第一篇：江西省農(nóng)村居民最低生活保障辦法

?

o 江西省農(nóng)村居民最低生活保障辦法

江西省人民政府令

第183號

《江西省農(nóng)村居民最低生活保障辦法》已經(jīng)2010年9月13日省人民政府第39次常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2011年1月1日起施行。

省長吳新雄

二〇一〇年十月十二日

第一章總則

第一條為了保障農(nóng)村貧困居民基本生活，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，維護社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)國家有關規(guī)定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱農(nóng)村居民最低生活保障（以下簡稱農(nóng)村低保），是指對家庭年人均純收入低于當?shù)剞r(nóng)村最低生活保障標準的農(nóng)村困難家庭，由人民政府給予生活救助的制度。

第三條農(nóng)村低保工作實行屬地管理和各級人民政府負責制。各級人民政府應當按照國家有關規(guī)定和本辦法，將所有符合條件的農(nóng)村貧困人口納入保障范圍，做到應保盡保。

農(nóng)村低保工作應當與扶貧開發(fā)、促進就業(yè)和其他農(nóng)村社會保障制度相銜接，與家庭贍養(yǎng)扶養(yǎng)撫養(yǎng)、社會互助、個人自立相結合。鼓勵和支持有勞動能力的農(nóng)村貧困人口生產(chǎn)勞動、自主創(chuàng)業(yè)。

第四條農(nóng)村低保工作遵循公正、公平、公開的原則，接受社會監(jiān)督。

第五條縣級以上人民政府民政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村低保工作；財政、統(tǒng)計、價格、審計、監(jiān)察、扶貧、殘聯(lián)等部門按照各自職責做好農(nóng)村低保工作。

村(居)民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處，下同)按照本辦法的規(guī)定，負責農(nóng)村低保申請的接收、初審、審核等日常管理和服務工作。第二章保障標準與保障對象

第六條農(nóng)村低保標準，按照當?shù)啬軌蚓S持農(nóng)村居民基本生活所必需的吃飯、穿衣、用水、用電等費用，結合當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平、物價指數(shù)變化、消費水平和財政承受能力等因素確定，并隨著當?shù)厣畋匦杵穬r格變化和人民生活水平提高適時進行調(diào)整。

農(nóng)村低保標準由縣級以上人民政府制定，報上一級人民政府備案后公布執(zhí)行。

農(nóng)村低保標準應當在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村(居)民委員會所在地公布，并通過政府網(wǎng)站、報紙、廣播電視宣傳。

第七條農(nóng)村低保對象是指家庭年人均純收入低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴实霓r(nóng)村居民，主要是因病因殘、年老體弱、喪失勞動能力以及生存條件惡劣等原因造成生活常年困難的農(nóng)村居民。

第八條農(nóng)村低保對象按照其家庭成員結構、致貧原因和困難程度，分為常補對象和非常補對象。

常補對象是指家庭成員均為老、弱、病、殘等，且依靠自身努力無法改變貧困狀況的家庭。常補對象按照當?shù)剞r(nóng)村低保標準實行全額救助。

非常補對象是指家庭成員有一定的勞動能力，生活遇到暫時困難，依靠自身努力可以改變貧困狀況的家庭。非常補對象按照當?shù)剞r(nóng)村低保標準實行差額救助。

第九條本辦法所稱農(nóng)村居民家庭成員，是指在同一戶口簿且共同生活的成員，或者雖然戶口不在同一戶口簿但具有法定贍養(yǎng)撫養(yǎng)扶養(yǎng)關系且共同生活的成員。

戶口遷出的大中專院校就讀學生和服現(xiàn)役義務兵為農(nóng)村居民家庭成員。

第十條農(nóng)村居民家庭年人均純收入是指其家庭上年度從各個來源得到的總收入相應扣除所發(fā)生的費用后的收入總和，按家庭成員平均的純收入水平。

農(nóng)村居民家庭年人均純收入具體核算辦法由縣級人民政府制定，并報上一級人民政府備案后公布執(zhí)行。

第十一條下列項目不計入農(nóng)村居民家庭收入：

（一）對國家、社會做出特殊貢獻，政府給予的獎勵金，設區(qū)市級以上勞動模范享受的榮譽津貼；

（二）獎學金、助學金、勤工儉學收入及由政府和社會給予困難學生的救助金；

（三）優(yōu)撫對象享受的撫恤金、優(yōu)待金、補助金；

（四）因工（公）負傷和意外傷害的醫(yī)療費、誤工費、營養(yǎng)費、護理費及死亡人員的喪葬費和一次性撫恤金等；

（五）獨生子女費、計劃生育政策獎勵扶助金；

（六）新型農(nóng)村合作醫(yī)療報銷的醫(yī)療費；

（七）農(nóng)村貧困家庭成員因病享受的醫(yī)療救助費；

（八）政府、社會或者個人給予的臨時性生活救助金；

（九）政府給予的良種補貼及下?lián)艿木葹?、扶貧款物?/p>

（十）縣級以上人民政府認定的其他不固定收入。

第十二條具有下列情形之一的農(nóng)村家庭，不得享受農(nóng)村居民最低生活保障救助：

（一）法定贍養(yǎng)撫養(yǎng)扶養(yǎng)義務人有贍養(yǎng)撫養(yǎng)扶養(yǎng)能力但不履行義務，致使家庭年人均純收入低于當?shù)剞r(nóng)村低保標準的；

（二）實際生活水平明顯高于當?shù)剞r(nóng)村居民最低生活保障標準的；

（三）不如實申報或者拒絕核查家庭收入狀況的。

具有下列情形之一的農(nóng)村居民，不得享受農(nóng)村居民最低生活保障救助：

（一）在法定就業(yè)年齡內(nèi)且具有正常勞動能力，無正當理由拒絕勞動的;

（二）有賭博、吸毒等違法行為且尚未改正的。

第三章申請與審批 第十三條申請農(nóng)村低保救助，應當以戶為單位，通過戶籍所在地村(居)民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府逐級向縣級人民政府民政部門提出申請。

農(nóng)村居民辦理申請確有困難的，可以由其近親屬、其他村民或者所在村民小組代為申請。

第十四條申請農(nóng)村低保救助，應當填寫申請表，并提交下列材料：

(一)家庭成員說明或者證明;(二)家庭收入說明;(三)造成家庭生活困難原因的說明。

申請人填寫申請表確有困難的，可以由村(居)民委員會工作人員代為填寫。

第十五條村(居)民委員會收到農(nóng)村低保申請材料后，應當按照下列程序完成初審工作：

（一）調(diào)查核實。組織2人以上對申請人進行家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查，核算申請人家庭年人均純收入。

（二）民主評議。組織評審小組進行民主評議，提出初審意見。民主評議時應當有鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部參加。評審小組成員從村（居）民委員會成員、村（居）民代表中選取；評審小組成員人數(shù)應當不少于7人；民主評議可以一個月組織一次。

