第一篇：年學習解讀《民法典》黨課講稿

2020 年學習解讀《民法典》黨課講稿

2020 年 5 月 28 日，十三屆全國人大三次會議表決通過了《中華人民共和國民法典》，《民法典》將于 2021 年 1 月 1 日起施行。

一、《民法典》是什么？ （一）《民法典》的組成民法典是民法的法典化，未出臺《民法典》之前，我們有《民法總則》《物權法》《合同法》《婚姻法》《繼承法》《侵權責任法》等民事單行法律，它們對社會經(jīng)濟生活的有序運行發(fā)揮了良好的規(guī)范作用?！睹穹ǖ洹返某雠_，是將以上民事單行法律予以法典化整合，邏輯性、體系性更強，必將更有效發(fā)揮其權利保障效用。

《民法典》共 7 編，依次為：總則編、物權編、合同編、人格權編、婚姻家庭編、繼承編、侵權責任編，以及附則。《民法典》實施后，《婚姻法》《繼承法》《民法通則》《收養(yǎng)法》《擔保法》《合同法》《物權法》《侵權責任法》《民法總則》將同時廢止。

（二）《民法典》的核心理念

如果說刑法是嚴厲的父親（不容許我們犯錯，否則將被科以刑罰處罰），則可將民法比作為慈祥的母親，呵護我們的一生、保障每個人的權利，正如孟德斯鳩所言“在民法慈母般的眼里，每一個人就是整個的國家”。

1.民事權利宣言 《民法典》以“民事權利能力一律平等”的方式賦予人們平等的法律

主體地位，公開宣稱“人身自由、人格尊嚴”以及“私人的合法財產(chǎn)”受法律保護。

民法是權利法，《民法典》各編體系的構(gòu)建均圍繞民事權利展開，對民事權利的界定、行使規(guī)范、保障方案予以了明確化，鼓勵民事主體“勇于維權”！

2.平等、自愿 民法是調(diào)整平等主體之間財產(chǎn)關系和人身關系的法律規(guī)范，屬于私法范疇，主體間人格平等，均具有同等的法律地位、權利能力平等，不得“以強凌弱”！

因為民法調(diào)整平等主體之間的法律關系，則主體相互間從事的法律行為應貫徹意思自治理念，契約自由，不得“強買強賣”！“結(jié)婚自由”“離婚自愿”亦是其體現(xiàn)。

3.公平、誠信 民法是調(diào)整市場關系的基本法，各行為主體在市場經(jīng)濟交往過程中應恪守公平、誠信理念，不得“以假充真、以次充好”，應當“重合同、守義務”。

同時，《民法典》強調(diào)對公序良俗的維護、善意第三人利益的保障、生態(tài)環(huán)境的保護，以維護社會的整體秩序。

二、《民法典》9 49 大亮點梳理（一）總則編八大亮點

在《民法典》的編纂步驟上，我們采取的是先總則編、后分編的兩步走模式?！睹穹倓t》已于 2017 年通過實施，本次《民法典》總則編

部分未有較大改動，僅根據(jù)法典編纂體系化要求對個別條款作了文字修改?？倓t編亮點即《民法總則》的亮點：

1.胎兒享有繼承權 涉及遺產(chǎn)繼承、接受贈與等胎兒利益保護的，胎兒視為具有民事權利能力。但是胎兒娩出時為死體的，其民事權利能力自始不存在。（第十六條）

2.八周歲孩子可以“打醬油” 八周歲以上的未成年人為限制民事行為能力人，實施民事法律行為由其法定代理人代理或者經(jīng)其法定代理人同意、追認，但是可以獨立實施純獲利益的民事法律行為或者與其年齡、智力相適應的民事法律行為。（第十九條）

3.失能老人須監(jiān)護 不能完全辨認自己行為的成年人為限制民事行為能力人，實施民事法律行為由其法定代理人代理或者經(jīng)其法定代理人同意、追認，但是可以獨立實施純獲利益的民事法律行為或者與其智力、精神健康狀況相適應的民事法律行為。（第二十二條）

4.基層群眾性自治組織法人為特別法人 居民委員會、村民委員會具有基層群眾性自治組織法人資格，可以從事為履行職能所需要的民事活動。未設立村集體經(jīng)濟組織的，村民委員會可以依法代行村集體經(jīng)濟組織的職能。（第一百零一條）

5.個人信息和網(wǎng)絡虛擬財產(chǎn)受保護

自然人的個人信息受法律保護。任何組織和個人需要獲取他人個人信息的，應當依法取得并確保信息安全，不得非法收集、使用、加工、傳輸他人個人信息，不得非法買賣、提供或者公開他人個人信息。（第一百一十一條）

法律對數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡虛擬財產(chǎn)的保護有規(guī)定的，依照其規(guī)定。（第一百二十七條）

6.見義勇為非重大過失不承擔民事責任 因保護他人民事權益使自己受到損害的，由侵權人承擔民事責任，受益人可以給予適當補償。沒有侵權人、侵權人逃逸或者無力承擔民事責任，受害人請求補償?shù)模芤嫒藨斀o予適當補償。（第一百八十三條）

因自愿實施緊急救助行為造成受助人損害的，救助人不承擔民事責任。（第一百八十四條）

7.訴訟時效延長至三年 向人民法院請求保護民事權利的訴訟時效期間為三年。法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。（第一百八十八條）

8.未成年人遭性侵，成年后還能起訴 未成年人遭受性侵害的損害賠償請求權的訴訟時效期間，自受害人年滿十八周歲之日起計算。（第一百九十一條）

（二）物權編七大亮點

1.新設添附制度

添附是指不同所有人的物結(jié)合在一起從而形成不可分離的物或者具有新物性質(zhì)的物?！睹穹ǖ洹芬?guī)定了加工、附合、混合三種添附形式，如物件加工、材料生產(chǎn)、房屋增建、房屋裝修等。（第三百二十二條）

2.三權分置——土地經(jīng)營權來了 以適應“三權分置”后土地經(jīng)營權入市的需要，《民法典》物權編增加土地經(jīng)營權的規(guī)定,并刪除耕地使用權不得抵押的規(guī)定。(第三百九十九條、第三百六十一條、第三百六十三條)3.完善建筑物區(qū)分所有權制度 適當降低業(yè)主共同決定事項，特別是使用建筑物及其附屬設施維修資金的表決門檻，增加規(guī)定緊急情況下使用維修資金的特別程序。（第 278 條、第 281 條）

4.細化住宅建設用地使用權的自動續(xù)期規(guī)則 《民法典》規(guī)定了住宅建設用地使用權屆滿自動續(xù)期，有利于保護房屋產(chǎn)權人的合法權益?！段餀喾ā芬?guī)定使用期限最長七十年，如繼續(xù)使用需再簽訂合同，繳納費用。是否繳納費用、繳納多少費用等等問題，《民法典》授權單行法律和行政法規(guī)以后規(guī)定。（第三百五十九條）

5.居住權入法實現(xiàn)物盡其用 為加快建立多主體供給、多渠道保障住房制度的要求，增加規(guī)定“居住權”這一新型用益物權，明確居住權原則上無償設立，居住權

人有權按照合同約定或者遺囑，經(jīng)登記占有、使用他人的住宅，以滿足其穩(wěn)定的生活居住需要。（第二編第十四章）

6.走向動產(chǎn)質(zhì)押和權利質(zhì)押登記制度的統(tǒng)一 刪除了《物權法》中動產(chǎn)質(zhì)押和權利質(zhì)押具體登記機構(gòu)的內(nèi)容，為今后建立統(tǒng)一的動產(chǎn)質(zhì)押和權利質(zhì)押登記制度留下空間。（第四百零二條、第四百二十七條）

7.擴大擔保合同的范圍 為優(yōu)化營商環(huán)境提供法治保障，《民法典》在現(xiàn)行物權法規(guī)定的基礎上，進一步完善了擔保物權制度，明確融資租賃、保理、所有權保留等非典型擔保合同的擔保功能，增加規(guī)定擔保合同包括抵押合同、質(zhì)押合同和其他具有擔保功能的合同（第三百八十八條第一款）

（三）合同編六大亮點

1.電子合同開啟無紙化時代

為了適應電子商務快速發(fā)展以及百姓網(wǎng)購需求的增多，民法典規(guī)定，數(shù)據(jù)電文也具有法律效力，這意味著紙質(zhì)合同將逐步退出互聯(lián)網(wǎng)時代。（第五百一十二條）

2.有理有據(jù)，向霸座者說不

針對近年來客運合同領域出現(xiàn)的旅客霸座、不配合承運人采取安全措施等嚴重干擾運輸秩序和危害運輸安全的問題，民法典細化可客運合同當事人的權利義務。（第八百一十五條第一款、第八百一十九條、第八百二十條）

3.對商家的霸王條款說“不”

“禁止自帶酒水”“特價、促銷商品概不退換”民法典完善了格式條款制度。（第四百九十一條、第四百九十五條至第四百九十八條）

4.物業(yè)糾紛不用怕，物業(yè)服務合同來維權

針對物業(yè)服務領域的突出問題，民法典增加規(guī)定物業(yè)服務合同，為老百姓解決物業(yè)糾紛提供法律依據(jù)。（第三編第二十四章）

5.“借一萬、還十萬”，網(wǎng)貸被套路不用怕 針對近年來各界反映強烈的高利貸問題，草案明確規(guī)定禁止高利放貸，借款的利率不得違反國家的有關規(guī)定。（第六百八十條第一款）

6.房子被拍賣，承租者家在何方 為落實黨中央提出的建立租購同權住房制度的要求，保護承租人的利益，民法典增加規(guī)定房屋承租人的優(yōu)先承租權。（第七百三十四條第二款）

此外，為適應我國保理行業(yè)發(fā)展和優(yōu)化營商環(huán)境的需要，民法典增加了保理合同（第三編第十六章）；為進一步強化對債權人的保護，民法典細化了債權轉(zhuǎn)讓、債務轉(zhuǎn)移制度、增加了債務清償?shù)殖湟?guī)則、完善了合同解除等合同終止制度（第三編第五章）；在總結(jié)現(xiàn)行合同法實踐經(jīng)驗的基礎上，民法典通過完善檢驗期限的規(guī)定和所有權保留規(guī)則等完善了買賣合同（第六百二十二條、第六百二十三條、第六百四十一條至第六百四十三條）；為適應現(xiàn)實需要，民法典吸收了擔保法中關于保證和定金規(guī)則的規(guī)定，增加了保證合同，完善違約責任制度（第三編第十三章、第五百八十六條至第五百八十八條）。

（四）人格權編七大亮點

人格權獨立成編即是《民法典》的核心亮點，以凸顯對人格權的保障。

1.確立器官捐獻的基本規(guī)則 針對當下組織或個人強迫、欺騙、利誘人體器官捐獻現(xiàn)象，此次《民法典》規(guī)定完全民事行為能力人同意捐獻器官的，應當采用書面形式或者遺囑形式。自然人生前未表示不同意捐獻的，該自然人死亡后，其配偶、成年子女、父母可以共同決定捐獻，決定捐獻應當采用書面形式。（第一千零六條）

2.預防性騷擾：明確機關、企業(yè)、學校責任 近年來，性騷擾成為社會關注的熱點話題。有調(diào)查顯示，該問題常見于企業(yè)、學校等單位，而地鐵站、公交車上、餐廳等人流密集的公共場所也是性騷擾頻發(fā)之地。對此，《民法典》規(guī)定了性騷擾的認定標準，以及機關、企業(yè)、學校等單位防止和制止性騷擾的義務。（第一千零一十條）

3.姓名權、名稱權的擴張保護 明確對具有一定社會知名度，被他人使用足以造成公眾混淆的筆名、藝名、網(wǎng)名等，參照適用姓名權和名稱權保護的有關規(guī)定。（第一千零一十七條）

4.禁止非法收集個人信息 針對利用信息技術手段“深度偽造”他人的肖像、聲音，侵害他人人格權益，甚至危害社會公共利益等問題，規(guī)定禁止任何組織或者

個人利用信息技術手段偽造等方式侵害他人的肖像權。（第一千零一十九條）。

5.“標題黨”“跟風黨”或?qū)⒊袚袷仑熑?對行為人實施新聞報道、輿論監(jiān)督等行為涉及的民事責任承擔，以及行為人是否盡到合理核實義務的認定等作了規(guī)定（第一千零二十五條、第一千零二十六條）。

6.侵犯隱私權行為具體化 隨著信息化時代的發(fā)展，侵犯隱私權的手段愈發(fā)隱蔽多樣，此次《民法典》與時俱進，規(guī)定了隱私的定義，列明禁止侵害他人隱私權的具體行為。（第一千零三十二條、第一千零三十三條）

7.個人信息內(nèi)涵的開放性 明確了處理個人信息應遵循的原則和條件，構(gòu)建自然人與信息處理者之間的基本權利義務框架，合理平衡保護個人信息與維護公共利益之間的關系，規(guī)定國家機關及其工作人員負有保護自然人的隱私和個人信息的義務。（第一千零三十四條至第一千零三十九條）

（五）婚 姻家庭編八大亮點

1.與國家計劃生育政策的調(diào)整相協(xié)調(diào) 民法典將收養(yǎng)人須無子女的要求修改為收養(yǎng)人無子女或者只有一名子女。（第一千零九十八條第一項）

2.收養(yǎng)有漏洞，民法典來護航

為進一步加強對被收養(yǎng)人利益的保護，在收養(yǎng)人條件中增加“無不利于被收養(yǎng)人健康成長的違法犯罪記錄”。（第一千零九十八條第四項）

3.離婚太沖動，30 天內(nèi)可撤回 為減少“頭腦發(fā)熱”式離婚，民法典規(guī)定了提交離婚登記申請后三十日的離婚冷靜期，在此期間，任何一方可以向登記機關撤回離婚申請。

4.想離婚又多了一條路徑 針對離婚訴訟中出現(xiàn)的“久調(diào)不判”的現(xiàn)象，民法典規(guī)定，經(jīng)人民法院判決不準離婚后，雙方又分居滿一年，一方再次一起離婚訴訟的，應當準予離婚，還對方一份自由。

5.疾病作為婚姻無效的事由被刪除 民法典不再將“患有醫(yī)學上認為不應當結(jié)婚的疾病”作為禁止結(jié)婚的情形，而是規(guī)定一方隱瞞重大疾病的，另一方可以向人民法院請求撤銷婚姻，并且有權請求損害賠償。（第一千零五十三條、第一千零五十四條）

6.離婚負債多，法律來辨析 根據(jù)社會發(fā)展需要，民法典明確夫妻共同債務的范圍，夫妻一方在婚姻關系存續(xù)期間以個人名義超出家庭日常生活需要所負的債務，不屬于夫妻共同債務；但是，債權人能夠證明該債務用于夫妻共同生活、共同生產(chǎn)經(jīng)營或者基于夫妻雙方共同意思表示的除外。（第一千零六十四條）

7.離婚案件中二周歲以下子女撫養(yǎng)權不再有爭議 民法典將現(xiàn)行婚姻法規(guī)定的“哺乳期內(nèi)的子女，以隨哺乳的母親為原則”修改為“不滿兩周歲的子女，由母親直接撫養(yǎng)為原則”，以增強可操作性。

8.規(guī)范親子關系確認和否認之訴 對親子關系有異議且有正當理由的，父或者母可以向人民法院提起訴訟，請求確認親子關系。（第一千零七十三條）

（六）繼承編 六大亮點

1.擴大遺產(chǎn)范圍 《民法典》刪除此前對遺產(chǎn)的列舉，以“合法的財產(chǎn)”一言概之，擴大了遺產(chǎn)的范圍。隨著現(xiàn)代社會的發(fā)展，公民財產(chǎn)類型、財產(chǎn)形式日益豐富、增多，虛擬財產(chǎn)等新型財產(chǎn)可納入遺產(chǎn)范圍。（第一千一百二十二條）

2.喪失繼承權受遺贈權可“失而復得” 《民法典》新增喪失繼承權情形的同時補充規(guī)定了寬宥制度。被繼承人已知繼承人對其實施了相應的違法行為，卻愿意對繼承人的過錯行為予以寬恕，恢復其已喪失的繼承權，應對其意愿予以尊重。（第一千一百二十五條）

