第一篇：某市鎮(zhèn)級事業(yè)單位改革方案

根據(jù)《關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道體制改革完善基層治理體系的意見》以及《xx市深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道體制改革完善基層治理體系實施方案》精神,結(jié)合實際,制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神,堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),以健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度為著力點，整合資源，優(yōu)化鎮(zhèn)級事業(yè)機構(gòu)設(shè)置，健全運行機制，完善保障體系，進一步激發(fā)鎮(zhèn)街道經(jīng)濟社會發(fā)展活力，夯實基層公共服務(wù)體系，為建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的幸福和美信宜提供體制機制保障。

二、改革任務(wù)

（一）設(shè)立鎮(zhèn)級財政結(jié)算中心

設(shè)立鎮(zhèn)級財政結(jié)算中心，為鎮(zhèn)（街道）管理的正股級、公益一類事業(yè)單位，業(yè)務(wù)上接受市財政局指導(dǎo)，名稱統(tǒng)一為“信宜市xx鎮(zhèn)（街道）財政結(jié)算中心”。人員經(jīng)費按財政補助一類撥付。

主要任務(wù)：主要負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)機關(guān)事業(yè)單位、村（居）委會等財務(wù)結(jié)算等財政事務(wù)工作；

承辦鎮(zhèn)（街道）黨委、人民政府（辦事處）交辦的其他事項。

（二）組建鎮(zhèn)級農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心

將鎮(zhèn)級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、農(nóng)機推廣管理站、林業(yè)站、水利水電管理所、畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)站整合，組建鎮(zhèn)級農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心，為鎮(zhèn)（街道）管理的正股級、公益一類事業(yè)單位，業(yè)務(wù)上接受市相關(guān)部門指導(dǎo)，名稱統(tǒng)一為“xx市xx鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心”，加掛“xx市動物衛(wèi)生監(jiān)督所xx分所”牌子。人員經(jīng)費按財政補助一類撥付。

不再保留鎮(zhèn)級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、農(nóng)機推廣管理站、林業(yè)站、水利水電管理所、畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)站，其資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、在編和退休人員及工作任務(wù)相應(yīng)劃入鎮(zhèn)級農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心。

主要任務(wù)：負(fù)責(zé)林業(yè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣（畜牧、水產(chǎn)）、農(nóng)機推廣及其他事務(wù)工作；

協(xié)助做好動物衛(wèi)生監(jiān)督、動物疫情控制工作；

負(fù)責(zé)水資源利用及水利設(shè)施保養(yǎng)、維護事務(wù)工作；

承辦鎮(zhèn)（街道）黨委、人民政府（辦事處）交辦的其他事項。

（三）組建鎮(zhèn)級社會事務(wù)綜合服務(wù)中心

將鎮(zhèn)級人力資源和社會保障服務(wù)所、文化站整合，組建鎮(zhèn)級社會事務(wù)綜合服務(wù)中心，為鎮(zhèn)（街道）管理的正股級，公益一類事業(yè)單位，業(yè)務(wù)上接受市相關(guān)部門指導(dǎo)，名稱統(tǒng)一為“xx市xx鎮(zhèn)（街道）社會事務(wù)綜合服務(wù)中心”。人員經(jīng)費按財政補助一類撥付。

不再保留鎮(zhèn)級人力資源和社會保障服務(wù)所、文化站，其資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、在編和退休人員及工作任務(wù)相應(yīng)劃入鎮(zhèn)級社會綜合服務(wù)中心。

主要任務(wù)：負(fù)責(zé)人力資源和社會保障、醫(yī)療保障、民政等社會服務(wù)事務(wù)工作；

負(fù)責(zé)文化事務(wù)工作；

負(fù)責(zé)農(nóng)村公路管理、養(yǎng)護等事務(wù)工作；

承辦鎮(zhèn)（街道）黨委、人民政府（辦事處）交辦的其他事項。

（四）保留鎮(zhèn)級退役軍人服務(wù)站

（五）其他機構(gòu)編制事項

1.撤銷鎮(zhèn)級農(nóng)金會債權(quán)債務(wù)清償中心，將其資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)及職責(zé)劃入鎮(zhèn)政府（街道辦事處）。

2.將原鎮(zhèn)級村建所、計劃生育服務(wù)所單列管理的人員人劃入各鎮(zhèn)（街道）社會事務(wù)綜合服務(wù)中心或退役軍人服務(wù)站，納入機構(gòu)編制實名制管理。

3.各鎮(zhèn)（街道）事業(yè)單位機構(gòu)設(shè)置、人員編制情況詳見附表。

（六）完善運行保障體系

1、充實鎮(zhèn)（街道）事業(yè)編制資源。統(tǒng)籌鎮(zhèn)（街道）事業(yè)編制，建立機動靈活的工作機制，根據(jù)工作實際，實行動態(tài)調(diào)配。

2、創(chuàng)新基層選人制度。改進事業(yè)單位工作人員招聘工作。針對鎮(zhèn)級事業(yè)單位工作實際和用人需求，科學(xué)規(guī)劃各種進人方式的規(guī)模和比例。注重從村（居）兩委優(yōu)秀人才中招聘。

