第一篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃自薦信

城鄉(xiāng)規(guī)劃自薦信4篇

在當下的社會中，越來越多人都去使用自薦信，在寫作上，自薦信也具有一定的格式。那么，怎么去寫自薦信呢？以下是小編收集整理的城鄉(xiāng)規(guī)劃自薦信4篇，希望能夠幫助到大家。

尊敬的領(lǐng)導(dǎo)：

展箋愉快！

蒙您垂愛，在百忙之中為我開啟了成功的大門。在此，非常感謝您給予我展示自我的舞臺和施展才華的機會！

在這人生寶貴的四年中，我系統(tǒng)地掌握了外貿(mào)英語的有關(guān)知識，具備良好的英語聽、說、讀、寫、譯等能力，已順利通過大學(xué)英語6級和英語4級。另外，由于對會計學(xué)的酷愛和迎接日益激烈的競爭和挑戰(zhàn)，能熟練應(yīng)用“arcview”、“autocad”、“office”等軟件，操作Office辦公軟件，熟悉網(wǎng)絡(luò)，已獲全國計算機三級證書。大學(xué)期間，我學(xué)習(xí)刻苦認真，取得了優(yōu)異成績，多次獲綜合和專業(yè)獎學(xué)金。

大學(xué)四年，我積極參加學(xué)校和社會各種實踐活動，曾擔任校晨曦文學(xué)社的秘書部長和攝影協(xié)會的組織部長，參與策劃了大型晚會“把自信留給自己”和“奔騰歲月”，及參與組織了攝影協(xié)會的野外實習(xí)活動，受到院系領(lǐng)導(dǎo)的好評和廣大同學(xué)的積極響應(yīng)。我注重各方面能力的培養(yǎng)，曾兩度任初中學(xué)生的家教，實習(xí)推銷太陽能熱水器，在揭陽日報社當實習(xí)記者等，學(xué)生工作使我有了較強的組織協(xié)調(diào)能力和團隊合作精神，實習(xí)工作培養(yǎng)了我吃苦耐勞，積極進取的工作作風，而知識的積累讓我滿懷希望和信心。

我為人謙和大方，樂于助人，充滿活力，富幽默感，具有良好的團隊協(xié)作精神和集體主義榮譽感，工作認真負責，做事細致嚴謹，富責任感，生活態(tài)度積極樂觀，堅韌向上，對生活和工作充滿了熱情和信心。

正所謂學(xué)以致用，大學(xué)四年所學(xué)就是為了能在實際的工作中得到運用和發(fā)揮。如果貴公司選擇了我，不管她是貧窮還是富有，順境還是逆境，我都將投入全部的熱情，與她風雨同舟，榮辱與共！即使貴公司認為我還不符合條件，我也將一如既往地關(guān)注貴公司的發(fā)展，并在此致以最誠摯的祝愿，懇請回復(fù)！

我是一名即將于20xx年6月畢業(yè)于廣東商學(xué)院的學(xué)生，我的專業(yè)是資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理。學(xué)習(xí)良好，主要學(xué)習(xí)地質(zhì)學(xué)、氣象學(xué)與氣候?qū)W、自然地理學(xué)、人文地理學(xué)、測量與地圖學(xué)、遙感概論、地理信息系統(tǒng)、資源與環(huán)境經(jīng)濟學(xué)、資源環(huán)境管理法規(guī)、環(huán)境科學(xué)概論、土地資源評價與管理、水資源保護、環(huán)境監(jiān)測與評價、城市地理學(xué)、城市規(guī)劃原理、區(qū)域分析與規(guī)劃等，以及計算機在土地資源管理中的應(yīng)用等專業(yè)理論知識，并參加實習(xí)和實踐進行實際鍛煉，在課余時間自學(xué)了經(jīng)濟與管理類的知識，努力向復(fù)合型人才方向發(fā)展。

大學(xué)期間在學(xué)院學(xué)生會和社團中擔任過職務(wù)，曾任資源與環(huán)境學(xué)院學(xué)生會學(xué)生組織部部長等職務(wù)。多次成功組織各項大型活動，如兩次組織學(xué)院迎新晚會等，并收到良好效果，得到了領(lǐng)導(dǎo)和同學(xué)們的肯定，具有較強的工作能力及組織協(xié)調(diào)能力，以及較強的責任心，能夠吃苦耐勞、誠實、自信、敬業(yè)，并且力求腳踏實地的努力的做好每一件事情。在寒、暑假，積極進行社會實踐活動，我知道在學(xué)校里學(xué)的知識是很有限的，我在四年大學(xué)中做過很多的工作，學(xué)到了很多書本上沒有的東西來豐富自己，并在平時課余時間里常常去圖書館翻看專業(yè)報刊，瀏覽網(wǎng)上文章，了解學(xué)習(xí)最近專業(yè)動態(tài)，以獲取新知識了解新產(chǎn)品，關(guān)注專業(yè)前景。

