第一篇：區(qū)委（縣委）理論中心組加強政府黨風廉政建設上課講稿

區(qū)委（縣委）理論中心組加強政府黨風廉政建設上課講稿

目錄 一、夯基固本，正風肅紀，增強政府系統(tǒng)廉政建設的使命感和責任感......................................2 二、牢記宗旨，擔當作為，打造勤政廉政的干部隊伍...5 三、聚焦問題，突出重點，提高廉政建設的針對性和實效性..............................................7 從國家“十四五”規(guī)劃看建筑類央企發(fā)展趨勢........15

同志們：

今天，根據區(qū)委理論中心組學習安排，今天由我以《重整行囊再出發(fā)，持續(xù)加強政府黨風廉政建設》做一次黨課交流。下面，我就近年來區(qū)政府系統(tǒng)黨風廉政建設情況，從三個方面作以交流。講得不準確的地方，以 X 書記指示為準。

一、夯基固本，正風肅紀，增強政府系統(tǒng)廉政建設的使命感和責任感 近年來，全區(qū)政府系統(tǒng)深入貫徹全面從嚴治黨方針，認真落實市委、市政府和區(qū)委工作要求，緊密結合政府工作實際，以黨的建設為統(tǒng)領，以制度建設為保障，以作風建設為抓手，持之以恒轉作風、嚴紀律、建機制、強監(jiān)管、肅貪腐，推動黨風廉政建設和反腐敗工作取得明顯成效。在 2019 年全市全面從嚴治黨主體責任考核中，我區(qū)排名各區(qū)第一，區(qū)政府在市政府廉政工作會議上做了典型發(fā)言。

一是堅持黨建引領，筑牢反腐倡廉的思想根基。區(qū)政府黨組始終把抓好黨建作為最大政績，強化“四個意識”，提高政治站位，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作，確保政府工作堅持正確政治方向。組織政府系統(tǒng)深入開展“維護核心、鑄就忠誠、擔當作為、抓實支部”主題教育實踐活動，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化。強化黨組主體責任和黨組書記第一責任人責任，把管黨治黨與政府工作同部署、同落實、同檢查、同考核，每年召開區(qū)政府廉

政工作會議，利用政府黨組會、常務會、區(qū)長辦公會及各類專題會議等時機，反復強調黨風廉政建設的極端重要性，為政府系統(tǒng)各單位、各部門緊扣加壓，經常教育黨員干部警鐘長鳴，時刻擰緊廉潔自律“緊箍咒”。要求區(qū)政府黨組成員和政府系統(tǒng)各級領導干部，切實發(fā)揮“關鍵少數(shù)”作用，認真履行“一崗雙責”，堅持依法行政，守住紀律紅線，以模范行動帶動黨員干部，營造干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍和風清氣正政治生態(tài)。

二是加強制度建設，扎緊反腐倡廉的制度籠子。當前，我區(qū)正處于大開發(fā)、大建設和較勁爬坡、轉型發(fā)展的關鍵階段，面臨著基礎設施建設管理體制改革試點、國家級產城融合示范區(qū)、天津北部新區(qū)開發(fā)建設等歷史性機遇。我們深刻認識到，越是任務艱巨越要全面加強黨的建設，越要堅持用制度規(guī)范從政行為，確保能干事、干成事、不出事。近年來，我們依據上級有關政策法規(guī)，緊密結合全區(qū)實際，堅持源頭治理、標本兼治，以制度建設規(guī)范權力運行，制定各類規(guī)章制度 X 項，用制度管人管事、管錢管物，著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的制度體系。新一屆區(qū)政府成立后，及時修訂《黨組工作規(guī)則》和《政府工作規(guī)則》，細化“三重一大”決策程序，明確責任清單和任務清單，切實增強政府工作規(guī)范化、法制化水平。為加強財政資金使用管理，制定出臺《財政支出管理辦法》等 X 項規(guī)章制度，確保財政資金在陽光下運行。為規(guī)范公車使用管理，制定實施《X 區(qū)公務用車制度改革實施方案》和 X 個配套

文件，建立了一系列管理制度，保證公務用車規(guī)范管理、高效運轉，代表我市參加全國公車改革專項檢查，取得 X分的好成績，在全市公車改革會議上作了典型發(fā)言。持續(xù)深化“放管服”改革，制定了政府各部門權力清單、責任清單和負面清單，并實施動態(tài)管理，進一步優(yōu)化審批流程，實施“多證合一、一照一碼”登記制度，試行“以函代證”“容缺后補”審批機制，區(qū)級審批項目整體提速 X%以上。財稅、金融、審計、國有企業(yè)等領域改革不斷深化，有效壓縮了權力尋租空間，從源頭上降低了腐敗風險。

三是強化正風肅紀，嚴守反腐倡廉的紀律規(guī)矩。認真貫徹區(qū)委從嚴治黨決策部署，積極支持紀檢監(jiān)察機構體制改革和紀檢監(jiān)察機關執(zhí)紀辦案，在機構編制十分緊張的情況下，在區(qū)委辦公室增設主體責任科，為紀檢監(jiān)察機關增編 X 人，增加 X 個內設機構、X 個巡察機構和 X 個派駐紀檢組。充分發(fā)揮專項監(jiān)察和審計監(jiān)督的利劍作用，嚴肅查處違規(guī)違紀的人和事。深入開展不作為不擔當問題專項治理和政府系統(tǒng)作風紀律專項整治，對 X 名存在不作為不擔當問題的干部追責問責，對 X 名基層站所工作人員給予黨紀政紀處分，形成強有力的震懾效應。認真落實中央八項規(guī)定精神，馳而不息糾正“四風”，X 年共查處違反中央八項規(guī)定精神和“四風”問題 X 起、黨政紀處分 X 人。用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”特別是“第一種形態(tài)”，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，及時咬耳扯袖、警示提醒，防止小毛病演變成大問題。

二、牢記宗旨，擔當作為，打造勤政廉政的干部隊伍 習總書記在中央黨校第一期縣委書記研修班上，要求縣委書記必須“心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒”。我覺得，這個“四有”要求不僅是對縣委書記們講的，也應該成為我們每一名黨員干部特別是領導干部的為官之道和行為準則。

一是當好領導干部，必須始終做到心中有黨。習總書記說：“心中有黨，是具體的而不是抽象的。作為黨的干部，不論在什么地方、在哪個崗位上工作，都要增強黨性立場和政治意識，經得起風浪考驗”。X 書記在同我談話時，語重心長地說，作為政府主要領導，一定要講政治、講大局，抓好班子、帶好隊伍，切實扛起全面從嚴治黨主體責任，我覺得這是對我的政治囑托。X 市長在今年的廉政大會上強調，政府系統(tǒng)工作人員既是經濟工作者、社會管理者，更是政治工作者，必須堅守政治屬性，扛起維護核心、捍衛(wèi)權威的政治責任。我們必須時刻牢記習總書記的諄諄教誨，深刻理解 X 書記和 X 市長的指示要求。黨員領導干部必須始終把講政治放在首位，帶頭學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，自覺用黨的最新理論成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作。牢固樹立和自覺踐行“四個意識”，堅決捍衛(wèi)習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。我們做任何決策都要從講政治的高度來

審視問題，都要從習近平新時代中國特色社會主義思想中找遵循、找依據，推動任何工作都要從“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局中找方向、找定位，與新時代、新要求對標對表，做講政治的知行合一者。

二是當好領導干部，必須始終做 到心中有民。我們黨來自人民，植根于人民，黨的血脈在人民、根基在人民、力量在人民，忘掉人民就是忘本，失去人民擁護和支持，黨的事業(yè)就無從談起。習總書記對天津工作“三個著力”重要要求，其中很重要的一條就是“著力保障和改善民生”。做好政府工作，必須首先解決好“為了誰、依靠誰、我是誰”這個問題。心中有民天地寬，心頭裝著老百姓，我們干事創(chuàng)業(yè)就有底氣、有動力。政府系統(tǒng)黨員干部尤其是領導干部，要必須時刻謹記權力是人民賦予的，也必須用來為人民服務，必須始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，盡心竭力為人民群眾辦實事、辦好事，用我們的“辛苦指數(shù)”換取老百姓的“幸福指數(shù)”，讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感和安全感。

