第一篇：黨課：機關干部正確理解領導意圖

黨課：機關干部正確理解領導意圖 黨課：機關干部正確理解領導意圖

古語說：“工欲善其事，必先利其器?！睕]有稱職合格的機關干部隊伍，就不可能有參謀有力、協(xié)調有方、運轉高效、有所作為的機關。那么，如何正確理解領導意圖才能做一名稱職合格的機關干部呢?下面，我就圍繞這個問題結合自已在機關工作的體會談幾點認識。主要講三個方面：一是理解領導意圖常見問題；二是正確理解領導意圖要做到“三個悟透”；三是正確理解領導意圖要注意的事項。

一、理解領導意圖常見問題

在日常工作中，理解領導意圖主要有以下四個常見問題：

一是受意時一知半解。在接受任務時，有的同志實際上并沒有真正弄清領導的本意，但怕領導說自己理解能力弱、工作能力差，擔心在領導那里留下不好的印象，不敢向領導詢問明白，更不敢提“為什么”，而違心地回答“明白”“是”。由于受意模糊不清，理解起來往往陷入困境，甚至“卡殼”。有時之所以“出力不討好”，甚至讓領導生氣，出現(xiàn)落實結果與領導意圖“南轅北轍”的難堪局面，很重要的原因就是一開始并沒有完整準確地領會領導意圖。

二是理解時生搬硬套。有的機關干部在理解領導意圖時，習慣于照話直錄，機械套搬，從表面上孤立地去理解，也有的拘泥于只言片語，片面咬文嚼字。由于理解不全面、不系統(tǒng)，缺乏連貫思維和綜合思考，往往只能依葫蘆畫瓢，挖掘不出深層次的東西，只能生產出“半成品”，沒有創(chuàng)新發(fā)展。

三是貫徹時唯命是從。有的在理解領導意圖時缺乏正確分析和深思熟慮，有

順風倒的現(xiàn)象，把自己放在被動的位置，領導說什么是什么，建議不敢提，問題不敢指，見解不敢說。表面上看是對領導負責，實際上是對領導的不負責。四是處置時固執(zhí)已見。有的在領會領導意圖時，為領導服務的思想不夠牢固，不管領導好惡，喜歡用自己的“口味”取舍，把自己的意志強加于領導身上。更有甚者，自視自己水平高、能力強，對領導意圖你按你的想法說，我按我的想法辦。

二、正確理解領導意圖要做到“三個悟透”

曾經有一位領導這樣講，機關干部分三種：一種是既能理解領會領導意圖，又能表達領導意圖；一種是能夠理解領導意圖，但表達不出來，反映不出來；還有一種是不能理解、甚至曲解領導意圖。我們每名機關干部要當好領導的參謀和助手，就要力爭做第一種類型的人，切實做到悟透領導的本意、深意、真意。

領導講話都是直截了當?shù)?，意圖表達得非常明確，這時正確理解貫徹比較容易。但有的時候，由于受到某種限制，只好采取點到為止、旁敲側擊的辦法，領導意圖表達得十分隱晦模糊，有時可能只是某種暗示。比如，領導對某個事情或問題已經有所思考，但不好明確表態(tài)，這時可能選擇一種模糊的表達方式，或簽上一個名，或者畫上一個圈，這是什么意思，是表示同意還是不同意?這就需要機關人員慢慢去體味。

領導交代的事項，大都由三個要素組成：一是內容——辦什么事?二是時限——什么時間完成?三是要求——工作標準、注意事項等。機關干部在接受領導交辦的事項時，一定要把這三個要素搞清楚。當領導交代的任務比較凌亂時，要用三個要素加以歸納整理；當領導交代的任務過于簡單時，要用三個要素加以發(fā)揮完善，簡要地口述自己對任務的理解，得到領導認可后再行動；當領導交代的任務超越客觀實際、難以完成時，要用三個要素加以調整，并提出自己的意見供領導參考。通過把握三要素，為理解和落實領導意圖奠定基礎。

三、正確理解領導意圖要注意的事項

對領導意圖的理解把握，除了從黨委決議、領導講話、重要工作部署去領會外，還要把功夫下在日常工作中。遇到重大任務或重要情況，主動請示，問一問領導有什么考慮；領導閱讀文件、報刊和資料后，看一看有什么批注，有什么新的思想；在與領導的交談中，聽一聽有什么新的決心意向；領導批評表揚時，理一理提倡什么，反對什么，力求做到想領導所想，謀領導所謀，急領導所急，做到與領導在思維上同向、思想上同拍、工作上同步。正確理解領導意圖，我感到需要重點把握以下四個方面。

（一）注意提高思維層次

正確領會領導意圖僅憑良好愿望和實干精神遠遠不夠，還需具備很強的戰(zhàn)略眼光、全局觀念、系統(tǒng)意識和辯證思維能力，這是正確領會領導意圖的前提。領導意圖一般來自對當前問題的調查研究，來自深入的學習思考，來自上級精神和多個方面信息。為此，我們應做到“四個善于”：

二要善于收集領導的講話，掌握領導的著力點。機關干部就要善于收集領導經常講什么話，從平時言談中捕捉領導思想，無論跟隨領導下基層檢查工作、參加會議，還是在處理日常事務中，對領導每一點閃光思想火花，都要記錄下來，揣摩領會，特別是領導反復強調的思想一定要熟記于心。正確理解領導對事物主要矛盾和矛盾主要方面的分析，搞清楚什么是必須牢牢抓住的關鍵之處，什么是必須克服的薄弱環(huán)節(jié)，什么是必須預見的牽連影響，什么是必須防范的重要情況等等，這樣才能搞準做好工作的著力點，功夫下在最重要的地方，出色地完成各項任務。

三要善于研究領導的批文，掌握領導的警覺點。我們接轉上級的傳真電報，參加重大任務時，領導的批示就是領導的思想和意圖，無論是領導親自撰寫的文稿材料，發(fā)表的文章和各種批示，還是給草擬材料提出的修改意見，無不反映領導對某一問題的看法和態(tài)度，只要機關干部悉心研究領導這些批文批示，就能從中把握領導思想本質，洞察領導意圖。搞清楚一段時間或一項工作中，領導可能擔心、顧忌、反對的事，再聯(lián)系領導在各種會議、各種場合的系統(tǒng)或隨機講話、談話，從中分析意圖，通過實實在在的謀劃和工作，把可能遇到的情況理清楚，并且制定相應的設想和方案，讓領導放心。

四要善于圍繞領導的意圖，找準領導的關鍵點。機關干部要經常面對領導受領任務，領受任務的過程實際也是理解領導意圖的過程，這個關鍵點極其重要，有經驗的機關干部都會認真傾聽，主動詢問，對領導布置工作、下達任務、發(fā)出指令的本意，對工作的標準、要求和時限，做到吃透弄懂，心中有數(shù)。如果沒有弄清楚，或沒有完金理解，不要怕領導責怪和批評，一定要大膽主動詢問領導的考慮和想法，甚至可以與領導一起討論，在交流中深化對領導意圖的理解，在理解中進行綜合、整理、歸納、判斷，了解領導最關注什么、最想表達什么、最想用力抓什么，使自己始終圍繞領導意圖進行思考。只有這樣，我們才有可能全面、深刻、正確地領會黨委決策和領導意圖。

（二）注意與領導保持思維一致性

關鍵是做到“知四情、把四度”，即：

一是熟知“上情”，力求站在同一“高度”。上情是指上級黨委政府的法規(guī)政策和決策指示。作為機關干部，必須對上情吃深吃透，提高看問題的高度。要多學習文件，上級的重要文件，是做好各項工作的指針。機關干部必須先學一步、學深一層，將上級文件的精神實質很好地消化理解，為我所有。要多參加會議，會議是傳達貫徹上級指示精神、作出重要工作部署，以及領導發(fā)表重要講話的特

