第一篇：持續(xù)推進基層黨組織建設工作

持續(xù)推進基層黨組織建設工作

“黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎”。”組織建設是黨的建設的重要基礎。黨的組織路線是為黨的政治路線服務的，基層黨組織是貫徹、執(zhí)行黨的路線方針政策的重要力量，是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定的基礎、是管理、教育和培訓黨員的基本單位，我們從認識、作風和工作上持續(xù)推進基層黨組織的建設。

中組部召開基層黨建工作重點任務推進會指出,要推動整頓軟弱渙散基層黨組織常態(tài)化、長效化，著力抓好黨支部建設。要把抓落實作為開展工作的主要方式，深入一線摸實情，精準施策求實效，久久為功持續(xù)抓，堅決反對各種形式主義、官僚主義，推動基層黨建重點任務落實落細落到位。

加強政治思想建設，確保黨建做精做實。黨建就是指黨的建設，包括了思想建設、組織建設、作風建設、制度建設、反腐倡廉建設等等，新時代的黨建內容更加充實和具有創(chuàng)新。黨建的內容是不斷繼承和發(fā)展的，始終保障黨的建設不斷健康發(fā)展，從嚴治黨的力度不斷加大，黨的政治、思想和組織的核心領導不斷鞏固，黨的政治意識和決策能很好的貫徹和落實下去。作為基層黨組織，更是要結合實際，做好各方面的基層黨建工作。

把方向、展作為，圍繞中心開展工作。作為基層黨組織我們在抓日常黨建工作中，唯有緊密圍繞黨建中心工作才能把方向、展作為。充分發(fā)揮黨總支部組織優(yōu)勢、思想優(yōu)勢和宣傳優(yōu)勢，引領方向、鼓舞士氣、傳播先進典型、宣傳優(yōu)秀事跡，弘揚正能量，激發(fā)黨員群眾的熱情和動力，這是黨建工作的核心力，使黨員群眾在新時代的各種新挑戰(zhàn)中更好的彰顯出戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。

凝心聚力抓黨建合力?；鶎狱h建工作，落角點在黨組織，光靠一兩個人是很難干得好的，必須要靠委員和黨員、干部集體的力量。在黨支部書記履責、委員的分工落責上特別加強教育和引導，樹立委員履責意識。黨的思想引領教育，基礎黨組織領導利用各種機會進行廣泛的宣傳和引領，讓組織的意圖得到了很好的落實，同時，工作在把好方向，堅持好基本原則的情況下，不爭你大我小、權力高底。緊密配合，注意分憂解難，加強溝通，在思想和言行上同頻共振，同時黨員群眾相互團結發(fā)揮集體智慧，形成抓黨建的合力，促進抓黨建工作不斷提升，讓基層黨建工作煥發(fā)活力。

第二篇：推進基層黨組織建設方案

上方古城村黨總支關于推進基層創(chuàng)建學習型、服務型

黨組織建設的實施方案

為了深入貫徹落實黨的十八大及十八屆三中全會精神，努力推進基層學習型、服務型黨組織建設，我村委會結合實際，以服務群眾、做群眾工作為主要任務，特制定以下實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，認 真貫徹落實黨的十八大及十八屆三中全會精神，以上級黨組織服務下級黨組織、黨組織服務黨員、黨組織和黨員服務群眾為重點，切實加強基層學習型、服務型黨組織建設，增強基層黨組織的先進性、純潔性，更好地發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、促進和諧、服務群眾、凝聚人心的作用，為實現(xiàn)富民強村目標提供堅強組織保證。

二、主要任務

在加強黨的建設實踐中，我村委會堅持把服務作為基層黨組織建 設的主題，不斷創(chuàng)新工作理念、方法和機制，在強化基層黨組織服務功能、發(fā)揮服務作用方面堅持探索、創(chuàng)新實踐，以期為新形勢下大力推進基層服務型黨組織建設奠定良好基礎和有利條件。

（一）打造一支服務意識較強、服務能力突出的工作力量，著力打造結構優(yōu)、能力強、作風硬、服務好的高素質村委會黨員干部隊伍，是基層黨組織服務群眾、服務發(fā)展的重要保障。

