第一篇：“五到戰(zhàn)區(qū)制”助力脫貧攻堅(jiān)

“五到戰(zhàn)區(qū)制”助力脫貧攻堅(jiān) 脫貧攻堅(jiān)“夏秋攻勢”號角吹響以來，習(xí)水縣認(rèn)真貫徹落實(shí)省委部署要求，以黨建為引領(lǐng)，積極探索脫貧攻堅(jiān)“五到戰(zhàn)區(qū)制”工作方式（干部到戰(zhàn)區(qū)、政策到戰(zhàn)區(qū)、資金到戰(zhàn)區(qū)、任務(wù)到戰(zhàn)區(qū)、責(zé)任到戰(zhàn)區(qū)），盡銳出戰(zhàn)，不斷充實(shí)脫貧攻堅(jiān)一線力量，建強(qiáng)農(nóng)村基層戰(zhàn)斗堡壘，為決勝脫貧攻堅(jiān)同步全面小康奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

干部到戰(zhàn)區(qū)，盡銳出戰(zhàn)聚合力 為確保脫貧實(shí)效，習(xí)水縣實(shí)行劃戰(zhàn)區(qū)作戰(zhàn)戰(zhàn)略，通過建立指揮體系、組建黨小組、選派干部駐點(diǎn)幫扶等方式，推進(jìn)攻堅(jiān)力量下沉。一是成立指揮部。全縣成立脫貧攻堅(jiān)總指揮部，縣委書記、縣長任雙總指揮長，下設(shè)兩名執(zhí)行指揮長。在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、旅游、黨建扶貧等 18 個領(lǐng)域成立 18 個脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)指揮部。二是劃分作戰(zhàn)區(qū)。將全縣 26 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道劃分為 26 個戰(zhàn)區(qū)、218 個村級戰(zhàn)場、2167 個作戰(zhàn)小組，全縣 4697 名國家機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨員干部組成 218 支黨員扶貧先鋒隊(duì)全脫產(chǎn)奔赴戰(zhàn)場，在脫貧一線發(fā)揮黨員干部先鋒模范作用，帶頭學(xué)習(xí)政策、帶頭排憂解難、帶頭扶貧幫困，全力推進(jìn)基層黨建與精準(zhǔn)扶貧深度融合。三是發(fā)布作戰(zhàn)令。按照“一次調(diào)度會一道作戰(zhàn)令”工作要求，僅 2017 年脫貧攻堅(jiān)“秋季攻勢”號角吹響以來，縣委常委會、縣總指揮部召開脫貧攻堅(jiān)專題會議 35 次，發(fā)出指令、部署任務(wù)近100 期，縣鄉(xiāng)兩級舉辦集中培訓(xùn) 153 次。

政策到戰(zhàn)區(qū)，關(guān)心愛護(hù)激斗志 為讓一線黨員干部安心干事，習(xí)水縣制定了脫貧攻堅(jiān)一線干部關(guān)懷激勵意見，強(qiáng)化服務(wù)管理和人文關(guān)懷，激發(fā)脫貧攻堅(jiān)信心和決心。一是一線優(yōu)待送溫暖。建立一線黨員干部 100 萬元的意外傷害保險(xiǎn)基金，為第一書記、駐村干部發(fā)放電暖爐 1248 臺、電熱毯 2619 套、《習(xí)近平的七年知青歲月》402 本，為駐村干部按每天 55 元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活補(bǔ)貼，駐村工作隊(duì)員每月?lián)?shí)報(bào)銷 4 次往返交通費(fèi)用，一年組織開展 1 次體檢，劃撥1 萬元駐村工作經(jīng)費(fèi)，大力支持第一書記工作。二是一線關(guān)懷暖人心。嚴(yán)格實(shí)行交心談心制度，戰(zhàn)區(qū)指揮部班子成員輪流到各村與駐村干部交心談心，村指揮所每周至少召開2 次駐村干部交心談心會，采取拉家常方式，聽取干部工作生活上的意見建議、問題和困難，幫助協(xié)調(diào)解決并做好思想疏導(dǎo)，讓干部放下包袱、輕裝上陣。三是一線激勵立新

功。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為檢驗(yàn)干部的“試金石”, 切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)貧困地區(qū)發(fā)展的本領(lǐng)，開展抓黨建促脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興等主體班次 12 期 1300 人次，對 58 名能力強(qiáng)、口碑好、作風(fēng)實(shí)的干部及時提拔使用, 轉(zhuǎn)任重要崗位 7 人，推薦表彰先進(jìn)黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨組織書記、優(yōu)秀村第一書記 14 人。

資金到戰(zhàn)區(qū)，聚指成拳助脫貧 按照脫貧攻堅(jiān)為“1”，統(tǒng)籌最足的資金，確保彈糧充足，集中火力，逐點(diǎn)擊破。一是加大財(cái)政投入改善公共服務(wù)。圍繞讓貧困群眾生產(chǎn)生活條件好起來，投入 78.07 億元加強(qiáng)對貧困地區(qū)水、電、路、訊、房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和提高基本公共服務(wù)水平，新改擴(kuò)建農(nóng)村公路 7277 公里，解決 56.4 萬農(nóng)村群眾安全飲水問題，新建通訊基站 2300 個，改造農(nóng)村危房 31617 戶，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件發(fā)生“根本性”變化。二是整合涉農(nóng)資金引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。將 60%以上到縣的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金用于發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，整合性質(zhì)相近、用途趨同、管理方式類似的涉農(nóng)資金 12.18 億元，通過“支部+合作社+農(nóng)戶”發(fā)展模式，對 25618 戶貧困戶進(jìn)行產(chǎn)業(yè)到戶扶持，規(guī)范建設(shè)實(shí)體項(xiàng)目 311 個、農(nóng)民專業(yè)合作社 202 個，實(shí)現(xiàn)村級集體經(jīng)濟(jì)積累 4143.8 萬元。三是安排專項(xiàng)資金強(qiáng)化基本保障。捆綁打包基層運(yùn)轉(zhuǎn)、村干部待遇等資金 2.2 億元，提高村（社區(qū)）年運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)至 5 萬元（6 萬元），提高村干部報(bào)酬至 2500 元/月以上；新改擴(kuò)建村級辦公陣地 38 個，全面加強(qiáng)村級組織陣地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村干部吃住在村、工作在村。

任務(wù)到戰(zhàn)區(qū)，謀定戰(zhàn)略攻堡壘 圍繞“十面合圍治十窮”戰(zhàn)略部署，將任務(wù)職責(zé)細(xì)化落實(shí)到戰(zhàn)區(qū)。一是指令下達(dá)到位。以縣脫貧攻堅(jiān)總指揮部行動令形式制定脫貧攻堅(jiān)時間表、路線圖，將每次調(diào)度會的任務(wù)制作成《脫貧攻堅(jiān)責(zé)任分解表》，將任務(wù)細(xì)化到戰(zhàn)區(qū)、到個人，明確完成時限，確保人人心中任務(wù)清楚、責(zé)任明白。二是任務(wù)調(diào)度到位。各站區(qū)利用晚上時間召開“夜會”，通過新時代農(nóng)民講習(xí)所、黨員干部上講臺等平臺，傳達(dá)落實(shí)任務(wù)要求，開展扶貧政策學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、對特殊個案商討等工作，“清單化”推進(jìn)工作。三是信息報(bào)送到位。組建習(xí)水縣脫貧攻堅(jiān)各大戰(zhàn)區(qū)工作調(diào)度群，于每日下午 5 點(diǎn)報(bào)送任務(wù)落實(shí)進(jìn)度，對工作干得好的及時通報(bào)表揚(yáng)，對工作滯后的立即進(jìn)行整改，在全縣形成比學(xué)趕超、你爭我趕的濃厚氛圍。

