等多種途徑，為基層培養(yǎng)一批能承擔(dān)常見病、多發(fā)病診治及下 — 8— 轉(zhuǎn)患者接續(xù)醫(yī)療、康復(fù)醫(yī)療的專業(yè)醫(yī)護(hù)人員。強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)功能，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)能力。加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)院服務(wù)能力建設(shè)，推進(jìn)縣（市）級(jí)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化建設(shè)等。深化城鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)口支援工作。

二是完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)體系結(jié)構(gòu)，構(gòu)建布局合理、規(guī)模適宜、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善、分級(jí)分工、運(yùn)行高效的醫(yī)療服務(wù)體系。大力發(fā)展醫(yī)學(xué)教育和相關(guān)醫(yī)學(xué)教育，進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)學(xué)類、相關(guān)醫(yī)學(xué)類專業(yè)人才培養(yǎng)，加大全科醫(yī)學(xué)、婦產(chǎn)、兒科等相關(guān)緊缺專業(yè)人才培養(yǎng)力度。合理確定公立醫(yī)院床位規(guī)模，嚴(yán)格控制不符合功能定位的公立醫(yī)院規(guī)模擴(kuò)張。

三是加快探索建立基層首診制度。依托基本醫(yī)療保障制度以及醫(yī)療服務(wù)價(jià)格杠桿作用，引導(dǎo)群眾基層首診，提高基層首診率。加快建立多形式契約服務(wù)關(guān)系，推進(jìn)城市社區(qū)契約服務(wù)，鼓勵(lì)二級(jí)以上醫(yī)院醫(yī)師通過到基層多點(diǎn)執(zhí)業(yè)作為家庭醫(yī)生與城鄉(xiāng)居民建立契約服務(wù)關(guān)系。全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)健康團(tuán)隊(duì)服務(wù)和鄉(xiāng)村醫(yī)生個(gè)性化簽約服務(wù)。

四是建立健全雙向轉(zhuǎn)診制度。推動(dòng)城鄉(xiāng)醫(yī)療資源縱向整合，探索實(shí)施縣鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)體系一體化改革試點(diǎn)，建立上下聯(lián)動(dòng)、分工協(xié)作機(jī)制。鼓勵(lì)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)參與醫(yī)療資源縱向聯(lián)合體、醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)。按照科學(xué)就醫(yī)、方便群眾、提高效率的原則，逐步建立健全科學(xué)合理有序的雙向轉(zhuǎn)診制度。

五是完善分級(jí)診療制度的保障機(jī)制。完善醫(yī)療服務(wù)價(jià)格體系，激勵(lì)引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)落實(shí)功能定位、患者合理選擇就醫(yī)機(jī)構(gòu)。加快完善各項(xiàng)基本醫(yī)保支付政策，發(fā)揮基本醫(yī)療保險(xiǎn)對(duì)醫(yī)療服務(wù)供需雙方的引導(dǎo)和對(duì)醫(yī)療費(fèi)用的控制作用。推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革，完善醫(yī)保付費(fèi)總額控制，積極推行按病種付費(fèi)、按人頭付費(fèi)、按服務(wù)單元付費(fèi)等支付方式改革，完善不同級(jí)別醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)保差異化支付政策。

六是發(fā)揮信息化的支撐作用。加快推進(jìn)人口健康信息化，以遠(yuǎn)程醫(yī)療信息系統(tǒng)建設(shè)和居民健康檔案、電子病歷務(wù)實(shí)應(yīng)用以及分級(jí)診療信息管理為重點(diǎn)，支撐分級(jí)診療制度建設(shè)。加快遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)醫(yī)療資源縱向流動(dòng)。

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