（二）搭建一個服務內容多元、資源有效整合的服務平臺。推進服務平臺建設，是增強黨組織服務能力、有效發(fā)揮服務功能的關鍵，加大多功能文化室的建設力度。努力實現(xiàn)黨群服務中心與便民服務中

心、公共服務中心的融合互補。

三、方法步驟

1、整體啟動階段。成立組織機構，開展調查研究，制定工作

方案，明確服務主任，召開動員會安排部署服務工作。

2、組織實施階段。按方案安排，采取有效措施，深入推進服

務工作，確保學習型、服務型黨組織建設工作取得明顯實效。

3、總結階段。按街道辦要求，對村委會基層學習型、服

務型黨組織創(chuàng)建工作進行專項總結，寫清主要做法、初步成效、存在問題及原因、整改目標及措施，向上級上報。

四、組織領導

1、加強領導，落實責任。社區(qū)將建設基層學習型、服務型黨

組織作為當前和今后一個時期基層黨建工作的重中之重，結合實際，精心部署，確保工作落實。村委會書記真正擔負起基層黨建工作第一責任人的職責，親自謀劃部署，帶頭辦點示范，加強調查研究，解決實際問題。

2、有效宣傳，營造氛圍。充分利用宣傳欄加強黨總支學習型、服務型建設的宣傳，營造良好氛圍。

3、健全機制，強化措施。建立健全村委會服務型黨組織建設

長效機制，強化各項措施，狠抓落實，確保村委會學習型、服務型黨組織建設工作的圓滿成功。

上方古城黨總支

2014年4月17日

第三篇：落實工作責任制 推進基層黨組織建設

落實工作責任制

推進基層黨組織建設

在這個物欲橫流的現(xiàn)代商業(yè)社會，這個處處追趕潮流的時代，人們通過電視、報紙、網絡等媒體方式獲取新鮮事物。但是在獲取受眾眼球的激烈競爭中，媒體時有偏離正確輿論導向的情況出現(xiàn)，網絡上的各種評論，紛紜雜沓，也很讓人難辨真?zhèn)?，輿論在成功的刺激了人們的感觀的同時，正悄悄的改變著人們的價值取向。

在這股潮流中，我們電力行業(yè)不斷的進行體制改革，引入競爭機制，激發(fā)職工們奮發(fā)向上、積極進取的熱情。作為國家電網公司的一個基層*****，如何跟進電力行業(yè)發(fā)展的步伐，從而更好地完成生產經營目標，其關鍵在我們的基層黨組織，關鍵在與基層黨組織關系最為密切的廣大職工群眾。如何正確引導職工的價值觀，建設高素質人才隊伍、黨員隊伍、職工隊伍，是對基層黨組織建設的考驗。只有將基層黨組織建設好，才能更好的在參與重大問題決策、發(fā)揮選人用人的主導作用、保證監(jiān)督落實黨和國家方針政策等關鍵環(huán)節(jié)中充分發(fā)揮政治核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，促進企業(yè)各項中心任務圓滿完成。

一、當前黨建工作存在的問題

雖然基層*****在黨建工作上取得了一定的成績，如被評為“思想政治工作先進單位”、“電網先鋒黨支部”等榮譽稱號，但通過深入調查研究，同時結合創(chuàng)先爭優(yōu)的要求和行業(yè)不斷改革發(fā)展的客觀需要，黨建工作還是存在一些問題，具體表現(xiàn)在以下幾

個方面。

（一）黨建制度建設比較薄弱

基層黨支部“圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的黨建工作指導思想都非常明確，黨建工作能緊緊圍繞*****生產經營等中心任務來開展，但黨建制度不夠健全，落實不夠到位。如制定了黨建工作計劃或安排，但圍繞計劃或安排抓落實力度不夠；另一方面，對上級部署的工作落實不夠到位，重計劃、總結，輕管理過程。