（三）公示。將調(diào)查核實情況和初審意見在本村(居)民委員會和相應的村民小組張榜公示7日。公示的內(nèi)容包括擬給予救助對象戶主的姓名、家庭人口、救助金額和舉報方式等，公示榜上應當加蓋村（居）民委員會公章。

（四）呈報。公示結束后2日內(nèi)將初審意見、公示收集的意見和申請材料報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。

第十六條村(居)民委員會成員本人及其直系親屬申請享受農(nóng)村低保救助的，在調(diào)查核實和民主評議時，該村(居)民委員會成員應當回避。

第十七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府收到村（居）民委員會初審意見和有關材料后，應當按照下列程序完成審核工作：

（一）核查。派員核查申請人家庭年人均純收入，了解其家庭財產(chǎn)、勞動力狀況和實際生活水平。

（二）提出審核意見。召開專題研究會議，提出審核意見；專題研究會議可以一個月召開一次。

（三）公示。將核查結果和審核意見在申請人所在村（居）民委員會和相應的村民小組張榜公示7日。公示的內(nèi)容包括擬給予救助對象戶主的姓名、家庭人口、救助金額和舉報方式等，公示榜上應當加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府公章。

（四）上報。公示結束后2日內(nèi)將審核意見、公示收集的意見和申請材料上報縣級人民政府民政部門審批。

第十八條縣級人民政府民政部門應當自收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核意見和有關材料之日起10個工作日內(nèi)按照下列程序完成審批工作：

（一）審查。組織對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核意見進行書面審查，并提出處理意見，必要時可以對申請人家庭情況進行復查。

（二）公示。對擬決定給予農(nóng)村低保救助的對象，在申請人所在村(居)民委員會和相應的村民小組張榜公示7日，公示期不計算在規(guī)定的期限內(nèi)。公示的內(nèi)容包括擬給予救助對象戶主的姓名、家庭人口、救助金額和舉報方式等，公示榜上應當加蓋縣級人民政府民政部門公章。

（三）決定。公示期滿無異議或者異議不成立的，向申請人發(fā)放農(nóng)村低保救助憑證；對不符合條件的，書面通知申請人，并說明理由。

保障對象自發(fā)證當月起享受農(nóng)村低保救助。

第十九條申請人對村（居）民委員會初審意見有異議的，可以向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申請復核；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核意見有異議的，可以向縣級人民政府民政部門申請復核；對縣級人民政府民政部門作出的有關農(nóng)村低保救助決定不服的，可以依法申請行政復議。

第四章資金保障和監(jiān)督管理

第二十條縣級以上人民政府應當將農(nóng)村低保資金列入財政預算，并合理安排農(nóng)村低保工作經(jīng)費。

鼓勵和引導社會組織和個人為農(nóng)村低保提供捐贈和資助。第二十一條縣級以上人民政府財政部門應當將農(nóng)村低保資金納入社會保障基金財政專戶或者專賬，實行專項管理，專賬核算，?？顚Ｓ?。

農(nóng)村低保資金的管理和使用，接受監(jiān)察、審計等部門的監(jiān)督。

第二十二條縣級人民政府民政部門應當及時將農(nóng)村低保資金使用計劃和已批準享受農(nóng)村低保救助的家庭名單送同級財政部門;財政部門應當自收到農(nóng)村低保資金使用計劃之日起7個工作日內(nèi)審核完畢并足額撥付。

農(nóng)村低保資金實行社會化發(fā)放，通過金融機構按月或者按季度直接發(fā)放給保障對象。

發(fā)放農(nóng)村低保資金時，不得直接抵扣任何款項。

第二十三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣級人民政府民政部門應當加強對農(nóng)村低保對象的動態(tài)管理，對常補對象的生活狀況每年應當至少入戶調(diào)查一次，對非常補對象的生活狀況每半年應當至少入戶調(diào)查一次，并根據(jù)其家庭經(jīng)濟狀況的變化，及時按程序辦理維持、提高、降低或者停發(fā)低保資金手續(xù)。

農(nóng)村低保對象在家庭收入、人員發(fā)生變化時，應當及時主動向所在村(居)民委員會或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報告。

第二十四條村(居)民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級人民政府民政部門應當建立健全農(nóng)村低保檔案管理制度，妥善保管農(nóng)村低保申請、審核、審批和低保資金發(fā)放等相關材料。

第五章法律責任

第二十五條貪污、截留、擠占、挪用、私分和違規(guī)審核、發(fā)放農(nóng)村低保資金，或者不履行農(nóng)村低保工作職責的，對直接負責的主管人員和直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十六條農(nóng)村低保對象采取虛報、隱瞞、偽造等手段，騙取農(nóng)村低保資金的，由縣級人民政府民政部門給予警告，按規(guī)定停止其農(nóng)村低保救助，并追回其騙取的農(nóng)村低保資金。

第六章附則

第二十七條本辦法自2011年1月1日起施行。

o

?

第二篇：白銀市農(nóng)村居民最低生活保障辦法

白銀市農(nóng)村居民最低生活保障辦法

來源：

甘肅白銀市白銀區(qū)民政 時間：

2013-05-29 10:16

第一章 總 則

第一條 為保障改善民生，維護農(nóng)村困難群眾的基本生活權益，根據(jù)國家有關政策法規(guī)、《甘肅省農(nóng)村居民最低生活保障辦法》和甘肅省民政廳《關于進一步做好農(nóng)村居民最低生活保障工作的指導意見》的規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 農(nóng)村居民最低生活保障，是指政府對家庭年人均純收入低于當?shù)剞r(nóng)村居民最低生活保障標準的農(nóng)村常住居民家庭實行的基本生活救助制度。

第三條 農(nóng)村居民最低生活保障制度應遵循以下原則：

（一）農(nóng)村居民最低生活保障水平與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平相適應原則；

（二）政府救濟、社會救助與法定贍（扶、撫）養(yǎng)相結合原則；

（三）堅持保基本、可持續(xù)、重公正、求實效的方針和應保盡保、公平公正、統(tǒng)籌兼顧的原則；

（四）分類施保，動態(tài)管理、鼓勵勞動自救原則；

（五）實行屬地管理原則。

第四條 農(nóng)村居民最低生活保障工作實行各級人民政府負責制?？h（區(qū)）人民政府應當將農(nóng)村最低生活保障工作納入政府目標管理考核體系。

縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當將農(nóng)村居民最低生活保障工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，制定相關政策措施，建立健全協(xié)調(diào)工作機制。

第五條 縣級以上人民政府民政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村居民最低生活保障工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負責農(nóng)村居民最低生活保障的申請受理、入戶調(diào)查、評議、公示等工作。

市、縣（區(qū)）人民政府有關部門依照各自職責，做好農(nóng)村居民最低生活保障工作。

第二章 保障對象及標準

第六條 農(nóng)村居民最低生活保障對象是指持有我市常住農(nóng)業(yè)戶口，并在當?shù)鼐幼∫荒暌陨?，凡共同生活的家庭成員上人均純收入低于當?shù)剞r(nóng)村最低生活保障標準的家庭。保障的主要對象是：殘疾、年老體弱或家庭主要勞動力患有重大疾病、因意外事故或家庭變故，導致家庭生活困難，且無其他經(jīng)濟來源的特困家庭以及其他難以維持基本生活的困難家庭。

