第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)扶貧攻堅行動方案

2020 年是脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年。我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學習貫徹習近平總書記扶貧工作重要論述、習近平總書記視察重要講話和指示精神，全面落實中央、省、市打贏脫貧攻堅戰(zhàn)系列決策部署，堅持目標導向、問題導向和結(jié)果導向，以精準到戶、精準施策為核心，以鞏固脫貧成果、攻堅剩余貧困人口為重點，堅持固強補弱與提質(zhì)增效并重，強化措施、查漏補缺、落實責任、凝聚合力，扎實推進就業(yè)扶貧工作，努力增加貧困家庭收入，確保全面高質(zhì)量打贏就業(yè)扶貧攻堅戰(zhàn)。根據(jù)區(qū)脫貧攻堅領(lǐng)導小組統(tǒng)一安排，制定本方案。

一、目標任務(wù)

按照《區(qū)脫貧攻堅就業(yè)扶貧三年行動實施方案（2018-2020 年）》的部署要求，2020 年，確保建檔立卡貧困戶中有輸轉(zhuǎn)意愿的勞動力實現(xiàn)應(yīng)輸盡輸。

二、工作措施

（一）穩(wěn)步推進勞務(wù)輸轉(zhuǎn)組織化就業(yè)。一是強化公共就業(yè)服務(wù)，認真組織開展“春風行動”、“扶貧日專項活動”等就業(yè)幫扶活動，積極搭建就業(yè)服務(wù)平臺，全面開展政策咨詢、集中招聘等公共就業(yè)服務(wù)，有效幫助建檔立卡貧困勞動力，特別是易地扶貧搬遷勞動力、殘疾人勞

動力實現(xiàn)有組織輸轉(zhuǎn)就業(yè)。二是拓寬轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道。我鎮(zhèn)將積極與區(qū)內(nèi)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)開展對接用工專項工作，不斷擴大就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模，確保建檔立卡貧困戶中有輸轉(zhuǎn)意愿的勞動力實現(xiàn)應(yīng)輸盡輸。

（二）著力增強精準扶貧勞動力培訓實效。一是整合培訓資源。按照“用途不變、渠道不亂、各負其責、各計其功”的原則，積極與就業(yè)局對接，協(xié)同推進勞動力技能培訓工作。二是改進培訓方式。廣泛征求精準扶貧勞動力的培訓意愿，尊其意愿采取適時就近開班、集中脫產(chǎn)辦班、發(fā)放“培訓券”、以師帶徒、菜單式和“嵌入式”等多種培訓方式開展培訓。

三、工作要求

（一）大力宣傳就業(yè)扶貧政策。將就業(yè)扶貧政策宣傳貫穿到工作的全過程，不斷提高貧困群眾對就業(yè)扶貧政策知曉度，進一步釋放政策紅利，把扶貧與扶志扶智結(jié)合起來，開展“幸?？繆^斗，勞動最光榮”主題宣傳，選樹一批通過就業(yè)創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)脫貧的貧困勞動力典型，激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動力。

（二）加強就業(yè)扶貧領(lǐng)域作風建設(shè)。要進一步提高政治站位，持續(xù)改進工作作風，深入村組了解情況，做到有的放矢，精準施策，從而助推全鎮(zhèn)就業(yè)扶貧工作更好更快發(fā)展。

第二篇：2020年扶貧脫貧“百日攻堅”行動方案

2020年扶貧脫貧“百日攻堅”

行動方案

為全面貫徹落實中央、省、市、縣脫貧攻堅決策部署，根據(jù)《**縣2020年扶貧脫貧

“百日攻堅”行動方案》要求，從現(xiàn)在開始到6月底在全鄉(xiāng)開展2020年扶貧脫貧“百日攻堅”行動，最大程度減輕新冠肺炎疫情影響，現(xiàn)制定如下方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹中央省市縣脫貧攻堅決策部署，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，以增加貧困群眾收入為核心，以6項任務(wù)清單為抓手，堅持不懈鞏固脫貧攻堅成果，確保脫貧攻堅目標任務(wù)高質(zhì)量如期全面完成。

二、目標任務(wù)

深入開展扶貧脫貧“百日攻堅”行動，重點解決“兩不愁三保障”突出問題，加快從脫貧攻堅向高質(zhì)量趕超發(fā)展轉(zhuǎn)變，確保脫貧防貧長效機制牢固可靠，鞏固擴大脫貧成果，夯實鄉(xiāng)村振興和長遠發(fā)展基礎(chǔ)。

三、重點工作

（一）落實主體責任，全面提升貧困人口質(zhì)量。

1.鞏固已脫貧人口脫貧成效。對有勞動能力的貧困人口持續(xù)加大產(chǎn)業(yè)就業(yè)科技扶貧力度，利用扶貧車間、公益崗位等措施重點傾斜支持，提高生產(chǎn)經(jīng)營性和工資性收入；對無勞動能力的貧困人口進一步落實落細低保、醫(yī)保、社保、保險和救助等綜合保障政策，提高轉(zhuǎn)移性收入；對已脫貧但綜合收入低于今年脫貧標準的貧困人口，進行重點關(guān)注和幫扶，保證其收入不掉隊、脫貧可持續(xù)。要確保每個貧困戶人均收入全部達到高質(zhì)量脫貧標準，確保脫貧成果真實、鞏固、長遠。

2.持之以恒地落實好主體責任。繼續(xù)堅持鄉(xiāng)黨委、政府每月召開一次會議專題研究脫貧攻堅工作，黨政正職每個月至少有5個工作日用于扶貧；繼續(xù)堅持鄉(xiāng)黨委書記和村黨組織書記遍訪貧困戶工作計劃，確保遍訪記錄和遍訪臺賬真實、完善。