（二）思想政治建設還不夠扎實

基層*****領導班子及黨員的思想作風、工作作風和廉潔自律情況總體還是較好，無論是中心組學習還是黨員思想政治教育，能較好的堅持開展個人自學與集中學習，學習有計劃、有記錄，發(fā)言有提綱。但依然存在一些問題，有時用職工教育代替政治理論學習，有時用學習文件資料代替政治理論學習，有時用學習業(yè)務知識代替政治理論學習；甚至有時政治理論學習被生產經營工作所擠占，導致政治理論學習的時間無法保證，政治理論學習的內容無法充分理解，事后又沒有很好的補課，造成政治理論學習制度落實不夠好。雖然領導班子對政治理論學習有分工，責任也明確，但由于事務性工作較多，致使抓政治理論學習的力度不夠。

（三）業(yè)務培訓總體還不能滿足黨建工作發(fā)展的需要

基層*****部分從事黨務工作的同志，大多是從生產或經營

方面轉崗而來，黨務工作業(yè)務知識比較缺乏，從事黨務工作的專業(yè)技能不足，他們從事黨務工作以后，黨建知識培訓次數(shù)較少，對黨的路線、方針、政策的學習不能完全滿足其從事黨務工作的需要。同時黨建業(yè)務培訓成效也有待提高，黨建知識培訓的內容、方式、方法還不能完全滿足黨建工作發(fā)展的需要，培訓方式、方法還需繼續(xù)完善。

（四）黨建的方法和效果有待進一步加強

在基層*****黨建工作中，黨組織陣地建設不夠突出，沒有建立專門的黨員活動場所，個別黨小組組織生活制度堅持不夠好，開展組織生活就等同于打打牌，吃吃飯，因此其靈活性、多樣性還有待提高。同時黨建工作的輿論宣傳氛圍不夠，突出黨員先鋒模范作用發(fā)揮不足，部份黨員自身要求還不夠嚴格，混同于一般群眾，積極發(fā)現(xiàn)、解決自身問題的能力還有待提高。

二、落實黨建工作責任制，充分發(fā)揮基層黨組織作用 胡錦濤總書記在十七大的報告中指出：“要落實黨建工作責任制，全面推進農村、企業(yè)、城市社區(qū)和機關、學校、新社會組織等的基層黨組織建設，優(yōu)化組織設臵，擴大組織覆蓋，創(chuàng)新活動方式，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用?！边@一精辟論述，為新形勢下做好黨建工作指明了方向?；鶎?****黨建工作要著力鞏固黨建工作基礎，要全面加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，要為電力企業(yè)科學發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展和又好又快發(fā)展提供堅強的保障，這就要求必須全

面落實黨建工作責任制。

（一）界定責任，明確目標

在黨建工作中，落實監(jiān)督責任，準確把握責任范圍，完善責任體系非常重要，因此必須對責任做到三個方面的界定：一是明確“集體責任”，建立健全基層黨組織對本單位黨建工作負總責的責任制。二是明確“第一責任”?；鶎?****黨委書記是本單位黨建工作的“第一責任人”，負責主持研究制定黨建工作計劃和落實措施，督促、指導班子成員履行好工作職責。三是明確“直接責任”。基層*****黨組織的委員、政工負責人及管理科室負責人是黨建工作的“直接責任人”，牽頭落實黨建工作計劃，做好過程督促和總結檢查，做好黨組織建設的日常工作。

（二）完善制度，抓落實

首先是要落實民主生活會、述職述廉和民主評議工作制度。明確民主生活會、述職述廉和民主評議的原則、內容和程序。其次是要完善黨建工作運行制度。以加強黨的執(zhí)政能力建設和創(chuàng)先爭優(yōu)建設為主線，建立健全黨建的工作機制、激勵機制和考核機制，完善黨員長期受教育的學習機制、黨員隊伍的管理機制、黨員聯(lián)系群眾的服務機制。第三是要落實主題實踐活動制度。每年從國網公司、省電力公司到電業(yè)局，都會開展形式多樣的主題活動，如 “愛崗愛企”教育、優(yōu)秀企業(yè)文化、“兩創(chuàng)三化四強”、“兩不三無四優(yōu)”等，基層黨組織要結合工作實際，創(chuàng)新活動載體，緊密聯(lián)系生產經營工作開展主題實踐活動，避免搞形式、走