寶貴的四年間，我收獲了很多，無論是學(xué)習(xí)、處事、交際能力培養(yǎng)方面，還是豐富自我，提高自身素質(zhì)方面，我都得到了不同以往的迅速的成長，這是一種質(zhì)的飛躍，一步一個臺階的提高。從知識體系開始構(gòu)建到開設(shè)專業(yè)課主干課，一直都有貫穿于其中的文化素質(zhì)，再從知識到能力的培養(yǎng)，我所掌握的技能在不斷增長，豐富自身與興趣結(jié)合的同時，專業(yè)領(lǐng)域在精深發(fā)展，并在濃厚的學(xué)術(shù)氛圍的熏陶下內(nèi)化為一整套閱讀、寫作、學(xué)習(xí)的能力，前輩、導(dǎo)師們“授之以漁”的精華，將使我終身受用。

尊敬的主管領(lǐng)導(dǎo)：

您好！

首先感謝您能抽空翻閱我的簡歷材料，當您翻開這一頁的時候，您已經(jīng)為我打開了通往機遇與成功的第一扇大門，并且希望我能夠在激烈的市場競爭與知識經(jīng)濟大潮中成為您的'得力助手。敬請留意以下內(nèi)容，相信您一定不會失望的。

我是甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)大學(xué)的一名應(yīng)屆本科畢業(yè)生，經(jīng)慎重考慮欲加盟貴單位。我希望貴單位就是我成功的起點并有幸同貴公司一起共創(chuàng)明日的輝煌。

經(jīng)過大學(xué)四年的努力，我在不斷的學(xué)習(xí)和實踐中提高了自己的綜合素質(zhì)，已把自己塑造成為一個知識結(jié)構(gòu)完善、適應(yīng)能力強、富于協(xié)作精神的時代青年。在學(xué)習(xí)方面，我努力認真地學(xué)好每一門功課，基本掌握了從事處理各項與專業(yè)及其相關(guān)工作的能力，而且，我非常注重英語和計算機方面能力的培養(yǎng)，通過了國家英語四級，并在大三學(xué)年利用周末和課余時間輔修了英語作為自己的第二專業(yè)，并獲得英語專業(yè)?？茖W(xué)位具有一定的英語閱讀和寫作的能力。同時具備Windows環(huán)境下文字處理、圖文混排以及表格操作能力，熟練掌握WORD、EXCEL、PPT系列軟件以及利用AutoCAD、3dsmax、Photoshop、MapGIS、Arcview等軟件制作圖像及其處理以很好的完善了自己的知識結(jié)構(gòu)。在課余方面，我更注重自己能力的培養(yǎng)，積極參加了社團活動和社會實踐，曾在我校英語樂園擔任過宣傳部部長，在組織和宣傳方面積累了不少經(jīng)驗，并且有較好的人際關(guān)系；在20xx年暑期在太原市天賜達科技進行社會實踐，主要從事業(yè)務(wù)宣傳和一些技術(shù)服務(wù)并獲得了公司領(lǐng)導(dǎo)和顧客的一致好評。

“海闊憑魚躍，天高任鳥飛”，我希望貴單位能給我一個施展才華的機會，我一定會努力工作，勤奮學(xué)習(xí)專業(yè)知識，不負公司給我的厚望。盼復(fù)！

此致

敬禮

自薦人：xxx

尊敬的公司領(lǐng)導(dǎo)：

您好！

感謝您在百忙之中看我的簡歷，請允許我向您介紹一下自己的情況。

我是07年西南大學(xué)地理科學(xué)學(xué)院資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)應(yīng)屆畢業(yè)生。作為一個資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的大學(xué)生，我熱愛我的專業(yè)并為其投入了巨大的熱情和精力。通過三年的學(xué)習(xí)，在土壤，土地整理方面有較深理論基礎(chǔ)知識。在院老師的指導(dǎo)下，我曾多次參加重慶市各縣市深的理的新農(nóng)村土地整理項目。同時在房地產(chǎn)測量和估價方面，院老師的精辟的講解也使我有了較論知識。我也曾參加到我校的校園測繪項目，對于我在這個方面能夠理論聯(lián)系實際提供了一個機會。

出生于湖北中部的一個農(nóng)村家庭，由于家庭條件的緣故，我十分珍惜我的大學(xué)時光。我積極的參加學(xué)校組織的各種能夠鍛煉人的活動。短短的大學(xué)三年半，我努力學(xué)習(xí)，利用各種機會參加社會實踐。在大一暑假的我們的社會實踐中，我負責外聯(lián)工作，硬是憑著百折不撓的精神我們團隊在無一人是本地人的情況下到北部新區(qū)大竹林鎮(zhèn)順利的完成了我們一個星期實踐任務(wù)。大二參加國美手機促銷活動給我?guī)碇苯咏?jīng)濟收入的同時也讓我知道了該如何與客戶交流，知道了要站在對方的立場上，替別人思考問題，同時同事間的相互合作也是至關(guān)重要的。大三是一個忙碌的一年，這個時間不僅有繁雜的專業(yè)課，還有很多可以深刻改變自己的機會。參加院老師的課題就是最好的實踐經(jīng)驗，我們面臨的是政府人員又是與以前不一樣的群體了。如何在低效的效率下保持自己的特色就是一個很有意思的問題！還有就是他們的酒桌文化！最后階段幫助老鄉(xiāng)管理他的聯(lián)通手機卡促銷團隊讓我面臨了一個很特殊的群體，可以說是最特殊的吧，這里思維是最活躍的，人數(shù)是最多的，主流是最少的，而且任務(wù)是最重的！

