2020年在脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)會上的講話(1)

在XXXX人口計(jì)劃生育暨

脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)會上的講話

（20**年4月13日）

同志們：

今天組織召開香山鄉(xiāng)20**年人口計(jì)劃生育暨脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)會，一方面是深刻剖析我鄉(xiāng)20**年度人口計(jì)劃生育工作中存在的問題，全面安排部署20**年的人口計(jì)劃生育工作，進(jìn)一步動員全鄉(xiāng)廣大干部群眾，認(rèn)清形勢，明確任務(wù)，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，真抓實(shí)干、努力開創(chuàng)計(jì)生工作新局面。另一方面是為了貫徹落實(shí)好沙坡頭區(qū)“脫貧攻堅(jiān)”工作任務(wù)，奮力推進(jìn)我鄉(xiāng)在2020年全面步入小康社會。剛才，徐鄉(xiāng)長總結(jié)部署了人口和計(jì)劃生育工作，還和各村簽訂了20**年度計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書。主席對我鄉(xiāng)20**年的脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行了總結(jié)，并對今年的脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行了系統(tǒng)的安排。工作安排詳細(xì)周密，既有措施辦法，又有思路步驟。實(shí)施的成效如何、能否達(dá)到預(yù)定目標(biāo)，還是要靠干部群眾的實(shí)際行動，要靠鄉(xiāng)村廣大黨員干部的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。下面，我就做好今年的人口計(jì)劃生育和脫貧攻堅(jiān)工作，再講四點(diǎn)意見。

一、突出“三點(diǎn)”，把握關(guān)鍵，強(qiáng)力推進(jìn)人口計(jì)劃生育工作

（一）站位高點(diǎn)，牢固樹立計(jì)劃生育工作“國策意識”。人口問題始終是影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的關(guān)鍵因素，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，其背后的決定性因素之一就是人口紅利衰減，勞動成本推高。去年5月18日，在中國計(jì)劃生育協(xié)會第八次全國會員代表大會暨先進(jìn)表彰會上，總書記作出重要批示：人口問題始終是我國面臨的全局性、長期性、戰(zhàn)略性問題。在未來相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)，我國人口眾多的基本國情不會根本改變，人口對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的壓力不會根本改變，人口與資源環(huán)境的緊張關(guān)系不會根本改變。這三個(gè)不會根本改變就說明計(jì)劃生育基本國策還必須長期堅(jiān)持。我們一定要從戰(zhàn)略和全局的高度，清醒認(rèn)識當(dāng)前人口計(jì)生工作面臨的新形勢、新任務(wù)、新要求和長期性、艱巨性、復(fù)雜性，牢固樹立國策意識，牢固樹立抓計(jì)劃生育就是抓發(fā)展的理念，切實(shí)增強(qiáng)做好新形勢下人口計(jì)生工作的責(zé)任感和緊迫感，準(zhǔn)確把握人口發(fā)展的形勢、規(guī)律和特點(diǎn)，努力推動我鄉(xiāng)人口計(jì)生工作再上新臺階。

（二）把握重點(diǎn)，增強(qiáng)計(jì)劃生育工作責(zé)任感。從我們往年工作看，有的村只注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展及其他重點(diǎn)工作，而忽視了“一票否決”的計(jì)劃生育工作，村干部怕得罪人，不敢大膽干工作。出現(xiàn)問題書記不問，其它干部不理，只靠婦女主任摸底，計(jì)生中心去處理。個(gè)別村對孕情“零報(bào)告”制度的落實(shí)也只是停留在文字上，未從根本上采取強(qiáng)有力措施加以保證，工作中出現(xiàn)瞞報(bào)漏報(bào)現(xiàn)象。從以上問題我們不難看出，我們的有的村，有的村干部對計(jì)生工作缺乏認(rèn)同感、責(zé)任感。今年我們的工作責(zé)任必須強(qiáng)化，村級主要領(lǐng)導(dǎo)要親自為計(jì)生工作定調(diào)子、指方向、明思路、提要求，及時(shí)研究解決事關(guān)計(jì)劃生育工作發(fā)展的重大問題，尤其是對關(guān)鍵問題要親自督辦，隨時(shí)掌握進(jìn)展情況。針對調(diào)整完善生育政策以及面臨的新情況、新問題、新挑戰(zhàn)，積極改變工作思路，改進(jìn)工作方法，應(yīng)對好形勢變化，創(chuàng)造性地開展工作。