過場，并從中不斷總結推廣黨建工作先進經驗。第四是要加強檢查通報制度。通過定期檢查、隨時抽查等方式，定期或不定期對黨建工作進行檢查，進一步調動基層黨組織抓黨建工作的責任感和緊迫感，確保黨建工作各項目標任務落到實處，并將檢查情況在一定范圍內進行通報。

（三）注重考核，抓實效

結合目前*****深入開展“五好黨支部”建設，爭創(chuàng)“電網先鋒黨支部”活動，制定了《*****黨委“電網先鋒黨支部”創(chuàng)建工作管理辦法（試行）》。結合“電網先鋒黨支部”創(chuàng)建工作考評標準，我認為要注重四方面的考核工作：一是綜合考核與單項考核相結合。在落實創(chuàng)建工作責任制情況納入基層黨組織目標綜合考評體系的基礎上，對各基層黨組織工作實行單項考評。二是平時考核和考核相結合。圍繞創(chuàng)建工作目標，加強平時工作的檢查力度，并將考核情況納入考核。三是全面考核和重點考核相結合。在對思想建設、組織建設、作風建設、制度建設、保障措施等進行考核外，每年視工作任務設臵不同的考核重點，進行重點考核。四是上級考核與群眾考核想結合。將上級考核和民主測評、作風調查等形式的群眾評議相結合，全面考察基層黨組織的履職情況，進一步擴大群眾的參與權和監(jiān)督權。

（四）強化措施，構建長效機制

在推進又好又快發(fā)展中謀劃黨建工作目標，在構建和諧電力

中增強黨組織活力，強化具體實施措施，著力構建黨建工作長效機制，為基層*****的發(fā)展提供堅強的保障。一是要運用好考核結果。將黨建工作考核情況納入領導班子和領導干部年終考核內容，并將考核結果作為對領導班子及其成員工作成績評定的重要內容，作為領導干部選拔任用、培養(yǎng)教育和獎勵懲戒的重要依據(jù)。二是要營造好宣傳氛圍。要建立定期工作信息報送制度，做好信息報送工作，通過局域網、制作宣傳欄等形式，及時反映黨建工作中涌現(xiàn)出來的先進典型及新做法、新經驗、新舉措、新情況、新問題；組織黨員撰寫政研論文、調研文章等，為黨建工作營造良好輿論宣傳氛圍。三是要構建好黨員服務群眾的工作機制。黨員、干部在認真做好本職工作的基礎上，選擇適當?shù)姆绞剑龊寐?lián)系和服務群眾工作，密切聯(lián)系群眾，充分相信群眾，發(fā)揮工會、職代會的橋梁和紐帶作用，關心職工群眾生活，共建和諧電力。

新形勢給黨建工作帶來了一些難題，也考驗著我們基層黨組織的應變能力，相信通過落實工作責任制，堅強黨組織的建設，抵御各種非主流思想的影響，引導和帶領廣大黨員、干部、職工共同努力，推進企業(yè)更快更好的發(fā)展。

