第一篇：扶貧攻堅(jiān)“十個(gè)一” 襄汾法院在行動(dòng)

扶貧攻堅(jiān)“十個(gè)一” 襄汾法院在行動(dòng)

暮春寒潮，冷雨密急。進(jìn)入4月份以來(lái)，我縣連續(xù)出現(xiàn)幾次明顯的降溫過(guò)程，氣溫反差大。農(nóng)作物不同程度受凍。院黨組率先響應(yīng)縣委關(guān)于在扶貧攻堅(jiān)中開(kāi)展的“十個(gè)一”的工作安排，積極作為，扶貧扶志，凝氣暖心，在扶貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)場(chǎng)上，熱情不減，鏖戰(zhàn)正酣，各個(gè)幫扶責(zé)任人和工作隊(duì)員一起，核實(shí)農(nóng)作物受損情況，更換政策標(biāo)識(shí)牌……。

4月13日上午，院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)郭麗生和黨組成員，副書(shū)記張國(guó)勛，黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)王雷明一起，帶著慰問(wèn)品和自備的食材來(lái)到包聯(lián)對(duì)象永固鄉(xiāng)東吉村吉根管家中，宣講十九大精神和扶貧政策；當(dāng)了解到吉跟管的住房有漏水的情況后，郭院長(zhǎng)冒雨進(jìn)行了實(shí)地查看、估測(cè)并仔細(xì)詢問(wèn)成因，和村兩委干部及駐村第一書(shū)記現(xiàn)場(chǎng)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)，討論了幫扶吉跟管實(shí)現(xiàn)脫貧的思路計(jì)劃和下步措施、東吉村其他已脫貧戶穩(wěn)定脫貧的鞏固辦法，并征求了貧困戶和村干部對(duì)我院扶貧工作的意見(jiàn)建議。還就當(dāng)前的寒流對(duì)于東吉村小麥和其他農(nóng)作物的影響進(jìn)行了調(diào)研，了解到已經(jīng)啟動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠的情況后，他要求我院的所有幫扶人員在下步的扶貧工作中，要想細(xì)想全，舉一反三，防患于未然；同時(shí)，要學(xué)深悟透扶貧政策，把政策用活。

為切實(shí)落實(shí)好“十個(gè)一”活動(dòng)，在購(gòu)置生活用品前，郭院長(zhǎng)一再叮囑幫扶工作人員：為保證用電安全，要購(gòu)買(mǎi)品牌生活電器，不僅要送過(guò)去，還要教會(huì)使用，確保安全用電，把好事做好。針對(duì)吉根管年紀(jì)大文化程度低，妻子許倩倩雙目失明，兒子吉艷婷臨汾打工不能?；丶业那闆r。郭院長(zhǎng)不厭其煩的講解安全用電常識(shí)，重復(fù)電磁爐每個(gè)按鈕的位置功能，直到吉跟管會(huì)用為止。

午飯時(shí)，在吉跟管家的小飯桌上，院長(zhǎng)、村干部們和吉跟管夫婦一邊吃飯，一邊嘮家常里短，談風(fēng)土人情，笑語(yǔ)不斷。對(duì)現(xiàn)在的扶貧政策和工作贊嘆不已！

副書(shū)記張國(guó)勛還對(duì)自己的包聯(lián)對(duì)象宋鳳云按照要求宣講政策和十九大精神，并贈(zèng)送了生活用品。

第二篇：1236扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)路線

1236扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)路線

1236意義：一個(gè)核心;兩個(gè)不愁；三個(gè)保障；六大突破； “一個(gè)核心”：及持續(xù)增加貧困群眾收入，確保貧困地區(qū)農(nóng)民人均收入增幅高于全省平均水平以上。

“兩個(gè)不愁”：就是穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象不愁吃，不愁穿?！叭齻€(gè)保障”：即保障扶貧對(duì)象義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房。“六大突破”：就是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、富民產(chǎn)業(yè)培育、異地扶貧搬遷、金融資金支撐、公共服務(wù)保障、能力素質(zhì)提升突破。

隴南市“433”發(fā)展戰(zhàn)略

“4”即扶貧開(kāi)發(fā)、生態(tài)文明、產(chǎn)業(yè)培育、城鄉(xiāng)一體； “3”三個(gè)著力夯實(shí)（基礎(chǔ)設(shè)施、改善民生、社會(huì)治理）“3”三個(gè)集中突破（電子商務(wù)、金融支撐、非公經(jīng)濟(jì)）

第三篇：扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)的調(diào)查報(bào)告

為助推全縣農(nóng)村災(zāi)后重建暨綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)，政協(xié)理縣委員會(huì)組織部分政協(xié)委員，會(huì)同相關(guān)部門(mén)于7月下旬至8月上旬深入10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個(gè)重點(diǎn)村，走訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部群眾余次，就全縣加快農(nóng)村災(zāi)后重建，全面實(shí)施綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。

一、實(shí)施情況

正值全縣上下全力推進(jìn)災(zāi)后重建的關(guān)鍵時(shí)期，為改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，縣委、縣政府審時(shí)度勢(shì)，及時(shí)作出“全面加快農(nóng)村災(zāi)后重建，全面實(shí)施扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)”的重要決策。經(jīng)科學(xué)整合、合理規(guī)劃，整合涉農(nóng)項(xiàng)目，打捆使用涉農(nóng)項(xiàng)目資金，集中投入到村莊建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村公益事業(yè)四個(gè)方面，項(xiàng)目涵蓋全縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)81個(gè)村，確定11個(gè)村為重點(diǎn)項(xiàng)目村，按照“以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合、突出重點(diǎn)、兼顧一般，分類(lèi)實(shí)施、全面發(fā)展，分工明確、協(xié)調(diào)配合”的原則。于7月中旬全面啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村災(zāi)后重建暨綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)。經(jīng)過(guò)近一個(gè)月的努力，到目前已取得階段性成果，為按期完成各項(xiàng)工作任務(wù)打下良好基礎(chǔ)。按照理縣農(nóng)村災(zāi)后重建暨綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案，當(dāng)前先行實(shí)施風(fēng)貌改造、戶間路、“四改兩建”、消防設(shè)施、垃圾處理池等村莊建設(shè)項(xiàng)目，11個(gè)重點(diǎn)村于9月30日前完成，70個(gè)工作村于底前完成。經(jīng)實(shí)地調(diào)查了解，11個(gè)重點(diǎn)村的村莊建設(shè)項(xiàng)目均已開(kāi)工建設(shè)，各村都在想方設(shè)法克服重重困難有序推進(jìn)，但建設(shè)進(jìn)度不一，有的村行動(dòng)早，措施得力，進(jìn)度推進(jìn)快，村莊面貌明顯改觀，并且在工期安排上自加壓力，力爭(zhēng)提前完成，薜城鎮(zhèn)建山村力爭(zhēng)于8月20日前完成，夾壁鄉(xiāng)猛古村、雜谷腦鎮(zhèn)關(guān)田村、上孟鄉(xiāng)日波村力爭(zhēng)于8月底前完成。有的村行動(dòng)遲緩，到實(shí)地察看時(shí)尚無(wú)多少看點(diǎn)。一些非重點(diǎn)的工作村不等不靠，及早動(dòng)員，狠抓落實(shí)，各種項(xiàng)目正在積極建設(shè)施工中，大多能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提前完成。在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中有一些制約建設(shè)進(jìn)度的客觀因素，需要想方設(shè)法加以解決。一是一些農(nóng)房重建掃尾工程尚未結(jié)束，磚混現(xiàn)澆結(jié)構(gòu)的房屋還未脫木，還不能粉刷墻面，影響風(fēng)貌改造進(jìn)度，甘堡鄉(xiāng)爾布村97戶整體搬遷異地重建，由于支木、關(guān)板等建筑材料缺乏，加之停電現(xiàn)象較多，大多房屋尚未封頂，不僅影響農(nóng)房重建進(jìn)度，也影響了村莊建設(shè)的一些項(xiàng)目實(shí)施;二是用于項(xiàng)目施工的砂石特別是用于裝飾的細(xì)砂等材料緊缺且價(jià)高，運(yùn)費(fèi)也高;三是采摘花椒造成勞動(dòng)力緊張，我縣高半山大都花椒多，又是農(nóng)戶的主要收入來(lái)源之一，采摘時(shí)間長(zhǎng)，如木卡鄉(xiāng)三寨村需40天左右，農(nóng)民早出晚歸，白天大多家中無(wú)人，一些項(xiàng)目工程施工難以開(kāi)展;四是鄉(xiāng)村道路建設(shè)封備施工，相關(guān)材料無(wú)法運(yùn)進(jìn)村。蒲溪鄉(xiāng)休溪村自6月27日開(kāi)建水泥路，到目前尚未完工，下孟鄉(xiāng)沙吉村因歐蘇橋建設(shè)也影響了農(nóng)房重建和村莊建設(shè)進(jìn)度。另外，技術(shù)工匠不足、停電現(xiàn)象較多等也影響建設(shè)進(jìn)度。