殊場所。經常參加會議，眼界和思路就會更加開闊。要多接觸上級，上級領導和機關的同志，對上情自然更熟悉。

三要通曉“內情”，力求處于同一“角度”。內情，就是本級黨委、機關的情況。全面掌握內情，站在黨委領導的思想高度和具體立場，同步跟進，同步思考問題，是機關人員準確理解黨委領導意圖，自覺與黨委領導保持一致的前提。要了解本級黨委工作情況。對黨委工作的思路、規(guī)劃、部署、措施，以及工作的進程、建設的總體形勢等，都要有一個比較全面的了解，以便準確理解黨委領導意圖。要掌握本級領導特點規(guī)律。機關人員要留心觀察收集領導的一言一行，熟悉和適應領導在長期工作中形成的思維方式和工作方式，針對不同領導的不同特點來調整自己的工作和思維習慣。要熟悉本級機關各部門的情況。機關是一個整體，各部門之間聯(lián)系十分密切。作為一名機關干部，要加強溝通，加強協(xié)調，對機關各部門的工作有盡可能多的了解。要精通本職業(yè)務工作。凡是涉及本專業(yè)范圍內的方針原則、政策規(guī)定、理論依據(jù)、專業(yè)知識、基本情況等，都要很清楚，能夠跟上領導的節(jié)奏。

四要了解“外情”，力求達到同一“廣度”。外情是指外單位的、外系統(tǒng)的情況。關注外情，了解外情，有利于開闊思路，拓展視野。我們常講，有什么樣的視野，就有什么樣的思路；有什么樣的眼界，就有什么樣的工作起點。機關干部要不斷拓寬知識面，更新知識結構，對本部門外的、本系統(tǒng)外的，甚至是全軍的、外軍的情況都要有所掌握，通過廣采博學，力爭成為復合型的人才。

（三）注意把一些特殊情況處理好

日常工作中，我們在領會理解領導意圖方面常常會遇到一些棘手、難以處理的情況。處理好了少走彎路，能夠贏得領導信任。反之，不但影響工作，還會給

領導留下不良印象，影響個人前途。對特殊情況的處理，一定要講究方法藝術，力求處理妥當，讓領導滿意。有三種情況需要注意：

一是領導意圖不一致時。我們在縣里工作，有時會遇到兩位領導對某項工作意圖或意見不一，這是工作中的正?，F(xiàn)象，關鍵在于我們要主動進行協(xié)調，力求使兩個領導的意圖達成一致。這既是我們機關干部的職責，也是一種能力水平。

二是領導意圖不符政策規(guī)定或單位實際時（沒有體現(xiàn)法治思維時）。比如，個別時候，領導在處理問題時可能會出現(xiàn)決策不依法、遇事不講法，突破法律底線指示交辦工作的情況。作為一名機關干部，在執(zhí)行指示的過程中，發(fā)現(xiàn)上級的意見不全面、不正確，在領導沒有改變意圖時，絕不能消極怠工，但也不能不負責的照抄照轉。要從實際情況出發(fā)，在不違背上級指示原則的基礎上，提出自己的看法和建議，研究出符合實際情況的具體方案，完善領導的思想，為領導補臺。機關干部有三次建議權，該用時要用足，不能明知不對，還堅持少說為佳。更不要怕說錯了挨領導批評，事實上，多數(shù)領導都是喜歡廣開言路，博采眾長的，只要問題提得準，方法適度，領導是會虛心接受的。

三是領導對我們工作提出批評時。面對批評，首先要虛心接受。即使不認同領導的觀點，也要求同存異，避免正面的沖突。狡辯只會給領導留下“找理由，找借口”的不良印象。其次要懂得自我剖析。面對批評及時改正錯誤，同時避免矯枉過正。“人非圣賢，孰能無過；過而能改，善莫大焉”，最可怕的就是面對批評還始終認識不到自己的錯誤，我們要善于從別人的批評中吸取精華，及時改正錯誤，提高自己，也不能矯枉過正。最后要保持清醒頭腦。不要讓批評的壓力影響自己的判斷力，否則事情會越做越糟?，F(xiàn)實中往往不乏這樣的例子，因為一件事情搞砸了被領導批評了，導致自信心受到一定打擊，接下來的事情也做不好了，這樣又招致批評，形成了惡性循環(huán)，最后事情越做越糟，給領導，給戰(zhàn)友留

下了“成事不足”的印象。所以說我們在批評面前，一定要保持清醒的頭腦，讓批評成為自已進步的動力和源泉！實踐中，還會遇到很多這樣那樣的情況，我們應多用腦多用心，多摸索多總結，只有聚少成多才能應對自如。

（四）注意強化貫徹意圖的執(zhí)行力

對領導的意圖，接受領悟是前提，遵照執(zhí)行是關鍵。這里，我們應做到“五要”：

一是執(zhí)行上要堅決。堅決執(zhí)行是落實黨委領導意圖的重要一環(huán)，這不僅是工作方法，更是工作紀律。我們貫徹黨委領導意圖應有的態(tài)度是：條件再差要創(chuàng)造，困難再多要克服，阻力再大要排除。

二是行動上要迅速。“兵貴神速”。戰(zhàn)爭的勝負往往是靠搶占先機來決定的。落實黨委領導意圖要講究時效觀念。因為黨委領導的意圖往往具有很強的時效性，事過境遷就沒有什么意義了。如起草電報，第二天發(fā)走就有可能被上級轉發(fā)，對單位建設及時起到指導作用，但拖上幾天再發(fā)就失去效力了。機關干部要突出一個“快”字，及時辦好黨委領導交辦的事項。

三是組織上要科學。落實黨委領導意圖，往往牽涉很多部門和人員，這就要求我們機關干部充分考慮各方因素，科學籌劃，合理落實。特別是組織重要工作、召開大型會議、迎接高層檢查，更要如此。這也是執(zhí)行力的一種重要體現(xiàn)。

四是工作上要銜接。落實黨委領導意圖必須有始有終，要形成一個“受領任務——請示報告——反饋修正——總結提高——再受領任務”的有機鏈條。受領任務要認真。在接受領導交辦事項時，一定不能操之過急，還沒有聽清楚、弄明白，就匆匆去辦，結果往往事與愿違。對落實決策指示過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時向黨委領導匯報材料，不能隱瞞，更不能想當然。同時，在執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)不足和缺陷后，要及時拿出修正的意見和建議。

五是總結提高要經常。每寫好一份材料、完成一項任務，都要進行認真反思，看有沒有很好地體現(xiàn)黨委要求和領導意圖，有沒有準確反映干部思想和基層情況，領導對哪些地方做了補充，還存在哪些差距和不足，以便在下次任務中有充實、完善和升華。

總之，機關干部雖然職務不高，工作范圍有限，但要正確理解領導意圖，必須做到不在其位學謀其政，看問題的立足點同領導保持一致，站在同一高度、同一立場、同一方向，沿著同一思路、同一目標來思考問題，決不能只從自己分管業(yè)務工作的局部看問題，這樣難以準確理解領導意圖，甚至還會曲解。這就要求機關干部充分發(fā)揮自己聰明才智，在正確理解和把握領導意圖的基礎上，聯(lián)系領導交代意圖的背景條件，弄清來龍去脈，前因后果，舉一反三，觸類旁通，多問幾個“為什么”，多聯(lián)系背景條件進行分析、綜合、提煉、概括，力求得出符合領導意圖的結論，不斷完善領導意圖，發(fā)展領導意圖，使領導意圖系統(tǒng)化、具體化，確保領導意圖落于實處，產生實效，為經濟社會發(fā)展發(fā)揮最大效能。

