第一篇：全縣脫貧攻堅工作推進會上

在全縣脫貧攻堅工作推進會上的講話 李國強 2019 年 05 月 29 日

同志們：

今天的會議，是一次十分重要的會議，主要任務(wù)是，貫徹落實省、市脫貧攻堅會議精神，安排部署當(dāng)前我縣的脫貧攻堅重點工作，動員全縣上下，進一步認(rèn)清形勢、傳導(dǎo)壓力，對標(biāo)整改、奮力沖刺，全面打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

剛才，晉平同志對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅考核工作進行了通報，文波同志就《長子縣 2018 年脫貧攻堅成效考核整改方案》作了解讀，并對當(dāng)前重點工作進行了安排，我完全贊同。各級各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好整改落實。借此機會，我再強調(diào)以下幾點：

一、形勢嚴(yán)峻，容不得半點馬虎 脫貧攻堅是黨的十九大確立的三大攻堅戰(zhàn)之一,是“十三五”期間的頭等大事和第一民生工程，是一項必須完成、沒有退路的重大政治任務(wù)。現(xiàn)在距離 2020 年全面完成脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)不足兩年時間，倒計時模式已經(jīng)開啟，時間刻不容緩，形勢十分嚴(yán)峻。今年以來，大家能明顯感覺到，從中央到地方，各級黨委政府對扶貧工作的要求越來越嚴(yán)，標(biāo)準(zhǔn)越

來越高。習(xí)近平總書記先后在中央政治局會議、中央財經(jīng)委員會會議和視察重慶座談會上，專門就脫貧攻堅工作發(fā)表重要講話，特別指出，“脫貧攻堅越到最后時刻越要響鼓重錘，決不能虛假脫貧、降低標(biāo)準(zhǔn)、影響成色，要堅持不懈做好工作，不獲全勝、決不收兵?！? 月 11 日，省委駱惠寧書記主持召開省委常委會議，也特別強調(diào)，“脫貧攻堅越是進入倒計時階段，越要保持定力，決不能松勁，要真抓實干、精準(zhǔn)施策，確保脫貧攻堅任務(wù)如期完成，確保脫貧成果經(jīng)得起歷史檢驗?！? 月 6 日，市委孫大軍書記主持召開市委常委會，專題研究我市脫貧攻堅工作，尤其把 5 月定為全市“脫貧攻堅問題整改月”，持續(xù)推進中央巡視、國考、省考、審計和各級督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)問題的整改，確保我市如期全面完成脫貧攻堅任務(wù)。各級主要領(lǐng)導(dǎo)的指示要求，為我們抓好脫貧攻堅工作提出了明確要求。同時，足以看出各級領(lǐng)導(dǎo)對扶貧工作的高度重視，足以看出脫貧攻堅的極其重要。

我們長子雖然不是國定、省定貧困縣，但卻是全市最大的插花貧困縣，貧困人口數(shù)量多、情況復(fù)雜，加上易地搬遷、危房改造等工作，任務(wù)非常艱巨。經(jīng)過幾年的努力，經(jīng)過全縣上下的拼搏，應(yīng)該說，基本實現(xiàn)了“五年任務(wù)三年完”目標(biāo)，脫貧攻堅取得了階段性成效。但是客觀審視，特別是從上級督導(dǎo)督查情況來看，我們的工作還存在諸多問題和短板，務(wù)必引起高度重視。大家思想上千萬不敢認(rèn)為，我們按照“五年任務(wù)三年完”要求已經(jīng)脫貧，可以“松口氣”“歇歇腳”，可以“高

枕無憂”，已經(jīng)“萬事大吉”了，有這種想法就大錯特錯了。要知道，在這個問題上，中央專門明確了“四個不脫”，即：脫貧不脫政策、脫貧不脫責(zé)任、脫貧不脫幫扶、脫貧不脫監(jiān)管。也就是說，在未來兩年時間內(nèi)，我們肩上的責(zé)任依然重大，任務(wù)依然艱巨，脫貧攻堅更加馬虎不得。大家一定要深刻認(rèn)清形勢，切實提高站位，強化舉措，下實功夫，把扶貧攻堅鍥而不舍地抓緊抓實抓下去，抓出成效。

二、問題突出，容不得任何拖沓 剛才，文波同志在安排工作時，指出了我縣脫貧攻堅中存在的突出問題。這些問題我仔細(xì)看了一下，大概是六大類型三個方面問題，這些問題當(dāng)中很多都是老生常談的問題，比如：政策落實不到位，識別標(biāo)準(zhǔn)把關(guān)不嚴(yán)、“三保障”不夠扎實、基礎(chǔ)資料不完善，駐村幫扶不認(rèn)真，扶貧資金管理不規(guī)范，等等，為什么這些問題總是一而再、再而三的出現(xiàn)？為什么這些問題我們?nèi)钗迳?、逢會就講，依然是杜而不絕？根本原因還在于我們的工作不到位。

一是思想層面，重視程度還不夠。時至今日，有的干部還沒有把脫貧攻堅作為一項極為嚴(yán)肅、極為重大的政治任務(wù)來抓，對脫貧攻堅的艱巨性、緊迫性、重要性認(rèn)識不夠，缺乏危機意識、攻堅能力和必勝信心。在精準(zhǔn)識別退出、扶貧政策落實和脫貧產(chǎn)業(yè)推進等工作中，有許多不到位的地方，有的甚至漏洞百出，經(jīng)不起細(xì)查深挖。面對上級督導(dǎo)考核，有的是想方設(shè)法應(yīng)付檢查、蒙混過關(guān)，面對群眾的質(zhì)疑，有

的是心中無數(shù)、底氣不足，有的甚至弄虛作假，欺上瞞下，這些表現(xiàn)就是典型的重視不夠，缺乏責(zé)任感。

二是工作層面，精準(zhǔn)高效還不夠。一些干部在脫貧攻堅工作上，思路不清，統(tǒng)籌不足、推進乏力。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工作隊制定的扶貧措施不科學(xué)、不精準(zhǔn)、不長效，大而化之、籠而統(tǒng)之，有的仍然停留在紙面上，落實不到項目、落實不到人頭、落實不到時間節(jié)點。有的干部對扶貧政策研究不透，對上級文件不學(xué)習(xí)、不研究，半懂不懂、似懂非懂，面對檢查，一問三不知，說什么都是“大概、可能、差不多”。這樣的工作狀態(tài)，成為脫貧路上一個大的“絆腳石”。

三是作風(fēng)層面，擔(dān)當(dāng)盡責(zé)還不夠。普遍缺乏一竿子插到底的精神，沒有把脫貧攻堅抓緊、抓牢、抓在手上。表現(xiàn)在：一 些縣直部門干部作風(fēng)浮躁，工作被動，總認(rèn)為脫貧攻堅工作不是自己的事，下鄉(xiāng)幫扶是額外負(fù)擔(dān)。一些工作隊和“第一書記”，蜻蜓點水，敷衍了事，為駐村而駐村，為入戶而入戶，包聯(lián)一個家庭幾年了，有的甚至連家庭的基本情況都掌握不清。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，慣于當(dāng)甩手掌柜，過于依靠村干部開展工作，不去核實考察、不去調(diào)查研究、不去嚴(yán)格把關(guān)，導(dǎo)致工作出現(xiàn)偏差、造成失誤。一些村干部，抓脫貧攻堅，憑個人喜好，想干就干，不想干就不干，為老百姓辦事，關(guān)系好就辦，關(guān)系不好就不辦，很隨意、很隨便；對群眾真正的困難不聞不問，漠不關(guān)心，有的甚至作風(fēng)霸道，方法簡單，脫離群眾。

以上問題都非常突出，整改迫在眉睫，不容拖沓。我們必須認(rèn)真對照《整改方案》要求，自覺對號入座，主動認(rèn)領(lǐng)問題，制定整改措施，明確整改時限，立說立行，立行立改，所有的問題都要堅決改、徹底改，一項一項攻堅，一個一個解決，確保脫貧工作務(wù)實，脫貧過程扎實，脫貧結(jié)果真實。

三、任務(wù)艱巨，容不得絲毫懈怠 脫貧攻堅是一項系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，關(guān)于下一步重點工作，文波同志已作了詳細(xì)安排，這里，我再著重強調(diào)這樣幾個方面：

一是精準(zhǔn)落實幫扶政策。黨的扶貧政策是普惠貧困人口的最大紅利。近年來，中央、省、市相繼出臺了很多扶貧政策，我縣也制定了“十六條措施”，這都是助力脫貧的“真金白銀”，是打好脫貧攻堅戰(zhàn)的基礎(chǔ)和保證。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要集中精力學(xué)透政策、用好政策，把政策精準(zhǔn)落實到戶到人，最大限度發(fā)揮政策效應(yīng)，確保扶貧政策在實施過程中不漏一項，受惠貧困對象不漏一人。

二是千方百計增加收入。貧困戶收入是脫貧工作的一項硬指標(biāo)。按照最新政策，今年脫貧標(biāo)準(zhǔn)由去年的 3200 元增加到 3600 元，2020 年將增加到 4000 元。也就是說，今后兩年，脫貧指標(biāo)線將逐年上升，貧困戶長期穩(wěn)定脫貧難度在逐年加大。各指揮部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和幫扶工作隊，要與貧困戶緊密對接，了解發(fā)展意向，謀劃脫貧路徑，激發(fā)內(nèi)生動力，創(chuàng)新扶持方式，拓寬增收渠道，穩(wěn)步增加貧困戶收入。

三是著眼長效發(fā)展產(chǎn)業(yè)。工作之初，我縣就制定了“長期靠產(chǎn)業(yè)、短期靠勞務(wù)、兜底靠政府”的脫貧路徑，出臺了 10項扶持政策，形成了多種資產(chǎn)收益模式，涌現(xiàn)出了石哲鎮(zhèn)邢家莊（蔬菜大棚）、鮑店鎮(zhèn)北街村（蘆筍種植）等一些好的典型，這些成功模式和經(jīng)驗值得推廣。今后，我們要持續(xù)抓好連翹、蔬菜、畜禽、烤煙、小雜糧“五大脫貧產(chǎn)業(yè)”，以及光伏扶貧、金融扶貧等工作。同時，要立足實際，探索建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)高、質(zhì)量精、前景好的扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地和扶貧車間，真正使貧困戶收入穩(wěn)定有保障，確保扶貧實效和脫貧成色。

四是切實抓好住房保障。住房是“兩不愁三保障”的重要內(nèi)容，須臾不敢放松。危房改造方面，我縣任務(wù)數(shù)為 1843 戶，從目前住建部門驗收情況來看，合格 1284 戶，仍有 559 戶不合格。這項工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要與住建部門深度對接，快馬加鞭，加快進度。易地搬遷方面，我縣共涉及 172 戶 410 人，目前房屋主體全部完工，144 戶 338 人已入住，28 戶 72 人尚未入??；土地拆除復(fù)墾任務(wù)為 77 戶，目前剩余 23 戶未拆除、24 戶未復(fù)墾。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要強化措施，加大力度，確保今年 6 月底前全部入住。同步做好土地復(fù)墾、后續(xù)產(chǎn)業(yè)、群眾就業(yè)等事宜，確保群眾“搬得進、穩(wěn)得住、能致富”，既安居，又樂業(yè)。

五是嚴(yán)格強化資金監(jiān)管。進一步加強對扶貧資金的全程監(jiān)管，確保每一分扶貧資金都用在刀刃上，既要防止扶貧資

金“睡大覺”，又要防止扶貧資金“養(yǎng)懶漢”，更要防止扶貧資金“跑冒滴漏”，切實提高扶貧資金的經(jīng)濟效應(yīng)和社會效應(yīng)。對于扶貧資金的使用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要嚴(yán)格按照財政扶貧資金管理辦法及相關(guān)法律法規(guī)要求運作，要堅持“三重一大”議事規(guī)則，通過會議決策、公開公示等程序，做到陽光操作，取信于民。對于在扶貧資金管理、使用和分配中發(fā)生的“雁過拔毛”式腐敗，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息遷就。

六是精益求精完善基礎(chǔ)。資料填寫方面，這是最容易查出問題的環(huán)節(jié)，大家不能在這方面老是犯重復(fù)的低級錯誤。會后，各幫扶工作隊員要深入貧困戶，集中開展一次資料填寫問題整改活動，對錯填、漏填、誤填的，都要及時修正，如果再發(fā)現(xiàn)一例，都要問責(zé)。在這個問題上，都要“小題大做”。戶容戶貌方面，4 月 10 日，市委督查組對我縣部分鎮(zhèn)村的戶容戶貌問題進行了通報，大家要引以為戒，逐戶排查，結(jié)合村莊綠化和“廁所革命”，全面整治戶容戶貌，基礎(chǔ)較差的，最低標(biāo)準(zhǔn)是“掃干凈、擺整齊、有條理”；基礎(chǔ)好的要提檔升級，達到美觀整潔，溫馨靚麗。