大學(xué)期間最大的收獲就是讓我懂得了一個道理，凡事要堅持，面臨什么事什么人，都要有耐心，這樣才能笑到最后！

“生命不熄，奮斗不止”是我的人生信條，“健康大方，與人共進”是我與人交往的原則。不管是處于什么職位，面對什么工作我都將用服務(wù)的態(tài)度面對。

謝謝您看完我的自薦書，希望今后的道路上能和您攜手并肩！

此致

敬禮

自薦人：

日期：

第二篇：資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)自薦信

自薦信

尊敬的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)：

您好！我叫xxx，是閩江學(xué)院資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)應(yīng)屆本科畢業(yè)生。值此擇業(yè)之際，我懷著一顆赤誠的心和對教育工作的執(zhí)著追求，真誠地向您推薦自己。

大學(xué)四年里，我時刻按照“寬專業(yè)、厚基礎(chǔ)、強能力、高素質(zhì)”標準去鍛煉及發(fā)展自我。學(xué)習(xí)上，我刻苦努力，圓滿完成了學(xué)校開設(shè)的語言文學(xué)、教育學(xué)等課程，每科成績都達到優(yōu)良以上，可以說對從事教育工作所必須掌握的相關(guān)知識有了相當程度的理解和掌握。并且在一個多月的教育實習(xí)工作中表現(xiàn)出色、獲得了學(xué)校最高級別“雙優(yōu)”實習(xí)成績，相信有能力勝任中學(xué)語文的教育工作。

“萬丈高樓平地起”，所以我對于自己專業(yè)的基本技能尤為重視。大學(xué)四年，我認真學(xué)習(xí)了熟悉了DOS,Windows2000操作系統(tǒng)和Office98,Internet互聯(lián)網(wǎng)的基本操作,掌握C等語言、ARCGIS軟件、Visual Basic軟件、PHOTOSHOP軟件、CAD軟件等的基本操作。并且通過努力，我順利通過了計算機一級、計算機二級、會計從業(yè)資格、英語四級的考試。課余，我還通過書刊網(wǎng)絡(luò)等媒介涉獵城市規(guī)劃累的知識，不斷擴充知識面。

此外，我還一直擔任學(xué)生干部工作，曾參加過學(xué)校的社聯(lián)、擔任過班級的文娛委員，有較強的班級管理能力、活動組織策劃能力和人際交往能力。同時積極參加各種公共文體社會實踐活動，在文藝和體育方面較有特長。

請給我一個機會運用我的所學(xué)為貴單位服務(wù)，將十六年積累的知識回報于社會。此致

敬禮

自薦人:xxx

2011年10月27日

第三篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃

城市居住區(qū)布局規(guī)劃與設(shè)計探析 趙子建1103628068 資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理

摘要：城市居住區(qū)是城市結(jié)構(gòu)組成的最基本單元之一，也是城市綜合功能發(fā)揮的主要載體，其建設(shè)是實施城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要環(huán)節(jié)。因此，研究、完善城市生態(tài)型居住區(qū)布局規(guī)劃設(shè)計有著非常重要的現(xiàn)實意義。

關(guān)鍵詞：生態(tài)型居住區(qū)；可持續(xù)發(fā)展；經(jīng)濟技術(shù)指標；住宅布局規(guī)劃從技術(shù)經(jīng)濟指標分析居住區(qū)規(guī)劃

目前，就居住區(qū)環(huán)境來說，由于一些現(xiàn)實要素的制約，有些指標應(yīng)特別注意。由于受城市人多地少的制約，為了達到對有限土地資源的優(yōu)化使用，其中居住密度是一個重要的評價指標，此外容積率也是不容忽視的指標。1．1 居住密度。從居住發(fā)展的實際狀況來看，主要有以下三方面的發(fā)展趨勢對居住密度有較大影響。