3.監(jiān)督和動員好駐村幫扶工作。監(jiān)督和動員好工作隊和幫扶責任人繼續(xù)發(fā)揮好宣傳方針政策、扶貧對象管理、參與扶貧項目、推動政策落實、發(fā)展集體經(jīng)濟、加強基層組織、培養(yǎng)致富帶頭人等駐村幫扶作用。持續(xù)加強駐村工作隊和幫扶責任人管理,落實工作例會、考勤管理、工作報告、紀律約束等制度。

（二）扎實開展脫貧攻堅“回頭看”，提高脫貧攻堅成效。

逐村逐戶逐人逐項全面排查存在問題，建立整改臺賬，逐項對賬銷號，確保6月底前全部整改到位。

1、開展疫情影響摸底調(diào)查。3月底前，針對新冠肺炎疫情影響，逐戶逐人進行摸底調(diào)查，準確掌握疫情對貧困人口生產(chǎn)生活造成的影響，特別是對產(chǎn)業(yè)就業(yè)收入方面的影響。摸底調(diào)查結(jié)果逐戶建立臺賬，及時上報縣級部門解決問題，最大程度的挽回損失、增加收入，確保貧困戶達到高質(zhì)量脫貧標準。

2.持續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)扶貧。繼續(xù)培育扶貧主導產(chǎn)業(yè),因地制宜扶持貧困村和貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，擴大特色產(chǎn)業(yè)扶貧項目覆蓋面；支持培育扶貧帶貧新型經(jīng)營主體,推動貧困戶發(fā)展與參與產(chǎn)業(yè)項目；完善利益聯(lián)結(jié)機制，用好資產(chǎn)收益扶貧，確保分紅到位。

3.繼續(xù)加強就業(yè)扶貧。整合好本鄉(xiāng)扶貧車間、扶貧微工廠吸納勞動力情況，力爭從數(shù)量、質(zhì)量和吸納貧困勞動力水平上有所突破，鼓勵鄉(xiāng)域內(nèi)企業(yè)更多的招用建檔立卡貧困人口，提升貧困戶就業(yè)水平。認真分析外出務(wù)工貧困人口務(wù)工地區(qū)和行業(yè)情況，統(tǒng)籌掌握，分類引導，通過外出務(wù)工集中對接、發(fā)布縣內(nèi)招工信息、拓展公益崗位、一對一對接就業(yè)崗位幫助解決具體問題等措施，推動貧困勞動力全部上崗就業(yè)。

4.加大金融扶貧工作力度。充分發(fā)揮小額信貸作用，積極落實扶貧小額信貸政策，規(guī)范扶貧小額貸款和扶貧再貸款等金融扶貧模式，充分利用風險補償金，加大對帶貧成效突出的龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人的信貸支持力度，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。

5.深化農(nóng)村改革。加強“空心村”治理、人居環(huán)境整治，持續(xù)開展“五個一”活動,發(fā)動鄉(xiāng)村干部、駐村工作隊，幫扶責任人把分包戶家中衛(wèi)生打掃干凈整潔。

6.繼續(xù)加大財政扶貧資金監(jiān)督管理力度。建立與脫貧攻堅任務(wù)相適應(yīng)的投入機制，強化扶貧資金績效管理,規(guī)范項目庫建設(shè),落實公告公示制度,?發(fā)揮扶貧資金最大效益。

7.持續(xù)開展扶貧扶智扶志活動。持續(xù)推進農(nóng)村移風易俗、開展孝心養(yǎng)老扶貧等。發(fā)揮好村規(guī)民約、村民議事會、道德評議會、紅白理事會、禁毒禁賭會等群眾組織作用。繼續(xù)開展孝道評選系列活動，大力倡導孝道文化，有效解決分戶老人脫貧問題，形成子女盡責、集體擔責、社會分責、政府履責的貧困老人脫貧路徑。

（三）完善落實脫貧防貧長效機制，構(gòu)建多重保障。

1.持續(xù)做好防貧防返貧工作。充分發(fā)揮鄉(xiāng)防貧防返貧工作站、村聯(lián)絡(luò)室、村預(yù)警員作用，共同推進防貧和防返貧工作措施的落實。進一步做好對非貧困低收入戶、非持續(xù)穩(wěn)定脫貧戶、收入驟減或支出驟增戶的識別認定工作，每月進行公開公示。對于因病、因?qū)W、因災(zāi)、因意外等因素造成家庭支出或損失超過上家庭總收入一定比例的農(nóng)村家庭，通過鄉(xiāng)村預(yù)警、部門聯(lián)動、主動申請三種方式，第一時間落實預(yù)警救助。要充分運用防貧政策按照防貧程序分類實施救助。全面落實防貧險救助，確保保險公司賠付到位。全面落實“長期護理險”救助，對符合條件的給予參保對象醫(yī)療專護、機構(gòu)護理、居家護理三類服務(wù)，盡可能減少失能人員醫(yī)療支出。全面落實政策救助，根據(jù)求助戶的實際情況，因人因戶分類施策。全面落實社會救助，通過社會救助基金，吸納社會捐贈資金和其他合規(guī)資金，對經(jīng)過現(xiàn)有政策救助或扶持家庭人均純收入仍低于上國家貧困線的，再次給予適當救助，避免由于家庭支出過大而致貧返貧。

2.健全脫貧防貧6項重點任務(wù)清單。對6項任務(wù)清單數(shù)據(jù)逐人逐項比對，對全部建檔立卡人口、已脫貧戶、剩余貧困人口的區(qū)域分布、年齡結(jié)構(gòu)、享受幫扶等情況進行深入分析，確保底數(shù)清楚、數(shù)據(jù)無誤。對任務(wù)清單中的問題和短板實行臺賬管理，抓緊銷號清零，確保各項政策措施落實到位。