3.擴大法定繼承人范圍至侄、甥 為了財產(chǎn)更多流轉(zhuǎn)在血親家族中，而非收歸國家，《民法典》將代位繼承擴大至被繼承人的兄弟姐妹先于被繼承人死亡的情形，使得

被繼承人的侄、甥獲得第二順位法定繼承人資格，突破了原先晚輩直系血親的限制。（第一千一百二十八條）

4.增加打印、錄像遺囑新形式 《民法典》增設了打印遺囑與錄像遺囑兩種法定遺囑形式。（第一千一百三十六、第一千一百三十七條）

5.廢除公證遺囑效力優(yōu)先規(guī)則 為尊重遺囑人的真實意愿，《民法典》修改了遺囑效力規(guī)則，刪除了現(xiàn)行繼承法關于公證遺囑效力優(yōu)先的規(guī)定，以更好保護民法當事人意思自治原則。（第一千一百三十五、第一千一百四十一條）

6.增加遺產(chǎn)管理人制度 為確保遺產(chǎn)得到妥善管理、順利分割，更好地維護繼承人、債權人利益，增加規(guī)定了遺產(chǎn)管理人制度，明確了遺產(chǎn)管理人的產(chǎn)生方式、職責和權利等內(nèi)容。（第一千一百四十五條）

（七）侵權責任編七大亮點

1.確立“自甘風險”規(guī)則 自愿參加具有一定風險的文體活動，因其他參加者的行為受到損害的，受害人不得請求沒有故意或者重大過失的其他參加者承擔侵權責任。（草案第一千一百七十六條第一款）

2.規(guī)定“自助行為”制度 明確合法權益受到侵害，情況緊迫且不能及時獲得國家機關保護，不立即采取措施將使其合法權益受到難以彌補的損害的，受害人可以在保護自己合法權益的必要范圍內(nèi)采取扣留侵權人的財物等合理措施，但是應當立即請求有關國家機關處理。（第一千一百七十七條）

3.加強對知識產(chǎn)權的保護 故意侵害他人知識產(chǎn)權，情節(jié)嚴重的，被侵權人有權請求相應的懲罰性賠償。（第一千一百八十五條）

4.完善生產(chǎn)者、銷售者召回缺陷產(chǎn)品的責任 依照相關規(guī)定采取召回措施的，生產(chǎn)者、銷售者應當負擔被侵權人因此支出的必要費用。（第一千二百零六條第二款）

5.規(guī)范醫(yī)患關系與患者隱私保護 進一步保障患者的知情同意權，明確醫(yī)務人員的相關說明義務，加強醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務人員對患者隱私和個人信息的保護。（第一千二百一十九條、第一千二百二十六條）

6.加強生態(tài)環(huán)境保護 規(guī)定生態(tài)環(huán)境損害的懲罰性賠償制度，并明確規(guī)定了生態(tài)環(huán)境損害的修復和賠償規(guī)則。（第一千二百三十二條、第一千二百三十四條、第一千二百三十五條）

7.完善高空拋物墜物治理規(guī)則 禁止從建筑物中拋擲物品，同時針對此類事件處理的主要困難是行為人難以確定的問題，強調(diào)有關機關應當依法及時調(diào)查，查清責任人，并規(guī)定物業(yè)服務企業(yè)等建筑物管理人應當采取必要的安全保障措施防止此類行為的發(fā)生。（第一千二百五十四條)

附 ：（一）公文用紙及版面要求

1.公文用紙。指的公文用紙的幅面尺寸，一般采用 A4 型紙，即 297mm×210mm。

2.頁面。上 3.7cm,下 3.5cm.左 2.8cm,右 2.6cm。文字資料一律縱向橫排，每頁 22 行，每行 28 個字，段落設置為固定值 28 磅。

3.頁碼。插入頁碼時設置為：位置：頁面底端;對齊方式：外側(cè)；格式：數(shù)字左右各有一條一字線；選擇 4 號宋體。這樣設置的頁碼單頁碼居右，雙頁碼居左，適合雙面打印和左側(cè)裝訂。

4.文字顏色。如無特殊說明，公文中的顏色均為黑色。

5.印刷和裝訂。雙面印刷，左側(cè)裝訂，一般為平訂，兩釘外訂眼距版面上下邊緣各 70CM 處，與書脊間的距離為 3mm-5mm。

6.公文中的橫排表格。表格橫排時，頁碼位置與公文其他頁碼保持一致，雙面打印時，單頁碼表頭在訂口一邊，雙頁碼表頭在切口一邊，方便翻閱。

((二))公文格式各要素編排規(guī)則

1.標題。字體為方正小標宋簡體，字號為二號，頂格居中排列。標題有三要素：發(fā)文機關、事由和文種。標題較長時多行居中排布，成梯形或菱形，不能排成上下長度一樣的長方形或上下長、中間短的沙漏形，回行時要詞意完整，長短適宜。

2.主送機關。字體為仿宋 GB2312，字號為三號。編排于標題下空一行位置，居左頂格。主送機關較多回行時仍頂格，最后一個機關名稱后標全角冒號。

3.正文。公文首頁必須顯示正文。字體為仿宋 GB2312，字號為 3號。編排于主送機關名稱下一行（不脫行），每個自然段左空 2 字，回行頂格。正文中的結(jié)構(gòu)層次依次用“一、”“（一）”“1.”“（1）”標注；如三層結(jié)構(gòu)可用“一、；（一）；1.”劃分；二層結(jié)構(gòu)可用“一、；（一）”或“一、；1.”劃分。其中，一級結(jié)構(gòu)用黑體字，二級結(jié)構(gòu)用楷體字，第三層和第四層用仿宋 GB2312 字體。

4.附件說明。如有附件，在正文下空一行左空二字編排“附件”二字，后標全角冒號和附件名稱。如有多個附件，使用阿拉伯數(shù)字標注附件順序號。附件名稱后不加標點符號。附件名稱較長需回行時，應當與上一行附件名稱的首字對齊。

5.發(fā)文機關署名、日期及印章。成文日期一般右空 4 字編排，用阿拉伯數(shù)字將年、月、日標全，年份標全稱，月、日不編虛位（即 1不能編為 01）。發(fā)文機關署名在成文日期之上，以日期為準居中編排。印章端正、居中下壓發(fā)文機關署名和日期，印章頂端不壓正文。（特殊情況說明：當公文排版后所剩空白處不能容下發(fā)文機關署名和日期時，可以采取調(diào)整行距、字距的措施解決）

6.附件。附件另面編排，“附件”二字及順序號用三號黑體字頂格編排在左上角第一行，附件標題居中編排于“附件”下空一行位置，附件順序號和附件標題應當與附件說明的表述一致，附件格式要求同正文。標點符號是公文的有機組成部分，也是公文起草者最容易忽視的部分。

第二篇：2020年民法典學習解讀黨課講稿

2020年民法典學習解讀黨課講稿

2020年5月28日，十三屆全國人大三次會議表決通過了《中華人民共和國民法典》。自2021年1月1日起施行。

一、立法經(jīng)過

1954年，全國人大常委會組織力量起草民法典。此后，由于反右斗爭擴大化，立法活動被終止。

1962年，民法典起草工作再次被提上議程，并于1964年完成了草案(試擬稿)。后因“文化大革命“而停止。

1979年11月，全國人大常委會第三次組織民法典起草工作，至1982年形成民法草案第四稿。雖然草案并未正式通過成為法律，但現(xiàn)行的民法通則都是以該草案為基礎。

2002年12月，第九屆全國人大常委會第三十一次會議審議民法草案。之后，由于物權法尚未制定，加之對民法草案認識分歧較大等原因，民法草案最終被擱置下來。

2014年11月，黨的十八屆四中全會明確提出編纂民法典。

2016年3月4日，十二屆全國人大四次會議副秘書長、發(fā)言人傅瑩在新聞發(fā)布會上表示，民法典編纂工作已經(jīng)啟動，從做法上分兩步走，第一步是制定民法總則，第二步是全面整合民事法律。民法總則的征求意見稿已經(jīng)出來，預期6月份能夠提請人大常委會進行審議。

2016年6月，十二屆全國人大常委會第二十一次會議初次審議了民法總則草案，標志著民法典編纂工作進入立法程序。

2017年3月15日，《中華人民共和國民法總則》由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會第五次會議通過，自2017年10月1日起施行。

2018年8月27日，民法典各分編草案提請第十三屆全國人大常委會第五次會議審議，不再保留計劃生育的有關內(nèi)容，新增離婚冷靜期。

2020年5月28日，十三屆全國人大三次會議表決通過了《中華人民共和國民法典》。自2021年1月1日起施行。

二、《民法典》編纂原則和目的以人為本是此次民法典編纂始終堅持的原則。如何把民事主體的民事權利規(guī)定得更好、寫得更豐滿，使民事權利得到更好的保障，讓人民享有更多更實在的權利，從而生活得更加有尊嚴，是此次民法典編纂的重要目的。

三、《民法典》內(nèi)容

民法典草案共7編，1260條，從總則編到各分編，權利保護貫穿草案始終。

總則編草案

結(jié)合疫情防控進一步完善監(jiān)護制度

總則編草案共10章、204條。草案基本保持現(xiàn)行民法總則的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容不變，根據(jù)法典編纂體系化的要求對個別條款作了文字修改，并將“附則”部分移到民法典草案的最后。

值得關注的是，結(jié)合此次疫情防控工作，草案對監(jiān)護制度作了進一步完善，規(guī)定因發(fā)生突發(fā)事件等緊急情況，監(jiān)護人暫時無法履行監(jiān)護職責，被監(jiān)護人的生活處于無人照料狀態(tài)的，被監(jiān)護人住所地的居民委員會、村民委員會或者民政部門應當為被監(jiān)護人安排必要的臨時生活照料措施。

物權編草案

新增居住權制度讓全體人民住有所居

物權編草案共5個分編、20章、258條。物權是民事主體依法享有的重要財產(chǎn)權。在現(xiàn)行物權法的基礎上，物權編草案按照黨中央提出的完善產(chǎn)權保護制度，健全歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權制度的要求，結(jié)合現(xiàn)實需要，進一步完善了物權法律制度。

安居才能樂業(yè)。草案增加“居住權”這一新型用益物權，明確居住權原則上無償設立，居住權人有權按照合同約定或者遺囑，經(jīng)登記占有、使用他人的住宅，以滿足其穩(wěn)定的生活居住需要。

針對近年來群眾普遍反映業(yè)主大會成立難、公共維修資金使用難等問題，草案進一步完善了業(yè)主的建筑物區(qū)分所有權制度，明確政府有關部門、居委會應當對設立業(yè)主大會和選舉業(yè)委會給予指導和協(xié)助，同時適當降低了業(yè)主共同決定事項的表決門檻，并增加規(guī)定緊急情況下使用維修資金的特別程序。

結(jié)合此次疫情防控工作，草案在征用組織、個人的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)的事由中增加“疫情防控”;明確物業(yè)服務企業(yè)和業(yè)主的相關責任和義務，增加規(guī)定物業(yè)服務企業(yè)或者其他管理人應當執(zhí)行政府依法實施的應急處置措施和其他管理措施，積極配合開展相關工作，業(yè)主應當予以配合。

此外，草案還對農(nóng)村集體所有土地的征地補償、土地承包經(jīng)營權等相關制度作出了完善，對用益物權制度、擔保物權制度作了相應修改。

合同編草案

修改完善具體規(guī)則適應時代發(fā)展需要

合同編草案共3個分編、29章、526條。合同制度是市場經(jīng)濟的基本法律制度。為適應我國經(jīng)濟社會發(fā)展和全面深化改革的需要，落實黨中央提出的完善市場經(jīng)濟法律制度的要求，解決合同法實施以來出現(xiàn)的新情況、新問題，借鑒國際立法經(jīng)驗，草案對于合同制度進行了一定程度上的修改與完善，以順應時代發(fā)展的需要。

為適應電子商務和數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展的需要，規(guī)范電子交易行為，草案完善了電子合同訂立規(guī)則，增加了預約合同的具體規(guī)定，完善了格式條款制度等合同訂立制度。

結(jié)合新冠肺炎疫情防控工作，草案完善了國家訂貨合同制度，規(guī)定國家根據(jù)搶險救災、疫情防控或者其他需要下達國家訂貨任務、指令性計劃的，有關民事主體之間應當依照有關法律、行政法規(guī)規(guī)定的權利和義務訂立合同。

草案明確禁止高利放貸，借款的利率不得違反國家有關規(guī)定。

為加大對弱勢合同當事人一方的保護，落實黨中央提出的建立租購同權住房制度的要求，保護承租人利益，增加規(guī)定房屋承租人的優(yōu)先承租權。

針對近年來出現(xiàn)的旅客霸座等嚴重干擾運輸秩序和危害運輸安全的問題，草案細化了客運合同當事人的權利義務。

人格權編草案

人格權獨立成編重視個人信息保護

人格權編草案共6章、51條。人格權關系到每個人的人格尊嚴，是民事主體最基本的權利。人格權獨立成編也是此次民法典編纂的最大亮點。草案在現(xiàn)行有關法律法規(guī)和司法解釋的基礎上，從民事法律規(guī)范的角度規(guī)定自然人和其他民事主體人格權的內(nèi)容、邊界和保護方式，不涉及公民政治、社會等方面權利。

個人信息保護已經(jīng)成為互聯(lián)網(wǎng)時代的重大法律問題之一。草案進一步強化了對隱私權和個人信息的保護，并為下一步制定個人信息保護法留下空間。草案規(guī)定了隱私的定義，界定了個人信息的定義，明確了處理個人信息應遵循的原則和條件，明確處理個人信息不承擔責任的特定情形。此外，還規(guī)定國家機關及其工作人員負有保護自然人的隱私和個人信息的義務。

近年來，性騷擾問題引起社會關注。草案在總結(jié)既有立法和司法實踐經(jīng)驗的基礎上，規(guī)定了性騷擾的認定標準，以及機關、企業(yè)、學校等單位防止和制止性騷擾的義務。

針對利用信息技術手段“深度偽造”他人的肖像、聲音，侵害他人人格權益，甚至危害社會公共利益等問題，草案規(guī)定禁止任何組織或者個人利用信息技術手段偽造等方式侵害他人的肖像權，并明確對自然人聲音的保護參照適用肖像權保護的有關規(guī)定。

此外，草案還確立了器官捐獻規(guī)則，明確了從事與人體基因、人體胚胎等有關的醫(yī)學和科研活動應遵守的規(guī)則。

婚姻家庭編草案

保護家庭關系穩(wěn)定增加離婚冷靜期

婚姻家庭編草案共5章、79條。婚姻家庭制度是規(guī)范夫妻關系和家庭關系的基本準則。結(jié)合社會發(fā)展需要，草案以現(xiàn)行婚姻法、收養(yǎng)法為基礎，在堅持婚姻自由、一夫一妻等基本原則的前提下，修改完善了部分規(guī)定，并增加了新的規(guī)定。

實踐中，輕率離婚的現(xiàn)象增多，不利于婚姻家庭的穩(wěn)定。為此，草案規(guī)定了提交離婚登記申請后三十日的離婚冷靜期。在此期間，任何一方可以向登記機關撤回離婚申請。針對離婚訴訟中出現(xiàn)的“久調(diào)不判”問題，增加規(guī)定，經(jīng)人民法院判決不準離婚后，雙方又分居滿一年，一方再次提起離婚訴訟的，應當準予離婚。草案還吸收了新司法解釋的規(guī)定，明確了夫妻共同債務的范圍，規(guī)范了親子關系確認和否認之訴。

繼承編草案

滿足現(xiàn)實需要增加遺產(chǎn)管理人制度

繼承編草案共4章、45條。繼承制度是關于自然人死亡后財富傳承的基本制度。根據(jù)我國社會家庭結(jié)構(gòu)、繼承觀念等方面的發(fā)展變化，草案修改完善了繼承制度，以滿足人民群眾處理遺產(chǎn)的現(xiàn)實需要。