第七條 共同生活的家庭成員包括：

（一）配偶；

（二）父母和未成年子女；

（三）已成年但不能獨立生活的子女，包括在校接受本科及其以下學歷教育的成年子女；

（四）其他具有法定贍（扶、撫）養(yǎng)義務關系并長期共同居住的人員。

下列人員不計入共同生活的家庭成員：

（一）連續(xù)三年以上（含三年）脫離家庭獨立生活的宗教教職人員；

（二）縣級以上人民政府民政部門根據(jù)有關政策和程序認定的其他人員。

第八條 有下列情形之一的家庭和個人，不予納入農(nóng)村居民最低生活保障范圍：

（一）人均純收入高于當?shù)卣?guī)定的低保標準的家庭，不準納入農(nóng)村低保范圍；

（二）家庭成員隱形收入無法核實，且家庭實際生活水平明顯高于當?shù)剞r(nóng)村居民最低生活保障水平的家庭；

（三）家庭成員具有正常勞動力（法定勞動年齡男18周歲至60周歲；女18周歲至55周歲，正在學校就讀的學生除外）和勞動條件（承包土地等），無正當理由不愿從事勞動，導致家庭生活困難的家庭；

（四）長期不在戶籍所在地居住，舉家外出一年以上的家庭（特殊原因除外）；

（五）不按規(guī)定如實申報家庭收入和家庭財產(chǎn)，不配合調(diào)查核實的家庭；

（六）為享受低保采取違法收養(yǎng)、故意分戶或變相分戶等行為造成生活貧困的家庭；

（七）非拆遷原因在2年內(nèi)購買商品房、高標準建設住房及安排子女高價擇校就讀或子女在義務教育期間入收費學校就讀的家庭；

（八）贍（撫、扶）養(yǎng)人有能力但對被贍（撫、扶）養(yǎng)人拒不履行法定贍（撫、扶）養(yǎng)義務的本人家庭；

（九）賭博、吸毒、偷盜等違法行為的涉案人員、被司法機關羈押或正在服刑、勞教的人員本人；

（十）雇傭他人從事各種經(jīng)營性活動或有規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)的家庭；

（十一）經(jīng)縣級以上民政部門認定不能享受農(nóng)村低保待遇的其他家庭。

第九條 市人民政府根據(jù)省上指導標準確定全市農(nóng)村居民最低生活保障標準。

各縣（區(qū)）人民政府根據(jù)維持當?shù)剞r(nóng)村居民基本生活所必需的衣、食、住、行、用等費用，參照市上指導標準確定本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村居民最低生活保障標準，并報市級人民政府備案后公布執(zhí)行。

第十條 農(nóng)村居民最低生活保障標準要根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展及生活必需品價格變化適時進行調(diào)整。

第十一條 農(nóng)村居民最低生活保障實行分類施保。

一類保障對象：因主要勞動力亡故或者重度殘疾，基本沒有收入來源的家庭；因家庭成員常年患重特大疾病，經(jīng)濟負擔沉重的家庭；因意外事故或者家庭變故，造成生活水平接近農(nóng)村“五保戶”的單親特困家庭。

二類保障對象：因家庭成員病殘等原因造成勞動力缺乏、不能外出務工的家庭；因病、因?qū)W等原因造成支出負擔沉重，影響基本生活的家庭；生活明顯困難的獨生子女戶、二女戶和單親家庭。

三類及以下保障對象：因其他原因造成收入較低，在當?shù)貙儆诿黠@困難的家庭。

三類及以下保障對象由縣（區(qū)）確定。

第十二條 縣級以上人民政府應當對納入農(nóng)村居民最低生活保障對象給予補助。根據(jù)省人民政府制定的一、二類保障對象指導性補助標準，縣（區(qū)）人民政府制定三類及以下對象補助標準。

第十三條 農(nóng)村居民家庭收入是指共同生活的家庭成員按照國家有關農(nóng)民人均純收入統(tǒng)計辦法核定的上收入的總和。包括：工資性收入、經(jīng)營性收入、財產(chǎn)性收入和轉移性收入。

救災款、優(yōu)待撫恤金、獎勵資金、醫(yī)療救助資金、政府補貼農(nóng)村合作醫(yī)療參合費用、義務教育階段各類補貼和農(nóng)村養(yǎng)老保險金等不計入家庭收入。

第三章 申請審批程序

第十四條 申請農(nóng)村居民最低生活保障以家庭為單位，凡認為符合規(guī)定條件的農(nóng)村居民可以向其住所地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處提出書面申請，也可以委托村（居）民委員會申請。

困難家庭中喪失勞動能力且單獨立戶的成年重度殘疾人，脫離家庭、在宗教場所居住三年以上（含三年）的生活困難的宗教教職人員可以單獨提出申請。

申請農(nóng)村居民最低生活保障需提交家庭成員基本情況（戶籍狀況）、家庭收入情況和家庭財產(chǎn)狀況等書面材料，并簽字確認；履行授權核查家庭經(jīng)濟狀況的相關手續(xù)；承諾所提供的信息真實、完整。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）應當對申請人或者其代理人提交的材料進行審查，材料齊備的，予以受理；材料不齊全的，應當一次性告知申請人或者其代理人補齊所有規(guī)定材料。

申請低保時，申請人與低保經(jīng)辦人員和村（居）民委員會成員有近親屬關系的，應當如實申明。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處對最低生活保障工作人員和村（居）民委員會干部近親屬申請農(nóng)村最低生活保障的，進行單獨登記。

第十五條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處受理農(nóng)村居民最低生活保障申請后，組織包村干部等人員，在村（居）民委員會的協(xié)助下，對申請人家庭經(jīng)濟狀況和實際生活情況逐一進行入戶調(diào)查和鄰里訪問，并征求村（居）民委員會的意見。調(diào)查人員要在調(diào)查表上簽字，并對調(diào)查結果負責。每組調(diào)查人員不得少于2人。

第十六條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處在村（居）民委員會協(xié)助下，組織村民小組召開會議，按照家庭貧困程度對申請對象進行民主選評，產(chǎn)生排序名單。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處工作人員在村（居）民委員會協(xié)助下進行初步核查和民主評議，產(chǎn)生擬保障對象名單并在全村范圍內(nèi)張榜公示。

第十七條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處對評議有爭議以及公示有異議的對象進行重點復查、核實，作出審核意見。

第十八條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處組織召開農(nóng)村居民最低生活保障審核小組會議，確定擬保對象、類別，作出審核意見，將結果返回各行政村進行張榜公示。審核小組會議除鄉(xiāng)村干部參加外，要吸收農(nóng)村黨員代表和群眾代表參加。

對申請農(nóng)村居民最低生活保障審核未通過的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當通知本人，書面說明理由并告知可申請行政復議或者行政訴訟。