四、責(zé)任千鈞，容不得寸步退怯 脫貧攻堅，只能全勝，沒有退路。我們的任務(wù)極其艱巨，使命極其光榮，挑戰(zhàn)極其嚴(yán)峻，責(zé)任極其重大。要確保任務(wù)的完成，我們一定要壓實責(zé)任，激發(fā)動力，履職盡責(zé)，形成合力。

一要壓實責(zé)任。各級各部門要逐級壓實工作責(zé)任，確保

扶貧項目優(yōu)先安排、扶貧資金優(yōu)先保障、扶貧工作優(yōu)先對接、扶貧措施優(yōu)先落實，建立“網(wǎng)格化”責(zé)任體系，將每項工作、每個細(xì)節(jié)都落到具體單位、具體人頭、具體時間節(jié)點，以責(zé)任倒逼工作落實。

二要嚴(yán)明紀(jì)律。縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)要帶頭落實好包聯(lián)責(zé)任，定期到所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展工作指導(dǎo)，現(xiàn)場辦公，一線解決問題。各職能部門要結(jié)合國家、省、市、縣幫扶政策，認(rèn)真梳理各自職責(zé)，切實發(fā)揮好應(yīng)盡的指導(dǎo)幫扶作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長要親自抓，當(dāng)先鋒、做表率，真正撲下身子、沉下心來，細(xì)之又細(xì)、實之又實抓好脫貧工作每個環(huán)節(jié)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，蹲守在農(nóng)村一線，對照標(biāo)準(zhǔn)，注重規(guī)范，把脫貧工作抓細(xì)抓實。駐村工作隊和“第一書記”，要嚴(yán)格執(zhí)行各項駐村規(guī)章制度，真正把心沉下來，把身撲下去，急群眾所急，想群眾所想，為困難群眾做實事、解難題，切實提升貧困戶滿意度。（說到滿意度，我想強調(diào)一下，這也是考核的一項重要指標(biāo)。去年模擬評估中，滿意度達標(biāo)的只有嵐水、王峪兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其余均不達標(biāo)。滿意度不高的原因是多方面的，但很大程度在于工作隊工作不細(xì)致，幫扶不到位。今后一定要在幫扶上下功夫，用實際行動感動貧困戶，提升滿意度）

三要形成合力。脫貧攻堅不是哪一個部門的“獨角戲”，而是全縣上下的“大合唱”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門都要牢固樹立“一盤棋”思想，多方聯(lián)動，同頻共振，需要誰上誰就必須挺身而出，絕對不能推諉扯皮。各指揮部要定期召開聯(lián)席會議，溝通情況、交流經(jīng)驗，及時解決工作中的出現(xiàn)的難點和問題。要嚴(yán)格落實縣、鄉(xiāng)、村和駐村工作隊“四位一體”工作機制，形成齊抓共管、守土盡責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動的脫貧攻堅大格局。

四要嚴(yán)肅問責(zé)。動員千遍，不如問責(zé)一次?？h扶貧辦要會同督查室、紀(jì)委監(jiān)委，采取跟蹤督查、隨機抽查、定期檢查等方式，對政策落實情況、工作隊履職情況、問題整改情況進行全方位、多頻次、廣領(lǐng)域督查，督查結(jié)果第一時間報縣委政府，存在的突出問題要在全縣范圍內(nèi)予以通報。從現(xiàn)在開始，脫貧攻堅工作排名末位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人，我要親自約談。同時，對在扶貧工作中不作為、亂作為、慢作為，特別是主體責(zé)任落實不到位，造成不良影響的單位及個人，要依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)。

同志們，行百里者半九十。打贏這場具有偉大歷史意義的硬仗是我們肩負(fù)的歷史使命，希望大家消除厭戰(zhàn)情緒，提振精神狀態(tài)，用真情懷、真本領(lǐng)、真作為，扎實做好各項扶貧工作，為奪取我縣脫貧攻堅的全勝勇立新功，譜寫華章。

最后，我再強調(diào)一下農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，最近市里有個通報，我縣的完成率不算好，60%左右，鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，作為一把手，要學(xué)會彈鋼琴，統(tǒng)籌兼顧，所有工作都要奮勇爭先，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革是今年農(nóng)村工作的一項重要任務(wù)，決不能掉鏈子。這項工作，晉平牽頭負(fù)責(zé)，也要像脫貧攻堅一樣，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)權(quán)制度改革進行排隊。

我就講這些，謝謝大家。

第二篇：全推進脫貧攻堅重點工作

全省推進脫貧攻堅重點工作

電視電話會議材料

海南省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2017年11月8日

目 錄

1.省扶貧辦在全省推進脫貧攻堅重點工作電視電話會議上的發(fā) 言…………………………………

2.省民政廳在全省推進脫貧攻堅重點工作電視電話會議上的發(fā) 言…………………………………

3.省教育廳在全省推進脫貧攻堅重點工作電視電話會議上的發(fā) 言…………………………………

4.省衛(wèi)計委在全省推進脫貧攻堅重點工作電視電話會議上的發(fā)言…………………………………

5.省住建廳在全省推進脫貧攻堅重點工作電視電話會議上的發(fā)言…………………………………

在全省推進脫貧攻堅

重點工作電視電話會議上的發(fā)言

海南省扶貧工作辦公室(2017年11月8日)

為扣好精準(zhǔn)扶貧的第一粒扣子，打牢脫貧攻堅的堅實基礎(chǔ)，根據(jù)國扶辦工作部署，今年，我們下大力氣開展了扶貧對象年中動態(tài)調(diào)整工作。為檢驗工作成效，國扶辦于9月下旬組織了建檔立卡動態(tài)調(diào)整工作省際交叉檢查，我省萬寧、瓊中接受了國檢；省辦于10月中、下旬組織了全省扶貧對象動態(tài)調(diào)整工作集中檢查，除萬寧、瓊中外的17個市縣區(qū)接受了檢查；各市縣區(qū)也都組織了自查自糾。為認(rèn)真總結(jié)我省年中動態(tài)調(diào)整工作，強化問題導(dǎo)向，加強第四季度整改提升工作針對性和實效性，確保按時保質(zhì)完成年底動態(tài)調(diào)整工作，現(xiàn)就有關(guān)情況通報如下：

一、我省年中動態(tài)調(diào)整工作開展情況

2017年6月以來，我省嚴(yán)格按照國扶辦關(guān)于貧困人口動態(tài)調(diào)整工作部署和要求，按時按質(zhì)完成了年中建檔立卡動態(tài)調(diào)整工作任務(wù)，新增貧困人口2105戶9570人，其中：新識別1749戶7243人，返貧人口220戶1050人，補錄補登1363人。清退貧困人口3032戶13893人，其中貧困戶1762戶7762人，脫貧戶1270戶5742人，清退貧困戶家庭成員201人，脫貧戶家庭成員188人。

經(jīng)過年中動態(tài)調(diào)整，現(xiàn)有貧困人口68163戶288604人。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，高位推動。省委劉賜貴書記提出“五個突出”具體要求，首要突出精準(zhǔn)。8月22日，省政府召開電視電話會議，細(xì)化方案措施，強力推進動態(tài)調(diào)整工作。8月23日至27日，專門組織9個督導(dǎo)組開展專項督導(dǎo)。

（二）精心組織，制定方案。省扶貧辦先后轉(zhuǎn)發(fā)國扶辦一個通知、印發(fā)兩個通知，組織召開3次會議（6月6日全省扶貧辦主任會議、6月24日各市縣分管領(lǐng)導(dǎo)和扶貧辦主任會議、8月22日電視電話會議）詳細(xì)部署工作。

（三）廣泛動員，加強培訓(xùn)。省扶貧辦組織兩次170人次專項培訓(xùn)，各市縣組織507場次培訓(xùn)，累計培訓(xùn)50908人次。全省共202個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2691個行政村，組織33292人參與此項工作，累計投入經(jīng)費378.9萬元。

（四）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)程序，創(chuàng)新開展工作。一是對新申請農(nóng)戶開展“集中受理月”活動，做到“敞開收”，共受理貧困戶申請1.89萬戶83321人，識別納入1749戶7243人。二是對已退出的貧困人口開展“回頭看”，共標(biāo)識返貧人口220戶1050人。三是對貧困人口開展數(shù)據(jù)比對，組織協(xié)調(diào)公安、住建等部門進行數(shù)據(jù)比對，根據(jù)比對和實地核查結(jié)果，嚴(yán)格按民主評議、公示、公告等程序，清退3032戶13893人。四是對在檔貧困戶家庭成員信息開展核實。截至8月底，全省補錄貧困戶144戶583人，補登家庭成員780人。

二、我省開展扶貧對象動態(tài)調(diào)整工作集中檢查情況 該部分詳見《海南省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于全省扶貧對象動態(tài)調(diào)整工作集中檢查情況的通報》（瓊開辦發(fā)〔2017〕73號）。

三、2017扶貧對象動態(tài)管理工作部署

10月24日，國務(wù)院扶貧辦下發(fā)了《關(guān)于做好2017扶貧對象動態(tài)管理工作的通知》（國開辦司發(fā)﹝2017﹞36號）。11月28日至30日，又在南寧召開了2017年扶貧對象動態(tài)管理培訓(xùn)班，對這項工作專門進行了部署。這次動態(tài)管理工作，是我省能否順利完成目標(biāo)任務(wù)和是否能順利通過國家考核的關(guān)鍵，容不得半點馬虎和疏錯。下面，我就做好2017扶貧對象動態(tài)管理工作做一個部署。一會，何省長還要做重要指示，最后以何省長的指示為準(zhǔn)。何省長的指示，請大家會后認(rèn)真抓好貫徹落實。

（一）主要工作任務(wù)。今年年底的動態(tài)管理，主要工作有四項：

1.貧困人口和貧困村的脫貧退出。脫貧退出是這次動態(tài)管理的重點。貧困人口的退出，凡經(jīng)過幫扶和自身努力，家庭人均純收入穩(wěn)定超過國家現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)，“兩不愁、三保障”已經(jīng)解決的建檔立卡貧困戶，經(jīng)過脫貧驗收程序后，在全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中標(biāo)注為“脫貧”。年中已完成脫貧退出程序的貧困人口，為了確保退出質(zhì)量，需要再次核算家庭收入，核實“三保障”落實情況。貧困村的退出，各市縣在做好貧困人口脫貧退出基礎(chǔ)上，按照《中

共海南省委辦公廳、海南省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)海南省建立貧困退出機制實施方案的通知》（瓊辦發(fā)〔2016〕56號）、《海南省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于推進貧困村提升工程建設(shè)的實施意見》（瓊扶發(fā)〔2017〕10號）規(guī)定的退出標(biāo)準(zhǔn)和程序，統(tǒng)籌組織做好貧困村的退出工作。對經(jīng)驗收評估認(rèn)定符合退出條件的貧困村，在全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中標(biāo)注“出列”。嚴(yán)禁為了脫貧出列而存在“應(yīng)納未納”、規(guī)?？刂频痊F(xiàn)象。

2.貧困人口的新識別和返貧工作。各市縣要在做好脫貧退出工作的基礎(chǔ)上，做好新增、返貧人口的識別工作。要將這次動態(tài)管理當(dāng)成一次查缺補漏的機會，特別是5個國定貧困縣，明年要摘帽，這就是最后一次機會了。要將所有符合我省現(xiàn)行農(nóng)村貧困標(biāo)準(zhǔn)下的貧困人口，包括新識別和返貧，按程序納入。

3.對動態(tài)調(diào)整檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改。各市縣對9月份國家組織的建檔立卡動態(tài)調(diào)整交叉檢查，10月中下旬省扶貧辦組織的建檔立卡動態(tài)調(diào)整檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，切實做好核查整改工作。

4.扶貧對象信息采集和錄入。信息采集范圍包括所有貧困戶、返貧戶、標(biāo)注脫貧戶；所有貧困村和貧困村內(nèi)的自然村，包括已標(biāo)注“出列”的貧困村。未納入全國信息系統(tǒng)管理，此次新識別納入的貧困戶。所有扶貧對象動態(tài)調(diào)整采集的信息及數(shù)據(jù)清洗必須于12月31日前在“全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)管理子系統(tǒng)”上完成全部錄入工作。

