第一篇：生態(tài)文明理念推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)研究論文

摘要:近年來，國(guó)家逐步將推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)列為城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展的重點(diǎn)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)的主要途徑之一。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)顧名思義，是要將我國(guó)的農(nóng)村建設(shè)的更加美麗、使自然與人類更加的和諧相處。生態(tài)文明是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的關(guān)鍵步驟，它的內(nèi)涵不僅是堅(jiān)持用先進(jìn)的生態(tài)觀念保護(hù)生態(tài)環(huán)境，還包括用經(jīng)濟(jì)手段及相關(guān)制度加以輔助。用生態(tài)文明的理念來推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是實(shí)現(xiàn)我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的重要途徑。

關(guān)鍵詞:生態(tài)文明;美麗鄉(xiāng)村;建設(shè);對(duì)策

美麗作為一個(gè)形容詞可以解釋為美好。所謂美好，既可以是外在形式表現(xiàn)出來的美，也可以是通過內(nèi)部的變化所展現(xiàn)出來的好。所以美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)，我們亦可以從兩個(gè)角度來衡量，一方面是指農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境好，自然環(huán)境美所展現(xiàn)出來的美;另一方面是指農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展好、農(nóng)民對(duì)生活的滿意度的高。無論是軟性的美，還是硬性的好，美麗鄉(xiāng)村的定義離不開這兩方面的有效結(jié)合。打造適合人類居住的生態(tài)環(huán)境以及人與環(huán)境和諧發(fā)展，才是真正意義上的堅(jiān)持生態(tài)文明建設(shè)的理念。在此，筆者將簡(jiǎn)要介紹一下自己的觀點(diǎn)及對(duì)策分析。

一、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的科學(xué)性對(duì)人居環(huán)境有著直接的影響

(一)注意用品牌意識(shí)勾勒規(guī)劃建設(shè)

堅(jiān)持生態(tài)的理念是進(jìn)行生態(tài)明文建設(shè)的第一步。在推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的工作時(shí)，我們也要突出生態(tài)理念的作用，同時(shí)還要結(jié)合時(shí)代的特色，有品牌意識(shí)或者用品牌概念與生態(tài)的理念相結(jié)合。每個(gè)品牌的建立皆是以自身特點(diǎn)為基礎(chǔ)，美麗鄉(xiāng)村想要有自己的生態(tài)品牌必須找出自己的特色之處，這個(gè)特色是源于鄉(xiāng)村本身的自然地理環(huán)境及條件。一般情況下，景色怡然、風(fēng)光秀麗或是生態(tài)環(huán)境使人舒服、愜意就是鄉(xiāng)村的特色。此時(shí)，我們?cè)谶M(jìn)行美麗鄉(xiāng)村的品牌建設(shè)時(shí)就要以現(xiàn)有的特色為基礎(chǔ)，最大程度的保留當(dāng)?shù)亍霸丁?，再進(jìn)行優(yōu)化的建設(shè)。在推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)時(shí)有這樣的案例:當(dāng)?shù)厥a(chǎn)荔枝，同時(shí)又有漫山遍野的薰衣草。所以當(dāng)?shù)氐囊?guī)劃建設(shè)人員很有意識(shí)的將荔枝及薰衣草作為當(dāng)?shù)氐钠放疲诖俗匀坏纳鷳B(tài)環(huán)境基礎(chǔ)上再進(jìn)行宜居的城鄉(xiāng)建設(shè)，進(jìn)而打造“最美荔鄉(xiāng)”和中國(guó)的“薰衣草小鎮(zhèn)”。

(二)打造合理的功能區(qū)規(guī)劃建設(shè)

在進(jìn)行美麗鄉(xiāng)村建設(shè)時(shí)，不能忽略功能區(qū)在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)時(shí)的合理性以及科學(xué)性。通常情況下，功能區(qū)的合理性是指滿足當(dāng)?shù)氐拇迓浞植己椭苓叺囊?guī)劃建設(shè)。美麗鄉(xiāng)村的改造不可一蹴而就，所以要處理好新舊村莊改造過程中的土地規(guī)劃和土地利用率的問題。同時(shí)，因?yàn)樾碌拇迩f的建設(shè)勢(shì)必要重新劃分功能區(qū)，這個(gè)功能區(qū)的分布也要事先做出科學(xué)合理的規(guī)劃。將較大的或是輻射范圍較廣的服務(wù)區(qū)要做進(jìn)一步的明確。這樣，新農(nóng)村建設(shè)就可以將特色生態(tài)區(qū)及居民生活區(qū)做出清晰的劃分。

(三)將村莊環(huán)境進(jìn)行綜合整治

推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)不僅要將鄉(xiāng)村進(jìn)行現(xiàn)代化的改造，例如設(shè)施的完備，交通的便利以及居住環(huán)境的舒適，還要考慮鄉(xiāng)村本身的自然環(huán)境的保護(hù)及改善。美麗鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)的前提是做好村莊的綜合治理工作，同時(shí)將村莊的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境建設(shè)列為工作的重點(diǎn)。［1］大自然有其自身的發(fā)展規(guī)律，人在與自然打交道的過程中要遵循其規(guī)律。因此，我在進(jìn)行鄉(xiāng)村環(huán)境綜合治理時(shí)要順應(yīng)自然的規(guī)律，采用科學(xué)合理、設(shè)計(jì)得當(dāng)并突出其特色的方式方法，使得生態(tài)型的鄉(xiāng)村形式并未打破又能充分生態(tài)資源。

二、生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了美麗鄉(xiāng)村打造的基礎(chǔ)

(一)重視生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

在美麗鄉(xiāng)村的推進(jìn)過程中，始終堅(jiān)持生態(tài)文明的理念是因?yàn)樯鷳B(tài)是鄉(xiāng)村本身具有的特色。原生態(tài)的鄉(xiāng)村環(huán)境是能夠創(chuàng)造出經(jīng)濟(jì)機(jī)遇的。在發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)時(shí)，應(yīng)將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)概念進(jìn)行積極的引入并力行原始生態(tài)經(jīng)濟(jì)化。同時(shí)，采用科學(xué)合理的現(xiàn)代化手段進(jìn)行管理，突顯出鄉(xiāng)村的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)收入。再者，結(jié)合大眾的消費(fèi)特點(diǎn)打造生態(tài)園或是旅游景點(diǎn)，將青山綠水真正的代入大眾的消費(fèi)范圍。在鄉(xiāng)村建廠也是打造生態(tài)經(jīng)濟(jì)的另一個(gè)渠道，但在生產(chǎn)的過程中要注意現(xiàn)代化生產(chǎn)與自然的和諧相處，要降低對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染及影響，打造真正的綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)。

(二)力行高效的生態(tài)農(nóng)業(yè)

發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要舉措，在推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的過程中生態(tài)農(nóng)業(yè)的作用十分突出。隨著人民生活水平的提高和健康意識(shí)的不斷增強(qiáng)，對(duì)綠色食品的消費(fèi)，尤其是生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)逐漸增加。不僅如此，生態(tài)農(nóng)業(yè)的打造還會(huì)起到保護(hù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的作用，進(jìn)而無限的良性循環(huán)，使得自然環(huán)境和生態(tài)農(nóng)業(yè)彼此獲益。這也符合我國(guó)始終堅(jiān)持的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

三、生態(tài)文明的制度建設(shè)是推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的源動(dòng)力

政策先行是做好一切工作的源頭，有規(guī)矩才成方圓。在建設(shè)美好鄉(xiāng)村時(shí)，相關(guān)管理人員應(yīng)先制定出較為完善的農(nóng)村建設(shè)和生態(tài)資源保護(hù)的若干管理制度，并在具體的建設(shè)和操作過程中嚴(yán)格遵守。［2］這些制度皆是在“生態(tài)文明”的理念下制定和執(zhí)行的。生態(tài)文明的制度建設(shè)需要相應(yīng)的考核機(jī)制來配合工作，在相關(guān)制度的完善過程中，政府的相關(guān)考核也要與制度規(guī)定的完成情況進(jìn)行掛鉤。不似以往的以經(jīng)濟(jì)指標(biāo)作為相關(guān)人員的主要業(yè)績(jī)考核指標(biāo)，生態(tài)制度的考核是以生態(tài)發(fā)展以及相關(guān)的城鄉(xiāng)規(guī)劃是否合理、科學(xué)為主要依據(jù)。在鄉(xiāng)村生態(tài)發(fā)展的不同階段制定不同的考核目標(biāo)，這種將政績(jī)與生態(tài)和諧的融合，使得生態(tài)文明制度建設(shè)真正成為推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展的源動(dòng)力。

四、結(jié)語

綜上所述，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是建設(shè)美麗中國(guó)的重要組成部分。要想推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)堅(jiān)持生態(tài)文明的理念是十分重要的。因?yàn)閳?jiān)持生態(tài)文明的理念不僅僅是單方面的美麗，而是“內(nèi)外兼修”的美麗。它既重視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，又重視在尊重自然的條件下發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。在推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的同時(shí)，將生態(tài)文明的理念扎根于心。如此才能真正的實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處以及真正的做到可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

［1］李光．以生態(tài)文明理念推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)［J］．商品與質(zhì)量，2016(18):21-22．

［2］彭明．以生態(tài)文明理念推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)［J］．低碳世界，2016(9):21-22．

第二篇：推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)美麗鄉(xiāng)村

推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)美麗鄉(xiāng)村

2013-03-08 09:54:00 來源: 浙江日?qǐng)?bào)(杭州)有0人參與

黨的十八大提出，要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。作為養(yǎng)育著九億農(nóng)民的廣袤農(nóng)村，怎樣推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村？

準(zhǔn)確理解農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)涵

農(nóng)村生態(tài)文明是一個(gè)綜合性的文明成果。多種樹不是生態(tài)文明建設(shè)的全部工作，單純地保護(hù)也不是生態(tài)文明建設(shè)的唯一手段。根據(jù)我們創(chuàng)建“全球生態(tài)500佳”、“世界十佳和諧鄉(xiāng)村”的經(jīng)驗(yàn)，我認(rèn)為，農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)主要包括生態(tài)農(nóng)業(yè)（生態(tài)旅游業(yè)）、生態(tài)村莊、生態(tài)文化三方面的建設(shè)內(nèi)容。生態(tài)農(nóng)業(yè)以及由此延伸的生態(tài)旅游業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要保障，生態(tài)村莊是農(nóng)民安居樂業(yè)的物質(zhì)家園，農(nóng)村生態(tài)文化則是農(nóng)民安居樂業(yè)的精神家園。

農(nóng)業(yè)向人類提供賴以生存的食物，農(nóng)民是農(nóng)業(yè)工作的直接參與者，是農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者，因此，要抓好農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，最重要的載體是抓好生態(tài)農(nóng)業(yè)。除了對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的資金和政策支持外，還要抓好對(duì)農(nóng)民的相關(guān)培訓(xùn)。在滕頭村的實(shí)踐中，對(duì)生態(tài)滕頭的建設(shè)者實(shí)施了以“全程生態(tài)、全域生態(tài)、全民生態(tài)”為核心的全方位培訓(xùn)，以求達(dá)到生產(chǎn)生活全過程時(shí)時(shí)生態(tài)，全境全域范圍內(nèi)處處生態(tài)，以及全村范圍內(nèi)人人生態(tài)。