第十九條 縣（區(qū)）民政部門對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處報送的農(nóng)村居民最低生活保障工作相關材料進行復核抽查，召開會議作出審批決定，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和行政村進行張榜公示。有異議的，縣（區(qū)）民政部門應當在15個工作日內(nèi)組織復查核實。

縣（區(qū)）民政部門對最低生活保障工作人員和村（居）民委員會干部近親屬申請農(nóng)村最低生活保障的，進行嚴格審核。

公示期滿無異議或異議不成立的，縣（區(qū)）民政部門正式確定為保障對象，頒發(fā)《農(nóng)村居民最低生活保障證》，保障金通過“一折統(tǒng)”實行社會化發(fā)放。

對申請農(nóng)村居民最低生活保障不予批準的，由縣（區(qū)）民政部門直接或委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）通知本人，書面說明理由并告知可申請行政復議或者行政訴訟。

第二十條 農(nóng)村居民最低生活保障對象實行動態(tài)管理，建立保障對象有進有出、補助標準有升有降的工作機制?？h（區(qū)）民政部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處對一類保障對象每年核查一次；對二類保障對象每半年核查一次；對三類及以下保障對象每季核查一次。

第二十一條 縣（區(qū)）民政部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會應當建立農(nóng)村居民最低生活保障檔案管理制度。

第四章 資金管理

第二十二條 各級人民政府財政部門要加大農(nóng)村居民最低生活保障資金投入，按照規(guī)定比例納入財政預算。

工作經(jīng)費由縣（區(qū)）財政部門按照所轄上城鄉(xiāng)最低生活保障、農(nóng)村五保對象每人不少于10元的標準專項列支。

第二十三條 縣級人民政府分配農(nóng)村居民最低生活保障資金時，應向特困鄉(xiāng)、村傾斜。

第二十四條 農(nóng)村最低生活保障金按季度發(fā)放，有條件的縣（區(qū)）可按月發(fā)放。民政部門按照實際保障人數(shù)將相關材料報同級財政部門審核后，資金由財政社保專戶撥入惠農(nóng)專戶，每季度初或者月初通過“一折統(tǒng)”發(fā)放。

第二十五條 農(nóng)村居民最低生活保障資金以縣（區(qū)）為單位，專戶管理、專賬核算、?？顚Ｓ?。

監(jiān)察、審計等部門應當依法對農(nóng)村最低生活保障金的管理使用情況進行監(jiān)督檢查。

第五章 法律責任

第二十六條 從事農(nóng)村居民最低生活保障工作的單位和工作人員，有下列行為的，由主管部門依法對主要負責人和直接責任人給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）無正當理由拒不受理農(nóng)村居民最低生活保障申請的；

（二）違反法定條件和程序，為不符合條件的申請人辦理農(nóng)村居民最低生活保障手續(xù)的；

（三）貪污、挪用、扣押、拖欠農(nóng)村居民最低生活保障資金的。

第二十七條 采用虛報家庭收入、偽造證明材料等不正當手段騙取農(nóng)村居民最低生活保障金的，由縣（區(qū)）民政部門追回資金，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第二十八條 各縣（區(qū)）可依據(jù)本辦法，結合當?shù)毓ぷ鲗嶋H，制定具體的實施細則或辦法。

第二十九條 本辦法有效期5年，有效期滿自行失效。

第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行，2010年12月8日白銀市人民政府辦公室印發(fā)的《白銀市農(nóng)村居民最低生活保障管理辦法》同時廢止。

第三篇：四川省農(nóng)村居民最低生活保障辦法

四川省農(nóng)村居民最低生活保障辦法

四川省人民政府令第240號

《四川省農(nóng)村居民最低生活保障辦法》已經(jīng)2009年10月13日省人民政府第42次常務會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2010年2月1日起施行。

省長 蔣巨峰

二○○九年十二月三日

第一章 總 則

第一條 為建立和規(guī)范農(nóng)村居民最低生活保障制度，完善社會救助體系，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，結合四川省實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱農(nóng)村居民最低生活保障，是指政府對家庭年人均純收入低于戶籍所在地農(nóng)村最低生活保障標準的農(nóng)村貧困家庭予以生活補助的社會救助制度。

第三條農(nóng)村居民最低生活保障以保障農(nóng)村居民基本生活為目的，保障標準與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應。農(nóng)村居民最低生活保障工作遵循公開、公平、公正的原則，實行屬地管理和動態(tài)管理，接受社會監(jiān)督。

農(nóng)村居民最低生活保障堅持法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)與政府救助相結合，政府救助與社會幫扶、扶貧開發(fā)相結合，與其他專項社會救助相銜接。

第四條 農(nóng)村居民最低生活保障工作實行省人民政府領導下的地方各級人民政府負責制。

縣級以上民政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村居民最低生活保障工作，其他有關部門和單位按照各自職責做好農(nóng)村居民最低生活保障工作。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負責轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村居民最低生活保障的管理工作。

村（居）民委員會受鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）委托，承辦申請的接收、調(diào)查核實、民主評議和張榜公示、公布等日常管理、服務工作。

第五條 政府鼓勵和支持有勞動能力的最低生活保障對象生產(chǎn)勞動、自主創(chuàng)業(yè)，在生產(chǎn)項目、技能培訓、勞務輸出等方面給予扶持。

第六條 政府鼓勵和引導社會力量為農(nóng)村貧困家庭提供捐贈和資助。

政府對農(nóng)村居民最低生活保障工作成績顯著的單位或個人給予表彰。

第二章 范圍和條件

第七條具有四川省戶籍的農(nóng)村居民家庭，年人均純收入低于戶籍所在地農(nóng)村居民最低生活保障標準的，可申請農(nóng)村居民最低生活保障救助。

第八條家庭成員中在校就讀的學生，納入其家庭申報最低生活保障的人口計算。家庭中持有非農(nóng)村居民戶口的成員，可申請城市居民最低生活保障。

第九條 具有下列情形之一的農(nóng)村家庭，不得享受農(nóng)村居民最低生活保障救助：

（一）戶籍遷入不滿1年的；

（二）法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人有贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力但不履行義務的；

（三）實際生活水平明顯高于當?shù)剞r(nóng)村居民最低生活保障標準的；

（四）不如實申報或者拒絕核查家庭收入狀況的。

具有下列情形之一的農(nóng)村居民，不得享受農(nóng)村居民最低生活保障救助：

（一）在法定就業(yè)年齡內(nèi)且具有正常勞動能力，無正當理由拒絕勞動的；

（二）有嫖娼、賭博、吸毒等違法行為且尚未改正的。

第十條 家庭收入計算，是指對申請農(nóng)村居民最低生活保障人員的家庭上全部貨幣收入和實物收入的計算和評估。

具體辦法由縣級以上人民政府制定并公布，報上一級人民政府備案。

第十一條 不計入家庭收入的主要包括：

（一）優(yōu)撫對象按照國家規(guī)定享受的撫恤定期補助金、傷殘人員護理費、優(yōu)待金等；

（二）助學金、獎學金、勤工儉學收入；

（三）見義勇為獎勵金；

（四）農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助金；

（五）國家規(guī)定的獎勵、榮譽津貼等；

（六）政府保障性的住房補助、災后救助和農(nóng)村醫(yī)療救助金；

（七）國家和省規(guī)定不應計入的。

第十二條 家庭成員在外務工的收入，應按務工實際收入計算。不能提供有效收入證明的，按上務工地最低工資標準計算。

第十三條 農(nóng)村居民取得的征地補償費，按當?shù)厣限r(nóng)村居民人均純收入標準，逐年計入家庭當年收入。

第三章 制定標準和審批程序

第十四條農(nóng)村居民最低生活保障標準由縣級以上地方人民政府根據(jù)當?shù)剞r(nóng)村居民全年基本生活所必需的衣、食、水、電、燃料、日常生活用品等費用，結合當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平、物價指數(shù)變化、消費水平和財政承受能力等因素確定，報上一級人民政府備案后公布執(zhí)行。