（二）工作步驟和時間節(jié)點

這次動態(tài)管理時間緊，任務(wù)重，各市縣要把握時間節(jié)點，合理調(diào)配人員，確保按既定時間完成任務(wù)。

1.貧困戶退出。在做好村一級民主評議、入戶核實，公示后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查、驗收。再由市縣協(xié)調(diào)住建、教育、衛(wèi)計、水務(wù)等相關(guān)部門對退出名單核實“三保障”和飲水安全情況。核實無誤的，反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行公告。全部線下工作必須在12月15日前完成。

2.貧困村退出。由村“兩委”向鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出退出申請。鄉(xiāng)鎮(zhèn)評估、審核符合退出標(biāo)準(zhǔn)的，公示并報市縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。市縣審核驗收，通過后公告。全部線下工作必須在12月22日前完成。

3.貧困戶新增、返貧戶識別。做好宣傳發(fā)動、信息比對、民主評議，及二公示一公告等工作。全部工作必須在12月15日前完成。貧困戶新識別和返貧工作，是全部工作中程序最多，時間最緊，一定要嚴(yán)格按照時間節(jié)點完成各分步工作，否則就會影響總的時序安排。

4.信息采集和線上數(shù)據(jù)錄入工作。

信息采集包括貧困戶、返貧戶、標(biāo)注脫貧戶的信息采集、新識別貧困戶的信息采集、貧困村和貧困村內(nèi)自然村的信息采集。此項工作在各市縣工作部署會議后即可開展，全部信息采集的工作在12月15日前完成。

信息采集完成后，由省辦報請國扶辦申請開通信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入功能，開始數(shù)據(jù)錄入工作。各市縣要在12月24日前完成所有扶貧對象動態(tài)調(diào)整變化情況及采集的信息數(shù)據(jù)錄入。

在數(shù)據(jù)錄入的同時，也要對系統(tǒng)數(shù)據(jù)進行清洗。首先是對當(dāng)前系統(tǒng)中存在的問題數(shù)據(jù)的清洗工作，結(jié)合信息采集工作同步進行。此項工作12月15日前完成。其次是省扶貧辦對全年數(shù)據(jù)進行清洗。12月25日至31日，省辦將組織各市、縣、區(qū)一至二名建檔立卡業(yè)務(wù)人員在省辦集中進行調(diào)度數(shù)據(jù)清洗工作。

5.完善扶貧手冊及相關(guān)檔案資料。

一是脫貧戶要及時完成簽字認(rèn)定工作。二是對新識別及返貧人口要及時完成扶貧手冊的填寫。對今年無法退出的鞏固提升戶統(tǒng)一更換為紅本，重新分析致貧原因，制定幫扶措施。三是各市縣在履行程序過程中，應(yīng)注意收集整理好相關(guān)檔案資料，并做好資料存檔。此項工作應(yīng)在國務(wù)院扶貧辦開展檢查前完成。

（三）工作要求

這次動態(tài)管理總的要求是，以史上最高的精準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)，史上最嚴(yán)的程序要求，史上最大的發(fā)動力度，竭盡全力做好工作，圓滿完成全年的動態(tài)調(diào)整任務(wù)。

1.嚴(yán)把方案制定關(guān)。各市縣要根據(jù)國務(wù)院扶貧辦文件和省里的有關(guān)精神，制定本市縣扶貧對象動態(tài)管理工作方案，工作方案要細(xì)化工作程序，明確時間節(jié)點，具有可操作性。市縣的方案要與省里的方案對接好，省里有明確要求的，市縣不得修改，全省必須統(tǒng)一步調(diào)。

2.嚴(yán)把宣傳發(fā)動關(guān)。扶貧為群眾，也少不了群眾參與、監(jiān)督。上周《黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)熱線》接聽的熱線電話，反映最多的還是怎

么申請貧困戶，有的申請了貧困戶就沒了下文，通過不通過一概無音訊。國家交叉檢查、省里檢查也存在村干部不了解程序、村民不知情的情況發(fā)生。這次動態(tài)管理絕對不允許此類事件的再次發(fā)生。各村要召開村民大會，同時利用多種宣傳方式，把動態(tài)管理工作宣傳到每個村和每一戶，真正做到家喻戶曉，對村民提出的申請，村委會不得以任何借口不受理。每個村都要公開識別和退出的流程，民主評議規(guī)則也要公開，自覺接受群眾監(jiān)督。

3.嚴(yán)把組織培訓(xùn)關(guān)。10月28日至30日國家在南寧的培訓(xùn)班，我省經(jīng)請示國扶辦同意，也特意把市縣扶貧辦主任、或分管副主任、建檔立卡業(yè)務(wù)骨帶上，目的就是為了也讓大家一起感受國家的決心，確保政策執(zhí)行不走樣。昨天下午和今天上午省辦也已對市縣分管建檔立卡的副主任和業(yè)務(wù)骨干進行了培訓(xùn)。各市縣要逐級培訓(xùn)，要培訓(xùn)到每個村，每一個建檔立卡信息員，每一個幫扶責(zé)任人。

4.嚴(yán)把時間節(jié)點關(guān)。2017扶貧對象動態(tài)管理工作從11月1日開始，12月31日完成信息數(shù)據(jù)錄入工作，同時關(guān)閉系統(tǒng)。這是一個硬任務(wù)，國家已經(jīng)明確1月3日，從系統(tǒng)內(nèi)抽取數(shù)據(jù)開展省級黨委政府2017年扶貧開發(fā)成效考核工作。省里方案這次都細(xì)化了流程，各個階段都明確了具體的時間節(jié)點。各市縣要嚴(yán)格按照時間要求，倒排工期，統(tǒng)籌安排，確保按時完成任務(wù)。

5.嚴(yán)把精準(zhǔn)識別關(guān)。貧困識別，要堅持國家現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)，既不提高標(biāo)準(zhǔn)，也不降低標(biāo)準(zhǔn)。同時要嚴(yán)格按識別程序來，這次

制定的動態(tài)管理工作方案中，把比對環(huán)節(jié)提前，村委會把農(nóng)戶申請名單匯總后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)提交市縣，先行比對家庭擁有城鎮(zhèn)住房、車輛、經(jīng)營實體、財政供養(yǎng)人員等方面的情況。在比對的同時進行農(nóng)戶基本信息的采集，比對結(jié)果和農(nóng)戶基本信息一并提交村民會議進行評議，目的就是為了防止翻燒餅，節(jié)省一次評議的時間。另外，還要解決漏評問題。動態(tài)調(diào)整國家交叉檢查、我省組織的檢查反應(yīng)出最大的問題還是漏評問題，這次動態(tài)調(diào)整，一定要充分發(fā)動群眾，做到“應(yīng)納盡納”，徹底解決漏評問題。

6.嚴(yán)把脫貧質(zhì)量關(guān)。貧困戶的退出，收入是否穩(wěn)定，“兩不愁三保障” 是否解決是兩個主要標(biāo)準(zhǔn)。去年底，動態(tài)管理工作與各有關(guān)部門信息不同步，我們是吃了虧的，全省3.9萬人的回退，就是“三保障”部門信息更新不同步。各市縣扶貧部門要和衛(wèi)計、教育、住建、民政等部門溝通協(xié)商，搞好脫貧數(shù)據(jù)信息指標(biāo)的核對更新。比如，危房改造的數(shù)據(jù)信息更新，國家以住建部門說了算，危改完成后抓緊與住建溝通，要求他們及時把危房改造數(shù)據(jù)信息進行錄入。貧困人口的脫貧退出要和精準(zhǔn)識別一樣，堅持國家現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)，凡存在飲水和住房安全未保障，易地扶貧搬遷未入住，幫扶成效不顯著等情況的貧困戶，不能退出。貧困村的退出，一是嚴(yán)格控制貧困發(fā)生率在2%以內(nèi)，二是村集體經(jīng)濟要達到2萬元以上。

7.嚴(yán)把數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)。我們的數(shù)據(jù)質(zhì)量是直接反應(yīng)到國家信息系統(tǒng)內(nèi)的，國扶辦每隔一段時間都會有一個數(shù)據(jù)質(zhì)量分析報告，上面是可以直接分析出各地存在的問題的。我們不能辛辛苦苦干一年，一個數(shù)據(jù)填寫錯誤被全否了。各市縣要采取有力措施，對采集的信息和錄入的數(shù)據(jù)要嚴(yán)格審核把關(guān)。增強數(shù)據(jù)錄入人員責(zé)任意識，對疑似問題數(shù)據(jù)要能較真碰硬，盡量減少問題數(shù)據(jù)的數(shù)量。同時，要根據(jù)省扶貧辦下發(fā)的《問題數(shù)據(jù)清單指出的問題，組織對以往系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量進行同步核準(zhǔn)和校正，以進一步提高全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)的真實性和可靠性。確保系統(tǒng)數(shù)據(jù)與臺賬一致，臺賬與實際情況一致。

8.嚴(yán)把核查整改關(guān)。對9月份國家組織的建檔立卡動態(tài)調(diào)整交叉檢查，10月中下旬省扶貧辦組織的建檔立卡動態(tài)調(diào)整檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，以及五個國定貧困市縣對省委督查室暗訪中發(fā)現(xiàn)的問題，都要舉一反三，自查自糾，認(rèn)真分析問題根源，找出我們工作中在措施、方法等方面的不足和短板，采取切實有效的措施對核查屬實的問題加以整改，避免在此次動態(tài)調(diào)整工作中，再次出現(xiàn)同樣的問題。對核查發(fā)現(xiàn)的問題逐項建立問題臺帳，明確整改責(zé)任和時限，確保整改到位。國家的核查和整改結(jié)果12月底是要報國扶辦的，也明確2018年初開展的第三方評估，對此次交叉檢查發(fā)現(xiàn)的問題進行一定比例的抽查和回訪，如果對問題沒有認(rèn)真核查、如實報告、及時整改，將嚴(yán)肅從重處理。我省也將對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進行回訪了督查。

9.嚴(yán)把責(zé)任落實關(guān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府一把手是鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅工作第一責(zé)任人，村支部書記和村第一書記是村脫貧攻堅工作第 一責(zé)任人。要明確每個工作環(huán)節(jié)應(yīng)由誰承擔(dān)責(zé)任，完善痕跡可查的責(zé)任體系。村要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要向市縣，簽訂承諾書，承諾確保年底動態(tài)管理工作圓滿完成。在考核、督查、巡查期間，對發(fā)現(xiàn)錯評率、漏評率、錯退率和群眾滿意度不達標(biāo)的，將實行責(zé)任倒查，追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。幫扶責(zé)任人，作為貧困戶脫貧退出的直接責(zé)任人，在考核、督查、巡查中發(fā)現(xiàn)自己的幫扶戶存在錯評、錯退的，也將實行責(zé)任倒查、追責(zé)。

從12月10日至12月31日，省扶貧辦將針對動態(tài)管理工作開展專項督查檢查。15日前，重點檢查線下工作完成情況。31日前，重點檢查全部工作完成情況。

在全省推進脫貧攻堅

重點工作電視電話會議上的發(fā)言

海南省民政廳(2017年11月8日)

根據(jù)會議安排，下面我就農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策銜接工作做一個發(fā)言。

一、深刻理解、準(zhǔn)確把握國務(wù)院和省政府有關(guān)政策的精神實質(zhì)

2016年9月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部、國務(wù)院扶貧辦、中央農(nóng)辦、財政部、國家統(tǒng)計局、中國殘聯(lián)等6部委《關(guān)于做好農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕70號）。《意見》明確提出：堅持應(yīng)扶盡扶、應(yīng)保盡保的原則，對符合農(nóng)村低保條件的建檔立卡貧困戶，按規(guī)定程序納入低保范圍；對符合扶貧條件的農(nóng)村低保對象，按規(guī)定程序納入建檔立卡范圍。此外，《意見》還特別指出：對未能納

入建檔立卡范圍內(nèi)的農(nóng)村低保對象、特困人員，統(tǒng)籌使用扶貧開發(fā)政策，確保農(nóng)村貧困人口如期脫貧。這個文件強調(diào)了兩點：一是農(nóng)村低保對象和建檔立卡貧困戶在符合條件的前提下，兩者之間可相互納入；二是對沒有納入建檔立卡范圍內(nèi)的農(nóng)村低保對象、特困人員，提出要統(tǒng)籌使用扶貧開發(fā)政策。