二、主要做法

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，為攻堅(jiān)行動(dòng)提供組織保證。縣委、縣政府堅(jiān)持以人為本，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，把農(nóng)村災(zāi)后重建暨綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)作為當(dāng)前“三農(nóng)”工作的重中之重，成立了以縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)蔡清禮為組長(zhǎng)，縣委常委、副縣長(zhǎng)萬(wàn)成軍任副組長(zhǎng)，發(fā)改委、三辦、交通、農(nóng)水、畜牧獸醫(yī)、國(guó)土等部門(mén)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織實(shí)施，監(jiān)督落實(shí)，工程驗(yàn)收等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)牽頭責(zé)任人，村組聯(lián)系人，將任務(wù)分解到村組、到人頭，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局。實(shí)行部門(mén)業(yè)主負(fù)責(zé)制，明確各部門(mén)是責(zé)任主體，牽頭部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府是組織落實(shí)的工作主體，村兩委會(huì)是具體實(shí)施主體，村民是受益主體。落實(shí)了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)聯(lián)系重點(diǎn)村的責(zé)任制。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視農(nóng)村災(zāi)后重建暨綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)，經(jīng)常深入一線，靠前指揮，開(kāi)展指導(dǎo)、督察工作，協(xié)調(diào)處理解決工作中存在的困難和問(wèn)題。

(二)強(qiáng)力宣傳，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，為攻堅(jiān)行動(dòng)提供思想保證。大力宣傳動(dòng)員群眾積極參與，采取召開(kāi)干部動(dòng)員會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、村民大會(huì)、戶主會(huì)、村民座談會(huì)，組織村組干部和農(nóng)戶代表到先進(jìn)地參觀學(xué)習(xí)和典型示范等形式，統(tǒng)一廣大干部群眾的思想認(rèn)識(shí)，組織動(dòng)員廣大群眾積極投入到加快災(zāi)后重建，全面實(shí)施綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)中。

(三)制定方案，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，為項(xiàng)目實(shí)施提供政策保證。將新農(nóng)村建設(shè)、災(zāi)后重建、牧民定居行動(dòng)計(jì)劃、扶貧開(kāi)發(fā)、綜合防治大骨節(jié)病試點(diǎn)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，整合項(xiàng)目，整合資金，結(jié)合縣情，因地制宜，制定出了全縣農(nóng)村災(zāi)后重建暨綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案，明確了項(xiàng)目實(shí)施范圍、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)方式、建設(shè)時(shí)間和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村也相應(yīng)制定出實(shí)施方案，將方案細(xì)化到村、到組、到戶。

(四)心系群眾，服務(wù)于民，為項(xiàng)目實(shí)施提供后勤保證。狠抓組織協(xié)調(diào)，形成了各相關(guān)部門(mén)工作任務(wù)和職能明確、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的聯(lián)系制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確分解目標(biāo)責(zé)任，加大部門(mén)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村、村與村、村與組之間的溝通協(xié)調(diào)工作，做到“各炒一盤(pán)菜，共做一桌席”。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深入一線，積極做好群眾工作，積極開(kāi)展項(xiàng)目實(shí)施的指導(dǎo)服務(wù)和督促檢查工作，推進(jìn)建設(shè)進(jìn)度，確保工程質(zhì)量。

(五)嚴(yán)格程序，強(qiáng)化監(jiān)管，為項(xiàng)目實(shí)施提供資金保證。建立健全項(xiàng)目資金管理機(jī)制，實(shí)行專人、專帳、專戶和縣級(jí)財(cái)政支付核算。規(guī)范項(xiàng)目的報(bào)批程序，嚴(yán)格項(xiàng)目工程的立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、工程建設(shè)監(jiān)管、預(yù)決算管理、竣工驗(yàn)收管理。明確了項(xiàng)目工程獎(jiǎng)懲實(shí)施辦法和考評(píng)方法。

三、基本經(jīng)驗(yàn)

(一)黨委、政府高度重視是前提。縣委、縣政府及時(shí)作出加快農(nóng)村災(zāi)后重建，全面實(shí)施綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)的重要決策，既體現(xiàn)了黨和政府對(duì)農(nóng)村群眾的關(guān)懷，也是農(nóng)民群眾的熱切期盼。

(二)大力宣傳發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾積極參與是關(guān)鍵。從項(xiàng)目實(shí)施以來(lái)的實(shí)踐看，凡是思想發(fā)動(dòng)好的，工作推進(jìn)就快，建設(shè)質(zhì)量就高，村容民風(fēng)轉(zhuǎn)變就明顯。反之，工作就被動(dòng)，建設(shè)進(jìn)展就緩慢，建設(shè)質(zhì)量就差。

(三)主動(dòng)作為，形成合力是保證。各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、駐村工作組、下派干部、各村兩委會(huì)和黨員干部協(xié)同作戰(zhàn)，形成全社會(huì)共同參與的格局，高效推進(jìn)建設(shè)進(jìn)度。

(四)積極做好項(xiàng)目的規(guī)劃實(shí)施是核心。通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)，讓農(nóng)民群眾盡快享受到改革開(kāi)放的成果，徹底改變農(nóng)村面貌，加快脫貧致富奔小康步伐，更好地調(diào)動(dòng)農(nóng)民加快發(fā)展的積極性。