保障標準應根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和物價指數(shù)變化等情況適時進行調(diào)整。

第十五條 農(nóng)村居民最低生活保障按照農(nóng)村貧困家庭的困難程度實施分類救助。

對因病殘、年老體弱、喪失勞動能力以及生存條件惡劣等客觀原因，造成家庭常年貧困的，給予重點救助。第十六條 農(nóng)村居民最低生活保障的申請程序：

（一）以家庭為單位，由戶主或其委托的家庭成員（須持戶主的委托書）向戶籍所在地的村（居）民委員會提出書面申請，并提供戶籍證明、戶主身份證、家庭收入和財產(chǎn)狀況、殘疾或患病情況等相關證明材料。家庭成員無行為能力的，可以由其法定監(jiān)護人、指定監(jiān)護人代為申請。

（二）村（居）民委員會受理申請之日起15日內(nèi)，對申請人的家庭收入和實際生活狀況進行入戶調(diào)查核實后，由村民代表會議或經(jīng)村民代表會議同意的評議小組進行民主評議，村（居）民委員會將評議結果和初審意見在村務公開欄公示10日以上。經(jīng)公示無重大異議的，報鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核。

（三）鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在收到上報材料之日起15日內(nèi)，對申請人有關情況進行審核和入戶抽查，對符合條件的張榜公示10日以上。經(jīng)審核符合條件的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）將審核意見和有關材料上報縣級民政部門審批。經(jīng)審核不符合條件的，及時退回有關材料并書面說明理由。

（四）縣級民政部門應在收到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）上報材料之日起20日內(nèi)進行審查。對符合條件的，返回鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道）張榜公示10日以上。經(jīng)審查符合條件的，由縣級民政部門簽署審批意見，發(fā)放《四川省農(nóng)村居民最低生活保障證》，建立檔案；經(jīng)審查不符合條件的，及時退回有關材料并書面說明理由。第十七條 申請人對評議、審核、審批有異議的，可以向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、縣級民政部門申請復核。

第十八條縣級民政部門根據(jù)救助類別定期對農(nóng)村居民最低生活保障家庭進行復核，根據(jù)復核情況及時辦理維持、提高、降低或者終止農(nóng)村居民最低生活保障救助手續(xù)。

農(nóng)村居民最低生活保障家庭在家庭收入、人員發(fā)生變化時，應及時主動向所在村（居）民委員會報告，所在村（居）民委員會應及時將變化情況向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）報告，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核并報縣級民政部門批準后，及時辦理提高、降低或終止農(nóng)村居民最低生活保障救助手續(xù)。

第十九條 農(nóng)村居民最低生活保障對象有下列情形之一的，應當停止農(nóng)村居民最低生活保障救助：

（一）家庭收入或人員發(fā)生變化使其人均純收入穩(wěn)定高于當?shù)剞r(nóng)村居民最低生活保障標準的；

（二）家庭實際生活水平明顯高于當?shù)剞r(nóng)村居民最低生活保障標準的；

（三）具有正常勞動能力，無正當理由一年內(nèi)兩次拒絕政府提供的勞動就業(yè)機會或不按規(guī)定參加社會公益勞動的。

第二十條農(nóng)村居民最低生活保障對象在縣級行政區(qū)域內(nèi)遷移戶籍的，由遷出地向遷入地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）移交農(nóng)村居民最低生活保障救助審批資料，繼續(xù)給予農(nóng)村居民最低生活保障救助；跨縣級行政區(qū)域遷移戶籍的，持遷出地縣級民政部門出具的證明，到遷入地重新履行審批手續(xù)。

第四章 保障資金管理和發(fā)放

第二十一條農(nóng)村居民最低生活保障資金籌集以地方為主，各級人民政府應將保障資金列入財政預算。省級以上專項補助資金應當根據(jù)各地保障情況和財力狀況等不同情況給予適當補助，對財政困難地區(qū)和民族地區(qū)予以照顧。

各級民政部門應當根據(jù)保障人數(shù)、保障水平等提出保障資金需求計劃，經(jīng)同級財政部門審核后列入財政預算，并按時足額撥付到社會保障資金專戶或代發(fā)金融機構。

第二十二條 農(nóng)村居民最低生活保障資金必須按規(guī)定納入社會保障資金專戶管理，專賬核算，專款專用，嚴禁擠占挪用。

第二十三條 農(nóng)村居民最低生活保障金以貨幣形式為主，按月或按季度發(fā)放。

農(nóng)村居民最低生活保障金推行社會化發(fā)放，通過金融機構或信用社直接發(fā)放給保障對象。

發(fā)放農(nóng)村居民最低生活保障金時，不得直接抵扣貸款、欠款等款項。

第五章 監(jiān)督管理和法律責任

第二十四條各級人民政府應當為農(nóng)村居民最低生活保障工作提供組織、經(jīng)費保障，明確工作機構，加強工作力量，提供必要的工作條件，實現(xiàn)信息化管理。

第二十五條 建立健全農(nóng)村居民最低生活保障對象檔案管理制度，確保檔案完整、安全。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和縣級民政部門應當妥善保管農(nóng)村居民最低生活保障申請材料、民主評議記錄、家庭收入與評估材料、農(nóng)村居民最低生活保障待遇審批表、農(nóng)村居民最低生活保障金發(fā)放情況等材料。村（居）民委員會應當妥善保管農(nóng)村居民最低生活保障對象名冊和民主評議記錄。

第二十六條 民政部門應向社會公開農(nóng)村居民最低生活保障政策、審批程序、保障情況等，設立舉報電話和舉報箱，接受社會監(jiān)督。

各級民政、財政、審計、監(jiān)察等部門，依照職責，依法對農(nóng)村居民最低生活保障資金的使用和管理情況進行監(jiān)督檢查。

第二十七條 單位或個人有下列行為之一的，按相關法律、法規(guī)處理；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）貪污、挪用、截留、私分農(nóng)村居民最低生活保障資金的；