三是當好領導干部，必須始終做到心中有責。組織把我們放到領導崗位上，我們就承擔了黨和人民的重托，必須有一種如履薄冰、如臨深淵，干不好工作就愧對黨和人民的責任感。心中有責，最關鍵的就是要勇于擔當、敢于負責，就是要堅持問題導向，以踏石留印、抓鐵有痕的精神，去破解發(fā)展中的難題，在解決問題中，彰顯共產黨人的責任擔當。政府系統(tǒng)領導干部一定要做到守土有責、守

土盡責，真正把心思和精力放在干事創(chuàng)業(yè)上、放在推動發(fā)展上，切實發(fā)揮引領和帶頭作用，不負重托，不辱使命。

四是當好領導干部，必須始終做到心中有戒。黨員干部特別是領導干部要心中有桿秤，手中有戒尺，“常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心”，自覺做到“慎獨、慎欲、慎微、慎初”，要守得住清貧，經得住誘惑，頂?shù)米「g，始終保持高尚的道德情操，在任何時候、任何情況下，都不能逾越制度的“紅線”，不碰紀律的“警戒線”，不觸法律的“高壓線”。要帶頭執(zhí)行民主集中制，嚴格履行“三重一大”決策程序，忠于職守，秉公慎權。要增強法治思維，堅持依法辦事，在法律和紀律范圍內行使職權。只有我們的黨員干部都能做到心有所畏、言有所戒、行有所止，才能實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。

三、聚焦問題，突出重點，提高廉政建設的針對性和實效性 2020 年是“十三五”規(guī)劃收官、決勝全面建成小康社會之年，抓好黨風廉政建設，是完成各項發(fā)展任務的重要保障，也是廣大人民群眾的熱切期盼。我們要重整行裝再出發(fā)，以永遠在路上的執(zhí)著，把全面從嚴治黨不斷引向深入，持續(xù)推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作。

一是在持續(xù)推進“ 放管服” 改革上下功夫?！胺殴芊备母锸寝D變政府職能的“先手棋”和“當頭炮”，我們要以自我革命的精神和有力有效的舉措，著力打造“寬進、快辦、嚴管、便民、公開”的服務模式，切實降低制度性交易成本，努力打造一流營商環(huán)境。要切實加大“放”的力度。今年，市里將繼續(xù)調整和協(xié)調下放一批行政審批事項，同時消減各類繁瑣手續(xù)和無謂證明，實現(xiàn)企業(yè)開辦時間壓縮到 X 個工作日，工程項目審批時間壓減一半以上，社會投資建設項目審批時間控制在 X 個工作日以內，從完成土地收儲征轉到取得開工許可證，各環(huán)節(jié)總體時間不得超過 X 個工作日。這些要求標準非常高，也非常具體，我們要做好銜接，確保全市部署在 X 落地。要進一步完善權力清單，真正做到清單之外無權力、清單之內必須辦好，以制度剛性約束權力任性。特別是要加強對審批權力運行的監(jiān)督管控，堅持“一口進件、過程管控”，確保規(guī)范用權。要切實提升“管”的精度。繼續(xù)完善信息公示、風險分類、隨機聯(lián)查、結果告知、聯(lián)合懲戒“五環(huán)相扣”鏈條式監(jiān)管制度，推動“雙隨機一公開”監(jiān)管對市場主體資格資質、市場經營行為、產品質量監(jiān)督等領域的全覆蓋。實施信用紅黑名單管理辦法，有效維護良好市場秩序。管不是目的，管是為了更好地促進發(fā)展，要推進監(jiān)管方式改革創(chuàng)新，對新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等要本著鼓勵創(chuàng)新的原則，探索包容審慎的監(jiān)管方式，為新興生產力成長最大限度松綁加力。要切實增強“服”的暖度。按照全市統(tǒng)一部署，大力推行“互聯(lián)網+政務服務”，加快推進“政務一網通”改革，構建全區(qū)統(tǒng)一、高效優(yōu)質的政務服務體系，實現(xiàn)公共信息資源實時動態(tài)共享和開放應用，最大程度地便民利民，X 月底建成統(tǒng)一的“政務一網通”平臺系統(tǒng)。推進行政許可和公共服務事項網上辦理，按照

減事項、減要件、減環(huán)節(jié)、減證照、減時限“五減”要求，清理梳理各類事項，加快建立審批服務標準化體系，推進系統(tǒng)互聯(lián)互通，確保今年“政務一網通”事項占行政審批和公共服務事項的 X%以上。要深入推進政務公開，充分運用大數(shù)據、云計算、物聯(lián)網等信息技術，實現(xiàn)所有行政行為源頭可溯、過程可查、效果可評、責任可追，讓政府權力在陽光下運行，堅決打掉尋租空間。

二是在堅持用制度管權管事管人上下功夫。公共資金、公共資源、國有資產、金融等領域涉及重大經濟利益，監(jiān)管不力極易滋生腐敗。要聚焦重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，加強制度建設，強化剛性執(zhí)行，堅決堵住風險漏洞。要強化對公共資金的監(jiān)管。要進一步強化預算管理，切實加大統(tǒng)籌力度，增強公共資金投向的科學性、合理性和精準度，確保用在補短板、保民生、促發(fā)展的關鍵領域；要按照全面規(guī)范、公開透明的原則，加快實施全口徑預算管理，細化預算編制，健全預算編制執(zhí)行全過程監(jiān)控機制，嚴格預算審核和預算調整，堅決杜絕超預算、無預算撥款現(xiàn)象。要大力盤活存量資金，嚴格執(zhí)行項目和資金收回制度，區(qū)財政部門要對財政資金使用狀況進行全面調查，對長期閑置、超期未用的資金要及時收回，特別是對納入市級盤子和爭取國家資金的項目一定要管好，堅決防止資金“趴在賬上”“停在路上”，及時將“沉睡資金”調整到扶貧、教育、養(yǎng)老、涉農等重點急需領域，確保資金流向最需要的地方，產生實在效益，發(fā)揮長久影響。要積極推進預算決算公開

和“三公”經費公開，充分發(fā)揮審計“利劍”作用，嚴肅查處資金違規(guī)使用行為，為公共資金裝上“安全鎖”。要強化對公共資源交易的監(jiān)管。要將公共資源配置領域的制度建設作為重中之重，進一步深化市場化改革，完善公共資源交易的體制機制，依托全市統(tǒng)一的公共資源交易電子服務和綜合監(jiān)管平臺，實現(xiàn)全過程監(jiān)管，堵塞利益輸送黑色通道，確保規(guī)范交易。同時，要堅決按照市政府關于推進公共資源領域政府信息公開實施方案的要求，圍繞還遷房建設、土地使用權出讓、政府采購、國有產權交易、工程建設項目招投標等廉政風險較大、社會關注度較高的領域，切實加大信息公開力度，推動公共資源交易決策、執(zhí)行、管理、服務、結果公開，通過不斷擴大公開范圍、增強公開實效，促進陽光交易。要進一步強化對國企改革關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管。習近平總書記強調，國有企業(yè)是壯大綜合實力、保障人民共同利益的重要力量，必須理直氣壯做強做優(yōu)做大。推進國有企業(yè)改革和發(fā)展，增強國有企業(yè)的活力和國有經濟的控制力，對于建立社會主義市場經濟體制，促進經濟持續(xù)快速健康發(fā)展，提高人民生活水平，保持安定團結的政治局面，鞏固社會主義制度，都具有十分重要的意義。按照區(qū)委《深化國有企業(yè)改革實施意見》要求，今年我們的改革任務很重，但越是繁重越不能有絲毫松懈，必須嚴格按有關要求，走好每一步驟，決不能出現(xiàn)差池。在改革過程中，我們既要圍繞建立現(xiàn)代企業(yè)制度、激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力，大膽改革創(chuàng)新，又要加強過程監(jiān)管，確保國有資產安全和