第四篇：推進基層黨組織建設夯實基層黨組織基礎

推進基層黨組織建設夯實基層黨組織基礎

在不久前召開的中國共產黨第十七屆四中全會上，胡錦濤總書記對新形勢下黨的建設若干重大問題作出了部署，確定了當前和今后一個時間黨的建設的若干任務。其中，加強基層黨組織建設被擺到了極其重要的位置。全會提出，黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰(zhàn)斗堡壘。必須堅持圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能，進一步鞏固和加強黨的基層組織，著力擴大覆蓋面、增強生機活力，使黨的基層組織充分發(fā)揮、推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，使廣大黨員牢記宗旨、心系群眾。在基層黨組織建設中，我們已經感受到社會已經進入到利益多元、群體多元、價值多元的階段，利益協(xié)調難度加大，矛盾交織復雜，社會穩(wěn)定面臨考驗。與此同時，中國的模式備受世界關注，中國未來怎么走，也倍受世界關注。在這樣的背景下，如何推進基層黨組織工作創(chuàng)新，增強黨員隊伍生機活力，顯得更為重大而緊迫。針對黨員隊伍分布結構和類型層次出現(xiàn)的新變化、新情況、新問題，注重科學推進黨員分類管理工作，進一步提高黨員管理的科學性和實效性，從而有效增強黨建工作的滲透力和凝聚力。實行黨員分類管理，有利于增強黨組織的吸引力和凝聚力，使基層黨組織在設置上，更好地順應當前經濟社會發(fā)展的趨勢。因此，在黨員分類管理中，應根據(jù)黨員不同特點開展不同形式的活動，采取“因人定崗，因人而異，因勢利導，因地制宜，因材施教”的方法，實現(xiàn)黨員的優(yōu)化組合，使組織活動更貼近黨員和實際，從而激發(fā)起黨員的責任意識和樂于奉獻、發(fā)揮作用的熱情。應廣泛開展黨員定責上崗活動，積極推行“一人一崗”制度，即根據(jù)黨員自身專業(yè)、愛好等特點，設置“政策宣傳崗、安全監(jiān)督崗、民事

調解崗、衛(wèi)生監(jiān)督崗、計生聯(lián)絡崗、敬老助殘崗、特色服務崗、科普宣傳崗、扶貧幫困崗”等，通過崗位認領，明確崗位職責，維護社區(qū)穩(wěn)定。例如，針對醫(yī)院離退休黨員，充分發(fā)揮他們社會經驗豐富、熱心公益事業(yè)、群眾威信較高的優(yōu)勢，盡可能地為他們提供參與社區(qū)活動的空間和舞臺，如協(xié)助調解鄰里糾紛、破解群眾難題，并積極組建老黨員文化宣傳隊、秧歌隊、老年健身隊等文體隊伍，協(xié)助參與義務巡邏等活動，充分展示老黨員老有所為、老有所樂的精神風貌。

針對年老體弱、行動不便和重病在床的黨員，黨支部應堅持定期入戶走訪，及時把黨組織的中心工作向他們進行傳達，從服務、關懷入手，落實專人結對聯(lián)系，及時了解掌握他們的思想動態(tài)、生活狀況。同時，積極開展“送溫暖、獻愛心”活動，組織社區(qū)志愿者服務隊進行經常性的關心照顧，以他們的“所思、所缺、所急、所難”為重點，黨組織要做到有喜事祝賀到家、有難事解決到家、有喪事慰問到家，積極幫助他們排憂解難，讓他們感受到黨組織的關懷和溫暖。通過建立目標責任制、定期通報制和評選表彰制，及時考核，對工作中存在的問題進行分析討論，提出有針對性的建議和工作措施，營造“醫(yī)院是個大家庭、黨建凝聚眾人心”的氛圍，有效推動黨建的深入推進。創(chuàng)新黨建模式，即在企業(yè)設立隸屬于社區(qū)黨總支的黨支部，這種模式可以為社企共建搭建起穩(wěn)固、堅實的平臺，使其圍繞社區(qū)黨組織和轄區(qū)單位黨組織密切關注的地區(qū)性、社會性、群眾性工作，以及能夠實現(xiàn)互惠互利的項目，充分調動社區(qū)黨組織和轄區(qū)單位黨組織開展共建的積極性，各自發(fā)揮所長，例如社區(qū)有教育、管理、規(guī)范黨員的經驗，有黨員活動載體、平臺，企業(yè)可以保障這一系列活動所需的經費，二者有機結合，可充分達到優(yōu)勢互補、資源共享。