3.做好脫貧成果鞏固提升工作。加強脫貧攻堅重視程度、工作力度、投入強度，嚴格執(zhí)行摘帽不摘責任,各級扶貧干部堅守崗位；摘帽不摘政策,保持扶貧政策的連續(xù)性；摘帽不摘幫扶,駐村工作隊不撤；摘帽不摘監(jiān)管，做好督查巡查和審計等問題整改工作,確保監(jiān)督力度不減。

4.全面做好國家脫貧攻堅普查準備工作。全面對標對表國家普查指標，對建檔立卡數(shù)據(jù)進行清理核實，為普查數(shù)據(jù)采集提供底冊。聚焦貧困人口“兩不愁、三保障”實現(xiàn)情況、獲得幫扶情況、貧困人口參與脫貧攻堅項目情況，全面查漏補缺，以最高標準迎接國家下半年的脫貧攻堅普查。

（四）優(yōu)化大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，提高大數(shù)據(jù)質(zhì)量。

1.數(shù)據(jù)錄入要齊全。加強大數(shù)據(jù)平臺管理，確保各類項目全部錄入到數(shù)據(jù)系統(tǒng)中。

2.要提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。認真核準數(shù)據(jù)，確保國辦扶貧系統(tǒng)的準確性和與平行單位信息共享的一致性。

3.要保證數(shù)據(jù)真實。數(shù)據(jù)要實際情況相符合，通過數(shù)據(jù)查找到貧困村、貧困戶享受的各類扶貧政策，并真正惠及貧困村和建檔立卡貧困戶。

（五）全面抓好問題整改。

針對2019年國家脫貧攻堅成效考核問題清單，制定完善整改方案，建立整改臺賬、卡死時間節(jié)點，做到整改一件、銷號一件，確保徹底整改到位。同時還要對照省考和第三方評估發(fā)現(xiàn)問題以及督查巡查、審計巡視、督查暗訪等反饋問題，查漏補缺，加以完善，整改到位。

四、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導。

扶貧脫貧“百日攻堅”行動在鄉(xiāng)扶貧開發(fā)和脫貧工作領(lǐng)導小組統(tǒng)一領(lǐng)導下開展工作，由鄉(xiāng)政府統(tǒng)籌推進，扶貧辦成員加強業(yè)務(wù)指導，抓好協(xié)調(diào)推進。

（二）抓好工作落實。

第一書記和駐村工作隊員、幫扶責任人、村“兩委”干部，要切實負責，將各項扶貧政策落到實處。

（三）嚴格落實責任。

根據(jù)縣排隊打分情況隊在考核評比中優(yōu)秀成員進行鼓勵表彰，對工作不力、造成重大失誤的約談問責。

第三篇：扶貧攻堅行動的調(diào)查報告

為助推全縣農(nóng)村災(zāi)后重建暨綜合扶貧攻堅行動，政協(xié)理縣委員會組織部分政協(xié)委員，會同相關(guān)部門于7月下旬至8月上旬深入10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個重點村，走訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部群眾余次，就全縣加快農(nóng)村災(zāi)后重建，全面實施綜合扶貧攻堅行動情況進行了專題調(diào)研。

一、實施情況

正值全縣上下全力推進災(zāi)后重建的關(guān)鍵時期，為改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，加快農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，縣委、縣政府審時度勢，及時作出“全面加快農(nóng)村災(zāi)后重建，全面實施扶貧攻堅行動”的重要決策。經(jīng)科學整合、合理規(guī)劃，整合涉農(nóng)項目，打捆使用涉農(nóng)項目資金，集中投入到村莊建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村公益事業(yè)四個方面，項目涵蓋全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)81個村，確定11個村為重點項目村，按照“以點帶面、點面結(jié)合、突出重點、兼顧一般，分類實施、全面發(fā)展，分工明確、協(xié)調(diào)配合”的原則。于7月中旬全面啟動實施農(nóng)村災(zāi)后重建暨綜合扶貧攻堅行動。經(jīng)過近一個月的努力，到目前已取得階段性成果，為按期完成各項工作任務(wù)打下良好基礎(chǔ)。按照理縣農(nóng)村災(zāi)后重建暨綜合扶貧攻堅行動實施方案，當前先行實施風貌改造、戶間路、“四改兩建”、消防設(shè)施、垃圾處理池等村莊建設(shè)項目，11個重點村于9月30日前完成，70個工作村于底前完成。經(jīng)實地調(diào)查了解，11個重點村的村莊建設(shè)項目均已開工建設(shè)，各村都在想方設(shè)法克服重重困難有序推進，但建設(shè)進度不一，有的村行動早，措施得力，進度推進快，村莊面貌明顯改觀，并且在工期安排上自加壓力，力爭提前完成，薜城鎮(zhèn)建山村力爭于8月20日前完成，夾壁鄉(xiāng)猛古村、雜谷腦鎮(zhèn)關(guān)田村、上孟鄉(xiāng)日波村力爭于8月底前完成。有的村行動遲緩，到實地察看時尚無多少看點。一些非重點的工作村不等不靠，及早動員，狠抓落實，各種項目正在積極建設(shè)施工中，大多能在規(guī)定時間內(nèi)提前完成。在項目建設(shè)過程中有一些制約建設(shè)進度的客觀因素，需要想方設(shè)法加以解決。一是一些農(nóng)房重建掃尾工程尚未結(jié)束，磚混現(xiàn)澆結(jié)構(gòu)的房屋還未脫木，還不能粉刷墻面，影響風貌改造進度，甘堡鄉(xiāng)爾布村97戶整體搬遷異地重建，由于支木、關(guān)板等建筑材料缺乏，加之停電現(xiàn)象較多，大多房屋尚未封頂，不僅影響農(nóng)房重建進度，也影響了村莊建設(shè)的一些項目實施;二是用于項目施工的砂石特別是用于裝飾的細砂等材料緊缺且價高，運費也高;三是采摘花椒造成勞動力緊張，我縣高半山大都花椒多，又是農(nóng)戶的主要收入來源之一，采摘時間長，如木卡鄉(xiāng)三寨村需40天左右，農(nóng)民早出晚歸，白天大多家中無人，一些項目工程施工難以開展;四是鄉(xiāng)村道路建設(shè)封備施工，相關(guān)材料無法運進村。蒲溪鄉(xiāng)休溪村自6月27日開建水泥路，到目前尚未完工，下孟鄉(xiāng)沙吉村因歐蘇橋建設(shè)也影響了農(nóng)房重建和村莊建設(shè)進度。另外，技術(shù)工匠不足、停電現(xiàn)象較多等也影響建設(shè)進度。