第二篇：正確理解十一五規(guī)劃黨課材料

文章標題：正確理解十一五規(guī)劃黨課材料

黨的十六屆五中全會審議并通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》(以下簡稱“十一五”規(guī)劃)?！笆晃濉币?guī)劃是在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下編制的第一個五年規(guī)劃，是黨中央在提出科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略思想后編制的第一個五年規(guī)劃?！笆?/p>

五”規(guī)劃為我國未來五年的國民經濟和社會發(fā)展制定了宏偉藍圖，明確指出了“十一五”期間國民經濟和社會發(fā)展的指導思想、總體目標和主要任務。

(一)指導思想

五中全會指出，制定“十一五”規(guī)劃，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀。這就明確指出了“十一五”規(guī)劃的指導思想。科學發(fā)展觀是“十一五”規(guī)劃的思想靈魂。做好“十一五”時期的國民經濟和社會發(fā)展工作，關鍵是要堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局，切實把國民經濟和社會發(fā)展轉入以人為本、全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的科學軌道。堅持不同的發(fā)展觀，就會有不同的發(fā)展前景?？茖W發(fā)展觀是指導新時期中國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的根本指導思想。科學發(fā)展觀的本質和核心就在于經濟社會發(fā)展要“以人為本”。發(fā)展的力量來源于廣大人民，發(fā)展的成果也必須惠及最廣大人民。“以人為本”的發(fā)展觀念強調要讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展的成果，真正體現(xiàn)出了中國共產黨是立黨為公、執(zhí)政為民的無產階級政黨，中國共產黨執(zhí)政就是為了實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。

“十一五”規(guī)劃明確指出，在貫徹和落實科學發(fā)展觀以指導國民經濟和社會發(fā)展的過程中，必須堅持“四項原則”，即：堅持發(fā)展是硬道理，堅持抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務，堅持以經濟建設為中心，堅持用發(fā)展和改革的辦法解決前進中的問題。在科學發(fā)展觀統(tǒng)領和“四項原則”思想指導下，五中全會對“十一五”期間的經濟社會發(fā)展提出了“六個必須”：一是必須保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。堅持以經濟建設為中心，保持經濟發(fā)展的較快速度，是實現(xiàn)現(xiàn)代化建設宏偉目標的要求，也是解決就業(yè)等各種社會問題的要求。為此“十一五”規(guī)劃強調，必須統(tǒng)籌考慮經濟社會發(fā)展的要求和資源環(huán)境承載能力等各方面因素，合理確定經濟增長速度，努力在長時期內實現(xiàn)經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

二是必須加快轉變經濟增長方式。在經濟發(fā)展過程中，必須加快經濟增長方式的轉變，從傳統(tǒng)的粗放型經濟增長模式轉變?yōu)楝F(xiàn)代的集約型經濟增長模式，積極推進經濟結構的戰(zhàn)略性調整，實現(xiàn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

三是必須提高自主創(chuàng)新能力。十六大指出，創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力，也是一個政黨永葆生機的源泉。自主創(chuàng)新是建設創(chuàng)新型國家的強大助推器。如果國家的自主創(chuàng)新不足，就很難為經濟發(fā)展提供長期強勁的動力支持。為此“十一五”規(guī)劃強調，科技發(fā)展要堅持自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領未來的方針，不斷增強企業(yè)創(chuàng)新能力，加快建設國家創(chuàng)新體系。

四是必須促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展。全面協(xié)調可持續(xù)的發(fā)展不是只有城市的發(fā)展，而沒有農村的發(fā)展；不是只有一個或幾個重點區(qū)域的發(fā)展，而沒有所有區(qū)域全面的發(fā)展?？茖W發(fā)展觀要求，必須實現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域之間的協(xié)調發(fā)展，推動城鄉(xiāng)經濟社會良性互動、共同發(fā)展，推進統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展和現(xiàn)代化建設總體布局的落實。

五是必須加強和諧社會建設。面對我國正經歷的經濟轉軌、社會轉型過程中不可避免出現(xiàn)的大量復雜的社會矛盾，必須加強和諧社會建設，保持社會安定團結，努力創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境?！笆晃濉币?guī)劃對和諧社會建設作出了全面安排，即建立一個“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的和諧社會。

六是必須不斷深化改革開放。從我國改革開放的現(xiàn)實看，有些改革進展不快，有些改革仍止于表層，這已在一定程度上影響了改革開放和現(xiàn)代化建設進程。因此，必須不斷深化改革開放，形成一整套有利于推動經濟結構調整和經濟增長方式轉變、提高自主創(chuàng)新能力、節(jié)約能源資源的體制機制。

(二)總體目標

五中全會按照十六大對本世紀頭二十年全面建設小康社會的總體部署，提出了“十一五”時期經濟社會發(fā)展的主要目標：第一，在優(yōu)化結構、提高效益和降低消耗的基礎上，實現(xiàn)2010年人均國內生產總值比2000年翻一番。最新的2002年版統(tǒng)計報告顯示，2000年我國人均國內生產總值按名義匯率折算(即以所謂實際數(shù)字)為840美元。這是中國實現(xiàn)第二步戰(zhàn)略目標，人民生活總體上達到小康的重要標志。2002年底，中國人均國內生產總值首次達到1000美元。按照“十一五”規(guī)劃的發(fā)展目標，到2010年我國人均國內生產總值將達到1680美元。

第二，資源利用效率顯著提高，單位國內生產總值能源消耗比

“十五”期末降低20左右。簡單地說，所謂單位國內生產總值能源消耗，就是指每創(chuàng)造一萬元國內生產總值所消耗的能源數(shù)量。根據(jù)慣例，一般以生產一萬元國內生產總值所消耗的標準煤噸數(shù)作為單位國內生產總值能源消耗比。從中國環(huán)境資源信息網得到“十五”計劃制定時的數(shù)據(jù)(具體數(shù)據(jù)尚未統(tǒng)計出)，預計“十五”期間，我國每萬元國內生產總值能耗(以1990年

不變價)由2000年的2.77噸標準煤下降到2005年的2.2噸標準煤。按照“十一五”規(guī)劃的節(jié)能目標，到2010年我國每萬元國內生產總值能耗(仍以1990年不變價)將約為1.76噸標準煤。

第三，形成一批擁有自主知識產權和知名品牌、國際競爭力較強的優(yōu)勢企業(yè)。一般而言，一個經濟強國必須要有一批在國內外市場上具有較強競爭優(yōu)勢的名牌企業(yè)，作為拉動國家經濟快速發(fā)展的強大推動力量。我國的名牌優(yōu)勢企業(yè)集中在服裝紡織、輕工制造和電子通訊類產業(yè)，先后出現(xiàn)了海爾、聯(lián)想、華為、春蘭等具有國際知名度的名牌企業(yè)。今后，我國企業(yè)發(fā)展必須走加大科學技術含量、提高服務和管理水平的道路，不斷提升企業(yè)的研發(fā)能力和拓展國際市場的能力，爭取有更多業(yè)績良好的企業(yè)能夠進入世界500強。