因現(xiàn)有管理方式的滯后，目前社區(qū)在對流動黨員的管理上出現(xiàn)了“四難”，即參加組織生活難、繳納黨費難、保持聯(lián)系難、掌握表現(xiàn)難。針對這一現(xiàn)狀，黨組織建立“定人、定期、定內容”的“三定”跟蹤管理模式，對流動黨員管理做到管而不死，分而不散?！岸ㄈ恕奔唇⑼獬鰟展h員包戶聯(lián)系制度，每名社區(qū)黨總支成員定向聯(lián)系幾名外出務工黨員，與所聯(lián)系的外出務工黨員進行溝通交流?！岸ㄆ凇奔疵考径冉M織人員深入轄區(qū)，進行流動黨員的調查、摸底、統(tǒng)計工作，及時、準確對流出、流入黨員進行清理并分類造冊登記，分別對流動黨員組織生活、學習等情況進行詳細記錄，建立流動黨員檔案信息庫，實行動態(tài)跟蹤管理?！岸▋热荨奔蠢绵]寄、電話等傳統(tǒng)方式及互聯(lián)網信息平臺等現(xiàn)代方式，及時向流動黨員傳達有關政策精神、傳遞學習資料，鼓勵其充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，為社區(qū)建設和管理及社會經濟發(fā)展貢獻力量。通過以上“三定”方式，從而在黨員與黨員之間、黨員與黨組織之間架起了一座“連心橋”，確保流動黨員與黨組織聯(lián)系“不斷線”。黨組織在社區(qū)管理的各項工作及重大事情上，做到黨員先知道、黨員先統(tǒng)一、黨員先行動，并通過履行“三先”，使黨員成為黨組織的三員“信息員、宣傳員、協(xié)調員”，讓黨員在一線中發(fā)揮作用，使黨員成為社區(qū)建設的中堅力量。組織離退休在家的老黨員和其他黨員參與到社區(qū)治安、護綠、保潔、民事調解等志愿者隊伍中來，協(xié)助社區(qū)做好維護社區(qū)治安、社區(qū)綠化、環(huán)境衛(wèi)生、民事調解和社區(qū)“雙創(chuàng)”、提檔升級等社區(qū)管理工作。實施“凝聚力”工程。即大力實施“得人心、暖人心、穩(wěn)人心”的“三心”工程，組織黨員干部進百家門、知百家難、解百家愁，開展“一對一、一幫一”活動，做到每位空巢老人都有一名黨員負責幫助解決生活困難，每位困難群眾都有黨員關心，積極幫助社區(qū)群眾排憂解難，辦實事。

總體來說，目前的社區(qū)黨員分類管理工作還在初步探索階段，面臨著許多困難和問題。但我們認為，加強黨員分類管理、推進基層黨組織建設的過程實際上是樹立群眾觀念和服務觀念，堅持發(fā)揮社區(qū)黨組織貼近群眾、聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，為群眾多辦實事，辦好事、排憂解難的過程，是增強黨在群眾中的凝聚力和號召力，帶動社區(qū)黨員群眾投身社區(qū)建設，推動社區(qū)各項事業(yè)共同發(fā)展的過程，這也正是貫穿基層黨組織建設中的思想主線之所在。在今后的工作中，我們將更加重視社區(qū)黨員分類管理工作，積極探索有效途徑，摸索有效辦法，進一步夯實基層黨組織，真正讓社區(qū)黨員有歸屬感、自豪感、親切感和作為感。

第五篇：扎實推進服務型基層黨組織建設

扎實推進服務型基層黨組織建設

大理州注重充分發(fā)揮基層黨組織和廣大黨員凝聚人心、服務群眾作用，構建黨員聯(lián)系和服務群眾全面覆蓋工作體系，拓寬黨員服務群眾渠道，拓展基層黨建工作陣地，推進服務型黨組織建設，進一步密切了黨群關系。

一、構建三大服務群眾體系。創(chuàng)新基層黨組織設臵，建立黨員干部服務群眾制度，努力實現(xiàn)黨的組織和服務群眾工作全社會覆蓋。一是構建村（社區(qū)）設黨總支部（黨委）—自然村（村、居民小組）設黨支部—黨員集中設黨小組—黨員不集中設“黨員中心戶長”—流動黨員設“網上黨支部”的全覆蓋組織體系。針對大理山區(qū)、民族、貧困的實際，黨員群眾居住分散，在村（社區(qū)）設黨總支部，在村（居）民小組、自然村設黨支部，在黨員分散的地方設臵1名黨員中心戶長，在流動黨員中建立“網上黨支部”，實現(xiàn)組織全覆蓋。二是構建州縣政務服務中心—鄉(xiāng)鎮(zhèn)農民服務站—村（社區(qū)）民事代辦點—村（居）民小組民事代辦員為民服務體系。在州和12縣市成立政務服務中心、110個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立“農民服務站”、1078個行政村和65個社區(qū)設立民事代辦點，1.3萬個村（居）民小組設民事代辦員，推行“農事村辦”服務模式，實現(xiàn)群眾“事在村辦、錢在村領、證在村拿、困難在村反映、問題在村解決”。三是構建“三深入”“四聯(lián)戶”“1+X”