生態(tài)村莊要解決的是農(nóng)民生活的物質(zhì)家園。很難想象，如果生活區(qū)里雞狗亂跳，休閑區(qū)里垃圾遍地，這樣的村莊何以談得上生態(tài)村莊。因此，在生態(tài)村莊建設(shè)中，要堅(jiān)持規(guī)劃先行，把生活功能區(qū)、公共休閑區(qū)、畜牧飼養(yǎng)區(qū)等進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃。在我們的實(shí)踐中，以國(guó)家5A旅游景區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)來建設(shè)生態(tài)村莊，參觀區(qū)、農(nóng)業(yè)觀光區(qū)、生活區(qū)、居民休閑區(qū)等規(guī)劃有致，并且形成了“村即是景，景即是村”的獨(dú)特風(fēng)格。

生態(tài)文化是一個(gè)相對(duì)年輕的文化概念，它體現(xiàn)了人們對(duì)人與自然關(guān)系的理解，對(duì)生態(tài)生活方式的觀念，生態(tài)文化的形成是一個(gè)不斷強(qiáng)化、持續(xù)優(yōu)化的漫長(zhǎng)過程。拿植樹愛樹觀念的例子來說，滕頭村現(xiàn)在全村綠化覆蓋率達(dá)到67%，期間經(jīng)歷過全民發(fā)動(dòng)、教育懲戒、觀念形成等較長(zhǎng)過程。

努力探索適合農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路子 在生態(tài)文化、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)科技等生態(tài)文明的諸多要素中，要貫徹十八大提出的大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的要求，落實(shí)省委提出的建設(shè)“兩富”現(xiàn)代化浙江的目標(biāo)，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)是重中之重。

生態(tài)產(chǎn)業(yè)是基于生態(tài)系統(tǒng)承載能力，按照循環(huán)、可持續(xù)的要求，注重生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，必須堅(jiān)持綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展。

上世紀(jì)90年代，滕頭村經(jīng)濟(jì)剛起步的時(shí)候，我們就確立了“生態(tài)立村”的原則，成立全國(guó)最早的村級(jí)環(huán)保委，設(shè)立項(xiàng)目進(jìn)村的門檻，把效益雖看好但可能影響環(huán)境的50多個(gè)項(xiàng)目拒之門外，同時(shí)大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、園林綠化等生態(tài)產(chǎn)業(yè)。如今，滕頭村已經(jīng)建立起高效農(nóng)業(yè)、清潔工業(yè)和特色三產(chǎn)為核心的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。

滕頭村空間狹小，自身發(fā)展空間不足，生態(tài)經(jīng)濟(jì)如何向縱深推進(jìn)？我們的主要舉措是大力發(fā)展“連鎖滕頭”。這方面，滕頭園林已經(jīng)有了成功的經(jīng)驗(yàn)，在全國(guó)各地的荒山荒地上建立了3萬多畝苗圃基地，既優(yōu)化了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，又取得了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。以生態(tài)環(huán)境、生態(tài)美食為賣點(diǎn)的滕頭生態(tài)酒店已經(jīng)在寧波北侖取得較大的成功，我們將以此為模式不斷復(fù)制、擴(kuò)大連鎖滕頭的版圖。憑借滕頭村的生態(tài)美名，滕頭白茶、滕頭紅酒等生態(tài)產(chǎn)品也將走上連鎖擴(kuò)張之路。這種生態(tài)產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張，在輸出生態(tài)產(chǎn)品取得經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也輸出了我們的生態(tài)發(fā)展理念，為全國(guó)各地的生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一點(diǎn)借鑒。

各地農(nóng)村的基本情況有所不同，滕頭村的經(jīng)驗(yàn)也難以簡(jiǎn)單復(fù)制，但生態(tài)經(jīng)濟(jì)的總體特征是相同的，就是要因地因村制宜，充分考慮當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的承載力，立足可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)各地農(nóng)村的實(shí)際情況，在生態(tài)經(jīng)濟(jì)內(nèi)容的選擇上，宜養(yǎng)則養(yǎng)，宜種則種，宜游則游。在發(fā)展模式的選擇上，或以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)發(fā)展，或以專業(yè)村形式組團(tuán)發(fā)展，或以集團(tuán)引領(lǐng)模式多點(diǎn)開花。

著力尋找農(nóng)村生態(tài)文明與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的契合點(diǎn)

建設(shè)農(nóng)村生態(tài)文明，是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要內(nèi)容與手段；建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，為農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)提供重要保障。為實(shí)現(xiàn)兩者之間的融合發(fā)展，必須處理好以下幾個(gè)關(guān)系：

一是以生態(tài)立村為導(dǎo)向引導(dǎo)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。滕頭村在早期起步的時(shí)候，為了盡快增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，以經(jīng)濟(jì)效益為主要標(biāo)準(zhǔn)引進(jìn)了一些項(xiàng)目，在付出了環(huán)境受損的代價(jià)后，村里開始思考產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，開始轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，逐漸走上資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的發(fā)展道路，淘汰污染企業(yè)，建立工業(yè)區(qū)，把工業(yè)搬出村莊，實(shí)施“藍(lán)天、碧水、綠色”三大工程，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，也贏得了全球生態(tài)500佳、中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)等榮譽(yù)。近年來，由于國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，一些高污染、高耗能企業(yè)有向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的跡象，由此帶來農(nóng)村土地污染等諸多問題，因此，在短期經(jīng)濟(jì)效益和長(zhǎng)期綜合效益的選擇上，一定要把住關(guān)口。二是以綠色經(jīng)濟(jì)為支撐培育發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。發(fā)達(dá)國(guó)家的教訓(xùn)告訴我們，如果先污染后治理，將要付出沉重的代價(jià)。滕頭村的工業(yè)項(xiàng)目一直堅(jiān)持“精挑細(xì)選”，現(xiàn)在基本形成了清潔工業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)則創(chuàng)造了全國(guó)村莊最早賣門票的先例，也帶動(dòng)了生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。各地的農(nóng)村如果立足本村實(shí)際，圍繞一個(gè)“農(nóng)”字，堅(jiān)持一個(gè)“生態(tài)”，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂等產(chǎn)業(yè)，相信“鄉(xiāng)村，讓城市更向往”是可以實(shí)現(xiàn)的。

三是以建設(shè)美麗鄉(xiāng)村為載體推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。重點(diǎn)有五：一抓環(huán)境保護(hù)，提高保障力；二抓環(huán)境整治，提高承載力；三抓循環(huán)利用，提高資源利用率；四抓宣傳教育，普及生態(tài)理念；五抓群眾幸福指數(shù)的提高，提高群眾參與率。群眾從生態(tài)建設(shè)中得到了實(shí)惠，就會(huì)以更大的熱情建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

【作者為奉化市滕頭村黨委書記】

第三篇：以生態(tài)文明理念推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)_黃克亮(精)

探求2013年第3期(新151期·總214期

*本文系廣東省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃2011一般項(xiàng)目《改革開放以來中國(guó)共產(chǎn)黨改善農(nóng)村民生的基本歷程及經(jīng)驗(yàn)啟示》(編號(hào):GD11CDS01的階段性成果。收稿日期:2013—3—18 作者簡(jiǎn)介:黃克亮(1965—,男,廣州行政學(xué)院馬克思主義研究室副主任,副研究員,主要研究方

向?yàn)檗r(nóng)村社會(huì)學(xué)與農(nóng)村政治學(xué);羅麗云(1969—,女,廣州市輕工職業(yè)學(xué)校經(jīng)濟(jì)師,主要研究方向?yàn)楫a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)。

·新型城市化研究·

以生態(tài)文明理念推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè) □黃克亮1 羅麗云2（1、廣州行政學(xué)院

馬克思主義研究室,廣東廣州510070;

2、廣州市輕工職業(yè)學(xué)校,廣東廣州510650 發(fā)展生態(tài)文明,是關(guān)系人民福祉,關(guān)乎民族未來的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)提升到“五位一體”總體布局的戰(zhàn)略高度,提出“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),努力建設(shè)美麗中國(guó),實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”。[1]把推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)與建設(shè)美麗中國(guó)作為全新的理念鄭重地提出來,這是十八大報(bào)告的一個(gè)突出亮點(diǎn),標(biāo)志著中國(guó)共

產(chǎn)黨對(duì)執(zhí)政規(guī)律的把握更科學(xué),對(duì)執(zhí)政理念的認(rèn)識(shí)更加深化,對(duì)執(zhí)政能力的建設(shè)更加重視,承載著新一代中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)未來發(fā)展的美好愿景。筆者認(rèn)為,要使中國(guó)

美麗起來,首先要讓我國(guó)廣袤的農(nóng)村美麗起來。要以生態(tài)文明理念引領(lǐng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),把建設(shè)美麗鄉(xiāng)村作為建設(shè)美麗中國(guó)的起點(diǎn)。

[摘要]生態(tài)文明建設(shè)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局的組成部分,主要涵蓋先進(jìn)的

生態(tài)倫理觀念、發(fā)達(dá)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)、完善的生態(tài)制度、良好的生態(tài)環(huán)境等。生態(tài)文明是建設(shè)美麗中國(guó)的重要內(nèi)容和手段,也是衡量美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平的一項(xiàng)重要指標(biāo)。學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神,促進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè),必須以生態(tài)文明理念推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),力求找到建設(shè)廣州美麗鄉(xiāng)村的最佳路徑。[關(guān)鍵詞] 生態(tài)文明,執(zhí)政理念;美麗鄉(xiāng)村;廣州

[中圖分類號(hào)]F320.3[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1003—8744(201303—0005—08 2013年第3期

一、生態(tài)文明已成為中國(guó)共產(chǎn)黨的重要執(zhí)政理念

“生態(tài)”一詞最早源于古希臘語,意為房屋或環(huán)境,19世紀(jì)中葉以來被更多地賦予了現(xiàn)代科學(xué)意義,意指自然界諸主體、諸系統(tǒng)之間錯(cuò)綜復(fù)雜的相互關(guān)系。生態(tài)文明是人類在不斷改造自然、造福自身的過程中,為實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展所作出的不懈努力和所取得的全部文明成果。在當(dāng)代,生態(tài)文明作為生態(tài)和文明的結(jié)合體,作為人類文明的一種新形式,不僅有利于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)建設(shè),進(jìn)一步平衡人與自然之間的關(guān)系,而且有利于緩解當(dāng)前社會(huì)矛盾,改善我們的生活環(huán)境。在哲學(xué)層面上,生態(tài)文明不同于物質(zhì)文明、精神文明、政治文明,是人與自然、人與社會(huì)生態(tài)關(guān)系的具體表現(xiàn),是天人關(guān)系的文明,涉及體制文明、認(rèn)知文明、物態(tài)文明和心態(tài)文明。由此可見,生態(tài)文明是一種超越民族、階級(jí)、國(guó)家的人類社會(huì)全方位、系統(tǒng)、科學(xué)的文明,同時(shí)也是一種發(fā)展的文明。生態(tài)文明建設(shè)可以分為若干個(gè)子系統(tǒng),如生態(tài)意識(shí)、生態(tài)倫理、生態(tài)道德、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)制度、生態(tài)文化、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)政治建設(shè)等。[2]簡(jiǎn)言之,作為人類文明的一種高級(jí)形態(tài),作為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局的組成部分,生態(tài)文明建設(shè)主要涵蓋先進(jìn)的生態(tài)倫理觀念、發(fā)達(dá)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)、完善的生態(tài)