第四，社會主義市場經濟體制比較完善，開放型經濟達到新水平，國際收支基本平衡。今后，我們將通過推進行政管理體制改革、財政稅收體制改革以及金融體制改革，進一步加強和改善現(xiàn)代市場體系建設，形成有利于轉變經濟增長方式、促進全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的市場經濟機制。要按照十六大提出的要求，堅持“引進來”和“走出去”相結合，積極參與國際經濟技術合作和競爭，不斷提高對外開放水平。重點推進“走出去”戰(zhàn)略，是“十一五”規(guī)劃的一大亮點?！白叱鋈ァ睉?zhàn)略是我國參與經濟全球化、拓展經濟發(fā)展空間的迫切需要，也是我國行使在世貿組織中的權利、提高對外開放水平的需要，更是形成中國式跨國公司、增強我國國際競爭力的需要。近幾年，一些具有戰(zhàn)略眼光的中國企業(yè)(如中石化、海爾、春蘭、聯(lián)想等)主動走向國外，已形成全球生產銷售網絡，初具跨國公司雛形。此外，我國加入世貿組織之后，進一步融入國際經貿體系，經濟對外開放程度日益提高。在加快發(fā)展對外貿易中，確保國際收支平衡在國民經濟中占據(jù)著十分重要的地位。從現(xiàn)實來看，保持良好的國際收支狀況，既是國民經濟快速健康發(fā)展和對外經濟交往取得明顯成效的結果，同時對于國民經濟持續(xù)發(fā)展和保障國家經濟金融安全也起到了積極的促進作用。

第五，普及和鞏固九年義務教育，城鎮(zhèn)就業(yè)崗位持續(xù)增加，社會保障體系比較健全，貧困人口繼續(xù)減少。今后，在加快經濟發(fā)展的同時，要進一步在財政上和政策上加大對城鄉(xiāng)教育、文化、醫(yī)療、社會保障以及困難群體的支持力度，提高公共教育、公共衛(wèi)生以及困難群體經費的投入比重，體現(xiàn)經濟社會發(fā)展中的公平正義的社會政策價值取向。

第六，城鄉(xiāng)居民收入水平和生活質量普遍提高，價格總水平基本穩(wěn)定，居住、交通、教育、文化、衛(wèi)生和環(huán)境等方面的條件有較大改善。“十一五”規(guī)劃在經濟增長的目標上將更注重人文本質，為提高以城鄉(xiāng)居民生活質量為核心的人的全面發(fā)展不斷積累物質條件。在城鄉(xiāng)居民收入水平和生活質量上，更加強調“共同富裕”和“共享成果”的政治理念，使中國城鄉(xiāng)十幾億人都能夠在居住、交通、教育、文化、衛(wèi)生和環(huán)境等方面共同參與發(fā)展的機會，共同分享發(fā)展的成果。

第七，民主法制建設和精神文明建設取得新進展，社會治安和安全生產狀況進一步好轉，構建和諧社會取得新進步。民主法制建設是依法執(zhí)政、依法治國的本質要求。只有通過不斷推進社會主義民主的制度化、規(guī)范化和程序化，才能真正保證人民當家作主。黨的十六大報告從社會主義現(xiàn)代化建設的戰(zhàn)略全局，把社會主義精神文明與物質文明、政治文明一同作為現(xiàn)代化建設的基本目標明確提了出來。精神文明建設在我國的社會主義現(xiàn)代化建設中占有重要地位，精神文明為物質文明和政治文明提供理論指導、智力支持和精神動力。穩(wěn)定的社會治安和良好的安全生產狀況既是推進國民經濟社會發(fā)展的有力保證，也是建設社會主義和諧社會的重要組成部分。今后，要繼續(xù)堅持穩(wěn)定壓倒一切的方針，落實維護社會穩(wěn)定的工作責任制，建立健全社會輿情匯集和分析機制、突發(fā)事件應急管理機制，加強和完善社會治安綜合治理工作機制，保障人民生命財產安全。要進一步抓好煤炭生產、危險品運輸、公共交通安全等關乎廣大人民群眾生產生活安全的監(jiān)督管理工作，建立健全安全生產的長效機制，從源頭上、從根本上治理好安全生產中的各種隱患問題，確保人民群眾能夠在穩(wěn)定安全健康的環(huán)境中安居樂業(yè)。

(三)主要任務

五中全會在認真總結“十五”計劃提前順利實現(xiàn)的經驗基礎上，深入分析了今后一段時期我國經濟社會發(fā)展面臨的國際國內形勢，并對“十一五”時期我國經濟社會發(fā)展的主要任務作出明確安排：

第一，首次提出“建設社會主義新農村”，并成為“十一五”規(guī)劃的首要任務。農業(yè)、農村和農民問題，始終是全黨工作的重中之重。黨中央、國務院一再強調要按照工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展，推進現(xiàn)代農業(yè)建設，全面深化農村改革，大力發(fā)展農村公共事業(yè)，千方百計增加農民收入。建設社會主義新農村要按照“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，加大對農村教育、文化、醫(yī)療、社會保障、基礎設施等社會事業(yè)的支持力度，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，使農村面貌出現(xiàn)歷史性的新變化、新氣象。

第二，實行以提高經濟“質量”為重點的新產業(yè)政策。面對經濟全球化和知識經濟所帶來的挑戰(zhàn)和機遇，在產業(yè)結構調整上，要合理安排三大產業(yè)在國民經濟發(fā)展中的比重。在加強和鞏固基礎產業(yè)、基礎設施建設的前提下，要重點加快推進產業(yè)結構優(yōu)化升級，優(yōu)先發(fā)展先進制造業(yè)，同時加快發(fā)展服務業(yè)，提升服務水平和管理水平。在經濟增長方式上，要變高投入、高消耗、低產出、低效益的粗放型增長方式為高技術、低消耗、高產出、高效益的集約型增長方式。為此，必須加大技術改革和制度創(chuàng)新，加大對科技研發(fā)的投入，增強企業(yè)自主創(chuàng)新和技術開發(fā)能力，積極推進經濟增長方式的根本轉變。

第三，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，形成合理的區(qū)域發(fā)展格局。進入新世紀，按照科學發(fā)展觀的指導思想，我國的區(qū)域發(fā)展基本完成了由“沿海發(fā)展戰(zhàn)略”向“區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略”的轉變，初步勾勒出了未來區(qū)域發(fā)展的宏觀格局：要繼續(xù)推進西部大開發(fā)，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，促進中部地區(qū)崛起，鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展，形成東中西互動、優(yōu)勢互補、相互促進、共同發(fā)展的新格局。

第四，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，形成健康發(fā)展的城鄉(xiāng)格局。在城市化進程中，中國的城市發(fā)展出現(xiàn)了大城市與中小城市的反差、城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的反差。為了防止大城市向超大城市盲目擴張，防止中小城市因各種政策或資源因素而萎縮，防止城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間差距擴大，“十一五”規(guī)劃將堅持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展，按照“循序漸進、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局”的原則，促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。

第五，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會?！笆晃濉币?guī)劃要求，在經濟社會發(fā)展中，要加快調整不合理的經濟結構，徹底轉變粗放型的經濟增長方式，使經濟增長建立在提高人口素質、高效利用資源、減少環(huán)境污染、注重質量效益的基礎上，努力建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。要大力發(fā)展循環(huán)經濟，開展能源資源節(jié)約，堅持資源開發(fā)與節(jié)約并重，把節(jié)約放在首位，運用經濟、法律和必要的行政手段和措施，務求節(jié)約能源資源取得重要進展。要加大環(huán)境保護力度，繼續(xù)推進重點生態(tài)工程建設，切實保護好自然生態(tài)，實現(xiàn)人與自然環(huán)境的和諧發(fā)展。要認真解決影響經濟社會發(fā)展特別是嚴重危害人民健康的突出的環(huán)境問題，切實抓好水污染防治，加快城市大氣污染治理，嚴把建設項目環(huán)境準入關，嚴格環(huán)境執(zhí)法?？傊?，要在全社會形成資源節(jié)約的增長方式和健康文明的消費模式。

《正確理解十一五規(guī)劃黨課材料》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀正確理解十一五規(guī)劃黨課材料。