責(zé)任到戰(zhàn)區(qū)，嚴(yán)明紀(jì)律行軍令 脫貧攻堅(jiān)重在實(shí)效，為編實(shí)織牢脫貧攻堅(jiān)“網(wǎng)”，習(xí)水縣制定下發(fā)了《脫貧攻堅(jiān)問

責(zé)辦法》和《脫貧攻堅(jiān)考核獎懲辦法》，增強(qiáng)保障能力建設(shè)。一是一把手領(lǐng)頭推動。嚴(yán)格落實(shí)“五主五包”責(zé)任制, 把脫貧攻堅(jiān)任務(wù)作為“一把手”工程，把責(zé)任壓緊壓實(shí)到縣級領(lǐng)導(dǎo)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部、掛幫單位、幫扶干部頭上，層層簽訂責(zé)任狀、立下軍令狀。二是黨建約談倒逼。堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向、季度為節(jié)點(diǎn)、落實(shí)主體責(zé)任為目的，由縣委主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭，組織部、紀(jì)委等部門參與，對黨建扶貧季度考核后三位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，面對面開展黨建約談，推動各級黨委，特別是“一把手”切實(shí)扛起主責(zé)。三是嚴(yán)肅責(zé)任追究。對“任務(wù)清單”落實(shí)不力的相關(guān)責(zé)任人，加大“抹面子”“罰票子”“打板子”“挪位子”“摘帽子”問責(zé)問效力度，以問責(zé)推動盡責(zé)，激發(fā)一線黨員干部干事創(chuàng)業(yè)激情。2017 年以來，習(xí)水縣已實(shí)現(xiàn)包保領(lǐng)導(dǎo)干部 20%的工資、100%的績效考核與脫貧成效掛鉤；通報(bào)批評 195 人，糾錯誡勉約談 176 人，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨員干部脫貧攻堅(jiān)責(zé)任意識。

第二篇：擔(dān)當(dāng)政治責(zé)任 助力脫貧攻堅(jiān)

擔(dān)當(dāng)政治責(zé)任 助力脫貧攻堅(jiān)

菏澤技師學(xué)院

自2016年開展技能扶貧工作以來，在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人社局、市扶貧辦等有關(guān)部門的大力支持下，我院共投資近80萬元，先后實(shí)施了“技能大篷車下鄉(xiāng)”活動和技能扶貧“千人計(jì)劃”項(xiàng)目，共舉辦烹飪、面點(diǎn)、電子商務(wù)等各類培訓(xùn)班12期21個班次，培訓(xùn)貧困學(xué)員1179人，發(fā)放各類技能職業(yè)資格證1016人，許多學(xué)員通過技能掌握了一定的自主創(chuàng)業(yè)能力，為走上脫貧致富之路奠定了基礎(chǔ)?，F(xiàn)將具體工作匯報(bào)如下。

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識，勇挑社會責(zé)任

菏澤是山東省的欠發(fā)達(dá)地區(qū),截至2016年底,省標(biāo)以下貧困人口22萬戶、46.03萬人,占全省的51.2%，是全省脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場和決戰(zhàn)場。總書記在黨的第十九次全國代表大會上發(fā)出響亮號召，要動員全黨全國全社會力量，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，確保到二0二0年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧。在認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)總書記重要講話精神和實(shí)省市精準(zhǔn)扶貧工作要求的同時，菏澤技師學(xué)院黨委一班人深刻認(rèn)識到，我院作為培養(yǎng)技術(shù)人才的職業(yè)技工院校，既有技術(shù)過硬的專業(yè)實(shí)訓(xùn)老師，更有豐富的專業(yè)實(shí)訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)，這恰恰能在幫助貧困群眾學(xué)得一技之長、徹底擺脫貧困上發(fā)揮自身最大的特長和優(yōu)勢。我們學(xué)院可以承擔(dān)起也必須承擔(dān)起這一政治任務(wù)、社會責(zé)任，發(fā)揮自身資源優(yōu)勢，全力助推脫貧攻堅(jiān)工作。

思想統(tǒng)一、目標(biāo)明確、不等不靠、說干就干。學(xué)院黨委成立專門班子開展調(diào)查研究，立足學(xué)院特色制定實(shí)施方案，抽調(diào)精兵強(qiáng)將組成培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)，劃撥專項(xiàng)資金增添培訓(xùn)設(shè)備，更有菏澤市委市政府和市人社局等部門做堅(jiān)強(qiáng)后盾，有鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和駐村第一書記等干部廣泛宣傳發(fā)動，我院技能扶貧工作于2016年得以在全市率先展開。

二、圍繞技能扶貧，用心開展工作

一是先行先試，積累經(jīng)驗(yàn)。2016年，院黨委重點(diǎn)圍繞市委提出的“雙聯(lián)雙創(chuàng)”、脫貧攻堅(jiān)等工作想辦法、找出路，在對牡丹區(qū)小留鎮(zhèn)邢樓村實(shí)地調(diào)研后，我院與市人社局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及駐村第一書記達(dá)成共識，決定在該村實(shí)施技能培訓(xùn)大篷車下鄉(xiāng)試點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及駐村第一書記負(fù)責(zé)提供場地、組織學(xué)員，我院負(fù)責(zé)購買設(shè)備耗材、組織培訓(xùn)教學(xué)，市人社局負(fù)責(zé)鑒定考試、頒發(fā)結(jié)業(yè)證書。2016年6月14日，牡丹區(qū)小留鎮(zhèn)邢樓村技能下鄉(xiāng)烹飪培訓(xùn)活動啟動儀式正式舉行，第一期培訓(xùn)學(xué)員56人。在活動實(shí)施中，我們堅(jiān)持方便群眾，拉著設(shè)備耗材進(jìn)入鄉(xiāng)村車間，把課堂開在田間地頭、辦在百姓家中；堅(jiān)持普惠群眾，統(tǒng)一免費(fèi)發(fā)放學(xué)習(xí)用的圍裙、教材、筆記本，水性筆，所有實(shí)習(xí)材料也是全部由我院購買，學(xué)員不用拿一分錢；堅(jiān)持貼近群眾，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)和農(nóng)村剩余勞動力狀況靈活安排培訓(xùn)時間，依照群眾需求制定面點(diǎn)、烹飪等培訓(xùn)內(nèi)容，確保群眾學(xué)得會、用得上、能掙錢，爭取實(shí)現(xiàn)“培訓(xùn)一人、脫貧一戶、致富一家”的目的。接著，我們又先后在成武天宮廟鎮(zhèn)畢廟村、牡丹區(qū)黃堽鎮(zhèn)鄧莊村、牡丹區(qū)黃堽鎮(zhèn)孔莊村、菏澤開發(fā)區(qū)分別舉辦了5個技能下鄉(xiāng)烹飪、面點(diǎn)培訓(xùn)班，合計(jì)培訓(xùn)人數(shù)為276人。