制度、基本的生態(tài)安全、良好的生態(tài)環(huán)境等。作為人類社會(huì)文明的高級(jí)狀態(tài),生態(tài)文明不是單純的節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境的問題,而是要融入我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的總體布局,努力建設(shè)美麗中國(guó),實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。

中國(guó)共產(chǎn)黨人的生態(tài)文明觀經(jīng)歷了一個(gè)不斷深化、提升的發(fā)展過程。自黨的十二大至十五大,主要強(qiáng)調(diào)建設(shè)社會(huì)主義的物質(zhì)文明和精神文明。十六大在兩大文明的基礎(chǔ)上提出

建設(shè)“社會(huì)主義政治文明”。十六屆三中全會(huì)確立“以人為本”為核心價(jià)值觀的科學(xué)發(fā)展觀,“以人為本”是貫穿于“三大文明”建設(shè)和“三個(gè)和諧發(fā)展”(人與自然關(guān)系和諧發(fā)展,人與人社會(huì)關(guān)系和諧發(fā)展,人的全面自由發(fā)展,是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一條基本原則。黨的十七大首次在黨的重要文件中提出“生態(tài)文明”,指出“建設(shè)生態(tài)文明,基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式,……生態(tài)文明觀念在全社會(huì)牢固樹立”。[3]從理論上說,黨的十七大首次把“建設(shè)生態(tài)文明”的發(fā)展理念寫在中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟上,使我們黨最終確立了生態(tài)文明是一種獨(dú)立的嶄新的現(xiàn)代文明形態(tài),是中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代文明體系的一個(gè)重要組成部分,從而實(shí)現(xiàn)了社會(huì)主義現(xiàn)代文明的整體形態(tài)。十七屆五中全會(huì)進(jìn)一步明確提出提高生態(tài)文明水平,“綠色發(fā)展”被明確寫入“十二五”規(guī)劃并獨(dú)立成篇,表明我國(guó)走綠色發(fā)展道路的決心和信心。

在黨的十八大報(bào)告的第八部分“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”中,胡錦濤總書記進(jìn)一步指出,必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念,并把它作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要思想基礎(chǔ)。與十七大的有關(guān)論述相比,體現(xiàn)出內(nèi)涵更深的生態(tài)文化價(jià)值觀。十八大決定將生態(tài)文明建設(shè)寫入黨章并作出闡述,生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)“五位一體”,作為社會(huì)主義初級(jí)階段的總布局,使生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略地位更加明確,有利于全面推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)。這是我們黨秉持科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建和諧社會(huì)理念的重大理論創(chuàng)新,在黨的生態(tài)文明思想發(fā)展中具有里程碑意義,表明生態(tài)文明已成為我們黨基本的執(zhí)政理念,并成為定位中國(guó)發(fā)展的重要維度之一。

以生態(tài)文明理念推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè) 2013年第3期

二、堅(jiān)持生態(tài)文明理念是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的需要

生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)具有相互影響、互為因果、相輔相成、辯證統(tǒng)一關(guān)系,經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)的科學(xué)發(fā)展方式必須體現(xiàn)生態(tài)文明的精神,必須體現(xiàn)人與自然、人與社會(huì)和諧共生、全面發(fā)展、良性循環(huán)的宗旨,必須有利于建立保護(hù)生態(tài)環(huán)境,有利于節(jié)約集約利用資源的綠色可持續(xù)的發(fā)展模式、科學(xué)健康的消費(fèi)模式及和睦互助的人際關(guān)系,有利于實(shí)現(xiàn)人民大眾的經(jīng)濟(jì)政治文化權(quán)益和生態(tài)權(quán)益的統(tǒng)一。因此,以生態(tài)文明建設(shè)引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn),就成為建設(shè)美麗中國(guó)的總方向、總原則。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村是建設(shè)美麗中國(guó)的起點(diǎn),涵蓋經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)等方面,生態(tài)文明建設(shè)理念的提出,進(jìn)一步豐富了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的內(nèi)涵。

第一,生態(tài)文明建設(shè)是美麗鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要基礎(chǔ)。一方面,農(nóng)業(yè)是自然再生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)相互交織的產(chǎn)業(yè),勞動(dòng)過程歸根到底是人和自然之間的物質(zhì)交換。土地為財(cái)富之母,馬克思說,土地是一切生產(chǎn)和一切存在的源泉。資源、水資源、氣候資源和生物資源等自然資源是農(nóng)業(yè)發(fā)展的最重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。另一方面,良好的生態(tài)環(huán)境是提高農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的重要基礎(chǔ),良好的生態(tài)環(huán)境能提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,從而提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。隨著人民群眾生活水平的提高,老百姓對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的安全要求越來越高,無污染、安全、優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)等要素構(gòu)成農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)時(shí)尚,無公害、綠色、有機(jī)食品備受消費(fèi)者的青睞,綠色消費(fèi)已成為國(guó)際性消費(fèi)潮流。

第二,生態(tài)文明建設(shè)是美麗鄉(xiāng)村政治建設(shè)的重要標(biāo)桿。十八大報(bào)告指出,“解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作重中之重”。[4]“三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)民問題,農(nóng)民問題的根本是利益問題?！叭魏螘r(shí)候都要把人民利益放在第一位,始終與人民心連心、同呼吸、共命運(yùn),始終依靠人民推動(dòng)歷史前進(jìn)?！盵5]推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村政治建設(shè)的根本目的就是最大限度地維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益,夯實(shí)我們黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。必須看

到,長(zhǎng)期粗放式增長(zhǎng)方式的延續(xù),固然使部分農(nóng)村因經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)而帶來了物質(zhì)和財(cái)富上的增長(zhǎng),但毫無節(jié)制地消耗自然資源的生產(chǎn)方式,已經(jīng)使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展受到了極大制約,也對(duì)農(nóng)民生命財(cái)產(chǎn)安全造成極大威脅,損害了農(nóng)民的生存權(quán)益,廣大農(nóng)民對(duì)此是不滿意的。因此,必須摒棄那種片面追求政績(jī)而忽視生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的不正確的政績(jī)觀,推行綠色GDP,把生態(tài)文明建設(shè)作為美麗鄉(xiāng)村政治建設(shè)的重要標(biāo)桿。

第三,生態(tài)文明建設(shè)是美麗鄉(xiāng)村文化建設(shè)的重要內(nèi)容。文化建設(shè)是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的靈魂。黨的十八大報(bào)告指出,“讓人民享有健康豐富的精神文化生活,是全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)容”。[6]為此,必須加強(qiáng)精神文明建設(shè),加快發(fā)展農(nóng)村教育文化事業(yè),培育造就新型農(nóng)民。首先,生態(tài)文明建設(shè)能引領(lǐng)農(nóng)村新風(fēng)尚。生態(tài)文明建設(shè)的推進(jìn),有助于轉(zhuǎn)變農(nóng)民的生態(tài)倫理價(jià)值觀,正確樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念,從而讓農(nóng)民形成珍愛地球,保護(hù)環(huán)境的新風(fēng)尚。其次,生態(tài)文明建設(shè)能提高農(nóng)民素質(zhì)。生態(tài)文明致力于構(gòu)造一個(gè)以環(huán)境資源承載力為基礎(chǔ),以自然規(guī)律為準(zhǔn)則,以可持續(xù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化政策為手段的環(huán)境友好型社會(huì)。最后,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)有助于轉(zhuǎn)變農(nóng)民的生產(chǎn)生活方式,樹立主動(dòng)以實(shí)用節(jié)約為原則,以適度消費(fèi)為特征,追求基本生活需要的滿足,崇尚精神和文化享受的科學(xué)發(fā)展觀和綠色消費(fèi)觀。

第四,生態(tài)文明建設(shè)是美麗鄉(xiāng)村社會(huì)建設(shè) 探求

2013年第3期 的重要保障。改善民生是農(nóng)村社會(huì)建設(shè)的主要任務(wù)。近年來,由水、空氣、重金屬、化學(xué)品污染等引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事故在農(nóng)村時(shí)有發(fā)生,一些地區(qū)污染排放量大大超標(biāo),嚴(yán)重危害人民群眾身體健康,影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的惡化,首先制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,不利于農(nóng)民增收,影響農(nóng)民生活水平的提高。其次對(duì)農(nóng)民生命健康造成惡劣影響,增加農(nóng)民的醫(yī)療負(fù)擔(dān)。對(duì)農(nóng)民群眾來說,沒有健康,改善農(nóng)村民生,提高農(nóng)民群眾生活水平就無從談起。因此,全面建成農(nóng)村小康社會(huì),必須通過大力推

進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),重點(diǎn)解決影響科學(xué)發(fā)展和損害農(nóng)民群眾健康的突出環(huán)境問題,發(fā)動(dòng)公眾廣泛參與,妥善解決環(huán)境問題,維護(hù)公眾環(huán)境權(quán)益,確保農(nóng)民群眾的身心健康。

三、把生態(tài)文明理念融入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)(一美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的由來及內(nèi)涵特征

我國(guó)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)軔于浙江省安吉縣,2007年該縣提出建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”的概念,并把生態(tài)文明理念融入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的整個(gè)過程,創(chuàng)建中國(guó)第一個(gè)“生態(tài)縣”。2008年,安吉縣全面啟動(dòng)“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村”計(jì)劃,著力建設(shè)宜居、宜業(yè)、宜游的“四美、三宜”美麗鄉(xiāng)村,打造“村村優(yōu)美、家家創(chuàng)業(yè)、人人幸福、處處和諧”的現(xiàn)代化新農(nóng)村樣板。安吉“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)為我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)探索出一條創(chuàng)新的發(fā)展道路,形成了以中國(guó)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為載體,著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí),縱深推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的新農(nóng)村建設(shè)模式。

2013年2月,農(nóng)業(yè)部在總結(jié)浙江等省創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,發(fā)布了《關(guān)于開展“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動(dòng)的意見》指出,為深入貫徹黨的十八大精神,落實(shí)2013年中央1號(hào)文件關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的要求,農(nóng)業(yè)部決定從2013年起組織開展“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動(dòng)。從2013—2015年,在全國(guó)選擇產(chǎn)生1000個(gè)“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建試點(diǎn)單位?；诓煌Y源條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)類型等因素,今年上半年遴選300個(gè)左右基礎(chǔ)條件較好、領(lǐng)導(dǎo)班子得力、創(chuàng)建愿望強(qiáng)烈、有望較快取得成效的鄉(xiāng)村,先期開展工作,下半年再遴選700個(gè)左右,2014—2015年全面開展創(chuàng)建工作。要把“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工作擺在現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重要位置,努力使“美麗鄉(xiāng)村”的創(chuàng)建理念融入并成為幸福農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分,建設(shè)一批天藍(lán)、地綠、水凈,安居、樂業(yè)、增收的“美麗鄉(xiāng)村”。