2017年9月，民政部、國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步加強農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接的通知》（國辦發(fā)〔2017〕152號），對兩項制度的銜接提出了具體的考核標(biāo)準(zhǔn)和工作要求。特別需要指出的是，文件規(guī)定：在考核評估建檔立卡的“漏評”對象時，建檔立卡貧困戶以外的農(nóng)村低保對象、特困人員，在義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全“三保障”方面，如果存在保障不到位的問題，應(yīng)確認(rèn)為“漏評”對象。明確把農(nóng)村低保對象、特困人員的“三保障”列入脫貧攻堅考核評估的范圍。

為貫徹落實國務(wù)院以及民政部、國務(wù)院扶貧辦的政策，推動農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策的有效銜接，我省先后以省政府辦公廳名義出臺了兩個文件，分別是2016年12月出臺的《海南省做好農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接的實施方案》（瓊府辦〔2016〕314號）、2017年7月出臺的《海南省農(nóng)村低保對象、特困人員教育醫(yī)療住房保障和產(chǎn)業(yè)扶持實施辦法》（瓊府辦〔2017〕112號）。這兩個文件，主要明確了4個方面的內(nèi)容：一是明確救助、幫扶范圍。要求市縣按照農(nóng)村低保和建檔立卡貧困戶各自識別認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)、程序等，分別把符合條

件的對象納入救助或幫扶范圍，實現(xiàn)雙向銜接。二是明確政策待遇。要求對農(nóng)村低保對象、特困人員實施“三保障”和產(chǎn)業(yè)扶持政策，即未納入建檔立卡貧困戶范圍的農(nóng)村低保對象、特困人員在教育、醫(yī)療、住房保障方面享受與建檔立卡貧困戶相同的政策待遇；其中有勞動能力且有脫貧意愿的農(nóng)村低保對象，還應(yīng)享受與建檔立卡貧困戶相當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)扶持政策待遇。三是明確資金來源。農(nóng)村低保對象、特困人員“三保障”和產(chǎn)業(yè)扶持資金由市縣政府優(yōu)先從歷年結(jié)余的低保專項資金、盤活困難群眾基本生活救助補助資金等存量資金中安排，確有缺口的，從省級和市縣財政專項扶貧資金中安排。四是明確責(zé)任主體。各級黨委和政府是制度銜接的責(zé)任主體；市縣政府要從機關(guān)事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府選派干部，擔(dān)任農(nóng)村低保對象、特困人員“三保障”和產(chǎn)業(yè)扶持的幫扶聯(lián)系人，跟蹤服務(wù)、推動落實。

二、目前我省兩項制度銜接的進展情況

（一）省民政廳等相關(guān)部門落實銜接政策的情況

今年以來，省民政廳聯(lián)合省住建廳、教育廳、衛(wèi)生計生委等部門先后出臺了《關(guān)于進一步核準(zhǔn)農(nóng)村低保家庭、分散供養(yǎng)特困人員危房情況的通知》（瓊民通〔2017〕35號）、《關(guān)于進一步核準(zhǔn)農(nóng)村低保家庭學(xué)生、農(nóng)村特困供養(yǎng)學(xué)生教育狀況的通知》（瓊民通〔2017〕35號）、《關(guān)于建立農(nóng)村低保對象、特困人員重特大疾病和慢性病救治救助登記臺賬的通知》（瓊民通〔2017〕35號）、《關(guān)于開展農(nóng)村低保家庭勞動力狀況摸底調(diào)查的通知》（瓊

民通〔2017〕50號）、《關(guān)于進一步完善和規(guī)范我省教育扶貧政策資助工作流程的指導(dǎo)性意見》（瓊教發(fā)〔2017〕319號）等5個文件，指導(dǎo)市縣逐戶建立農(nóng)村低保對象、特困人員“三保障”方面的問題臺賬。省民政廳還先后舉辦3次農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策銜接培訓(xùn)班，培訓(xùn)市縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級社會救助經(jīng)辦人員600多人次。設(shè)計、印制、下發(fā)了15萬冊《農(nóng)村低保對象、特困人員“三保障”和產(chǎn)業(yè)扶持幫扶手冊》，要求按照“一戶一冊”詳細(xì)記錄農(nóng)村低保對象、特困人員“三保障”和產(chǎn)業(yè)扶持的幫扶情況。

（二）各市縣農(nóng)村低保對象、特困人員“三保障”和產(chǎn)業(yè)扶持工作的進展情況

1.方案出臺及工作保障情況。截至目前，?？凇⑷齺?、五指山、儋州、瓊中、文昌、臨高、保亭、昌江、陵水、屯昌、白沙、東方、澄邁、定安15個市縣和洋浦以政府名義出臺了實施方案。萬寧、瓊海、樂東3個市縣至今未出臺實施方案。三亞、儋州、瓊中、文昌、臨高、屯昌、澄邁等7個市縣從機關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及村委會干部中選派9040人擔(dān)任農(nóng)村低保對象、特困人員的幫扶聯(lián)系人，并組織開展了幫扶手冊的填寫工作。

2.教育保障情況。全省農(nóng)村低保對象、特困人員教育保障明顯滯后于建檔立卡貧困戶學(xué)生教育保障。據(jù)了解，建檔立卡貧困戶學(xué)生特惠性教育補助已于上月底發(fā)放完畢，而農(nóng)村低保對象、特困人員的發(fā)放只有近半數(shù)的市縣實施。?？?、五指山、臨高、昌江、定安、陵水、屯昌、澄邁8個市縣已開展2017年（含春

季、秋季學(xué)期）特惠性教育補助的發(fā)放工作，共計發(fā)放10233人次，發(fā)放金額1114.2萬元。三亞、儋州、瓊海、瓊中、文昌、保亭、萬寧、白沙、東方、樂東10個市縣和洋浦還處于就學(xué)信息核驗階段。多數(shù)市縣未明確調(diào)查摸底、信息核驗、補助發(fā)放幾個環(huán)節(jié)的工作時限，并且未充分調(diào)動各方力量，導(dǎo)致教育補助發(fā)放一拖再拖。有的市縣發(fā)放程序較為繁瑣，影響了發(fā)放時效。

3.醫(yī)療保障。海口、三亞、儋州、瓊中、文昌、臨高、定安、陵水、屯昌、東方、澄邁11個市縣農(nóng)村低保對象、特困人員已享受建檔立卡戶同等的醫(yī)療保障待遇。五指山、瓊海、保亭、昌江、萬寧、白沙、樂東7個市縣和洋浦還未落實。原因主要有兩點：一是部分市縣政府總體工作方案出臺遲緩，相關(guān)職能部門推動落實也相應(yīng)滯后；二是有些問題如保障結(jié)算的辦理程序，需要由市縣政府牽頭，召集民政部門、衛(wèi)生計生、合管辦、保險公司多部門協(xié)商溝通和研究確定，但有些市縣至今一直沒有實質(zhì)性推動。

4.住房保障。今年全省危改計劃26947戶，根據(jù)市縣民政局的統(tǒng)計，其中只有3490戶未納入建檔立卡的農(nóng)村低保戶和特困戶列入今年的改造計劃，占全省危改計劃的13%。截至10月底，僅開工2881戶，完工1354戶。三亞、五指山、儋州、瓊海、瓊中、昌江、陵水、屯昌、白沙、東方、澄邁11個市縣農(nóng)村低保戶已實行和建檔立卡戶同樣的危改標(biāo)準(zhǔn)。同時，還有部分市縣沒有做到低保對象和特困人員的危改補貼與建檔立卡貧困戶同

等標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，政策執(zhí)行發(fā)生偏差。根據(jù)摸底數(shù)據(jù)，全省還有1.5萬戶未納入建檔立卡的農(nóng)村低保戶和特困戶的危房需要進行改造，任務(wù)還比較艱巨。目前，海口、五指山、萬寧、定安、臨高、樂東、陵水、白沙、瓊中9個市縣和洋浦，因住建部門人手不足、今年危改指標(biāo)已下達等原因，至今還未完成農(nóng)村低保對象、特困人員的危房認(rèn)定，整體工作進程滯后。

5.產(chǎn)業(yè)扶持。僅有屯昌、東方2個市縣對有勞動能力的農(nóng)村低保對象進行了產(chǎn)業(yè)扶持，其余市縣均未落實產(chǎn)業(yè)扶持政策。產(chǎn)業(yè)扶持總體滯后的原因主要有兩個：一是部分市縣資金不足，開展產(chǎn)業(yè)扶持的動力不夠，有的市縣將低保戶的產(chǎn)業(yè)扶持工作延遲至明年。二是未明確產(chǎn)業(yè)扶持工作的牽頭部門，有的市縣直接交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)扶持工作難以推進，而且無法對扶持的資金、人數(shù)、項目進行有效的跟蹤、評估。

總體來說，全省農(nóng)村低保對象、特困人員“三保障”和產(chǎn)業(yè)扶持進展緩慢。究其原因，首先是思想認(rèn)識不到位，理解政策有偏差，沒有把農(nóng)村低保對象、特困人員的“三保障”和產(chǎn)業(yè)扶持當(dāng)作扶貧工作的一個重要組成部分予以統(tǒng)籌安排。其次是工作力量統(tǒng)籌不到位，有些地方僅僅依靠民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理開展這項工作。第三是政策執(zhí)行不到位，如危房改造補貼差別對待；教育補貼有先有后；醫(yī)療救助也有不同，產(chǎn)業(yè)扶持遲遲沒有落實等等。多數(shù)市縣至今未對農(nóng)村低保對象和特困人員指派專門幫扶聯(lián)系人，幫扶手冊也沒有填寫。

三、下一步的工作要求

（一）正確理解、堅決貫徹國務(wù)院和省政府關(guān)于制度銜接的政策要求

農(nóng)村低保對象、特困人員是農(nóng)村貧困人口中最困難、最脆弱的人群，解決他們的教育、醫(yī)療和住房安全問題，幫扶有勞動能力的脫貧致富，是扶貧工作的重要組成部分，更是脫貧攻堅考核的重要內(nèi)容。如果這項工作做的不扎實，做不到位，按照民政部、國務(wù)院扶貧辦152號文的規(guī)定，未能解決“三保障”問題的農(nóng)村低保對象、特困人員，將來都會認(rèn)定為漏評對象，勢必影響國務(wù)院對我省脫貧攻堅考核評估的成績。我們一定要深刻領(lǐng)會、正確執(zhí)行國務(wù)院、省政府關(guān)于兩項制度的銜接政策，從國家脫貧攻堅的目標(biāo)和大局出發(fā)，把這項工作抓緊抓實抓好。

（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，層層壓實責(zé)任

要建立各級政府定期研究兩項制度銜接的工作機制。市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要定期研究解決農(nóng)村低保對象、特困人員“三保障”和產(chǎn)業(yè)扶持工作中出現(xiàn)的問題，特別是要及時研究和議定需要多部門協(xié)同解決的事項。要完善民政部門牽頭，上下聯(lián)通、部門協(xié)同的工作機制。各級民政部門要切實履行牽頭職責(zé)，主動向政府匯報，積極與教育、住建、衛(wèi)生計生、扶貧部門會商工作，形成合力。市縣民政局要將農(nóng)村低保對象、特困人員“三保障”和產(chǎn)業(yè)扶持工作擺上重要位置，在年末最后兩個月的時間里，投入主要力量，全力以赴配合相關(guān)部門推動這項工作。

（三）把握節(jié)點，扎實做好各項工作

距離國務(wù)院的考核評估只有短短2個月的時間，時間很緊，任務(wù)艱巨。我們一定要把握關(guān)鍵，扎實高效地推進各項工作。在這里，我強調(diào)一下年底前要抓緊完成的4項工作：一是農(nóng)村低保對象、特困人員特惠性教育補貼要在本月底前發(fā)放完畢，明年要實現(xiàn)和建檔立卡貧困戶學(xué)生同步發(fā)放；二是年底前要全部實現(xiàn)農(nóng)村低保對象、特困人員與建檔立卡貧困戶同等醫(yī)療保障待遇；三是年底前要全部完成農(nóng)村低保對象、特困人員的危房認(rèn)定工作。省民政廳將聯(lián)合住建廳編排和下達危房改造計劃，確保在2019年改造完畢；四是年底前所有農(nóng)村低保對象和特困人員都要確定幫扶聯(lián)系人，并具體填寫幫扶手冊。

按照省政府的要求，省民政廳將在本月上旬組織督察組赴18個市縣進行實地督查，形成報告上報省政府并在全省進行通報。

在全省推進脫貧攻堅

重點工作電視電話會議上的發(fā)言

海南省教育廳(2017年11月8日)