（二）在農(nóng)村居民最低生活保障工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的；

（三）為申請人出具虛假證明、騙取農(nóng)村居民最低生活保障救助的；

（四）未按規(guī)定受理、查處公民舉報的；

（五）其他侵害農(nóng)村居民最低生活保障對象合法權益的。

第二十八條采取欺騙、隱瞞、賄賂、偽造等手段獲取農(nóng)村居民最低生活保障救助的，由縣級民政部門進行批評教育，追回其獲取的農(nóng)村居民最低生活保障金；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十九條 有下列情形之一的，由公安機關依據(jù) 《中華人民共和國治安管理處罰法》進行處罰；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）侮辱、毆打農(nóng)村居民最低生活保障工作人員的；

（二）不聽勸阻，無理取鬧，干擾、破壞農(nóng)村居民最低生活保障工作秩序的。

第六章 附 則

第三十條 本辦法自2010年2月1日起施行。

第四篇：濟寧市農(nóng)村居民最低生活保障辦法

濟寧市農(nóng)村居民最低生活保障辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范和完善農(nóng)村居民最低生活保障（以下簡稱農(nóng)村低保）工作，維護和保障農(nóng)村低收入居民的基本生活權益，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)省政府《關于建立和完善農(nóng)村居民最低生活保障制度的通知》（魯政發(fā)[2006]122號）要求，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱農(nóng)村低保制度，是指政府對家庭年人均純收入或?qū)嶋H生活水平低于當?shù)剞r(nóng)村居民最低生活保障標準的農(nóng)村困難居民，按照最低生活保障標準給予差額救助的新型社會救助制度。

第三條 農(nóng)村低保工作實行各級人民政府負責制，納入經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。第四條 市、縣（市、區(qū)）民政部門主管本行政區(qū)域農(nóng)村低保工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）具體負責本轄區(qū)農(nóng)村低保工作的管理和居民申請農(nóng)村低保的審核工作。村（居）民委員會受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的委托，負責農(nóng)村低保工作的日常管理，做好低保對象的服務工作。

財政、人事、勞動保障、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、司法、教育、統(tǒng)計、物價、稅務、工商行政管理等部門按照各自職責，做好農(nóng)村低保有關工作。

第五條 縣（市、區(qū)）人民政府應建立農(nóng)村低保工作機構，配備相應的工作人員。第六條 實施農(nóng)村低保制度應遵循下列原則：(一)政府保障；(二)差額救助；(三)應保盡保；(四)保障基本生活；

(五)保障標準與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應；(六)屬地化管理與分級負責相結合；

（七）貨幣化發(fā)放；

（八）動態(tài)管理；

（九）分類施保；

（十）公開、公平、公正。

第七條 各級人民政府對在農(nóng)村低保工作中做出顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。第二章 保障對象的確定

第八條 凡持有本市常住農(nóng)業(yè)戶口，共同生活的家庭成員年人均純收入或?qū)嶋H生活水平低于當?shù)剞r(nóng)村低保標準的農(nóng)村居民，均可申請享受農(nóng)村低保待遇。

第九條 本辦法所稱共同生活的家庭成員，是指具有法定贍養(yǎng)、撫（扶）養(yǎng)關系、戶口在一起、長期共同生活的家庭人員。

第十條 有下列情形之一的，不能享受農(nóng)村低保待遇：

（一）不如實申報家庭收入或提供虛假證明材料的；

（二）拒絕接受工作人員入戶核實家庭財產(chǎn)、家庭收入和實際生活消費水平的；

（三）有正常勞動能力、在法定勞動年齡段內(nèi)、無正當理由不參加勞動造成家庭生活困難的；

（四）因賭博、吸毒造成家庭生活困難的；

（五）未經(jīng)村（居）民代表會議民主評議的；

（六）未張榜公示、群眾反映強烈的；

（七）連續(xù)兩個季度不領取保障金的；

（八）不能享受農(nóng)村低保待遇的其他情形。第三章 保障標準的制定

第十一條 農(nóng)村低保標準和年人均補差標準由縣（市、區(qū)）民政部門會同同級財政、統(tǒng)計、物價等部門，按照當?shù)鼐S持農(nóng)村居民基本生活所必需的吃飯、穿衣、用水、用電、用煤等費用，并適當考慮未成年人的義務教育費用制定，經(jīng)本級人民政府批準，并報市民政部門備案后向社會公布執(zhí)行。

第十二條 全市農(nóng)村低保最低標準每人每年800元，年人均補差最低標準300元。

經(jīng)濟增長較快和經(jīng)濟條件較好的縣（市、區(qū)），農(nóng)村低保標準和年人均補差標準應高于上款規(guī)定的最低標準。第十三條 農(nóng)村低保標準和年人均補差標準應根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、物價上漲指數(shù)、農(nóng)村居民生活實際消費水平等因素進行調(diào)整。原則上每2年調(diào)整一次。

第四章家庭收入的核定

第十四條 本辦法所稱家庭收入，是指共同生活的家庭成員全年農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)及其他合法勞動經(jīng)營所獲純收入的總和。主要包括：

（一）種植、養(yǎng)殖、加工服務業(yè)和其他經(jīng)營性純收入；

（二）勞務收入；

（三）有價證券、儲蓄存款利息收入；

（四）養(yǎng)老金、保險金、補償金；

（五）贍養(yǎng)費和撫（扶）養(yǎng)費；

（六）集體分紅、股息收入；

（七）財產(chǎn)租賃收入、土地承包權流轉收益；

（八）其他應計入的家庭收入。

第十五條 農(nóng)村居民按照國家有關政策規(guī)定享受的獎勵金、榮譽津貼、撫恤補助金、優(yōu)待金、工傷人員的護理費和補助費、在校學生獲得的助學金、獎學金、生活津貼，以及各級人民政府及其部門給予的社會救助金等，不計入家庭收入。

第十六條 縣（市、區(qū)）民政部門應當會同同級有關部門，制定本地統(tǒng)一的農(nóng)村居民家庭收入核算評估辦法。第五章 申請、審批和發(fā)放程序

第十七條 農(nóng)村居民申請享受農(nóng)村低保待遇，按下列程序辦理：

（一）戶主向戶籍所在地的村（居）民委員會提出書面申請，并提交申請人的戶籍證明、居民身份證、家庭收入和財產(chǎn)狀況證明等材料；

（二）村（居）民委員會接到申請后，應對申請人提交申請材料的真實性和申請人的家庭收入、實際生活狀況進行調(diào)查核實，并將調(diào)查核實意見提交村（居）民代表會議進行民主評議；

（三）經(jīng)村（居）民代表會議民主評議后，由村（居）民代表會議提出民主評議意見，并對符合條件的家庭，在村（居）務公開欄內(nèi)予以公示，公示期不少于5日；

（四）對公示無異議的，由村（居）民委員會提出初審意見，并將其他證明材料一并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核；

（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對村（居）民委員會報送的材料進行審核，并將審核意見和證明材料一并報縣（市、區(qū)）民政部門審批；

（六）縣（市、區(qū)）民政部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報送的材料進行審查，對符合條件的，按時發(fā)放由市民政局統(tǒng)一印制的《濟寧市農(nóng)村居民最低生活保障證》，并從批準之日下月起，享受農(nóng)村低保待遇；對不符合條件的，要及時書面通知申請人，并說明理由。