二、主要做法

(一)加強領(lǐng)導，落實責任，為攻堅行動提供組織保證。縣委、縣政府堅持以人為本，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，把農(nóng)村災(zāi)后重建暨綜合扶貧攻堅行動作為當前“三農(nóng)”工作的重中之重，成立了以縣委副書記、縣長蔡清禮為組長，縣委常委、副縣長萬成軍任副組長，發(fā)改委、三辦、交通、農(nóng)水、畜牧獸醫(yī)、國土等部門為成員的領(lǐng)導小組，負責組織實施，監(jiān)督落實，工程驗收等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都成立了相應(yīng)的領(lǐng)導小組，落實牽頭責任人，村組聯(lián)系人，將任務(wù)分解到村組、到人頭，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。實行部門業(yè)主負責制，明確各部門是責任主體，牽頭部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府是組織落實的工作主體，村兩委會是具體實施主體，村民是受益主體。落實了縣級領(lǐng)導和部門聯(lián)系重點村的責任制。各級領(lǐng)導高度重視農(nóng)村災(zāi)后重建暨綜合扶貧攻堅行動，經(jīng)常深入一線，靠前指揮，開展指導、督察工作，協(xié)調(diào)處理解決工作中存在的困難和問題。

(二)強力宣傳，統(tǒng)一認識，為攻堅行動提供思想保證。大力宣傳動員群眾積極參與，采取召開干部動員會、現(xiàn)場會、村民大會、戶主會、村民座談會，組織村組干部和農(nóng)戶代表到先進地參觀學習和典型示范等形式，統(tǒng)一廣大干部群眾的思想認識，組織動員廣大群眾積極投入到加快災(zāi)后重建，全面實施綜合扶貧攻堅行動中。

(三)制定方案，統(tǒng)一標準，為項目實施提供政策保證。將新農(nóng)村建設(shè)、災(zāi)后重建、牧民定居行動計劃、扶貧開發(fā)、綜合防治大骨節(jié)病試點工作有機結(jié)合起來，整合項目，整合資金，結(jié)合縣情，因地制宜，制定出了全縣農(nóng)村災(zāi)后重建暨綜合扶貧攻堅行動實施方案，明確了項目實施范圍、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)方式、建設(shè)時間和補助標準。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村也相應(yīng)制定出實施方案，將方案細化到村、到組、到戶。

(四)心系群眾，服務(wù)于民，為項目實施提供后勤保證。狠抓組織協(xié)調(diào)，形成了各相關(guān)部門工作任務(wù)和職能明確、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的聯(lián)系制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確分解目標責任，加大部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村、村與村、村與組之間的溝通協(xié)調(diào)工作，做到“各炒一盤菜，共做一桌席”。各級領(lǐng)導干部深入一線，積極做好群眾工作，積極開展項目實施的指導服務(wù)和督促檢查工作，推進建設(shè)進度，確保工程質(zhì)量。

(五)嚴格程序，強化監(jiān)管，為項目實施提供資金保證。建立健全項目資金管理機制，實行專人、專帳、專戶和縣級財政支付核算。規(guī)范項目的報批程序，嚴格項目工程的立項、設(shè)計、工程建設(shè)監(jiān)管、預(yù)決算管理、竣工驗收管理。明確了項目工程獎懲實施辦法和考評方法。

三、基本經(jīng)驗

(一)黨委、政府高度重視是前提。縣委、縣政府及時作出加快農(nóng)村災(zāi)后重建，全面實施綜合扶貧攻堅行動的重要決策，既體現(xiàn)了黨和政府對農(nóng)村群眾的關(guān)懷，也是農(nóng)民群眾的熱切期盼。

(二)大力宣傳發(fā)動農(nóng)民群眾積極參與是關(guān)鍵。從項目實施以來的實踐看，凡是思想發(fā)動好的，工作推進就快，建設(shè)質(zhì)量就高，村容民風轉(zhuǎn)變就明顯。反之，工作就被動，建設(shè)進展就緩慢，建設(shè)質(zhì)量就差。

(三)主動作為，形成合力是保證。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、駐村工作組、下派干部、各村兩委會和黨員干部協(xié)同作戰(zhàn)，形成全社會共同參與的格局，高效推進建設(shè)進度。

(四)積極做好項目的規(guī)劃實施是核心。通過項目建設(shè)，讓農(nóng)民群眾盡快享受到改革開放的成果，徹底改變農(nóng)村面貌，加快脫貧致富奔小康步伐，更好地調(diào)動農(nóng)民加快發(fā)展的積極性。

四、存在的困難問題

(一)個別村思想認識不到位，只強調(diào)客觀制約因素而不注重主觀能動性的發(fā)揮，宣傳發(fā)動和組織協(xié)調(diào)不夠，責任不到位，措施不得力，行動遲緩，進度緩慢。

(二)有的農(nóng)戶主體意識不強，參與積極性不高，存在“等、靠、要”思想，不愿自身投入，就政府補貼而“僅錢吃面”，所建項目顯得“小氣”，不僅影響建設(shè)質(zhì)量和使用效益，而且影響整體建設(shè)水平的提高。