黨員干部直接聯(lián)系群眾體系。在縣以上機關干部中廣泛開展深入實際、深入基層、深入群眾“三深入”，領導蹲點聯(lián)戶、部門掛鉤聯(lián)戶、干部結對聯(lián)戶、建卡經常聯(lián)戶“四聯(lián)戶”活動，在農村和社區(qū)推行黨員聯(lián)系1戶或多戶群眾聯(lián)系群眾制度，全州4.5萬名干部直接聯(lián)系群眾23萬戶，12萬名農村黨員聯(lián)系農戶78萬戶，為群眾解決實際問題10萬余件次。

二、開展三項為民服務活動。圍繞服務群眾、解決問題，切實轉變工作作風。一是在基層黨組織和全體黨員中全面開展黨員公開服務承諾活動。全州12300個基層黨組織、17萬名黨員進行公開承諾，公開承諾事項23.9萬件，兌現(xiàn)承諾事件21萬件。二是在窗口單位和服務行業(yè)全面開展“四亮四創(chuàng)四評”活動。有效解決“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”問題，為群眾提供窗口便捷服務達1.2萬余次，幫助群眾解決問題1萬多個，群眾滿意率達96%。三是在農村和城市社區(qū)全面開展“五訪五問”活動。在農村和城市社區(qū)廣泛開展訪富裕戶，問致富經驗；訪老黨員、老干部，問發(fā)展良策；訪黨員示范戶，問基層組織建設見解；訪困難戶，問困難和問題；訪意見戶和矛盾糾紛戶，問產生怨氣和矛盾糾紛的原因。黨員經常深入群眾家中走訪，察民情，解民憂，服務群眾，解決群眾關心的熱點難點問題，化解矛盾糾紛。

三、實施“三大先鋒行動”。堅持圍繞中心、服務發(fā)展、切實保障民生，充分發(fā)揮作用。一是實施“跨越發(fā)展先鋒行動”。圍繞爭先進位創(chuàng)發(fā)展先鋒、執(zhí)政為民創(chuàng)服務先鋒、凝心聚力創(chuàng)和諧先鋒、生態(tài)優(yōu)先創(chuàng)綠色先鋒、強基固本創(chuàng)云嶺先鋒，深入開展“白州黨建示范走廊”、“環(huán)洱海黨建長廊”建設，建立保護洱海“片長制”、黨員責任區(qū)、黨員綠化責任區(qū)，2012年，洱海水質有7個月達到Ⅱ類。二是實施“共產黨員抗旱先鋒行動”。面對連續(xù)干旱，組建“共產黨員抗旱先鋒隊”1220支，結成幫扶對子1600個，3萬多名機關黨員干部駐村蹲點抗旱救災，16萬名村組干部、新農村指導員、大學生“村官”和農村黨員骨干投身抗旱救災工作，修建“共產黨員愛心水窖”3186個，惠及

1.8萬戶9.1萬多群眾。三是實施“百萬農村黨員創(chuàng)業(yè)致富先鋒行動”。對60歲以下農村黨員實行以“組織領富、黨員帶富、干部幫富”為主要內容的創(chuàng)業(yè)致富先鋒工程，1078個村委會都有一個城市黨組織進行結對，先富起來的農村黨員每人至少幫扶2戶以上的困難戶，結成幫扶對子18.7萬個；對全州70歲以上老黨員實行“農村困難黨員關愛行動”，每人給予獲得20元/月困難補助；對建國前入黨的農村老黨員，每人給予300元/月生活補貼，進一步增強了基層黨組織的凝聚力和向心力