四、存在的困難問(wèn)題

(一)個(gè)別村思想認(rèn)識(shí)不到位，只強(qiáng)調(diào)客觀制約因素而不注重主觀能動(dòng)性的發(fā)揮，宣傳發(fā)動(dòng)和組織協(xié)調(diào)不夠，責(zé)任不到位，措施不得力，行動(dòng)遲緩，進(jìn)度緩慢。

(二)有的農(nóng)戶主體意識(shí)不強(qiáng)，參與積極性不高，存在“等、靠、要”思想，不愿自身投入，就政府補(bǔ)貼而“僅錢(qián)吃面”，所建項(xiàng)目顯得“小氣”，不僅影響建設(shè)質(zhì)量和使用效益，而且影響整體建設(shè)水平的提高。

(三)有的村項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃不夠科學(xué)，有的不按規(guī)劃和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求實(shí)施。如甘堡鄉(xiāng)爾布村規(guī)劃所有農(nóng)戶的圈舍建在雜谷腦河邊，不僅影響整村美觀，還會(huì)對(duì)河流造成污染。

(四)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)和質(zhì)量監(jiān)管不到位，有的建設(shè)項(xiàng)目存在質(zhì)量問(wèn)題。鄉(xiāng)村道路的路基?？?、護(hù)坡墻、涵洞、涵管、排水溝等不完善，路面基礎(chǔ)輾壓不夠，應(yīng)按規(guī)范要求建設(shè)施工;坡度較大的村內(nèi)道路和戶間路排水和冬季防滑考慮不周;有的風(fēng)貌改造用料易風(fēng)化退色，保持時(shí)間不長(zhǎng)。

(五)村活動(dòng)室建設(shè)進(jìn)度緩慢，村活動(dòng)室建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)早已結(jié)束，村上也已完成三通一平工作，但一些施工單位遲遲不進(jìn)場(chǎng)。對(duì)此，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，督促中標(biāo)單位早日進(jìn)場(chǎng)，否則按招投標(biāo)管理辦法作自動(dòng)棄標(biāo)處理。

(六)風(fēng)貌改造、村道、戶間路等委托代建的施工單位墊資困難，建議按工程撥付款辦法分期撥付。

(七)一些農(nóng)戶的“四改”難以達(dá)到實(shí)施方案確定的標(biāo)準(zhǔn)。大多農(nóng)戶已通過(guò)農(nóng)房重建結(jié)合了“四改”項(xiàng)目，因占地面積和實(shí)際需要等原因，有的農(nóng)戶所建面積不能達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，如廁所大多農(nóng)戶不能達(dá)到不低于8平方米的標(biāo)準(zhǔn)要求，總不能另建而造成浪費(fèi)，增加農(nóng)戶負(fù)擔(dān)。應(yīng)當(dāng)因地、因戶制宜而不作強(qiáng)求。

(八)鄉(xiāng)村道路建設(shè)與農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷(xiāo)存在矛盾。夾壁鄉(xiāng)猛古村的道路計(jì)劃在近期開(kāi)工建設(shè)，而該村的大白菜運(yùn)銷(xiāo)10月初才能結(jié)束，道路建設(shè)與蔬菜調(diào)運(yùn)矛盾突出，如在冬季施工又影響道路質(zhì)量。

(九)一些異地重建的分散戶的通水、通電還未納入統(tǒng)一規(guī)劃，自行架線不僅不規(guī)范影響村容，而且存在安全隱患。

五、對(duì)下階段綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)的建議

(一)加強(qiáng)引導(dǎo)，進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用。農(nóng)民群眾既是綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)的的受益主體，也是重要的實(shí)施主體，要正確處理政府主導(dǎo)與群眾主體的關(guān)系，要充分運(yùn)用各種宣傳手段，創(chuàng)新宣傳方式，激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性，消除“等、靠、要”的思想，發(fā)揚(yáng)“寧可苦干，不愿苦熬”的精神。在項(xiàng)目建設(shè)中，要統(tǒng)一規(guī)劃，明確界定政府組織實(shí)施和群眾自主實(shí)施的項(xiàng)目，全力推進(jìn)政府實(shí)施項(xiàng)目，更好地發(fā)揮其引領(lǐng)和示范作用，通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，培植農(nóng)村新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，加快脫貧致富奔小康的步伐，讓農(nóng)民從項(xiàng)目建設(shè)中感受到黨和政府、各級(jí)干部對(duì)群眾的關(guān)心、愛(ài)護(hù)和真心實(shí)意助民謀發(fā)展的熱情以及實(shí)施項(xiàng)目帶來(lái)的實(shí)惠，更加密切干群關(guān)系，增強(qiáng)黨的凝聚力、向心力。同時(shí)在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，各級(jí)干部要把項(xiàng)目建設(shè)作為實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，為民辦實(shí)事、辦好事的有效載體。

(二)做好四個(gè)結(jié)合，提升綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)水平。一是把綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)與災(zāi)后重建有機(jī)結(jié)合起來(lái)。要利用災(zāi)后重建機(jī)遇，扎實(shí)抓好災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目建設(shè)，解決群眾關(guān)心期盼的實(shí)際問(wèn)題，切實(shí)做到災(zāi)后重建項(xiàng)目與綜合扶貧攻堅(jiān)項(xiàng)目同步實(shí)施、同步出彩，充分展示災(zāi)區(qū)新變化、新氣象。二是把綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治有機(jī)結(jié)合起來(lái)。開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治是省委、省政府為改善我省發(fā)展環(huán)境、提高人民群眾生活質(zhì)量的一項(xiàng)重大部署。通過(guò)村莊建設(shè)，高起點(diǎn)規(guī)劃，高質(zhì)量建設(shè)，集中整治村容村貌，建設(shè)硬化、亮化、美化、綠化的新村莊，改變農(nóng)村臟、亂、差狀況，提升農(nóng)村形象和品位，逐步改變農(nóng)民的陳規(guī)陋習(xí)，培養(yǎng)他們健康文明的生活習(xí)慣和生活方式。三是把綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)與發(fā)展特色旅游有機(jī)結(jié)合起來(lái)。要提升村莊建設(shè)品位和布局水平，使全縣村莊建設(shè)真正做到因山就勢(shì)、依山傍水、錯(cuò)落有致、布局合理、彰顯特色，為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游打下良好基礎(chǔ)。要充分彰顯民族和地域特色，進(jìn)一步明確村莊風(fēng)貌定位，既要深入挖掘民族文化內(nèi)涵，有機(jī)溶入現(xiàn)代元素，做到“畫(huà)龍點(diǎn)睛”，同時(shí)要尊重傳統(tǒng)歷史文化和民風(fēng)民俗，不得“畫(huà)蛇添足”。要通過(guò)村莊建設(shè)，傾力打造藏羌文化走廊，將濃郁的藏羌民俗風(fēng)情更好地融入到村莊建設(shè)中，著力展示我縣藏羌文化的獨(dú)特魅力。四是把綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，大力實(shí)施科技扶貧、移民扶貧、教育扶貧、文化扶貧、衛(wèi)生扶貧、法制扶貧，努力增加農(nóng)民收入，提升農(nóng)民文明素質(zhì)和守法意識(shí)。