保值增值。要緊緊盯住企業(yè)改制重組、產權交易、投資并購等重點環(huán)節(jié)，嚴格規(guī)范操作流程和審批程序，堅決防止國有資產流失和腐敗行為發(fā)生。要嚴格執(zhí)行國企違規(guī)經營投資責任追究制度，實行重大決策終身責任追究制度，堅決查處失職、瀆職和腐敗行為。要管好重點工程建設。今年政府系統(tǒng)排定了 X 項重點工程和 X 項民心工程，這些工程都事關 X 發(fā)展和民計民生，資金投入很大，有關單位一定要嚴守紀律，健全監(jiān)督管理機制，緊盯每一個項目，管好每一筆資金，做到項目推進到哪里、資金使用在哪里，監(jiān)督檢查就跟進到哪里，確保每一項工程質量都經得起檢驗，每一分錢都發(fā)揮出應有的效益。要盯緊工程相關的“重點人員”，嚴防領導干部違規(guī)插手、操縱工程項目，從中攫取利益；嚴防個別人鉆空子、找漏洞，套取、侵吞工程款；嚴防驗收階段對工程質量把關不嚴，縱容施工方偷工減料、以次充好。要對工程施工全過程實施嚴格監(jiān)管，保安全、保質量、保工期，確保每項工程都成為陽光工程、廉潔工程和安全工程。

三是在大力提高行政效能上下功夫。行政效能是政府形象和公信力、執(zhí)行力的“度量衡”。提高行政效能，就是要提高執(zhí)行力、提高抓落實的能力。我們所取得的每一項成績都是抓落實的結果，我們所制定的每一個目標都必須靠抓落實來實現(xiàn)。要堅決把抓落實貫穿于各項工作的始終，真正做到政令暢通、執(zhí)行有力、有行有果。抓落實，要堅持“快”字當頭，無論是決策事項，還是組織實施，都要以

爭分奪秒、只爭朝夕的緊迫感，快速反應、快速行動，做到說了算、定了干。要堅持“好”字優(yōu)先，正確處理速度與質量和效益的關系，做到既追求工作效率，更講究工作質量，確保工作準確無誤。要堅持統(tǒng)籌把握，集中精力抓重點、抓大事、抓主要矛盾，以點的突破，帶動全局工作整體上水平。當前，我區(qū)各方面的工作任務很重，眼前急需辦、攻堅克難的事情也很多。比如在組織收入上，就要一天也不能放松，堅持以目標倒排進度，以天保月、以月保季、以季保年。城中村改造、新市鎮(zhèn)建設任務艱巨而繁重，拆遷是首要前提，也迫在眉睫，雖然拆遷工作困難重重，但是我們要堅定信念，抽板斷橋、不留退路，全力推進。大張莊鎮(zhèn)張五莊村 X 天就完成了 X%的拆遷任務，僅剩下X 戶，前幾天我到村里調研，群眾對拆遷還是很支持的，我們要乘勢而上，一鼓作氣拆下去，抓住當前施工的黃金季，堅持倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，一抓到底，確保盡快完成。

四是在著力加強作風建設上下功夫。要認真貫徹落實中央八項規(guī)定和實施細則精神，以及市委、區(qū)委的具體規(guī)定，以善作善成的精神，持續(xù)加大“四風”問題整治力度，嚴查嚴管“四風”隱形變異、改頭換面等問題。特別是對形式主義和官僚主義，要聚焦把中央大政方針只當口號不落實，貫徹中央精神和市委、市政府以及區(qū)委要求表態(tài)調門高、行動少、落實差等新表現(xiàn)，深挖細查，扎扎實實地抓，認認真真地改，切實打通抓落實的“中梗阻”和“最后一公里”。要認真落實市委《關于加強調查研究提高調研實效的實施意見》，大興調研之風，廣泛聽取基層意見，提高政策制定、執(zhí)行的科學性和針對性。要深入開展不作為不擔當問題專項治理。不作為不擔當，同樣是一種腐敗，同樣不能容忍。當前，全區(qū)上下正在深入開展為期三年的不作為不擔當問題專項治理行動，以疾風厲勢治庸治懶治無為，各單位必須強化問題意識，堅持問題導向，聚焦治理重點，往深處抓、向實里治，確保將治理的成果體現(xiàn)在工作成效上。希望大家一定要認清形勢，正確處理敢闖敢試與依法行政的關系，決不能成為“這不行、那不行”的反面典型。對于擔當作為、競進創(chuàng)新的干部，從中央到市委和區(qū)委態(tài)度都非常明確，也是一貫的，最近中央辦公廳印發(fā)了《關于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈囊庖姟?，就是要用制度為干部擔當作為、競進創(chuàng)新來撐腰鼓勁、保駕護航，形成重實干、重擔當、重實績的鮮明導向。

我越來越深刻地認識到，做好政府系統(tǒng)廉政工作，責任重大、任重道遠。下步工作中，區(qū)政府系統(tǒng)將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅決貫徹中央決策部署，全面落實市委、市政府和區(qū)委工作要求，勇于擔當、積極作為，開拓進取、扎實工作，不斷開創(chuàng)黨風廉政建設和反腐敗工作新局面，為全面建成高質量小康社會、努力建設繁榮富裕、文明和諧、宜居美麗的新 X，作出新的更大貢獻！

從國家“十四五”規(guī)劃看建筑類央企發(fā)展趨勢

在貿易戰(zhàn)的背景下，“十四五”建筑行業(yè)將面臨更加不確定的外部環(huán)境，更加激烈的市場競爭，更多的潛在的市場風險，將會對建筑行業(yè)央企的市場經營提出更大的挑戰(zhàn)，建筑類央企在“十四五”期間應該朝著業(yè)務細分方向更精準，區(qū)域布局更加聚焦，打造“大經營、強經營”的市場化、國際化的市場經營體系。

從國家“十四五”規(guī)劃的發(fā)展方向來看，“改革創(chuàng)新”依然是主旋律，“十四五期間”國家將圍繞“補短板、促升級、增后勁、惠民生”，研究推出一批重大工程和項目，提升基礎設施水平，促進改善生態(tài)環(huán)境，改善民生，增強企業(yè)的創(chuàng)新力和競爭力。

同時，重點圍繞增強企業(yè)發(fā)展內生動力，激發(fā)市場活力，深化“放管服”改革，打造市場化、法制化、國際化的營商環(huán)境。建筑類央企“十四五”期間將圍繞“國際化、市場化、區(qū)域化”縱深發(fā)展。

國際化——手拉手一起“走出去” 基于國內建筑市場的逐步飽和，競爭白熱化的趨勢，各大建筑央企國際化步伐將會進一步加速，參與國際競爭，提升國際市場的競爭力。隨著國家政府框架項目的進一步收緊，“十四五”建筑央企在國際上面臨的不應該中資企業(yè)內部的競爭，而是與國際工程承包商之間的競爭。

從南北船合并的背后邏輯上來看，“十四五”央企改革

也將會朝著世界一流的方向縱深發(fā)展，堅定不移的推進國際化，依靠技術、質量、資金等綜合實力與國際標桿企業(yè)開展競爭，業(yè)務同質化的央企將會面臨新一輪的合并，減少海外之間的競爭，不僅要“做大做強”，還要“做強做優(yōu)”，提升國際化競爭能力。

市場化——占領細分領域品質至高點 隨著經濟社會發(fā)展水平提高，建筑業(yè)也將會朝著“高品質、高科技、惠民生、強運營”的方向發(fā)展，這就要求各大建筑類央企尤其是下屬二級單位，作為國家隊在細分業(yè)務領域上做精做優(yōu)，而不是同質化競爭，為了短期考核目標到處打獵，鱷魚老虎一起抓，忽視建立細分業(yè)務核心優(yōu)勢，則會導致企業(yè)長期發(fā)展動力不足，即使抓住短暫的政策機遇，后續(xù)增長動力也存在嚴重不足。

面臨“群雄逐鹿”的建筑市場，各大建筑央企應通過多種形式開展跨領域多方位的合作，解放思想，合作共贏，與產業(yè)鏈上下游企業(yè)合縱連橫，提升綜合項目運作能力，打造細分市場的品質項目。筆者認為，未來只有具備專項細分領域核心競爭能力的建筑企業(yè)才能夠實現(xiàn)高質量的持續(xù)發(fā)展。