(三)有的村項目建設(shè)規(guī)劃不夠科學，有的不按規(guī)劃和建設(shè)標準要求實施。如甘堡鄉(xiāng)爾布村規(guī)劃所有農(nóng)戶的圈舍建在雜谷腦河邊，不僅影響整村美觀，還會對河流造成污染。

(四)技術(shù)指導服務(wù)和質(zhì)量監(jiān)管不到位，有的建設(shè)項目存在質(zhì)量問題。鄉(xiāng)村道路的路基?？?、護坡墻、涵洞、涵管、排水溝等不完善，路面基礎(chǔ)輾壓不夠，應(yīng)按規(guī)范要求建設(shè)施工;坡度較大的村內(nèi)道路和戶間路排水和冬季防滑考慮不周;有的風貌改造用料易風化退色，保持時間不長。

(五)村活動室建設(shè)進度緩慢，村活動室建設(shè)項目招投標早已結(jié)束，村上也已完成三通一平工作，但一些施工單位遲遲不進場。對此，有關(guān)部門應(yīng)當加強協(xié)調(diào)，督促中標單位早日進場，否則按招投標管理辦法作自動棄標處理。

(六)風貌改造、村道、戶間路等委托代建的施工單位墊資困難，建議按工程撥付款辦法分期撥付。

(七)一些農(nóng)戶的“四改”難以達到實施方案確定的標準。大多農(nóng)戶已通過農(nóng)房重建結(jié)合了“四改”項目，因占地面積和實際需要等原因，有的農(nóng)戶所建面積不能達到規(guī)定標準，如廁所大多農(nóng)戶不能達到不低于8平方米的標準要求，總不能另建而造成浪費，增加農(nóng)戶負擔。應(yīng)當因地、因戶制宜而不作強求。

(八)鄉(xiāng)村道路建設(shè)與農(nóng)產(chǎn)品運銷存在矛盾。夾壁鄉(xiāng)猛古村的道路計劃在近期開工建設(shè)，而該村的大白菜運銷10月初才能結(jié)束，道路建設(shè)與蔬菜調(diào)運矛盾突出，如在冬季施工又影響道路質(zhì)量。

(九)一些異地重建的分散戶的通水、通電還未納入統(tǒng)一規(guī)劃，自行架線不僅不規(guī)范影響村容，而且存在安全隱患。

五、對下階段綜合扶貧攻堅行動的建議

(一)加強引導，進一步發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用。農(nóng)民群眾既是綜合扶貧攻堅行動的的受益主體，也是重要的實施主體，要正確處理政府主導與群眾主體的關(guān)系，要充分運用各種宣傳手段，創(chuàng)新宣傳方式，激發(fā)和調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性，消除“等、靠、要”的思想，發(fā)揚“寧可苦干，不愿苦熬”的精神。在項目建設(shè)中，要統(tǒng)一規(guī)劃，明確界定政府組織實施和群眾自主實施的項目，全力推進政府實施項目，更好地發(fā)揮其引領(lǐng)和示范作用，通過項目建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，培植農(nóng)村新的經(jīng)濟增長點，加快脫貧致富奔小康的步伐，讓農(nóng)民從項目建設(shè)中感受到黨和政府、各級干部對群眾的關(guān)心、愛護和真心實意助民謀發(fā)展的熱情以及實施項目帶來的實惠，更加密切干群關(guān)系，增強黨的凝聚力、向心力。同時在項目實施過程中，各級干部要把項目建設(shè)作為實踐科學發(fā)展觀，為民辦實事、辦好事的有效載體。

(二)做好四個結(jié)合，提升綜合扶貧攻堅行動水平。一是把綜合扶貧攻堅行動與災(zāi)后重建有機結(jié)合起來。要利用災(zāi)后重建機遇，扎實抓好災(zāi)后恢復(fù)重建項目建設(shè)，解決群眾關(guān)心期盼的實際問題，切實做到災(zāi)后重建項目與綜合扶貧攻堅項目同步實施、同步出彩，充分展示災(zāi)區(qū)新變化、新氣象。二是把綜合扶貧攻堅行動與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治有機結(jié)合起來。開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治是省委、省政府為改善我省發(fā)展環(huán)境、提高人民群眾生活質(zhì)量的一項重大部署。通過村莊建設(shè)，高起點規(guī)劃，高質(zhì)量建設(shè)，集中整治村容村貌，建設(shè)硬化、亮化、美化、綠化的新村莊，改變農(nóng)村臟、亂、差狀況，提升農(nóng)村形象和品位，逐步改變農(nóng)民的陳規(guī)陋習，培養(yǎng)他們健康文明的生活習慣和生活方式。三是把綜合扶貧攻堅行動與發(fā)展特色旅游有機結(jié)合起來。要提升村莊建設(shè)品位和布局水平，使全縣村莊建設(shè)真正做到因山就勢、依山傍水、錯落有致、布局合理、彰顯特色，為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游打下良好基礎(chǔ)。要充分彰顯民族和地域特色，進一步明確村莊風貌定位，既要深入挖掘民族文化內(nèi)涵，有機溶入現(xiàn)代元素，做到“畫龍點睛”，同時要尊重傳統(tǒng)歷史文化和民風民俗，不得“畫蛇添足”。要通過村莊建設(shè)，傾力打造藏羌文化走廊，將濃郁的藏羌民俗風情更好地融入到村莊建設(shè)中，著力展示我縣藏羌文化的獨特魅力。四是把綜合扶貧攻堅行動與社會主義新農(nóng)村建設(shè)有機結(jié)合起來。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大力實施科技扶貧、移民扶貧、教育扶貧、文化扶貧、衛(wèi)生扶貧、法制扶貧，努力增加農(nóng)民收入，提升農(nóng)民文明素質(zhì)和守法意識。