(三)強(qiáng)化指導(dǎo)管理，提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。“三分建設(shè)，七分管理”，管理水平的高低直接影響著綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)的成效，應(yīng)當(dāng)克服短期行為，發(fā)揮項(xiàng)目長(zhǎng)期效益。一是要提高規(guī)劃設(shè)計(jì)水平。因地制宜，因戶制宜，務(wù)求實(shí)效，以規(guī)劃指導(dǎo)建設(shè)，以規(guī)劃規(guī)范管理。二是要加強(qiáng)項(xiàng)目工程施工的指導(dǎo)服務(wù)。嚴(yán)格技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)管，制定切實(shí)可行的驗(yàn)收辦法，保證項(xiàng)目工程建設(shè)質(zhì)量，確保干一項(xiàng)成一項(xiàng)，達(dá)到能使群眾長(zhǎng)期受益的目的。三是加強(qiáng)制度管理，提高資金使用效益。要建立健全各種資金管理制度，并落實(shí)到位，確保各種項(xiàng)目資金安全和高效使用。四是要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，探索建立項(xiàng)目設(shè)施管護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)決克服重建輕管的傾向，深化思想認(rèn)識(shí)，形成全體群眾重視管護(hù)、參與管護(hù)的局面，要落實(shí)管護(hù)責(zé)任，明確產(chǎn)權(quán)和管理方式，建立有償使用機(jī)制，確保已建項(xiàng)目設(shè)施發(fā)揮預(yù)期效益。

(四)強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，有序推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。農(nóng)村災(zāi)后重建暨綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)任務(wù)重、時(shí)間緊、難度大、要求高，為此要高度重視，加快推進(jìn)。

一是要在思想上高度重視。要增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，明確目標(biāo)任務(wù)，把綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)作為民心工程、德政工程來(lái)抓，真心實(shí)意為民辦事，把好事辦實(shí)，實(shí)事辦好。二是措施要得力。以非常之舉辦非常之事，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，制定強(qiáng)有力的措施，落實(shí)責(zé)任，突出重點(diǎn)，通過(guò)典型示范，分類(lèi)指導(dǎo)，強(qiáng)力推進(jìn)建設(shè)進(jìn)程。三是要實(shí)事求是，因地制宜，積極穩(wěn)妥，有序推進(jìn)。在項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)過(guò)程中，對(duì)一些農(nóng)戶自建項(xiàng)目要尊重農(nóng)民意愿，在不影響整體的前提下，根據(jù)實(shí)際需要和能力量力而行，不攀比、不浪費(fèi)、不誤農(nóng)時(shí)。各部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村不能為完成任務(wù)而完成任務(wù)，在強(qiáng)調(diào)主觀努力的同時(shí)，要想方設(shè)法協(xié)調(diào)解決客觀制約因素。

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)方案

鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)方案 1 20xx 年是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)收官之年。我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記扶貧工作重要論述、習(xí)近平總書(shū)記視察重要講話和指示精神，全面落實(shí)中央、省、市打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)系列決策部署，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，以精準(zhǔn)到戶、精準(zhǔn)施策為核心，以鞏固脫貧成果、攻堅(jiān)剩余貧困人口為重點(diǎn)，堅(jiān)持固強(qiáng)補(bǔ)弱與提質(zhì)增效并重，強(qiáng)化措施、查漏補(bǔ)缺、落實(shí)責(zé)任、凝聚合力，扎實(shí)推進(jìn)就業(yè)扶貧工作，努力增加貧困家庭收入，確保全面高質(zhì)量打贏就業(yè)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。根據(jù)區(qū)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一安排，制定本方案。

一、目標(biāo)任務(wù) 按照《區(qū)脫貧攻堅(jiān)就業(yè)扶貧三年行動(dòng)實(shí)施方案（2018-20xx 年）》的部署要求，20xx 年，確保建檔立卡貧困戶中有輸轉(zhuǎn)意愿的勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)應(yīng)輸盡輸。

二、工作措施 （一）穩(wěn)步推進(jìn)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)組織化就業(yè)。一是強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)，認(rèn)真組織開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”、“扶貧日專項(xiàng)活動(dòng)”等就業(yè)幫扶活動(dòng)，積極搭建就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，全面開(kāi)展政策咨詢、集中招聘等公共就業(yè)服務(wù)，有效幫助建檔立卡貧困勞動(dòng)力，特別是易地扶貧搬遷勞動(dòng)力、殘疾人勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)有組織輸轉(zhuǎn)就業(yè)。二是拓寬轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道。我鎮(zhèn)將積極與區(qū)內(nèi)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)開(kāi)展對(duì)接用工專項(xiàng)工作，不斷擴(kuò)大就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模，確保建檔立卡貧困戶中有輸轉(zhuǎn)意愿的勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)應(yīng)輸盡輸。

（二）著力增強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧勞動(dòng)力培訓(xùn)實(shí)效。一是整合培訓(xùn)資源。按照“用途不變、渠道不亂、各負(fù)其責(zé)、各計(jì)其功”的原則，積極與就業(yè)局對(duì)接，協(xié)同推進(jìn)勞動(dòng)力技能培訓(xùn)工作。二是改進(jìn)培訓(xùn)方式。廣泛征求精準(zhǔn)扶貧勞動(dòng)力的培訓(xùn)意愿，尊其意愿采取適時(shí)就近開(kāi)班、集中脫產(chǎn)辦班、發(fā)放“培訓(xùn)券”、以師帶徒、菜單式和“嵌入式”等多種培訓(xùn)方式開(kāi)展培訓(xùn)。

三、工作要求

（一）大力宣傳就業(yè)扶貧政策。將就業(yè)扶貧政策宣傳貫穿到工作的全過(guò)程，不斷提高貧困群眾對(duì)就業(yè)扶貧政策知曉度，進(jìn)一步釋放政策紅利，把扶貧與扶志扶智結(jié)合起來(lái)，開(kāi)展“幸?？繆^斗，勞動(dòng)最光榮”主題宣傳，選樹(shù)一批通過(guò)就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧的貧困勞動(dòng)力典型，激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動(dòng)力。

（二）加強(qiáng)就業(yè)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)。要進(jìn)一步提高政治站位，持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)，深入村組了解情況，做到有的放矢，精準(zhǔn)施策，從而助推全鎮(zhèn)就業(yè)扶貧工作更好更快發(fā)展。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)方案 2 為認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、縣政府辦公廳《湖南省“十三五”人社脫貧攻堅(jiān)工作規(guī)劃》、湘人社函 20xx（182）號(hào)、湘人社函 20xx（211）號(hào)等文件精神，根據(jù)平江縣人民政府相關(guān)脫貧攻堅(jiān)工作計(jì)劃要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本工作方案。