第三篇：正確理解十一五規(guī)劃黨課材料

文章標題：正確理解十一五規(guī)劃黨課材料

黨的十六屆五中全會審議并通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》(以下簡稱“十一五”規(guī)劃)?！笆晃濉币?guī)劃是在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下編制的第一個五年規(guī)劃，是黨中央在提出科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略思想后編制的第一個五年規(guī)劃。“十一五”規(guī)劃為我國未來五年的國民經濟和社會發(fā)展制定了宏偉藍圖，明確指出了“十一五”期間國民經濟和社會發(fā)展的指導思想、總體目標和主要任務。

(一)指導思想

五中全會指出，制定“十一五”規(guī)劃，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀。這就明確指出了“十一五”規(guī)劃的指導思想。科學發(fā)展觀是“十一五”規(guī)劃的思想靈魂。做好“十一五”時期的國民經濟和社會發(fā)展工作，關鍵是要堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局，切實把國民經濟和社會發(fā)展轉入以人為本、全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的科學軌道。堅持不同的發(fā)展觀，就會有不同的發(fā)展前景?？茖W發(fā)展觀是指導新時期中國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的根本指導思想。科學發(fā)展觀的本質和核心就在于經濟社會發(fā)展要“以人為本”。發(fā)展的力量來源于廣大人民，發(fā)展的成果也必須惠及最廣大人民?！耙匀藶楸尽钡陌l(fā)展觀念強調要讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展的成果，真正體現(xiàn)出了中國共產黨是立黨為公、執(zhí)政為民的無產階級政黨，中國共產黨執(zhí)政就是為了實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。

“十一五”規(guī)劃明確指出，在貫徹和落實科學發(fā)展觀以指導國民經濟和社會發(fā)展的過程中，必須堅持“四項原則”，即：堅持發(fā)展是硬道理，堅持抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務，堅持以經濟建設為中心，堅持用發(fā)展和改革的辦法解決前進中的問題。在科學發(fā)展觀統(tǒng)領和“四項原則”思想指導下，五中全會對“十一五”期間的經濟社會發(fā)展提出了“六個必須”：一是必須保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。堅持以經濟建設為中心，保持經濟發(fā)展的較快速度，是實現(xiàn)現(xiàn)代化建設宏偉目標的要求，也是解決就業(yè)等各種社會問題的要求。為此“十一五”規(guī)劃強調，必須統(tǒng)籌考慮經濟社會發(fā)展的要求和資源環(huán)境承載能力等各方面因素，合理確定經濟增長速度，努力在長時期內實現(xiàn)經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

二是必須加快轉變經濟增長方式。在經濟發(fā)展過程中，必須加快經濟增長方式的轉變，從傳統(tǒng)的粗放型經濟增長模式轉變?yōu)楝F(xiàn)代的集約型經濟增長模式，積極推進經濟結構的戰(zhàn)略性調整，實現(xiàn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

三是必須提高自主創(chuàng)新能力。十六大指出，創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力，也是一個政黨永葆生機的源泉。自主創(chuàng)新是建設創(chuàng)新型國家的強大助推器。如果國家的自主創(chuàng)新不足，就很難為經濟發(fā)展提供長期強勁的動力支持。為此“十一五”規(guī)劃強調，科技發(fā)展要堅持自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領未來的方針，不斷增強企業(yè)創(chuàng)新能力，加快建設國家創(chuàng)新體系。

四是必須促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展。全面協(xié)調可持續(xù)的發(fā)展不是只有城市的發(fā)展，而沒有農村的發(fā)展；不是只有一個或幾個重點區(qū)域的發(fā)展，而沒有所有區(qū)域全面的發(fā)展?？茖W發(fā)展觀要求，必須實現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域之間的協(xié)調發(fā)展，推動城鄉(xiāng)經濟社會良性互動、共同發(fā)展，推進統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展和現(xiàn)代化建設總體布局的落實。

五是必須加強和諧社會建設。面對我國正經歷的經濟轉軌、社會轉型過程中不可避免出現(xiàn)的大量復雜的社會矛盾，必須加強和諧社會建設，保持社會安定團結，努力創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境?！笆晃濉币?guī)劃對和諧社會建設作出了全面安排，即建立一個“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的和諧社會。

六是必須不斷深化改革開放。從我國改革開放的現(xiàn)實看，有些改革進展不快，有些改革仍止于表層，這已在一定程度上影響了改革開放和現(xiàn)代化建設進程。因此，必須不斷深化改革開放，形成一整套有利于推動經濟結構調整和經濟增長方式轉變、提高自主創(chuàng)新能力、節(jié)約能源資源的體制機制。

(二)總體目標

不變價)由2000年的2.77噸標準煤下降到2005年的2.2噸標準煤。按照“十一五”規(guī)劃的節(jié)能目標，到2012年我國每萬元國內生產總值能耗(仍以1990年不變價)將約為1.76噸標準煤。

第三，形成一批擁有自主知識產權和知名品牌、國際競爭力較強的優(yōu)勢企業(yè)。一般而言，一個經濟強國必須要有一批在國內外市場上具有較強競爭優(yōu)勢的名牌企業(yè)，作為拉動國家經濟快速發(fā)展的強大推動力量。我國的名牌優(yōu)勢企業(yè)集中在服裝紡織、輕工制造和電子通訊類產業(yè)，先后出現(xiàn)了海爾、聯(lián)想、華為、春蘭等具有國際知名度的名牌企業(yè)。今后，我國企業(yè)發(fā)展必須走加大科學技術含量、提高服務和管理水平的道路，不斷提升企業(yè)的研發(fā)能力和拓展國際市場的能力，爭取有更多業(yè)績良好的企業(yè)能夠進入世界500強。

第四，社會主義市場經濟體制比較完善，開放型經濟達到新水平，國際收支基本平衡。今后，我們將通過推進行政管理體制改革、財政稅收體制改革以及金融體制改革，進一步加強和改善現(xiàn)代市場體系建設，形成有利于轉變經濟增長方式、促進全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的市場經濟機制。要按照十六大提出的要求，堅持“引進來”和“走出去”相結合，積極參與國際經濟技術合作和競爭，不斷提高對外開放水平。重點推進“走出去”戰(zhàn)略，是“十一五”規(guī)劃的一大亮點?！白叱鋈ァ睉?zhàn)略是我國參與經濟全球化、拓展經濟發(fā)展空間的迫切需要，也是我國行使在世貿組織中的權利、提高對外開放水平的需要，更是形成中國式跨國公司、增強我國國際競爭力的需要。近幾年，一些具有戰(zhàn)略眼光的中國企業(yè)(如中石化、海爾、春蘭、聯(lián)想等)主動走向國外，已形成全球生產銷售網絡，初具跨國公司雛形。此外，我國加入世貿組織之后，進一步融入國際經貿體系，經濟對外開放程度日益提高。在加快發(fā)展對外貿易中，確保國際收支平衡在國民經濟中占據(jù)著十分重要的地位。從現(xiàn)實來看，保持良好的國際收支狀況，既是國民經濟快速健康發(fā)展和對外經濟交往取得明顯成效的結果，同時對于國民經濟持續(xù)發(fā)展和保障國家經濟金融安全也起到了積極的促進作用。

第五，普及和鞏固九年義務教育，城鎮(zhèn)就業(yè)崗位持續(xù)增加，社會保障體系比較健全，貧困人口繼續(xù)減少。今后，在加快經濟發(fā)展的同時，要進一步在財政上和政策上加大對城鄉(xiāng)教育、文化、醫(yī)療、社會保障以及困難群體的支持力度，提高公共教育、公共衛(wèi)生以及困難群體經費的投入比重，體現(xiàn)經濟社會發(fā)展中的公平正義的社會政策價值取向。