1）對未來長遠居住需求量發(fā)展的預(yù)測；

2）對居住面積需求發(fā)展的預(yù)測；

3）居住區(qū)中非居住用地在居住區(qū)用地中所占比例發(fā)展的預(yù)測。

隨著時代的發(fā)展，住宅需求將大大增加，包括新產(chǎn)生的住戶，遷移的住戶需求以及由于舊城改造更新所形成的住宅需求。在建設(shè)新居住區(qū)時，對居住密度的再認識顯得十分重要。從單元面積的角度看，單元的面積越大，居住密度越小。近年來由房地產(chǎn)開發(fā)的城市住房發(fā)展表明，大單元在居住區(qū)所占比重很大，然而與之相對的是，城市里的戶規(guī)模卻呈縮小趨勢，這種情況帶來的結(jié)果是居住區(qū)居住密度事實上的下降。隨著我國目前家庭結(jié)構(gòu)的小型化、核心化趨勢，再加上我國人多地少的基本國情，因此應(yīng)適當對居住區(qū)中大單元的開發(fā)力度減小，加大對中小戶型住宅單元的開發(fā)。這樣不僅可以控制居住密度事實上的下降，并且符合生態(tài)型居住區(qū)充分利用土地資源的原則。影響居住密度的第三個因素是新居住區(qū)建設(shè)中非居住用地比居住用地呈現(xiàn)更快的發(fā)展速度。非居住用地比重的增加不僅是因為服務(wù)設(shè)施范圍的擴大，而且加上建設(shè)標準的提高。例如，現(xiàn)在居住區(qū)的配套公共服務(wù)設(shè)施包涵了越來越多的內(nèi)容，其規(guī)模也越來越大。而對于配套公共服務(wù)設(shè)施一般為1~2層建筑，為了提高土地的利用率，可以適當?shù)膶⑦@類建筑的層數(shù)增加，從而可以在提高居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施的同時適當減少居住區(qū)中非居住用地的占地比率。1．2 建筑容積率。建筑容積率是衡量一個城市居住環(huán)境質(zhì)量的綜合性指標，也是影響開發(fā)商經(jīng)濟利益的重要技術(shù)參數(shù)。一定程度上，容積率高低意味著住宅幢間間距的大小，綠地及室外活動空間的多少和居住環(huán)境質(zhì)量的高低，同時決定了開發(fā)商經(jīng)濟利益上的相關(guān)性，從而使建筑容積率成了當今居住區(qū)開發(fā)建設(shè)中最敏感的指標。

近年來，隨著地價的不斷上漲，如何在一塊給定土地上建造盡可能多的住宅，規(guī)劃師、建筑師與房地產(chǎn)開發(fā)商一起，作了很多有益的探索。如復(fù)式住宅、退層式住宅以及平面布局中的盡端轉(zhuǎn)角單元等，對提高得房率、減少開發(fā)成本都起了積極的作用。但任何事情都有其內(nèi)在規(guī)律，超過了這個規(guī)律，不遵守技術(shù)規(guī)范，就會帶來不可避免的后遺癥。因此，應(yīng)針對容積率制定切合實際、科學(xué)合理的規(guī)劃技術(shù)政策，加強房地產(chǎn)市場的宏觀管理，完善管理制度，從而正確引導(dǎo)住宅的開發(fā)建設(shè)。住宅間距的規(guī)劃控制

影響居住區(qū)規(guī)劃的一個重要指標是住宅間距，即住宅間的距離和住宅高度的比例。決定住宅建筑的因素很多，以滿足日照、采光、通風、消防、管線埋設(shè)和視覺衛(wèi)生與空間環(huán)境等要求為原則。此外，住宅要有適宜的間距，住宅間要有適當綠地，小區(qū)與組團更需要庭院綠地，在住宅庭院空間里進行精心設(shè)計還能夠強化住宅區(qū)的居住氣氛。

2．1 住宅間距、庭院空間的d/h 與1 的關(guān)系對于居住區(qū)戶外空間的設(shè)置效果和感受與建筑的間距、戶外空間的尺度、該空間的布置形式與風格等因素有關(guān)。而空間的尺度卻尤為重要。尺度過小的空間給人以壓抑感，尺度過大的空間給人以疏遠感。日本著名建筑大師蘆原義信在《外部空間設(shè)計》一文中論述了兩建筑之問的距離d 與建筑高度h(指兩建筑高度相同，不同時h 取兩建筑高度平均值)之間的關(guān)系，他指出：“以d/h=1 為界限，它是空間質(zhì)的轉(zhuǎn)折點。換句話說，隨著d/h 比減小，則成近迫之感，隨著d/h 比增大，即成遠離之感”。從人的視覺空間尺度要求而言，住宅建筑的間距與高度之比d/h 大于等于1 才感覺不過于壓抑，因此住宅建筑視覺空間尺度的最小間距要求也是d/h=1。蘆原義信還指出：在建筑總平面規(guī)劃中，當d/h>4 時，相互間的影響已比較薄弱了，因此d/h=4 是室外空間由親近趨向疏遠或由親切感趨向公共性過渡的臨界條件。住宅戶外庭院空間的d/h 應(yīng)在1 與4 之間較為合適，對于在1～4 之間又有不同。當dm 在1～1．5 之間時常常是控制多層(6 層以下)及小高層住宅的最小間距，也是人視覺不受干擾的最低條件；當d/h 在1．5～2．5 之間時親切感與人情味之感受較理想，且又不感到壓抑，它較適合于住宅組團的戶外庭院公共空間的尺度，鄰里交往空間更易體現(xiàn)；當d/h 在2．5～4 之間時較適合于小區(qū)中心庭院的公共空間，因為在這樣的空間里鄰里交往有所減弱，公共交往有所增強。因此，用適宜的尺度在住宅小區(qū)的戶外庭院中創(chuàng)造一種有親切怡人、人情味濃厚的戶外空間是住宅建筑設(shè)計中不可忽視的一個問題。住宅間距、庭院空間距離還應(yīng)該注意其視覺衛(wèi)生問題，主要是指從鄰里住宅之間的視線方面保護其私密性。一般來說，在露天室外可以識別人臉的距離約為20m，而住宅內(nèi)的人所處的室內(nèi)光的亮度比室外暗，再加上窗戶玻璃遮檔等因素的影響，從室外或其它建筑內(nèi)識別住宅內(nèi)部人臉的距離約為16～17m，因此為了減少視覺干擾，住宅的最小間距一般不能小于16m，這對于控制低層住宅與6層以下住苞的間距更有意義。