3、加強財政保障。按照事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的原則，合理劃分縣、鎮(zhèn)兩級財政事權(quán)和支出責(zé)任。要加大財政投入力度，保證鎮(zhèn)級事業(yè)單位正常開展各項公益服務(wù)，進一步強化鎮(zhèn)級事業(yè)機構(gòu)公共服務(wù)功能。

三、組織實施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。信宜市委深化鎮(zhèn)（街道）體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)鎮(zhèn)（街道）事業(yè)單位改革的組織領(lǐng)導(dǎo)、總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促落實。組織、編制、人社、司法、財政、審計、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理等有關(guān)部門要落實責(zé)任分工，加強協(xié)同配合，形成齊心協(xié)力推進改革的強大合力。

(二)積極穩(wěn)妥推進。要把握好改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，全面貫徹“先立后破、不立不破”的原則，有組織、有步驟、有紀(jì)律推進鎮(zhèn)級事業(yè)單位改革。深入做好思想政治工作，穩(wěn)定好干部職工隊伍，做到思想不亂、工作不斷、隊伍不散、干勁不減。

(三)嚴(yán)肅工作紀(jì)律。把守紀(jì)律、講程序、重規(guī)則貫穿鎮(zhèn)級事業(yè)單位改革全過程，嚴(yán)肅改革政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、機構(gòu)編制紀(jì)律、干部人事紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律、保密紀(jì)律。各鎮(zhèn)（街道）和市直有關(guān)部門要做好人、財、物的相關(guān)工作。加強思想政治工作，確保干部思想不散、工作秩序不亂，鎮(zhèn)級事業(yè)單位正常運作，社會和諧穩(wěn)定，確保如期高質(zhì)量完成改革任務(wù)。

第二篇：事業(yè)單位改革方案

一、核定工資總額

1．事業(yè)單位工資總額包括國家政策規(guī)定的工資、年終一次性獎金、財政核定包干經(jīng)費中日常公用支出和專項業(yè)務(wù)費的結(jié)余額、單位組織的其他收入及其結(jié)余額允許用于分配部分。

2．根據(jù)事業(yè)單位的工作性質(zhì)和經(jīng)費來源，實行工資總量調(diào)控。除財政預(yù)算內(nèi)撥款外、沒有其他穩(wěn)定收入來源的事業(yè)單位，實行工資總額控制的管理形式，此類單位工資總額嚴(yán)格按照國家和我省工資政策，規(guī)定核定。

除財政預(yù)、算內(nèi)撥款外、有相對穩(wěn)定其他收入來源的事業(yè)單位，實行工資總額與社會效益和經(jīng)濟效益相結(jié)合的動態(tài)管理形式，此類單位收支結(jié)余額提取工資的比例一般控制在30％以內(nèi)，年工資總額增幅原則上不得超過上的20％。

無財政撥款的事業(yè)單位實行浮動工資總額的管理形式，此類單位收支結(jié)余額提取工資的比例一般控制在50%以內(nèi)，年工資總額增幅原則上不得超過上的30％o ．

3．工資總額核定程序。事業(yè)單位每年12月10日前，將本單位12月份職工檔案工資花名冊及匯總表，經(jīng)主管部門審核后報省人事廳，省人事廳結(jié)合該單位本人員變動、政策調(diào)資等因素，于12月底前核定該單位下政策規(guī)定的工資和年終一次性獎金總額。各單位財務(wù)決算經(jīng)省財政廳批復(fù)后，應(yīng)及時報送省人事廳，省人事廳根據(jù)收入結(jié)余情況，按規(guī)定追加本單位工資總額。

二、制定分配方案

1．事業(yè)單位制定內(nèi)部分配方案要有利于吸引人才和留住人才，有利于調(diào)動職工的積極性和創(chuàng)造性，有利于促進事業(yè)不斷發(fā)展。

2．內(nèi)部分配方案要科學(xué)合理。在事業(yè)單位實行崗位績效工資為主體的收入分配制度，按照所聘崗位的責(zé)任大小、工作難易程度以及工作人員業(yè)務(wù)能力、學(xué)歷、資歷等因素確定崗位工資，按工作人員的工作業(yè)績和實際貢獻來確定績效工資。要通過實行按崗位定酬、按任務(wù)定酬、按業(yè)績定酬、工資與效益掛鉤、兼職兼薪、生產(chǎn)要素按貢獻參與分配、補充購買商業(yè)保險等多種適合單位特點的分配形式和辦法，調(diào)動和激發(fā)廣大職工積極性和創(chuàng)造性。各單位在提高工作人員工資收入水平時，也要考慮適當(dāng)增加離退休人員生活補貼，體現(xiàn)效率優(yōu)先、兼顧公平、和諧發(fā)展的原則。

3．內(nèi)部分配方案要按程序報批。制定內(nèi)部分配方案要充分發(fā)揚民主，廣泛征求意見，方案必須經(jīng)單位職工代表大會或全體人員大會討論通過，報主管部門批準(zhǔn)，并報省人