一、2017年我省教育脫貧攻堅工作基本情況

2017年我省堅決貫徹黨中央教育脫貧攻堅戰(zhàn)略決策，堅決落實省委省政府重要部署，省教育、扶貧、財政、民政等相關(guān)部門通力合作，各市縣黨委政府高度重視，加快推進教育脫貧攻堅工作。一是完善政策頂層設(shè)計。今年9月省教育、扶貧、民政、財政、殘聯(lián)五部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步完善和規(guī)范我省教育扶貧資助工作流程的指導(dǎo)意見》，進一步規(guī)范了學(xué)生信息收集和學(xué)籍核查、資助發(fā)放程序和時限要求?！兑庖姟芬裁鞔_了扶貧與低保政策銜接工作程序，民政部門提供學(xué)生信息，教育部門核實學(xué)籍后發(fā)放資助。二是2017年春季學(xué)期發(fā)放教育扶貧資助1.75億元，資助學(xué)生10.3萬人，實現(xiàn)建檔立卡貧困家庭學(xué)生全覆蓋。2017年秋季學(xué)期計劃資助學(xué)生10.1萬人，目前已發(fā)資助1.22億元，完成77.2%，瓊中、三亞、定安、文昌及洋浦5個市縣

（區(qū)）已完成，?？?、瓊海、保亭等10個市縣超過90%，臨高、白沙超過80%。資助發(fā)放比上學(xué)期明顯加快。三是各市縣黨委政府認(rèn)真落實義務(wù)教育控輟保學(xué)主體責(zé)任，積極開展勸返工作。據(jù)各市縣上報，截止10月31日，秋季學(xué)期未按時報到的176名義務(wù)教育階段建檔立卡貧困學(xué)生，已成功勸回51 名。四是落實“扶貧先扶志”要求，在全省學(xué)校初步建立了全覆蓋的教師學(xué)生結(jié)對關(guān)愛幫扶體系。推廣中職扶貧勵志班93個。

二、存在問題

10月18日至23日，我廳派6個工作組到18個市縣開展教育扶貧專項督查，發(fā)現(xiàn)的主要問題有：一是部分市縣教育扶貧資助發(fā)放進度較慢。按省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組要求，教育扶貧資助原則上9月30日前發(fā)放，學(xué)段變化的學(xué)生和中職學(xué)生資助10月31日前發(fā)完，儋州、陵水等市縣發(fā)放進度要加快。二是建檔立卡貧困家庭義務(wù)教育階段適齡學(xué)生控輟保學(xué)工作還要加強。各市縣報送目前尚有125人未勸返回校，并且大部分是情況特殊、難度大的，控輟保學(xué)任務(wù)還很艱巨。三是低保家庭學(xué)生和特困供養(yǎng)學(xué)生享受同等資助的政策落實較慢。除定安、臨高、澄邁、瓊海外，大部分市縣教育部門尚未拿到資助學(xué)生名單或?qū)W生學(xué)籍核查尚未完成。四是對“扶貧先扶志”，建立貧困學(xué)生成長關(guān)愛體系工作重視不夠，落實不夠。以上督查發(fā)現(xiàn)的問題已反饋給各市縣。

三、下一步工作要求

一是要高度重視，部門聯(lián)動，細(xì)化措施，務(wù)求實效。各市縣

對照教育扶貧自查自糾整改工作方案和我廳督查意見單，在11月20日前逐條對照整改完，我廳將在11月中下旬聯(lián)合相關(guān)部門開展整改回頭看。二是確保教育扶貧資助精準(zhǔn)、高效發(fā)放。各市縣要進一步加強貧困學(xué)生精準(zhǔn)識別，多部門聯(lián)合嚴(yán)格審核，確保資助名單無錯漏。儋州、陵水要切實加快進度，最遲在11月20日前發(fā)放完。各市縣在11月30日前進行最后的查漏補缺。同時，市縣要統(tǒng)籌民政、教育、財政等部門，加快低保家庭、特困供養(yǎng)學(xué)生信息收集、學(xué)籍核查和資助發(fā)放。三是要全力以赴做好建檔立卡義務(wù)教育階段控輟保學(xué)工作。義務(wù)教育階段有輟學(xué)的不能脫貧，這是硬任務(wù)。各市縣要全面排查，摸清建檔立卡義務(wù)教育階段控輟學(xué)生底數(shù)，組建教育部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會、學(xué)校聯(lián)合工作組，責(zé)任到人，除因身體重度殘疾等原因沒有學(xué)習(xí)能力的外，確保全部入學(xué)。四是要重視貧困家庭學(xué)生成長關(guān)愛體系建設(shè)，健全“一生一檔”，持續(xù)開展勵志教育。五是通過微信、海報、宣傳單等多種方式加強教育扶貧宣傳。同時各市縣要盡快將秋季學(xué)期貧困學(xué)生信息錄入教育精準(zhǔn)扶貧管理系統(tǒng)，系統(tǒng)會自動為每個學(xué)生生成二維碼，各市縣要將二維碼釘在貧困戶家里明顯位置，便于隨時了解學(xué)生基本情況。

同志們，今年我省教育脫貧攻堅工作已經(jīng)取得了一定的成效，但問題也不少，任務(wù)依然艱巨，各市縣要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決貫徹落實省委省政府決策部署，圓滿完成教育脫貧攻堅各項任務(wù)，為我省接受國家脫貧攻堅

考核做出應(yīng)有貢獻。

在全省推進脫貧攻堅

重點工作電視電話會議上的發(fā)言

海南省衛(wèi)生和計劃生育委員會

(2017年11月8日)

今年以來，我省健康扶貧聚焦構(gòu)筑貧困人口醫(yī)療保障防線、全面落實“大病集中救治一批、慢病簽約服務(wù)管理一批、重病兜底保障一批”行動計劃，全力阻止因病致貧、因病返貧。今年各市縣財政全額代繳建檔立卡貧困人口新農(nóng)合個人參合金共6641.49萬元，受益442766萬人。截至10月底，全省建檔立卡貧困患者報銷2.37億元，受益112.57萬人次（其中門診報銷2902.41萬元，受益106.67萬人次；住院報銷2.08億元，受益5.9萬人次）。

一、主要工作進展

（一）構(gòu)筑“四道防線”大幅減輕貧困人口醫(yī)療費用負(fù)擔(dān)。一是市縣政府財政全額代繳建檔立卡貧困人口參加新農(nóng)合每人150元的個人繳費，并按規(guī)定提高了5%的報銷比例，確保建檔立卡貧困人口基本醫(yī)保全覆蓋。二是將建檔立卡貧困患者大病保

險起付線降低50%至4000元。13個市縣（不含儋州、澄邁、東方、洋浦、樂東、白沙）政府為建檔立卡貧困人口購買了商業(yè)補充保險。三是將建檔立卡貧困人口全部納入醫(yī)療救助對象。四是市縣政府財政出資設(shè)立建檔立卡貧困人口醫(yī)療兜底保障專項資金，保障建檔立卡貧困人口實際醫(yī)療費用報銷比例達到90%以上或自付費用不超過1000元。截至10月底，除儋州市、定安縣外，其它17個市縣區(qū)已啟動醫(yī)療兜底保障專項資金報銷。

（二）大病集中救治取得階段性成效。各市縣按照省衛(wèi)生計生委印發(fā)的《農(nóng)村貧困人口大病專項救治工作實施方案》，將9個病種（國家劃定7個病種“食管癌、胃癌、結(jié)腸癌、直腸癌、終末期腎病、兒童白血病、兒童先天性心臟病”，我省增加“重型地中海貧血、白內(nèi)障”2個病種）納入大病集中救治。截至10月底，全省篩查出9個病種貧困患者2572人，對1870名患者實施了救治，救治率72.71%。

（三）農(nóng)村貧困人口家庭醫(yī)生簽約服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋。為農(nóng)村貧困人口建立電子健康檔案，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)生和村醫(yī)生與農(nóng)村貧困人口全面簽約。截至10月底，15166戶貧困戶全部簽約，簽約率達到100%。

（四）推進建檔立卡貧困人口“先診療后付費”和“一站式”結(jié)算服務(wù)。定點醫(yī)院全面落實農(nóng)村貧困人口“先診療后付費”，貧困患者住院無需繳納押金。全省所有市縣的新農(nóng)合、大病保險已實行“一站式”結(jié)算。截至10月底，18個市縣（不含洋浦）的民政

醫(yī)療救助已借助新農(nóng)合結(jié)算平臺納入縣域內(nèi)定點醫(yī)院“一站式”結(jié)算；15個市縣（不含海口、儋州、定安、洋浦）的醫(yī)療兜底保障資金已納入縣域內(nèi)定點醫(yī)院“一站式”結(jié)算。

二、存在主要問題

（一）部分市縣貧困患者住院實際報銷比沒有達到90%以上。截至10月底，儋州、定安、白沙、保亭、洋浦5個市縣區(qū)農(nóng)村貧困患者住院費用實際報銷比還沒有達到90%以上，主要原因是有的市縣未啟用醫(yī)療兜底保障專項資金；有的市縣雖啟用了醫(yī)療兜底保障專項資金但未將新農(nóng)合報銷目錄外費用納入兜底保障范圍，導(dǎo)致部分轉(zhuǎn)診至縣域外住院的貧困重病患者醫(yī)療費用實際報銷比達不到90%以上。

（二）部分市縣大病集中救治進度較慢。截至10月底，患國家劃定7個病種貧困患者的救治率不到40%的有萬寧、保亭2個市縣；患省增加2個病種貧困患者的救治率不60%的有三亞、萬寧、五指山、昌江4個市縣。

（三）“一站式”結(jié)算服務(wù)還需加快推進。截至10月底，洋浦的民政醫(yī)療救助，?？?、儋州、定安、洋浦4個市縣的醫(yī)療兜底保障資金未實現(xiàn)依托新農(nóng)合系統(tǒng)實行“一站式”即時結(jié)算（其中海口正在簽約中）；有的市縣雖已實現(xiàn)，但在各類保障資金的報銷上運行還不是很順暢，仍需各市縣政府協(xié)調(diào)各部門共同推進。

（四）健康扶貧政策宣傳還存在盲區(qū)。一些基層干部、新增貧困戶、新增患者對健康扶貧政策還不了解、不清楚。

三、年底沖刺階段的重點工作

（一）加大醫(yī)療兜底保障力度，確保貧困患者住院實際報銷比達到90%以上。各市縣要加快啟用醫(yī)療兜底保障資金，切實將新農(nóng)合報銷目錄外費用納入兜底保障范圍。衛(wèi)生計生行政部門要督查定點醫(yī)院落實控費規(guī)定，有效控制目錄外費用。衛(wèi)生計生與民政部門加強協(xié)調(diào)，做好“兩項制度”醫(yī)療保障銜接，把農(nóng)村低保對象、特困人員納入各市縣醫(yī)療兜底保障專項資金保障范圍，確保農(nóng)村貧困人口住院實際報銷比達90%以上。

（二）加快大病集中救治進度，確保年底農(nóng)村貧困患者救治率達100%。進一步摸清農(nóng)村貧困人口患9個集中救治大病病種的底數(shù)，按“三定兩加強”（確定定點醫(yī)院、確定診療方案、確定單病種收費標(biāo)準(zhǔn)，加強醫(yī)療質(zhì)量管理、加強責(zé)任落實）的要求組織專項救治，力爭年內(nèi)實現(xiàn)建檔立卡貧困患者救治率達100%。

（三）做實家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，確保農(nóng)村貧困人口服務(wù)管理率達100%。家庭醫(yī)生簽約服務(wù)優(yōu)先覆蓋農(nóng)村貧困人口，在前期全面落實簽約的基礎(chǔ)上，做實簽約服務(wù)，確保農(nóng)村貧困人口服務(wù)管理率達100%。

（四）完善便民措施，確保年內(nèi)縣域內(nèi)定點醫(yī)院依托新農(nóng)合系統(tǒng)實現(xiàn)“一站式”結(jié)算全覆蓋。各市縣政府要協(xié)調(diào)衛(wèi)生計生、農(nóng)合辦、民政、保險公司等部門，將貧困人口大病商業(yè)補充保險、民政醫(yī)療救助、醫(yī)療兜底保障專項資金納入“一站式”即時結(jié)算，確保年內(nèi)各類醫(yī)療保障資金在縣域內(nèi)定點醫(yī)院依托新農(nóng)合系統(tǒng)

實現(xiàn)“一站式”結(jié)算全覆蓋。全面落實定點醫(yī)院農(nóng)村貧困患者“先診療后付費”，完善農(nóng)村貧困患者就診綠色通道。11月份完成省級健康扶貧信息系統(tǒng)試運行并與國家健康扶貧信息系統(tǒng)對接，12月份省級健康扶貧信息系統(tǒng)正式投入運行，實現(xiàn)健康扶貧數(shù)據(jù)信息化動態(tài)管理。