草案進一步完善了有關遺產(chǎn)處理的制度。為確保遺產(chǎn)得到妥善管理、順利分割，更好地維護繼承人、債權人利益，新增遺產(chǎn)管理人制度，明確了遺產(chǎn)管理人的產(chǎn)生方式、職責和權利等內(nèi)容。

草案還增加了打印、錄像等新的遺囑形式，修改遺囑效力規(guī)則，切實尊重遺囑人的真實意愿。

侵權責任編草案

守護頭頂上方安全禁止高空拋物墜物

侵權責任編草案共10章、95條。侵權責任是民事主體侵害他人權益應當承擔的法律后果。草案在總結(jié)侵權責任法實踐經(jīng)驗的基礎上，針對侵權領域出現(xiàn)的新情況，吸收借鑒司法解釋的有益做法，對侵權責任制度作了必要的補充和完善。

高空拋物墜物，被稱為“懸在城市上空的痛”。為保障好人民群眾的生命財產(chǎn)安全，草案對高空拋物墜物治理規(guī)則作了進一步完善，規(guī)定禁止從建筑物中拋擲物品，同時針對此類事件處理的主要困難是行為人難以確定的問題，強調(diào)有關機關應當依法及時調(diào)查，查清責任人，并規(guī)定物業(yè)服務企業(yè)等建筑物管理人應當采取必要的安全保障措施防止此類行為的發(fā)生。

草案還實現(xiàn)了多處制度創(chuàng)新，包括規(guī)定了“自甘風險”規(guī)則以及“自助行為”規(guī)則，完善了網(wǎng)絡侵權責任制度，擴大了精神損害賠償?shù)倪m用范圍，明確了交通事故損害賠償?shù)捻樞?，增加?guī)定生態(tài)環(huán)境損害的懲罰性賠償制度，等等。

《民法典》10大亮點

亮點1：明確胎兒利益保護

民法總則草案第十六條規(guī)定，涉及遺產(chǎn)繼承、接受贈與等胎兒利益的保護，胎兒視為具有民事權利能力。但是，胎兒出生時未存活的，其民事權利能力自始不存在。

解讀：作出這樣的規(guī)定，主要是從兩方面對胎兒權益進行保護。第一，從繼承的角度，要為胎兒保留必要的繼承份額，體現(xiàn)了特留份制度。第二，造成侵權之后，例如在出生前因不當行為導致胎兒的出生缺陷等，胎兒出生之后可以獨立請求賠償。

亮點2：限制民事行為能力人年齡下調(diào)

民法總則草案第十九條規(guī)定，不滿六周歲的未成年人，為無民事行為能力人，由其法定代理人代理實施民事法律行為。

解讀：對比發(fā)現(xiàn)，限制民事行為能力人年齡下限標準由十周歲下調(diào)到六周歲。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和生活教育水平的提高，現(xiàn)在兒童的心智水平和發(fā)育狀況，遠遠高于以前同階段的水平。六周歲也是未成年人入小學一年級的年齡，此階段的未成年人已經(jīng)可以獨立實施民事行為，并且能對自己的一些行為作出獨立的判斷。將年齡下限進行下調(diào)，更好地尊重這一部分未成年人的自主意識，保護其合法權益。

亮點3：特別強調(diào)撫養(yǎng)贍養(yǎng)義務

民法總則草案第二十五條規(guī)定，父母對未成年子女負有撫養(yǎng)、教育和保護的義務。子女對無民事行為能力或者限制民事行為能力的父母負有贍養(yǎng)、照顧和保護的義務。

解讀：近些年來，侵害未成年人、老人的一些現(xiàn)象時有發(fā)生，上述規(guī)定在未成年人保護法、反家暴法等法律中都有規(guī)定，此次在草案中進一步強調(diào)了父母對于子女的撫養(yǎng)教育義務和子女對父母的贍養(yǎng)義務，以強調(diào)家庭責任，弘揚我國的傳統(tǒng)美德。

亮點4：擴大監(jiān)護對象范圍

民法總則草案第二十一條明確，不能完全辨認自己行為的成年人，為限制民事行為能力人，可以獨立實施純獲利益的民事法律行為或者與其智力、精神健康狀況相適應的民事法律行為。

解讀：民法通則把監(jiān)護的人群分為兩類，即未成年人和精神病人。經(jīng)過老年人權益保障法的補充，喪失或者部分喪失民事行為能力的老年人（60周歲以上），可以通過意定監(jiān)護、法定監(jiān)護和指定監(jiān)護進行保護。但是，仍有部分人群沒有列入其中。例如，一些高齡的空巢老人、智力障礙者等，失去了獨立判斷的能力。因此，草案作出“不能完全辨認自己行為的成年人”的規(guī)定，將監(jiān)護對象的范圍予以擴大，加強了對弱勢群體的保護。

亮點5：單位將不作為監(jiān)護人

民法總則草案第二十七條規(guī)定，其他愿意承擔監(jiān)護責任的個人或者有關組織，經(jīng)被監(jiān)護人住所地的居民委員會、村民委員會或者民政部門同意的，可擔任監(jiān)護人。

解讀：民法通則規(guī)定，單位有擔任監(jiān)護人的職責。此次修改在監(jiān)護人中刪掉了民法通則中規(guī)定單位，增加了有關組織。

當時在民法通則制定時，很多單位既承擔經(jīng)濟職能又承擔社會職能，現(xiàn)在，有越來越多的不具備社會公共管理職能的單位，這些類型的單位已不適宜擔任監(jiān)護人。而且，勞動者和企業(yè)之間是勞動合同關系，勞動者流動相當頻繁，單位缺乏履行監(jiān)護職責的意愿和能力。

同時，我國現(xiàn)在的一些社會組織發(fā)展迅速，例如慈善組織，這些社會組織有意愿和能力來從事監(jiān)護人的工作，因此草案將法律許可的有關組織（包括被監(jiān)護人住所地的居民委員會、村民委員會、民政部門等）納入到了監(jiān)護人中。

亮點6：完善撤銷監(jiān)護人情形

民法總則草案第三十四條規(guī)定，監(jiān)護人有下列情形之一的，人民法院根據(jù)有關人員或者組織的申請，撤銷其監(jiān)護人資格，并根據(jù)最有利于監(jiān)護人的原則依法為其指定新監(jiān)護人：

（一）實施嚴重損害被監(jiān)護人身心健康行為的；

（二）怠于履行監(jiān)護職責，或者無法履行監(jiān)護職責并且拒絕將監(jiān)護職責部分或者全部委托給他人，導致被監(jiān)護人處于危困狀態(tài)的；

（三）有嚴重侵害被監(jiān)護人合法權益的其他行為的。

解讀：通過列舉的方式，進一步完善了民法通則中的撤銷監(jiān)督制度。近些年，屢屢出現(xiàn)監(jiān)護人侵害了被監(jiān)護人的現(xiàn)象，比如父母遺棄兒童、對兒童進行家暴等，通過列舉的方式，有利于保護被監(jiān)護人的利益，在極其惡劣的情況下，有關人員可以向法院提出撤銷監(jiān)護人資格的請求。

亮點7：新增非法人組織為民事主體

民法總則草案將第四章列為非法人組織。草案第九十一條規(guī)定，非法人組織是不具有法人資格，但是依法能夠以自己的名義從事民事活動的組織。非法人組織包括個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、營利性法人或者非營利性法人依法設立的分支機構(gòu)等。

解讀：根據(jù)民法通則規(guī)定，我國只有兩類民事主體，自然人和法人。這些年，類似個人獨資企業(yè)、獨立從事民事活動的機構(gòu)等，都在以自己的名義從事民事活動，但在法律上沒有地位，如果法律中沒有規(guī)定，不利于他們的活動。因此，需要有個單獨的非法人團體把這些團體納入進去。

亮點8：增加保護虛擬財產(chǎn)規(guī)定

民法總則草案第一百零八條規(guī)定，民事主體依法享有知識產(chǎn)權，知識產(chǎn)權是指權利人依法就下列客體所享有的權利，其中包括數(shù)據(jù)信息。

解讀：我們一直在呼吁，民法典的編纂要反映21世紀網(wǎng)絡時代的特點。為了進一步強調(diào)對知識產(chǎn)權的保護，促進創(chuàng)新發(fā)展，草案對知識產(chǎn)權保護的類型進行了列舉，并明確將數(shù)據(jù)信息列入其中?？梢钥闯?，這樣的規(guī)定反映了互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和大數(shù)據(jù)時代的特征，草案對于虛擬財產(chǎn)的規(guī)定，將會為一些法律制度的制定、一些新型案件的審理等提供依據(jù)。

亮點9：增加修復生態(tài)環(huán)境責任方式

在民法總則草案第一百六十條，“恢復原狀、修復生態(tài)環(huán)境”被列入承擔民事責任的主要方式。

解讀：現(xiàn)在，生態(tài)環(huán)境更加被重視，也是21世紀我們面臨的共同挑戰(zhàn)，民法應該承擔相應的功能。草案增加了恢復原狀、修復生態(tài)環(huán)境的責任方式，從而承擔起必要的維護環(huán)境、保護生態(tài)的義務。

亮點10：訴訟時效由兩年延長為三年

民法總則草案第一百六十七條規(guī)定，向人民法院請求保護民事權利的訴訟時效期間為三年，法律另有規(guī)定的除外。

解讀：普通訴訟時效期間，現(xiàn)行民法通則規(guī)定是兩年，學界和實務界一致認為兩年太短，一直在呼吁對此進行修改?，F(xiàn)實中，由于訴訟時間過短造成的損失并不少見，例如，銀行、金融機構(gòu)等經(jīng)常因為來不及請求、忘記或者舉不出證據(jù)，導致一些貸款不能及時收回，造成了巨大的損失。延長訴訟時效，有利于保護債權人的利益。

第三篇：解讀《中華人民共和國民法典》黨課講稿

解讀《中華人民共和國民法典》黨課講稿

《中華人民共和國民法典》于2020年5月28日十三屆全國人大三次會議審議通過，2021年1月1日正式實施。《民法典》共7編1260條、10萬多字，各編依次為總則、物權、合同、人格權、婚姻家庭、繼承、侵權責任以及附則，是我國法律體系中條文最多、體量最大、編章結(jié)構(gòu)最復雜的一部法律。

一、歷史背景

編纂民法典是黨的十八屆四中全會確定的一項重大政治任務和立法任務，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大法治建設部署。編纂民法典，就是通過對我國現(xiàn)行的民事法律制度規(guī)范進行系統(tǒng)整合、編訂纂修，形成一部適應新時代中國特色社會主義發(fā)展要求，符合我國國情和實際，體例科學、結(jié)構(gòu)嚴謹、規(guī)范合理、內(nèi)容完整并協(xié)調(diào)一致的法典。這是一項系統(tǒng)的、重大的立法工程。

編纂一部真正屬于中國人民的民法典，是新中國幾代人的夙愿。黨和國家曾于1954年、1962年、1979年和2001年先后四次啟動民法制定工作。第一次和第二次，由于多種原因而未能取得實際成果。1979年第三次啟動，由于剛剛進入改革開放新時期，制定一部完整民法典的條件尚不具備。因此，當時領導全國人大法制委員會立法工作的彭真、習仲勛等同志深入研究后，在八十年代初決定按照“成熟一個通過一個”的工作思路，確定先制定民事單行法律。現(xiàn)行的繼承法、民法通則、擔保法、合同法就是在這種工作思路下先后制定的。2001年，九屆全國人大常委會組織起草了《中華人民共和國民法（草案）》，并于2002年12月進行了一次審議。經(jīng)討論和研究，仍確定繼續(xù)采取分別制定單行法的辦法推進我國民事法律制度建設。2003年十屆全國人大以來，又陸續(xù)制定了物權法、侵權責任法、涉外民事關系法律適用法等?？偟膩砜矗?jīng)過多年努力，我國民事立法是富有成效的，逐步形成了比較完備的民事法律規(guī)范體系，民事司法實踐積累了豐富經(jīng)驗，民事法律服務取得顯著進步，民法理論研究也達到較高水平，全社會民事法治觀念普遍增強，為編纂民法典奠定了較好的制度基礎、實踐基礎、理論基礎和社會基礎。隨著我國社會主義現(xiàn)代化事業(yè)不斷發(fā)展和全面依法治國深入推進，人民群眾和社會各方面對編纂和出臺民法典寄予很大的期盼。

二、重大意義

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把全面依法治國擺在突出位置，推動黨和國家事業(yè)發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就，中國特色社會主義已經(jīng)進入新時代。在堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新征程中，編纂民法典具有重大而深遠的意義。

（一）編纂民法典是堅持和完善中國特色社會主義制度的現(xiàn)實需要。

回顧人類文明史，編纂法典是具有重要標志意義的法治建設工程，是一個國家、一個民族走向繁榮強盛的象征和標志。新中國成立70多年特別是改革開放40多年來，中國共產(chǎn)黨團結(jié)帶領中國人民不懈奮斗，成功開辟了中國特色社會主義道路，取得了舉世矚目的發(fā)展成就，中國特色社會主義制度展現(xiàn)出強大生命力和顯著優(yōu)越性。我國民事法律制度正是伴隨著新時期改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的歷史進程而形成并不斷發(fā)展完善的，是中國特色社會主義法律制度的重要組成部分。在系統(tǒng)總結(jié)制度建設成果和實踐經(jīng)驗的基礎上，編纂一部具有中國特色、體現(xiàn)時代特點、反映人民意愿的民法典，不僅能充分彰顯中國特色社會主義法律制度成果和制度自信，促進和保障中國特色社會主義事業(yè)不斷發(fā)展，也能為人類法治文明的發(fā)展進步貢獻中國智慧和中國方案。

（二）編纂民法典是推進全面依法治國、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措。

民法是中國特色社會主義法律體系的重要組成部分，是民事領域的基礎性、綜合性法律，它規(guī)范各類民事主體的各種人身關系和財產(chǎn)關系，涉及社會和經(jīng)濟生活的方方面面，被稱為“社會生活的百科全書”。建立健全完備的法律規(guī)范體系，以良法保障善治，是全面依法治國的前提和基礎。民法通過確立民事主體、民事權利、民事法律行為、民事責任等民事總則制度，確立物權、合同、人格權、婚姻家庭、繼承、侵權責任等民事分則制度，來調(diào)整各類民事關系。民法與國家其他領域法律規(guī)范一起，支撐著國家制度和國家治理體系，是保證國家制度和國家治理體系正常有效運行的基礎性法律規(guī)范。編纂民法典，就是全面總結(jié)我國的民事立法和司法的實踐經(jīng)驗，對現(xiàn)行民事單行法律進行系統(tǒng)編訂纂修，將相關民事法律規(guī)范編纂成一部綜合性法典，不斷健全完善中國特色社會主義法律體系。這對于以法治方式推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，更好地發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用，具有重要意義。

（三）編纂民法典是堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的客觀要求。

公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經(jīng)濟體制等社會主義基本經(jīng)濟制度，是以法治為基礎、在法治軌道上運行、受法治規(guī)則調(diào)整的經(jīng)濟制度，社會主義市場經(jīng)濟本質(zhì)上是法治經(jīng)濟。我國民事主體制度中的法人制度，規(guī)范民事活動的民事法律行為制度、代理制度，調(diào)整各類財產(chǎn)關系的物權制度，調(diào)整各類交易關系的合同制度，保護和救濟民事權益的侵權責任制度，都是堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度不可或缺的法律制度規(guī)范和行為規(guī)則。同時，我國民事法律制度建設一直秉持“民商合一”的傳統(tǒng)，把許多商事法律規(guī)范納入民法之中。編纂民法典，進一步完善我國民商事領域基本法律制度和行為規(guī)則，為各類民商事活動提供基本遵循，有利于充分調(diào)動民事主體的積極性和創(chuàng)造性、維護交易安全、維護市場秩序，有利于營造各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護的市場環(huán)境，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