通過烹飪、面點(diǎn)老師幽默風(fēng)趣的講解、手把手的傳授，學(xué)員基本掌握了職業(yè)技能的操作要領(lǐng)，真正實(shí)現(xiàn)了“一技在手，致富無憂”。省委組織部、山東電視臺對技能大篷車下鄉(xiāng)活動給予高度評價，新華網(wǎng)山東頻道、市電視臺、菏澤日報(bào)等主流媒體進(jìn)行了跟蹤報(bào)道，引起良好社會反響。二是面向群眾，制定方案。為扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作，2017年，院黨委在總結(jié)技能大篷車下鄉(xiāng)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定了《技能扶貧“千人計(jì)劃”項(xiàng)目實(shí)施方案》，計(jì)劃利用兩年的時間，投入100萬元，針對全市貧困村及建檔立卡貧困戶和市場需求、勞動者意愿實(shí)施精準(zhǔn)培訓(xùn)，力爭培訓(xùn)學(xué)員2000人次以上，確保熱心學(xué)習(xí)技能的群眾致富，使參加培訓(xùn)的群眾具有創(chuàng)業(yè)脫貧能力。這次技能扶貧活動，按照貧困村群眾“缺啥學(xué)啥”的需要，由農(nóng)民“點(diǎn)菜”提出授課內(nèi)容及要求，重點(diǎn)開展就業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，主要是針對農(nóng)村貧困勞動力意愿需求開展中式面點(diǎn)、中式烹調(diào)、電子商務(wù)、家政服務(wù)等培訓(xùn)，也可根據(jù)農(nóng)村勞動力不同技能水平開展相應(yīng)專業(yè)或工種（電焊、機(jī)床）的技能培訓(xùn)，針對農(nóng)村有創(chuàng)業(yè)愿望和具備一定創(chuàng)業(yè)條件的農(nóng)村勞動力，以企業(yè)注冊、稅務(wù)登記、人員管理、資金管理、市場營銷等創(chuàng)業(yè)知識為主要內(nèi)容的培訓(xùn)。菏澤市委書記孫愛軍同志對此方案給予充分肯定，并做出了專門批示，“市技師學(xué)院高度重視，積極助力脫貧攻堅(jiān)，發(fā)揮自身優(yōu)勢，瞄準(zhǔn)群眾需求，通過‘技能下鄉(xiāng)’，送培訓(xùn)到戶、到人，這是治本之策，是授人以漁，能激發(fā)貧困群眾通過自身勞動脫貧致富的內(nèi)在動力?！?/p>

三是精心組織，辛勤付出。院黨委多次專題研究技能扶貧工作，將其作為一份政治責(zé)任來抓，明確一名黨委副書記具體負(fù)責(zé)落實(shí)，每期培訓(xùn)班開班儀式黨委書記或院長到會參加，培訓(xùn)過程中到培訓(xùn)點(diǎn)現(xiàn)場解決問題。

培訓(xùn)處、食品系等有關(guān)處室與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、基層干部和駐村第一書記通力合作，努力克服生源組織困難、場地設(shè)施簡陋、交通運(yùn)輸不便等諸多問題，確保培訓(xùn)工作的順利開展。如我院扶貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)單縣楊樓鎮(zhèn)培訓(xùn)點(diǎn)距離市區(qū)100多公里，培訓(xùn)人員每天披星戴月、辛苦往返；有些培訓(xùn)點(diǎn)沒有合適場地，只能搭個簡易大棚，酷暑天氣時熱鍋熱灶，培訓(xùn)老師都是汗流浹背；有些貧困村條件簡陋，培訓(xùn)人員午休時只能趴在案板上或者幾把椅子一拼湊，才能休息片刻。雖然條件艱苦、困難重重，但同志們不怕苦、不怕累、毫無怨言、甘于付出，舍小家顧大家，一心只為群眾能學(xué)好技術(shù)、早日擺脫貧困。

我院高級講師、高級技師李鑫老師，是一位已經(jīng)55歲的女同志，面點(diǎn)手藝十分精湛，看到很多群眾有學(xué)習(xí)面點(diǎn)技術(shù)的迫切愿望，李鑫老師不顧自身年齡大、血壓高等困難，堅(jiān)決服從學(xué)院安排深入鄉(xiāng)村車間傳授技能。特別是2017年暑假冒著40℃的高溫，在悶熱的帆布棚下，她不叫苦、不怕累，手把手向群眾傳授技術(shù)，耐心細(xì)致為學(xué)員答疑解惑，近一個月的超負(fù)荷工作，使她的身體嚴(yán)重透支，在臨近學(xué)員結(jié)業(yè)時李鑫老師由于血壓增高而暈倒在案板桌前，幸虧搶救及時才轉(zhuǎn)危為安。

油條、水煎包、蔥油餅等地方特色小吃和魚香肉絲、糖醋里脊、辣子雞丁、紅燒魚等家常菜品。在培訓(xùn)結(jié)束后，為了鞏固學(xué)員的技藝，我們每期都建立一個學(xué)員微信群，隨時解答學(xué)員在實(shí)踐中遇到困難和問題。

三、取得初步成效，贏得群眾口碑

工作干得好與孬，要看群眾是否真正得到了實(shí)惠？要看是否能夠贏得群眾口碑？

在對培訓(xùn)學(xué)員的跟蹤回訪中，我們發(fā)現(xiàn)東明、單縣、鄄城、鄆城等地已有學(xué)員開始在集市上擺攤設(shè)點(diǎn)做起生意，他們對能有機(jī)會通過參加技能培訓(xùn)而實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、改善家庭狀況，對黨委政府、社會、學(xué)院始終懷著感激之情。東明陸圈鎮(zhèn)紀(jì)莊村的農(nóng)民孫鵬波參加完烹飪培訓(xùn)班后，在鎮(zhèn)上租了個門面，開了個小餐館，生意紅紅火火；楊樓鎮(zhèn)朱破樓村的農(nóng)民王懷榮在學(xué)校附近干了個炸油條的攤點(diǎn)，平均每天能賣80多斤面的油條，每天收入在200元以上；單縣楊樓鎮(zhèn)土疙瘩村的農(nóng)民石永花在南京做面點(diǎn)生意，聽說家鄉(xiāng)有免費(fèi)的技能培訓(xùn)，專門從南京回家半個多月參加學(xué)習(xí)；還有的為了學(xué)習(xí)一項(xiàng)技術(shù)，長途奔波幾千里地專門從內(nèi)蒙、從拉薩等地趕回家。