（五）加強健康扶貧政策宣傳。以基層干部、幫扶責(zé)任人、新增貧困人口和新增貧困患者為重點，利用各種媒介、電視夜校，采取辦班培訓(xùn)和一對一入戶講解的方式，發(fā)動基層干部和幫扶責(zé)任人積極主動參與，入戶宣傳講清楚健康扶貧政策，將基層干部群眾的健康扶貧政策知曉率提高到90%以上。

在全省推進脫貧攻堅

重點工作電視電話會議上的發(fā)言

海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳(2017年11月8日)

根據(jù)會議安排，下面我代表省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳就我省農(nóng)村危房改造工作當(dāng)前的推進情況、存在問題及下一步工作要求講幾點意見：

一、當(dāng)前我省農(nóng)村危改工作推進情況

2017年農(nóng)村農(nóng)村危房改造對象的重點是建檔立卡貧困戶、低保戶、分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭等四類貧困農(nóng)戶危房。省計劃安排農(nóng)村危房改造任務(wù)2.5萬戶。國家、省財政先后下?lián)芪７扛脑煅a助資金3.75億元（其中國家1.4億元、省級2.349億元）,市縣配套9.48億元。

截止目前，全省農(nóng)村危房改造開工數(shù)35483戶，其中建檔立卡貧困戶28207戶、低保戶2459戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員798戶、貧困殘疾人家庭1055戶，一般貧困戶2963戶（市縣自籌改造），各市縣開工率均達到100%；截至10月31日，竣工24749戶（其中建檔立卡貧困戶20650戶），全省平均竣工率

為99%，儋州、文昌、瓊海、萬寧、五指山、昌江、屯昌、白沙、瓊中等九個市縣已完成省級下達的危改任務(wù)數(shù)，竣工率均超過100%。

二、存在的主要問題

一是部分市縣危房改造施工進度滯后。截至10月31日，保亭（竣工率55%）、定安（竣工率56%）、三亞（竣工率60%）、陵水（竣工率66%）、臨高（竣工率66%）五個市縣的施工進度嚴(yán)重滯后。二是危房改造農(nóng)戶一戶一檔資料不完整，信息錄入不及時。部分危房改造農(nóng)戶檔案部分必要的材料沒有及時收集、歸攏和整理，建房前、建房中、建房后三張照片不齊全，材料中填寫的時間環(huán)節(jié)錯亂，危房改造信息錄入滯后于危房改造進度，已錄入信息與紙質(zhì)檔案信息不一致問題均不同程度存在。臨高、屯昌、東方、樂東等4個市縣2017年危房改造信息系統(tǒng)錄入率低于60%。三是四類重點貧困戶危房存量底數(shù)不清，核查進度慢，不精準(zhǔn)，信息錄入不及時?！叭珖r(nóng)村住房信息系統(tǒng)”中信息的錄入情況，是國家下達給我省改造指標(biāo)和資金的主要依據(jù)。樂東、屯昌、東方、白沙、昌江、儋州、臨高、定安等市縣四類重點對象危房存量核查進度緩慢，底數(shù)不清，且信息系統(tǒng)錄入率低，全國農(nóng)房信息系統(tǒng)中危房存量不準(zhǔn)確，更新不及時。四是部分危房改造施工質(zhì)量存在隱患。

三、下一步工作要求

為確保今年所有脫貧戶危房改造任務(wù)完滿完成，我廳將會同

有關(guān)部門繼續(xù)加大督建力度。請各市縣重點抓好以下幾項工作：

（一）動員各方力量，加快危改施工進度，確保完成任務(wù)。各市縣政府要以高度負(fù)責(zé)的精神，組織發(fā)揮駐村工作隊、責(zé)任幫扶單位等作用，克服材料短缺與漲價等困難，加快施工進度，確保在11月底前保質(zhì)保量完成2017危房改造任務(wù)，讓貧困戶搬遷入住新房。我廳將派出督導(dǎo)組進行檢查，特別對保亭、定安、三亞、陵水、臨高等市縣開展重點督查。同時，督導(dǎo)市縣做好迎接打贏脫貧攻堅戰(zhàn)國家第三方評估工作。各市縣對脫貧對象危房改造，要一戶一戶檢查，要通水、通電，完善廚房、廁所配套建設(shè)，清理施工現(xiàn)場，保證達到竣工入住條件。并進行綠化美化，做到環(huán)境整潔優(yōu)美。

(二)抓緊補充完善危房改造一戶一檔資料，及時錄入全國危房改造信息。各市縣危改主管部門要督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府補充完善今年農(nóng)戶危房改造檔案，逐戶逐檔進行檢查，包括貧困戶基本信息材料、危房鑒定材料，以及建房前、建房中、建房后三張照片等，于11月底前將其檔案信息準(zhǔn)確錄入“全國擴大農(nóng)村危房改造試點農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)”。

（三）加強施工監(jiān)管，保障質(zhì)量安全。各市縣政府要把危房改造的質(zhì)量安全納入市縣危房改造主管部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的績效評價指標(biāo)，要充分發(fā)揮市縣工程質(zhì)量安全監(jiān)督部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所的職能作用，也可以通過政府購買工程質(zhì)量安全監(jiān)督服務(wù)的方式，分片到戶加強對危房改造質(zhì)量安全的監(jiān)管。

（四）加快四類貧困農(nóng)戶危房存量摸排核查工作，精準(zhǔn)核定危房存量，及時錄入全國農(nóng)村住房信息系統(tǒng)。精準(zhǔn)確定四類貧困戶危房等級是落實兩項制度有效銜接的基礎(chǔ)和核心，各市縣政府危改主管部門要與扶貧、民政、殘聯(lián)等部門通力協(xié)作，抓緊完成四類重點對象危房存量調(diào)查、鑒定、建檔工作，于11月30日前將其全部錄入“全國農(nóng)村住房信息系統(tǒng)”，確保2018年中央危房改造補助資金和省級配套資金足額安排，確保2018年完成四類重點對象的危房改造任務(wù)。

（五）嚴(yán)格控制四類貧困戶D級危房改造面積。原則上，1-3人戶控制在60平方米以下，1人戶控制在20-30平方米，2人戶控制在30-40平方米，3人戶控制在40-60平方米，3人以上控制在人均18平方米以內(nèi)。對自籌資金和投工投勞能力極低的低保戶、分散供養(yǎng)特困戶，可通過建設(shè)農(nóng)村集體公租房、利用閑置農(nóng)房和集體公房轉(zhuǎn)換、提高補助資金額度等方式，兜底解決其住房安全保障問題。鼓勵對四類貧困戶危房進行維修改造。

（六）加強協(xié)作配合，合力解決危改突出問題。市縣危房改造行政主管部門要積極配合扶貧、民政等部門落實農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)和扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”政策，牽頭組織開展對需要危房改造的貧困戶住房進行房屋鑒定。由于危房改造對撥款進度有明確要求，動工時即撥付50%-80%，在實際操作中，因為建檔立卡貧困戶動態(tài)調(diào)整剔除引發(fā)的危改對象資格變動，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)害怕已撥付的錢追不回來，所以在資金撥付、材料審核審批上有許多顧忌。針

對以上情況，各市縣政府要高度重視，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)住建、扶貧、民政、殘聯(lián)、工商、公安等部門協(xié)作，加快對貧困戶辦公司、建房、購車等情況的核查，共同解決因?qū)ο筚Y格變動引發(fā)的資金追繳問題。

（七）加強村莊配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善村莊人居環(huán)境。根據(jù)“改造后的農(nóng)房應(yīng)具備衛(wèi)生廁所，滿足人畜分離等基本居住衛(wèi)生條件”工作要求，各市縣政府在實施危房改造的同時，應(yīng)同步實施改廁工作，實現(xiàn)人畜分離等基本居住衛(wèi)生條件。要加強農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，加大對農(nóng)村生活垃圾、污水的治理力度，整治亂堆亂放，加強村莊道路、排水、路燈等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強村莊綠化花化果化美化，建設(shè)果園村莊、花園村莊、南藥村莊、名貴樹種村莊，不斷改善村莊人居環(huán)境，切實提高農(nóng)民群眾的滿意度。

第三篇：在全市脫貧攻堅工作推進會上的講話

在全市脫貧攻堅工作推進會上的講話

同志們：

今天我們召開全市脫貧攻堅工作推進會，主要目的是對照市政府第29次常務(wù)會議提出的具體要求，聽取各縣(市、區(qū))近段工作落實情況匯報，安排部署下一階段重點工作。從剛才大家匯報情況看，上次會議布置的扶貧車間、光伏電站、村衛(wèi)生室建設(shè)等八項工作，都得到了較好落實，取得了明顯進展。希望大家繼續(xù)抓好落實。整體上看，通過今天的會議，大家交流了經(jīng)驗，看到了問題，查找了不足。比如，永城市制定實施“三清”和“雙十”方案，把脫貧攻堅工作任務(wù)、目標(biāo)、人員、類別界定得非常清楚，做到了精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)施策和精準(zhǔn)退出。這一做法務(wù)實有效。但我們也要看到，還有一些縣(區(qū))脫貧攻堅措施還不實，任務(wù)仍很重，工作安排得還不具體、不科學(xué)。剛才，市扶貧辦、商丘供電公司等市直牽頭單位的主要負(fù)責(zé)同志就當(dāng)前工作進行了發(fā)言。張家明副市長圍繞下一步重點工作作了部署講話，我完全同意。希望大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，仔細(xì)對照，抓好落實。結(jié)合全市脫貧攻堅工作實際，我講以下幾點：

第一，要抓好工作的短板和弱項。補齊脫貧攻堅工作的短板和弱項是我們當(dāng)前工作的重點。要按照分類、分區(qū)、分村、分戶的工作方法，重點抓好工作短板和弱項，有針對性地推進脫貧攻堅工作。一是要按照“123”和“129”脫貧攻堅基本要求，工作進展較好的縣(區(qū))要繼續(xù)鞏固，不斷完善提升，保證不出問題。二是對整體脫貧攻堅措施沒有落實到位或工作有差距的村，要實行重點幫扶，加快推進。貧困村“六改一增”、增收措施全覆蓋、村容村貌改善等，以及我們安排的八項工作，都是對照脫貧攻堅標(biāo)準(zhǔn)要求必須完成的任務(wù)。下一步，要仔細(xì)甄別出政策落實不到位、任務(wù)完成不到位的貧困戶，實施重點幫扶，有針對性地推動工作。前一段，我到兩個縣的一些貧困村進行了暗訪調(diào)研，從現(xiàn)場督導(dǎo)情況看，我市脫貧攻堅工作確實存在一些問題，有的是整村的工作都做的不到位，群眾對脫貧政策、脫貧措施也知之甚少；有的是整村的“九大工程”“六改一增”等工作措施仍在推進和落實中，成效還不明顯。在這里需要特別強調(diào)的問題有：一是睢陽區(qū)很多工作仍然沒有具體措施，差距很大，必須盡早明確各項工作任務(wù)和措施，確保盡早落到實處。關(guān)于一些零散村莊的“斷頭路”打通問題，要引起高度重視，認(rèn)真研究，拉出清單，明確時間節(jié)點，加大資金整合力度，分批、分級推進，逐項解決到位。二是“六改”工程落實不到位。目前，我市大部分貧困村的“改廁”任務(wù)還沒有完成。我暗訪的兩個縣5戶貧困戶，沒有發(fā)現(xiàn)1家實施“改廁”“改廚”“改院”的。所以，一定要實行分類、分區(qū)、分村、分戶推進，做到方法精準(zhǔn)。目前距離脫貧攻堅驗收之日，所剩時間已經(jīng)不多，可以說，時間緊、任務(wù)重。從現(xiàn)在開始，我們的工作重點一定要著力到薄弱環(huán)節(jié)和短板上來。黨中央明確將今年作為脫貧攻堅作風(fēng)建設(shè)年。在脫貧攻堅驗收過程中，中央要進駐全省33個貧困縣進行檢查驗收，各地壓力都非常大。驗收權(quán)限全部下放到各省(市)，如果省里通過了驗收，但在國家抽檢中沒有通過，將是重大問題。在脫貧攻堅方面，我們決不能存有任何僥幸心理，一定要按照總書記要求，確保一戶不落、一個不少，做到全面脫貧、全面提升。根據(jù)我市當(dāng)前工作實際，下步整個戰(zhàn)役要轉(zhuǎn)移到薄弱環(huán)節(jié)和短板上來。我們的薄弱環(huán)節(jié)就在于“邊緣村”、非領(lǐng)導(dǎo)分包村，以及非貧困村中的貧困戶脫貧問題。剛才，市扶貧辦劉彥華同志講到，非貧困村的貧困戶脫貧是脫貧攻堅工作中的一大問題。我們要按照習(xí)近平總書記提出的提高脫貧質(zhì)量要求，將非貧困村的貧困戶脫貧工作作為下一步工作重點，根據(jù)實際情況，做好一部分貧困戶的脫貧工作，同時提高一部分人的脫貧質(zhì)量。各縣(市、區(qū))一定要圍繞短板和弱項推動工作，不能有絲毫動搖，不能有任何認(rèn)識偏差，下足“繡花功夫”，集中財力精力推動扶貧措施落實到位、工作任務(wù)完成到位，確保打贏這場攻堅戰(zhàn)。