事廳備案后組織實施。

4．事業(yè)單位的法定代表人的收入分配，可與單位的社會效益、經(jīng)濟效益和目標(biāo)責(zé)任掛鉤，實行效益工資、獎勵工資、協(xié)議工資等分配方式。對財政撥款事業(yè)單位，其法定代表人的年收入水平原則上不得超過本單位職工人均收入水平的3倍；對無財政撥款事業(yè)單位，其法定代表人的年收入水平原則上不得超過本單位職工人均收入水平的5倍。主管部門要加強對所屬事業(yè)單位法定代表人目標(biāo)責(zé)任的考核，規(guī)范法定代表人的收入分配程序，具體分配辦法由主管部門確定。

三、實行工資專戶管理

1．納入改革范圍的事業(yè)單位就近、自主選擇工資代發(fā)銀行，開設(shè)事業(yè)單位在職人員工資專戶。獨立核算的事業(yè)單位可單獨建立工資專戶，非獨立核算的事業(yè)單位由主管部門集中建立工資專戶。工資專戶開戶手續(xù)按照《陜西省行政事業(yè)單位銀行賬戶管理暫行辦法》(陜財辦庫eXX31號)的規(guī)定辦理，主管部門將事業(yè)單位工資專戶開戶匯總表報省財政廳備案。

2．工資專戶資金來源包括財政預(yù)算撥款、單位組織的各項收入及其結(jié)余額經(jīng)批準(zhǔn)可用于職工個人工資部分等

3．工資專戶資金僅限于銀行發(fā)放人員工資性支出，包括代繳個人所得稅、個人負(fù)擔(dān)的住房公積金、住房補貼、養(yǎng)老保險金、失業(yè)保險費等。

4．納入收入分配制度改革范圍的省屬事業(yè)單位，其財政預(yù)算內(nèi)資金安排的工資經(jīng)費，由省財政廳按部門預(yù)算和用款進度，將應(yīng)發(fā)工資通過財政零余額賬戶直接轉(zhuǎn)入單位工資專戶；其財政預(yù)算外資金安排的工資經(jīng)費，納入預(yù)算外資金集中支付試點的單位，實行財政授權(quán)支付，未納入預(yù)算外資金集中支付試點的單位，由省財政廳通過財政預(yù)算外資金專戶直接轉(zhuǎn)入單位工資專戶。單位組織的、財政專戶以外其他收入安排的工資經(jīng)費，由各事業(yè)單位直接轉(zhuǎn)入工資專戶。

5．各單位在核定的工資總額內(nèi)，通過工資專戶，由代理銀行根據(jù)各單位自主確定的分配方案，將在職人員的實發(fā)工資轉(zhuǎn)入個人工資卡。退休人員退休費屬財政負(fù)擔(dān)的，由省財政廳通過財政專戶撥付給單位，各單位按照有關(guān)政策規(guī)定發(fā)放退休人員退休費。

6．事業(yè)單位應(yīng)規(guī)范工資專戶管理，按照資金來源渠道進行明細(xì)核算，每年年終向財政部門報送工資專戶收支情況。

四、實行經(jīng)費包干

1．省財政廳按照XX財政負(fù)擔(dān)水平(包括人員支出、日常公用經(jīng)費支出、專項業(yè)務(wù)費、對個人和家庭的補助支出、項目支出)，剔除一次性和階段性?？睿⒔Y(jié)合單位編制情況，核定財政對單位的經(jīng)費總額，實行經(jīng)費包干管理，增人不增加經(jīng)費，減人不減少經(jīng)費。今后中央出臺調(diào)整工資政策和正常晉升工資檔次，省財政廳結(jié)合單位性質(zhì)和編制情況，按增資標(biāo)準(zhǔn)增加經(jīng)費。

2．實行經(jīng)費包干管理的事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)省財政廳的統(tǒng)一要求，按照規(guī)定的程序編報部門預(yù)算。包干經(jīng)費數(shù)額由省財政廳下達部門預(yù)算控制數(shù)時通知單位。

五、相關(guān)配套政策

1．納入收入分配制度改革范圍的省屬事業(yè)單位，新增人員實行聘用制(另有規(guī)定的除外)，由省人才交流中心實行人事代理。部門所屬新成立的事業(yè)單位所需人員，原則上從本部門其他同類事業(yè)單位中調(diào)劑解決。

2．已實行省級住房補貼、養(yǎng)老補貼、醫(yī)療保險(個人賬戶部分)補助的事業(yè)單位，現(xiàn)行各項補助政策不變；未實行省級住房補貼、養(yǎng)老補貼和醫(yī)療保險(個人賬戶部分)補助政策的財政供養(yǎng)事業(yè)單位，省財政從XX年5月1日起按觀行標(biāo)準(zhǔn)核補給單位。省屬全額撥款事業(yè)單位失業(yè)保險補助，由省財政從XX年5月1日起按規(guī)定予以安排。上述各項補助納入單位包干經(jīng)費。醫(yī)療保險的大病醫(yī)療補助按現(xiàn)行辦法執(zhí)行。

3．住房公積金、住房補貼、養(yǎng)老保險金、醫(yī)療保險金(個人賬戶部分)和失業(yè)保險費，由單位根據(jù)職工個人檔案工資，按照國家和我省政策規(guī)定，每月統(tǒng)一向有關(guān)機構(gòu)繳納。其中，屬于個人繳納部分，由單位從工資專戶直接扣繳。