（三）打造亮點(diǎn)，推進(jìn)計(jì)劃生育服務(wù)轉(zhuǎn)型。當(dāng)前“全面兩孩”政策的實(shí)施，群眾生育需求快速釋放，高齡孕產(chǎn)婦增加，嬰兒出生缺陷率的下降和穩(wěn)定面臨巨大挑戰(zhàn)。我們要進(jìn)一步創(chuàng)新工作方式方法，充分發(fā)揮衛(wèi)計(jì)整合形成的資源優(yōu)勢，為廣大農(nóng)民群眾免費(fèi)提供避孕藥具、生殖保健、孕前優(yōu)生健康檢查、優(yōu)生優(yōu)育、計(jì)生法律法規(guī)咨詢等在內(nèi)的服務(wù)活動，通過正確的利益導(dǎo)向，為廣大群眾提供了健康的計(jì)劃生育需求，使低生育水平和穩(wěn)定群眾健康水平得到進(jìn)一步提高。通過創(chuàng)亮點(diǎn)，爭取我鄉(xiāng)計(jì)劃生育工作在沙坡頭區(qū)的位次提升。

二、找準(zhǔn)問題，補(bǔ)齊短板，切實(shí)解決脫貧攻堅(jiān)思想認(rèn)識不到位的問題

近兩年來，總書記不論是調(diào)研考察還是召開會議，講的最多的是脫貧攻堅(jiān)，去的最多的地方也是一些貧困地區(qū)。20**年是脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)之年，按照區(qū)、市、沙坡頭區(qū)委、政府安排部署，香山鄉(xiāng)以三個(gè)貧困村為主戰(zhàn)場（其中一個(gè)生態(tài)移民村15年已脫貧銷號），精準(zhǔn)識別建檔立卡戶XXX戶XXX人，圍繞做好“有土”和“離土”兩篇文章，以特色示范種植、完善基礎(chǔ)設(shè)施、勞務(wù)輸出、社會保障、金融信貸“五大精準(zhǔn)扶貧工程”為抓手，因地制宜扶植培育了米糧川硒砂瓜產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了人均純收入從20**年的3XX元增加到了3XX元，增加了XX元，重點(diǎn)貧困村米糧川村率先脫貧銷號。這些成績，是在經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大、貧困群眾增收致富難度不斷增大的情況下，全鄉(xiāng)上下共同努力取得的，實(shí)屬不易。雖然取得了一些成績，但也要更加清醒地認(rèn)識到存在一些不容忽視的問題，這些問題既有老問題、也有新問題，既有干部的問題、也有群眾的問題，歸納起來主要有以下三個(gè)方面的問題：

一是思想認(rèn)識有待提高。有的村存在惰性心理，認(rèn)為脫貧攻堅(jiān)是鄉(xiāng)政府的事，是扶貧辦的事，不是自己主責(zé)主業(yè)，遇事能推則推，做一天和尚撞一天鐘，上頭熱、下頭冷，上面著急，下面不急的現(xiàn)象依然存在，“我要脫貧、主動脫貧”的社會氛圍還不夠濃厚，個(gè)別村對脫貧攻堅(jiān)工作既沒有思路更沒有辦法，甚至有些村書記、村主任對脫貧攻堅(jiān)中出現(xiàn)的問題不聞不問；有些包保貧困戶的干部對脫貧政策不清楚，稀里糊涂，導(dǎo)致下去入戶時(shí)給群眾講政策也講不明白。我們廣大領(lǐng)導(dǎo)干部要清醒的認(rèn)識到，脫貧攻堅(jiān)是一個(gè)系統(tǒng)工程，是一個(gè)細(xì)活，必須要逐戶篩選，逐戶核查，來不得半點(diǎn)虛假。