2．2 日照要求對住宅間距與庭院空間的影響。在住宅組群的布局中可以合理利用太陽方立角的變化來

獲得更多的日照，平面規(guī)劃中可以果取的方式有：

1）錯位布局，利用山墻空隙爭取日照；

2）點條結(jié)合，點式布置在好朝向，條

狀布置在其后，利于利用空隙爭取日照；

3）成角度布置以及適當運用東西向住宅等。

這樣的組合方式，既能提高日照質(zhì)量，同時也能創(chuàng)造出不同形式的外部空問。總體來說，在規(guī)劃設(shè)計時，必須在建筑物之間留出日照間距。它由日照標準、當?shù)氐牡乩砭暥?、建筑朝向、建筑物的高度、長度以及建筑用地的地形等因素決定的。在建筑設(shè)計時，應(yīng)該結(jié)合節(jié)約用地原則，綜合考慮各種因素來確定建筑的日照間距，并充分考慮建筑的合理布局，從而有利于改善日照條件。住宅通風與朝向選擇

3．1 住宅通風的要求。

為了創(chuàng)造良好的通風外部環(huán)境，住宅的布局形式可以從以下幾個方面考慮：

1）行列式布置由于風正面吹過障礙物后會形成較長的渦流區(qū)，造成渦流區(qū)內(nèi)建筑通風不良。因此，在住宅布局時可以讓風斜吹進入住宅樓棟之間，其風的投射角為30～45°為好；

2）斜列式、錯列式布置可使建筑增大迎風面，容易疏導(dǎo)氣流進入建筑內(nèi)部；

3）前短后長、前低后高的布置，有利于夏季開口通風，冬季有效防風；

4）封閉的周邊式布置。合理的周邊式布局(如適當封閉西北向開口位置)可有效的降低冷天風速，同時需通過其它方位角敞開等方式來改善夏季通風效果；

5）利用樹木排列、導(dǎo)風墻等引導(dǎo)氣流進入住宅區(qū)，設(shè)置引風口和出風口。在住宅區(qū)內(nèi)部形成風道。

3．2 住宅朝向的選擇。居住區(qū)在選擇住宅朝向時，需要考慮的因素有以下幾點：

1）冬季能有適量并具有一定質(zhì)量的陽光射人室內(nèi)；

2）炎熱季節(jié)盡量減少太陽直射室內(nèi)和居室外墻面；

3）夏季有良好的通風，冬季避免冷風吹襲；

4）充分利用地形和節(jié)約用地；

5）照顧居住建筑組合的需要。

根據(jù)上部分對住宅通風的分析中，我們可以得出規(guī)劃朝向(大多數(shù)板式建筑的主要朝向)與夏季主導(dǎo)風向的角度最好控制在30～45°之間，這樣各排建筑都能獲得比較滿意的通風條件。從有利于住宅建筑單體日照的角度看，板式住宅墻面所接受日照射量的總和以正南朝向為最大。住宅向東或向西偏移時，接受日光照射量的總和逐漸減少，住宅在偏離35°左右時，一天之中的日照總量差別并不顯著，而當偏離超過35°時，日照射總量就會大大減少，這一研究結(jié)果表明，在布置住宅時偏離角度最好在35°以內(nèi)。還有一點要

注意的是住宅的北側(cè)，正南朝向的住戶北側(cè)房間終日見不到陽光，而且室外北側(cè)終日為陰影部分，因此，正南朝向的住宅也并非盡善盡美。總體來說，對于我國大部分地區(qū)，南偏東或偏西的朝向為最佳。各地區(qū)住宅建筑的具體最佳朝向各有不同，可根據(jù)通過對各地區(qū)的日照和風向條件進行實測綜合分析得出。如鄭州地區(qū)最佳朝向為南偏東15°。適宜朝向南偏東25°，不宜朝向西北。

參考文獻

[1] 城市生態(tài)住宅建設(shè)研究

[2] 我國城市住區(qū)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實選擇

第四篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃 心得體會

依法規(guī)劃 合理調(diào)控

——學(xué)習(xí)城鄉(xiāng)規(guī)劃專題講座的心得體會

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，適應(yīng)我國經(jīng)濟社會發(fā)展階段性特征，實現(xiàn)全面小康社會建設(shè)目標要求而制定的一部十分重要的法律。