（四）編纂民法典是增進人民福祉、維護最廣大人民根本利益的必然要求。

中國特色社會主義法治建設的根本目的是保障人民權益。改革開放以來，我國民事法律制度逐步得到完善和發(fā)展，公民的民事權利也得到越來越充分的保護。中國特色社會主義進入新時代，隨著我國社會主要矛盾的變化，隨著經(jīng)濟發(fā)展和國民財富的不斷積累，隨著信息化和大數(shù)據(jù)時代的到來，人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長，希望對權利的保護更加充分、更加有效。黨的十九大明確提出，要保護人民人身權、財產(chǎn)權、人格權。而現(xiàn)行民事立法中的有些規(guī)范已經(jīng)滯后，難以適應人民日益增長的美好生活需要。編纂民法典，健全和充實民事權利種類，形成更加完備的民事權利體系，完善權利保護和救濟規(guī)則，形成規(guī)范有效的權利保護機制，對于更好地維護人民權益，不斷增加人民群眾獲得感、幸福感和安全感，促進人的全面發(fā)展，具有十分重要的意義。

三、主要內(nèi)容

（一）總則編

第一編“總則”規(guī)定民事活動必須遵循的基本原則和一般性規(guī)則，統(tǒng)領民法典各分編。第一編基本保持現(xiàn)行民法總則的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容不變，根據(jù)法典編纂體系化要求對個別條款作了文字修改，并將“附則”部分移到民法典的最后。第一編共10章、204條，主要內(nèi)容有：

1.關于基本規(guī)定。第一編第一章規(guī)定了民法典的立法目的和依據(jù)。其中，將“弘揚社會主義核心價值觀”作為一項重要的立法目的，體現(xiàn)堅持依法治國與以德治國相結(jié)合的鮮明中國特色。同時，規(guī)定了民事權利及其他合法權益受法律保護，確立了平等、自愿、公平、誠信、守法和公序良俗等民法基本原則。為貫徹習近平生態(tài)文明思想，將綠色原則確立為民法的基本原則，規(guī)定民事主體從事民事活動，應當有利于節(jié)約資源、保護生態(tài)環(huán)境。

2.關于民事主體。民事主體是民事關系的參與者、民事權利的享有者、民事義務的履行者和民事責任的承擔者，具體包括三類：一是自然人。自然人是最基本的民事主體。規(guī)定了自然人的民事權利能力和民事行為能力制度、監(jiān)護制度、宣告失蹤和宣告死亡制度，并對個體工商戶和農(nóng)村承包經(jīng)營戶作了規(guī)定。結(jié)合此次疫情防控工作，對監(jiān)護制度作了進一步完善，規(guī)定因發(fā)生突發(fā)事件等緊急情況，監(jiān)護人暫時無法履行監(jiān)護職責，被監(jiān)護人的生活處于無人照料狀態(tài)的，被監(jiān)護人住所地的居民委員會、村民委員會或者民政部門應當為被監(jiān)護人安排必要的臨時生活照料措施。二是法人。法人是依法成立的，具有民事權利能力和民事行為能力，依法獨立享有民事權利和承擔民事義務的組織。規(guī)定了法人的定義、成立原則和條件、住所等一般規(guī)定，并對營利法人、非營利法人、特別法人三類法人分別作了具體規(guī)定。三是非法人組織。非法人組織是不具有法人資格，但是能夠依法以自己的名義從事民事活動的組織。對非法人組織的設立、責任承擔、解散、清算等作了規(guī)定。

3.關于民事權利。保護民事權利是民事立法的重要任務。第一編第五章規(guī)定了民事權利制度，包括各種人身權利和財產(chǎn)權利。為建設創(chuàng)新型國家，對知識產(chǎn)權作了概括性規(guī)定，以統(tǒng)領各個單行的知識產(chǎn)權法律。同時，對數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡虛擬財產(chǎn)的保護作了原則性規(guī)定。此外，還規(guī)定了民事權利的取得和行使規(guī)則等內(nèi)容。

4.關于民事法律行為和代理。民事法律行為是民事主體通過意思表示設立、變更、終止民事法律關系的行為，代理是民事主體通過代理人實施民事法律行為的制度。第一編第六章、第七章規(guī)定了民事法律行為制度、代理制度：一是規(guī)定民事法律行為的定義、成立、形式和生效時間等。二是對意思表示的生效、方式、撤回和解釋等作了規(guī)定。三是規(guī)定民事法律行為的效力制度。四是規(guī)定了代理的適用范圍、效力、類型等代理制度的內(nèi)容。

5.關于民事責任、訴訟時效和期間計算。民事責任是民事主體違反民事義務的法律后果，是保障和維護民事權利的重要制度。訴訟時效是權利人在法定期間內(nèi)不行使權利，權利不受保護的法律制度，其功能主要是促使權利人及時行使權利、維護交易安全、穩(wěn)定法律秩序。第一編第八章、第九章、第十章規(guī)定了民事責任、訴訟時效和期間計算制度：一是規(guī)定了民事責任的承擔方式，并對不可抗力、正當防衛(wèi)、緊急避險、自愿實施緊急救助等特殊的民事責任承擔問題作了規(guī)定。二是規(guī)定了訴訟時效的期間及其起算、法律效果，訴訟時效的中止、中斷等內(nèi)容。三是規(guī)定了期間的計算單位、起算、結(jié)束和順延等。

（二）物權編

物權是民事主體依法享有的重要財產(chǎn)權。物權法律制度調(diào)整因物的歸屬和利用而產(chǎn)生的民事關系，是最重要的民事基本制度之一。2007年第十屆全國人民代表大會第五次會議通過了物權法。第二編“物權”在現(xiàn)行物權法的基礎上，按照黨中央提出的完善產(chǎn)權保護制度，健全歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權制度的要求，結(jié)合現(xiàn)實需要，進一步完善了物權法律制度。第二編共5個分編、20章、258條，主要內(nèi)容有：

1.關于通則。第一分編為通則，規(guī)定了物權制度基礎性規(guī)范，包括平等保護等物權基本原則，物權變動的具體規(guī)則，以及物權保護制度。黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》對社會主義基本經(jīng)濟制度有了新的表述，為貫徹會議精神，將有關基本經(jīng)濟制度的規(guī)定修改為：“國家堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經(jīng)濟體制等社會主義基本經(jīng)濟制度?！?/p>

2.關于所有權。所有權是物權的基礎，是所有人對自己的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)依法享有占有、使用、收益和處分的權利。第二分編規(guī)定了所有權制度，包括所有權人的權利，征收和征用規(guī)則，國家、集體和私人的所有權，相鄰關系、共有等所有權基本制度。針對近年來群眾普遍反映業(yè)主大會成立難、公共維修資金使用難等問題，并結(jié)合此次新冠肺炎疫情防控工作，在現(xiàn)行物權法規(guī)定的基礎上，進一步完善了業(yè)主的建筑物區(qū)分所有權制度：一是明確地方政府有關部門、居民委員會應當對設立業(yè)主大會和選舉業(yè)主委員會給予指導和協(xié)助。二是適當降低業(yè)主共同決定事項，特別是使用建筑物及其附屬設施維修資金的表決門檻，并增加規(guī)定緊急情況下使用維修資金的特別程序。三是結(jié)合疫情防控工作，在征用組織、個人的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)的事由中增加“疫情防控”；明確物業(yè)服務企業(yè)和業(yè)主的相關責任和義務，增加規(guī)定物業(yè)服務企業(yè)或者其他管理人應當執(zhí)行政府依法實施的應急處置措施和其他管理措施，積極配合開展相關工作，業(yè)主應當依法予以配合。

3.關于用益物權。用益物權是指權利人依法對他人的物享有占有、使用和收益的權利。第三分編規(guī)定了用益物權制度，明確了用益物權人的基本權利和義務，以及建設用地使用權、宅基地使用權、地役權等用益物權。還在現(xiàn)行物權法規(guī)定的基礎上，作了進一步完善：一是落實黨中央關于完善產(chǎn)權保護制度依法保護產(chǎn)權的要求，明確住宅建設用地使用權期限屆滿的，自動續(xù)期；續(xù)期費用的繳納或者減免，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。二是完善農(nóng)村集體產(chǎn)權相關制度，落實農(nóng)村承包地“三權分置”改革的要求，對土地承包經(jīng)營權的相關規(guī)定作了完善，增加土地經(jīng)營權的規(guī)定，并刪除耕地使用權不得抵押的規(guī)定，以適應“三權分置”后土地經(jīng)營權入市的需要?？紤]到農(nóng)村集體建設用地和宅基地制度改革正在推進過程中，與土地管理法等作了銜接性規(guī)定。三是為貫徹黨的十九大提出的加快建立多主體供給、多渠道保障住房制度的要求，增加規(guī)定“居住權”這一新型用益物權，明確居住權原則上無償設立，居住權人有權按照合同約定或者遺囑，經(jīng)登記占有、使用他人的住宅，以滿足其穩(wěn)定的生活居住需要。

4.關于擔保物權。擔保物權是指為了確保債務履行而設立的物權，包括抵押權、質(zhì)權和留置權。第四分編對擔保物權作了規(guī)定，明確了擔保物權的含義、適用范圍、擔保范圍等共同規(guī)則，以及抵押權、質(zhì)權和留置權的具體規(guī)則。在現(xiàn)行物權法規(guī)定的基礎上，進一步完善了擔保物權制度，為優(yōu)化營商環(huán)境提供法治保障：一是擴大擔保合同的范圍，明確融資租賃、保理、所有權保留等非典型擔保合同的擔保功能，增加規(guī)定擔保合同包括抵押合同、質(zhì)押合同和其他具有擔保功能的合同。二是刪除有關擔保物權具體登記機構(gòu)的規(guī)定，為建立統(tǒng)一的動產(chǎn)抵押和權利質(zhì)押登記制度留下空間。三是簡化抵押合同和質(zhì)押合同的一般條款。四是明確實現(xiàn)擔保物權的統(tǒng)一受償規(guī)則。

5.關于占有。占有是指對不動產(chǎn)或者動產(chǎn)事實上的控制與支配。第五分編對占有的調(diào)整范圍、無權占有情形下的損害賠償責任、原物及孳息的返還以及占有保護等作了規(guī)定。

（三）合同編

合同制度是市場經(jīng)濟的基本法律制度。1999年第九屆全國人民代表大會第二次會議通過了合同法。第三編“合同”在現(xiàn)行合同法的基礎上，貫徹全面深化改革的精神，堅持維護契約、平等交換、公平競爭，促進商品和要素自由流動，完善合同制度。第三編共3個分編、29章、526條，主要內(nèi)容有：

1.關于通則。第一分編為通則，規(guī)定了合同的訂立、效力、履行、保全、轉(zhuǎn)讓、終止、違約責任等一般性規(guī)則，并在現(xiàn)行合同法的基礎上，完善了合同總則制度：一是通過規(guī)定非合同之債的法律適用規(guī)則、多數(shù)人之債的履行規(guī)則等完善債法的一般性規(guī)則。二是完善了電子合同訂立規(guī)則，增加了預約合同的具體規(guī)定，完善了格式條款制度等合同訂立制度。三是結(jié)合新冠肺炎疫情防控工作，完善國家訂貨合同制度，規(guī)定國家根據(jù)搶險救災、疫情防控或者其他需要下達國家訂貨任務、指令性計劃的，有關民事主體之間應當依照有關法律、行政法規(guī)規(guī)定的權利和義務訂立合同。四是針對實踐中一方當事人違反義務不辦理報批手續(xù)影響合同生效的問題，明確了當事人違反報批義務的法律后果，健全合同效力制度。五是完善合同履行制度，落實綠色原則，規(guī)定當事人在履行合同過程中應當避免浪費資源、污染環(huán)境和破壞生態(tài)。同時，在總結(jié)司法實踐經(jīng)驗的基礎上增加規(guī)定了情勢變更制度。六是完善代位權、撤銷權等合同保全制度，進一步強化對債權人的保護，細化了債權轉(zhuǎn)讓、債務移轉(zhuǎn)制度，增加了債務清償?shù)殖湟?guī)則、完善了合同解除等合同終止制度。七是通過吸收現(xiàn)行擔保法有關定金規(guī)則的規(guī)定，完善違約責任制度。

2.關于典型合同。典型合同在市場經(jīng)濟活動和社會生活中應用普遍。為適應現(xiàn)實需要，在現(xiàn)行合同法規(guī)定的買賣合同、贈與合同、借款合同、租賃合同等15種典型合同的基礎上，第二分編增加了4種新的典型合同：一是吸收了擔保法中關于保證的內(nèi)容，增加了保證合同。二是適應我國保理行業(yè)發(fā)展和優(yōu)化營商環(huán)境的需要，增加了保理合同。三是針對物業(yè)服務領域的突出問題，增加規(guī)定了物業(yè)服務合同。四是增加規(guī)定合伙合同，將民法通則中有關個人合伙的規(guī)定納入其中。

第三編還在總結(jié)現(xiàn)行合同法實踐經(jīng)驗的基礎上，完善了其他典型合同：一是通過完善檢驗期限的規(guī)定和所有權保留規(guī)則等完善買賣合同。二是為維護正常的金融秩序，明確規(guī)定禁止高利放貸，借款的利率不得違反國家有關規(guī)定。三是落實黨中央提出的建立租購同權住房制度的要求，保護承租人利益，增加規(guī)定房屋承租人的優(yōu)先承租權。四是針對近年來客運合同領域出現(xiàn)的旅客霸座、不配合承運人采取安全運輸措施等嚴重干擾運輸秩序和危害運輸安全的問題，維護正常的運輸秩序，細化了客運合同當事人的權利義務。五是根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，修改完善了贈與合同、融資租賃合同、建設工程合同、技術合同等典型合同。

3.關于準合同。無因管理和不當?shù)美扰c合同規(guī)則同屬債法性質(zhì)的內(nèi)容，又與合同規(guī)則有所區(qū)別，第三分編“準合同”分別對無因管理和不當?shù)美囊话阈砸?guī)則作了規(guī)定。

（四）人格權編

人格權是民事主體對其特定的人格利益享有的權利，關系到每個人的人格尊嚴，是民事主體最基本的權利。第四編“人格權”在現(xiàn)行有關法律法規(guī)和司法解釋的基礎上，從民事法律規(guī)范的角度規(guī)定自然人和其他民事主體人格權的內(nèi)容、邊界和保護方式，不涉及公民政治、社會等方面權利。第四編共6章、51條，主要內(nèi)容有：

1.關于一般規(guī)定。第四編第一章規(guī)定了人格權的一般性規(guī)則：一是明確人格權的定義。二是規(guī)定民事主體的人格權受法律保護，人格權不得放棄、轉(zhuǎn)讓或者繼承。三是規(guī)定了對死者人格利益的保護。四是明確規(guī)定人格權受到侵害后的救濟方式。

2.關于生命權、身體權和健康權。第四編第二章規(guī)定了生命權、身體權和健康權的具體內(nèi)容，并對實踐中社會比較關注的有關問題作了有針對性的規(guī)定：一是為促進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，鼓勵遺體捐獻的善行義舉，吸收行政法規(guī)的相關規(guī)定，確立器官捐獻的基本規(guī)則。二是為規(guī)范與人體基因、人體胚胎等有關的醫(yī)學和科研活動，明確從事此類活動應遵守的規(guī)則。三是近年來，性騷擾問題引起社會較大關注，在總結(jié)既有立法和司法實踐經(jīng)驗的基礎上，規(guī)定了性騷擾的認定標準，以及機關、企業(yè)、學校等單位防止和制止性騷擾的義務。

3.關于姓名權和名稱權。第四編第三章規(guī)定了姓名權、名稱權的具體內(nèi)容，并對民事主體尊重保護他人姓名權、名稱權的基本義務作了規(guī)定：一是對自然人選取姓氏的規(guī)則作了規(guī)定。二是明確對具有一定社會知名度，被他人使用足以造成公眾混淆的筆名、藝名、網(wǎng)名等，參照適用姓名權和名稱權保護的有關規(guī)定。