六、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

1．省屬事業(yè)單位收入分配制度改革由省機關(guān)事業(yè)單位工資制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署和安排，各有關(guān)部門要明確責(zé)任，密切配合，做好組織協(xié)調(diào)工作。

2．各主管部門要充分認(rèn)識改革的艱巨性、復(fù)雜性和重要性，把事業(yè)單位收入分配制度改革擺到重要議事日程，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)；要以深化事業(yè)單位收入分配制度改革為契機，在所屬事業(yè)單位積極推行全員聘用制和人事代理制度；要加強對事業(yè)單位收入分配秩序的監(jiān)督檢查，及時研究解決改革中出現(xiàn)的新情況、新問題o

3．各事業(yè)單位要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識，大膽實踐；要健全崗位目標(biāo)責(zé)任制，加強考核工作，完善競爭激勵和約束機制；要科學(xué)制定分配方案，切實規(guī)范分配秩序，自覺接受監(jiān)督檢查，妥善處理改革中遇到的各種問題和矛盾。

七、加強監(jiān)督檢查

1．各主管部門和事業(yè)單位制定內(nèi)部分配方案要堅持公開、公平、公正的原則，要嚴(yán)格執(zhí)行國家和省上的人事和財經(jīng)紀(jì)律

，收入分配方案要透明、公開。嚴(yán)禁挪用工資專戶資金、在工資專戶以外進行工資性分配、拖欠職工工資和退休費以及不按政策規(guī)定繳納職工住房公積金、住房補貼、養(yǎng)老保險金、醫(yī)療保險金、失業(yè)保險費等行為。

2．省人事廳、省財政廳會同省監(jiān)察廳、省審計廳等有關(guān)部門，要對事業(yè)單位收入分配制度改革實施情況及時進行檢查。凡事業(yè)單位工資發(fā)放中違反人事和財經(jīng)紀(jì)律的，一經(jīng)調(diào)查核實，要予以通報批評，并視情節(jié)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。對工資性分配不能從工資專戶支付，以及突破工資總額違規(guī)發(fā)放獎金的事業(yè)單位，核減其工資總額；屬于財政撥款事業(yè)單位的，核減其包干經(jīng)費。

八、實施步驟

1．事業(yè)單位收入分配制度改革按照積極穩(wěn)妥、分步實施的原則進行。首先在已實行工資統(tǒng)發(fā)的省屬大中專院校、技工學(xué)校、幼兒園、科研設(shè)計院(所)、文化、廣播電視、醫(yī)療衛(wèi)生等事業(yè)單位(具體名單見附件)和其他未實行工資統(tǒng)發(fā)的各類事業(yè)單位試行。中央駐陜代管單位參照本方案執(zhí)行。

2．從XX年1月起，對試點單位實行經(jīng)費包干管理；XX年3月底前，各試行單位按本方案要求和有關(guān)規(guī)定，建立工資專戶；XX年5月1日起，已實行上卡統(tǒng)發(fā)工資的試行單位退出財政統(tǒng)發(fā)工資范圍，由單位通過在銀行設(shè)立的工資專戶發(fā)放工資。

九、本實施方案由省人事廳、省財政廳負(fù)責(zé)解釋

 

第三篇：事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革方案

事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革方案

根據(jù)黨的十六大和十六屆三中全會關(guān)于推進事業(yè)單位收入分配制度改革的精神，適應(yīng)深化事業(yè)單位改革的要求，經(jīng)黨中央國務(wù)院批準(zhǔn)，改革事業(yè)單位現(xiàn)行工資制度，建立符合事業(yè)單位特點、體現(xiàn)崗位績效和分類管理的收入分配制度，完善工資正常調(diào)整機制，健全宏觀調(diào)控機制，逐步實現(xiàn)事業(yè)單位收入分配的科學(xué)化和規(guī)范化。

一、改革的原則

(一)貫徹按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的原則，建立與崗位職責(zé)、工作業(yè)績、實際貢獻緊密聯(lián)系和鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造的分配激勵機制。

(二)適應(yīng)事業(yè)單位聘用制改革和崗位管理的要求，以崗定薪，崗變薪變，加大向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位的傾斜力度。

(三)建立體現(xiàn)事業(yè)單位特點的工資正常調(diào)整機制，使事業(yè)單位工作人員收入與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)。

(四)堅持搞活事業(yè)單位內(nèi)部分配，進一步增強事業(yè)單位活力。

(五)實行分級分類管理，加強宏觀調(diào)控，規(guī)范分配秩序，理順分配關(guān)系。

二、改革的基本內(nèi)容

(一)建立崗位績效工作制度

事業(yè)單位實行崗位績效工資制度。崗位績效工資由崗位工資、薪級工資、績效工資和津貼補貼四部分組成，其中崗位工資和薪級工資為基本工資。

1．崗位工資

崗位工資主要體現(xiàn)工作人員所聘崗位的職責(zé)和要求。事業(yè)單位崗位分為專業(yè)技術(shù)崗位、營理崗位和工勤技能崗位。專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置13個等級，管理崗位設(shè)置10個等級，工勤技能崗位分為技術(shù)工崗位和普通工崗位，技術(shù)工崗位設(shè)置5個等級，普通工崗位不分等級。不同等級的崗位對應(yīng)不同的工資標(biāo)準(zhǔn)（附表一至三）。工作人員按所聘崗位執(zhí)行相應(yīng)的崗位工資標(biāo)準(zhǔn)。