第二，要保障扶貧資金及時足額到位。各縣(市、區(qū))尤其是梁園區(qū)和睢陽區(qū)，要立足于寧可不干其它工作、少干其它項目，也要保證必要的扶貧資金足額到位。去年市財政拿出8000萬元扶貧資金，今年又拿出2.1億元。今年的扶貧資金要向梁園區(qū)和睢陽區(qū)傾斜。在扶貧資金保障方面，我們不要有任何認(rèn)識偏差，一定要確保資金撥付到位。各縣(市、區(qū))要確保村衛(wèi)生室建設(shè)、安全飲水工程、扶貧車間建設(shè)、已列入臺賬的扶貧項目配套以及教育扶貧、健康扶貧等方面的資金及時足額保障到位，不能出現(xiàn)任何閃失。

第三，要緊緊圍繞“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)開展工作。要牢記習(xí)近平總書記提出的“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)，既不能降低標(biāo)準(zhǔn)、影響質(zhì)量，也不要調(diào)高標(biāo)準(zhǔn)、吊高胃口。對此，我們認(rèn)識上要清醒，不能有任何偏差，要樹立“標(biāo)準(zhǔn)意識”，做就要按照標(biāo)準(zhǔn)去做，既要解決貧困戶基本脫貧問題，也要保證群眾整體滿意度提升，確保脫貧攻堅取得實實在在的成效。

第四，要扭住貧困戶增收這個核心。要加大政策宣傳力度，確保脫貧措施落實到位，尤其要對“邊緣村”、偏遠(yuǎn)村、非領(lǐng)導(dǎo)分包村的脫貧措施再夯實到位，真正達到貧困戶穩(wěn)定增收的目的。一是要緊盯光伏電站建設(shè)。光伏電站建設(shè)這項扶貧措施，既能解決村集體收入問題，又能通過提高村集體收入解決有勞動能力的貧困人口在本村從事保潔等公益性崗位的問題，還能通過小額貸款解決農(nóng)民增收問題。因此，務(wù)必要抓好此項工作。二是要抓好扶貧車間建設(shè)。通過抓好扶貧車間建設(shè)，招引項目入駐，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓貧困戶通過勞動實現(xiàn)脫貧。三是要發(fā)展特色種植、養(yǎng)殖業(yè)。要注重加強與種植、養(yǎng)殖業(yè)龍頭企業(yè)合作，帶動貧困群眾穩(wěn)定增收。四是要抓好土地流轉(zhuǎn)。通過土地流轉(zhuǎn)既能增加貧困戶的租金收入，又能增加貧困戶務(wù)工的工資性收入。各縣(市、區(qū))要加快土地流轉(zhuǎn)，促進貧困戶穩(wěn)步增收。五是要發(fā)揮好新型經(jīng)營主體的帶動作用。通過新型經(jīng)營主體的帶動，提高貧困戶收入?？偟膩碇v，一定要強化貧困戶的穩(wěn)定脫貧措施，駐村第一書記、包村干部、包戶干部一定要深入貧困戶，讓貧困戶明白脫貧措施，通過各項脫貧措施的落實實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

第五，要落實好三個“關(guān)鍵”。一是建立孝老基金。要創(chuàng)新工作方法，建立孝老基金，把孝老基金運轉(zhuǎn)好、運作好，并長久堅持下去。二是抓好教育扶貧。一定要切實做好教育扶貧兜底，決不能讓一個孩子輟學(xué)。三是推進健康扶貧。針對老幼婦殘等重點人群和五保、低保人員，重點實施健康扶貧，并不斷擴展到正常人健康保障工作。

第六，在方法和措施上一定要打好殲滅戰(zhàn)。目前，需要打好的殲滅戰(zhàn)有四項：一要打好“有沒有”殲滅戰(zhàn)；二要打好鞏固提升殲滅戰(zhàn)；三要打好遺項、漏項殲滅戰(zhàn)；四要打好非貧困村貧困戶脫貧殲滅戰(zhàn)。要以細(xì)致的工作打好每項殲滅戰(zhàn)，為6月底初步驗收、9月底省驗收打好基礎(chǔ)。我市的6個縣已經(jīng)列入全省2018年33個脫貧摘帽縣的序列，并已上報國家扶貧辦，今年將全部實施驗收。所以，全市各級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志，一定要牢記習(xí)近平總書記的教導(dǎo)和要求，牢記打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)是黨向人民群眾做出的承諾，將脫貧攻堅工作當(dāng)成重要的政治任務(wù)和第一民生工程抓實抓好，認(rèn)真履行好政治責(zé)任，始終堅持精準(zhǔn)的要求，把握精準(zhǔn)的要義，下足“繡花功夫”，做好各項工作。要充分激發(fā)農(nóng)村自身脫貧攻堅的動力，充分調(diào)動各級駐村干部的幫扶自覺性、積極性和主動性，形成全市上下凝神聚力推動脫貧攻堅的濃厚氛圍。

同志們，我市脫貧攻堅工作任務(wù)艱巨而繁重，壓力還非常大。戰(zhàn)爭年代，革命先烈們拋頭顱、灑熱血，為中國的和平解放不惜犧牲一切而戰(zhàn)斗；進入新時代，我們必須打贏脫貧攻堅這場硬仗，為全面建成小康社會而奮斗。各牽頭單位一定要深入一線，現(xiàn)場檢查推進安全飲水工程建設(shè)、“斷頭路”打通、村衛(wèi)生室建設(shè)、扶貧車間建設(shè)、光伏電站建設(shè)、危房改造等工作，5月底再向市政府上報一次進展情況；沒有完成任務(wù)的縣區(qū)，一定要盯死、盯牢、盯準(zhǔn)，及時推進，6月底再向市政府報告工作完成情況，直至任務(wù)完成。我們要按照脫貧攻堅作風(fēng)建設(shè)年的要求，切實提高認(rèn)識，層層傳導(dǎo)壓力，層層分解下發(fā)任務(wù)，將工作聚焦到每一個貧困村、貧困戶，堅持深入基層一線調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)問題，真抓真干，推動工作，努力取得經(jīng)得起人民和歷史檢驗的工作實效，完成我們應(yīng)該擔(dān)負(fù)的歷史性任務(wù)。

第四篇：在稅務(wù)系統(tǒng)脫貧攻堅工作推進會上的講話

在稅務(wù)系統(tǒng)脫貧攻堅工作推進會上的講話

在稅務(wù)系統(tǒng)脫貧攻堅工作推進會上的講話

同志們：

現(xiàn)在，脫貧攻堅已經(jīng)進入決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵時刻，到了沖刺收官的緊要關(guān)頭。省局黨委召開這次推進會，主要目的是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅重要講話精神，堅決落實省委、省政府和稅務(wù)總局黨委部署要求，進一步動員全系統(tǒng)上下，聚焦脫貧攻堅“硬骨頭”，舉非常之力，集非常之智，聚非常之能，再接再厲、盡銳出戰(zhàn)，一鼓作氣、堅決兌現(xiàn)脫貧攻堅“軍令狀”，堅決奪取脫貧攻堅收官戰(zhàn)的全面勝利。

如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標(biāo)，是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾。今年以來，習(xí)近平總書記和黨中央密集研究部署脫貧攻堅工作，特別是結(jié)合疫情防控，習(xí)近平總書記主持召開一系列會議作出戰(zhàn)略部署、提出明確要求，給我們指明了決戰(zhàn)決勝階段的努力方向和著力重點，提供了思想指引、行動指南和強大動力。2月23日，習(xí)近平總書記在統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作部署會議上，特別強調(diào)要堅決完成脫貧攻堅任務(wù)。3月6日，習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上發(fā)表重要講話，鮮明提出確保如期完成脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)、確保全面建成小康社會的總目標(biāo)，吹響了向絕對貧困發(fā)起最后總攻的集結(jié)號。3月27日，習(xí)近平總書記在中央政治局會議上對抓好脫貧攻堅成效考核和專項巡視“回頭看”問題整改提出明確要求。4月20日至23日，習(xí)近平總書記在陜西考察時強調(diào)，努力克服新冠肺炎疫情帶來的不利影響，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)，為我們在疫情防控常態(tài)化下打贏脫貧攻堅戰(zhàn)進一步指明了工作著力點。4月29日，習(xí)近平總書記主持召開中央政治局常委會，再次強調(diào)要堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保貧困人口全部脫貧。

xx是全國脫貧攻堅任務(wù)最重的省份。習(xí)近平總書記對xx脫貧攻堅工作非常關(guān)注，對我們完成脫貧攻堅任務(wù)十分關(guān)切。去年，習(xí)近平總書記在全國“兩會”期間到xx代表團參加審議，對我省脫貧攻堅提出五條明確要求，8月份又到我省考察，強調(diào)首要深化脫貧攻堅，堅決攻克最后的貧困堡壘。省委、省政府和稅務(wù)總局也多次召開會議，作出一系列部署，對打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提出明確要求。全省稅務(wù)系統(tǒng)一定要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，深入落實習(xí)近平總書記對xx重要講話和指示精神，堅決貫徹落實黨中央關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決策部署，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。按照省委、省政府和總局黨委工作安排，自加壓力、迎難而上，只爭朝夕、真抓實干，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，確保如期高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

剛才，xx、xxx個市州局、xx市局紀(jì)檢組、xx、xxx個縣局，以及x個駐村幫扶工作隊分別作了交流發(fā)言，講得都很好。xx同志就今年以來脫貧攻堅幫扶工作進行了小結(jié)，安排部署了下一步重點工作。我完全贊同，請大家結(jié)合實際抓好落實。這里，我再強調(diào)幾點意見。

第一，提高政治站位決勝脫貧攻堅。習(xí)近平總書記強調(diào)，“在脫貧攻堅上，我們把身家性命都押上了”。要從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的高度，充分認(rèn)識脫貧攻堅工作的地位和分量，切實把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神和黨中央的決策部署上來，統(tǒng)一到稅務(wù)總局和省委、省政府的工作要去上來，思想上嚴(yán)格對標(biāo)、認(rèn)識上時刻對表，認(rèn)真地而不是敷衍地、全面地而不是片面地、發(fā)自內(nèi)心地而不是口頭上地，堅決把脫貧攻堅工作作為一項重大政治任務(wù)和“一號工程”來深入推進，作為是不是真講政治、是不是真轉(zhuǎn)作風(fēng)的最大“試金石”來嚴(yán)肅對待，充分履行好“組長單位”職責(zé)，充分發(fā)揮好“掛牌督戰(zhàn)前方指揮部”作用，確保以“繡花”的功夫切實把這項事關(guān)全面小康的重大政治任務(wù)全面抓實、抓細(xì)、抓出更大成效。

第二，突出問題導(dǎo)向決勝脫貧攻堅。堅持問題導(dǎo)向，是馬克思主義的鮮明特點，是習(xí)近平總書記多次強調(diào)的重要方法論。認(rèn)真對照中央專項巡視反饋的x個方面xx個問題和自查巡查發(fā)現(xiàn)的問題，對脫貧攻堅工作進行“回頭看”，堅決向問題較真、叫板，特別是對反饋查實的問題要照單全收、全部認(rèn)領(lǐng)，自覺對號入座，不做選擇、不搞變通，舉一反三、見微知著，全面做到點上問題、面上問題一起解決，個性問題、共性問題一個也不放過，堅決做到不拖時限、不留死角、不走過場、不存盲點、不打折扣，確保問題整改件件有著落，務(wù)必經(jīng)得住檢查、經(jīng)得起檢驗。