4.關于肖像權。第四編第四章規(guī)定了肖像權的權利內(nèi)容及許可使用肖像的規(guī)則，明確禁止侵害他人的肖像權：一是針對利用信息技術手段“深度偽造”他人的肖像、聲音，侵害他人人格權益，甚至危害社會公共利益等問題，規(guī)定禁止任何組織或者個人利用信息技術手段偽造等方式侵害他人的肖像權。并明確對自然人聲音的保護，參照適用肖像權保護的有關規(guī)定。二是為了合理平衡保護肖像權與維護公共利益之間的關系，結(jié)合司法實踐，規(guī)定肖像權的合理使用規(guī)則。三是從有利于保護肖像權人利益的角度，對肖像許可使用合同的解釋、解除等作了規(guī)定。

5.關于名譽權和榮譽權。第四編第五章規(guī)定了名譽權和榮譽權的內(nèi)容：一是為了平衡個人名譽權保護與新聞報道、輿論監(jiān)督之間的關系，對行為人實施新聞報道、輿論監(jiān)督等行為涉及的民事責任承擔，以及行為人是否盡到合理核實義務的認定等作了規(guī)定。二是規(guī)定民事主體有證據(jù)證明報刊、網(wǎng)絡等媒體報道的內(nèi)容失實，侵害其名譽權的，有權請求更正或者刪除。

6.關于隱私權和個人信息保護。第四編第六章在現(xiàn)行有關法律規(guī)定的基礎上，進一步強化對隱私權和個人信息的保護，并為下一步制定個人信息保護法留下空間：一是規(guī)定了隱私的定義，列明禁止侵害他人隱私權的具體行為。二是界定了個人信息的定義，明確了處理個人信息應遵循的原則和條件。三是構(gòu)建自然人與信息處理者之間的基本權利義務框架，明確處理個人信息不承擔責任的特定情形，合理平衡保護個人信息與維護公共利益之間的關系。四是規(guī)定國家機關及其工作人員負有保護自然人的隱私和個人信息的義務。

（五）婚姻家庭編

婚姻家庭制度是規(guī)范夫妻關系和家庭關系的基本準則。1980年第五屆全國人民代表大會第三次會議通過了新的婚姻法，2001年進行了修改。1991年第七屆全國人大常委會第二十三次會議通過了收養(yǎng)法，1998年作了修改。第五編“婚姻家庭”以現(xiàn)行婚姻法、收養(yǎng)法為基礎，在堅持婚姻自由、一夫一妻等基本原則的前提下，結(jié)合社會發(fā)展需要，修改完善了部分規(guī)定，并增加了新的規(guī)定。第五編共5章、79條，主要內(nèi)容有：

1.關于一般規(guī)定。第五編第一章在現(xiàn)行婚姻法規(guī)定的基礎上，重申了婚姻自由、一夫一妻、男女平等等婚姻家庭領域的基本原則和規(guī)則，并在現(xiàn)行婚姻法的基礎上，作了進一步完善：一是為貫徹落實習近平總書記有關加強家庭文明建設的重要講話精神，更好地弘揚家庭美德，規(guī)定家庭應當樹立優(yōu)良家風，弘揚家庭美德，重視家庭文明建設。二是為了更好地維護被收養(yǎng)的未成年人的合法權益，將聯(lián)合國《兒童權利公約》關于兒童利益最大化的原則落實到收養(yǎng)工作中，增加規(guī)定了最有利于被收養(yǎng)人的原則。三是界定了親屬、近親屬、家庭成員的范圍。

2.關于結(jié)婚。第五編第二章規(guī)定了結(jié)婚制度，并在現(xiàn)行婚姻法的基礎上，對有關規(guī)定作了完善：一是將受脅迫一方請求撤銷婚姻的期間起算點由“自結(jié)婚登記之日起”修改為“自脅迫行為終止之日起”。二是不再將“患有醫(yī)學上認為不應當結(jié)婚的疾病”作為禁止結(jié)婚的情形，并相應增加規(guī)定一方隱瞞重大疾病的，另一方可以向人民法院請求撤銷婚姻。三是增加規(guī)定婚姻無效或者被撤銷的，無過錯方有權請求損害賠償。

3.關于家庭關系。第五編第三章規(guī)定了夫妻關系、父母子女關系和其他近親屬關系，并根據(jù)社會發(fā)展需要，在現(xiàn)行婚姻法的基礎上，完善了有關內(nèi)容：一是明確了夫妻共同債務的范圍?，F(xiàn)行婚姻法沒有對夫妻共同債務的范圍作出規(guī)定。2003年最高人民法院出臺司法解釋，對夫妻共同債務的認定作出規(guī)定，近年來成為社會關注的熱點問題。2018年1月，最高人民法院出臺新的司法解釋，修改了此前關于夫妻共同債務認定的規(guī)定。從新司法解釋施行效果看，總體上能夠有效平衡各方利益，各方面總體上贊同。因此，吸收新司法解釋的規(guī)定，明確了夫妻共同債務的范圍。二是規(guī)范親子關系確認和否認之訴。親子關系問題涉及家庭穩(wěn)定和未成年人的保護，作為民事基本法律，對此類訴訟進行了規(guī)范。

4.關于離婚。第五編第四章對離婚制度作出了規(guī)定，并在現(xiàn)行婚姻法的基礎上，作了進一步完善：一是增加離婚冷靜期制度。實踐中，輕率離婚的現(xiàn)象增多，不利于婚姻家庭的穩(wěn)定。為此，規(guī)定了提交離婚登記申請后三十日的離婚冷靜期，在此期間，任何一方可以向登記機關撤回離婚申請。二是針對離婚訴訟中出現(xiàn)的“久調(diào)不判”問題，增加規(guī)定，經(jīng)人民法院判決不準離婚后，雙方又分居滿一年，一方再次提起離婚訴訟的，應當準予離婚。三是關于離婚后子女的撫養(yǎng)，將現(xiàn)行婚姻法規(guī)定的“哺乳期內(nèi)的子女，以隨哺乳的母親撫養(yǎng)為原則”修改為“不滿兩周歲的子女，以由母親直接撫養(yǎng)為原則”，以增強可操作性。四是將夫妻采用法定共同財產(chǎn)制的，納入適用離婚經(jīng)濟補償?shù)姆秶?，以加強對家庭負擔較多義務一方權益的保護。五是將“有其他重大過錯”增加規(guī)定為離婚損害賠償?shù)倪m用情形。

5.關于收養(yǎng)。第五編第五章對收養(yǎng)關系的成立、收養(yǎng)的效力、收養(yǎng)關系的解除作了規(guī)定，并在現(xiàn)行收養(yǎng)法的基礎上，進一步完善了有關制度：一是擴大被收養(yǎng)人的范圍，刪除被收養(yǎng)的未成年人僅限于不滿十四周歲的限制，修改為符合條件的未成年人均可被收養(yǎng)。二是與國家計劃生育政策的調(diào)整相協(xié)調(diào)，將收養(yǎng)人須無子女的要求修改為收養(yǎng)人無子女或者只有一名子女。三是為進一步強化對被收養(yǎng)人利益的保護，在收養(yǎng)人的條件中增加規(guī)定“無不利于被收養(yǎng)人健康成長的違法犯罪記錄”，并增加規(guī)定民政部門應當依法進行收養(yǎng)評估。

（六）繼承編

繼承制度是關于自然人死亡后財富傳承的基本制度。1985年第六屆全國人民代表大會第三次會議通過了繼承法。隨著人民群眾生活水平的不斷提高，個人和家庭擁有的財產(chǎn)日益增多，因繼承引發(fā)的糾紛也越來越多。根據(jù)我國社會家庭結(jié)構(gòu)、繼承觀念等方面的發(fā)展變化，第六編“繼承”在現(xiàn)行繼承法的基礎上，修改完善了繼承制度，以滿足人民群眾處理遺產(chǎn)的現(xiàn)實需要。第六編共4章、45條，主要內(nèi)容有：

1.關于一般規(guī)定。第六編第一章規(guī)定了繼承制度的基本規(guī)則，重申了國家保護自然人的繼承權，規(guī)定了繼承的基本制度。并在現(xiàn)行繼承法的基礎上，作了進一步完善：一是增加規(guī)定相互有繼承關系的數(shù)人在同一事件中死亡，且難以確定死亡時間的繼承規(guī)則。二是增加規(guī)定對繼承人的寬恕制度，對繼承權法定喪失制度予以完善。

2.關于法定繼承。法定繼承是在被繼承人沒有對其遺產(chǎn)的處理立有遺囑的情況下，繼承人的范圍、繼承順序等均按照法律規(guī)定確定的繼承方式。第六編第二章規(guī)定了法定繼承制度，明確了繼承權男女平等原則，規(guī)定了法定繼承人的順序和范圍，以及遺產(chǎn)分配的基本制度。同時，在現(xiàn)行繼承法的基礎上，完善代位繼承制度，增加規(guī)定被繼承人的兄弟姐妹先于被繼承人死亡的，由被繼承人的兄弟姐妹的子女代位繼承。

3.關于遺囑繼承和遺贈。遺囑繼承是根據(jù)被繼承人生前所立遺囑處理遺產(chǎn)的繼承方式。第六編第三章規(guī)定了遺囑繼承和遺贈制度，并在現(xiàn)行繼承法的基礎上，進一步修改完善了遺囑繼承制度：一是增加了打印、錄像等新的遺囑形式。二是修改了遺囑效力規(guī)則，刪除了現(xiàn)行繼承法關于公證遺囑效力優(yōu)先的規(guī)定，切實尊重遺囑人的真實意愿。

4.關于遺產(chǎn)的處理。第六編第四章規(guī)定了遺產(chǎn)處理的程序和規(guī)則，并在現(xiàn)行繼承法的基礎上，進一步完善了有關遺產(chǎn)處理的制度：一是增加遺產(chǎn)管理人制度。為確保遺產(chǎn)得到妥善管理、順利分割，更好地維護繼承人、債權人利益，增加規(guī)定了遺產(chǎn)管理人制度，明確了遺產(chǎn)管理人的產(chǎn)生方式、職責和權利等內(nèi)容。二是完善遺贈扶養(yǎng)協(xié)議制度，適當擴大扶養(yǎng)人的范圍，明確繼承人以外的組織或者個人均可以成為扶養(yǎng)人，以滿足養(yǎng)老形式多樣化需求。三是完善無人繼承遺產(chǎn)的歸屬制度，明確歸國家所有的無人繼承遺產(chǎn)應當用于公益事業(yè)。

（七）侵權責任編

侵權責任是民事主體侵害他人權益應當承擔的法律后果。2009年第十一屆全國人大常委會第十二次會議通過了侵權責任法。侵權責任法實施以來，在保護民事主體的合法權益、預防和制裁侵權行為方面發(fā)揮了重要作用。第七編“侵權責任”在總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎上，針對侵權領域出現(xiàn)的新情況，吸收借鑒司法解釋的有關規(guī)定，對侵權責任制度作了必要的補充和完善。第七編共10章、95條，主要內(nèi)容有：

1.關于一般規(guī)定。第七編第一章規(guī)定了侵權責任的歸責原則、多數(shù)人侵權的責任承擔、侵權責任的減輕或者免除等一般規(guī)則。并在現(xiàn)行侵權責任法的基礎上作了進一步的完善：一是確立“自甘風險”規(guī)則，規(guī)定自愿參加具有一定風險的文體活動，因其他參加者的行為受到損害的，受害人不得請求沒有故意或者重大過失的其他參加者承擔侵權責任。二是規(guī)定“自助行為”制度，明確合法權益受到侵害，情況緊迫且不能及時獲得國家機關保護，不立即采取措施將使其合法權益受到難以彌補的損害的，受害人可以在保護自己合法權益的必要范圍內(nèi)采取扣留侵權人的財物等合理措施，但是應當立即請求有關國家機關處理。受害人采取的措施不當造成他人損害的，應當承擔侵權責任。

2.關于損害賠償。第七編第二章規(guī)定了侵害人身權益和財產(chǎn)權益的賠償規(guī)則、精神損害賠償規(guī)則等。同時，在現(xiàn)行侵權責任法的基礎上，對有關規(guī)定作了進一步完善：一是完善精神損害賠償制度，規(guī)定因故意或者重大過失侵害自然人具有人身意義的特定物造成嚴重精神損害的，被侵權人有權請求精神損害賠償。二是為加強對知識產(chǎn)權的保護，提高侵權違法成本，增加規(guī)定，故意侵害他人知識產(chǎn)權，情節(jié)嚴重的，被侵權人有權請求相應的懲罰性賠償。

3.關于責任主體的特殊規(guī)定。第七編第三章規(guī)定了無民事行為能力人、限制民事行為能力人及其監(jiān)護人的侵權責任，用人單位的侵權責任，網(wǎng)絡侵權責任，以及公共場所的安全保障義務等。同時，在現(xiàn)行侵權責任法的基礎上作了進一步完善：一是增加規(guī)定委托監(jiān)護的侵權責任。二是完善網(wǎng)絡侵權責任制度。為了更好地保護權利人的利益，平衡好網(wǎng)絡用戶和網(wǎng)絡服務提供者之間的利益，細化了網(wǎng)絡侵權責任的具體規(guī)定，完善了權利人通知規(guī)則和網(wǎng)絡服務提供者的轉(zhuǎn)通知規(guī)則。

4.關于各種具體侵權責任。第七編的其他各章分別對產(chǎn)品生產(chǎn)銷售、機動車交通事故、醫(yī)療、環(huán)境污染和生態(tài)破壞、高度危險、飼養(yǎng)動物、建筑物和物件等領域的侵權責任規(guī)則作出了具體規(guī)定。并在現(xiàn)行侵權責任法的基礎上，對有關內(nèi)容作了進一步完善：一是完善生產(chǎn)者、銷售者召回缺陷產(chǎn)品的責任，增加規(guī)定，依照相關規(guī)定采取召回措施的，生產(chǎn)者、銷售者應當負擔被侵權人因此支出的必要費用。二是明確交通事故損害賠償?shù)捻樞?，即先由機動車強制保險理賠，不足部分由機動車商業(yè)保險理賠，仍不足的由侵權人賠償。三是進一步保障患者的知情同意權，明確醫(yī)務人員的相關說明義務，加強醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務人員對患者隱私和個人信息的保護。四是貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，增加規(guī)定生態(tài)環(huán)境損害的懲罰性賠償制度，并明確規(guī)定了生態(tài)環(huán)境損害的修復和賠償規(guī)則。五是加強生物安全管理，完善高度危險責任，明確占有或者使用高致病性危險物造成他人損害的，應當承擔侵權責任。六是完善高空拋物墜物治理規(guī)則。為保障好人民群眾的生命財產(chǎn)安全，對高空拋物墜物治理規(guī)則作了進一步的完善，規(guī)定禁止從建筑物中拋擲物品，同時針對此類事件處理的主要困難是行為人難以確定的問題，強調(diào)有關機關應當依法及時調(diào)查，查清責任人，并規(guī)定物業(yè)服務企業(yè)等建筑物管理人應當采取必要的安全保障措施防止此類行為的發(fā)生。

（八）附則

最后部分“附則”明確了民法典與婚姻法、繼承法、民法通則、收養(yǎng)法、擔保法、合同法、物權法、侵權責任法、民法總則的關系。民法典施行后，上述民事單行法律將被替代。因此，草案規(guī)定在民法典施行之時，同步廢止上述民事單行法律。需要說明的是，2014年第十二屆全國人大常委會第十一次會議通過的《全國人民代表大會常務委員會關于〈中華人民共和國民法通則〉第九十九條第一款、〈中華人民共和國婚姻法〉第二十二條的解釋》，作為與民法通則、婚姻法相關的法律解釋，也同步廢止。

四、貫徹建議

（一）深入開展《民法典》學習。

各級各部門務必要加強《民法典》學習教育，將其作為領導干部會前學法必學內(nèi)容。領導干部、政法干警、執(zhí)法人員和律師等法律服務隊伍要帶頭學習、帶頭遵守、帶頭運用，不斷提升法治思維、法治方式、法治水平。

（二）全面加強《民法典》宣傳。

縣委宣傳部、縣依法治縣辦要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將《民法典》普法宣傳納入“八五”普法規(guī)劃主要任務和工作重點，通過組建《民法典》巡回宣講團，舉辦系列《民法典》專題講座、學法考試、知識競賽等活動，推動《民法典》進機關、進企業(yè)、進校園、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)，營造人人遵典、人人學典、人人用典的濃厚氛圍。