鄆城縣南趙樓30多歲的國家級建檔立卡戶、殘疾女學(xué)員趙來，因兩腿不能站立，連油鍋、面案子都夠不著，無法像正常人一樣進(jìn)行操作。她多次向我們提出學(xué)習(xí)的愿望，我們被她這種身殘志不殘的精神所感動，特別批準(zhǔn)她為特別學(xué)員，并單獨(dú)為其改造了案板、灶臺高度，以方便她更好地參與培訓(xùn)。而她也倍加此次難得機(jī)會，每天堅(jiān)持讓丈夫抱著來參加培訓(xùn)，經(jīng)培訓(xùn)老師手把手傳授后她已初步掌握了面點(diǎn)制作技術(shù)。為鼓勵她積極實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，我院院長喬忠義同志帶著購買的全套面點(diǎn)制作設(shè)備，送到她家中。截止到目前，經(jīng)過我院技能扶貧培訓(xùn)的學(xué)員中已經(jīng)有106人成功實(shí)現(xiàn)就業(yè)或者創(chuàng)業(yè)，他們利用所學(xué)技能有的到酒店做了面點(diǎn)工、烹調(diào)工，有的在集市上擺攤設(shè)點(diǎn)，都有了可觀的收入。

四、拓展培訓(xùn)空間，助推脫貧攻堅(jiān) 按照山東省人社廳、省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組“山東省技工院校服務(wù)脫貧攻堅(jiān)工作行動計(jì)劃”及菏澤市扶貧開發(fā)工作的總體要求，我院將持續(xù)深入扎實(shí)開展好技能扶貧工作。繼續(xù)實(shí)施好《技能扶貧楊樓鎮(zhèn)行動計(jì)劃》，重點(diǎn)開展電商扶貧，大力孵化村級電商種子戶，繼續(xù)開通楊樓鎮(zhèn)適齡學(xué)生定項(xiàng)專項(xiàng)招生綠色專用就學(xué)通道，凡有脫貧致富意愿、具有初中以上學(xué)歷的學(xué)生均可直接入學(xué)，我院將繼續(xù)實(shí)施免除學(xué)生在校三年學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、學(xué)雜費(fèi)的優(yōu)惠政策；全力做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；積極配合黃河灘區(qū)脫貧遷建工程開展技能培訓(xùn)。黃河灘區(qū)脫貧遷建工程，是山東省脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的一個重要組成部分，按照《山東省黃河灘區(qū)居民遷建規(guī)劃》，投資最多的菏澤市東明縣共計(jì)投資100多億元，新建村臺24個，外遷社區(qū)１個，遷建人口11.9萬人。為確保黃河灘區(qū)的老百姓遷得出、穩(wěn)得住、有技術(shù)、能致富，2018年8月，我院與東明縣政府初步達(dá)成合作協(xié)議，決定從2018年下半年開始重點(diǎn)實(shí)施東明黃河灘區(qū)遷建村臺的技能培訓(xùn)工作，并在此基礎(chǔ)上推廣到全市其他黃河灘區(qū)遷建脫貧任務(wù)的縣區(qū)。

當(dāng)前，人力資源社會保障部、國務(wù)院扶貧辦決定于2018年9月至2020年底，在全國組織開展深度貧困地區(qū)技能扶貧行動，下步，我院將認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，不斷改進(jìn)工作方式，持續(xù)加大工作力度，繼續(xù)發(fā)揮自身優(yōu)勢，勇于擔(dān)當(dāng)作為，扎實(shí)做好技能扶貧工作，切切實(shí)實(shí)讓更多的老百姓在技能培訓(xùn)中得到實(shí)惠。

第三篇：做好兜底保障，助力脫貧攻堅(jiān)

做好兜底保障，助力脫貧攻堅(jiān)

一、最低生活保障——什么叫做最低生活保障？

最低生活保障是國家對共同生活家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，且符合當(dāng)?shù)刈畹蜕罴彝ヘ?cái)產(chǎn)規(guī)定的家庭，給予一定現(xiàn)金救助的一種社會救助制度，應(yīng)保盡保、動態(tài)管理。

認(rèn)定最低生活保障對象的基本條件有哪些？

戶籍狀況、家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)是認(rèn)定低保對象的三個基本條件。

如何申請最低生活保障？

由共同生活家庭成員向戶籍所在地的鎮(zhèn)級人民政府提出書面申請；家庭成員申請有困難的，可以委托村委會代為向鎮(zhèn)級人民政府提出申請，受理主體一定是我們的鎮(zhèn)級人民政府。

申請最低生活保障需要提供哪些材料？

申請人應(yīng)填寫《最低生活保障申請審批表》、《家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查授權(quán)書》、《申請最低生活保障誠信承諾書》和提供共同生活的家庭成員的戶口本、身份證、婚姻狀況、疾病、殘疾證明、房產(chǎn)證、房屋租憑協(xié)議、土地承包經(jīng)營證明、收入證明、失業(yè)人員應(yīng)提供《就業(yè)失業(yè)登記證》等相關(guān)證明材料。

最低生活保障申請審批的流程

以家庭為單位，由戶主（或戶主委托村民委員會）向當(dāng)?shù)劓?zhèn)級人民政府提出低保書面申請及其相關(guān)材料，鎮(zhèn)級人民政府在收到申請材料后，對申請材料進(jìn)行初審，初審?fù)ㄟ^后鎮(zhèn)級人民政府要在村委會的協(xié)助下100%入戶作全面詳細(xì)的調(diào)查，核實(shí)申請人的家庭狀況，并組織召開村級民主評議會進(jìn)行民主評議，并將評議結(jié)果張榜公示。公示無異議后鎮(zhèn)級人民政府召開會議進(jìn)行審核后報(bào)縣民政局，縣民政局在收到報(bào)告及相關(guān)資料后，按不低于低保申報(bào)戶數(shù)30%的比例入戶抽查，對符合條件的予以批準(zhǔn)，對不符合條件的對象書面說明理由。批準(zhǔn)結(jié)果將在村、鎮(zhèn)、縣級相關(guān)媒體進(jìn)行長期末端公示。

不符合納入最低保障的情形？

1.不按規(guī)定程序申報(bào)或證明材料不全、弄虛作假的；

2.拒絕有關(guān)部門工作人員入戶調(diào)查、核實(shí)家庭財(cái)產(chǎn)和收入的；

3.申請農(nóng)村最低生活保障的家庭成員中有勞動能力且拒絕勞動的；

4.家庭實(shí)際生活水平和財(cái)產(chǎn)狀況明顯高于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，如新購貴重首飾、奢侈性消費(fèi)的；

5.家庭水、電、燃?xì)?、通訊等費(fèi)用單項(xiàng)支出超過最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)20%的。

6.家庭存款、有價證劵、債券總值人均高于所在地上居民人均可支配收入的；

7.擁有機(jī)動車輛、船舶、工程機(jī)械以及大型農(nóng)機(jī)具的；

8.擁有兩套（含）以上住房，且人均建筑面積超過當(dāng)?shù)厝司》棵娣e及擁有別墅的；

9.擁有租憑門面、店鋪的；

10.有注冊企業(yè)、公司的；

11.在銀行有貸款購買車與房；

12.家庭成員中有擇校付費(fèi)上學(xué)、自費(fèi)出國留學(xué)的；

13.法定贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人、扶養(yǎng)人有能力但不盡贍養(yǎng)撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)的；