2．薪級工資

薪級工資主要體現(xiàn)工作人員的工作表現(xiàn)和資歷。對專業(yè)技術(shù)人員和管理人員設(shè)置65個薪級，對工人設(shè)置40個薪級，每個薪級對應(yīng)一個工資標(biāo)準(zhǔn)（附表一至三）。對不同崗位規(guī)定不同的起點薪級。工作人員根據(jù)工作表現(xiàn)、資歷和所聘崗位等因素確定薪級，執(zhí)行相應(yīng)的薪級工資 1

標(biāo)準(zhǔn)。

3．績效工資

績效工資主要體現(xiàn)工作人員的實績和貢獻。國家對事業(yè)單位績效工資分配進行總量調(diào)控和政策指導(dǎo)。事業(yè)單位在核定的績效工資總量內(nèi)，按照規(guī)范的程序和要求，自主分配。

事業(yè)單位實行績效工資后，取消現(xiàn)行年終一次性獎金，將一個月基本工資的額度以及地區(qū)附加津貼納入績效工資。

4.津貼補貼。

事業(yè)單位津貼補貼，分為艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼和特殊崗位津貼補貼。

艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼主要是根據(jù)自然地理環(huán)境、社會發(fā)展等方面的差異，對在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作生活的工作人員給予適當(dāng)補償。艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)的事業(yè)單位工作人員，執(zhí)行國家統(tǒng)一規(guī)定的艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼制度。執(zhí)行艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼所需經(jīng)費，屬于財政支付的，由中央財政負(fù)擔(dān)。

特殊崗位津貼補貼主要體現(xiàn)對事業(yè)單位苦、臟、累、險及其他特殊崗位工作人員的政策傾斜。國家對特殊崗位津貼補貼實行統(tǒng)一管理。

(二)實行工資分類管理。

對從事公益服務(wù)的事業(yè)單位，根據(jù)其功能、職責(zé)和資源配置等不間情況，實行工資分類管理。基本工資執(zhí)行國家統(tǒng)一的政策和標(biāo)準(zhǔn)，績效工資根據(jù)單位類型實行不同的管理辦法。

(三)完善工資正常調(diào)整機制。

1.正常增加薪級工資。

在考核的基礎(chǔ)上，對考核合格及以上等次的工作人員每年正常增加一級薪級工資。

2.崗位變動調(diào)整工資。

工作人員崗位變動后，按新聘崗位執(zhí)行相應(yīng)的工資標(biāo)準(zhǔn)。

3.調(diào)整基本工資標(biāo)準(zhǔn)。

國家根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展、財政狀況、企業(yè)相當(dāng)人員工資水平和物價變動等因素，適時調(diào)整工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)。

4.調(diào)整津貼補貼標(biāo)準(zhǔn)。

國家根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展、財政狀況及調(diào)控收入分配關(guān)系的需要，適時調(diào)整艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼標(biāo)準(zhǔn)和特殊崗位津貼補貼標(biāo)準(zhǔn)。

(四)完善高層次人才和單位主要領(lǐng)導(dǎo)的分配激勵約束機制。

1．完善高層次人才分配激勵機制。

加大對高層次人才的激勵力度，繼續(xù)實行政府特殊津貼制度，建立重要人才國家投保制度，采取一次性重獎以及協(xié)議工資等靈活多樣的分配形式和辦法，逐步完善高層次人才分配激勵機制。

2．建立事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)的分配激勵約束機制。

逐步建立事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)的分配激勵約束機制，探索多種分配形式，規(guī)范分配程序，合理確定收入水平，加強對事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)收入分配的監(jiān)督管理。

(五)健全收入分配宏現(xiàn)調(diào)控機制。

實行工資分級管理，明確中央、地方和部門的管理權(quán)限，完善收入分配調(diào)控政策，規(guī)范工資收入支付方式，加強工資收入支付管理，建立統(tǒng)分結(jié)合、權(quán)責(zé)清晰、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、監(jiān)督有力的宏觀調(diào)控機制，將事業(yè)單位工作人員的工資收入納入調(diào)控范圍。加強監(jiān)督檢查，健全紀(jì)律懲戒措施，維護國家收入分配政策的嚴(yán)肅性。

三、相關(guān)政策

(一)新聘用人員工資待遇。

新參加工作的大學(xué)本科(含獲得雙學(xué)士學(xué)位的本科生和未獲得碩士學(xué)位的研究生)及以下畢業(yè)生，實行一年見習(xí)期，并執(zhí)行見習(xí)期工資；長學(xué)制專業(yè)大學(xué)本科畢業(yè)生，見習(xí)期工資待遇可適當(dāng)提高。見習(xí)期工資執(zhí)行期滿后，崗位工資按所聘職位確定，薪級工資按轉(zhuǎn)正定級的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

獲得碩士學(xué)位的畢業(yè)生和獲得博士學(xué)位的畢業(yè)生，不實行見習(xí)期。在明確崗位前，執(zhí)行初期工資；明確崗位后，崗位工資按所聘崗位確定，薪級工資按轉(zhuǎn)正定級的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

到艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)或國家扶貧開發(fā)工作重點縣工作的大中專及以上畢業(yè)生，可提前轉(zhuǎn)正定級，定級時薪級工資適當(dāng)高定。

其他新聘用人員工資待遇，由聘用單位比照同等條件人員確定。

(二)部分行業(yè)事業(yè)單位工作人員工資待遇。

地質(zhì)、測繪、交通、海洋、水產(chǎn)、民航等行業(yè)事業(yè)單位中野外、水上作業(yè)工作人員以及飛行人員的工資標(biāo)準(zhǔn)另行制定.體育運動員仍實行體育津貼獎金側(cè)度，具體辦法另行制定。

(三)離退休人員待遇。

截至2006年6月30日已辦理離退休手續(xù)的人員，不實行新的收入分配制度，適當(dāng)增加離退休費。

這次收入分配制度改革后離退休的人員，在事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度建立前，相應(yīng)調(diào)整離退休費計發(fā)辦法。

四、經(jīng)費來源

事業(yè)單位收入分配制度改革所需經(jīng)費，按單位類型不同，分別由財政和事業(yè)單位負(fù)擔(dān)。由財政負(fù)擔(dān)的經(jīng)費，按現(xiàn)行財政體制和單位隸屬關(guān)系，分別由中央財政和地方財政負(fù)擔(dān)。對中西部地區(qū)，中央財政給予適當(dāng)補助，具體辦法由財政部另行制定。

五、改革實施時間

這次事業(yè)單位收入分配制度改革，從2006年7月l日起實施。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革，政策性強，涉及面廣，直接關(guān)系到廣大工作人員的切身利益。各地區(qū)、各部門要高度重視，統(tǒng)一認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，切實負(fù)起責(zé)任，精心組織實施，嚴(yán)格執(zhí)行政策，嚴(yán)肅工作紀(jì)律。按照黨中央、國務(wù)院要求，各級紀(jì)檢、組織、監(jiān)察、財政、人事、審計等部門共同做好管理和監(jiān)督工作，凡違反政策的，要按照有關(guān)規(guī)定，進行嚴(yán)肅處理并追究領(lǐng)導(dǎo)者責(zé)任。同時，要切實做好工作人員的思想政治工作，確保改革平穩(wěn)實施。

第四篇：事業(yè)單位工資改革方案最新消息：機關(guān)事業(yè)單位工資改革方案

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事業(yè)單位工資改革方案最新消息：機關(guān)事業(yè)單位工資

改革方案

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事業(yè)單位工資改革：本月12日，李克強總理在全國推進簡政放權(quán)放管結(jié)合職能轉(zhuǎn)變工作電視電話會議上表示，去年，國務(wù)院對完善機關(guān)事業(yè)單位工資和養(yǎng)老保險制度出臺了政策，今年6月底前，各地工資調(diào)整一定要落實到位。

人社部此前表示，對于完善工資制度，各地需要結(jié)合本地實際來擬定具體的實施辦法。據(jù)媒體報道，湖南省目前已對機關(guān)事業(yè)單位人員工資進行調(diào)整。遼寧省人社廳剛剛形成初步實施意見，并報省政府研究。廣州市財政局相關(guān)負(fù)責(zé)人此前也透露，已為工資改革預(yù)留資金。

此次調(diào)整是配合養(yǎng)老保險制度改革

此次調(diào)整機關(guān)事業(yè)單位工作人員工資并非孤立進行，而是為配合已落地的機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。

2014年12月23日，國務(wù)院副總理馬凱在向十二屆全國人大常委會第十二次會議所做報告中指出，養(yǎng)老保險制度改革將與完善工資制度同步推進。1個月后，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》，養(yǎng)老保險制度改革正式破冰。

“改革前與改革后待遇水平相銜接”是決定確定的一項基本原則。今年1月19日，人社部副部長胡曉義表示，配合這次養(yǎng)老保險制度改革，確實要完善工資制度。他透露，國務(wù)院辦公廳為此轉(zhuǎn)發(fā)了關(guān)于公務(wù)員基本工資調(diào)整、事業(yè)單位工作人員基本工資調(diào)整及機關(guān)事業(yè)單位離退休人員待遇調(diào)整的三個實施文件。

在今年1月23日的新聞發(fā)布會上，人社部新聞發(fā)言人李忠指出，在機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革前，實行退休費制度，個人是不用繳費的，養(yǎng)老保險制度改革后，實行與企業(yè)等城鎮(zhèn)從業(yè)人員統(tǒng)一的統(tǒng)帳結(jié)合的制度，要實行個人繳費。但是現(xiàn)行的機關(guān)事業(yè)單位人員工資中沒有考慮個人繳費的因素，而且機關(guān)事業(yè)單位人員的基本工資標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)多年沒有調(diào)整。

“在推出養(yǎng)老保險制度改革時，國家決定適當(dāng)提高基本工資標(biāo)準(zhǔn)，以盡可能使大部分機關(guān)事業(yè)單位人員個人繳費后的當(dāng)期收入不降低，為順利推進養(yǎng)老保險制度改革創(chuàng)造條件?！崩钪艺f。