（三）大力推動《民法典》實施。

各級各部門要深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，對照開展規(guī)范性文件清理，及時修改與《民法典》相抵觸的內(nèi)容，不斷提高運用《民法典》維護人民權益、化解矛盾糾紛、促進社會和諧的能力和水平；積極引導支持社會組織和人民群眾多渠道參與社會治理，提升XX治理現(xiàn)代化水平。

第四篇：2021年學習民法典普法黨課講稿

2021年學習民法典普法黨課講稿

感謝xx給我提供這個的機會，同時感謝大家能夠聚在一塊給我這個機會。今天，我不敢說給大家講法制課，只就與法有關的一些常識性的東西，我們在這里共同學習一下。

我們都聽過這句話“國有國法，家有家規(guī)”，“按規(guī)矩辦事”。人在社會上要守規(guī)矩，要按規(guī)矩辦事。就好比我們在路上開車，“紅燈停綠燈行”，拐彎要打轉(zhuǎn)向燈，要遵守交通規(guī)則。在座的各位也都很熟悉我們單位的各項規(guī)章制度，各項工作紀律。在某種程度上講，法和這些規(guī)章制度工作紀律是一樣的。法也是一種規(guī)則/制度、紀律。與我們單位的制度、紀律比起來，它是一種特殊的規(guī)范，確切來說，它是一種特殊的規(guī)范體系。

我們單位的規(guī)章制度和紀律是由我們單位、企業(yè)，根據(jù)自己的生產(chǎn)經(jīng)營實際情況制定，僅對它的員工在工作期間內(nèi)有效，由單位和企業(yè)保證他的實施。而法則是有國家制定或認可，并由國家強制力保證實施的一種社會規(guī)范體系。

當然，一個單位或企業(yè)的規(guī)章制度和紀律適用范圍比較窄，就是僅限單位或企業(yè)之內(nèi)，內(nèi)容比較簡單，目的也比較簡單，就是確保它的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。但是作為一個國家的法，它的適用對象是一國之內(nèi)的所有公民，甚至包括一國之內(nèi)的外國人，它調(diào)整每一個人的日常生活、工作的方方面面，它既要保證保證每個人能正常、自由、安全地工作、生活，還要保證一國的安全、穩(wěn)定、井然有序。

社會是復雜的。法所調(diào)整的范圍是廣泛的、復雜的。社會的每一個側(cè)面所需求的規(guī)則是不一樣的，因而也就有了各種各樣的法。這也就是說為什么說法是一種社會規(guī)范體系。大家也或多或少的知道或聽說過憲法、刑法、民法、行政法等名詞，這就是法的分類。

在這些法中，與我們?nèi)粘Ｉ睢⒐ぷ髀?lián)系比較密切的就是刑法和民法，其中與我們個人最最密切的就是民法。

這里先就刑法簡單說一點，刑法就是規(guī)定“犯罪”的法。他是一種以懲罰為主的法，是非常嚴厲的。我們常說的“違法犯罪”，其中的犯罪，就是指觸犯刑法的行為，除此之外，都只能成為違法。

為什么說民法與我們最最密切呢，因為民法調(diào)整的是我們?nèi)粘Ｉ?、工作中的方方面面：工商稼穡、衣食住行、婚喪嫁娶，甚至包括吃喝拉撒。不僅如此，它調(diào)整的還比較細，比如說，下大雨，你家的水排到我家了，或者說你家的樹長的太大，導致我家見不到陽光了，這類事情民法都調(diào)整，這在民法上有個名稱叫“相鄰權”;我們常說“人多事也多”，每一類”事”都需要一套規(guī)則，“事多”需要的規(guī)則就多。由此可知，民法調(diào)整的范圍又是事無巨細、面面俱到，所以說民法的內(nèi)容也是非常龐雜的，也就為什么說民法是調(diào)整民事關系的規(guī)范體系，體系，肯定不是單一的。

民法還有一個特點，他是最平等的。民法是規(guī)定并調(diào)整平等主體的公民間、法人間及其他非法人組織之間的財產(chǎn)關系和人身關系的法律規(guī)范。無論你是多的官，無論你是千萬富翁、億萬富豪，在民事法律關系中，它的法律地位和普通人是一樣的，如果你有機會和馬云對簿公堂，它享有的民事權利也不會比你多一絲一毫。“法律面前人人平等”，在民法中體現(xiàn)的最為明顯。

民法另外一個特點是自由?！胺o禁止即自由”。也就是說，民法中沒有明文禁止的事情，你都可以做，哪怕它沒有規(guī)定。比如說你想與人簽一份合同，你應該把你的想法目的，完整清晰的表達出來，然后，找法律人士咨詢一下，你的想法目的中那些是民法禁止的就可以了，而不是咨詢民法規(guī)定我應該表達哪些目的或想法。如果法律規(guī)定你應怎么做，那不是民法，那是《行政法》或其他別的法。

民法在一國法律體系中所占的地位也非常重要的，只有民安國才安。

盡管民法如此重要，但在我們的傳統(tǒng)的法律文化中是沒有民法這一說的。說到法律文化傳統(tǒng)，我們常說的一句話“打了不罰，罰了不打”，這就是法律文化傳統(tǒng)的一個體現(xiàn)。

我們古代的法律基本上就一部，比如唐朝有部《武德律》，大明朝有部《大明律》，大清朝有部《大清律例》，根本就沒有民法這個詞，但是，絕對不能說我們歷史上沒有民法。這是兩回事。我們的老祖宗喜歡把所有的東西都糅合在一塊，“諸法合體”，幾千年一直不變，不過這也形成了一個特色，被稱為“中華法系”，并且還極大地影響了周邊國家，他們都學我們。

盡管我們的“中華法系”影響力巨大且一直綿延不斷，但自從八國聯(lián)軍進中國之后，便開始慢慢解體了，我們開始慢慢接受西方的法律文化，開始了現(xiàn)代法律文化的進程，開始有了法律分類，開始有了民法這一說法。

1902年，光緒皇帝下令開始進行法制改革，修改法律。

1908年，日本人松岡正義幫助起草中國第一部民法典草案，在1910年底完成，叫《大清民律草案》。因為孫中山領導的辛亥革命，導致《大清民律草案》僅僅是一部草案，未能獲得實施。

到了1925年民國成立后，在《大清民律草案》的基礎上做出了《民法修正案》，這是中國歷史上第二部具有現(xiàn)代意義的民法典草案。但這部《民法修正案》也未能獲得實施。

到了南京國民政府成立后，在1929年1月29日，在立法院設立了民法起草委員會，開始起草民法典，并在1930年底完成，同年12月26日正式公布，這是中國歷史上第一部正式的民法典。這部民法典至今仍在使用，當然了僅限于臺灣。1949年新中國成立后，便明確廢止了它。

新中國成立后，我們黨和政府高度重視民法典的起草制定工作。

我們的民法典全稱《中華人民共和國民法典》，這是一部具有中國特色的社會主義民法典。它共分7編1260條，是我們目前通過的條文最多的一部法律。并且是我國第一部以法典命名的法律，標志著我國的法制建設進入了一個新的高度。

第五篇：民法典學習手冊（解讀）

民法典學習手冊（解讀）

Ⅰ.總?則

一、新增內(nèi)容

（一）對監(jiān)護制度作了進一步完善，新增了居民委員會、村民委員會或者民政部門在緊急情況下為被監(jiān)護人安排必要的臨時生活照料措施的職責

相關法條：《中華人民共和國民法典》第三十四條第四款：“因發(fā)生突發(fā)事件等緊急情況，監(jiān)護人暫時無法履行監(jiān)護職責，被監(jiān)護人的生活處于無人照料狀態(tài)的，被監(jiān)護人住所地的居民委員會、村民委員會或者民政部門應當為被監(jiān)護人安排必要的臨時生活照料措施?！?/p>

Ⅱ.物權編

一、新增內(nèi)容

（一）新增了利害關系人不得公開、非法使用權利人的不動產(chǎn)登記資料的規(guī)定

相關法條：《中華人民共和國民法典》第二百一十九條：“利害關系人不得公開、非法使用權利人的不動產(chǎn)登記資料?！?/p>

（二）在原法律規(guī)定基礎上新增了及時足額支付征收集體所有土地補償費的要求

相關法條：《中華人民共和國民法典》第二百四十三條第二款：“征收集體所有的土地，應當依法及時足額支付土地補償費、安置補助費以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補償費用，并安排被征地農(nóng)民的社會保障費用，保障被征地農(nóng)民的生活，維護被征地農(nóng)民的合法權益?！?/p>

（三）征收集體所有土地應當支付的補償費用中明確包括了“農(nóng)村村民住宅”

相關法條：《中華人民共和國民法典》第二百四十三條第二款：“征收集體所有的土地，應當依法及時足額支付土地補償費、安置補助費以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補償費用，并安排被征地農(nóng)民的社會保障費用，保障被征地農(nóng)民的生活，維護被征地農(nóng)民的合法權益。”

（四）將疫情防控納入了可以依法實施行政征用行為的緊急情形

相關法條：《中華人民共和國民法典》第二百四十五條：“因搶險救災、疫情防控等緊急需要，依照法律規(guī)定的權限和程序可以征用組織、個人的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)。被征用的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)使用后，應當返還被征用人。組織、個人的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的，應當給予補償?！?/p>

（五）新增了居民委員會對設立業(yè)主大會和選舉業(yè)主委員會給予指導和協(xié)助的職責

相關法條：《中華人民共和國民法典》第二百七十七條第二款：“地方人民政府有關部門、居民委員會應當對設立業(yè)主大會和選舉業(yè)主委員會給予指導和協(xié)助?！?/p>

（六）新增了緊急情況下業(yè)主大會或者業(yè)主委員會依法申請使用維修基金的規(guī)定

相關法條：《中華人民共和國民法典》第二百八十一條第二款：“緊急情況下需要維修建筑物及其附屬設施的，業(yè)主大會或者業(yè)主委員會可以依法申請使用建筑物及其附屬設施的維修資金。”

（七）明確了有關部門應當依法處理業(yè)主大會或者業(yè)主委員會就業(yè)主或者其他行為人拒不履行《中華人民共和國民法典》第二百八十六條第二款規(guī)定的有關義務提出的投訴

相關法條：《中華人民共和國民法典》第二百八十六條第三款：“業(yè)主或者其他行為人拒不履行相關義務的，有關當事人可以向有關行政主管部門報告或者投訴，有關行政主管部門應當依法處理。”

（八）禁止排放的有害物質(zhì)種類新增了土壤污染物

相關法條：《中華人民共和國民法典》第二百九十四條：“不動產(chǎn)權利人不得違反國家規(guī)定棄置固體廢物，排放大氣污染物、水污染物、土壤污染物、噪聲、光輻射、電磁輻射等有害物質(zhì)。”

（九）土地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營由權利人自主決定

相關法條：《中華人民共和國民法典》第三百三十九條：“土地承包經(jīng)營權人可以自主決定依法采取出租、入股或者其他方式向他人流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權?！钡谌偎氖畻l：“土地經(jīng)營權人有權在合同約定的期限內(nèi)占有農(nóng)村土地，自主開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營并取得收益?！?/p>

（十）對流轉(zhuǎn)期限五年以上的土地經(jīng)營權進行登記

相關法條：《中華人民共和國民法典》第三百四十一條：“流轉(zhuǎn)期限為五年以上的土地經(jīng)營權，自流轉(zhuǎn)合同生效時設立。當事人可以向登記機構(gòu)申請土地經(jīng)營權登記；未經(jīng)登記，不得對抗善意第三人?！?/p>

（十一）新增了住宅建設用地使用權續(xù)期費用的繳納或者減免依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理的規(guī)定

相關法條：《中華人民共和國民法典》第三百五十九條第一款：“住宅建設用地使用權期限屆滿的，自動續(xù)期。續(xù)期費用的繳納或者減免，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理?！?/p>

（十二）新增了居住權的有關內(nèi)容，如居住權設立登記和注銷登記等

相關法條：《中華人民共和國民法典》第三百六十八條：“居住權無償設立，但是當事人另有約定的除外。設立居住權的，應當向登記機構(gòu)申請居住權登記。居住權自登記時設立?！钡谌倨呤畻l：“居住權期限屆滿或者居住權人死亡的，居住權消滅。居住權消滅的，應當及時辦理注銷登記。”第三百七十一條：“以遺囑方式設立居住權的，參照適用本章的有關規(guī)定?！?/p>

（十三）新增了“設立居住權的住宅不得出租，但是當事人另有約定的除外”的規(guī)定

相關法條：《中華人民共和國民法典》第三百六十九條：“居住權不得轉(zhuǎn)讓、繼承。設立居住權的住宅不得出租，但是當事人另有約定的除外。”

二、修改內(nèi)容

（一）預告登記失效期由三個月改為九十日

相關法條：《中華人民共和國民法典》第二百二十一條第二款：“預告登記后，債權消滅或者自能夠進行不動產(chǎn)登記之日起九十日內(nèi)未申請登記的，預告登記失效?！保ā吨腥A人民共和國物權法》規(guī)定為“三個月”的相關規(guī)定已失效）

（二）刪除了不動產(chǎn)登記收費具體規(guī)定制定層級的規(guī)定

相關法條：《中華人民共和國民法典》第二百二十三條：“不動產(chǎn)登記費按件收取，不得按照不動產(chǎn)的面積、體積或者價款的比例收取?！薄吨腥A人民共和國物權法》第二十二條：“……具體收費標準由國務院有關部門會同價格主管部門規(guī)定。”已失效。

（三）刪除了地方性法規(guī)對不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的范圍、登記機構(gòu)和登記辦法作出規(guī)定的立法授權

相關法條：《中華人民共和國物權法》第二百四十六條：“法律、行政法規(guī)對不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的范圍、登記機構(gòu)和登記辦法作出規(guī)定前，地方性法規(guī)可以依照本法有關規(guī)定作出規(guī)定。”已失效。（《中華人民共和國民法典》已刪除該條）

（四）業(yè)主共同決定事項的表決范圍和表決比例要求有所變化

相關法條：《中華人民共和國民法典》第二百七十八條：“下列事項由業(yè)主共同決定：（一）制定和修改業(yè)主大會議事規(guī)則；（二）制定和修改管理規(guī)約；（三）選舉業(yè)主委員會或者更換業(yè)主委員會成員；（四）選聘和解聘物業(yè)服務企業(yè)或者其他管理人；（五）使用建筑物及其附屬設施的維修資金；（六）籌集建筑物及其附屬設施的維修資金；（七）改建、重建建筑物及其附屬設施；（八）改變共有部分的用途或者利用共有部分從事經(jīng)營活動；（九）有關共有和共同管理權利的其他重大事項。業(yè)主共同決定事項，應當由專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決。決定前款第六項至第八項規(guī)定的事項，應當經(jīng)參與表決專有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意。決定前款其他事項，應當經(jīng)參與表決專有部分面積過半數(shù)的業(yè)主且參與表決人數(shù)過半數(shù)的業(yè)主同意?！?/p>

（五）在耕地、草地、林地承包期限有關規(guī)定中，刪除了已廢止的《中華人民共和國物權法》相關條款中“特殊林木的林地承包期，經(jīng)國務院林業(yè)行政主管部門批準可以延長”的規(guī)定，同時將承包期限屆滿繼續(xù)承包的依據(jù)由“國家有關規(guī)定”改為“農(nóng)村土地承包的法律規(guī)定”

相關法條：《中華人民共和國民法典》第三百三十二條：“耕地的承包期為三十年。草地的承包期為三十年至五十年。林地的承包期為三十年至七十年。前款規(guī)定的承包期限屆滿，由土地承包經(jīng)營權人依照農(nóng)村土地承包的法律規(guī)定繼續(xù)承包。”

（六）土地承包經(jīng)營權互換、轉(zhuǎn)讓的登記機構(gòu)不再限制為“縣級以上人民政府”