要深刻理解、準確把握《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的內(nèi)容和實質(zhì)

第一，突出城鄉(xiāng)規(guī)劃的公共政策屬性?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》明確提出：為了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，制定本法。從內(nèi)容上看，重視資源節(jié)約、環(huán)境保護、文化與自然遺產(chǎn)保護；促進公共財政首先投到基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施項目；強調(diào)城鄉(xiāng)規(guī)劃制定、實施全過程的公眾參與；保證公平，明確了有關(guān)賠償或補償責任。

第二，強調(diào)城鄉(xiāng)規(guī)劃綜合調(diào)控的地位和作用?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》指出： “任何單位和個人都應(yīng)當遵守依法批準并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理”。這就從法律上明確，城鄉(xiāng)規(guī)劃是政府引導(dǎo)和調(diào)控城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展的一項重要公共政策，是具有法定地位的發(fā)展藍圖。

第三，新的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系的建立。體現(xiàn)了一級政府、一級規(guī)劃、一級事權(quán)的規(guī)劃編制要求；明確規(guī)劃的強制性內(nèi)容；突出近期建設(shè)規(guī)劃的地位；強調(diào)規(guī)劃編制責任。

第四，嚴格城鄉(xiāng)規(guī)劃修改程序。對城鄉(xiāng)規(guī)劃評估，修改省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，修改詳細規(guī)劃等，都做出了詳細的規(guī)定。

第五，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可制度的完善。建立完善了針對土地有償使用制度和投資體制改革的建設(shè)用地規(guī)劃管理制度；規(guī)定了各項城鄉(xiāng)規(guī)劃的行政許可。

第六，對行政權(quán)力的監(jiān)督制約。明確了上級行政部門的監(jiān)督，人民代表大會的監(jiān)督，以及全社會的公眾監(jiān)督。

第七，對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位提出了新的要求。對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的資質(zhì)管理，對規(guī)劃師職業(yè)的管理，都有明確規(guī)定。

第八，加強人民代表大會的監(jiān)督作用。省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市和縣城關(guān)鎮(zhèn)總體規(guī)劃由本級人大常委會審議，鎮(zhèn)總體規(guī)劃由人大審議。城市控制性詳細規(guī)劃報本級人大常委會備案，縣城關(guān)鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃報縣人大常委會備案。省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市和鎮(zhèn)總體規(guī)劃定期評估須向人大報告。

第九，強化法律責任。追究政府和行政人員的責任；追究城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的責任；追究違法建設(shè)行為的責任；明確對違法行為給予罰款的范圍和數(shù)額；授予市政府強制拆除權(quán)。

第十，法律授權(quán)，建立完善的城鄉(xiāng)規(guī)劃法律體系。

要積極學(xué)習(xí)宣傳貫徹《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，開創(chuàng)我鄉(xiāng)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作新局面

第一，大力宣傳《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》。要多渠道、多途徑、多方法組織規(guī)劃宣傳，向各級領(lǐng)導(dǎo)、社會各界宣傳《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》。

第二、進一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。一是向重點編制控制性詳細規(guī)劃轉(zhuǎn)變，二是向重點編制重要地段、重要節(jié)點和重大項目的城市設(shè)計轉(zhuǎn)變。編制內(nèi)容從過去注重提目標、擺項目轉(zhuǎn)向注重提高人居質(zhì)量和環(huán)境承載力，堅持以人為本、改善人居環(huán)境、突出城市特色、處理好遺產(chǎn)保護和發(fā)展的關(guān)系。

第三、切實加強城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施管理。一是“技術(shù)審查要與行政許可適當分開”，做到行政審批建立在規(guī)劃技術(shù)審查基礎(chǔ)上，使審批工作進一步公開、透明，具有科學(xué)性、可操作性。二是“規(guī)劃許可要與規(guī)劃監(jiān)督適當分開”，建立內(nèi)部相互制約、監(jiān)督機制。

第四、進一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃的公眾參與機制。切實增加城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的公眾參與方式，努力做到陽光規(guī)劃、和諧規(guī)劃。堅持規(guī)劃批前公示、批后公告制度，重大規(guī)劃全過程公示，廣泛聽取公眾意見，切實維護公眾的規(guī)劃知情權(quán)。以推進規(guī)劃公開審批和規(guī)劃許可聽證制度為重點，切實維護公眾的規(guī)劃參與權(quán)。以執(zhí)行規(guī)劃許可公示牌等制度為重點，切實維護公眾的規(guī)劃監(jiān)督權(quán)。

第五、強化城鄉(xiāng)規(guī)劃的監(jiān)督檢查。堅持城鄉(xiāng)規(guī)劃向人大報告制度，加強法律監(jiān)督。建立城鄉(xiāng)規(guī)劃行政審批責任追究制度，完善行政監(jiān)督。加強城鄉(xiāng)規(guī)劃的批前、批后監(jiān)督，依法處理和制止違法建設(shè)。同時，要嚴格城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)整審批程序和監(jiān)督管理，杜絕城鄉(xiāng)規(guī)劃的隨意性。