二是精準(zhǔn)識別仍有偏差。我們常講，精準(zhǔn)脫貧首先要精準(zhǔn)識別，但在去年第三方評估過程中，香山鄉(xiāng)有1戶未達(dá)到“三不愁四保障”脫貧標(biāo)準(zhǔn)：1戶老倆口四個(gè)子女有車有房，女兒還是市上的處級領(lǐng)導(dǎo)，第三方核查公司在核查過程中，因?yàn)槔蟽煽诓m報(bào)收入，被納入建檔立卡貧困戶，最后經(jīng)過多次復(fù)查，將該戶退出了建檔立卡貧困戶。相反，一些群眾“家徒四壁”而未能建檔立卡，長期居住“危房”未能建檔立卡，家庭主要?jiǎng)诹σ驗(yàn)?zāi)因病身陷困境依然未能建檔立卡。當(dāng)前的建檔立卡和農(nóng)村低保如出一轍，說情拉關(guān)系者有之，偏親厚友打擦邊球者有之，甚至極個(gè)別村干部為了平衡家族勢力關(guān)系，把建檔立卡作為交換條件，一些情況較好的家庭“人不知鬼不覺”混進(jìn)了建檔立卡中。同志們，精準(zhǔn)扶貧工作不是數(shù)據(jù)報(bào)告，不是走形式、走過場，而是要實(shí)打?qū)嵉母?、動真碰硬的干，沙坡頭區(qū)委書記已經(jīng)做出重要批示，要沙坡頭區(qū)紀(jì)委嚴(yán)查，對因領(lǐng)導(dǎo)不力、組織不力、查處不力導(dǎo)致扶貧領(lǐng)域損害群眾利益不正之風(fēng)和腐敗問題突出的，嚴(yán)肅追究有關(guān)黨委、紀(jì)委和領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。比如：關(guān)橋鄉(xiāng)黨委、政府和馬灣村相關(guān)人員推進(jìn)工作不力，在上報(bào)“十三五”移民對象時(shí)，對移民政策不清晰，入戶摸底工作不深入、不扎實(shí)、不細(xì)致，易地搬遷工作嚴(yán)重滯后，造成不良影響。20**年3月，對鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長、馬灣安置點(diǎn)具體負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話，對鄉(xiāng)分管扶貧工作的副鄉(xiāng)長、馬灣村駐村第一書記進(jìn)行立案審查，并對馬灣村時(shí)任代理黨支部書記進(jìn)行誡勉談話，責(zé)令馬灣村駐村第一書記派出單位作書面檢查。這就是很好的案例。

三是幫扶責(zé)任還不實(shí)。去年自治區(qū)“第三方”調(diào)查評估反饋意見顯示：我們沙坡頭區(qū)的精準(zhǔn)幫扶“四項(xiàng)指標(biāo)”全部倒數(shù)。調(diào)查問卷中，有XX%的群眾反映“沒有駐村工作隊(duì)”，XX%的群眾反映“很少見到駐村工作隊(duì)”，XX%的群眾反映“沒有為本村帶來實(shí)質(zhì)性幫扶”。實(shí)際情況是有的駐村工作隊(duì)和第一書記沒有真正融入貧困群眾，把駐村當(dāng)形式，應(yīng)付交差，只掛名不出征，兩頭都不管，對所在村情況知之甚少；有的幫扶干部認(rèn)為結(jié)對幫扶只是“輔業(yè)”，很少進(jìn)入貧困戶家走訪，甚至連自己幫扶的貧困戶叫啥名字都說不上，沒有把脫貧攻堅(jiān)工作放在心上、抓在手上。當(dāng)前的幫扶工作走向“兩個(gè)極端”：一種是給錢給物“送溫暖”，一種是走走看看“填表冊”，群眾急盼需求的“幫不上”，組織安排的任務(wù)“完不成”，干部累、群眾煩、組織罵，這種被動局面今年必須糾正。