從先行先試的浙江等省的實(shí)踐來看,美麗鄉(xiāng)村建設(shè)已成為當(dāng)前社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手。美麗鄉(xiāng)村的“美麗”主要包含兩層意思:一是指生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、布局合理、設(shè)施完善;二是指產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民富裕、特色鮮明、社會(huì)和諧。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村關(guān)鍵要實(shí)現(xiàn)四個(gè)層面的“美”,即村容村貌整潔環(huán)境美(自然之美、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收生活美(發(fā)展之美、鄉(xiāng)風(fēng)文明農(nóng)民素質(zhì)美(文化之美、管理民主鄉(xiāng)村社會(huì)美(和

諧之美。也就是說,美麗鄉(xiāng)村之“美”,既體現(xiàn)在自然層面,也體現(xiàn)在社會(huì)層面。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村是集農(nóng)村“五位一體”建設(shè)于一身的龐大社會(huì)系統(tǒng)工程,更是一項(xiàng)關(guān)系千萬農(nóng)民群眾切身利益的重要民生工程。

(二美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義

美麗鄉(xiāng)村是一個(gè)全面的、綜合的、統(tǒng)領(lǐng)新農(nóng)村建設(shè)工作全局的新提法,它不僅僅是指農(nóng)村要環(huán)境優(yōu)美,還要村民文化素質(zhì)高,人文環(huán)境好。黨的十八大提出“建設(shè)美麗中國(guó)”,從全國(guó)范圍來講,美麗鄉(xiāng)村就好比是美麗中國(guó)的一個(gè)細(xì)胞工程,只有做好這一個(gè)個(gè)細(xì)胞工程,美麗中國(guó)才會(huì)建設(shè)得更好。

以生態(tài)文明理念推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

1、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的必然要求。城鄉(xiāng)一體化是不可阻擋的歷史趨勢(shì),美麗鄉(xiāng)村建設(shè)必須順應(yīng)這一趨勢(shì),離開了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,就不可能建設(shè)成美麗鄉(xiāng)村;加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,就是要努力形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制,加快縮小城鄉(xiāng)差別,促使農(nóng)民群眾全面奔小康。它要求我們必須樹立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展理念,堅(jiān)持走新型城鎮(zhèn)化道路,把城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村作為一個(gè)整體來科學(xué)布局,加快形成以縣域中心城市為龍頭和中心鎮(zhèn)中心村為紐帶的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)體系;要求我們切實(shí)加大城鄉(xiāng)綜合配套改革的力度,加快建立工業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)、城市帶動(dòng)農(nóng)村的體制機(jī)制,促進(jìn)城鄉(xiāng)資源要素的合理流動(dòng);要求我們著力形成政府公共資源城鄉(xiāng)共享機(jī)制,為城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和現(xiàn)代文明向農(nóng)村延伸與輻射提供有效通道,從而促進(jìn)農(nóng)村人口集聚和產(chǎn)業(yè)集約,進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和農(nóng)民生活質(zhì)量水平,讓城鄉(xiāng)群眾共享改革發(fā)展成果。

2、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的必由之路。美麗鄉(xiāng)村作為現(xiàn)階段新農(nóng)村建設(shè)的重要載體,其實(shí)質(zhì)是在農(nóng)村建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì),促進(jìn)節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的發(fā)展方式在農(nóng)村的確立。當(dāng)前,隨著工業(yè)化、城市化的加快推進(jìn),加上發(fā)展方式相對(duì)粗放,我國(guó)農(nóng)村資源過度利用和環(huán)境惡化問題突顯,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的壓力日益加大。加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有利于推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí);有利于促進(jìn)人們轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式和消費(fèi)

方式,著力提升農(nóng)村人居環(huán)境和農(nóng)民生活質(zhì)量;有利于節(jié)約集約利用各類資源要素,從根本上促進(jìn)人口與資源環(huán)境的承載能力相協(xié)調(diào),推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

3、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是生態(tài)文明建設(shè)的有效途徑。農(nóng)村生態(tài)文明發(fā)展?fàn)顩r直接影響并決定著我國(guó)整個(gè)生態(tài)文明建設(shè)的得失成敗。這要求我們必須把生態(tài)文明建設(shè)納入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,在推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的同時(shí),更加注重農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè),加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。只有按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求,協(xié)調(diào)推進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)文明建設(shè),加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,生態(tài)中國(guó)才能在全國(guó)真正實(shí)現(xiàn)。只有加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,把生態(tài)文明建設(shè)同新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來,才能把生態(tài)文明的發(fā)展理念、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、生活方式、消費(fèi)方式等融入到農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村社會(huì)等各方面,才能把農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)落到實(shí)處,進(jìn)而在更高層次上全面實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)。

(三把生態(tài)文明理念融入廣州美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

美麗鄉(xiāng)村是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的精彩篇章,是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的成功實(shí)踐,也是建設(shè)物質(zhì)富裕精神富有生態(tài)優(yōu)良的美麗中國(guó)的生動(dòng)銓釋。廣州市第十次黨代會(huì)提出要堅(jiān)持生態(tài)立市,打響“花城綠城水城”品牌,建設(shè)生態(tài)文明城市。建設(shè)生態(tài)文明城市離不開農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè),農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的好壞直接影響并決定著廣州整個(gè)生態(tài)文明建設(shè)的得失成敗。這就要求我們?cè)谏钊胴瀼攸h的十八大精神,推進(jìn)廣州新型城市化發(fā)展過程中,必須把生態(tài)文明理念融入廣州農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,大力推進(jìn)廣州美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

1、科學(xué)制定城鄉(xiāng)規(guī)劃,改善農(nóng)村人居環(huán)境。

要解決美麗鄉(xiāng)村建設(shè)建什么、如何建的問題,關(guān)鍵是要以美麗鄉(xiāng)村的要素為基礎(chǔ)做好規(guī)劃指引。要按照農(nóng)村的功能布局,做好各功能區(qū)的規(guī)劃,發(fā)動(dòng)村民積極參與、取得共識(shí),確保規(guī)劃落地。

第一,以品牌理念進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。美麗鄉(xiāng) 探求2013年第3期

以生態(tài)文明理念推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè) 2013 年第 3 期 村建設(shè)必須突出生態(tài)主題，樹立生態(tài)品牌意 識(shí)。美麗鄉(xiāng)村作為廣州的品牌，具體到各區(qū)（縣級(jí)市）、鎮(zhèn)（街）、村（居）都需要結(jié)合當(dāng)?shù)刈?然條件加以精心設(shè)計(jì)，突出特色。傳統(tǒng)的村落 往往在特定的自然地理?xiàng)l件下孕育而生，集 山、水、田、宅為一體，有著良好的生態(tài)環(huán)境和 秀麗的田園風(fēng)光。美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃與設(shè)計(jì)，應(yīng) 該充分尊重現(xiàn)有的自然條件與地理環(huán)境，達(dá)到 山地有山地的特色、水鄉(xiāng)有水鄉(xiāng)的風(fēng)格、平原 有平原的品位。如增城以 “最美荔鄉(xiāng)”、從化以 “珠三角最宜居生態(tài)城市”、番禺以 “嶺南水鄉(xiāng) 典范” 等作為各自美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的品牌，就突 出了各自的生態(tài)優(yōu)勢(shì)與特色。以增城市為例，作為廣州的后花園，增城以 “最美荔鄉(xiāng)” 和打造 中國(guó)版的 “歐陸小鎮(zhèn)” 為理念，實(shí)施全區(qū)域公園 化戰(zhàn)略和規(guī)劃建設(shè)城鄉(xiāng)綠道網(wǎng)，建設(shè)宜居城 鄉(xiāng)，經(jīng)過幾年的建設(shè)，增城被譽(yù)為生態(tài)之城、活 力之都，成為吸引成千上萬游客的名副其實(shí)的 “美麗大鄉(xiāng)村”。第二，搞好功能區(qū)的規(guī)劃建設(shè)。要科學(xué)制 定村莊布局規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃，突出抓好村莊布 點(diǎn)、新村建設(shè)和舊村改造規(guī)劃，并能與土地利 用總體規(guī)劃、農(nóng)村土地綜合整治規(guī)劃、農(nóng)村住 房改造建設(shè)規(guī)劃相銜接。要按照農(nóng)村的功能 布局，做好各功能區(qū)的規(guī)劃，要明確公共服務(wù) 區(qū)、古村保護(hù)區(qū)、新村莊區(qū)域功能布局區(qū)域劃 分，打造有農(nóng)民集中居住區(qū)、有商貿(mào)服務(wù)街區(qū)、有公共服務(wù)功能區(qū)、有綠化景觀休閑區(qū)和有特 色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的美麗新農(nóng)村。中可借鑒推廣增 城市霞逕村的做法，搞好美麗鄉(xiāng)村的功能區(qū)建 設(shè)。霞逕村是廣州市 14 個(gè)市級(jí)試點(diǎn)村中的一 個(gè)，結(jié)合該村的生產(chǎn)生活特點(diǎn)，現(xiàn)已將全村劃 分為農(nóng)民居住區(qū)、生態(tài)旅游區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)、產(chǎn) 業(yè)發(fā)展區(qū)等功能區(qū)。通過拆除農(nóng)民的泥磚房，建設(shè)居住區(qū)規(guī)范農(nóng)村建房，實(shí)現(xiàn)集中居住。生 態(tài)旅游區(qū)建設(shè)以鄉(xiāng)村酒店為主題發(fā)展鄉(xiāng)村旅 游項(xiàng)目?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)則建設(shè) 2000 畝的水果、蔬菜、花木基地和桑基魚塘，產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)將規(guī) 范壯大 9 間村內(nèi)企業(yè)，增加村民的就業(yè)率。第三，加強(qiáng)村莊環(huán)境綜合整治。生活便 利、實(shí)施齊全、環(huán)境優(yōu)美是美麗鄉(xiāng)村直觀的體 現(xiàn)。創(chuàng)造美麗鄉(xiāng)村的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境，必須以村 莊綜合整治為重點(diǎn)，重點(diǎn)抓好村莊的基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè)與環(huán)境建設(shè)，不斷優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境。開 展村莊環(huán)境綜合整治，按照布局合理、設(shè)計(jì)科 學(xué)、風(fēng)格獨(dú)特的要求，加強(qiáng)農(nóng)村居住地景觀環(huán) 境建設(shè)，構(gòu)建以自然村為單元的資源循環(huán)利用 體系，實(shí)現(xiàn)家居環(huán)境清潔、資源利用高效和農(nóng) 業(yè)生產(chǎn)