而在細分領域的選擇上，“十四五”規(guī)劃上一定要開展排查式、系統(tǒng)性的外部市場研究，并充分考慮企業(yè)內部的資源能力優(yōu)勢，內部與外部兩者步調一致才能夠走的更快更遠。

區(qū)域化——守住重點優(yōu)勢區(qū)域幾座城

對于建筑行業(yè)來說，國家的總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、區(qū)域政策至關重要，如何緊密結合自身區(qū)域情況，開展區(qū)域布局，筆者認為在守住自身區(qū)位優(yōu)勢的同時適度區(qū)域布局。

每家企業(yè)都有自己的區(qū)位優(yōu)勢，有些企業(yè)盲目加快全國區(qū)域布局，但由于人力資源、資源投入的限制，往往導致區(qū)位優(yōu)勢區(qū)域的項目沒有深入挖掘，自身的區(qū)位優(yōu)勢也沒有發(fā)揮出來。如何守住自己的“山頭”，充分挖掘自己“山頭”的優(yōu)質項目，這就要求企業(yè)在區(qū)域發(fā)展上，立足區(qū)域長遠發(fā)展，站位更高，從政府的角度看待項目，從民生的角度看待項目，解決區(qū)域發(fā)展的痛點，集合項目前后端的優(yōu)勢產業(yè)鏈上下游資源，以產業(yè)聯(lián)盟的方式打造區(qū)域生態(tài)圈，建設一批惠及民生的高品質大項目。

同時，打造狼性的經營文化，在經營機制改革、商業(yè)模式創(chuàng)新等方面持續(xù)深化改革，以提升經濟效益為核心；針對央企下屬三級企業(yè)且主要市場來源于集團內部市場，加大這類企業(yè)的混合所有制改革，向外要市場，向外要效益，增強企業(yè)內生動力。

第二篇：某委中心組理論學習制度

一、參加人員

某地委中心組由某地級領導干部組成，必要時可以吸納鄉(xiāng)局主要負責同志參加。

二、具體組織

1、集中學習和研討每月組織1-2天，全年時間不少于15天；

2、中心組學習由某地委書記負責，主管副書記協(xié)助抓好具體安排；

3、宣傳部負責學習計劃制定以及資料發(fā)放等工作，某地委辦負責搞好場地落實并將有關事宜提前通知到各參加人員。

三、重點內容

1、著眼于提高理論水平，深入學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“xxxx”重要思想、xx大報告以及胡綿濤總書記一系列重要講話等；

2、立足于強化綜合素質，深入學習國家政策、科技知識、法律法規(guī)、金融知識以及社會主義某場經濟理論等；

3、側重于指導實際工作，認真學習對某地委、某地政府全局性工作有重大指導意義的重要文件、重要會議精神、重大時事政治等。

四、方法形式

1、集中輔導，精讀原文；

2、聘請有關專家授課；

3、研討交流，解決問題；

4、個人自學；

五、有關要求

1、參加人員要記好筆記，根據學習情況撰寫體會文章；

2、實行考勤登記，除特殊情況外，必須按時參加，有事向某地委主要領導請假；

3、建立學習檔案，宣傳部負責做好記錄以及有關學習情況的整理存檔。

4、建立考試制度。對中心組學習內容，進行綜合考評、階段性考試。重點通過研究分析實際問題驗證理論知識的應用能力。

第三篇：旗委理論中心組生態(tài)建設講話

王國江同志在旗委理論中心組《關注生態(tài)建設改善生態(tài)環(huán)境》專題讀書會上的講話雙擊自動滾屏 發(fā)布者：信息中心 發(fā)布時間：2004-8-2 閱讀：1801次

王國江同志在旗委理論中心組《關注生態(tài)建設 改善生態(tài)環(huán)境》

專題讀書會上的講話

（2004年7月14日）

同志們：

今天，我們利用半天的時間召開這次旗委理論中心組關注生態(tài)建設、改善生態(tài)環(huán)境讀書會，專題研究生態(tài)建設和環(huán)境保護工作，主要目的是審視和分析我旗生態(tài)建設面臨的嚴峻形勢和存在的突出問題，進一步提高對生態(tài)建設和環(huán)境保護工作的認識，從而引起社會各界的廣泛關注和高度重視，加快我旗生態(tài)建設步伐。下面，根據大家的會議發(fā)言和汪旗長的講話，我再講幾點意見。

一、進一步提高對生態(tài)建設與保護工作的認識，切實增強做好生態(tài)建設工作的主動性和自覺性

生態(tài)環(huán)境是人類生存、經濟發(fā)展和社會進步的基礎。因此，我們必須深刻認識和正確對待我旗生態(tài)環(huán)境，站在全旗經濟社會可持續(xù)發(fā)展高度，充分認識生態(tài)建設工作的重大意義。

（一）生態(tài)建設事關我旗經濟社會可持續(xù)發(fā)展。良好的生態(tài)環(huán)境是財富，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展不可替代的條件。之所以這樣講，是因為良好的生態(tài)環(huán)境是一個地區(qū)寶貴的經濟資源和提高經濟效益的條件，一個地區(qū)的生態(tài)環(huán)境搞好了，是這是地區(qū)經濟和社會事業(yè)快速發(fā)展的前提和保障。就我旗而言，經濟發(fā)展更加依賴于生態(tài)環(huán)境。我們提出發(fā)展優(yōu)勢養(yǎng)殖業(yè)、特色種植業(yè)、規(guī)模林草業(yè)等主導產業(yè)都離不開良好的生態(tài)環(huán)境及其自然資源。招商引資、發(fā)展工業(yè)、加快城鎮(zhèn)化進程，同樣也需要良好的生態(tài)環(huán)境來支撐?，F(xiàn)在國際社會形成了一種明確的共識，發(fā)展經濟不僅要看經濟增長指標，還要看人文指標、資源指標和環(huán)境指標。因此，我旗要實現(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展，必須首先樹立科學的發(fā)展觀，明確生態(tài)建設的首位意識，堅決摒棄以犧牲生態(tài)為代價，換取一時經濟增長的思想，牢固樹立搞生態(tài)建設就是發(fā)展生產力的觀念，為經濟社會持續(xù)發(fā)展提供保障。

（二）生態(tài)環(huán)境事關農牧民的長久生計。生態(tài)環(huán)境惡化影響最大是農牧民，損失最大的也是農牧民。近年來，由于生態(tài)環(huán)境的原因，各種自然災害多有發(fā)生，特別是旱災的頻繁發(fā)生，使水源涵養(yǎng)功能逐漸減弱，耕地、草場沙化、退化、水土流失現(xiàn)象嚴重，農牧民賴以生存的基本生活資料質量下降、數(shù)量銳減，嚴重影響了農牧民群眾的生產生活，因災返貧人口大量增加。嚴峻的現(xiàn)實表明，我旗的貧困問題當前看是生活問題，長遠看是生產條件問題，最根本的是生態(tài)環(huán)境問題。要加快農牧民的脫貧步伐，實現(xiàn)全面建設小康社會的目標，必須建設好生態(tài)環(huán)境。從這個意義上說，生態(tài)問題既是一個經濟問題，也是一個重要的社會問題，同時又是一個重大的政治問題。全旗廣大干部群眾，特別是我們在座的各位，務必要從戰(zhàn)略高度來認識和安排生態(tài)環(huán)境保護與建設工作。