第三，聚焦幫扶質(zhì)量決勝脫貧攻堅。習(xí)近平總書記強調(diào)，脫貧既要看數(shù)量，更要看質(zhì)量。要把幫扶重點聚焦到“兩不愁、三保障”等現(xiàn)行脫貧驗收指標(biāo)上，全力配合幫扶鄉(xiāng)村切實解決好義務(wù)教育、危房改造、看病就醫(yī)、安全飲水、通村動力電、通訊設(shè)施、增收產(chǎn)業(yè)以及村集體經(jīng)濟培育、就業(yè)等問題，缺什么補什么，優(yōu)先解決“沒有”和“不達標(biāo)”的問題。緊盯2020年脫貧“摘帽”這一節(jié)點，把各項幫扶工作往前趕，把該補的弱項、驗收的“必答題”努力做好、把短板盡力補上去，凡是標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)的事情都要堅決做、做到位，有力促進幫扶質(zhì)量全面提升。

第四，強化精準(zhǔn)施策決勝脫貧攻堅。“精準(zhǔn)”是習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想的精髓。幫扶方式要精準(zhǔn)，緊盯“一戶一策”因村、因戶制宜，針對每一個貧困戶確定具體的幫扶措施、制定管用的脫貧計劃，種什么、養(yǎng)什么、享受哪些惠農(nóng)政策，幫扶干部都要一清二楚。特別是怎么幫扶、采取什么措施，都要有詳盡具體的計劃，一次一次算好賬、一件一件抓落實；因村派人要精準(zhǔn)，把德才兼?zhèn)洹⒂忻裆閼?、有?zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)暮髠涓刹窟x派到脫貧攻堅任務(wù)最艱巨、工作最急需的幫扶鄉(xiāng)村，切實培養(yǎng)成惠農(nóng)政策的宣傳員、協(xié)調(diào)上下的組織員、村民矛盾糾紛的調(diào)解員，特別是要加強對駐村幫扶干部的管理，對表現(xiàn)突出的要大力宣傳、提拔重用；對工作成效不明顯、混日子的干部，要談話誡勉、及時調(diào)換；督查考核要精準(zhǔn)，做到對國家的脫貧驗收標(biāo)準(zhǔn)熟爛于心，有的放矢，建立臺賬，對賬銷號，確保脫貧攻堅工作經(jīng)得起群眾“評判”、經(jīng)得起組織“檢驗”、經(jīng)得起媒體“曝光”。

第五，用好稅收政策決勝脫貧攻堅。落實好扶貧領(lǐng)域稅收政策是脫貧攻堅工作的重要內(nèi)容。各級稅務(wù)機關(guān)要落實好稅務(wù)總局《關(guān)于加強脫貧攻堅稅收優(yōu)惠政策貫徹落實工作的通知》要求，抓實抓細(xì)《支持脫貧攻堅稅收優(yōu)惠政策指引》和新出臺的扶貧領(lǐng)域稅收優(yōu)惠政策的貫徹落實。要認(rèn)真落實省稅務(wù)局、省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省扶貧開發(fā)辦聯(lián)合制定的《關(guān)于充分發(fā)揮稅收政策作用助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見》提出的xx項稅收支持措施，通過多種媒介渠道，加強宣傳輔導(dǎo)。熟練掌握政策內(nèi)容和相關(guān)辦稅流程，著重結(jié)合本地區(qū)扶貧重點、區(qū)域特點、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有針對性地組織落實。要嚴(yán)格按照稅務(wù)總局的部署要求，按季開展支持脫貧攻堅稅收優(yōu)惠政策落實情況總結(jié)分析工作，定期對xx個貧困縣和x個尚未摘帽貧困縣稅收支持脫貧攻堅的專項優(yōu)惠政策和重點普惠性優(yōu)惠政策的落實情況、助力脫貧攻堅取得的積極效果開展“點面結(jié)合”分析，挖掘一些典型案例，做好政策落實效應(yīng)總結(jié)分析工作，及時報送稅務(wù)總局和省委、省政府。

第六，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)決勝脫貧攻堅。習(xí)近平總書記強調(diào)，脫貧攻堅任務(wù)能否完成，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干部隊伍作風(fēng)。要大力弘揚嚴(yán)實、務(wù)實、扎實的幫扶工作作風(fēng)，進一步厘清幫扶鄉(xiāng)村脫貧攻堅的主體責(zé)任和幫扶單位的幫扶責(zé)任，切實在“實幫”、“會幫”上做文章，堅決防止官僚主義、形式主義，確保幫扶干部心無旁騖投入到脫貧攻堅工作。深入挖掘樹立幫扶先進典型，嚴(yán)肅通報反面典型，特別是對幫扶工作中發(fā)生的違紀(jì)違規(guī)問題，發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)肅查處一起，促使脫貧攻堅工作始終保持清朗、順利、高效，為打贏打好脫貧攻堅收官戰(zhàn)提供堅強作風(fēng)保證。

同志們，脫貧攻堅已進入決戰(zhàn)倒計時，如期兌現(xiàn)脫貧攻堅“軍令狀”，沒有任何余地和退路。我們要堅定不移地以習(xí)近平總書記重要講話精神為指引，不折不扣落實省委、省政府和總局黨委的部署要求，強化政治擔(dān)當(dāng)，堅決履行責(zé)任，以較真碰硬的態(tài)度整改各類問題，以背水一戰(zhàn)的魄力攻克貧困堡壘，為開創(chuàng)富民xx新局面、全面建成小康社會貢獻稅務(wù)力量。

第五篇：在全縣脫貧攻堅工作推進會上的講話

在全縣脫貧攻堅工作推進會上的講話

同志們：

根據(jù)會議安排，我就指揮部辦公室、產(chǎn)業(yè)扶貧和農(nóng)村飲水安全工作，分別講幾點意見。

一、關(guān)于指揮部辦公室工作

脫貧攻堅指揮部辦公室職責(zé)職能基本由縣扶貧辦承擔(dān)，今年以來，縣扶貧辦肩負(fù)雙重職能，積極主動履責(zé)，及時傳達貫徹上級精神，全力調(diào)度部署重點工作，狠抓問題整改，協(xié)調(diào)推進行業(yè)扶貧，有力保障了全縣脫貧攻堅工作穩(wěn)步推進。但也存在站位不高，督導(dǎo)調(diào)度不深入、不嚴(yán)格等問題，下一階段，縣指揮部辦公室要突出抓好以下三件事：

1.切實加強協(xié)調(diào)調(diào)度。指揮部辦公室要充分發(fā)揮全縣脫貧攻堅工作的中心樞紐作用，積極調(diào)度部署各項重點工作，對其他九組工作要加強綜合協(xié)調(diào)調(diào)度，對全縣大面的脫攻堅工作要做到底數(shù)清、進度明；對扶貧政策的落實、對各類問題的整改要加強督導(dǎo)，確保實效。特別是要認(rèn)真對接省、市關(guān)于今年的考核辦法和計分細(xì)則，在考核前1個月，組織各行業(yè)扶貧單位嚴(yán)格對標(biāo)對表抓好查漏補缺，堅決不能在考核中出現(xiàn)扣分硬傷。

2.認(rèn)真抓好輿情處置。堅決落實省交辦輿情總量下降40%以上的要求，實行“兩手抓”：一手抓防控。要加強扶貧領(lǐng)域信訪苗頭排查，對信訪多發(fā)村、信訪重點戶給予密切關(guān)注，合理訴求盡快加以解決，不合理訴求要做好解釋說明，堅決把信訪問題消除在源頭。一手抓處置。對于省、市交辦的和縣本級收到的信訪問題，要迅速轉(zhuǎn)辦相關(guān)單位，同時按照縣本級核查不低于60%的要求，組織專人進行復(fù)核，確保處置完結(jié)。

3.廣泛開展扶貧宣傳。一是要充實典型庫。組織各相關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）積極上報優(yōu)秀事跡和先進經(jīng)驗，為強化扶貧宣傳打好基礎(chǔ)。二是加強正面報道。要協(xié)調(diào)宣傳部門、縣融媒體中心等，爭取在中央、省、市等各級媒體平臺上多發(fā)布關(guān)于我縣脫貧攻堅工作的先進經(jīng)驗、典型報道，擴大影響力。三是抓好扶貧日活動。在今年“全國扶貧日”期間，認(rèn)真組織開展

“最美扶貧人物”“最佳幫扶干部”等評選和公益募捐、送醫(yī)下鄉(xiāng)、愛心幫扶等活動，在全社會營造良好氛圍。

二、關(guān)于產(chǎn)業(yè)扶貧工作

今年上半年以來，縣產(chǎn)業(yè)扶貧組結(jié)合工作實際，認(rèn)真制定了2019度產(chǎn)業(yè)扶貧實施方案，以及產(chǎn)業(yè)扶貧資金使用和項目申報方案，明確了產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，各項前期已基本完成到位。但還存在項目進度偏慢、產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效不明顯等問題。今年，全縣計劃產(chǎn)業(yè)扶貧資金1865萬元，其中爭取上級資金465萬元，縣本級財政安排1400萬元，關(guān)于今年的項目申報及資金分配，我在這里強調(diào)三點：

1.明晰資金分配原則。今年的產(chǎn)業(yè)扶貧資金分三項數(shù)額組成。第一項以2019年動態(tài)調(diào)整后的建檔立卡貧困人口57726人為基數(shù)，按人平243元計算到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。第二項以2018年易地搬遷安置戶1789戶為基數(shù)，100戶以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）增加10萬元，100戶-200戶的增加20萬元，200戶以上的增加30萬元。第三項安排龍?zhí)舵?zhèn)、楓樹鄉(xiāng)等12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展重點產(chǎn)業(yè)。正式方案將于本月底下發(fā)。

2.迅速搞好項目申報。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要按照分配的產(chǎn)業(yè)扶貧資金數(shù)額足額申報，原則上每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）不超過3個申報主體。該項工作要在7月中旬完成，下旬要完成項目核查。申報項目時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）必須因地制宜，合理選擇有發(fā)展空間的產(chǎn)業(yè)來立項，初審項目要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村同時公示10天以上，才可上報縣產(chǎn)業(yè)扶貧組。所選主體必須從2019-2020年項目庫中選取，堅決選定有經(jīng)營能力的新型市場主體來推進產(chǎn)業(yè)幫扶。83個還沒有合作社的行政村，要盡快完成籌建。

3．全面加強項目管理?？h產(chǎn)業(yè)扶貧組要細(xì)致完善的對上報項目進行核查，年中對項目進展情況進行督查，年終開展績效驗收，并對利益分紅到位情況進行監(jiān)督，切實防止一股了之、一分了之。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要建立風(fēng)險防范機制，對幫扶主體定期進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處置，確保產(chǎn)業(yè)扶貧資金真正發(fā)揮作用，貧困戶利益得到切實保障，因工作失職而造成重大失誤的，一律依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)。

三、關(guān)于農(nóng)村安全飲水工作

農(nóng)村安全飲水工作由于上級任務(wù)下達等原因，目前尚處于啟動階段，關(guān)于下半年的工作開展，我重點強調(diào)三個方面：

1.認(rèn)真排查，精準(zhǔn)施策?？h水利部門要堅持問題導(dǎo)向，認(rèn)真組織貧困人口安全飲水排查，全面摸清底數(shù)，找準(zhǔn)問題實質(zhì)，再根據(jù)具體問題，精準(zhǔn)施策，切實加以解決，確保在上級督導(dǎo)檢查中不出問題。

2.自籌資金，分類解決。經(jīng)縣脫貧攻堅指揮部研究決定，2018年后貧困村貧困人口的安全飲水鞏固工作由鄉(xiāng)、村兩級負(fù)責(zé)，縣政府不再安排相關(guān)資金。對現(xiàn)有自來水供水區(qū)域，但部分貧困人口因無力承擔(dān)入戶費、材料費等而未能實現(xiàn)安全飲水的，建議由貧困村幫聯(lián)單位及幫聯(lián)干部幫助解決。對有突出問題的集中供水工程，為解決水量不足、水質(zhì)不優(yōu)的問題，由所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行籌資解決。對目前還存在的674人依靠人力取水的問題，建議由工作隊和幫扶干部籌資，采取水廠管網(wǎng)延伸、飲泉到戶、安裝揚水泵等方式解決，縣水利部門要積極爭取政策支持，給予適當(dāng)補助。

3.充分調(diào)研，抓好前期。按照上級提出的城鄉(xiāng)供水一體化、區(qū)域供水規(guī)模化、工程建管專業(yè)化的思路，要認(rèn)真借鑒學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗，并根據(jù)我縣地形地貌、水源分布狀況和農(nóng)村供水現(xiàn)狀等實際，全面抓好農(nóng)村安全飲水鞏固提升的前期工作。同時，縣水利部門要充分調(diào)研，形成切實可行的實施方案，盡早啟動農(nóng)村安全飲水工程管理體制改革。