三、突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力，著力解決工作開展不扎實(shí)的問題

按照自治區(qū)“三年集中攻堅(jiān)，兩年鞏固提高，力爭提前脫貧”的目標(biāo)，今年已經(jīng)是第二年了，我們面臨著集中攻堅(jiān)和鞏固提升的雙重任務(wù)。今年，我們要突出脫貧銷號這個(gè)重點(diǎn)，務(wù)必完成香山鄉(xiāng)XXX戶XXX人的脫貧銷號任務(wù)；要突產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施這兩個(gè)難點(diǎn)，切實(shí)做好各項(xiàng)工作。在具體工作中要注重三個(gè)環(huán)節(jié)：

一要注重政策落實(shí)。政策的生命力在于落實(shí)，要扭住政策執(zhí)行這個(gè)關(guān)鍵不放松，不斷把政策轉(zhuǎn)化為貧困群眾增收致富的動力，堅(jiān)決杜絕政策執(zhí)行

“中梗阻”現(xiàn)象。我們各村要結(jié)合本村實(shí)際情況，深入調(diào)查研究，堅(jiān)持眼睛向下、腳步向下，了解貧困群眾所思、所想、所盼，切實(shí)制定出讓貧困群眾受益的扶持政策。市上出臺的《貧困群眾“離土”扶貧扶持政策（試行）》就是突出問題和需求導(dǎo)向，用政策扶持勞務(wù)產(chǎn)業(yè)、用政策促進(jìn)群眾增收。全鄉(xiāng)上下要把思想和行動切實(shí)統(tǒng)一到鄉(xiāng)黨委、政府的各項(xiàng)部署上來，把促增收放在更加重要的位置，以保障和改善民生為根本目的，統(tǒng)籌當(dāng)前與長遠(yuǎn)，著力破解脫貧攻堅(jiān)中的難題。各中心站所室要步調(diào)一致、協(xié)調(diào)配合，打好組合拳，形成政策合力、發(fā)揮政策效力。決不能謀求個(gè)人利益“各吹各的號、各唱各的調(diào)”，弱化政策整體成效，影響脫貧攻堅(jiān)大局。

二要注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)扶貧是整個(gè)脫貧攻堅(jiān)的最終落腳點(diǎn)，是促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)和脫貧致富的“制勝法寶”。我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)發(fā)展也就是硒砂瓜產(chǎn)業(yè)，并且硒砂瓜產(chǎn)業(yè)也是我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱（目前我鄉(xiāng)累計(jì)發(fā)展壓砂地XX.X萬畝，硒砂瓜基地村戶均壓砂地達(dá)到92畝，人均21畝）。但我們也應(yīng)該看到我們，砂地老化面積逐年增加，目前我鄉(xiāng)有20-30年壓砂地面積3萬畝，30年以上的壓砂地面積XX.X萬畝。所以我們只能在“精”上做文章，有人問我，我們?nèi)绾巫鼍蔷褪俏覀円ズ梦肮掀焚|(zhì)品牌保護(hù)，嚴(yán)管理、強(qiáng)品質(zhì)，廣宣傳、走高端，助推特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)由數(shù)量增長向結(jié)構(gòu)優(yōu)化和質(zhì)量效益并重轉(zhuǎn)變，真正把小產(chǎn)品變成農(nóng)民增收致富的大產(chǎn)業(yè)。要用足用活產(chǎn)業(yè)扶持政策，下大力氣引進(jìn)和培育一批能真正發(fā)揮帶動作用的龍頭企業(yè)、合作社、經(jīng)營大戶，帶動貧困群眾脫貧致富，真正讓小企業(yè)釋放帶動群眾脫貧的大能量。同時(shí)，要圍繞硒砂瓜產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)銷售龍頭企業(yè)，借助中阿論壇、電商等平臺，通過其巨大的銷售網(wǎng)絡(luò)，將我市香山硒砂瓜推向全國高端市場，實(shí)現(xiàn)雙贏。我們還要結(jié)合老砂地發(fā)展枸杞產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)枸杞深加工企業(yè)，通過對枸杞特色農(nóng)業(yè)進(jìn)行深加工，走出一條綜合利用率高，增值空間大、群眾增收明顯的新路子。