(三)強化指導管理，提高項目建設(shè)質(zhì)量?！叭纸ㄔO(shè)，七分管理”，管理水平的高低直接影響著綜合扶貧攻堅行動的成效，應(yīng)當克服短期行為，發(fā)揮項目長期效益。一是要提高規(guī)劃設(shè)計水平。因地制宜，因戶制宜，務(wù)求實效，以規(guī)劃指導建設(shè)，以規(guī)劃規(guī)范管理。二是要加強項目工程施工的指導服務(wù)。嚴格技術(shù)標準要求，嚴格質(zhì)量監(jiān)管，制定切實可行的驗收辦法，保證項目工程建設(shè)質(zhì)量，確保干一項成一項，達到能使群眾長期受益的目的。三是加強制度管理，提高資金使用效益。要建立健全各種資金管理制度，并落實到位，確保各種項目資金安全和高效使用。四是要創(chuàng)新機制，探索建立項目設(shè)施管護的長效機制。堅決克服重建輕管的傾向，深化思想認識，形成全體群眾重視管護、參與管護的局面，要落實管護責任，明確產(chǎn)權(quán)和管理方式，建立有償使用機制，確保已建項目設(shè)施發(fā)揮預(yù)期效益。

(四)強化組織協(xié)調(diào)，有序推進項目建設(shè)進度。農(nóng)村災(zāi)后重建暨綜合扶貧攻堅行動任務(wù)重、時間緊、難度大、要求高，為此要高度重視，加快推進。

一是要在思想上高度重視。要增強使命感和責任感，明確目標任務(wù)，把綜合扶貧攻堅行動作為民心工程、德政工程來抓，真心實意為民辦事，把好事辦實，實事辦好。二是措施要得力。以非常之舉辦非常之事，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導下，制定強有力的措施，落實責任，突出重點，通過典型示范，分類指導，強力推進建設(shè)進程。三是要實事求是，因地制宜，積極穩(wěn)妥，有序推進。在項目建設(shè)推進過程中，對一些農(nóng)戶自建項目要尊重農(nóng)民意愿，在不影響整體的前提下，根據(jù)實際需要和能力量力而行，不攀比、不浪費、不誤農(nóng)時。各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村不能為完成任務(wù)而完成任務(wù)，在強調(diào)主觀努力的同時，要想方設(shè)法協(xié)調(diào)解決客觀制約因素。

第四篇：1236扶貧攻堅行動路線

1236扶貧攻堅行動路線

1236意義：一個核心;兩個不愁；三個保障；六大突破； “一個核心”：及持續(xù)增加貧困群眾收入，確保貧困地區(qū)農(nóng)民人均收入增幅高于全省平均水平以上。

“兩個不愁”：就是穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象不愁吃，不愁穿?！叭齻€保障”：即保障扶貧對象義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房?！傲笸黄啤保壕褪腔A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、富民產(chǎn)業(yè)培育、異地扶貧搬遷、金融資金支撐、公共服務(wù)保障、能力素質(zhì)提升突破。

隴南市“433”發(fā)展戰(zhàn)略

“4”即扶貧開發(fā)、生態(tài)文明、產(chǎn)業(yè)培育、城鄉(xiāng)一體； “3”三個著力夯實（基礎(chǔ)設(shè)施、改善民生、社會治理）“3”三個集中突破（電子商務(wù)、金融支撐、非公經(jīng)濟）

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)三年扶貧攻堅實施方案

鄉(xiāng)鎮(zhèn)三年扶貧攻堅實施方案

鄉(xiāng)鎮(zhèn)三年扶貧攻堅實施方案

為深入貫徹落實總書記關(guān)于扶貧開發(fā)工作系列重要講話精神和省、市、縣關(guān)于扶貧開發(fā)工作的重大部署，全力打好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，全面助推“一極三宜”江湖名城建設(shè)，經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究，特制定本行動方案。

以總書記系列重要講話精神為指引，深入貫徹落實中央、省、市、縣關(guān)于精準扶貧工作部署，以“四個切實”(切實落實領(lǐng)導責任、切實做到精準扶貧、切實強化社會合力、切實加強基層組織)為基本要求，以“六個精準”(精準扶持對象、精準項目安排、精準資金使用、精準措施到戶、精準因村派人、精準脫貧成效)為努力方向，以“四個一批”(扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批、移民搬遷安置一批、低保政策兜底一批、醫(yī)療救助扶持一批)為重點內(nèi)容，推進基礎(chǔ)建設(shè)“補短板”、培育產(chǎn)業(yè)“強支撐”、教育培訓“治窮根”、易地搬遷“挪窮窩”、兜底保障“全覆蓋”，集中解決貧困對象的生產(chǎn)生活突出困難，加快貧困群眾脫貧致富、貧困村全面小康步伐。

到XX年，完成現(xiàn)有建檔立卡貧困人口整體脫貧，建檔立卡貧困村基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標接近全縣平均水平，貧困村農(nóng)民人均可支配收入超過8000元，到2020年超過10000元。

1、抓好黨建扶貧。把扶貧開發(fā)與基層組織建設(shè)有機結(jié)合，突出抓好以村黨組織為核心的村級組織配套建設(shè)，做到有人干事、有錢辦事、有章理事、有場地議事。不斷強化組織力量。選優(yōu)配強貧困村支村“兩委”班子尤其是村黨組織書記，選拔黨性強、作風好、能夠帶領(lǐng)群眾發(fā)家致富的能人擔任村黨組織書記;加強對貧困村黨組織書記管理監(jiān)督，對能力不強、工作滯后、群眾不滿意的堅決調(diào)整。充實貧困村后備干部隊伍，扶貧期間幫助培養(yǎng)1-3名村級后備干部。建立健全管理機制。指導完善“三會一課”、組織生活會和民主評議黨員等制度，推廣“一三五”村級治理模式，提升基層治理能力水平，促進村級組織建設(shè)各項工作規(guī)范化，協(xié)調(diào)整合資源推進村級場所配套建設(shè)，提高綜合使用率。