無害的生態(tài)型村莊。當(dāng)前廣州的新村 建設(shè)、舊村改造都要注重突出嶺南文化特色、地方風(fēng)情，有些新建的房子要進(jìn)行 “穿衣戴帽” 立面整飾，對(duì)閑置的舊房要及時(shí)拆除，然后進(jìn) 行土地整理，實(shí)現(xiàn)集約節(jié)約用地。今年廣州村 莊整治的首要任務(wù)是爭(zhēng)取到上半年實(shí)施完成 全市農(nóng)村綜合治理的 “五化” 工程（道路無阻化 與光亮化、飲水潔凈化、生活排污無害化、垃圾 處理規(guī)范化、村容村貌整潔化），切實(shí)改善廣州 農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，使農(nóng)村的路更寬、天更藍(lán)、水更 清、地更綠。

2、發(fā)展農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)美麗鄉(xiāng)村基 礎(chǔ)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在本質(zhì)上是生態(tài)經(jīng)濟(jì)，生態(tài)經(jīng)濟(jì) 是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的根本特征，也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì) 所在。生態(tài)經(jīng)濟(jì)是一種以生態(tài)平衡為出發(fā)點(diǎn)、追求生態(tài)效益、保障生態(tài)與經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展的可 持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，同時(shí)生態(tài)經(jīng)濟(jì)也是一種集旅 游、觀光的產(chǎn)業(yè)，生態(tài)經(jīng)濟(jì)能使農(nóng)村的生態(tài)資 源和文化資源得到更加充分的利用。第一，把發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)作為第一要?jiǎng)?wù)。一 方面積極推進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)化，在生態(tài)建設(shè)中引入 市場(chǎng)機(jī)制，依靠現(xiàn)代科技和管理，將廣州北部 山區(qū)的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)盡快、最大地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì) 10 探 求 2013 年第 3 期 優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)資源的經(jīng)濟(jì)化。在廣州北部山 區(qū) 8 鎮(zhèn)發(fā)展以 “青山、碧水、農(nóng)趣” 為特色、“現(xiàn) 代文明、田園風(fēng)光、鄉(xiāng)村風(fēng)情” 于一體的旅游休 閑經(jīng)濟(jì)，把從化與增城兩市精心打造為名副其 實(shí)的 “生態(tài)城”。另一方面大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)生態(tài) 化，通過傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化改造，孵化成一批 經(jīng)濟(jì)高效、環(huán)境和諧、社會(huì)適用的農(nóng)村生態(tài)產(chǎn) 業(yè)； 同時(shí)推行清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，使資源 的利用率達(dá)到最大，環(huán)境的污染降到最小，實(shí) 現(xiàn)村域經(jīng)濟(jì)的生態(tài)化。第二，發(fā)展都市型高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。生態(tài)農(nóng) 業(yè)是農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)的支柱，生態(tài)農(nóng)業(yè)能化解農(nóng) 村資源緊張，資金困難等矛盾，同時(shí)也是提高 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，增加農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的主要手段。生 態(tài)農(nóng)業(yè)還能保護(hù)農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，為農(nóng)村生態(tài) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造基礎(chǔ)平臺(tái)。生態(tài)農(nóng)業(yè)維護(hù)農(nóng)業(yè) 與生態(tài)環(huán)境的平衡，是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基 礎(chǔ)，是農(nóng)民長(zhǎng)效增收的有效途徑。當(dāng)前，廣州 建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，要注重培育和發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展有特色、有效益、有前景的生態(tài)產(chǎn)業(yè) 循環(huán)環(huán)境鏈，著力構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。要按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全的要求，優(yōu)化農(nóng) 業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局。要完善農(nóng)業(yè)質(zhì)量安全檢 測(cè)體系以及有機(jī)、綠色食品認(rèn)證體系和市場(chǎng)推 介，提高農(nóng)產(chǎn)品安全水平。要根據(jù)不同地區(qū)農(nóng) 產(chǎn)品和生態(tài)環(huán)境承載能力，引導(dǎo)合

理選擇發(fā)展 方向，確定適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的發(fā)展模式，形成各 具特色的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。如從化、增城兩市在 推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，分別制定了流溪河源 頭、增江水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護(hù)等政策規(guī)定，鼓 勵(lì)農(nóng)村大力發(fā)展農(nóng)家樂、生態(tài)休閑、生態(tài)種植 等產(chǎn)業(yè)，以生態(tài)帶動(dòng)農(nóng)民致富，兩地逐漸興起 的觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂休閑、生態(tài)旅游等，使農(nóng)村 經(jīng)濟(jì)發(fā)展與文化和生態(tài)交融，取得良好的經(jīng)濟(jì) 效益與社會(huì)效益。

3、推進(jìn)生態(tài)文化建設(shè)，樹立生態(tài)文明新 風(fēng)。生態(tài)文化是物質(zhì)文明與精神文明在自然 與社會(huì)生態(tài)關(guān)系上的具體表現(xiàn)，是農(nóng)村生態(tài)文 明建設(shè)的原動(dòng)力。農(nóng)村生態(tài)文化建設(shè)的目的 在于構(gòu)建體現(xiàn)生態(tài)理念、創(chuàng)新意識(shí)、傳統(tǒng)與現(xiàn) 代相結(jié)合的生態(tài)文化體系，形成全體農(nóng)民群眾 共同參與農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的自覺行動(dòng)。第一，提高農(nóng)民的生態(tài)文明素養(yǎng)，樹立低 碳環(huán)保的生態(tài)文明新風(fēng)。美麗鄉(xiāng)村的外在美 主要體現(xiàn)在山美、水美、田美、房屋美等方面，但外在美的創(chuàng)造與維護(hù)卻要靠農(nóng)民文化素質(zhì) 的提升和生態(tài)文明素質(zhì)的養(yǎng)成，這實(shí)際上是鄉(xiāng) 村的另一種美——內(nèi)在美。為此，在美麗鄉(xiāng)村 建設(shè)過程中，要以生態(tài)文明村鎮(zhèn)的創(chuàng)建為載 體，在農(nóng)村廣泛開展形式多樣、內(nèi)容豐富的基 層生態(tài)示范創(chuàng)建活動(dòng)，如生態(tài)文明村，綠色學(xué) 校、綠色家庭建設(shè)等。要結(jié)合農(nóng)民技能培訓(xùn)，深入開展思想道德、法制觀念教育，不斷增強(qiáng) 農(nóng)民的生態(tài)環(huán)保意識(shí)和責(zé)任，使農(nóng)民養(yǎng)成節(jié) 能、環(huán)保、減排、循環(huán)的 “低碳經(jīng)濟(jì)” 意識(shí)。政府 部門（特別是基層農(nóng)業(yè)部門、環(huán)保部門等）要重 視對(duì)農(nóng)民的生態(tài)文明教育，要以引導(dǎo)農(nóng)民提高 生活質(zhì)量，崇尚環(huán)保生活方式為目的，著力提 高農(nóng)民的生態(tài)文明素養(yǎng)。第二，通過加大農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、挖掘與傳承地方特色文化等方式，推進(jìn)農(nóng)村生 態(tài)文明新風(fēng)尚，弘揚(yáng)農(nóng)村生態(tài)文化。要以農(nóng)村 書屋、文化廣場(chǎng)、文化室等建設(shè)為重點(diǎn)，加大對(duì) 農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投入。同時(shí)，通過把 文化積淀與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目相融合，實(shí)現(xiàn)文 化傳承和突現(xiàn)地方特色的目的。廣州作為嶺 南文化的中心與發(fā)祥地之一，其鄉(xiāng)土文化經(jīng)千 年沉淀，深沉厚重且歷久彌新。因此，為傳承 弘揚(yáng)廣州鄉(xiāng)土文化，應(yīng)編制廣州農(nóng)村特色文化 村落保護(hù)規(guī)劃，制定保護(hù)政策，遵循 “一村一 特” 的工作思路，制定多樣化的發(fā)展路徑，促進(jìn) 11 以生態(tài)文明理念推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè) 2013 年第 3 期 古村落可持續(xù)發(fā)展，集中打造廣州的 “綠色文 化”、“鄉(xiāng)土文化” 等文化品牌，形成農(nóng)村生態(tài)文 明與鄉(xiāng)村文化

相互交融、相互促進(jìn)的局面。要 高度重視對(duì)農(nóng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)，弘揚(yáng) 嶺南優(yōu)秀文化，倡導(dǎo)嶺南建筑風(fēng)格，建設(shè)嶺南 風(fēng)綠色鄉(xiāng)村，打造獨(dú)具特色的嶺南古村古鎮(zhèn)，推動(dòng)廣州的歷史文化名城建設(shè)。

4、推進(jìn)生態(tài)文明制度建設(shè)，提供美麗鄉(xiāng)村 建設(shè)動(dòng)力。人與自然的關(guān)系需要制度來調(diào)節(jié)，制度文 明是生態(tài)文明的重要內(nèi)容，也是生態(tài)文明建設(shè) 的根本保障。十八大報(bào)告指出，“ 保護(hù)生態(tài)環(huán) 境必須依靠制度。要把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，建立體 現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲 [7] 機(jī)制?！?因此，搞好農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，走綠色 第二，建立、健全農(nóng)村生態(tài)恢復(fù)與補(bǔ)償制 度。鞏固對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行補(bǔ)償?shù)呐盼凼召M(fèi)政 策。完善生態(tài)破壞限期恢復(fù)制度及環(huán)境污染 限期治理制度。對(duì)農(nóng)村生態(tài)破壞和環(huán)境污染 行為做出行政決定，限定破壞者在一定期限內(nèi) 完成對(duì)已破壞生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)，污染者在一定 期限內(nèi)完成對(duì)污染環(huán)境的治理?？紤]生態(tài)資 源的保護(hù)、恢復(fù)、更新，堅(jiān)持 “誰開發(fā)誰保護(hù)，誰 破壞誰恢復(fù)，誰使用誰付費(fèi)” 的原則制定資源 價(jià)值補(bǔ)償制度，保證農(nóng)村生態(tài)資源環(huán)境的永續(xù) 利用。第三，建立并完善農(nóng)村生態(tài)資源保護(hù)管理 制度。建立并實(shí)施自然資源開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的 環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，對(duì)農(nóng)村重大建設(shè)項(xiàng)目的規(guī) 劃與啟動(dòng)執(zhí)行聽證會(huì)制度（要有全體村民參 加）。建立農(nóng)村環(huán)保重大決策事項(xiàng)落實(shí)反饋機(jī) 制，建立和完善農(nóng)村自然資源使用許可證制 度，并逐漸將許可證制度應(yīng)用到所有利用農(nóng)村 自然資源的領(lǐng)域。同時(shí)，要加強(qiáng)政府人員和社 會(huì)公眾生態(tài)道德人格的養(yǎng)成機(jī)制建設(shè)，制定生 態(tài)道德教育制度，建立農(nóng)民生態(tài)道德監(jiān)督評(píng)價(jià) 制度，加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)居民自我管理監(jiān)督制度，使生態(tài)文明理念真正深入民心。[參考文獻(xiàn)] 低碳、節(jié)約資源、環(huán)境友好的特色發(fā)展之路，必 須建立和完善生態(tài)規(guī)章制度（如資源配置機(jī) 制、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、組織保障 機(jī)制和分類考核機(jī)制等長(zhǎng)效機(jī)制等），為發(fā)展 農(nóng)村生態(tài)文明，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村提供可靠的制度 保障。第一，建立和完善生態(tài)規(guī)章制度。政府決 策者和管理者要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè) 所要求的生態(tài)資源保護(hù)管理制度、監(jiān)督審核制 度等相關(guān)規(guī)章、制度、政策，樹立 “生態(tài)為政” 的 理念，建立高效、廉潔、綠色的行政管理體系，努力打造生態(tài)文明型政府。如在完善生態(tài)建 設(shè)考評(píng)機(jī)制方面，近幾年來，增城市積極探索 推行綠色 GDP 考核，改單一的經(jīng)濟(jì)考核為綜合 考核。不僅考核經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，還考核社會(huì)發(fā)展，按三個(gè)不同功能