一、就業(yè)扶貧工作機(jī)構(gòu) 為切實(shí)加強(qiáng)我鎮(zhèn)就業(yè)扶貧工作落的領(lǐng)導(dǎo)，成立以黨委書(shū)記李明為組長(zhǎng)，黨委副書(shū)記鐘武綱、黨委委員陳奇源為副組長(zhǎng)，扶貧辦主任蔣少雄、社保站長(zhǎng)何信來(lái)為成員的就業(yè)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，何信來(lái)兼任辦公室主任及就業(yè)扶貧專職人員。

二、目標(biāo)任務(wù) 按照省、市、縣關(guān)于就業(yè)脫貧工程的要求，以幫助有就業(yè)能力和愿望的貧困人口實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)脫貧為目標(biāo)，以增加貧困勞動(dòng)者收入為核心，以縣、鎮(zhèn)、村公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)為載體，采取技能培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)、政策扶持、就業(yè)服務(wù)等精準(zhǔn)手段，幫助就業(yè)脫貧對(duì)象如期脫貧。

三、工作重點(diǎn) 1、搞好農(nóng)村貧困勞動(dòng)力信息數(shù)據(jù)的采集。對(duì)我鎮(zhèn)登記建檔立卡的 16—59 周歲貧困勞動(dòng)者逐一進(jìn)行普查，做到“五清四明”，即：人員底數(shù)清、技能狀況清、文化程度清、家庭人口清、收入情況清；擇業(yè)意愿明、培訓(xùn)專業(yè)明、就業(yè)意向明、公示結(jié)果明。并錄入湖南省公共就業(yè)服務(wù)信息管理平臺(tái)，逐步制定就業(yè)幫扶計(jì)劃、幫扶措施，及時(shí)跟蹤貧困勞動(dòng)者的就業(yè)狀況，動(dòng)態(tài)更新相關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧對(duì)象“精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理”。

2、加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)。加強(qiáng)基層就業(yè)服務(wù)平臺(tái)能力建設(shè)，與伍市工業(yè)園、藍(lán)思科技、平江縣各中小企業(yè)搭建用工對(duì)接平臺(tái)，每年對(duì)有就業(yè)愿望和就業(yè)能力的未就業(yè)的貧困勞動(dòng)者至少提供 5 個(gè)以上崗位信息，讓貧困勞動(dòng)者獲得更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。動(dòng)員職業(yè)中介機(jī)構(gòu)、行政村以及村級(jí)信息員、鄉(xiāng)村能人介紹或組織貧困勞動(dòng)者轉(zhuǎn)移就業(yè)，并按規(guī)定給予職業(yè)介紹補(bǔ)貼。

3、積極組織“兩后生”培訓(xùn)和貧困勞動(dòng)力技能培訓(xùn)。將平江縣 20xx 就業(yè)扶貧及重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目指標(biāo)分解到村，對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困戶根據(jù)情況開(kāi)展挖機(jī)、鏟車(chē)、電工、焊工、電子商務(wù)、旅游以及洗車(chē)駕駛等技能培訓(xùn)，即讓每 1戶有條件的貧困家庭有 1 人參加就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，掌握 1 項(xiàng)脫貧技能。

4、鼓勵(lì)貧困勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)脫貧。對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿并具備一定創(chuàng)業(yè)條件的貧困勞動(dòng)者，除給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等政策扶持，符合規(guī)定條件的給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息扶持。

5、促進(jìn)貧困家庭高校畢業(yè)生就業(yè)。加大對(duì)貧困家庭大學(xué)生的就業(yè)服務(wù)力度，力爭(zhēng)使每一名有就業(yè)意愿的貧困家庭學(xué)生畢業(yè)半年內(nèi)都能實(shí)現(xiàn)就業(yè)或參加到就業(yè)準(zhǔn)備活動(dòng)中。結(jié)合未就業(yè)貧困家庭畢業(yè)生的特點(diǎn)和就業(yè)需要，提供“一對(duì)一”重點(diǎn)幫扶，對(duì)有求職意愿的，及時(shí)提供職業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)信息；對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿的，納入自主創(chuàng)業(yè)脫貧計(jì)劃，組織參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)，落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策；對(duì)有培訓(xùn)意愿的，推薦參加相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定，提升職業(yè)技能；對(duì)有見(jiàn)習(xí)需求的，組織參加就業(yè)見(jiàn)習(xí)，積累就業(yè)經(jīng)驗(yàn)。

第五篇：1236扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案

西鞏驛鎮(zhèn)“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于深入推進(jìn)“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》和區(qū)委、區(qū)政府《定西市安定區(qū)“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》，確保全鎮(zhèn)到2016年實(shí)現(xiàn)整體脫貧的奮斗目標(biāo)，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本方案。

一、總體要求

以黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞省委、省政府和市委、市政府及區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于深入實(shí)施“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)的戰(zhàn)略部署，按照“認(rèn)識(shí)抓強(qiáng)化、產(chǎn)業(yè)抓提升、轉(zhuǎn)型抓項(xiàng)目、城建抓完善、和諧抓民生、作風(fēng)抓班子”的要求和調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，夯基礎(chǔ)、重統(tǒng)籌，增收入、惠民生，抓黨建、強(qiáng)保障的總體思路，瞄準(zhǔn)最貧困的鄉(xiāng)村、最困難的群體、最迫切需要解決的問(wèn)題，以精準(zhǔn)扶貧為抓手，以改善貧困村基礎(chǔ)條件、增強(qiáng)貧困群眾自我發(fā)展能力、增加貧困群眾收入為主要任務(wù)，堅(jiān)持整區(qū)域連片推進(jìn)與到村到戶相結(jié)合，堅(jiān)持連片開(kāi)發(fā)與重點(diǎn)推進(jìn)相結(jié)合，堅(jiān)持資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)相結(jié)合，堅(jiān)持增加財(cái)政投入與發(fā)揮市場(chǎng)作用、引入社會(huì)力量相結(jié)合，確保全鎮(zhèn)2016年實(shí)現(xiàn)整體脫貧目標(biāo)。

二、主要目標(biāo)

(一)總體目標(biāo)

2013年到2016年，全鎮(zhèn)減少貧困人口5856人，貧困面下降到8％以下，實(shí)現(xiàn)整體脫貧。(二)具體目標(biāo)

1．一個(gè)核心(持續(xù)增加收入)。全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入年均增幅達(dá)到18％以上，扶貧對(duì)象年均純收入增幅高于全鎮(zhèn)平均水平2個(gè)百分點(diǎn)。到2016年，全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入達(dá)到7000元以上，扶貧對(duì)象人均純收入達(dá)到4095元。2．兩個(gè)不愁(不愁吃、不愁穿)。無(wú)論豐年災(zāi)年，全鎮(zhèn)農(nóng)村貧困人口基本生活都有可靠保障，吃穿條件有明顯改善，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)家里有余糧，手頭有余錢(qián)。3．三個(gè)保障(義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房)。

義務(wù)教育：到2016年，全鎮(zhèn)義務(wù)教育階段鞏固率達(dá)到91%以上。

基本醫(yī)療：到2016年，建制村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室覆蓋率達(dá)到80％以上。