2、抓好教育扶貧。加強貧困村教育扶持力度，落實國家扶貧助學資金向貧困村傾斜政策，確保貧困家庭學生不失學、不輟學。重點對建檔立卡的“兩后生”從上級扶貧專項資金中每人每年爭取幫扶就學資金3000元以上;對貧困家庭大學生，探索建立由青、工、婦和社會參與的就學扶助體系，力爭每生每年補助XX元以上，并在助學貸款上優(yōu)先。大力實施“雨露計劃”、“一加一”助學、同心溫暖、金秋助學等工程，不斷提高貧困勞動力素質(zhì)，確保貧困農(nóng)民穩(wěn)定就業(yè)、持續(xù)增收。

3、抓好產(chǎn)業(yè)扶貧。探索由普惠型扶持政策向差異化扶持政策轉(zhuǎn)向，改給錢給物為直接幫扶、委托幫扶和股份合作，推廣“產(chǎn)業(yè)+基地+農(nóng)戶”扶貧模式，提高貧困農(nóng)民參與當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)的組織程度。通過貸款貼息、定額補助等方式重點扶持貧困農(nóng)戶發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，鼓勵貧困村因地制宜發(fā)展投資少、見效快、風險小的小宗特色農(nóng)產(chǎn)品;鼓勵工商資本進入貧困地區(qū)開展農(nóng)業(yè)開發(fā)，支持龍頭企業(yè)和合作社到貧困地區(qū)建立生產(chǎn)基地，加快貧困地區(qū)旅游資源開發(fā)和生態(tài)建設(shè)，通過多種途徑促進就業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)民增收。

4、抓好項目扶貧。XX年完成貧困村互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，XX年前基本實現(xiàn)通信信號全覆蓋，引導和鼓勵農(nóng)戶發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟。公路交通建設(shè)項目重點向貧困村傾斜，全面解決好農(nóng)村道路“最后一公里”問題。充分整合和運用涉農(nóng)資金，在貧困村開展農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施維護建設(shè)。對貧困村重點地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)進行排查，解決隱患問題。建立農(nóng)村飲水安全工程體系，優(yōu)先解決貧困地區(qū)飲水不安全問題。加強農(nóng)家書屋等文化設(shè)施建設(shè)，提高貧困地區(qū)精神文明建設(shè)水平。

5、抓好就業(yè)扶貧。加大對貧困人口中“四類人員”的職業(yè)技能培訓力度。對其他有培訓意愿的貧困人員，適當予以補貼。對創(chuàng)業(yè)貧困人員免費提供創(chuàng)業(yè)培訓，提供小額擔保貸款，前兩年免息，第三年只承擔銀行貸款利息的50%。實施就業(yè)崗位援助，人社、移民、工會等部門勞動力培訓重點向農(nóng)村貧困戶傾斜。

6、抓好安居扶貧。加強搬遷扶貧，對地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)、資源極度匱乏、生存環(huán)境惡劣、“水上漂”等地區(qū)，有計劃實施避險解困搬遷工程。對建檔立卡對象中的無房戶和D級危房戶，XX年前全面完成危房改造任務(wù)。危房改造資金重點用于建檔立卡貧困戶改善住房，上級扶貧部門設(shè)立專項資金進行配套補助。引導和規(guī)范村民集中建房，探索適合貧困地區(qū)群眾安居新模式。

7、抓好救助扶貧。進一步擴大貧困人口新型農(nóng)村合作醫(yī)療參與比例，參合率穩(wěn)定在98%以上。全面實施新農(nóng)合大病保險制度，有效解決農(nóng)村居民“家庭災(zāi)難性醫(yī)療支出”風險?！拔灞簟薄⒐職垉和鸵虿≈仑毞地毜呢毨簦考{入民政特殊困難建檔人員，資助參加農(nóng)村合作醫(yī)療保險。提高公共衛(wèi)生均等化服務(wù)水平，爭取貧困村設(shè)立村衛(wèi)生室，衛(wèi)生室達標率95%以上。提高農(nóng)村低保、五保和孤兒保障標準，實現(xiàn)農(nóng)村扶貧標準與農(nóng)村低保標準“兩線合一”，分散供養(yǎng)“五?！辈坏陀?900元/人·年，集中供養(yǎng)“五?！辈坏陀?200元/人·年，孤兒600元/人·月，并對以上二類人員實行全額醫(yī)療救助。對因災(zāi)、因病、因?qū)W和突發(fā)事故等導致家庭基本生活困難的貧困戶，給予一次性困難救助。

1、建檔立卡(XX年9月—XX年10月)。以扶貧信息網(wǎng)絡(luò)為依托，及時更新數(shù)據(jù)，上報扶貧脫貧情況。XX年10月15日前完成核實“四個一批”和“五個突出”相關(guān)數(shù)據(jù)工作。

2、分類規(guī)劃(XX年10月—XX年11月)。依據(jù)建檔立卡成果，XX年10月底前完成貧困村組織建設(shè)和水、電、路、教育、衛(wèi)生、文化、通信、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)等10個專項三年攻堅規(guī)劃;完成貧困個體技能培訓和就業(yè)、危房改造、政策兜底、醫(yī)療救助、教育助學5個專項三年攻堅規(guī)劃，制訂我鄉(xiāng)貧困村三年幫扶實施方案和貧困人口三年幫扶實施方案。將以上“兩規(guī)劃兩方案”納入扶貧開發(fā)“十三五”規(guī)劃。