第六，城鄉(xiāng)居民收入水平和生活質量普遍提高，價格總水平基本穩(wěn)定，居住、交通、教育、文化、衛(wèi)生和環(huán)境等方面的條件有較大改善?！笆晃濉币?guī)劃在經濟增長的目標上將更注重人文本質，為提高以城鄉(xiāng)居民生活質量為核心的人的全面發(fā)展不斷積累物質條件。在城鄉(xiāng)居民收入水平和生活質量上，更加強調“共同富?！焙汀肮蚕沓晒钡恼卫砟?，使中國城鄉(xiāng)十幾億人都能夠在居住、交通、教育、文化、衛(wèi)生和環(huán)境等方面共同參與發(fā)展的機會，共同分享發(fā)展的成果。

xiexiebang.com范文網(FANWEN.CHAZIDIAN.COM)

第七，民主法制建設和精神文明建設取得新進展，社會治安和安全生產狀況進一步好轉，構建和諧社會取得新進步。民主法制建設是依法執(zhí)政、依法治國的本質要求。只有通過不斷推進社會主義民主的制度化、規(guī)范化和程序化，才能真正保證人民當家作主。黨的十六大報告從社會主義現(xiàn)代化建設的戰(zhàn)略全局，把社會主義精神文明與物質文明、政治文明一同作為現(xiàn)代化建設的基本目標明確提了出來。精神文明建設在我國的社會主義現(xiàn)代化建設中占有重要地位，精神文明為物質文明和政治文明提供理論指導、智力支持和精神動力。穩(wěn)定的社會治安和良好的安全生產狀況既是推進國民經濟社會發(fā)展的有力保證，也是建設社會主義和諧社會的重要組成部分。今后，要繼續(xù)堅持穩(wěn)定壓倒一切的方針，落實維護社會穩(wěn)定的工作責任制，建立健全社會輿情匯集和分析機制、突發(fā)事件應急管理機制，加強和完善社會治安綜合治理工作機制，保障人民生命財產安全。要進一步抓好煤炭生產、危險品運輸、公共交通安全等關乎廣大人民群眾生產生活安全的監(jiān)督管理工作，建立健全安全生產的長效機制，從源頭上、從根本上治理好安全生產中的各種隱患問題，確保人民群眾能夠在穩(wěn)定安全健康的環(huán)境中安居樂業(yè)。

(三)主要任務

五中全會在認真總結“十五”計劃提前順利實現(xiàn)的經驗基礎上，深入分析了今后一段時期我國經濟社會發(fā)展面臨的國際國內形勢，并對“十一五”時期我國經濟社會發(fā)展的主要任務作出明確安排：

第一，首次提出“建設社會主義新農村”，并成為“十一五”規(guī)劃的首要任務。農業(yè)、農村和農民問題，始終是全黨工作的重中之重。黨中央、國務院一再強調要按照工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展，推進現(xiàn)代農業(yè)建設，全面深化農村改革，大力發(fā)展農村公共事業(yè)，千方百計增加農民收入。建設社會主義新農村要按照“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，加大對農村教育、文化、醫(yī)療、社會保障、基礎設施等社會事業(yè)的支持力度，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，使農村面貌出現(xiàn)歷史性的新變化、新氣象。

第二，實行以提高經濟“質量”為重點的新產業(yè)政策。面對經濟全球化和知識經濟所帶來的挑戰(zhàn)和機遇，在產業(yè)結構調整上，要合理安排三大產業(yè)在國民經濟發(fā)展中的比重。在加強和鞏固基礎產業(yè)、基礎設施建設的前提下，要重點加快推進產業(yè)結構優(yōu)化升級，優(yōu)先發(fā)展先進制造業(yè)，同時加快發(fā)展服務業(yè)，提升服務水平和管理水平。在經濟增長方式上，要變高投入、高消耗、低產出、低效益的粗放型增長方式為高技術、低消耗、高產出、高效益的集約型增長方式。為此，必須加大技術改革和制度創(chuàng)新，加大對科技研發(fā)的投入，增強企業(yè)自主創(chuàng)新和技術開發(fā)能力，積極推進經濟增長方式的根本轉變。

第三，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，形成合理的區(qū)域發(fā)展格局。進入新世紀，按照科學發(fā)展觀的指導思想，我國的區(qū)域發(fā)展基本完成了由“沿海發(fā)展戰(zhàn)略”向“區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略”的轉變，初步勾勒出了未來區(qū)域發(fā)展的宏觀格局：要繼續(xù)推進西部大開發(fā)，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，促進中部地區(qū)崛起，鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展，形成東中西互動、優(yōu)勢互補、相互促進、共同發(fā)展的新格局。

第四，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，形成健康發(fā)展的城鄉(xiāng)格局。在城市化進程中，中國的城市發(fā)展出現(xiàn)了大城市與中小城市的反差、城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的反差。為了防止大城市向超大城市盲目擴張，防止中小城市因各種政策或資源因素而萎縮，防止城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間差距擴大，“十一五”規(guī)劃將堅持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展，按照“循序漸進、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局”的原則，促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。

第五，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會?！笆晃濉币?guī)劃要求，在經濟社會發(fā)展中，要加快調整不合理的經濟結構，徹底轉變粗放型的經濟增長方式，使經濟增長建立在提高人口素質、高效利用資源、減少環(huán)境污染、注重質量效益的基礎上，努力建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。要大力發(fā)展循環(huán)經濟，開展能源資源節(jié)約，堅持資源開發(fā)與節(jié)約并重，把節(jié)約放在首位，運用經濟、法律和必要的行政手段和措施，務求節(jié)約能源資源取得重要進展。要加大環(huán)境保護力度，繼續(xù)推進重點生態(tài)工程建設，切實保護好自然生態(tài)，實現(xiàn)人與自然環(huán)境的和諧發(fā)展。要認真解決影響經濟社會發(fā)展特別是嚴重危害人民健康的突出的環(huán)境問題，切實抓好水污染防治，加快城市大氣污染治理，嚴把建設項目環(huán)境準入關，嚴格環(huán)境執(zhí)法?？傊?，要在全社會形成資源節(jié)約的增長方式和健康文明的消費模式。

《正確理解十一五規(guī)劃黨課材料》來源于文秘114網，歡迎閱讀正確理解十一五規(guī)劃黨課材料。

本文章共2頁，當前在第2頁 上一頁 [1] [2]

第四篇：如何正確理解領導講話精神

1、“我們”其實是指“你們”

主席臺上的領導發(fā)言：“我們一定要學習叢飛”、“我們一定要無私奉獻”??這里的“我們”其實是指臺下的“你們”。真實的含義是：你們一定要學習叢飛、你們一定要無私奉獻。

2、“他們”其實是指“我們”

主席臺上的領導發(fā)言：“一定要解決好他們的溫飽問題、教育問題、就醫(yī)問題，讓他們沒有后顧之憂”、“一定要給他們創(chuàng)造好的環(huán)境，讓他們有好的空間施展自己的才華”??這里的“他們”其實是指發(fā)言者自己、“我們”。真實的含義是：一定要解決好我們的各種問題、讓我們沒有后顧之憂，一定要給我們創(chuàng)造好的環(huán)境、讓我們加官進職。

3、不要“發(fā)牢騷”就是一定要擁護上級

在中國特色的詞語解釋中，上級同意下級的觀點叫做肯定，上級不同意下級的觀點叫做指正；下級同意上級的觀點叫做擁護，下級不同意上級的觀點叫做發(fā)牢騷。因此，領導在發(fā)言中說“不要發(fā)牢騷”的含義就是：不要質疑上司的觀點、一定要擁護上司的觀點。