二、深刻審視和正確分析我旗生態(tài)環(huán)境所面臨的嚴峻形勢，進一步做好生態(tài)環(huán)境保護與建設工作

（一）總結多年來我旗生態(tài)建設的成功經驗，進一步增強做好生態(tài)建設工作的信心多年來，旗歷屆班子對生態(tài)建設工作高度重視，始終把生態(tài)建設作為全旗最大的基礎建設，投入了相當?shù)木?，作了大量卓有成效的工作。形成了明確的生態(tài)建設指導思想，切合實際地提出劃區(qū)治理、三區(qū)聯(lián)動，以保護性建設為主，構建三大生態(tài)體系的工作思路，繪就了各個生態(tài)功能區(qū)的遠景藍圖，進一步明確了全旗生態(tài)建設的主攻方向;抓住我旗生態(tài)建設的主要矛盾，成功地實施了“六個百萬畝”等一系列精品工程，極大地改善了全旗的生態(tài)環(huán)境；積極探索并成功實施了生態(tài)移民工程，為全區(qū)提供了有益的經驗，改善了生態(tài)脆弱區(qū)居住群眾的生產生活條件，并使那里的生態(tài)環(huán)境得以恢復；在農村牧區(qū)全面推行了禁牧工作，促進了農牧民生產經營方式的轉變，調動了農牧民參與生態(tài)建設的積極性和創(chuàng)造性；通過爭取國家項目，積極實施了退耕還林、退牧還草和家庭牧場建設，有效地遏制了耕地、草場退化、沙化和水土流失，促進了全旗畜牧業(yè)的發(fā)展，畜牧業(yè)的主導地位得以進一步確立。應當看到，所有這些成績的取得，是全旗歷屆班子和各族干部群眾在經濟建設任務相當繁重、生態(tài)環(huán)境極其惡劣、地方財力十分有限的情況下，積極爭取國家資金，動員全社會力量，苦干、實干、巧干的結果；是旗歷屆班子堅持“一任接著一任干，一張藍圖繪到底”，不懈努力的結果。因此，我們一定要珍惜歷屆班子打下的良好基礎，珍惜這來之不易的大好局面，堅定信念，在實踐中積極探索，把這一良好的優(yōu)良傳統(tǒng)保持下去，在生態(tài)建設與環(huán)境保護中創(chuàng)造無愧于前人的業(yè)績。

（二）全面分析我旗生態(tài)建設面臨的形勢，進一步增強做好生態(tài)建設工作的責任感和使命感

我旗7在生態(tài)建設中取得的成績是有目共睹的，但生態(tài)建設中存在的問題也同樣不容忽視。我旗所處的特殊地理位置決定了我旗的生態(tài)環(huán)境還比較脆弱，一遇干旱、大風、水災，極易引起沙化、退化和水土流失，生態(tài)治理的任務還相當艱巨。據統(tǒng)計，全旗目前的水土流失面積仍有近5000平方公里，占總土地面積的近三分之一。全旗沙化、退化草場面積達1073萬畝，占可利用草場的76%。盡管我們每年都投入相當?shù)娜肆Α⑽锪Ω闵鷳B(tài)建設，但我旗農牧業(yè)普遍存在的粗放型經營方式仍未得到根本轉變，亂墾亂伐和超載過牧現(xiàn)象還很嚴重；生態(tài)建設重開發(fā)輕保護、重建設輕管理的現(xiàn)象還比較普遍，個別地區(qū)人為破壞生態(tài)問題時有發(fā)生；隨著旱情的日益加重，多年來過墾、過牧等不合理的人為活動引發(fā)的水土流失、草場退化、土地沙化趨勢有增無減，給全旗農牧民生產生活造成嚴重威脅，等等。這些問題得不到解決，必將造成我旗生態(tài)環(huán)境進一步惡化，嚴重影響我旗經濟社會可持續(xù)發(fā)展。因此，我們一定要增強憂患意識和危機意識，切實增強做好生態(tài)環(huán)境建設和保護工作的責任感和使命感，抓住主要矛盾，科學地做好生態(tài)環(huán)境保護與建設工作。

三、突出重點，標本兼治，加快我旗生態(tài)建設步伐

綜合分析造成我旗生態(tài)狀況惡化的原因，有自然、地理、氣候、體制、機制等多方面的影響，但更主要是由于人為不合理的開發(fā)和利用自然資源引起的。因此，要改變我旗生態(tài)惡化的現(xiàn)狀必須首先調整廣大干部群眾的經濟行為，引導人們按照自然規(guī)律來開展經濟社會活動，用順應自然而不是對抗自然的方式去開展生態(tài)建設。其次，我們各級領導干部要帶頭轉變觀念，充分認識和把握我旗當前生態(tài)建設面臨的形勢。應當看到，當前，我旗生態(tài)建設中存在的人工治理速度趕不上沙化、退化速度和治理面積大與自籌能力差的矛盾仍是我旗生態(tài)建設存在的主要矛盾。同時，我們又要面臨國家國債資金適度縮減，國家生態(tài)建設項目規(guī)模隨之減少的不利形勢，因此，我們要在堅持生態(tài)建設既定思路的前提下，進一步明確生態(tài)建設的主攻方向。今后一個時期，我旗生態(tài)建設的總體思路應該堅持以人為本的原則，強化“一任接著一任干，一張藍圖繪到底”的意識，按照“保護優(yōu)先、預防為主、綜合治理”的方針，以轉變農牧民生產經營方式為重點，強化主動保護意識，由以人工建設為主轉向治理與保護同步運作的路子，實施保護性建設，圍繞保護搞建設，圍繞保護上項目，圍繞保護要效益，通過國家生態(tài)項目的帶動和干部群眾的廣泛參與，最終實現(xiàn)生態(tài)建設產業(yè)化、產業(yè)發(fā)展生態(tài)化的目的，實現(xiàn)生態(tài)效益、經濟效益和社會效益三效統(tǒng)一。

（一）著力實施生態(tài)建設六大工程。

實施生態(tài)建設六大工程是旗歷屆班子多年來從事生態(tài)建設的實踐總結，抓好生態(tài)建

設六大工程，也就抓住了我旗生態(tài)建設的主要矛盾，也就把握了我們建設的重點。

一是500萬畝天然次生林保護工程。北部的次生林是罕山地區(qū)水源涵養(yǎng)功能區(qū)的主體植被之一，是我旗最北部的生態(tài)屏障，其戰(zhàn)略地位和重要作用不言而喻。對于這一地區(qū)要采取小面積建設，大面積保護的方式進行。對以罕山林區(qū)為核心的北部六個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和罕山等四個國有場站內現(xiàn)在的次生林和可恢復的次生林地帶要結合高格斯臺罕烏拉自然保護區(qū)建設，實施“四禁”，即禁牧、禁伐、禁采、禁獵，最大限度地減少人畜活動。同時要開展圍封、造林補播，加快植被恢復速度。

二是200萬畝小流域治理工程。我旗現(xiàn)有耕地絕大部分分布在中部山丘區(qū)，可以說，小流域治理既是生態(tài)治理工程，又是農業(yè)的保障工程，意義重大。這項工程共涉及以天山鎮(zhèn)為中心的十一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和白城子國有林場。主要治理措施是鞏固老工程、建設新工程。重點抓好坡耕地林網、荒山荒地造林和老工程改造，在治滿治嚴上下功夫，在集中聯(lián)片上下功夫，在坡溝兼治上下功夫，從而打破行政界限，形成完整的流域工程。

三是300萬畝沙地綜合治理工程。目前，全旗流動沙丘的治理已取得明顯成效。今后要進一步加大治理力度，對分布在以扎斯臺為中心的八個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)的沼坨地進行綜合治理，以大面積封育和飛播為主，依靠科爾沁沙地天然落種條件好的優(yōu)勢，充分依靠自然的力量恢復自然。要對阿拉迪芒哈、滿金芒哈兩大沙帶上治理區(qū)間的間隔進行治理，徹底將兩條沙帶治滿治嚴。

四是千萬畝草原保護與建設工程。草原保護與建設是我旗生態(tài)建設的重點和難點。這項工程既關系全旗生態(tài)環(huán)境的根本好轉，又關系到畜牧業(yè)的發(fā)展，同時也關系到牧民群眾的生產生活。草原保護與建設工程的核心要求和最終目標是草畜平衡。只有能夠實現(xiàn)草畜生態(tài)平衡，才能從根本上保護好草原，科學利用好草原。草畜平衡工作開展過一段時間，但收效甚微，今后必須加大工作力度，按照核定的載畜量，以草定畜。這項工作盡管做起來有難度，會傷害群眾的感情和近期利益，但長遠看，這是我們生存與發(fā)展的必然要求。與此同時，要結合退牧還草工程，大力推行禁牧、季節(jié)性休牧、劃區(qū)輪牧、舍飼圈養(yǎng)，讓草原休養(yǎng)生息。同時對退化沙化草場進行封育和補播相結合的措施搞建設，促進植被恢復。