區(qū)，不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)展生態(tài)工 業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游方面肩負(fù)的不同使命，提出不同的目標(biāo)要求，真正將生態(tài)建設(shè)與干部 實(shí)績(jī)考核掛鉤，確實(shí)履行 “生態(tài)為政” 職責(zé)，使 增城的生態(tài)文明建設(shè)走上新的臺(tái)階。[1][4][5][6][7]胡錦濤.堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì) 主義道路前進(jìn) 為全面建成小康社會(huì)而奮斗[M].北京： 人民出版社，2012.11.[2]周國(guó)富.以生態(tài)文明建設(shè)為導(dǎo)引加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì) 發(fā)展方式[N].人民日?qǐng)?bào)，2012—8—6(2）.[3]胡錦濤.高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟 為 奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗[N].人民日?qǐng)?bào)，2007—10—15(1）.□責(zé)任編輯： 楊姝琴 12

第四篇：推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)開啟美麗鄉(xiāng)村范文

推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)開啟美麗鄉(xiāng)村

學(xué)院：制藥工程學(xué)院 姓名：劉相來 學(xué)號(hào)：201622267

摘 要：農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)是推進(jìn)全國(guó)生態(tài)文明、提升社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)嶄新的工程，也是建設(shè)“美麗中國(guó)”的基礎(chǔ)和前提。本文論述了農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的必要性、現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)存在的問題以及建設(shè)農(nóng)村生態(tài)文明的建議及對(duì)策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；生態(tài)文明；必要性；存在的問題；建議及對(duì)策

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的高度對(duì)生態(tài)文明建設(shè)做了頂層設(shè)計(jì)和總體部署，將生態(tài)文明建設(shè)提升到“五位一體”總體布局的戰(zhàn)略高度，開創(chuàng)了生態(tài)文明建設(shè)新時(shí)代。近年來，由于政府的大力支持，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)成效顯著，城市生態(tài)功能日益凸顯。但是，在偏僻的農(nóng)村地區(qū)正在承受著生態(tài)環(huán)境惡化所帶來的災(zāi)難已經(jīng)影響到農(nóng)民生存、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定。因此，優(yōu)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，大力推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)勢(shì)在必行?！稗r(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)就是按照農(nóng)村的內(nèi)在發(fā)展規(guī)律，切實(shí)保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處”［１］

1農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的必要性

農(nóng)村是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的基礎(chǔ)，可以說，沒有農(nóng)村的生態(tài)文明就沒有整個(gè)社會(huì)的生態(tài)文明，就沒有整個(gè)國(guó)家的生態(tài)文明。農(nóng)村生態(tài)文明的內(nèi)涵包括實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)方式、生活方式，特別是人的思維觀念的生態(tài)化轉(zhuǎn)變，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展模式，建設(shè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與生態(tài)環(huán)境有機(jī)共生、人與自然和諧相融的文明農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展［2］。建設(shè)農(nóng)村生態(tài)文明，就是要建立“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、生活方式和消費(fèi)方式，使生態(tài)文明理念在生產(chǎn)、科學(xué)、社會(huì)活動(dòng)中深入人心，人人參與生態(tài)家園建設(shè)。1.1農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的重要途徑

十八大報(bào)告提出的全面建成小康社會(huì)涵蓋了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)。我國(guó)經(jīng)歷了３０多年的改革開放，經(jīng)濟(jì)得到了較大發(fā)展，部分地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)達(dá)到發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家水平。但是，廣大農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)生活水平比較低，甚至仍有部分農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)民生活在貧困線以下，農(nóng)村在建設(shè)小康社會(huì)的征程上正面臨著來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染、農(nóng)村生產(chǎn)污染、農(nóng)村生活垃圾污染的 1 困擾，中國(guó)特殊的國(guó)情決定了農(nóng)村是全面建成小康社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)全面小康社會(huì)宏偉目標(biāo)必須大力推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，按照“五個(gè)統(tǒng)籌”要求，讓發(fā)展成果惠及廣大農(nóng)村地區(qū)和每一戶農(nóng)村家庭。1.2農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求

我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中的農(nóng)業(yè)大國(guó)，國(guó)情決定了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)和難點(diǎn)在農(nóng)村，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重心也在農(nóng)村?？茖W(xué)發(fā)展觀要求既要堅(jiān)持發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、提高農(nóng)民收入，又要合理開發(fā)利用自然資源、提高資源利用效率，保護(hù)好農(nóng)村的礦藏、大氣、土壤、水資源等自然環(huán)境。既要實(shí)現(xiàn)發(fā)展?jié)M足以人為本的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，又要科學(xué)發(fā)展，遵循經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律。農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了新的發(fā)展理念。實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的根本方法之一就是統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，而農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)是在遵循農(nóng)村發(fā)展規(guī)律、保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、科學(xué)合理利用自然資源、減少污染的基礎(chǔ)上發(fā)展經(jīng)濟(jì)，最大限度地滿足人的需要。因此，農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的應(yīng)有之義。

1.3農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)是構(gòu)建和諧社會(huì)的本質(zhì)要求

相比較城市生態(tài)環(huán)境，農(nóng)村生態(tài)文明問題更加突出：土地沙漠化、水土流失；草原退化，化肥農(nóng)藥的過量使用、再加上工業(yè)和城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染和工業(yè)污染疊加，導(dǎo)致了人與自然關(guān)系的不和諧，甚至出現(xiàn)人與自然關(guān)系的異化。這些生態(tài)環(huán)境問題已經(jīng)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的桎梏，個(gè)別地區(qū)還因環(huán)境污染和生態(tài)失衡引發(fā)惡性群體性事件的發(fā)生，影響到社會(huì)和諧。我國(guó)特殊的國(guó)情決定了和諧社會(huì)建設(shè)關(guān)鍵在于農(nóng)村和諧，農(nóng)村和諧關(guān)鍵在于人與自然的和諧。如果農(nóng)村地區(qū)人與自然關(guān)系異化，生態(tài)遭受嚴(yán)重破壞，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值劇降，農(nóng)民會(huì)被迫離開農(nóng)村家園、農(nóng)村將會(huì)出現(xiàn)農(nóng)業(yè)空心化。一方面，大量的農(nóng)民流向城市，對(duì)城市的社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生潛在影響；另一方面，農(nóng)產(chǎn)品供給會(huì)大幅度減少，對(duì)社會(huì)生活秩序會(huì)產(chǎn)生巨大影響，進(jìn)而會(huì)影響整個(gè)社會(huì)和諧。

2現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)存在的問題

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村人口多，農(nóng)村面積大。長(zhǎng)久以來，由于過度強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，忽略了環(huán)境問題。加上農(nóng)民本身素質(zhì)參差不齊，農(nóng)村環(huán)境得不到維護(hù)，生態(tài)環(huán)境不斷惡化。日益嚴(yán)重的農(nóng)村環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境破壞，已成為制約農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的瓶頸因素。

2.1 農(nóng)村環(huán)境污染問題嚴(yán)重 2.1.1 生活垃圾污染

由于農(nóng)村城市化，各種不易降解的工業(yè)制品大量進(jìn)入農(nóng)村并被廣泛使用，如電子產(chǎn)品、塑料和注塑產(chǎn)品等，但對(duì)于這類難降解工業(yè)制品卻沒有相應(yīng)的處理措施，給農(nóng)村環(huán)境造成了嚴(yán)重污染。此外，我國(guó)農(nóng)村生活垃圾還具有隨意露天堆放的特點(diǎn)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)農(nóng)村每天約有１．２億ｔ生活垃圾沒有經(jīng)過任何處理，全部露天堆放，這不僅占用了大限的土地資源，同時(shí)還使垃圾中的各種有毒有害物質(zhì)不斷向外界釋放，污染周邊環(huán)境。

2.1.2 生物質(zhì)燃燒導(dǎo)致大氣污染

我國(guó)廣大農(nóng)村由于生存條件的限制，燃料問題比較突出，大多時(shí)間是以秸稈甚至鄉(xiāng)間雜草作為主要燃料。這些秸稈在燃燒過程中，釋放大量的煙塵，成為農(nóng)村一個(gè)重要污染源。在近幾年東北入冬的時(shí)候，由于農(nóng)村秸稈的燃燒導(dǎo)致了東北范圍的連續(xù)霧霾，對(duì)環(huán)境造成了很大的污染。2.1.3 活污水排放

由于我國(guó)農(nóng)村普遍存在基礎(chǔ)設(shè)施落后和不足的問題，污水的排放也是農(nóng)村的另外一個(gè)污染源。每年農(nóng)民日常生活產(chǎn)生超過２５００ｔ的生活污水全部直接排入周圍的環(huán)境，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活構(gòu)成了極大的環(huán)境隱患。2.1.4 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的工業(yè)污染

為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展，解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在國(guó)家的扶持下開始在農(nóng)村發(fā)展起來。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的出現(xiàn)的確解決了農(nóng)村這樣那樣的問題，為農(nóng)村的發(fā)展帶來了積極的變化，然而在這些優(yōu)點(diǎn)的同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也極大的破環(huán)了農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，成為了農(nóng)村環(huán)境的主要污染源。近年來，國(guó)家關(guān)閉了一些對(duì)環(huán)境污染嚴(yán)重的工廠，因此一些企業(yè)轉(zhuǎn)而將工廠設(shè)立在農(nóng)村以尋求庇護(hù)。而這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備很老化或者簡(jiǎn)陋，生產(chǎn)技術(shù)落后，對(duì)原材料的利用率低，對(duì)廢棄物的處理不到位，這些企業(yè)中的大多數(shù)都沒有通過環(huán)境部門的生產(chǎn)許可，可以說是高污染，高能耗的企業(yè)。2.2 農(nóng)民生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)淡薄