4、“希望”其實就是必須

“我給大家提幾點希望”、“我希望大家要如何如何”，這里的“希望”其實是要求、命令。真實的含義是：你們必須如何如何做，而我自己除外。

5、“順便”其實是強調

主席臺上的領導埋頭苦念發(fā)言稿，忽然抬頭：“我順便說幾句??”，請注意，他念的稿子都是秘書寫的，只有這個“順便”才是他的心里話、想強調的話。

6、“但是”后面才是真話

“大家都很辛苦、做得也很好，但是，有些方面還有待于提高??” “但是”前面的話其實都是幌子、帽子，后面才是想表達的真實意思。

7、“當頭等大事來抓”其實就是什么也不能耽誤

“這件事情要提升到政治高度”、“當作頭等大事來抓”，其實就是說這件事情你要做、而手頭別的活也不能放下，要不然倒霉的肯定是你。

8、“只有??才??”、“不??就不??”其實就是沒話找話

有本事的講辦法、講措施，沒本事的人講愿望、講意義，講廢話、空話、大道理。講廢話、空話的一個重要手段就是運用“只有??才??”、“不??就不??”或者“沒有??就沒有??”。

比如，說吃飯重要時就說：“只有吃飯才能生存”、“不吃飯就不能生存”、“沒有飯就沒有生命”；

說喝水重要時就說：“只有喝水才能生存”、“不喝水就不能生存”、“沒有水就沒有生命”；

說拉屎重要時就說：“只有拉屎才能生存”、“不拉屎就不能生存”、“沒有屎就沒有生命”。

總之，都是傻子也明白、說了也白說、浪費時間的廢話。

9、“如果大家都??就一定”其實就是耍流氓

民政部門說：“如果大家都像叢飛一樣無私奉獻，山區(qū)的孩子們就一定能上學讀書了”；

公共安全專家部門說：“如果大家都見義勇為、挺身而出、跟犯罪分子玩命，社會治安就一定能搞好”；

工商部門說：“如果大家都擦亮眼睛、學會識別假貨的方法、堅決不買假貨，假冒偽劣就一定沒有立足之地”；

衛(wèi)生部門說：“如果大家都不買假藥、不去地下診所，黑心診所和庸醫(yī)騙子就一定無法生存”；

紀檢部門說：“如果大家都堅持正義、不走后門、不送紅包，貪污腐敗就一定沒有滋生的土壤；”

老百姓們說：我們都“如果”了，還要你們干嗎？

第五篇：三準確理解領導意圖.

準確理解領導意圖

機關的機關 機關生存技術手冊

收藏本書 字號-+

機關無論大小，說到底都是黨委或領導的辦事機關。所以，準確領會和理解領導的意圖，是贏得領導信任的重要一環(huán)。

這里所說的領導意圖，是指領導在布置工作、下達任務、作出指示時的本意或精神實質，希望達到的目標和效果。領導意圖，既反映了領導對某項工作的思想和要求，又體現(xiàn)了其獨特的領導藝術、思維方法和處事原則，往往具有切中要害、揭示規(guī)律、觸及本質的特點。作為機關干部，無論是決策之前當參謀、提建議，還是決策之后傳達實施、抓好落實，都必須把領導意圖理解準、領會透。

而在實際工作中，有的機關干部在理解和把握領導意圖方面還存在著不少差距。常見的現(xiàn)象有：要么對領導的意圖充耳不聞，我行我素，按照自己的意愿行事，自己想怎么干就怎么干；要么淺嘗輒止，理解不準，把握不全，與領導的本意相差甚遠；要么只領會表面，悟不到本質，領會不了領導的真實意圖，甚至與領導的意圖背道而馳。平時機關草擬的某些文件，一遍一遍被領導打回來，其中多數(shù)不是文字問題，而是與領導的意圖不吻合，即使是文字問題，也說明沒有正確表達領導的意圖。

要悟透領導的本意

機關干部必需完整準確地理解領導意圖，不能斷章取義，不能偏離本意。

清朝雍正年間，曾經發(fā)生了這樣一件事：有位名叫童華的人，從浙江調到蘇州任知府。當時，皇帝下詔書，要清查自康熙五十一年（1712年）以來江蘇地區(qū)拖欠的1200余萬的稅款問題。江蘇巡撫接到圣旨，認為應該嚴加追繳。于是就要求欠稅的人幾天內要繳清，否則，予以逮捕。結果抓了1000多人。

童華到來后請求寬限一些時日。巡撫大怒，斥責他說：“你敢違抗圣旨嗎？”童華說：“我不是違抗圣旨，而是落實圣旨?；噬现烙卸嗌倌甑那范悊栴}，他沒有下令嚴追，而是下令清查，就是想弄清來歷，查明原因。是在官，還是在民；是應征，還是應免。搞清楚之后，奏請圣上裁決，這是圣旨的本意。現(xiàn)在如果不弄清圣上的本意，要求將十五年的積欠馬上解決，這是橫征暴斂，不是清查。現(xiàn)在請您寬限三個月，將情況搞清楚，上奏圣上?！保ā叭A非逆旨，乃遵旨也。上知有積欠，不命嚴追而命清查，正欲晰其來歷，查其委曲，或在官，或在役，或在民，或應征，或應免，了然分曉，奏請上裁，乃稱詔書意。今奉行者不顧名思義，徒以十五年積欠立求完納，是暴征，非清查也。今請寬三月限，當部居別白，分牒以報。”《清史稿?童華傳》）

巡撫答應了他的請求，釋放了1000多人。并將江蘇欠稅的情況登記造冊上報朝廷。當時，朝廷也聽說江蘇巡撫嚴查的事?；噬虾苌鷼?，下令要嚴加處理。圣旨的本意果然如童華所言。

這件事可以看出，在如何落實圣旨的問題上，巡撫與知府之間之所以出現(xiàn)嚴重分歧，其原因就在于對圣旨理解的不同。巡撫認為“清查”，就是要嚴加追究；知府認為“清查”，是弄清來歷，查明原因。按照巡撫的理解，就會造成橫征暴斂、民怨沸騰、政局不穩(wěn)的嚴重后果。幸虧童華說服了巡撫，讓他糾正了落實執(zhí)行中的錯誤行為。所以說，悟透領導的本意非常重要。

要悟透領導的深意

事物的多樣性和復雜性決定了對同一個問題可從不同角度去理解。我們對領導的決策指示和要求不能淺嘗輒止，一定要把深意理解透徹。

1949年建國前夕，全國政協(xié)召開會議商討新中國成立的具體事宜。會前，毛澤東同志提出，“開國大典的禮炮要放28響”。在政治協(xié)商會議上，有人對此提出質疑。認為“放28響不符合國際慣例”（國外最高禮遇的炮響為21響）。委員中不少人都知道，禮炮最早源于英國海軍，當時最大戰(zhàn)艦裝有21門大炮，全部鳴放便是最高禮儀，這是21響禮炮的來歷。其次是19門炮，19響便是次一點的禮節(jié)。1875年，美國人從英國那里學來了這種方法，正式采用放禮炮的禮節(jié)，后來便風行世界，并一直延續(xù)到今天。一般歡迎禮炮的講究是，國家元首或相當于元首的貴賓（如總統(tǒng)、國王、天皇、執(zhí)政黨主席等）鳴放21響，政府首腦或相當于政府首腦的貴賓鳴放19響?？赡苁窃从诖税?，有的委員們把21響禮炮作為最高禮遇了。