五是100萬畝經濟林開發(fā)與建設工程。調動社會力量對山杏、檸條、速生豐產林采取多種形式進行營造和產品開發(fā)。

六是100萬畝退耕工程。沙化退化草場是我旗脆弱生態(tài)環(huán)境的表現(xiàn)，廣大農牧民廣種薄收的瘠薄土地同樣是造成生態(tài)環(huán)境惡化的重要因素。有資料證明，沙塵暴中的沙塵主要是耕地的表層土，真正的沙是刮不起來的。耕地表層的熟土是經過多年才能形成的，大面積裸露的耕地水土流失是最為嚴重的。因此，要搶抓國家實施退耕還林還草工程項目的機遇，加快不適宜耕種耕地的退耕步伐，盡快扭轉靠天吃飯、廣種薄收的現(xiàn)狀。

（二）引導農牧民轉變傳統(tǒng)生產經營觀念，切實解決兩大難題

規(guī)范人們的生產、生活行為，改變農牧民傳統(tǒng)經營觀念，是改善生態(tài)環(huán)境的治本之策。改變傳統(tǒng)經營觀念，說到底就是引導農牧民從廣種薄收的種植業(yè)和傳統(tǒng)畜牧業(yè)中脫離出來，發(fā)展生態(tài)農業(yè)和生態(tài)畜牧業(yè)，形成人---畜---草良性互動的生態(tài)系統(tǒng)，實現(xiàn)經濟效益、社會效益和生態(tài)效益三效統(tǒng)一。

1、關于不適宜耕種耕地退耕問題。

不適宜于耕種耕地的退耕問題是多年來我旗生態(tài)建設的老大難問題，雖然每年都被提到議事日程，但由于成因復雜，事關百姓切身利益，加之各級干部在工作中存在畏難情緒，使得這項工作始終沒有得到很好實施。阿旗嚴峻的生態(tài)環(huán)境表明，粗放的種植方式和過度開荒，是造成我旗草場沙化、耕地退化、水土流失的一個重要原因。從這個角度講，退耕問題得不到有效解決，我旗的生態(tài)環(huán)境也就不可能有根本好轉，基于來自生態(tài)的壓力和經濟發(fā)展的需要，我們必須堅定信心，下大力解決好不適宜耕種耕地退耕問題。

前不久，旗委、人大、政府、政協(xié)聯(lián)合調查組對全旗不適宜耕種的耕地退耕還草問題進行了專題調研，形成了大量的第一手材料，為旗委政府科學決策提供了可靠的依據?？傮w看來，我旗耕地（飼料地）退耕形勢不容樂觀。耕地底數(shù)不明，耕地基本情況不清，旗、鄉(xiāng)、村、戶四種數(shù)字各異，直接影響了不適宜耕種耕地退耕政策的措施制定；全旗不適宜耕種耕地數(shù)量大，經營粗放，收益不高，非二輪承包耕地中80%以上不同程度地沙化、退化，退耕任務非常艱巨；不適宜耕種耕地承包關系復雜，加之農業(yè)稅率下降，綠豆等農副產品價格上揚等市場導向作用將直接影響不適宜耕種的土地的退耕。還有最重要的一點就是耕地大量退耕，直接關系到百姓的切身利益，從全局高度看，既是一個現(xiàn)實亟待解決的經濟問題，又是一個重大的社會問題。為此，我們必須進一步統(tǒng)一思想，提高認識，站在事關全旗經濟發(fā)展的大局和全旗30萬群眾切身利益的戰(zhàn)略高度來認識此項工作，鼓足勇氣、堅定信心、團結協(xié)作、密切配合，為全旗不適宜耕種的耕地的退耕工作出謀劃策，創(chuàng)造條件。

綜合考慮我旗退耕工作面臨的形勢和存在的問題，我旗不適宜耕種耕地的退耕還林和退牧還草工作要堅持規(guī)劃先行、分步實施的原則，既要積極運作，又要穩(wěn)妥推進。堅持政策引導、群眾自愿、行政干預、經濟手段多管齊下。當前要重點解決好以下幾個方面的問題。一是按照積極運作，穩(wěn)妥推進的原則，做好退耕前期工作。首先要組織有關部門開展土地詳查，劃清基本農田保護區(qū)，沙化、退化、水土流失重點預防區(qū)和重點治理區(qū)，為退耕工作提供依據。其次，按照先易后難的原則，選擇有較強代表性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行退耕試點。今年，我旗分別選擇了坤都鎮(zhèn)和崗臺鄉(xiāng)作為退耕試點，希望這兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領導要積極配合有關部門做好前期工作。

二是采取行政和經濟手段相結合的原則，分步實施。在農區(qū)，要把重點放在劃定的沙化、退化、水土流失重點預防區(qū)和治理區(qū)，對二輪承包面積內質量相對較差的耕地，要引導退耕或采取政策限制推行免耕、高低稈作物間作等保護性耕作；對非二輪承包不宜耕種的耕地要堅決退耕還草，以行政和政策扶持相結合的手段，推行人工種草或棄耕恢復天然植被；采取強制措施，閉掉林間地，限制在流域內間種。在牧區(qū)，對所有飼料地、小草庫倫和庫倫經濟圈一律按批準時的要求種植糧飼兼用作物及牧草。對沙化、退化、水土流失嚴重的地塊，實施退牧還草；對非二輪承包的飼料地原則上要全部退牧還草或棄耕天然恢復。

2、關于舍飼禁牧問題

實踐證明，禁牧、休牧、劃區(qū)輪牧，是生態(tài)建設中投入少、成效顯著的措施，是生態(tài)保護的重要手段。在禁牧問題上，各級領導干部首先要做到認識到位。禁牧不是最終目的，禁牧的最終目的是引導農牧民舍飼圈養(yǎng)、發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，從而實現(xiàn)畜牧業(yè)經濟與生態(tài)保護與建設的雙贏。就我旗情況看，農牧民生產經營觀念難以在短時間內轉變，對禁牧工作的認識還沒有完全到位。禁牧政策在個別地區(qū)沒有得到很好執(zhí)行，由于飼草準備不足而出售牲畜的短期行為時有發(fā)生。無畜戶或少畜戶由于自籌能力差而無力圍封，存在牲畜大戶無償占有無畜戶和少畜戶草場等現(xiàn)象，這些都給我旗的禁牧工作帶來了很大難度。因此，我們必須及時調整思路，采取有效措施，確保禁牧工作不出現(xiàn)反彈，農牧民又能富起來。

一是在指導思想上堅持禁牧政策不動搖。牧區(qū)的禁牧工作難度較大。通過一年的運行看，需要解決以下幾方面的問題。首先，要找準禁牧與牧民增收的結合點，搞好以五配套草庫倫為主要內容的人工草地建設，大力種植優(yōu)質飼草和青貯飼料，以增草促增畜。其次，以實現(xiàn)草畜平衡為出發(fā)點，合理核定載畜量，適度控制和轉移牲畜密集地區(qū)的牲畜頭數(shù)。第三，要變集中出欄為四季均衡出欄，加快周轉，提高畜牧業(yè)生產效率，減輕草場和群眾儲備飼草的壓力，保障禁牧工作順利進行；半農半牧區(qū)實行舍飼、季節(jié)性休牧，推行草田輪作，建立高效人工草地，積極發(fā)展牛羊舍飼育肥，重點發(fā)展種養(yǎng)結合戶和專業(yè)戶，為禁牧后農牧民群眾的畜牧業(yè)生產提供典型示范；農區(qū)堅定不移地全年禁牧，以結構調整為重點，努力擴大飼草料種植面積，大力發(fā)展舍飼畜牧業(yè)，全面推行舍飼圈養(yǎng)，適度規(guī)模經營。