“農(nóng)民作為農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的主體，其生態(tài)意識(shí)如何將直接影響到農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的維護(hù)和治理?！保?］由于生態(tài)文明宣傳不到位，農(nóng)民文化程度普遍不高，導(dǎo)致農(nóng)民的生態(tài)環(huán)保意識(shí)淡薄。在城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，擁有一定文化程度的農(nóng)民陸續(xù)流向了城市或城鎮(zhèn)，留守在農(nóng)村傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民絕大多數(shù)都沒有受過基本的文化教育，環(huán)保知識(shí)匱乏、生態(tài)意識(shí)淡薄，對(duì)生態(tài)破壞和環(huán)境污染造成的危害或潛在的危害不甚了解，在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中無意識(shí)就已經(jīng)破壞了生態(tài)環(huán)境，致使農(nóng)村地區(qū)環(huán)境污染事件層出不窮。另外，由于長(zhǎng)期受到城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)影響，農(nóng)民出于脫貧致 3 富的強(qiáng)烈愿望，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，常常忽視對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)的生態(tài)評(píng)估，當(dāng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境被破壞影響到農(nóng)民生產(chǎn)生活的時(shí)候，常常會(huì)采用較為極端的解決方式，很少能訴諸法律手段保護(hù)自身的合法權(quán)益。2.3 農(nóng)村生態(tài)環(huán)境缺乏有效監(jiān)管

雖然我國(guó)各級(jí)政府都高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題，但是廣大農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境形勢(shì)依然很嚴(yán)峻。這除了有物質(zhì)層面、精神層面、文化層面上的原因外，管理體制上也存在一定的原因。國(guó)家環(huán)境保護(hù)職能部門沒有延伸到最基層的農(nóng)村地區(qū)，當(dāng)農(nóng)村出現(xiàn)污染環(huán)境事件時(shí)，相關(guān)環(huán)保職能機(jī)構(gòu)不能快速做出反應(yīng)，導(dǎo)致廣大農(nóng)村地區(qū)污染事件頻發(fā)，而環(huán)境監(jiān)管滯后現(xiàn)象。農(nóng)村生態(tài)環(huán)保監(jiān)管過程中權(quán)、責(zé)、利不清現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，“與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活息息相關(guān)的各方面的問題在現(xiàn)實(shí)中分屬于環(huán)保、漁政、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等多個(gè)部門管理，在解決實(shí)際問題時(shí)常常會(huì)出現(xiàn)越權(quán)搶權(quán)或相互推諉的現(xiàn)象”［4］。另外，環(huán)保職能部門專業(yè)監(jiān)測(cè)人才出現(xiàn)逆向流動(dòng)。政府環(huán)境保護(hù)職能部門級(jí)別越高，專業(yè)技術(shù)人員越充足，設(shè)備也越先進(jìn)。相反在廣大農(nóng)村地區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)第一線往往缺乏高級(jí)、正規(guī)的環(huán)境監(jiān)測(cè)專業(yè)技術(shù)人員，設(shè)備常常也很落后。因此，農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)常常出現(xiàn)“無人管環(huán)保、無力管環(huán)保、無法管環(huán)?！钡木置妗?/p>

2.4 農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)資金不足

由于城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)影響，城市環(huán)保建設(shè)資金相對(duì)充足，能夠保障交通、能源、供水、排污、生活垃圾處理等基本需求。但是，農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施還是相當(dāng)匱乏，諸如生活污水處理設(shè)施、農(nóng)業(yè)秸稈處理和循環(huán)利用設(shè)施、清潔能源開發(fā)和利用等，其主要原因是生態(tài)環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)缺乏資金保障。中央政府每年都安排農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金，但是由于許多配套措施不夠完善，致使專項(xiàng)財(cái)政資金使用分散，遠(yuǎn)不能滿足廣大農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)保需求。在部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，環(huán)保資金相對(duì)充足，農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)水平越高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量也會(huì)越好；反之，環(huán)保資金缺乏保障的地方，生態(tài)文明建設(shè)程度就越低，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量也會(huì)越差。3 建設(shè)農(nóng)村生態(tài)文明的建議及對(duì)策 3.1 加強(qiáng)農(nóng)村污染治理

對(duì)于農(nóng)村污染問題，則需要扎實(shí)開展農(nóng)村污染治理專項(xiàng)活動(dòng)，積極的推進(jìn)山水林湖整體修復(fù)工作的落實(shí)。做好各重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作，確保農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得以穩(wěn)定提升，逐步的減輕大氣污染問題與土壤環(huán)境問題等。在公路建設(shè)方面，以高速公路和鐵路等為建設(shè)重點(diǎn)，建設(shè)道路綠化精品，進(jìn)而形成綠色通道網(wǎng)絡(luò)，做好城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，基于生態(tài)文明建設(shè)，做好綠色建設(shè)工作。在水環(huán)境方面，則持續(xù) 4 加強(qiáng)河流治理工作，基于生態(tài)文明建設(shè)理念，采取水岸綠化方式，加強(qiáng)水系綠化建設(shè)，做好水資源保護(hù)與污染問題治理工作。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，則繼續(xù)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，建設(shè)多元發(fā)展模式，合理的建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)與企業(yè)，創(chuàng)新生產(chǎn)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率。3.2 培育農(nóng)民的生態(tài)意識(shí)

農(nóng)民是農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的主力軍，農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的成敗取決于農(nóng)村居民的生態(tài)意識(shí)水平。“必須積極地開展宣傳教育，讓廣大農(nóng)民群眾學(xué)習(xí)與掌握科學(xué)的生態(tài)文明知識(shí)，形成與確立現(xiàn)代生態(tài)文明意識(shí)?！保?］鑒于我國(guó)當(dāng)前農(nóng)民生態(tài)意識(shí)淡薄現(xiàn)象，可以通過農(nóng)村廣播、農(nóng)家書屋、宣傳大篷車、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)民業(yè)余學(xué)校等多種途徑，宣傳生態(tài)環(huán)保知識(shí)，培育農(nóng)民生態(tài)意識(shí)，增強(qiáng)農(nóng)民生態(tài)道德責(zé)任感，使生態(tài)文明意識(shí)滲透到農(nóng)村居民生活的方方面面，營(yíng)造良好的生態(tài)文明建設(shè)氛圍。3.3 完善環(huán)保監(jiān)管體制

加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保監(jiān)測(cè)體制是農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措。一是將政府環(huán)保監(jiān)管職能部門延伸至鄉(xiāng)村一級(jí)，增強(qiáng)環(huán)保監(jiān)測(cè)的覆蓋面，對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)、取樣取證能夠做到快速反應(yīng)，對(duì)破壞環(huán)境現(xiàn)象能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處理。二是將環(huán)保高級(jí)專業(yè)人才下沉，充實(shí)廣大農(nóng)村地區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)站的人才力量。三是加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門的技術(shù)裝備，提高基層環(huán)保監(jiān)管的技術(shù)含量。四是將地方環(huán)境保護(hù)與綜合治理情況納入到地方政府官員的考核內(nèi)容并作為干部提升的重要依據(jù)，凡是環(huán)保不合格的地方干部一律不予提拔，促使各級(jí)干部重視并積極抓好生態(tài)環(huán)保工作。3.4 加大財(cái)政支持力度

生態(tài)環(huán)保是一項(xiàng)公益事業(yè)，事關(guān)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展問題，也是政府的責(zé)任。各級(jí)政府應(yīng)將農(nóng)村環(huán)保資金納入政府財(cái)政預(yù)算，動(dòng)態(tài)管理生態(tài)建設(shè)資金，保證生態(tài)環(huán)保資金充足。一是加大生態(tài)環(huán)保知識(shí)的教育宣傳投入，喚起農(nóng)民的生態(tài)意識(shí)。二是加大農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，提高生態(tài)環(huán)保監(jiān)測(cè)水平。三是加大農(nóng)村生態(tài)技術(shù)的研發(fā)、推廣、運(yùn)用的投入，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)科技含量，提高資源的循環(huán)利用效率，減少對(duì)自然環(huán)境的污染和生態(tài)平衡的破壞。四是加大對(duì)生態(tài)補(bǔ)償?shù)耐度?，努力修?fù)已被破壞的生態(tài)環(huán)境。3.5推行生態(tài)示范村建設(shè)

我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)行規(guī)劃體系中最基層的是“行政村”、“自然村”，這種建制雖然有其方便合理的一面，但是卻給生態(tài)環(huán)保帶來了諸多不便，同時(shí)也影響了農(nóng)民生活條件的改善和生活質(zhì)量的提高。為此，各地應(yīng)該進(jìn)行合理規(guī)劃，完善農(nóng)村環(huán)保設(shè)施，建設(shè)“生態(tài)示范村”?！八^生態(tài)示范村是在遵循生態(tài)學(xué)原理和規(guī)律的基礎(chǔ) 5 上建立起來的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然協(xié)調(diào)發(fā)展，物質(zhì)、能量、信息高效利用，生態(tài)良性循環(huán)的農(nóng)村居民聚集地?！保郏叮萆鷳B(tài)村是推行農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的重要途徑。在生態(tài)示范村發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活的各個(gè)環(huán)節(jié)減少進(jìn)入生產(chǎn)和消費(fèi)環(huán)節(jié)的能源，在農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等領(lǐng)域循環(huán)使用能源，提升資源利用效率，減少污染物的排放。4 結(jié)語

農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要基礎(chǔ)。政治，經(jīng)濟(jì)，文化的發(fā)展都離不開環(huán)境。生態(tài)文明為農(nóng)村的發(fā)展提供了物質(zhì)基礎(chǔ)，同時(shí)，農(nóng)村競(jìng)爭(zhēng)力的提高也離不開生態(tài)環(huán)境。作為農(nóng)村政治建設(shè)的重要標(biāo)桿，過去那種只追求GDP 的發(fā)展模式已經(jīng)成為過去。深入貫徹落實(shí)國(guó)家提出的“建設(shè)資源節(jié)約型，環(huán)境友好型社會(huì)”的總要求最大限度的維護(hù)農(nóng)民的利益，積極建設(shè)綠色、文明、美麗的社會(huì)主義新農(nóng)村。

參考文獻(xiàn)：

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第五篇：生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)推進(jìn)工作匯報(bào)

平邑縣生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)推進(jìn)工作

情況匯報(bào)

市委農(nóng)工辦：

《市委辦公室、市政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈臨沂市2012年生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)工作要點(diǎn)與責(zé)任分工〉的通知》下發(fā)后，平邑縣迅速召開專題會(huì)議，按照通知要求，結(jié)合平邑實(shí)際，制定了《平邑縣2012年生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)工作實(shí)施方案》，安排鎮(zhèn)、街道、管委會(huì)按照《實(shí)施方案》要求，開展生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)工作，縣督導(dǎo)組人員全部到督導(dǎo)單位現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)。從各鎮(zhèn)部署和縣督導(dǎo)情況看，平邑縣生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)推進(jìn)工作扎實(shí)有效，成效顯著。具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一、高度重視，精心組織

年初，全縣確定并實(shí)施了優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地和品牌建設(shè)、河道綜合治理、造林綠化、黃煙生產(chǎn)、涉農(nóng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等18項(xiàng)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工作。3月13日，召開了高規(guī)格、大范圍的全縣生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作會(huì)議，安排部署了今年的生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作。會(huì)上出臺(tái)了兩辦關(guān)于《全縣生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治2012年工作要點(diǎn)》，指導(dǎo)各鎮(zhèn)進(jìn)行面上工作的開展。為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)整充實(shí)了城市管理委員會(huì)成員和縣生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。4月9日，縣里組織各鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)同志、沿線沿路重點(diǎn)村支部書記、縣直相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志和各督導(dǎo)組組長(zhǎng)到 1