第七、加強規(guī)劃隊伍建設(shè)。要加強規(guī)劃設(shè)計隊伍建設(shè)，完善規(guī)劃設(shè)計人才引進和使用制度，健全規(guī)劃設(shè)計人才選拔機制，優(yōu)化規(guī)劃設(shè)計人才的管理與服務(wù)，為規(guī)劃設(shè)計人才成長創(chuàng)造良好條件；加強與省內(nèi)外優(yōu)秀設(shè)計單位合作，大力引進先進規(guī)劃理念和方法，促進規(guī)劃設(shè)計隊伍整體業(yè)務(wù)水平的明顯提升。要加強規(guī)劃管理隊伍建設(shè)，按照干部隊伍年輕化的要求，選派年輕干部到重要崗位鍛煉，在工作實踐中增長才干、增強本領(lǐng)，為城鄉(xiāng)規(guī)劃工作更好地開展提供智力支持和人才保證。

二〇一一年三月十日

第五篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃法

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》溯及力芻議

濟寧市綜合行政執(zhí)法局政策法規(guī)處 王常磊

2008年1月1日，備受關(guān)注的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》正式實施，標志著我國進入了城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的新時代?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》強化了對違法建設(shè)的查處力度,特別是賦予了建設(shè)工程所在地縣級以上地方人民政府可以責成有關(guān)部門查封施工現(xiàn)場、強制拆除的權(quán)力。這在全國范圍內(nèi)違法建設(shè)查處難，特別是執(zhí)行難的情況下，對于從根本上解決違法建設(shè)強制執(zhí)行的問題提供了有效途徑。隨著新法的實施和《城市規(guī)劃法》的廢止，執(zhí)法實踐中一個現(xiàn)實的問題急需解決，即：該法實施前已經(jīng)建成的違法建設(shè)，在該法實施后需要作出處罰處理，應(yīng)當適用于《城市規(guī)劃法》還是適用于《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》。對此，出現(xiàn)了三種不同的觀點：

第一種觀點認為適用《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》。理由是原違法建設(shè)曾違反了《城市規(guī)劃法》，且一直處于持續(xù)狀態(tài)，現(xiàn)在依然違反著城市規(guī)劃，其違法行為至今仍未改正，應(yīng)適用《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》予以查處。

第二種觀點認為適用《城市規(guī)劃法》。理由是按照法不溯及既往的原則，不能用后實施的法律去規(guī)范先前的違法行為。

第三種觀點認為適用《城市規(guī)劃法》進行處罰，但在執(zhí)行階段適用《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》賦予的強制執(zhí)行權(quán)，不申請法院執(zhí)行，而由城市人民政府責成有關(guān)部門拆除，高效快捷。筆者認為，對此類違法建設(shè)應(yīng)適用《城市規(guī)劃法》進行查處。法律的溯及力又稱法的溯及既往的效力，是指新的法律頒布后，對其生效前的事件和行為是否適用的問題，如果適用，則具有溯及力；如果不適用，則不具有溯及力。一般認為，它包括兩個方面的含義，一是溯及約束力，即對法實施前的行為進行約束和處罰。二是溯及保護力，即對法實施前的行為進行保護和救濟。

法不溯及既往，即不對法實施前的行為進行約束和保護，最早確立于1787年美國憲法，經(jīng)過二百多年的實踐和演化，目前已經(jīng)成為國際上通行的立法原則，受到各國法律普遍采用?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》的實施也理應(yīng)適用這一原則。理由有三：

一、《中華人民共和國立法法》的明確規(guī)定

《立法法》第84條規(guī)定：“法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章不溯及既往，但為了更好地保護公民、法人和其他組織的權(quán)利和利益而作的特別規(guī)定除外”。這條規(guī)定實際上就在我國確立了“法不溯及既往是原則，法溯及既往是例外”的基本原則。在《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》中沒有“為了更好地保護公民、法人和其他組織的權(quán)利和利益而作的特別規(guī)定”，因此，就不存在溯及既往的例外。那么是否適用“從舊兼從輕”的原則來選擇法律適用呢？《立法法》第84條“為了更好地保護公民、法人和其他組織的權(quán)利和利益而作的特別規(guī)定除外”的但書規(guī)定，實質(zhì)上就是在我國法律適用上確定了“從舊兼從輕”的原則，但是，《城鄉(xiāng)規(guī)護法》并沒有特別的規(guī)定，因此不能適用“從舊兼從輕”的原則。退一步講，即使能適用這條原則，《城鄉(xiāng)規(guī)護法》對違法建設(shè)的處罰規(guī)定也重于《城市規(guī)護法》，也應(yīng)適用《城市規(guī)護法》。因為，《城市規(guī)劃法》規(guī)定了違法建設(shè)只有在“嚴重影響城市規(guī)劃”的情況下，才予以拆除處罰，而新的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》則擯棄了“嚴重影響規(guī)劃”的提法，規(guī)定“無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價百分之十以下的罰款?！睆臈l文表述上可以看出，對違法建設(shè)無論是在罰款幅度上，還是在予以拆除的條件上，新法都給予了重于舊法的規(guī)定。綜上，賦予《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》溯及既往的效力，違背了立法法的宗旨。