基本工資比重增加津補貼額度減少

依據(jù)人社部此前透露的信息，此次調(diào)整并非簡單為機關(guān)事業(yè)單位工作人員普漲工資，而是著重體現(xiàn)對于工資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，提高基本工資比重，規(guī)范津補貼的發(fā)放。

中公教育給人改變未來的力量

在上述新聞發(fā)布會上，李忠指出，此次完善機關(guān)事業(yè)單位工資制度，將通過調(diào)整基本工資標(biāo)準(zhǔn)，并將部分津貼補貼或績效工資納入基本工資，適當(dāng)提高基本工資的比重。在基本工資標(biāo)準(zhǔn)提高的同時，規(guī)范津貼補貼要按相同的額度相應(yīng)減少，這部分收入并沒有增加。

對于增加的基本工資，李忠表示，大部分是養(yǎng)老保險制度改革個人繳費的改革成本。考慮這些因素，實際增資幅度并不大。按全國平均水平計算，月人均實際增資300元左右。

李忠指出，需要說明的是，對于工資收入水平較高地區(qū)的部分人員，此次增加的工資可能不足以完全彌補個人繳費，當(dāng)期收入還會有所下降。這是由于基本工資實行全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，而養(yǎng)老保險個人繳費因各地工資水平的不同存在差異。

他強調(diào)，在完善工資制度的同時，凍結(jié)規(guī)范津貼補貼工資增長，各地各部門不得自行提高津貼補貼水平和調(diào)整津貼補貼標(biāo)準(zhǔn)，要嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的改革性補貼政策和考核獎勵政策。今后要通過建立基本工資標(biāo)準(zhǔn)的正常調(diào)整機制等措施，逐步實現(xiàn)基本工資在工資中占主體。

將建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼制度

在近4000萬機關(guān)事業(yè)單位在職人員中，有五分之一都在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。工作條件相對艱苦，工資水平普遍相對偏低。此次調(diào)整將進一步體現(xiàn)工資待遇向基層傾斜的特點。

李忠表示，為落實中央加強基層干部隊伍建設(shè)的要求，穩(wěn)定基層工作隊伍，鼓勵人員向基層流動，通過建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼制度，適當(dāng)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)事業(yè)單位工作人員的工資待遇。

在5月12日的會議上，李克強特別提及基層公務(wù)員“很辛苦，收入也不高”。西部某鄉(xiāng)鎮(zhèn)正科級公務(wù)員告訴記者，他每月工資到手3200元，比當(dāng)?shù)厣鐣骄べY少270元。中國勞動學(xué)會薪酬專業(yè)委員會會長蘇海南也表示，有的在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作了三四十年，工資才2000塊左右。這跟公務(wù)員的人力資本、社會地位和承擔(dān)的工作不匹配。

李克強強調(diào)，既要堅決堵住“偏門”，解決公務(wù)人員以權(quán)力參與分配、牟取不當(dāng)利益問題，也要打開“正門”，建立健全正常的工資增長機制，使其收入隨著經(jīng)濟發(fā)展不斷提高，保障他們的合理待遇和應(yīng)有的尊嚴(yán)。

有評論指出，公眾應(yīng)理性看待公務(wù)員漲工資，它既是適應(yīng)時代社會發(fā)展的需要，也是提升公務(wù)員社會責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)闹匾矫?。?dāng)然，作為公務(wù)員須擺正自身位置，常懷“為民服務(wù)”之心，并提高技能更好地為民服務(wù)，只有廉潔自律勞有所獲，才不會為社會詬病。

與機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革相配合，全國近4000萬機關(guān)事業(yè)單位工作人員的工資將在今年上半年調(diào)整到位。

(本文來源于網(wǎng)絡(luò)，僅供參考)

第五篇：2015年事業(yè)單位工資改革方案最新消息：機關(guān)事業(yè)單位工資改革方案

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2015年事業(yè)單位工資改革方案最新消息：機關(guān)事業(yè)

單位工資改革方案

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事業(yè)單位工資改革：本月12日，李克強總理在全國推進簡政放權(quán)放管結(jié)合職能轉(zhuǎn)變工作電視電話會議上表示，去年，國務(wù)院對完善機關(guān)事業(yè)單位工資和養(yǎng)老保險制度出臺了政策，今年6月底前，各地工資調(diào)整一定要落實到位。

人社部此前表示，對于完善工資制度，各地需要結(jié)合本地實際來擬定具體的實施辦法。據(jù)媒體報道，湖南省目前已對機關(guān)事業(yè)單位人員工資進行調(diào)整。遼寧省人社廳剛剛形成初步實施意見，并報省政府研究。廣州市財政局相關(guān)負(fù)責(zé)人此前也透露，已為工資改革預(yù)留資金。

此次調(diào)整是配合養(yǎng)老保險制度改革

此次調(diào)整機關(guān)事業(yè)單位工作人員工資并非孤立進行，而是為配合已落地的機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。

2014年12月23日，國務(wù)院副總理馬凱在向十二屆全國人大常委會第十二次會議所做報告中指出，養(yǎng)老保險制度改革將與完善工資制度同步推進。1個月后，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》，養(yǎng)老保險制度改革正式破冰。