第十八條 保障金應當每季度或每月以貨幣化形式發(fā)放。

縣（市、區(qū)）財政部門應按照同級民政部門提供的保障金發(fā)放名單和金額，以財政涉農(nóng)資金“一本通”的方式將保障金直接發(fā)放到農(nóng)村低保家庭。

第六章 保障資金的籌集與管理

第十九條 農(nóng)村低保資金實行市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級負擔的辦法，以縣（市、區(qū)）為主。市財政對泗水縣、魚臺縣、金鄉(xiāng)縣、嘉祥縣、汶上縣、梁山縣的農(nóng)村低保資金給予20%的補助；對任城區(qū)、微山縣給予15%的補助；對濟寧高新區(qū)、曲阜市、兗州市、鄒城市給予10%的補助。

縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村低保資金的分擔比例由縣（市、區(qū)）自行確定；有條件的縣（市、區(qū)）可以實行縣級負擔或縣級統(tǒng)籌。

第二十條 市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政部門應根據(jù)需要救助的農(nóng)村低保人數(shù)，按照按需列支、留有余地的原則，分別在每年11月份編制下一農(nóng)村低保所需資金預算草案，經(jīng)同級財政部門核準，報本級人民政府

批準，納入同級財政預算，列入社會救助資金預算執(zhí)行“黃皮書”。各級財政預算列支和其他渠道籌集的農(nóng)村低保資金，應納入縣級財政社會保障資金專戶，專帳管理，?？顚Ｓ?。

第二十一條 各級財政部門應根據(jù)本地農(nóng)村低保工作的實際需要，安排相應的農(nóng)村低保工作經(jīng)費，確保有關工作的順利開展。

第二十二條 財政、審計、監(jiān)察部門應加強對農(nóng)村低保資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，嚴禁任何單位、個人以任何名義擠占、挪用。

第七章 低保對象的管理

第二十三條 農(nóng)村低保對象在享受農(nóng)村低保待遇期間，應主動配合工作人員對其家庭收入或?qū)嶋H生活水平進行核查。

第二十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當每季度對農(nóng)村低保對象的家庭收入或?qū)嶋H生活水平進行一次復核，并在《濟寧市農(nóng)村居民最低生活保障證》和《農(nóng)村居民最低生活保障申請暨審批表》上簽署復核意見。市民政部門應當每季度對全市農(nóng)村低保工作進行檢查，并將檢查情況進行通報。

第二十五條 縣（市、區(qū)）民政部門應根據(jù)農(nóng)村低保對象家庭收入或?qū)嶋H生活水平變化情況，及時為其辦理保障金增發(fā)、減發(fā)手續(xù)；對不符合農(nóng)村低保條件的，應終止其農(nóng)村低保待遇。

第二十六條 市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政部門應健全農(nóng)村低保對象家庭檔案，建立微機管理網(wǎng)絡。第二十七條 對農(nóng)村低保對象中的特殊困難家庭，按照下列規(guī)定實行不同的救助方式：

（一）無勞動能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)人和撫（扶）養(yǎng)人，或雖有法定贍養(yǎng)人、撫（扶）養(yǎng)人，但其無贍養(yǎng)、撫（扶）養(yǎng)能力的，按當?shù)剞r(nóng)村低保標準給予全額救助；

（二）對患有重大疾病、重度殘疾和年齡在70歲以上的農(nóng)村低保對象，在已享受核準低保金的基礎上，再按一定比例提高低保救助金額。具體救助比例由縣（市、區(qū)）人民政府制定。同時符合上述兩個救助條件的，按其中一種方式給予救助。對因適當提高救助比例而增加的救助資金，由縣（市、區(qū)）財政負擔。

第八章 優(yōu)惠政策

第二十八條 農(nóng)村低保對象憑民政部門核發(fā)的《濟寧市農(nóng)村居民最低生活保障證》，可享受下列社會救助和優(yōu)惠政策：

(一)農(nóng)村低保對象加入當?shù)匦滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療個人負擔的全部費用，按照有關規(guī)定由各級人民政府負責解決；對農(nóng)村低保對象患重大疾病造成家庭生活困難的，民政部門按照有關規(guī)定給予醫(yī)療救助；農(nóng)村低保對象因病到社會救助定點醫(yī)院就診的，衛(wèi)生醫(yī)療服務機構按照規(guī)定減免有關醫(yī)療費用；

(二)農(nóng)村低保對象家庭中有義務教育階段學生的，享受政府規(guī)定的減免政策；有公辦高中階段(含普高、職高、中專、技校)和大學階段（專科、本科）學生的，政府有關部門、社會團體給予適當?shù)慕逃戎?/p>

(三)農(nóng)村低保對象家庭住房為危房的，政府視其困難程度給予適當資金或物質(zhì)幫扶；

(四)農(nóng)村低保對象家庭成員從事個體經(jīng)營的，工商、稅務等部門按規(guī)定減免有關費用；

(五)農(nóng)村低保對象在法定勞動年齡段內(nèi)，具有勞動能力的，勞動和社會保障部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處優(yōu)先推薦就業(yè)，免交有關費用；

(六)司法機關為農(nóng)村低保對象免費提供法律咨詢和法律援助服務。

第二十九條 機關團體、企事業(yè)單位和其他社會組織，組織開展農(nóng)村社會互助、包戶服務、助學幫困、結對扶貧等救助活動時，應優(yōu)先救助農(nóng)村低保對象。

第九章 法律責任

第三十條 違反本辦法規(guī)定，農(nóng)村低保工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或上級行政機關給予批評教育，依法給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：

(一)為不符合農(nóng)村低保條件的居民辦理農(nóng)村低保審批手續(xù)的；

（二）對符合農(nóng)村低保條件的居民不辦理或不按時辦理審批手續(xù)的；

（三）擅自改變農(nóng)村低保對象或保障金額的；

（四）無故不按時發(fā)放保障金的；

（五）貪污、擠占、挪用或扣壓保障金的。

第三十一條 違反本辦法規(guī)定，對采取隱瞞、欺騙、偽造等手段騙取農(nóng)村低保待遇的，給予批評教育，取消農(nóng)村低保待遇資格，追回冒領的保障金。

第三十二條 違反本辦法規(guī)定，對不符合農(nóng)村低保條件而無理取鬧、不聽勸阻，干擾正常工作秩序、阻礙工作人員辦理公務或者侵犯工作人員人身安全的，由公安機關依照

《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定，予以處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。第十章 附 則

第三十三條 縣（市、區(qū)）人民政府依照本辦法制定實施細則。第三十四條 本辦法自2007年4月13日起施行。

第五篇：農(nóng)村居民最低生活保障

農(nóng)村居民最低生活保障

申請農(nóng)村低保救助的對象及條件：

農(nóng)村居民最低生活保障對象是指具有本地農(nóng)業(yè)戶口，且在當?shù)剞r(nóng)村居住一年以上，因病、因殘、因災以及生存條件惡劣等原因造成上年家庭人均純收入低于當?shù)剞r(nóng)村居民最低生活保障標準的居民。