相關法條：《中華人民共和國民法典》第三百三十五條：“土地承包經(jīng)營權互換、轉(zhuǎn)讓的，當事人可以向登記機構(gòu)申請登記；未經(jīng)登記，不得對抗善意第三人?！?/p>

（七）設立建設用地使用權遵守法律、行政法規(guī)有關規(guī)定的要求不再限于“采取劃撥方式”，同時增加了“應當符合節(jié)約資源、保護生態(tài)環(huán)境的要求”的規(guī)定

相關法條：《中華人民共和國民法典》第三百四十六條：“設立建設用地使用權，應當符合節(jié)約資源、保護生態(tài)環(huán)境的要求，遵守法律、行政法規(guī)關于土地用途的規(guī)定，不得損害已經(jīng)設立的用益物權?！币褟U止的《中華人民共和國物權法》第一百三十七條：“設立建設用地使用權，可以采取出讓或者劃撥等方式。工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性用地以及同一土地有兩個以上意向用地者的，應當采取招標、拍賣等公開競價的方式出讓。嚴格限制以劃撥方式設立建設用地使用權。采取劃撥方式的，應當遵守法律、行政法規(guī)關于土地用途的規(guī)定?！?/p>

（八）已經(jīng)登記的抵押權按照登記的時間先后順序確定清償順序，《中華人民共和國物權法》中關于“順序相同的按照債權比例清償”的規(guī)定已失效

相關法條：《中華人民共和國民法典》第四百一十四條第一款第（一）項：“同一財產(chǎn)向兩個以上債權人抵押的，拍賣、變賣抵押財產(chǎn)所得的價款依照下列規(guī)定清償：（一）抵押權已經(jīng)登記的，按照登記的時間先后確定清償順序；”

三、明確的概念

（一）不再使用“拆遷”這一表述

相關法條：《中華人民共和國民法典》第二百四十三條第三款：“征收組織、個人的房屋以及其他不動產(chǎn)，應當依法給予征收補償（原為“拆遷補償”），維護被征收人的合法權益；征收個人住宅的，還應當保障被征收人的居住條件?！?/p>

（二）業(yè)主大會、業(yè)主委員會成立的具體條件和程序由法律、法規(guī)確定

相關法條：《中華人民共和國民法典》第二百七十七條第一款：“業(yè)主可以設立業(yè)主大會，選舉業(yè)主委員會。業(yè)主大會、業(yè)主委員會成立的具體條件和程序，依照法律、法規(guī)的規(guī)定?！?/p>

（三）明確了因加工、附合、混合而產(chǎn)生的物的歸屬確定原則

相關法條：《中華人民共和國民法典》第三百二十二條：“因加工、附合、混合而產(chǎn)生的物的歸屬，有約定的，按照約定；沒有約定或者約定不明確的，依照法律規(guī)定；法律沒有規(guī)定的，按照充分發(fā)揮物的效用以及保護無過錯當事人的原則確定。因一方當事人的過錯或者確定物的歸屬造成另一方當事人損害的，應當給予賠償或者補償?！?/p>

（四）明確了抵押期間，除有特殊約定的，抵押財產(chǎn)一般可以轉(zhuǎn)讓

相關法條：《中華人民共和國民法典》第四百零六條第一款：“抵押期間，抵押人可以轉(zhuǎn)讓抵押財產(chǎn)。當事人另有約定的，按照其約定。抵押財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的，抵押權不受影響?！?/p>

（五）明確了動產(chǎn)抵押權人在標的物交付后十日內(nèi)辦理抵押登記的，優(yōu)先于抵押物買受人的其他擔保物權人受償，但留置權人除外

相關法條：《中華人民共和國民法典》第四百一十六條：“動產(chǎn)抵押擔保的主債權是抵押物的價款，標的物交付后十日內(nèi)辦理抵押登記的，該抵押權人優(yōu)先于抵押物買受人的其他擔保物權人受償，但是留置權人除外。”

Ⅲ.合同編

一、新增內(nèi)容

（一）新增了關于當事人履行合同過程中應當避免浪費資源、污染環(huán)境和破壞生態(tài)的宣示性條款

相關法條：《中華人民共和國民法典》第五百零九條：“當事人應當按照約定全面履行自己的義務。當事人應當遵循誠信原則，根據(jù)合同的性質(zhì)、目的和交易習慣履行通知、協(xié)助、保密等義務。當事人在履行合同過程中，應當避免浪費資源、污染環(huán)境和破壞生態(tài)。”

（二）新增了關于合同監(jiān)管的宣示性條款

相關法條：《中華人民共和國民法典》第五百三十四條：“對當事人利用合同實施危害國家利益、社會公共利益行為的，市場監(jiān)督管理和其他有關行政主管部門依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定負責監(jiān)督處理?！?/p>

（三）新增了關于產(chǎn)品包裝方式的規(guī)定

相關法條：《中華人民共和國民法典》第六百一十九條：“出賣人應當按照約定的包裝方式交付標的物。對包裝方式?jīng)]有約定或者約定不明確，依據(jù)本法第五百一十條的規(guī)定仍不能確定的，應當按照通用的方式包裝；沒有通用方式的，應當采取足以保護標的物且有利于節(jié)約資源、保護生態(tài)環(huán)境的包裝方式?！?/p>

（四）保留所有權買賣規(guī)定中新增了出賣人對標的物保留所有權的登記對抗規(guī)則，以及融資租賃合同規(guī)定中新增了出租人對租賃物享有所有權的登記對抗規(guī)則

相關法條：《中華人民共和國民法典》第六百四十一條：“當事人可以在買賣合同中約定買受人未履行支付價款或者其他義務的，標的物的所有權屬于出賣人。出賣人對標的物保留的所有權，未經(jīng)登記，不得對抗善意第三人?！钡谄甙偎氖鍡l：“出租人對租賃物享有的所有權，未經(jīng)登記，不得對抗善意第三人?！?/p>

（五）新增了關于禁止高利放貸的宣示性條款

相關法條：《中華人民共和國民法典》第六百八十條：“禁止高利放貸，借款的利率不得違反國家有關規(guī)定。借款合同對支付利息沒有約定的，視為沒有利息。借款合同對支付利息約定不明確，當事人不能達成補充協(xié)議的，按照當?shù)鼗蛘弋斒氯说慕灰追绞?、交易習慣、市場利率等因素確定利息；自然人之間借款的，視為沒有利息?！?/p>

（六）新增了關于客運旅客義務的規(guī)定

相關法條：《中華人民共和國民法典》第八百一十五條第一款：“旅客應當按照有效客票記載的時間、班次和座位號乘坐。旅客無票乘坐、超程乘坐、越級乘坐或者持不符合減價條件的優(yōu)惠客票乘坐的，應當補交票款，承運人可以按照規(guī)定加收票款；旅客不支付票款的，承運人可以拒絕運輸?！钡诎税僖皇艞l：“承運人應當嚴格履行安全運輸義務，及時告知旅客安全運輸應當注意的事項。旅客對承運人為安全運輸所作的合理安排應當積極協(xié)助和配合。”

（七）新增了關于客運補票權利的規(guī)定

相關法條：《中華人民共和國民法典》第八百一十五條第二款：“實名制客運合同的旅客丟失客票的，可以請求承運人掛失補辦，承運人不得再次收取票款和其他不合理費用?！?/p>

（八）新增了關于物業(yè)服務人員的一般義務的規(guī)定

相關法條：《中華人民共和國民法典》第九百四十二條：“物業(yè)服務人應當按照約定和物業(yè)的使用性質(zhì)，妥善維修、養(yǎng)護、清潔、綠化和經(jīng)營管理物業(yè)服務區(qū)域內(nèi)的業(yè)主共有部分，維護物業(yè)服務區(qū)域內(nèi)的基本秩序，采取合理措施保護業(yè)主的人身、財產(chǎn)安全。對物業(yè)服務區(qū)域內(nèi)違反有關治安、環(huán)保、消防等法律法規(guī)的行為，物業(yè)服務人應當及時采取合理措施制止、向有關行政主管部門報告并協(xié)助處理。”

（九）新增了關于業(yè)主支付物業(yè)費的規(guī)定

相關法條：《中華人民共和國民法典》第九百四十四條：“業(yè)主應當按照約定向物業(yè)服務人支付物業(yè)費。物業(yè)服務人已經(jīng)按照約定和有關規(guī)定提供服務的，業(yè)主不得以未接受或者無需接受相關物業(yè)服務為由拒絕支付物業(yè)費。業(yè)主違反約定逾期不支付物業(yè)費的，物業(yè)服務人可以催告其在合理期限內(nèi)支付；合理期限屆滿仍不支付的，物業(yè)服務人可以提起訴訟或者申請仲裁。物業(yè)服務人不得采取停止供電、供水、供熱、供燃氣等方式催交物業(yè)費?！?/p>

二、修改內(nèi)容

（一）細化了關于租賃合同形式、租賃期限、房屋承租人優(yōu)先購買權等的規(guī)定

相關法條：《中華人民共和國民法典》第七百零七條：“租賃期限六個月以上的，應當采用書面形式。當事人未采用書面形式，無法確定租賃期限的，視為不定期租賃?！钡谄甙俣鶙l：“出租人出賣租賃房屋的，應當在出賣之前的合理期限內(nèi)通知承租人，承租人享有以同等條件優(yōu)先購買的權利；但是，房屋按份共有人行使優(yōu)先購買權或者出租人將房屋出賣給近親屬的除外。出租人履行通知義務后，承租人在十五日內(nèi)未明確表示購買的，視為承租人放棄優(yōu)先購買權?！钡谄甙偃l：“承租人在房屋租賃期限內(nèi)死亡的，與其生前共同居住的人或者共同經(jīng)營人可以按照原租賃合同租賃該房屋?！?/p>

（二）強化了格式條款提供方的提示或者說明義務，對格式條款的無效情形進行了完善

相關法條：《中華人民共和國民法典》第四百九十六條：“格式條款是當事人為了重復使用而預先擬定，并在訂立合同時未與對方協(xié)商的條款。采用格式條款訂立合同的，提供格式條款的一方應當遵循公平原則確定當事人之間的權利和義務，并采取合理的方式提示對方注意免除或者減輕其責任等與對方有重大利害關系的條款，按照對方的要求，對該條款予以說明。提供格式條款的一方未履行提示或者說明義務，致使對方?jīng)]有注意或者理解與其有重大利害關系的條款的，對方可以主張該條款不成為合同的內(nèi)容?！钡谒陌倬攀邨l：“有下列情形之一的，該格式條款無效：（一）具有本法第一編第六章第三節(jié)和本法第五百零六條規(guī)定的無效情形；（二）提供格式條款一方不合理地免除或者減輕其責任、加重對方責任、限制對方主要權利；（三）提供格式條款一方排除對方主要權利。”

三、其他

（一）細化了國家訂貨合同適用的具體情形，完善國家訂貨合同制度

相關法條：《中華人民共和國民法典》第四百九十四條：“國家根據(jù)搶險救災、疫情防控或者其他需要下達國家訂貨任務、指令性任務的，有關民事主體之間應當依照有關法律、行政法規(guī)規(guī)定的權利和義務訂立合同。依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定負有發(fā)出要約義務的當事人，應當及時發(fā)出合理的要約。依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定負有作出承諾義務的當事人，不得拒絕對方合理的訂立合同要求。”

（二）關于供用水、供用電、供用氣企業(yè)及用戶的義務規(guī)定

相關法條：《中華人民共和國民法典》第六百五十一條：“供電人應當按照國家規(guī)定的供電質(zhì)量標準和約定安全供電。供電人未按照國家規(guī)定的供電質(zhì)量標準和約定安全供電，造成用電人損失的，應當承擔賠償責任?！钡诹傥迨l：“供電人因供電設施計劃檢修、臨時檢修、依法限電或者用電人違法用電等原因，需要中斷供電時，應當按照國家有關規(guī)定事先通知用電人；未事先通知用電人中斷供電，造成用電人損失的，應當承擔賠償責任。”第六百五十三條：“因自然災害等原因斷電，供電人應當按照國家有關規(guī)定及時搶修；未及時搶修，造成用電人損失的，應當承擔賠償責任?！钡诹傥迨臈l：“用電人應當按照國家有關規(guī)定和當事人的約定及時支付電費。用電人逾期不支付電費的，應當按照約定支付違約金。經(jīng)催告用電人在合理期限內(nèi)仍不支付電費和違約金的，供電人可以按照國家規(guī)定的程序中止供電。供電人依據(jù)前款規(guī)定中止供電的，應當事先通知用電人?！钡诹傥迨鶙l：“供用水、供用氣、供用熱力合同，參照適用供用電合同的有關規(guī)定?！?/p>

（三）客運承運人將違禁物品送交有關部門的義務

相關法條：《中華人民共和國民法典》第八百一十八條：“旅客不得隨身攜帶或者在行李中夾帶易燃、易爆、有毒、有腐蝕性、有放射性以及可能危及運輸工具上人身和財產(chǎn)安全的危險物品或者違禁物品。旅客違反前款規(guī)定的，承運人可以將危險物品或者違禁物品卸下、銷毀或者送交有關部門。旅客堅持攜帶或者夾帶危險物品或者違禁物品的，承運人應當拒絕運輸?！?/p>

Ⅳ.人格權編

一、新增內(nèi)容

（一）新增了從事與人體基因、人體胚胎等有關的醫(yī)學和科研活動應當遵守的規(guī)則

相關法條：《中華人民共和國民法典》第一千零九條：“從事與人體基因、人體胚胎等有關的醫(yī)學和科研活動，應當遵守法律、行政法規(guī)和國家有關規(guī)定，不得危害人體健康，不得違背倫理道德，不得損害公共利益。”

（二）新增了姓名、名稱的決定、變更應當依法向有關機關辦理登記手續(xù)

相關法條：《中華人民共和國民法典》第一千零一十六條第二款：“自然人決定、變更姓名，或者法人、非法人組織決定、變更、轉(zhuǎn)讓名稱的，應當依法向有關機關辦理登記手續(xù)，但是法律另有規(guī)定的除外。民事主體變更姓名、名稱的，變更前實施的民事法律行為對其具有法律約束力。”

（三）新增了肖像權的合理使用規(guī)則

相關法條：《中華人民共和國民法典》第一千零二十條：“合理實施下列行為的，可以不經(jīng)肖像權人同意：（一）為個人學習、藝術欣賞、課堂教學或者科學研究，在必要范圍內(nèi)使用肖像權人已經(jīng)公開的肖像；（二）為實施新聞報道，不可避免地制作、使用、公開肖像權人的肖像；（三）為依法履行職責，國家機關在必要范圍內(nèi)制作、使用、公開肖像權人的肖像；（四）為展示特定公共環(huán)境，不可避免地制作、使用、公開肖像權人的肖像；（五）為維護公共利益或者肖像權人合法權益，制作、使用、公開肖像權人的肖像的其他行為。”

（四）新增了民事主體對征信機構(gòu)享有的權利

相關法條：《中華人民共和國民法典》第一千零二十九條：“民事主體可以依法查詢自己的信用評價；發(fā)現(xiàn)信用評價不當?shù)?，有權提出異議并請求采取更正、刪除等必要措施。信用評價人應當及時核查，經(jīng)核查屬實的，應當及時采取必要措施?！钡谝磺Я闳畻l：“民事主體與征信機構(gòu)等信用信息處理者之間的關系，適用本編有關個人信息保護的規(guī)定和其他法律、行政法規(guī)的有關規(guī)定?！?/p>

（五）列明了禁止侵害他人隱私權的具體行為

相關法條：《中華人民共和國民法典》第一千零三十三條：“除法律另有規(guī)定或者權利人明確同意外，任何組織或者個人不得實施下列行為：（一）以電話、短信、即時通訊工具、電子郵件、傳單等方式侵擾他人的私人生活安寧；（二）進入、拍攝、窺視他人的住宅、賓館房間等私密空間；（三）拍攝、窺視、竊聽、公開他人的私密活動；（四）拍攝、窺視他人身體的私密部位；（五）處理他人的私密信息；（六）以其他方式侵害他人的隱私權?！?/p>