14.因賭博、吸毒、嫖娼等行為造成生活困難的；

15.審核和復(fù)核期進(jìn)行股票、基金、期貨、外匯、權(quán)證交易買入行為的。

如何來認(rèn)定共同生活的家庭成員？

堅(jiān)持以戶籍為單位，同時考慮共同生活的家庭成員，主要包括配偶、父母、未成年子女、已成年但不能獨(dú)立生活的子女、在校接受本科及其以下學(xué)歷教育的成年子女、具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)關(guān)系并長期共同居住的人員、現(xiàn)役軍（警）官和士官、因特殊原因未辦理戶口登記，但有出生證明和村（居）民委員會證明的新生兒。

其中在部隊(duì)服役的義務(wù)兵、低收入家庭中已喪失勞動能力且單獨(dú)立戶的成年重度殘疾人、連續(xù)三年以上（含三年）脫離家庭獨(dú)立生活的宗教教職人員、在監(jiān)獄服刑的人員不計(jì)入共同生活家庭成員。

家庭收入包括哪些內(nèi)容？

1.工資性收入（指任職或者受雇而取得工資、薪金、獎金以及津貼與補(bǔ)貼）

2.家庭經(jīng)營純收入（指從事生產(chǎn)、經(jīng)營及有償服務(wù)活動所得）

3.財(cái)產(chǎn)性收入指動產(chǎn)與不動產(chǎn)兩方面收入（動產(chǎn)是儲蓄存款利息與儲存性保險(xiǎn)投資以及股息和紅利收入、集體財(cái)產(chǎn)收入分紅）（不動產(chǎn)是指轉(zhuǎn)租承包土地經(jīng)營權(quán)與房屋出租所得收入）

4.轉(zhuǎn)移性收入（指土地補(bǔ)賞、退耕還林、拆遷征地補(bǔ)賞等收入）

哪些收入不計(jì)入家庭收入？

1.各級政府給予的獎勵金，見義勇為獎勵金和撫恤金

2.優(yōu)撫對象享受的撫恤金和生活補(bǔ)助、護(hù)理費(fèi)，建國前入黨的農(nóng)村老黨員的生活補(bǔ)助，烈士褒揚(yáng)金；

3.義務(wù)兵家庭按照規(guī)定享受的優(yōu)待金和高原條件兵的一次性獎勵金；城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)一次性補(bǔ)助金和自主就業(yè)退役士兵一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金；

4.獎學(xué)金、助學(xué)金及由政府和社會給予困難學(xué)生的救助金；

5.職工的護(hù)理費(fèi)及死亡職工遺屬享受的一次性撫恤金、喪葬費(fèi)；

6.計(jì)劃生育獎勵金、獨(dú)生子女費(fèi)、殘疾人定期生活補(bǔ)助、廉租住房補(bǔ)貼、高齡老人生活補(bǔ)貼和孤殘兒童基本生活費(fèi)。城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金和新型農(nóng)村居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金（“十三五”期間暫不計(jì)入家庭收入）；

7.醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷的醫(yī)療費(fèi)，醫(yī)療救助金，臨時性的社會救助款物；

8.政府發(fā)放的物價補(bǔ)貼、節(jié)日補(bǔ)助、一次性生活補(bǔ)貼。

贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)費(fèi)如何計(jì)算？

（1）有裁決、判決、協(xié)議的，按照裁決、判決、協(xié)議計(jì)算；

（2）贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)費(fèi)義務(wù)人家庭月人均收入低于當(dāng)?shù)氐褪杖爰彝ナ杖霕?biāo)準(zhǔn)的，視為無能力承擔(dān)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)費(fèi)義務(wù)；

（3）協(xié)議對贍養(yǎng)費(fèi)負(fù)擔(dān)的約定明顯不合理或沒有裁決、判決、協(xié)議且義務(wù)人家庭人均月收入高于當(dāng)?shù)氐褪杖爰彝ナ杖霕?biāo)準(zhǔn)的，每個成年子女家庭每月應(yīng)承擔(dān)的贍養(yǎng)費(fèi)按下列公式核定：

贍養(yǎng)費(fèi)=（贍養(yǎng)義務(wù)人家庭月總收入－當(dāng)?shù)氐褪杖爰彝ナ杖霕?biāo)準(zhǔn)×贍養(yǎng)義務(wù)人共同生活家庭成員數(shù)）×30%

撫養(yǎng)、扶養(yǎng)費(fèi)參照以上公式計(jì)算。

（4）實(shí)際得到的贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)高于上述規(guī)定的，按照實(shí)際得到的數(shù)額計(jì)算。

現(xiàn)行農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)：共分三個檔。一檔：333元/人/月；二擋：260元/人/月；三檔：170元/人/月。

什么叫分類施保

分類施保是對城鎮(zhèn)低保家庭中的特殊困難人員，在已核定補(bǔ)助金額的基礎(chǔ)上，根據(jù)其困難程度適當(dāng)增加補(bǔ)助金額，以更好保障他們的基本生活。

分類施保有哪些？

哺乳期婦女

在校大中專生、在校高中生

盲人、低視力（矯正視力低于

0.3）、智力殘疾、精神殘疾、一級肢體殘疾重病人員

父母一方死亡未成年人、父母一方離異未成年人

聽力、言語、肢體三級以上

十四周歲以下兒童、70

歲以上老人

落實(shí)好“漸退幫扶”政策

對建檔立卡貧困戶中收入來源不固定，對接受扶貧開發(fā)項(xiàng)目取得收入尚不穩(wěn)定，但已不符合低保條件的，可按原政策繼續(xù)享受12個月的農(nóng)村低保，其中，殘疾人家庭還可在此基礎(chǔ)上適度延長救助時限。（在原則上漸退幫扶政策只享受一年）

二、特困供養(yǎng)人員救助

哪些人能享受特困人員供養(yǎng)

凡持有當(dāng)?shù)貞艏疅o勞動能力、無生活來源且無法定贍養(yǎng)撫養(yǎng)扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)撫養(yǎng)扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)撫養(yǎng)扶養(yǎng)能力的老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人，應(yīng)依法按規(guī)定程序?qū)⑵淙考{入特困人員救助供養(yǎng)范圍，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)、動態(tài)管理。

符合下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無勞動能力

（1）60周歲以上的老年人；

（2）未滿16周歲的未成年人；

（3）殘疾等級為1、2級的智力、精神殘疾人，殘疾等級為一級的肢體殘疾人；

無生活來源。

個人或家庭可支配收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，且財(cái)產(chǎn)符合特困人員財(cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無生活來源。

法定義務(wù)人符合下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無履行義務(wù)能力：

（1）具備特困人員條件的；

（2）60周歲以上或者重度殘疾的最低生活保障對象，且財(cái)產(chǎn)符合特困人員財(cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的；

（3）無民事行為能力、被宣告失蹤、或者在監(jiān)獄服刑的人員，且財(cái)產(chǎn)符合特困人員財(cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的。