臨沭縣、羅莊區(qū)、費(fèi)縣參觀學(xué)習(xí)了他們?cè)陂_展生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作方面的經(jīng)驗(yàn)做法。接到市里的《通知》后，縣委召開了常委會(huì)議學(xué)習(xí)傳達(dá)貫徹，研究制定了我縣的《生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施方案》，安排部署2012年全縣生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)工作。為加快重點(diǎn)工程的進(jìn)度，又分別成立了由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛帥的十個(gè)指揮部，分線作戰(zhàn)，齊頭并進(jìn)。實(shí)施了?一把手?工程，明確任務(wù)，落實(shí)到人，倒排工期，使人人身上有責(zé)任，個(gè)個(gè)身上有擔(dān)子?？h直有關(guān)部門單位把生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)與本職業(yè)務(wù)一同規(guī)劃、一同部署、一同落實(shí)，并積極指導(dǎo)、督促各鎮(zhèn)做好工作，為活動(dòng)的深入開展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、抓住重點(diǎn)，加快推進(jìn)

根據(jù)全市工作要點(diǎn)，結(jié)合平邑實(shí)際，2012年重點(diǎn)打造327國(guó)道、文泗路、新棗路、嵐?jié)返鹊缆费鼐€的100個(gè)示范村。邀請(qǐng)上海、深圳和市規(guī)劃設(shè)計(jì)院對(duì)浚東新區(qū)、浚東社區(qū)、保定社區(qū)、東陽片區(qū)、河泉片區(qū)進(jìn)行了規(guī)劃，對(duì)興水河進(jìn)行了修建性詳規(guī)及兩岸控制性規(guī)劃；邀請(qǐng)山東省測(cè)繪公司，對(duì)縣城及周邊60平方公里進(jìn)行了地形圖測(cè)繪。同時(shí)，對(duì)已有的村莊和社區(qū)規(guī)劃進(jìn)行了修訂，進(jìn)一步完善提升；對(duì)沒有制定村莊詳細(xì)規(guī)劃的，責(zé)成縣規(guī)劃局盡快編制，使規(guī)劃覆蓋到每一個(gè)村莊。為此，我們主要抓了以下四個(gè)方面的工作。

（一）以綠化造林為重點(diǎn)，鞏固建設(shè)成果。抓住春季植樹造林的有利時(shí)機(jī)，動(dòng)員社會(huì)力量，全面綠化美化城鄉(xiāng)面貌，改造提升了城區(qū)重要節(jié)點(diǎn)綠化、實(shí)施了重要路段綠化鑲邊工程，加強(qiáng)了綠化模紋管理和防護(hù)，加大了綠化補(bǔ)植力度，加快推進(jìn)城市現(xiàn)代化、環(huán)境生態(tài)化、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，通過規(guī)劃保綠、依法護(hù)綠、見縫插綠、補(bǔ)植增綠、破墻透綠，千方百計(jì)增加綠量。同時(shí)，配套實(shí)施了暢通工程、空間美化工程、環(huán)境清潔工程、建設(shè)規(guī)范工程等?四大工程?，大力整治占道經(jīng)營(yíng)、亂倒垃圾、亂貼、亂畫、亂搭、亂建、亂放、亂排等方面的問題。對(duì)327國(guó)道、嵐?jié)贰⑽你袈?、平蒙路、新棗路、平滕路等重要道路進(jìn)行了大范圍的綠化提升，粉刷行道樹路沿石240公里，修剪綠籬24萬余平方，整修路肩邊坡56萬平方，栽植喬灌木80多萬棵，黑松532棵，球類植物1359棵。在重要道路沿線確定了100個(gè)重點(diǎn)整治村，對(duì)這些村居的五化建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，力爭(zhēng)建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)的示范點(diǎn)。扎實(shí)開展了?垃圾集中清理行動(dòng)?，清運(yùn)鄉(xiāng)村垃圾4430噸；全面開展?創(chuàng)綠色家園，建富裕新村?和?綠化示范村鎮(zhèn)?創(chuàng)建活動(dòng)，把城市綠化理念引入村鎮(zhèn)，建設(shè)園林小景，力爭(zhēng)達(dá)到?村村綠樹環(huán)繞，處處綠樹成蔭，先進(jìn)森林后進(jìn)村?的效果。目前，全縣鎮(zhèn)駐地綠化覆蓋率34.5%，人均公共綠地面積12.5平方米，村莊綠化覆蓋率30.4%，已建成18個(gè)省級(jí)綠化示范村，7個(gè)市級(jí)綠化示范鎮(zhèn)，68個(gè)市級(jí)綠化示范村。在重要路段沿線、示范村可視范圍內(nèi)，大力實(shí)施荒山造林工程、水系生態(tài)建設(shè)工程和生態(tài)林場(chǎng)建設(shè)工程。今年以來，全縣已完成荒山造林3300畝、防護(hù)林120畝、經(jīng)濟(jì)林3400畝、楊樹豐產(chǎn)林2800畝、綠色通道補(bǔ)植30公里。綜合實(shí)施水域集中清理，在縣城對(duì)興水河、府前渠進(jìn)行集中清理，兩岸進(jìn)行了綠化，共清理垃圾40噸，栽植綠化苗木3萬棵；對(duì)浚河、張里河及其支流進(jìn)行了綜合治理；對(duì)各鎮(zhèn)采砂情況進(jìn)行了集中清理整治，全縣共清理非法采砂點(diǎn)58處，拆除非法簡(jiǎn)易組合房23處，清理違法采砂船26只，截?cái)嗨皆O(shè)非法運(yùn)砂道路22條，對(duì)60多處砂堆出售點(diǎn)書面下達(dá)了限期接受處理通知。目前，縣城建成區(qū)綠地面積達(dá)到687.54公頃，綠地率達(dá)36.8%，綠化覆蓋率達(dá)43.2%，人均公共綠地面積達(dá)12.71平方米。

（二）以村莊“五化”為重點(diǎn)，集中整治村容村貌。遵照因地制宜抓硬化、全面?除污?抓凈化、立足?添彩?搞綠化、突出?規(guī)范?抓美化、盡力而為抓亮化的工作思路，全力推進(jìn)村莊?五化?達(dá)標(biāo)建設(shè)。把農(nóng)村公益事業(yè)?一事一議?財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)與村莊?五化?建設(shè)結(jié)合起來，確定了先建后補(bǔ)的政策。今年以來，全縣用于鄉(xiāng)村?五化?達(dá)標(biāo)建設(shè)的資金已達(dá)到5600多萬元，98％的村初步達(dá)到了?五化?標(biāo)準(zhǔn)，所有村莊主要街道全部硬化。按照?一鎮(zhèn)一站、村村設(shè)點(diǎn)?的要求，要求每個(gè)鎮(zhèn)至少建設(shè)1處日處理能力8噸以上的壓縮式生活垃圾中轉(zhuǎn)站。目前，已有6個(gè)鎮(zhèn)完成了選址。為真正實(shí)現(xiàn)垃圾處理?戶集、村收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理?的機(jī)制城鄉(xiāng)全覆蓋，全縣已配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾運(yùn)輸車、叉車56輛，農(nóng)村垃圾清運(yùn)車286輛。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了環(huán)衛(wèi)隊(duì)、執(zhí)法中隊(duì)，對(duì)鎮(zhèn)駐地實(shí)行全天候保潔。全縣97％以上的村居都建設(shè)了垃圾收集池、購買了垃圾箱，所有的村居都按比例配備了保潔員，87%的村莊對(duì)衛(wèi)生保潔實(shí)行市場(chǎng)化物業(yè)化管理。積極探索農(nóng)村社區(qū)?三上?工程建設(shè)的新路子、新辦法。?水治污? 主要采取沼氣工程、凈化池、人工濕地和生物處理。?氣上樓?主要采取瓶裝液化氣、秸桿汽化和天然氣供氣站。?垃圾處理市場(chǎng)化物業(yè)化?采取的主要具體辦法是承包制和委托代管。目前，全縣已完成?三上?工程的農(nóng)村社區(qū)20個(gè)，占建成農(nóng)村社區(qū)的69%。積極推行?畜—沼—果（菜）?生態(tài)種養(yǎng)模式，全縣新建農(nóng)村戶用沼氣池2230個(gè)，累計(jì)達(dá)到3.8萬個(gè)，完成?一池三改?

2.1萬戶。

（三）以優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地品牌化建設(shè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)。今年，全縣計(jì)劃新發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地8萬畝、觀光園區(qū)

5個(gè)，新建市級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)16個(gè)（其中國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)1個(gè)，省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)1個(gè)），新認(rèn)證?三品一標(biāo)?10個(gè)，創(chuàng)建有較強(qiáng)影響力的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌5個(gè)。目前，全縣已發(fā)展藍(lán)莓5000畝、果品45萬畝、瓜菜48萬畝、金銀花65萬畝,優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地28處、19.8萬畝，?三品?認(rèn)證品牌發(fā)展到61個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展到185家，其中市以上龍頭企業(yè)發(fā)展到42家，通過國(guó)家GAP認(rèn)證金銀花種植基地1處，GMP認(rèn)證企業(yè)5家，GSP認(rèn)證企業(yè)15家，?平邑金銀花?、?武臺(tái)黃桃?、?天寶山山楂?注冊(cè)為國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)。4月13日，我縣將舉辦?2012平邑武臺(tái)桃花節(jié)暨玉泉萬畝黃桃基地揭牌儀式?，有力地促進(jìn)了全縣優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地品牌化建設(shè)的大發(fā)展。大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，4月11日，成功舉辦了?2012中國(guó)歡樂健康游平邑‘九間棚之村’鄉(xiāng)村文化休閑游?啟動(dòng)儀式，有力地帶動(dòng)了全縣生態(tài)旅游業(yè)。

三、加強(qiáng)督導(dǎo)，狠抓落實(shí)

為把生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)工作落到實(shí)處，由組織部牽頭，縣委辦、縣政府辦、組織部、紀(jì)委等部門組成了4個(gè)督導(dǎo)組，對(duì)各鎮(zhèn)全面督導(dǎo)，對(duì)重點(diǎn)工作分線督導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室一周一調(diào)度，一月一通報(bào)，切實(shí)將各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處；縣委、縣政府堅(jiān)持每月召開一次由黨委書記和縣直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志參加的調(diào)度會(huì)，了解各鎮(zhèn)工作開展情況，研究解決工作中存在的問題，安排部署下一步工作；在縣電視臺(tái)設(shè)立了曝光臺(tái)，對(duì)行動(dòng)遲緩，整改存在問題不及時(shí)的單位進(jìn)行曝光，有力地促進(jìn)了工作的開展。制定了《生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)考核辦法》，嚴(yán)格對(duì)各單位進(jìn)行考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

2012年4月12日