二是按照集約化、規(guī)模化生產的要求，推行模式化養(yǎng)殖。在農區(qū)，充分利用近年來退耕地飼草和充足的農作物秸稈資源，重點發(fā)展以養(yǎng)殖小區(qū)、專業(yè)戶、專業(yè)村為主要模式的舍飼畜牧業(yè)。在牧區(qū)，大力推廣家庭牧場模式。之所以提出家庭牧場主要基于以下幾點考慮。首先，家庭牧場是以一家一戶為經營單位，以圍封、輪牧、草場改良、人工種草為手段，以恢復草場植被、提高產草量為前提，以草畜平衡為基點，以舍飼、半舍飼養(yǎng)畜和劃區(qū)輪牧的形式實施科學養(yǎng)畜和建設養(yǎng)畜，是集生態(tài)效益和經濟效益于一體的生產經營模式，符合我旗生態(tài)建設實際，可以有效地解決我旗禁牧所帶來的一系列問題。其次，家庭牧場可以使草牧場“雙權一制”得到有效落實，從根本上解決牲畜吃草牧場“大鍋飯”的問題。有利于調動農牧民保護建設草原的積極性；既可以有效地解決草畜之間矛盾，實現(xiàn)草牧場的合理流動，又能促進自然放牧向舍飼半舍飼集約化經營方式轉變，為畜牧業(yè)的長遠發(fā)展奠定堅實的基礎。近年來，我旗牧區(qū)家庭牧場模式得到了有效嘗試，取得了明顯的經濟效益、生態(tài)效益和社會效益，百姓也非常認可。今年要在牧區(qū)全面啟動家庭牧場模式，逐步實現(xiàn)畜牧業(yè)家庭牧場化。同時要引導農牧民組建聯(lián)戶家庭牧場，積極探索股份制家庭牧場的新路子。此外，針對家庭牧場建設資金難度較大，部分群眾無力自籌的現(xiàn)實，要進一步整合畜牧棚圈建設等項目資金，加大對家庭牧場建設的資金投入和政策扶持力度，采取個人出一點、旗鄉(xiāng)村補一點、涉農部門在項目上傾斜一點、向上爭取一點的辦法逐步加以解決，確保家庭牧場穩(wěn)步發(fā)展。

第四篇：理論中心組黨風廉政建設專題學習發(fā)言提綱

理論中心組黨風廉政建設專題學習發(fā)言提綱

培養(yǎng)文化自信，打造精神家園——理論中心組黨風廉政建設專題學習發(fā)言提綱

近段時間，本人自學了《論黨風廉政建設和反腐敗斗爭》、《中國共產黨黨內監(jiān)督條例(試行)》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中共中央關于加強和改進黨的作風建設的決定》等黨內法規(guī)、文件，集體觀看了反腐倡廉警示片，又一次受到了深刻的教育，提高了思想認識，再次敲響了警鐘，增強了更自覺地貫徹執(zhí)行有關規(guī)定的信心和決心?，F(xiàn)就從反腐倡廉，加強黨風廉正建設方面，談談自己的心得體會:

一、牢固樹立為民掌好權的思想

黨員干部特別是掌握權力的領導干部，要正確對待權力、行使權力;時刻牢記手中的權力是人民賦予的，權力的大小與為人民服務的責任是密切相聯(lián)的，這個權力只能用來為人民服務，為人民謀利益，絕不能用來作為謀取個人和小團體私利的資本，以權謀私，搞權錢交易;要堅定不移地維護人民群眾的合法權益，無私無畏地同一切損害群眾權益的現(xiàn)象作斗爭。這是做人、為官的起碼要求，也是代表人民群眾根本利益的起碼要求。黨員干部要忠心耿耿地為國家、為民族、為人民努力工作，盡職盡責，秉公行事，自覺地做到一切以人民利益為重，經受住名、利、權、位的考驗，面對物質利益的強烈誘惑，不沾不染，保持一個共產黨員的公仆本色。

二、發(fā)揚密切聯(lián)系群眾的工作作風

“得民心者得天下”。政權的得與失全在人民群眾的擁護與否。人民群眾是我們黨的力量源泉和勝利之本。我們所進行的改革、發(fā)展等各項事業(yè)是一項極其艱巨復雜的任務，需要廣大人民群眾廣泛地參與和實踐。失去了人民群眾的擁護和支持，黨的事業(yè)和一切工作就無從談起。世界上一些長期執(zhí)政的共產黨之所以喪失政權，一個重要原因就是其領導集團內部出現(xiàn)了嚴重的腐敗現(xiàn)象，脫離了群眾，繼而形成了與廣大人民群眾根本對立的既得利益集團，最終被人民群眾所拋棄。因此，加強和改進黨的作風建設，是共產黨執(zhí)政規(guī)律的必然要求。黨要緊緊的依靠群眾，才能永遠保持其先進性。我們機關的黨員干部，要想群眾所想，急群眾所急，辦群眾所需;端正對群眾的態(tài)度，增進對群眾的感情;涉及群眾切身利益的決策，要充分聽取群眾的意見;堅持政務公開，提高行政管理的透明度，虛心接受群眾的監(jiān)督，杜絕腐敗現(xiàn)象的滋生。

三、狠剎官僚主義、形式主義和自由主義的歪風

官僚主義、形式主義和自由主義影響黨的作風、破壞干群關系，我們必須堅決地反對。當前我們干部作風上存在的嚴重問題，官僚主義、形式主義、自由主義在一些人身上表現(xiàn)得十分突出?？朔倭胖髁x、形式主義和自由主義作風，要從加強教育、提高覺悟入手，從領導機關和領導干部做起。我們黨員干部要深入基層，進行調查研究和指導工作及解決問題，充分調動每個黨員的積極性和創(chuàng)造性，發(fā)揮先鋒模范作用。

四、養(yǎng)成潔身自好和謹言慎行的生活作風

領導干部要自覺置身于組織和群眾的監(jiān)督之下、置于法制的約束之下。領導干部的生活作風往往被虎視眈眈的犯罪分子作為拉攏腐蝕干部的突破口，漢源事件沉痛的教訓表明，腐化墮落往往是從八小時外的毫無節(jié)制的吃喝應酬、沉湎于燈紅酒綠之中不能自拔而開始的。我們通過健全、完善和強化權力制約機制，使每個黨員干部樹立監(jiān)督意識，明確人人都是監(jiān)督者和被監(jiān)督者，防范出現(xiàn)“個人逃避監(jiān)督”的現(xiàn)象。黨員干部要自重、自警、自省、自律。管好自己的眼，不該看的不看;管好自己的嘴，不該吃的不吃;管好自己的手，不該拿的不拿;管好自己的腿，不該去的不去。守得住清苦、耐得住寂寞、抗得住誘惑、管得住小節(jié)，做防腐拒變的典范。

五、做到靜心和盡心

黨員是黨的細胞，黨的先進性要靠黨員的先進性來體現(xiàn)。一名黨員一面旗，黨員要保先，只有加強學習，樹立終身學習的觀念;只有加強修養(yǎng)，自覺利用科學理論武裝自己，堅定共產主義理想、社會主義道路不動搖;只有創(chuàng)新思維，確立把發(fā)展作為開展實際工作的第一要務，全心全意為人民服務，誠心誠意為人民謀利益;只有嚴格自律，堅持清正廉潔，樹立良好作風，在本職崗位上爭創(chuàng)一流業(yè)績。做到這些，我認為關鍵是一名共產黨員要有一個靜心平和的心態(tài)，有一雙凈心干事的手腳，有一股子敬心敬業(yè)的精神。