困難群眾享受農(nóng)村最低生活保障必須具備以下三個條件：一是擁有當?shù)剞r(nóng)業(yè)戶籍；二是以家庭為單位，按共同生活的家庭成員申報和核定家庭人口；三是家庭成員人均純收入低于當?shù)剞r(nóng)村最低生活保障標準。

申請審批程序：

農(nóng)村居民申請最低保障待遇，按照個人申請，家庭收入摸排調(diào)查，村級評議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，縣級民政部門審批的程序辦理。申請享受農(nóng)村居民最低生活保障按以下程序辦理：

(一)個人申請。農(nóng)村困難家庭由戶主向村委會提出書面申請，并提供：

1、申請書或當?shù)赜≈频霓r(nóng)村最低生活保障申請表，申請人簽字確認。

2、居民戶口簿、居民身份證、居民婚姻狀況證明。

3、涉及家庭成員收入財產(chǎn)狀況及實際生活水平的相關證明以及當?shù)孛裾块T認定需提供的其他材料。

（二）家庭收入摸排調(diào)查。由村民小組按有關規(guī)定對申請人家庭收入和實際生活水平進行摸底核對，并按困難程度進行排序。

（三）村級評議。村委會依據(jù)村民小組摸底排序情況，在進行調(diào)查核實的基礎上，召開村評議小組會議提出評議意見，并將評議意見返回村民小組予以公示，將符合條件的困難對象名單等相關材料報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。審核前須組織人員入戶進行核實，核實結果報縣級民政部門審批。

（五）縣級民政部門審批。審批結果須返回村民小組予以公示，并向符合低保條件的對象以戶為單位發(fā)放《甘肅省農(nóng)村居民最低生活保障證》，對未予批準的委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府送達不予保障的書面通知。救助標準：

農(nóng)村居民最低生活保障實行差額補助，其中：一類對象補助水平達到國家確定的貧困線標準，月人均補助標準100元；二類對象月人均補助標準75元；三類對象月人均補助標準55元；四類對象月人均補助標準45元。動態(tài)管理：

農(nóng)村居民最低生活保障對象實行動態(tài)管理。家庭收入無明顯變化的低保對象應保持相對穩(wěn)定，對收入超過最低生活保障標準的，每年審核調(diào)整一次，形成有進有退的動態(tài)管理機制。下列情形之一者，不能享受農(nóng)村低保待遇：

家庭生活水平高于當?shù)剞r(nóng)村居民最低生活保障標準或其他不符合規(guī)定的，不納入保障范圍。責任追究：

采用虛報家庭收入、偽造證明材料等不正當手段騙取農(nóng)村低保金的居民，情節(jié)較輕的由縣（市、區(qū)）人民政府部門給予批評教育，追回冒領的低保金；情節(jié)嚴重構成犯罪的，移交司法機關處理。擾亂民主評議程序，故意撕毀公示文件，對低保工作人員進行人身攻擊和侮辱謾罵的，應依法依規(guī)嚴肅處理。

農(nóng)村五保戶供養(yǎng)

五保對象條件：

老年、殘疾或者未滿十六周歲的村民，無勞動能力，無生活來源，又無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人無能力的，享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇。五保申請程序: 由村民本人向村委會提出申請；因年幼或智力殘疾無法表達意愿的，由村民小組或其他村民代為提出申請。經(jīng)村民委員會民主評議，對符合規(guī)定條件的，在本村范圍內(nèi)公告；無重大異議的，由村民委員會將評議意見和有關材料報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，并將審核意見和有關材料報送縣民政部門審批。救助標準：

農(nóng)村五保供養(yǎng)對象每年供養(yǎng)經(jīng)費1600元。

在鄉(xiāng)老復員軍人生活補助

補助對象：

1954年10月31日之前入伍的退伍軍人。補助程序：

在鄉(xiāng)老復員軍人每年向當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)民政部門提供一次本人健在的照片或其他資料，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核確認無誤后報縣民政局，縣民政局審核無異議后，由民政局、財政局按“一折統(tǒng)”方式發(fā)放。補助標準：

每人每月355元。

義務兵家庭優(yōu)待

優(yōu)待對象： 全縣服現(xiàn)役的農(nóng)村義務兵家庭。優(yōu)待程序：

每年征兵結束后，縣人民武裝部提供上年義務兵花名冊，縣民政局通知所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)采集義務兵家庭信息，經(jīng)縣人民武裝部、民政局審核無誤后報縣財政局按“一折統(tǒng)”方式發(fā)放。優(yōu)待標準：

農(nóng)村義務兵家庭優(yōu)待金發(fā)放標準以本縣上年農(nóng)村人均純收入水平為依據(jù)確定。

高齡老人生活補貼

補貼對象：

戶籍在本縣的80周歲以上老年人均可享受高齡老人生活補貼。補貼標準：

對百歲及其以上的老年人，每人每年發(fā)放1200元的特殊生活補貼；對95-99歲的老年人，每人每年發(fā)放700元的生活補貼；對90-94歲的老年人，每人每年發(fā)放500元的生活補貼；對85-89歲的老年人，每人每年發(fā)放200元的生活補貼；對80-84歲的老年人，每人每年發(fā)放100元的生活補貼。

救災救濟

救助對象：

因遭受自然災害導致生活暫時困難的群眾。救助程序：

遭受自然災害后，經(jīng)縣民政局核查災情并確定救助資金及標準，并將救助指標下達各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由受災群眾戶主向當?shù)卮逦瘑T會提出申請，經(jīng)村民委員會組織評議并公示無異議后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核并公示無異議后報縣民政局審批，并由財政局、民政局將資金撥付各鄉(xiāng)鎮(zhèn)惠農(nóng)賬戶，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過“一折統(tǒng)”發(fā)放并公示。救助標準：

根據(jù)受災程度及生活困難程度由民政局臨時確定。

農(nóng)村特困家庭醫(yī)療救助

救助對象：

因病造成生活困難的群眾。救助程序：

救助申請人持村民委員會證明、本人申請、本人身份證、戶口本、農(nóng)村居民最低生活保障證或農(nóng)村五保供養(yǎng)證、醫(yī)療機構診斷證明、費用結算明細單、藥費發(fā)票復印件等相關資料，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請，報縣民政局審批。救助標準：

農(nóng)村五保戶經(jīng)參合補助后個人自付費用全額救助，農(nóng)村低保對象的個人自付費用按50%—80%的比例救助，其他對象的個人自付費用原則上按40%—60%的比例給予救助。

參戰(zhàn)參試退役人員生活補助

補助對象：

農(nóng)村和城鎮(zhèn)無工作單位且家庭生活困難的1954年11月1日后入伍并參戰(zhàn)、參核的退役人員。補助標準：

每人每月220元。補助程序：

參戰(zhàn)參試退役人員憑退伍證、參戰(zhàn)證明向當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)民政部門申報，鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審后報縣民政部門審核認定，縣民政部門審核后分別報省、市民政部門認定后，由民政局、財政局按“一折統(tǒng)”方式發(fā)放。