二、法對人們行為規(guī)范作用的屬性決定

從行為理論上講，在生活實踐中，人們的認知程度有限，只能根據(jù)現(xiàn)存的法律法規(guī)來約束和規(guī)范自己的行為，讓一個普通人去預(yù)見自己的行為是否符合尚未生效甚至尚未制定的法律的要求，是不可能也不現(xiàn)實的。違法建設(shè)當事人也同樣如此，當時實施違法建設(shè)行為時，不可能想到其違法建設(shè)行為后的法律對自己的違法建設(shè)是罰款、是沒收還是拆除，換句通俗易懂的話講，如果想到事后的法律對自己的違法建設(shè)罰款幅度這么高，處罰力度這么大，違法成本如此之高，或許也就不再實施違法建設(shè)行為。因此用適用新法去彌補新法生效前出現(xiàn)的空白很容易損害公民的權(quán)利和自由。不溯及既往，這是由法對人們行為規(guī)范作用的屬性決定的，用事后創(chuàng)設(shè)出來的規(guī)定約束和懲罰事前的行為，與法治精神相違背。

三、有建設(shè)部相關(guān)通知和全國人大常委會辦公廳復(fù)函予以借鑒

1990年4月1日，《城市規(guī)劃法》實施，《城市規(guī)劃條例》廢止時，也出現(xiàn)過類似的問題?！冻鞘幸?guī)劃法》實施后，一些地方的城市規(guī)劃行政主管部門不斷給建設(shè)部去電或去函，詢問在該法實施前發(fā)生的違法行為，在該法實施后發(fā)現(xiàn)并需作出處理，應(yīng)當適用于《城市規(guī)劃法》還是適用于《城市規(guī)劃條例》。為此，建設(shè)部于1990年11月8日就《城市規(guī)劃法》的法律溯及力問題以（９０）建法字第５７７號文向全國人大常委會請示，提出“按照法律一般不溯及既往的原則，在該法實施后處理該法實施前發(fā)生的違法案件，還是應(yīng)當適用于《中華人民共和國城市規(guī)劃條例》，而不應(yīng)適用于《中華人民共和國城市規(guī)劃法》”。1990年12月11日全國人大常委會辦公廳以常辦〔１９９０〕秘字第０９３號函復(fù)：“關(guān)于城市規(guī)劃法的法律溯及力問題，同意你部的意見。請按此辦”。為此，建設(shè)部于１９９１年２月２０日專門下發(fā)了《關(guān)于<城市規(guī)劃法>的法律溯及力問題的通知》,對此問題予以了明確。

至于第一種觀點，有人認為，違法建設(shè)行為結(jié)束后，其違法行為一直處以持續(xù)狀態(tài)，直至持續(xù)到新的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》實施，應(yīng)用新法處罰。其實，這種觀點混淆了違法行為處罰時效和法的溯及力問題?！缎姓幜P法》第二十九條規(guī)定“違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。法律另有規(guī)定的除外。前款規(guī)定的期限，從違法行為發(fā)生之日起計算；違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計算”。此條僅是對“時效制度”的規(guī)定，也即違法行為有連續(xù)（在較長時間內(nèi)反復(fù)實施同種行政違法行為的情形）或繼續(xù)狀態(tài)（一個違法行為發(fā)生之后，行為以及由此造成的不法狀態(tài)一直處于持續(xù)之中）時，不受兩年時效的限制，未超出處罰時效，依舊可以追究其法律責任。但前提是此違法行為已經(jīng)實實在在的處于一種違法狀態(tài)，其違反的法律是確定和存在的。本條旨在解決的是在違反法律確定的情況下對違法行為的追究處罰問題，而不涉及法的溯及力即法的適用問題。

第三種觀點認為可以適用《城市規(guī)劃法》進行處罰，然后在執(zhí)行適用《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》予以強制拆除，這種觀點顯然更是不妥當?shù)?。因為，一個案件的結(jié)束，也即結(jié)案，是對案件作出最后處理，使其終結(jié)。《行政處罰法》第51條規(guī)定：“當事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機關(guān)可以采取下列措施：

（三）申請人民法院強制執(zhí)行”。可見，行政處罰決定一旦作出，就必須得到履行，作出予以強制拆除的行政處罰決定書并送達，不代表案件的結(jié)束，只有當行政處罰決定執(zhí)行完畢，才能結(jié)案?？梢?，第三種觀點將案件的處罰決定和執(zhí)行本屬于一個案件范疇的兩個行為生生割裂開來，雖然提高了行政效率，但于法無據(jù)。