3、精準扶持(XX年11月—XX年12月)。加強政府主導和行業(yè)扶貧，分步分層落實“兩規(guī)劃兩方案”。已制定的規(guī)劃和方案無特殊情況不得隨意變動。加強駐村扶貧，加強干部聯(lián)戶，利用駐村幫扶工作平臺，組織機關(guān)干部積極結(jié)對幫扶貧困戶，建立專門臺賬，落實幫扶責任,因人因戶施策，并實行量化考核，不脫貧不脫鉤;對非貧困村的貧困人口，由組織動員黨員干部和社會能人、愛心人士結(jié)對幫扶。

4、加強考核(XX年8月—XX年12月)。每年村級領(lǐng)導班子和相關(guān)部門精準扶貧進行責任制考核，根據(jù)時序進度和目標任務(wù)加強中期督查，督查情況納入年終考核。

1、加強組織領(lǐng)導。成立南山鄉(xiāng)扶貧攻堅領(lǐng)導小組，謝光輝同志任組長，盧瓊同志任第一副組長，帥勇、周峰、蔡勛國(常務(wù))、熊哲、曹勇、陳可輝、嚴新萍、朱維同志任副組長，鄉(xiāng)黨政辦、團委、民政辦、財政所、農(nóng)技推廣服務(wù)中心、林建站、畜牧水產(chǎn)站、人社站、文廣站、水管站、計生服務(wù)所、公路站、國土所、供電所、婦聯(lián)、南山中學、衛(wèi)生院、派出所、司法所、敬老院、光榮院、農(nóng)商行、郵政銀行、郵政支局、電信支局等單位為成員單位。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，由鄧昌紅任辦公室主任，王浩同志為辦公室成員負責日常工作。

2、強化扶貧責任。堅持政府主導、部門配合，健全專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”大扶貧格局。鄉(xiāng)人民政府具體組織實施本行政區(qū)域的扶貧開發(fā)工作。各相關(guān)部門“一把手”為扶貧開發(fā)工作第一責任人，要親自積極配合落實精準扶貧任務(wù)。

3、精準督查考評。建立以精準脫貧為目標的工作責任考核辦法，實行量化考核，并將考核結(jié)果納入村級和部門的績效考核。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)三年扶貧攻堅實施方案

全鎮(zhèn)轄39個行政村和一個社區(qū)居委會，總?cè)丝跒槿f人，歷次被省政府列為老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，截止XX年12月底，轄區(qū)內(nèi)尚有貧困戶1843戶5530人，其中前井、東李灣、前灣、黃灣、周樓、高莊、錢崗

二、鄧棚村為9個重點貧困村，任崗村為非重點貧困村，其他30個村(社區(qū))為非貧困村。

按照襄陽市委市政府扶貧工作會議要求，實現(xiàn)三年內(nèi)建檔立卡貧困人口穩(wěn)定脫貧、貧困村全部出列的工作目標，把棗陽建成“精準扶貧、不落一人”的小康社會。

1、政府主導，群眾主體，瞄準貧困戶貧困村。

2、統(tǒng)籌兼顧，兩輪驅(qū)動，發(fā)展與減貧致富相結(jié)合。

3、強力攻堅，全面協(xié)調(diào)，分析原因，結(jié)對幫扶。

4、有的放矢，精準施策，因村施策，因戶制宜。

1、貧困村脫貧標準：所有農(nóng)戶收入水平達到小康社會指標體系標準，全村實現(xiàn)“四通三有”：通安全飲水、通廣播電視信號、通寬帶互聯(lián)網(wǎng)、通鄉(xiāng)村客運;有致富增收產(chǎn)業(yè)，有村級衛(wèi)生室及醫(yī)生，有基本公共文化服務(wù)設(shè)施。

2、貧困人口脫貧標準:(1)有勞動能力的貧困人口至少掌握1項就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能，有穩(wěn)定的收入來源，并力爭達到當?shù)剞r(nóng)村居民人均可支配收入平均水平的50%以上。(2)未成年貧困人口都能接收公平的、有質(zhì)量的教育，新生代勞動力具備轉(zhuǎn)移就業(yè)基本素質(zhì)。(3)低保戶、五保戶每人每年保障性收入超過同期國家確定的扶貧標準。

1、市“四大家”領(lǐng)導班子成員聯(lián)系一個鎮(zhèn)，負責督辦全鎮(zhèn)按標按時脫貧工作。

2、市直部門“一對一”幫扶突出9個重點貧困村和1個非重點貧困村(見附表一)。

3、鎮(zhèn)黨政班子成員一人包一個貧困村(見附表二)。

4、鎮(zhèn)直部門結(jié)對幫扶駐點村貧困戶(見附表三)。

5、副科級以上干部包2戶，其他黨政干部包1戶，同時組織鎮(zhèn)直部門干部、兩代表一委員和有幫扶能力的黨員、致富帶頭人包保貧困對象。

(一)貧困戶的認定： 1、9月17日后全部進村到戶，村兩委及市鎮(zhèn)工作隊開展貧困人口的“五評”工作(農(nóng)民自評、群眾互評、專班測評、張榜公示、集中確評)。2、10月10日前完成貧困人口重新核查識別、建檔等任務(wù)，對老貧困戶進行適當脫貧，逐戶消號，對新認定的貧困戶建立一戶一檔。

3、人員安排：(1)重點村和非重點村的貧困戶可達20戶。(2)非貧困村的貧困戶可達5戶。(3)XX“按標識?！钡牡捅艉臀灞羧考{入登記。(4)原則上按照人平純收入低于3000元的家庭均可識別為貧困戶，做到“據(jù)實登記，全部覆蓋”。

(二)制定貧困村發(fā)展規(guī)劃和幫扶計劃，對所有識別的貧困人口脫貧負責。

(三)抓好班子建設(shè)，提升脫貧致富能力。

(四)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，力爭貧困村經(jīng)營性收入達5萬元以上。

(五)改善民生，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。