住房：到2016年，貧困戶危舊房改造達(dá)到80％以上。

三、重點(diǎn)舉措

(一)全面深化農(nóng)村改革，增強(qiáng)發(fā)展活力和動(dòng)力。加快培育新型農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體，努力構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)在農(nóng)業(yè)中的基礎(chǔ)性地位，推進(jìn)家庭經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等共同發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新。落實(shí)集體所有權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，推進(jìn)土地向種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體公開(kāi)、公正、有序、規(guī)范流轉(zhuǎn)。扶持發(fā)展規(guī)模化、專業(yè)化經(jīng)營(yíng)，允許財(cái)政項(xiàng)目資金直接投向符合條件的合作社，允許財(cái)政補(bǔ)助形成的資產(chǎn)轉(zhuǎn)交合作社持有和管護(hù)，允許合作社開(kāi)展信用合作。鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，向農(nóng)業(yè)輸入現(xiàn)代生產(chǎn)要素和經(jīng)營(yíng)模式。推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源合理配置，保障農(nóng)民工同工同酬，保障農(nóng)民公平分享土地增值收益，保障金融機(jī)構(gòu)存款主要用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村。創(chuàng)新和完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村抵押擔(dān)保體系。完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。

(二)創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)模式，增強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)實(shí)效。實(shí)施統(tǒng)籌式扶貧，堅(jiān)持扶貧開(kāi)發(fā)與區(qū)域發(fā)展、“雙聯(lián)”行動(dòng)、新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)；實(shí)施合作式扶貧，積極發(fā)展參股經(jīng)營(yíng)、龍頭帶動(dòng)、科技依托、結(jié)對(duì)幫扶等合作方式，探索企業(yè)、合作社與貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，采取保底收購(gòu)、股份分紅、利潤(rùn)返還等形式，加大對(duì)貧困戶的帶動(dòng)力度；實(shí)施精準(zhǔn)式扶貧，因村施策、因戶施法，精準(zhǔn)化配置扶貧資源，精準(zhǔn)性扶持貧困農(nóng)戶；實(shí)施開(kāi)放式扶貧，更多運(yùn)用市場(chǎng)手段安排扶貧項(xiàng)目和資金，促進(jìn)各類(lèi)資源要素向貧困村流動(dòng)；實(shí)施“造血”式扶貧，在加強(qiáng)改善基礎(chǔ)條件中不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁，在加快特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)培育和勞動(dòng)力培訓(xùn)中不斷提高自我發(fā)展能力。

(三)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善貧困村發(fā)展條件。緊抓國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行甘肅分行為我省投放500億元扶貧貸款的機(jī)遇，為我鎮(zhèn)積極論證和爭(zhēng)取實(shí)施一批路、房、水、電等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)“走水泥路、住磚瓦房、吃自來(lái)水、用動(dòng)力電”的目標(biāo)。

——走水泥路。搶抓中央把中西部地區(qū)綜合交通體系建設(shè)擺到突出位置的重大機(jī)遇，力爭(zhēng)每年實(shí)施農(nóng)村公路通暢工程10公里，并建成村級(jí)?？空?個(gè)。到2016年，建制村通暢率達(dá)到80％以上，通班車(chē)率達(dá)到100％。

——住磚瓦房。按照特困戶、易地搬遷和災(zāi)害多發(fā)區(qū)“三優(yōu)先”的原則，加快危舊房改造步伐。到2016年，完成農(nóng)村危舊房改造1905戶。

——吃自來(lái)水。加快引洮一期農(nóng)村供水入戶工程建設(shè)，力爭(zhēng)全部解決貧困群眾的飲水安全問(wèn)題。到2016年，每個(gè)行政村農(nóng)村供水入戶率達(dá)到100％，每個(gè)自然村農(nóng)村供水入戶率達(dá)到100％，全鎮(zhèn)農(nóng)村供水入戶率達(dá)到100％。

——用動(dòng)力電。加大農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造力度，著力解決涉及全鎮(zhèn)13個(gè)村34個(gè)社的“低電壓”問(wèn)題。到2017年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)動(dòng)力電覆蓋所有貧困村社。

（四）著力培育富民產(chǎn)業(yè)，不斷拓寬農(nóng)民增收門(mén)路。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，立足資源稟賦特色，推動(dòng)區(qū)域化布局、規(guī)模化養(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、品牌化營(yíng)銷(xiāo)，做大做強(qiáng)畜草、馬鈴薯等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，不斷提高家庭經(jīng)營(yíng)性收入。

——加快發(fā)展畜草產(chǎn)業(yè)。按照“戶均十只羊、輕松奔小康’，的要求，落實(shí)政府主抓、干部引領(lǐng)、大戶助推、群眾行動(dòng)的推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化資金、技術(shù)、督查三項(xiàng)保障，大力推進(jìn)千家萬(wàn)戶養(yǎng)殖，鼓勵(lì)支持規(guī)模養(yǎng)殖，積極培育養(yǎng)殖專業(yè)村，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，推進(jìn)生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售全面協(xié)調(diào)發(fā)展。到2016年，全鎮(zhèn)基礎(chǔ)母羊存欄量達(dá)到30000多只，畜牧業(yè)增加值達(dá)到3百萬(wàn)元以上?！柟烫嵘R鈴薯產(chǎn)業(yè)。健全完善良種推廣機(jī)制，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化種植，不斷提高加工轉(zhuǎn)化能力，全面提升馬鈴薯產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)水平。確保年種植面積穩(wěn)定在6萬(wàn)畝以上，總產(chǎn)量穩(wěn)定在6.6萬(wàn)噸以上。

——積極發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)。搶抓引洮供水一期工程建成通水的有利機(jī)遇，在我鎮(zhèn)沿川的村社大力發(fā)展日光溫室、蔬菜大棚等現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展高品質(zhì)、高附加值和反季節(jié)蔬菜。

緊抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的有利機(jī)遇，大力推廣以全膜玉米為主的地膜全覆蓋技術(shù)，千方百計(jì)抓好糧食生產(chǎn)，不斷提高糧食產(chǎn)量，確保每年推廣全膜雙壟溝播玉米40萬(wàn)畝以上，單產(chǎn)由目前的526公斤提高到600公斤以上。各村要充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，結(jié)合土地流轉(zhuǎn)，實(shí)施“一村一品”產(chǎn)業(yè)培育工程，因地制宜發(fā)展中藥材、小雜糧和放養(yǎng)雞等特色種養(yǎng)業(yè)，發(fā)展以鄉(xiāng)村生活、鄉(xiāng)風(fēng)民俗和田園風(fēng)光為主的特色鄉(xiāng)村旅游業(yè)，拓寬農(nóng)村貧困人口增收渠道，形成特色鮮明的富民多元產(chǎn)業(yè)格局。