“改革前與改革后待遇水平相銜接”是決定確定的一項基本原則。今年1月19日，人社部副部長胡曉義表示，配合這次養(yǎng)老保險制度改革，確實要完善工資制度。他透露，國務(wù)院辦公廳為此轉(zhuǎn)發(fā)了關(guān)于公務(wù)員基本工資調(diào)整、事業(yè)單位工作人員基本工資調(diào)整及機關(guān)事業(yè)單位離退休人員待遇調(diào)整的三個實施文件。

在今年1月23日的新聞發(fā)布會上，人社部新聞發(fā)言人李忠指出，在機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革前，實行退休費制度，個人是不用繳費的，養(yǎng)老保險制度改革后，實行與企業(yè)等城鎮(zhèn)從業(yè)人員統(tǒng)一的統(tǒng)帳結(jié)合的制度，要實行個人繳費。但是現(xiàn)行的機關(guān)事業(yè)單位人員工資中沒有考慮個人繳費的因素，而且機關(guān)事業(yè)單位人員的基本工資標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)多年沒有調(diào)整。

“在推出養(yǎng)老保險制度改革時，國家決定適當(dāng)提高基本工資標(biāo)準(zhǔn)，以盡可能使大部分機關(guān)事業(yè)單位人員個人繳費后的當(dāng)期收入不降低，為順利推進養(yǎng)老保險制度改革創(chuàng)造條件?！崩钪艺f。

基本工資比重增加津補貼額度減少

依據(jù)人社部此前透露的信息，此次調(diào)整并非簡單為機關(guān)事業(yè)單位工作人員普漲工資，而是著重體現(xiàn)對于工資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，提高基本工資比重，規(guī)范津補貼的發(fā)放。

中公教育給人改變未來的力量

在上述新聞發(fā)布會上，李忠指出，此次完善機關(guān)事業(yè)單位工資制度，將通過調(diào)整基本工資標(biāo)準(zhǔn)，并將部分津貼補貼或績效工資納入基本工資，適當(dāng)提高基本工資的比重。在基本工資標(biāo)準(zhǔn)提高的同時，規(guī)范津貼補貼要按相同的額度相應(yīng)減少，這部分收入并沒有增加。

對于增加的基本工資，李忠表示，大部分是養(yǎng)老保險制度改革個人繳費的改革成本?？紤]這些因素，實際增資幅度并不大。按全國平均水平計算，月人均實際增資300元左右。

李忠指出，需要說明的是，對于工資收入水平較高地區(qū)的部分人員，此次增加的工資可能不足以完全彌補個人繳費，當(dāng)期收入還會有所下降。這是由于基本工資實行全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，而養(yǎng)老保險個人繳費因各地工資水平的不同存在差異。

他強調(diào)，在完善工資制度的同時，凍結(jié)規(guī)范津貼補貼工資增長，各地各部門不得自行提高津貼補貼水平和調(diào)整津貼補貼標(biāo)準(zhǔn)，要嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的改革性補貼政策和考核獎勵政策。今后要通過建立基本工資標(biāo)準(zhǔn)的正常調(diào)整機制等措施，逐步實現(xiàn)基本工資在工資中占主體。

將建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼制度

在近4000萬機關(guān)事業(yè)單位在職人員中，有五分之一都在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。工作條件相對艱苦，工資水平普遍相對偏低。此次調(diào)整將進一步體現(xiàn)工資待遇向基層傾斜的特點。

李忠表示，為落實中央加強基層干部隊伍建設(shè)的要求，穩(wěn)定基層工作隊伍，鼓勵人員向基層流動，通過建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼制度，適當(dāng)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)事業(yè)單位工作人員的工資待遇。

在5月12日的會議上，李克強特別提及基層公務(wù)員“很辛苦，收入也不高”。西部某鄉(xiāng)鎮(zhèn)正科級公務(wù)員告訴記者，他每月工資到手3200元，比當(dāng)?shù)厣鐣骄べY少270元。中國勞動學(xué)會薪酬專業(yè)委員會會長蘇海南也表示，有的在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作了三四十年，工資才2000塊左右。這跟公務(wù)員的人力資本、社會地位和承擔(dān)的工作不匹配。

李克強強調(diào)，既要堅決堵住“偏門”，解決公務(wù)人員以權(quán)力參與分配、牟取不當(dāng)利益問題，也要打開“正門”，建立健全正常的工資增長機制，使其收入隨著經(jīng)濟發(fā)展不斷提高，保障他們的合理待遇和應(yīng)有的尊嚴(yán)。

有評論指出，公眾應(yīng)理性看待公務(wù)員漲工資，它既是適應(yīng)時代社會發(fā)展的需要，也是提升公務(wù)員社會責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)闹匾矫妗．?dāng)然，作為公務(wù)員須擺正自身位置，常懷“為民服務(wù)”之心，并提高技能更好地為民服務(wù)，只有廉潔自律勞有所獲，才不會為社會詬病。

與機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革相配合，全國近4000萬機關(guān)事業(yè)單位工作人員的工資將在今年上半年調(diào)整到位。

(本文來源于網(wǎng)絡(luò)，僅供參考)