申請?zhí)乩ЧB(yǎng)人員救助供養(yǎng)需提供哪些資料？

本人身份證、勞動能力、生活來源、財(cái)產(chǎn)狀況、贍養(yǎng)撫養(yǎng)扶養(yǎng)情況書面聲明，承諾信息真實(shí)、完整承諾書，有殘疾的應(yīng)當(dāng)提供第二代殘疾證。

什么情況下可以終止供養(yǎng)？

死亡、被宣告失蹤、監(jiān)獄服刑、收入財(cái)產(chǎn)不再符合相關(guān)規(guī)定的、法定義務(wù)人具有履行能力義務(wù)的。

特困人員救助供養(yǎng)包括哪些內(nèi)容？

1.提供基本生活條件。包括供給糧油、副食品、生活用燃料、服裝、被褥等日常生活用品和零用錢。

2.對生活不能自理的給予照料。包括日常生活、住院期間的必要照料等基本服務(wù)。

3.提供疾病治療。全額資助參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的個人繳費(fèi)部分。醫(yī)療費(fèi)用按照基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助等醫(yī)療保障制度規(guī)定支付后仍有不足的，由救助供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)予以支持。

4.辦理喪葬事宜。特困人員死亡后的喪葬事宜，集中供養(yǎng)的由供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理，分散供養(yǎng)的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府委托村民委員會或者其親屬辦理。縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)按照不高于特困人員救助供養(yǎng)對象一年的救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)一次性支付喪葬等補(bǔ)助費(fèi)。

三、醫(yī)療救助

救助對象主要包括：

重點(diǎn)對象（指特困供養(yǎng)人員、孤兒、最低生活保障對象）、在冊貧困戶、特定對象（見義勇為負(fù)傷人員中無加害人或責(zé)任人以及加害人或責(zé)任人逃逸或者無力承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用的；艾滋病機(jī)會感染患者），因病致貧對象和縣級政府規(guī)定的特殊困難人員

醫(yī)療救助資助參合的具體內(nèi)容是什么？

對重點(diǎn)救助對象參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的個人繳費(fèi)部分進(jìn)行補(bǔ)貼。特困供養(yǎng)人員給予全額資助，最低生活保障對象按籌資辦法給予定額資助。

住院醫(yī)療救助都包括哪些內(nèi)容？

住院醫(yī)療救助包括基本醫(yī)療住院救助、重特大疾病住院救助和全費(fèi)用定額醫(yī)療救助。

基本醫(yī)療救助住院救助適用范圍與標(biāo)準(zhǔn)？

基本醫(yī)療住院救助，主要適用于重點(diǎn)救助對象、低收入和特定救助對象。其住院醫(yī)療費(fèi)用經(jīng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付后，醫(yī)療救助政策范圍內(nèi)個人自負(fù)部分不超過當(dāng)?shù)卮蟛”ｋU(xiǎn)起付線的，特困供養(yǎng)人員給予全額救助；最低生活保障對象按照不低于70%的比例救助，累計(jì)封頂線不低于1.5萬元；低收入救助對象、特定救助對象按不低于50%的比例救助，累計(jì)封頂線不低于1.2萬。

重特大疾病醫(yī)療救助適用范圍和標(biāo)準(zhǔn)？

重特大疾病住院救助適用與所有救助對象。救助對象單次住院醫(yī)療費(fèi)用經(jīng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付后，醫(yī)療救助政策范圍內(nèi)個人自負(fù)部分超過當(dāng)?shù)卮蟛”ｋU(xiǎn)起付線的，經(jīng)城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)報(bào)銷后，特困供養(yǎng)人員給予全額救助；最低生活保障對象按不低于70%的比例給予救助，累計(jì)救助封頂線不低于3萬元；低收入救助對象、特定救助對象按不低于50%的比例給予救助，累計(jì)救助封頂線不低于2萬元；因病致貧對象按照不低于30%的比例救助，累計(jì)救助封頂線不低于1.5萬元。救助對象住院醫(yī)療費(fèi)用經(jīng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付后，醫(yī)療救助政策范圍內(nèi)個人自負(fù)部分累計(jì)超過當(dāng)?shù)卮蟛”ｋU(xiǎn)起付線的，經(jīng)城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)支付后，按照以上標(biāo)準(zhǔn)扣除當(dāng)年基本醫(yī)療住院救助和全費(fèi)用定額醫(yī)療救助以救助金額后給予救助。

什么是醫(yī)療救助“一站式”救助

經(jīng)民政部門認(rèn)定救助的重點(diǎn)救助對象，到定點(diǎn)醫(yī)院治療實(shí)施“一站式”救助，其所有醫(yī)療費(fèi)用，可先由定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)墊付，救助對象支付自負(fù)部分即可出院。

醫(yī)療門診救助標(biāo)準(zhǔn)？

1.特困供養(yǎng)人員門診治療費(fèi)用，策范圍內(nèi)個人自付部分給予全額救助。

2.最低生活保障對象因患慢病需要長期服藥的，醫(yī)療救助政策范圍內(nèi)個人自付費(fèi)用按50%比例給予救助，每人每年不超過1000元；重特大疾?。ㄖ攸c(diǎn)救助惡腫瘤門診放化療、尿毒癥透析、器官移植術(shù)后抗排異治療、糖尿病患者胰島素治療、重精神病人藥物維持治療、血友病門診使用止血藥物等）需長期門診治療的，政策范圍內(nèi)個人自付費(fèi)用按50%比例給予救助，每人每年不超過5000元。

3.對城鄉(xiāng)特困群眾患重特大疾病，無錢無條件住院治療申請大病醫(yī)療救助的，可根據(jù)家庭貧困狀況，參照慢病門診和臨時救助標(biāo)準(zhǔn)酌情救助。

四、臨時救助

什么是臨時救助？

臨時救助是國家對遭遇特發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或者其它特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь?，其他社會救助制度暫時無法覆蓋，獲救助之后基本生活保障暫時仍有嚴(yán)重困難的家庭或個人給予的應(yīng)急性、過渡性救助。

臨時救助的對象有哪些？

1.因火災(zāi)、交通事故、溺水、人生傷害等以外事件造成家庭財(cái)產(chǎn)重大損失或者主要經(jīng)濟(jì)來源中斷，導(dǎo)致基本生活暫時出現(xiàn)困難的家庭

2.因家庭成員突發(fā)重大疾病造成醫(yī)療費(fèi)用支出過大，暫時導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)困難的家庭

3、因基本生活必需品漲價、家庭成員身患疾病維持基本醫(yī)療、就受非義務(wù)階段教育的原因?qū)е律畋匦柚С鲑M(fèi)用超出家庭承受能力，基本生活暫時出現(xiàn)困難的家庭

哪些情景不予臨時救助？

1、申請人拒絕配合經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查的、隱瞞家庭真實(shí)收入、財(cái)產(chǎn)、支出、弄虛作假的。

五、貧困殘疾人對象的補(bǔ)貼條件和標(biāo)準(zhǔn)（殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼）