(五)積極推進(jìn)易地搬遷，加快改善農(nóng)戶居住條件。堅(jiān)持政策引導(dǎo)，尊重群眾意愿，按照城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)化、園區(qū)化的原則依托城鎮(zhèn)和中心村、工業(yè)園區(qū)、重大工程推進(jìn)易地扶貧搬遷，引導(dǎo)貧困人口向縣城、小城鎮(zhèn)、中心村集中。在我鎮(zhèn)選擇交通便利、環(huán)境容量許可、水土資源平衡、符合生態(tài)和避險(xiǎn)要求、有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建安置區(qū)。在城區(qū)建設(shè)易地扶貧搬遷示范區(qū)，對(duì)有一技之長(zhǎng)、已在城鎮(zhèn)經(jīng)商務(wù)工居住的貧困戶統(tǒng)一安置。統(tǒng)籌推進(jìn)安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)和基本公共服務(wù)配套建設(shè)，實(shí)現(xiàn)年搬遷600人以上。到2017年，對(duì)有搬遷條件和意愿的500戶、2400人實(shí)施易地扶貧搬遷，確保搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富。

(六)著眼統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。從更宏觀的視野謀劃扶貧問(wèn)題，轉(zhuǎn)變就農(nóng)業(yè)論農(nóng)業(yè)，就農(nóng)村論扶貧的觀念，把推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題的重要途徑，著力促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等互換和公共資源均衡配置，做到以城帶鄉(xiāng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮。立足區(qū)位資源優(yōu)勢(shì)，科學(xué)制定城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，明確功能定位，構(gòu)建功能完善、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、布局合理的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。結(jié)合調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展服務(wù)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加快我鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)承載能力和聚集功能，構(gòu)建梯次分布協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)體系。力爭(zhēng)到2016年城鎮(zhèn)化率提高到45％以上。不斷完善基本公共服務(wù)，深化城鎮(zhèn)戶籍制度、社會(huì)保障制度等城鎮(zhèn)配套改革，有序推進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口“市民化”實(shí)現(xiàn)減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民。

(七)完善城鄉(xiāng)市場(chǎng)體系，搞活商貿(mào)流通。加快農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)步伐，優(yōu)化流通服務(wù)環(huán)境，降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率，促進(jìn)貧困群眾實(shí)現(xiàn)增收。到2016年，改造提升我鎮(zhèn)農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)，努力實(shí)現(xiàn)商品交易市場(chǎng)覆蓋到重點(diǎn)村社。大力推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”建設(shè)，到2016年，改造和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化村級(jí)綜合服務(wù)社150個(gè)，力爭(zhēng)覆蓋全鎮(zhèn)100％的行政村，農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境和便利化程度得到明顯改善。

(八)推進(jìn)人力資源開(kāi)發(fā)，提高自我發(fā)展能力。加大對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的培訓(xùn)力度，促進(jìn)技能培訓(xùn)、就業(yè)中介、技能鑒定、就業(yè)服務(wù)“四位一體化”，到2016年，培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力1900人(次)。突出抓好“兩后生”、“雨露計(jì)劃”等培訓(xùn)項(xiàng)目的爭(zhēng)取和實(shí)施，每年完成培訓(xùn)140人以上，完成勞動(dòng)力技能鑒定190人，貧困群眾年均勞務(wù)收入增長(zhǎng)15％以上。采取政策支持、創(chuàng)業(yè)扶持、開(kāi)發(fā)公益性崗位安置等措施，使貧困家庭高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到90％以上。

(九)不斷拓寬融資渠道，加大金融扶貧力度。支持引導(dǎo)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)延伸服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、加大信貸投放、強(qiáng)化金融服務(wù)。支持農(nóng)村信用社增設(shè)村級(jí)金融便民服務(wù)站15家，確保農(nóng)民在5公里半徑之內(nèi)享受到金融服務(wù)。引進(jìn)域內(nèi)外各銀行機(jī)構(gòu)發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行。大力發(fā)展小額貸款公司、扶貧資金互助社，到2016年，貧困村互助資金全覆蓋。加快推進(jìn)牛羊雙聯(lián)惠農(nóng)貸款、蔬菜產(chǎn)業(yè)貸款、婦女小額信貸、易地扶貧搬遷農(nóng)戶建房貸款等工作，并根據(jù)農(nóng)戶需求，延長(zhǎng)貸款期限。

(十)大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，健全農(nóng)村公共服務(wù)體系。

——著力發(fā)展教育事業(yè)。堅(jiān)持公共教育資源向農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)、薄弱學(xué)校、特殊群體傾斜，加快發(fā)展學(xué)前教育，均衡發(fā)展義務(wù)教育，重視支持特殊教育，做大做強(qiáng)職業(yè)教育，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育布局結(jié)構(gòu)、資源配置、政策措施和水平提升一體化。力爭(zhēng)到2016年，全面消除中小學(xué)D級(jí)危房，九年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到100％、鞏固率達(dá)到91％以上，適齡殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)到86％以上。積極爭(zhēng)取國(guó)家助學(xué)資金和社會(huì)各界捐助，到2016年，將普通高中學(xué)生資助面擴(kuò)大到家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的80％以上。

——著力提升醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)生服務(wù)水平。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐，加強(qiáng)基本醫(yī)療設(shè)備配置力度，到2016年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)率達(dá)到100％，村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)率達(dá)到80％。采取定向、委托等方式培養(yǎng)本土醫(yī)療衛(wèi)生人才，每年向上級(jí)選送不少于10％的專技人員到上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)修培訓(xùn)，每年組織4—5名鄉(xiāng)村醫(yī)生在區(qū)級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行為期3個(gè)月的進(jìn)修學(xué)習(xí)，每年對(duì)全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行一次短期培訓(xùn)。加強(qiáng)“兩后生”中醫(yī)推拿按摩技能培訓(xùn)，配合做好醫(yī)學(xué)類(lèi)大學(xué)畢業(yè)生、執(zhí)業(yè)醫(yī)師到我鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，力爭(zhēng)到2016年實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有全科醫(yī)生。整合各類(lèi)資源，完善農(nóng)村貧困家庭醫(yī)療優(yōu)惠政策，逐年提高新農(nóng)合報(bào)銷(xiāo)范圍、比例和補(bǔ)助水平，新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在97％以上。鎮(zhèn)設(shè)立衛(wèi)生專干，實(shí)行團(tuán)隊(duì)醫(yī)生組團(tuán)簽約服務(wù)，全面實(shí)施好公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。實(shí)施少生快富工程，加快對(duì)計(jì)劃生育貧困戶的政策資金扶持，全面落實(shí)各類(lèi)獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)惠政策。

——著力推動(dòng)公共文化工程。堅(jiān)持公共文化資源向貧困村傾斜，把文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)放在農(nóng)村，擴(kuò)大公共文化覆蓋面。加強(qiáng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)，使鎮(zhèn)綜合文化站達(dá)到三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)。加大農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，到2016年，實(shí)現(xiàn)建制村文化室全覆蓋。實(shí)施廣播電視無(wú)線覆蓋工程，全區(qū)有線電視未通達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)廣播電視“村村通”和“戶戶通”工程全覆蓋。加快農(nóng)村固定放映點(diǎn)、“鄉(xiāng)村舞臺(tái)”和“百姓舞臺(tái)”工程建設(shè)步伐，有針對(duì)性地開(kāi)展多層次、多形式的送文化下鄉(xiāng)、文化志愿服務(wù)、文化對(duì)口幫扶等活動(dòng)。