（六）明確了處理個人信息應當遵循的原則、條件以及處理個人信息不承擔責任的特定情形，構(gòu)建了自然人與信息處理者之間的基本權利義務框架

相關法條：《中華人民共和國民法典》第一千零三十五條：“處理個人信息的，應當遵循合法、正當、必要原則，不得過度處理，并符合下列條件：（一）征得該自然人或者其監(jiān)護人同意，但是法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外；（二）公開處理信息的規(guī)則；（三）明示處理信息的目的、方式和范圍；（四）不違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定和雙方的約定。個人信息的處理包括個人信息的收集、存儲、使用、加工、傳輸、提供、公開等?！钡谝磺Я闳鶙l：“處理個人信息，有下列情形之一的，行為人不承擔民事責任：（一）在該自然人或者其監(jiān)護人同意的范圍內(nèi)合理實施的行為；（二）合理處理該自然人自行公開的或者其他已經(jīng)合法公開的信息，但是該自然人明確拒絕或者處理該信息侵害其重大利益的除外；（三）為維護公共利益或者該自然人合法權益，合理實施的其他行為?！钡谝磺Я闳邨l：“自然人可以依法向信息處理者查閱、抄錄或者復制其個人信息；發(fā)現(xiàn)信息有錯誤的，有權提出異議并請求及時采取更正等必要措施。自然人發(fā)現(xiàn)信息處理者違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定或者雙方的約定處理其個人信息的，有權請求信息處理者及時刪除?！钡谝磺Я闳藯l：“信息處理者不得泄露或者篡改其收集、存儲的個人信息；未經(jīng)自然人同意，不得向他人非法提供其個人信息，但是經(jīng)過加工無法識別特定個人且不能復原的除外。信息處理者應當采取技術措施和其他必要措施，確保其收集、存儲的個人信息安全，防止信息泄露、篡改、丟失；發(fā)生或者可能發(fā)生個人信息泄露、篡改、丟失的，應當及時采取補救措施，按照規(guī)定告知自然人并向有關主管部門報告?！?/p>

（七）規(guī)定了國家機關、承擔行政職能的法定機構(gòu)及其工作人員對自然人的隱私和個人信息的保密義務

相關法條：《中華人民共和國民法典》第一千零三十九條：“國家機關、承擔行政職能的法定機構(gòu)及其工作人員對于履行職責過程中知悉的自然人的隱私和個人信息，應當予以保密，不得泄露或者向他人非法提供?！?/p>

二、明確的概念

（一）明確了“人格權”的概念

相關法條：《中華人民共和國民法典》第九百九十條：“人格權是民事主體享有的生命權、身體權、健康權、姓名權、名稱權、肖像權、名譽權、榮譽權、隱私權等權利。除前款規(guī)定的人格權外，自然人享有基于人身自由、人格尊嚴產(chǎn)生的其他人格權益。”

（二）明確了“生命權”“身體權”和“健康權”的具體內(nèi)容

相關法條：《中華人民共和國民法典》第一千零二條：“自然人享有生命權。自然人的生命安全和生命尊嚴受法律保護。任何組織或者個人不得侵害他人的生命權?！钡谝磺Я闳龡l：“自然人享有身體權。自然人的身體完整和行動自由受法律保護。任何組織或者個人不得侵害他人的身體權?！钡谝磺Я闼臈l：“自然人享有健康權。自然人的身心健康受法律保護。任何組織或者個人不得侵害他人的健康權?！?/p>

（三）明確了“肖像”和“肖像權”的概念

相關法條：《中華人民共和國民法典》第一千零一十八條：“自然人享有肖像權，有權依法制作、使用、公開或者許可他人使用自己的肖像。肖像是通過影像、雕塑、繪畫等方式在一定載體上所反映的特定自然人可以被識別的外部形象?！?/p>

（四）明確了“名譽”和“名譽權”的概念

相關法條：《中華人民共和國民法典》第一千零二十四條：“民事主體享有名譽權。任何組織或者個人不得以侮辱、誹謗等方式侵害他人的名譽權。名譽是對民事主體的品德、聲望、才能、信用等的社會評價?！?/p>

（五）明確了“隱私”和“隱私權”的概念

相關法條：《中華人民共和國民法典》第一千零三十二條：“自然人享有隱私權。任何組織或者個人不得以刺探、侵擾、泄露、公開等方式侵害他人的隱私權。隱私是自然人的私人生活安寧和不愿為他人知曉的私密空間、私密活動、私密信息?！?/p>

（六）明確了“個人信息”的概念

相關法條：《中華人民共和國民法典》第一千零三十四條：“自然人的個人信息受法律保護。個人信息是以電子或者其他方式記錄的能夠單獨或者與其他信息結(jié)合識別特定自然人的各種信息，包括自然人的姓名、出生日期、身份證件號碼、生物識別信息、住址、電話號碼、電子郵箱、健康信息、行蹤信息等。個人信息中的私密信息，適用有關隱私權的規(guī)定；沒有規(guī)定的，適用有關個人信息保護的規(guī)定?！?/p>

Ⅴ.婚姻家庭編

一、新增內(nèi)容

（一）新增設置了離婚登記三十日冷靜期

相關法條：《中華人民共和國民法典》第一千零七十七條：“自婚姻登記機關收到離婚登記申請之日起三十日內(nèi)，任何一方不愿意離婚的，可以向婚姻登記機關撤回離婚登記申請。前款規(guī)定期限屆滿后三十日內(nèi)，雙方應當親自到婚姻登記機關申請發(fā)給離婚證；未申請的，視為撤回離婚登記申請?！?/p>

（二）新增了縣級以上人民政府民政部門的收養(yǎng)評估職責

相關法條：《中華人民共和國民法典》第一千一百零五條第五款：“縣級以上人民政府民政部門應當依法進行收養(yǎng)評估?！?/p>

（三）收養(yǎng)人應當同時具備的條件中，新增了“無不利于被收養(yǎng)人健康成長的違法犯罪記錄”

相關法條：《中華人民共和國民法典》第一千零九十八條第（四）項：“收養(yǎng)人應當同時具備下列條件：……（四）無不利于被收養(yǎng)人健康成長的違法犯罪記錄；”

二、修改內(nèi)容

（一）疾病不再作為結(jié)婚的禁止情形，婚后未愈也不再作為婚姻無效的情形，并將不如實告知重大疾病情況作為可以請求撤銷婚姻的情形

相關法條：《中華人民共和國民法典》第一千零四十八條：“直系血親或者三代以內(nèi)的旁系血親禁止結(jié)婚?！保▌h除了已廢止的《中華人民共和國婚姻法》中“患有醫(yī)學上認為不應當結(jié)婚的疾病”的情形）第一千零五十一條：“有下列情形之一的，婚姻無效：（一）重婚；（二）有禁止結(jié)婚的親屬關系；（三）未到法定婚齡?！保▌h除了已廢止的《中華人民共和國婚姻法》中“婚前患有醫(yī)學上認為不應當結(jié)婚的疾病，婚后尚未治愈”的情形）第一千零五十三條第一款：“一方患有重大疾病的，應當在結(jié)婚登記前如實告知另一方；不如實告知的，另一方可以向人民法院請求撤銷婚姻?！?/p>

（二）婚姻登記機關不再承擔撤銷婚姻的職責

相關法條：《中華人民共和國民法典》第一千零五十二條第一款：“因脅迫結(jié)婚的，受脅迫的一方可以向人民法院請求撤銷婚姻。”第一千零五十三條第一款：“一方患有重大疾病的，應當在結(jié)婚登記前如實告知另一方；不如實告知的，另一方可以向人民法院請求撤銷婚姻?！?/p>

（三）將離婚調(diào)解的主體從“有關部門”擴大到了“有關組織”，同時確認了離婚調(diào)解書對于解除婚姻關系的法律效力

相關法條：《中華人民共和國民法典》第一千零七十九條第一款：“夫妻一方要求離婚的，可以由有關組織進行調(diào)解或者直接向人民法院提起離婚訴訟?！钡谝磺Я惆耸畻l：“完成離婚登記，或者離婚判決書、調(diào)解書生效，即解除婚姻關系?！?/p>

（四）可以被收養(yǎng)的未成年人年齡不再限于十四周歲以下，可以被收養(yǎng)的第二類情形擴大至未成年人，不再限于棄嬰和兒童

相關法條：《中華人民共和國民法典》第一千零九十三條：“下列未成年人，可以被收養(yǎng)：（一）喪失父母的孤兒；（二）查找不到生父母的未成年人；（三）生父母有特殊困難無力撫養(yǎng)的子女?！保ā吨腥A人民共和國收養(yǎng)法》第四條：“下列不滿十四周歲的未成年人可以被收養(yǎng)：（一）喪失父母的孤兒；（二）查找不到生父母的棄嬰和兒童；（三）生父母有特殊困難無力撫養(yǎng)的子女?！币咽А＃?/p>

（五）送養(yǎng)人從“公民、組織”改為“個人、組織”，不再要求個人送養(yǎng)人具有公民身份

相關法條：《中華人民共和國民法典》第一千零九十四條：“下列個人、組織可以作送養(yǎng)人：（一）孤兒的監(jiān)護人；（二）兒童福利機構(gòu)；（三）有特殊困難無力撫養(yǎng)子女的生父母?！保ā吨腥A人民共和國收養(yǎng)法》第五條：“下列公民、組織可以作送養(yǎng)人：（一）孤兒的監(jiān)護人；（二）社會福利機構(gòu)；（三）有特殊困難無力撫養(yǎng)子女的生父母?！币咽?。）

（六）收養(yǎng)人應當同時具備的條件中，“無子女”改為“無子女或只有一名子女”

相關法條：《中華人民共和國民法典》第一千零九十八條第（一）項：“收養(yǎng)人應當同時具備下列條件：（一）無子女或者只有一名子女；”

（七）收養(yǎng)人數(shù)限制有所變化，無子女的收養(yǎng)人可以收養(yǎng)兩名子女；有子女的收養(yǎng)人只能收養(yǎng)一名子女

相關法條：《中華人民共和國民法典》第一千一百條第一款：“無子女的收養(yǎng)人可以收養(yǎng)兩名子女；有子女的收養(yǎng)人只能收養(yǎng)一名子女。”

（八）無配偶者收養(yǎng)異性子女的相差年齡限制不再限于無配偶男性收養(yǎng)女性

相關法條：《中華人民共和國民法典》第一千一百零二條：“無配偶者收養(yǎng)異性子女的，收養(yǎng)人與被收養(yǎng)人的年齡應當相差四十周歲以上?！?/p>

（九）收養(yǎng)無效有關條款中刪除了“被人民法院確認無效”的內(nèi)容

相關法條：《中華人民共和國民法典》第一千一百一十三條：“有本法第一編關于民事法律行為無效規(guī)定情形或者違反本編規(guī)定的收養(yǎng)行為無效。無效的收養(yǎng)行為自始沒有法律約束力?！保ā吨腥A人民共和國收養(yǎng)法》第二十五條：“違反《中華人民共和國民法通則》第五十五條和本法規(guī)定的收養(yǎng)行為無法律效力。收養(yǎng)行為被人民法院確認無效的，從行為開始時起就沒有法律效力。”已失效。）

Ⅵ.繼承編

一、新增內(nèi)容

（一）確立民政部門作為遺產(chǎn)管理人

相關法條：《中華人民共和國民法典》第一千一百四十五條：“繼承開始后，遺囑執(zhí)行人為遺產(chǎn)管理人；沒有遺囑執(zhí)行人的，繼承人應當及時推選遺產(chǎn)管理人；繼承人未推選的，由繼承人共同擔任遺產(chǎn)管理人；沒有繼承人或者繼承人均放棄繼承的，由被繼承人生前住所地的民政部門或者村民委員會擔任遺產(chǎn)管理人?！钡谝磺б话偎氖鶙l：“對遺產(chǎn)管理人的確定有爭議的，利害關系人可以向人民法院申請指定遺產(chǎn)管理人?！钡谝磺б话偎氖邨l：“遺產(chǎn)管理人應當履行下列職責：（一）清理遺產(chǎn)并制作遺產(chǎn)清單；（二）向繼承人報告遺產(chǎn)情況；（三）采取必要措施防止遺產(chǎn)毀損、滅失；（四）處理被繼承人的債權債務；（五）按照遺囑或者依照法律規(guī)定分割遺產(chǎn)；（六）實施與管理遺產(chǎn)有關的其他必要行為?！?/p>

Ⅶ.侵權責任編

一、新增內(nèi)容

（一）新增了國家機關對人民合法權益受到侵害的保護義務

相關法條：《中華人民共和國民法典》第一千一百七十七條：“合法權益受到侵害，情況緊迫且不能及時獲得國家機關保護，不立即采取措施將使其合法權益受到難以彌補的損害的，受害人可以在保護自己合法權益的必要范圍內(nèi)采取扣留侵權人的財物等合理措施；但是，應當立即請求有關國家機關處理。受害人采取的措施不當造成他人損害的，應當承擔侵權責任?！?/p>

（二）行政機關對于網(wǎng)絡侵權行為的監(jiān)管義務

相關法條：《中華人民共和國民法典》第一千一百九十六條：“網(wǎng)絡用戶接到轉(zhuǎn)送的通知后，可以向網(wǎng)絡服務提供者提交不存在侵權行為的聲明。聲明應當包括不存在侵權行為的初步證據(jù)及網(wǎng)絡用戶的真實身份信息。網(wǎng)絡服務提供者接到聲明后，應當將該聲明轉(zhuǎn)送發(fā)出通知的權利人，并告知其可以向有關部門投訴或者向人民法院提起訴訟。網(wǎng)絡服務提供者在轉(zhuǎn)送聲明到達權利人后的合理期限內(nèi)，未收到權利人已經(jīng)投訴或者提起訴訟通知的，應當及時終止所采取的措施。”

（三）國家有關機關對環(huán)境損害的保護職責

相關法條：《中華人民共和國民法典》第一千二百三十四條：“違反國家規(guī)定造成生態(tài)環(huán)境損害，生態(tài)環(huán)境能夠修復的，國家規(guī)定的機關或者法律規(guī)定的組織有權請求侵權人在合理期限內(nèi)承擔修復責任。侵權人在期限內(nèi)未修復的，國家規(guī)定的機關或者法律規(guī)定的組織可以自行或者委托他人進行修復，所需費用由侵權人負擔。”第一千二百三十五條：“違反國家規(guī)定造成生態(tài)環(huán)境損害的，國家規(guī)定的機關或者法律規(guī)定的組織有權請求侵權人賠償下列損失和費用：（一）生態(tài)環(huán)境受到損害至修復完成期間服務功能喪失導致的損失；（二）生態(tài)環(huán)境功能永久性損害造成的損失；（三）生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查、鑒定評估等費用；（四）清除污染、修復生態(tài)環(huán)境費用；（五）防止損害的發(fā)生和擴大所支出的合理費用?！?/p>

（四）公安等機關對于高空拋物侵權的調(diào)查職責

相關法條：《中華人民共和國民法典》第一千二百五十四條：“禁止從建筑物中拋擲物品。從建筑物中拋擲物品或者從建筑物上墜落的物品造成他人損害的，由侵權人依法承擔侵權責任；經(jīng)調(diào)查難以確定具體侵權人的，除能夠證明自己不是侵權人的外，由可能加害的建筑物使用人給予補償?？赡芗雍Φ慕ㄖ锸褂萌搜a償后，有權向侵權人追償。物業(yè)服務企業(yè)等建筑物管理人應當采取必要的安全保障措施防止前款規(guī)定情形的發(fā)生；未采取必要的安全保障措施的，應當依法承擔未履行安全保障義務的侵權責任。發(fā)生本條第一款規(guī)定的情形的，公安等機關應當依法及時調(diào)查，查清責任人?！?/p>

（五）公共道路管理人的過錯推定責任

相關法條：《中華人民共和國民法典》第一千二百五十六條：“在公共道路上堆放、傾倒、遺撒妨礙通行的物品造成他人損害的，由行為人承擔侵權責任。公共道路管理人不能證明已經(jīng)盡到清理、防護、警示等義務的，應當承擔相應的責任?！?/p>