1.補(bǔ)貼對象。具有安康市戶籍并持有第二代《中華人民共合國殘疾人證》中生活困難的貧困殘疾人，且符合以下條件之一的，可確定為補(bǔ)貼對象：

（1）已納入城鄉(xiāng)最低生活保障家庭中的殘疾人；

（2）屬于建檔立卡貧困人口的一、二、三級殘疾人。

2.補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。18周歲以下（不含18周歲）生活困難的殘疾人（以下統(tǒng)稱“殘疾兒童”），生活補(bǔ)貼按每人每月100元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放（已享受殘疾人生活補(bǔ)貼的殘疾兒童補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由每人每月50元提高至100元）；18周歲以上（含18周歲）的成年殘疾人生活補(bǔ)貼按每人每月60元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。

（二）重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼

1.補(bǔ)貼對象。具有安康市戶籍并持有第二代《中華人民共和國殘疾人證》，殘疾等級為一級、二級的視力、肢體、智力、精神和多重殘疾人。

2.補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。一級殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼按每人每月120元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放；二級殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼按每人每月80元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放

六、孤兒救助認(rèn)定依據(jù)和提交材料

①申請書；②孤兒及監(jiān)護(hù)人戶口復(fù)印件；③確認(rèn)孤兒身份證明材料原件或復(fù)印件；④審批表原件；⑤監(jiān)護(hù)人身份證、銀行卡復(fù)印件；⑥社會散居孤兒監(jiān)護(hù)協(xié)議書；⑦其他有關(guān)材料。父母死亡的必須附公安、派出所的銷戶證明，父母失蹤的必須附法院的宣告失蹤證明。艾滋感染兒童需提供疾控中心證明、HIV抗體確認(rèn)檢測報(bào)告單（抗體檢測呈陽性）。

孤兒救助發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)；社會散居孤兒、艾滋病毒感染兒童，每月發(fā)放基本生活費(fèi)800元，采取財(cái)政直發(fā)的形式動態(tài)管理做到“應(yīng)保盡保、應(yīng)退則退”，對符合條件的孤兒及時審批，對超齡孤兒及時核減，年滿18周歲但仍在校就讀的孤兒可以繼續(xù)享受政策。

第四篇：做好“五個結(jié)合” 助力脫貧攻堅(jiān)

全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，農(nóng)村貧困人口全部脫貧是一個標(biāo)志性指標(biāo)。目前，遼寧省有15個省級扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，1791個省級貧困村，建檔立卡貧困人口81萬人。多年來，遼寧省直機(jī)關(guān)各級黨組織綜合施策，配套跟進(jìn)，堅(jiān)持組織黨員干部開展定點(diǎn)扶貧和駐村幫扶工作，在推動貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、解決黨組織和群眾實(shí)際問題、密切黨群干群關(guān)系方面，取得了階段性成果。

把定點(diǎn)扶貧和駐村幫扶與服務(wù)全省大局有機(jī)結(jié)合。把定點(diǎn)扶貧和駐村幫扶作為機(jī)關(guān)黨建服務(wù)中心工作的載體，作為干部的分內(nèi)職責(zé)。一是認(rèn)真履行政治責(zé)任。加快實(shí)現(xiàn)遼寧老工業(yè)基地全面振興，亟待補(bǔ)齊農(nóng)村貧困地區(qū)這塊短板。為此，機(jī)關(guān)各級黨組織把改變落后地區(qū)面貌既作為艱巨任務(wù)，又擔(dān)當(dāng)起政治責(zé)任，始終抓在手上，扛在肩上。二是充分發(fā)揮部門行業(yè)優(yōu)勢。在政策制定、工作部署、資金項(xiàng)目安排上，向“三農(nóng)”傾斜，同扶貧開發(fā)銜接。近兩年，直接投入資金4.06億元，協(xié)調(diào)落實(shí)資金9.15億元，新建改建村級道路1600多公里，解決了129萬農(nóng)民飲水安全問題。三是積極推動農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。加大基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)建設(shè)投入，每年組織開展科技文化衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、農(nóng)村社會治理與精神文明創(chuàng)建活動，打造出“服務(wù)三農(nóng)助春耕 省直機(jī)關(guān)在行動” “獻(xiàn)愛心、送溫暖”等一批工作品牌。

把定點(diǎn)扶貧和駐村幫扶與加強(qiáng)黨的建設(shè)有機(jī)結(jié)合。把幫扶鄉(xiāng)村作為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織和創(chuàng)新機(jī)關(guān)黨建工作的平臺，作為機(jī)關(guān)聯(lián)系基層、黨員聯(lián)系群眾的基地。一是堅(jiān)持把黨的建設(shè)延伸到最基層。省直機(jī)關(guān)所處的地位和作用，決定了在扶貧工作中必須堅(jiān)持“兩手抓”，在鞏固黨的執(zhí)政地位、增強(qiáng)黨的群眾基礎(chǔ)方面有更大作為。近兩年，幫助調(diào)整村黨組織書記195名，培訓(xùn)村黨員干部1.5萬人次，建立農(nóng)民合作社黨支部88個，新建和改擴(kuò)建村級組織服務(wù)場所243個，有效提升了村級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和服務(wù)保障能力。二是堅(jiān)持把扶貧融入集中教育中。省委始終高度重視扶貧開發(fā)，無論是黨的先進(jìn)性教育、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動、黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，還是正在開展的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，省委都把定點(diǎn)扶貧和駐村幫扶作為推動集中教育活動持續(xù)深入開展的重要措施，重視運(yùn)用幫扶實(shí)際成效檢驗(yàn)和評價機(jī)關(guān)教育成果。三是堅(jiān)持推動機(jī)關(guān)黨建實(shí)踐創(chuàng)新。走出機(jī)關(guān)，把黨團(tuán)活動安排在田間地頭，把教育課堂放在結(jié)對幫扶群眾中間，以幫扶為內(nèi)容設(shè)計(jì)組織生活和實(shí)踐活動，用先進(jìn)典型的生動事跡創(chuàng)新黨課教育，實(shí)現(xiàn)了“送去真情，帶回營養(yǎng)”的目標(biāo)。作者（右二）與駐村工作隊(duì)員親切交談

把定點(diǎn)扶貧和駐村幫扶與轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)有機(jī)結(jié)合。立足于幫助基層發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，推動機(jī)關(guān)提振精神狀態(tài)、增強(qiáng)執(zhí)行能力，機(jī)關(guān)各級黨組織以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，進(jìn)行了積極探索。一是堅(jiān)持與時俱進(jìn)抓幫扶。既立足當(dāng)前解決突出問題，又著眼長遠(yuǎn)夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ);既選優(yōu)配強(qiáng)駐村工作隊(duì)，又充分發(fā)揮后方保障作用;既關(guān)注縣鄉(xiāng)村評價意見、開展貧困群眾滿意度調(diào)查，又實(shí)時評估幫扶實(shí)際效果，有力地推動了扶貧工作持續(xù)健康發(fā)展。二是堅(jiān)持落地生根抓實(shí)效。按照定縣包鄉(xiāng)幫村帶戶的工作布局，省領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系縣、廳局包扶鄉(xiāng)、工作隊(duì)駐村、黨員結(jié)對幫扶，各級黨員干部履行幫扶責(zé)任做到了全覆蓋。近兩年，落地生產(chǎn)項(xiàng)目605個，領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社455個，引進(jìn)合作企業(yè)183個，化解村級債務(wù)1000余萬元，傳遞和匯聚了社會化扶貧正能量。三是堅(jiān)持直面問題抓整改。針對以往機(jī)關(guān)中存在的精神不振、能力不適及不作為、慢作為問題，幫扶中各級干部與群眾同吃、同住、同勞動，既為群眾送去了真情和實(shí)惠，又架起了黨和人民群眾的“連心橋”，打通了為民服務(wù)的“最后一公里”，同時催生出“白加黑” “五加二”機(jī)關(guān)工作的新常態(tài)。