——著力加強(qiáng)科技扶貧。強(qiáng)化科技支撐，圍繞畜草、馬鈴薯、旱作農(nóng)業(yè)和蔬菜等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力推廣先進(jìn)適用技術(shù)，推動(dòng)科技資源與扶貧項(xiàng)目直接掛鉤。主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到100％，農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)普及率達(dá)到95％以上。健全完善科技特派員制度，鼓勵(lì)科技項(xiàng)目和科技人員進(jìn)村入戶。加強(qiáng)農(nóng)村基層培訓(xùn)基地建設(shè)，建立科技扶貧專門(mén)網(wǎng)站，免費(fèi)提供政策咨詢、信息服務(wù)、科技推廣、技能培訓(xùn)等服務(wù)。到2016年，使我鎮(zhèn)85％的農(nóng)村勞動(dòng)力和95％的基層干部得到科技普及培訓(xùn)，每戶貧困戶都有一名科技明白人?！ν晟粕鐣?huì)保障制度。到2016年，農(nóng)村低保、五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助和臨時(shí)救助制度進(jìn)一步完善，社會(huì)救助各項(xiàng)制度得到充分銜接，確保困難家庭基本生活得到有效保障；農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)高于2300元的國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)。依托學(xué)校、文化中心等場(chǎng)所，加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童服務(wù)管理工作。認(rèn)真落實(shí)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，力爭(zhēng)參保率每保持在95％以上。

(十一)加強(qiáng)防災(zāi)體系建設(shè)，切實(shí)防止因?yàn)?zāi)返貧。建立健全鎮(zhèn)、村、社三級(jí)綜合防災(zāi)減災(zāi)協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)災(zāi)情監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和信息傳輸體系建設(shè)，加大災(zāi)害隱患排查和治理，普及防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，提高監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警能力和風(fēng)險(xiǎn)防范管理能力。建立完善救災(zāi)預(yù)案，規(guī)范救災(zāi)工作機(jī)制，提高緊急救援和綜合協(xié)調(diào)能力。健全覆蓋貧困人口的災(zāi)害救助體系、臨時(shí)救助制度和外出就業(yè)農(nóng)民的社會(huì)保障跟進(jìn)機(jī)制。鎮(zhèn)上新建有300平方米左右儲(chǔ)備點(diǎn)的應(yīng)急物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)，確保各種應(yīng)急物資在災(zāi)情發(fā)生后及時(shí)運(yùn)抵災(zāi)區(qū)。

(十二)深入實(shí)施雙聯(lián)行動(dòng)，著力推進(jìn)社會(huì)幫扶。進(jìn)一步擴(kuò)大雙聯(lián)覆蓋面與參與度，強(qiáng)化聯(lián)村單位和聯(lián)戶干部的扶貧職責(zé)，落實(shí)好干部輪流駐村、項(xiàng)目統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等機(jī)制，盡力為貧困群眾辦實(shí)事、解難題。進(jìn)一步健全完善工作體制機(jī)制，創(chuàng)新工作模式，動(dòng)員社會(huì)力量廣泛開(kāi)展幫扶，形成濃厚的社會(huì)氛圍和強(qiáng)大的扶貧攻堅(jiān)合力，做到不脫貧不脫鉤。廣泛開(kāi)展社會(huì)幫扶活動(dòng)，積極搭建企業(yè)、愛(ài)心人士、志愿者參與的扶貧愛(ài)心捐助平臺(tái)，真正形成“大扶貧”的工作格局。

四、保障機(jī)制

(一)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。全鎮(zhèn)扶貧攻堅(jiān)工作要堅(jiān)持黨政一把手負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制，在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在扶貧站的綜合協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)下開(kāi)展工作。要全面形成推進(jìn)扶貧工作的合力，確保扶貧開(kāi)發(fā)工作事事有人抓，人人有事抓。

(二)人才保障機(jī)制。大力選派優(yōu)秀中青年干部、大學(xué)生到貧困村擔(dān)任“兩委”班子成員，一定三年不變，不脫貧不脫鉤。深化“能人引領(lǐng)、強(qiáng)村帶動(dòng)”工程，力爭(zhēng)到2016年產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人占村干部總數(shù)的60％以上。進(jìn)一步健全村干部“雙諾雙述雙評(píng)”等業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)、報(bào)酬激勵(lì)增長(zhǎng)、養(yǎng)老保險(xiǎn)和離任補(bǔ)貼等制度機(jī)制，增強(qiáng)村干部的工作積極性和主動(dòng)性。支持高校畢業(yè)生回鄉(xiāng)領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè)，同時(shí)讓農(nóng)業(yè)、教育、科技、衛(wèi)生等方面的專家、技術(shù)骨干到鎮(zhèn)、村開(kāi)展對(duì)口幫扶或技術(shù)培訓(xùn)。

(四)動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制。按照國(guó)家制定的扶貧對(duì)象識(shí)別辦法和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)每個(gè)貧困村、貧困戶建檔立卡，逐級(jí)收集匯總基本資料，準(zhǔn)確反映貧困人口的數(shù)量、分布、致貧原因、脫貧情況，做到底數(shù)清楚、扶持精準(zhǔn)，動(dòng)態(tài)管理，為分類(lèi)施策提供可靠依據(jù)。全面開(kāi)展貧困人口的圖表式管理，對(duì)脫貧時(shí)限、脫貧人口數(shù)量等指標(biāo)任務(wù)要分解到村、到社、到戶、到人，并制定具體的脫貧措施，確保全面完成減貧任務(wù)。

(五)“減貧摘帽”激勵(lì)機(jī)制。按照減貧目標(biāo)任務(wù)、扶貧措施、時(shí)間進(jìn)度、考核驗(yàn)收“四到戶”的工作要求，按照脫貧時(shí)序，對(duì)于提前脫貧“摘帽”的村，原有扶持政策不變，投入力度不減，并給予獎(jiǎng)勵(lì)。實(shí)行“摘帽”績(jī)效與政績(jī)考評(píng)掛鉤，對(duì)提前“摘帽”的包村干部給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，成績(jī)突出的干部?jī)?yōu)先提拔任用。

(六)監(jiān)督考核機(jī)制。建立扶貧導(dǎo)向的考核機(jī)制，把扶貧攻堅(jiān)作為考核村和村領(lǐng)導(dǎo)班的重子要內(nèi)容。對(duì)完不成扶貧攻堅(jiān)任務(wù)的，村領(lǐng)導(dǎo)班子當(dāng)年不得評(píng)為“優(yōu)秀”班子；對(duì)連續(xù)三年完不成扶貧攻堅(jiān)任務(wù)的，對(duì)班子進(jìn)行組織調(diào)整。實(shí)行扶貧資金項(xiàng)目公告公示制，強(qiáng)化審計(jì)、監(jiān)察和財(cái)政等部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任，每年進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)和隨機(jī)抽查，堅(jiān)決杜絕和嚴(yán)肅查處擠占挪用、截留和貪污扶貧資金的行為。