首先，心要靜，戒浮躁。三國時期，諸葛亮說：“靜以修身，儉以養(yǎng)德。非淡泊無以明志，非寧靜無以致遠?！备≡?，是一種輕浮急躁的心態(tài)，一名黨員干部，一旦沾染上浮躁之氣，就會沉不下心，穩(wěn)不住神，心猿意馬，魂不守舍。這種心態(tài)帶來的后果必然是學習理論淺嘗輒止，一目十行。作為黨員，我們一定要加強學習，努力學習馬列主義毛澤東思想，學習鄧小平理論，學習“三個代表”重要思想，從而自覺提高自身理論修養(yǎng)。當前，確實存在相當數(shù)量的黨員學理論動力不足，干事業(yè)風風火火的現(xiàn)象。也存在一部分黨員干部由于長期放松自己的學習，思想麻痹，放任自己的嚴重行為。無數(shù)事實證明，心不靜無以言學，心不靜，貪欲就膨脹，就拒擋不住外部花花世界的誘惑。一旦碰上誘惑就會自亂方寸。這次支部組織集體觀看的警示片和xx省委通報的兩起近期發(fā)生的黨員違法違紀典型案例的查處情況說明：學習不靜心，長期放松學習，就會放松自己的要求，最終會斷送自己的前程，成為貪污腐敗的壞典型。不學習，思想無法進步，理想信念就容易動搖，黨性意識就會淡化，思想觀念就會僵化;不學習組織紀律，奉獻精神會退化;不學習也不可能提高自己的工作能力;不學習更不可能改進領導方法，創(chuàng)造性的開展工作。因此，只有潛心研讀，才能有所思，有所學，有所獲，有所成。只有潛心學習，才能保持一種平和的心態(tài)，使自己時刻處于清醒狀態(tài)，發(fā)揚淡泊名利，無私奉獻的精神，見五光十色而不眼花繚亂，遇名利競逐而不心神不寧。聯(lián)系自己，作為在一個業(yè)務部門工作的共產黨員，我們往往十分重視對自己所屬專業(yè)的學習，但也不可避免的存在學習政治理論不積極，造成對政治上的敏感遠不及業(yè)務上的敏感。

其次，心要凈，不存私心雜念?！俺鲇倌喽蝗尽?。在現(xiàn)今拜金主義、享樂主義和極端個人主義的侵蝕下，共產黨員要保持人格力量，自重、自省、自勵，一塵不染，一身正氣。追求積極向上的生活情趣，堂堂正正做人，清清白白干事。始終保持清正廉潔，堅決抵制歪風邪氣，帶頭弘揚社會主義優(yōu)良道德風尚。貪一己而誤終身，圖一蠅頭小利而身敗名裂的深刻教訓在一部分黨員干部身上也為我們敲響警鐘。為子女就業(yè)、讀書開后門，為朋友說情辦事開綠燈，為自己升官就鋪路子，這樣的行為必為人民所不齒。守不住清貧，耐不住寂寞，抗不住誘惑，必然管不住自己。私事辦多了，私心雜念也就充斥其間，黨員干部必然滋生腐敗?！傲魉桓?，戶樞不蠹。”我們要從自身思想源頭上找問題，立黨為公，執(zhí)政為民，時刻牢記黨的宗旨，全心全意為人民服務，正確對待權力、地位和自身利益，始終做人民的公仆。要時常捫心自問：入黨干什么?現(xiàn)在干什么?將來給黨留什么?增強防腐拒變的能力。“富貴不能淫，貧賤不能移”，共產黨人的高風亮節(jié)、人格力量曾經令多少中華兒女為之敬仰?？追鄙⒔乖５?、雷鋒，一面面公而忘私的旗幟為我們樹起了學習的榜樣。

再者，要盡心，不能懶散松懈。一名黨員，對待自己的事業(yè)就是要恪盡職守、扎實肯干、勇于進取、拼搏向上、知難而進、忘我工作。就是要按黨的十六大提出“四個新”的要求，聚精會神搞建設，發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，各項工作要有新舉措?！耙粋€黨員一面旗?！弊鳛橐幻h員，一位科技工作者，我們的工作要不斷增強責任心。大力弘揚“三實”精神，落實“四干”要求，在工作業(yè)績上保先，力爭把自己的各項工作做到

第五篇：某縣委中心組理論學習制度[小編推薦]

西吉縣委中心組理論學習制度

為認真貫徹落實自治區(qū)黨委、市委關于加強和改進中心組學習的精神，進一步加強中心組學習，規(guī)范學習制度，提高學習效果，特制定《西吉縣委中心組理論學習制度》。

一、人員構成1、縣委理論學習中心組成員由縣委常委，縣人大常委會黨組書記、主任和副主任，縣政府副縣長，縣政協(xié)黨組書記、主席和副主席，縣人武部部長、政委以及縣人民法院院長，縣人民檢察院檢察長組成。

2、縣委辦公室主任、人大辦公室主任、政府辦公室主任、政協(xié)辦公室主任、縣直機關黨委書記、分管理論工作的縣委宣傳部副部長列席參加。

3、縣委書記任中心組組長，政府縣長為副組長，縣委常委、宣傳部部長為學習秘書。

二、職責與分工

4、中心組組長為中心組學習第一責任人，組長或副組長為學習活動召集人。組長或副組長因故不能召集學習活動時，應指定一名中心組成員負責召集。召集人主持中心組學習活動。

5、學習秘書協(xié)助組長制定學習計劃，落實學習任務，督促檢查中心組成員撰寫學習筆記、學習心得、論文，指導學習記錄和學習檔案的整理?？偨Y通報學習情況，推薦和評選優(yōu)秀學習心得和論文，為中心組學習提供學習資料、學習筆記本，組織輔導報告。

6、縣委宣傳部根據組長或學習秘書的意見，負責集中學習場所的聯(lián)系、通知參會人員及會場布置服務等相關工作，負責中心組學習內容和活動情況的記錄及學習檔案的保管、整理、保密、立檔等工作。

三、安排學習內容的原則

7、根據形勢和任務需要，年初對中心組全年的學習內容做出安排部署。

8、中心組學習內容要圍繞全黨工作大局，圍繞自治區(qū)黨委、市委和縣委的重大工作部署，圍繞全區(qū)改革開放、經濟發(fā)展和現(xiàn)代化建設的實際，以我們正在做的事情為中心，著眼于運用，著眼于對實際問題的思考，著眼于新理論、新實踐和新發(fā)展。

9、學習內容需調整變更，由組長決定，并在做出變更決定的最近一次學習結束時提出下一次學習的內容。

四、基本要求

10、縣委中心組的學習堅持理論與實際相結合的原則，采取以自學為主與集中學習相結合的方法。自學要反復閱讀經典著作，努力掌握馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的基本觀點和基本理論尤其要在掌握和領會科學發(fā)展觀的科學內涵上下功夫。認真學習黨的各項方針政策和中央領導同志的重要講話精神，認真學習政治、經濟、哲學、法律、科技、信息網絡和歷史、文化等方面的知識。中心組成員每周自學時間不少于4小時。

集中學習以研討為主。研討要理論聯(lián)系實際，每次圍繞一個中心議題進行。中心議題由召集人確定，并確定中心發(fā)言人、輔導報告人。中心組每月集中學習一天。

11、中心組成員每年至少要提交兩篇學習心得或論文，于每年11月份前交學習秘書。

12、中心組成員要認真撰寫個人自學筆記，全年不少于3萬字，每次集中學習由組長或學習秘書檢查自學筆記情況，并統(tǒng)計登記篇數(shù)、字數(shù)，年終集中通報。

13、中心組成員年終要提交述學報告，報告內容為：

(1)學習基本情況，學習篇目內容、自學筆記、學習心得、論文撰寫情況；(2)總結學習收獲；(3)自查不足，提出改進措施。

14、建立中心組學習檔案。入檔內容為；全年學習記錄、考勤記錄、中心組成員撰寫的學習心得和論文摘要，述學報告、考核記錄及其它有關資料。

15、中心組成員學習考核情況載入個人學習檔案。

五、中心組成員學習考核辦法

16、中心組成員學習考核實行積分制；參加學習每次得1分；自學筆記每萬字得2分，不足1萬字按下一檔記分；學習心得每篇得1分，在中央級報刊發(fā)表論文得10分，在省部級報刊(含內刊)發(fā)表1篇論文得3分，在市級報刊(含內刊)發(fā)表1篇論文得2分，學習或論文獲中央級獎勵得15分，獲省部級獎勵得5分，獲市級獎勵得3分。

17、考核標準：低于15分為不合格；16—18分為合格，19—22分為良好，23分以上為優(yōu)秀。良好以上予以通報表彰。

六、其它

18、中心組學習活動所需經費，由縣委宣傳部編制預算，縣財政列支。

中共西吉縣委理論學習中心組成員考核表

（一）2010上半年

填表人：時間：

中共西吉縣委理論學習中心組成員考核表

（二）2010上半年

注：此表填不下可另附頁

中共西吉縣委理論學習中心組成員考核表

（三）2010上半年

注：此表填不下可另附頁