把定點(diǎn)扶貧和駐村幫扶與培養(yǎng)鍛煉干部有機(jī)結(jié)合。把干部放到扶貧攻堅(jiān)火熱實(shí)踐中，在基層一線培養(yǎng)鍛煉考察干部，謀劃和推動定點(diǎn)扶貧和駐村幫扶工作。一是接通了“地氣”。各級干部積極為貧困鄉(xiāng)村發(fā)展訪民意、出對策、選產(chǎn)業(yè)、引資金、跑項(xiàng)目，在艱苦環(huán)境中磨煉了意志，錘煉了作風(fēng)，掌握了群眾工作方法，提高了解決實(shí)際問題能力，接通了“地氣”，擠掉了“官氣”，聚集了“人氣”。二是補(bǔ)上了“短板”。把貧困鄉(xiāng)村作為向群眾學(xué)習(xí)的好課堂，提高素質(zhì)的大考場，選優(yōu)配強(qiáng)駐村工作隊(duì)員、縣鄉(xiāng)掛職干部，一大批干部補(bǔ)上了對農(nóng)村政策了解不夠全面、對農(nóng)業(yè)知識學(xué)習(xí)不夠深入、對農(nóng)民問題把握不夠精準(zhǔn)這一課，很多機(jī)關(guān)干部特別是“三門”年輕干部也因此豐富了基層工作經(jīng)歷。三是熟悉了“三農(nóng)”。堅(jiān)持把民情調(diào)研好，把民困化解好，把民生改善好，各級干部沉下身子，努力當(dāng)好黨建指導(dǎo)員、政策講解員、項(xiàng)目組織員、矛盾化解員，比較全面系統(tǒng)地了解農(nóng)村的真實(shí)情況，在制定和執(zhí)行政策時，能夠從基層群眾的利益和愿望出發(fā)，全面正確地履行自己的崗位職責(zé)。

把定點(diǎn)扶貧和駐村幫扶與長效機(jī)制建設(shè)有機(jī)結(jié)合。扶貧開發(fā)是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要不斷增強(qiáng)活力和功能，持續(xù)推動幫扶工作常態(tài)化、長效化。一是固化好的經(jīng)驗(yàn)和做法。把零星做法系統(tǒng)化、把感性認(rèn)識理性化、把個別經(jīng)驗(yàn)普遍化，做到幫扶工作有規(guī)律可循，有模式可鑒。遼寧省直機(jī)關(guān)在實(shí)踐中形成的“扶產(chǎn)業(yè)、扶基礎(chǔ)、扶組織、扶弱勢、扶素質(zhì)”的“五扶”模式，已成為機(jī)關(guān)黨建工作的一個亮麗品牌。二是著力做好結(jié)合文章。把推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與加強(qiáng)基層組織建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)民增收與提高農(nóng)民素質(zhì)、服務(wù)群眾與發(fā)動群眾、發(fā)揮主體作用與履行幫扶責(zé)任有機(jī)統(tǒng)一，使“輸血”與“造血”并舉，“授魚”與“授漁”并重，有效調(diào)動和激發(fā)了各方面的積極性、主動性和創(chuàng)造性。三是采用組合推進(jìn)措施。把定點(diǎn)扶貧和駐村幫扶納入全省領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績考核，實(shí)行考評結(jié)果與兌現(xiàn)獎勵、評先選優(yōu)、干部提拔使用“三掛鉤”;每年組織開展定點(diǎn)扶貧和駐村幫扶最佳實(shí)事評選活動;每年與省扶貧辦一同評選表彰全省定點(diǎn)扶貧工作先進(jìn)集體和個人，加大先進(jìn)事跡和典型人物宣傳，收到的效果越來越好。

第五篇：辦好農(nóng)民夜校,助力脫貧攻堅(jiān)

辦好農(nóng)民夜校，助力脫貧攻堅(jiān)

“扶貧先扶志”、“扶貧必扶智”，總書記這些論斷鮮明的點(diǎn)出了智慧及教育對扶貧工作的教育性。當(dāng)下，各地農(nóng)村興辦“農(nóng)民夜?！?，正是對“扶志”、“扶智”的有效支撐?！稗r(nóng)民夜?！睅淼氖寝r(nóng)民培訓(xùn)成效的強(qiáng)化，農(nóng)民整體素質(zhì)的提升，在此基礎(chǔ)上促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展，為脫貧攻堅(jiān)助力增效。而如何辦好“農(nóng)民夜?！?，筆者有一下幾點(diǎn)看法。

一要注重培訓(xùn)內(nèi)容與農(nóng)民需要相結(jié)合。要堅(jiān)持把農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)與農(nóng)民增產(chǎn)增收的實(shí)際需要相結(jié)合，例如在西南多山地區(qū)，可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，突出培育銀杏、茶花、油桃等經(jīng)濟(jì)作物種植技術(shù)培訓(xùn)，也可以同跑山雞養(yǎng)殖、養(yǎng)魚、養(yǎng)豬等養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)相配套。

二要注重培訓(xùn)形式與農(nóng)村實(shí)際相結(jié)合。一方面根據(jù)農(nóng)民的年齡、文化水平和科技意識，組織不同層次，不同方式的培訓(xùn)，例如針對受教育程度較高的年輕人，可以通過網(wǎng)絡(luò)媒體進(jìn)行教學(xué)推送，對于年齡較大的可以組織集中教學(xué)方式，力爭教學(xué)全覆蓋；另一方面根據(jù)農(nóng)民的空閑時間，利用院壩會，下田實(shí)踐等多種上課形式，通過采取專業(yè)老師和鄉(xiāng)土人才授課相結(jié)合相結(jié)合的方式，不斷提升培訓(xùn)效果。

三要注重理論輔導(dǎo)與實(shí)地操作相結(jié)合。圍繞培育“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”新型農(nóng)民的要求，可以利用QQ、微信、網(wǎng)站等網(wǎng)絡(luò)平臺，定期為農(nóng)民推送與培訓(xùn)技術(shù)相關(guān)的視頻、文章，并編制一些通俗易懂的培訓(xùn)教材，發(fā)放到各個農(nóng)民夜校。同時，定期深入田間地頭進(jìn)行實(shí)地技術(shù)指導(dǎo)，邀請技術(shù)較好的專業(yè)人員幫助農(nóng)民切實(shí)解決實(shí)際問題。

（開江縣回龍鎮(zhèn) 張寧）