聽到委員們的異議，毛澤東同志也未作解釋，只叫大會籌委會的唐永健同志起草個說明。說明怎么寫，他也沒交代。接到任務后，唐永健同志認為，毛澤東同志提出放28響禮炮，肯定有他的充足理由。他詳細研究了各國慶典禮炮的放法。實際上，慶典禮炮并不像歡迎禮炮那么講究，它都是各國自行規(guī)定的，很有些隨意性。比如英國君主誕辰、加冕慶典鳴放62響；美國國慶時鳴放50響，表示美國有50個州。也可能受此啟發(fā)，唐永健起草的說明是這樣寫的：開國慶典用54門大炮，放28響。54門大炮表示第一屆政協(xié)有45個政治單位和9個方面的特約代表，共54個各方面人士；放28響是因為，中國共產黨橫空出世到1949年剛好28歲，28響就是28年黨的奮斗史的禮贊。這個說明送上去后，毛澤東二話沒說，揮筆就簽上了他的大名。就這樣，新中國在28響禮炮的轟鳴聲中誕生。

再深一步研究，我們就不難看出，唐永健把首長意圖參悟得很透。我們縱觀毛澤東的一生，大體可以分為三個階段，每個階段又大體都是28年。第一階段，從毛澤東同志1893年12月26日誕生，到1921年7月參加黨的“一大”，參與創(chuàng)建中國共產黨，這一年他剛好28歲；第二階段，從1921年參與創(chuàng)建中國共產黨，到1949年10月1日，毛澤東同志和其他老一輩革命家一起，率領我黨、我軍和全國人民，經過28年的艱苦卓絕奮斗，終于推翻三座大山，締造了一個嶄新的中華人民共和國，這一年毛澤東同志是56歲；第三個階段，從1949年中華人民共和國成立，到1976年9月9日，毛澤東同志在北京逝世，大體上又經過28個年頭。有人說，毛澤東同志這一生與28這個數(shù)字結下不解之緣?！懊珴蓶|”三個字的繁寫體，也正好是28畫，他在湖南長沙第一師范讀書時，寫的“尋友啟事”，落款就是“二十八畫生”。在延安時，毛澤東同志有一次同譚政同志（解放后曾任總政治部主任、大將軍銜）談話，深刻而風趣地說：“譚政同志啊，不知你注意了沒有？你的名字譚政這兩個字是28畫，我的名字毛澤東也是28畫，我們共產黨這個共字拆開了也是‘廿八’。我們都是共產黨人，要做共產黨的事啊”。當然，毛澤東同志與28有緣，并沒有什么神秘之處，只不過是某種巧合而已。但是，機關干部理解領導意圖，必須把各種因素都考慮進去，這樣才有利于達到準確的程度。

要悟透領導的真意

據(jù)說，當年，“東北王”張作霖在一次宴會給日本人書寫條幅，有意落款為“張作霖手黑”，秘書不知其中的講究，好意提醒應作“手墨”。張作霖聽罷大加訓斥：我難道不知道“墨”字下面有個“土”？事后他解釋說，正是因為日本人索字，才不能帶土，這叫“寸土不讓”！原來張作霖是選擇一種暗示性方法來表達真實意圖，秘書不懂其中的奧妙，自然理解不了深刻涵義。

一般來說，領導講話都是直截了當?shù)?，意圖表達得非常明確，這時正確理解貫徹比較容易。但有的時候，由于受到某種限制，只好采取點到為止、旁敲側擊的辦法，領導意圖表達得十分隱晦模糊，有時可能只是某種暗示。比如，領導對某個事情或問題已經有所思考，但不好明確表態(tài)，這時可能選擇一種模糊的表達方式，或簽上一個名，或者畫上一個圈，這是什么意思，是表示同意還是不同意？這就需要機關人員慢慢去體味。還比如，領導交代任務，就是簡單的幾句話，一時讓人摸不著頭腦。如果你對領導意圖似懂非懂，也不多問，便憑想當然辦事，結果，事辦完后很可能與領導的要求南轅北轍，給領導留下個不會辦事的印象，費力不討好。還有一些事情，看起來領導表態(tài)要辦，其實內心不想辦，需要機關在領悟之后給擋擋駕。所以，悟透領導的真實意圖非常重要。陳布雷一生跟隨蔣介石，深受蔣介石的器重，他總結出的辦事經驗——先斬后奏，斬了不奏，奏了不斬，不斬不奏。現(xiàn)代人改為——做了不說，說了不做，不說不做，又做又說。這實際上是根據(jù)具體情況需要而采取的不同行事方式。這種做法是否妥當，可以批判和爭鳴。我們主要是借事說事，啟發(fā)一種思路，這就是理解領導意圖時，一定要把寓意悟出來。能聽得出弦外之音，看得出難言之隱，品得出個中奧妙，這樣工作起來才會貼譜、上道、順勁。

有經驗的機關干部，在接受領導交代的任務后，不是匆忙動手，而是首先把領導關于此項任務的真實意圖搞清楚，把任務的性質、目的、要求搞清楚，把事情的來龍去脈搞清楚。一般來說，領導交代的事項，大都由三個要素組成：一是內容——辦什么事？二是時限——什么時間完成？三是要求——工作標準、注意事項等。機關干部在接受領導交辦的事項時，一定要把這三個要素搞清楚。當領導交代的任務比較凌亂時，要用三個要素加以歸納整理；當領導交代的任務過于簡單時，要用三個要素加以發(fā)揮完善，簡要地口述自己對任務的理解，得到領導認可后再行動；當領導交代的任務超越客觀實際、難以完成時，要用三個要素加以調整，并提出自己的意見供領導參考。通過把握三要素，為理解和落實領導意圖奠定基礎。

把握領導意圖的途徑

對領導意圖的理解把握，除了從黨委決議、領導講話、重要工作部署去領會外，還要把工夫下在日常工作中。遇到重大任務或重要情況，主動請示，問一問領導有什么考慮；領導閱讀文件、報刊和資料后，看一看有什么批注，有什么新的思想；在領導與你的交談中，聽一聽有什么新的決心意向；領導批評表揚時，理一理提倡什么，反對什么，力求做到與領導同步思考。具體講要注意這么幾點：

1．要掌握領導的關注點。就是要跟蹤領導的“視線”，搞清楚一段時間或一項工作，領導最關注的是什么，這樣才能跟上領導的思路，把工作做到點子上。有時，由于不同的情況、不同的場合，領導對某個問題強調的側重點不同，在這種情況下，千萬不要把領導的意思理解偏了。

2．要掌握領導的著力點。就是準確理解領導對事物主要矛盾和矛盾主要方面的分析，搞清楚什么是必須牢牢抓住的關鍵之處，什么是必須克服的薄弱環(huán)節(jié)，什么是必須預見的牽連影響，什么是必須防范的重要情況等等，這樣才能搞準做好工作的著力點，把工夫下在最重要的地方。

3．要掌握領導的警覺點。就是要搞清楚一段時間或一項工作中，領導可能擔心、顧忌、反對的事，要通過實實在在的謀劃和工作，把可能遇到的情況理清楚，并且有相應的設想和方案，讓領導放心。

把握領導意圖，還可以通過如下幾種途徑：

1．從領導的言談中捕捉。機關人員要及時記錄領導在各種會議、各種場合的系統(tǒng)或隨機講話、談話，善于將其聯(lián)系起來，從中分析意圖。

2．從領導的行動中掌握。領導去哪里，抓什么，怎么抓，反映了他對這個單位、這方面工作的關心程度，反映了他的決心和意圖。

3．從領導的文辦中摸清。機關平時與領導的接觸，大量是通過文辦聯(lián)系在一起的，機關干部要善于從領導的講稿、批示中把握其思想。一個成熟的機關干部，應該通過領導的言談舉止連貫而不是零散、系統(tǒng)而不是肢解、全面而不是單

一、深入而不是膚淺地分析和把握領導意圖。