三要注重基礎(chǔ)設(shè)施提升。水電路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后是貧困村發(fā)展的瓶頸制約。去年以來，我們在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面下了大力氣。今年我們依然要緊扣基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，繼續(xù)加強(qiáng)村組道路硬化，重點(diǎn)實(shí)施好深井、景莊等行政村10公里道路硬化項(xiàng)目、磙子井至新莊隊(duì)、向崖隊(duì)到紅油公路共11公里的路面硬化和新水隊(duì)至李水隊(duì)5.1公里柏油路建設(shè)工程，進(jìn)一步方便群眾出行和硒砂瓜外運(yùn)銷售。同時(shí)，要結(jié)合危房改造工程等，切實(shí)解決部分留守貧困老人安居問題，真正實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、住有所居，讓貧困群眾更有獲得感、幸福感。

四、壓實(shí)責(zé)任，扛起擔(dān)子，著力解決責(zé)任不落實(shí)的問題

今年，沙坡頭區(qū)被初步確定為自治區(qū)年度考核抽查縣區(qū)和國家級“第三方評估”縣區(qū)之一，自治區(qū)明察暗訪組隨機(jī)抽查，不一定啥時(shí)候就到我鄉(xiāng)，可以說今年的脫貧攻堅(jiān)工作是“周周有人來、月月有人查、每季度有通報(bào)”，隨之而來的整改、通報(bào)、檢查將伴隨全年脫貧攻堅(jiān)始末，從上到下要對此高度重視。我們鄉(xiāng)黨委班子成員要以上率下，嚴(yán)格落實(shí)好包保貧困村的責(zé)任，親力親為，把脫貧攻堅(jiān)放在心上、抓在手上，經(jīng)常到所包村及時(shí)掌握脫貧對象底數(shù)、工作進(jìn)度和薄弱環(huán)節(jié)，做到對脫貧攻堅(jiān)重大問題親自研究、重大決策親自謀劃、重大工作親自推進(jìn)、重大任務(wù)親自落實(shí)，力爭把各自包保的貧困村打造成脫貧攻堅(jiān)樣板工程；各村要認(rèn)真履行脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任，一把手必須把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事，親自抓、親自管，對本村采取什么措施、發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)、實(shí)施什么項(xiàng)目、貧困對象增加多少收入等，都要做到心中有數(shù)、了然于胸，絕對不能稀里糊涂；各中心站室要加強(qiáng)對本行業(yè)脫貧攻堅(jiān)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，積極抓好項(xiàng)目資金爭取，組織實(shí)施好幫扶項(xiàng)目；鄉(xiāng)扶貧工作站作為脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，要充分發(fā)揮好“總參謀、總指揮、總督察、總樞紐”作用，協(xié)調(diào)有關(guān)部門精心謀劃、積極落實(shí)脫貧攻堅(jiān)政策措施；各駐村工作隊(duì)要幫助理清發(fā)展思路、建強(qiáng)基層組織、選準(zhǔn)致富產(chǎn)業(yè)，落實(shí)好扶貧產(chǎn)業(yè)，實(shí)施好扶貧項(xiàng)目，“不脫貧不脫鉤、不脫貧隊(duì)伍不撤”；第一書記要既來之則安之，主動融入群眾，沉下身子、不等不靠，肯吃苦、愿吃虧，既要當(dāng)好帶頭人、領(lǐng)路人，把先進(jìn)工作理念和方法教給他們，帶著群眾干，還要把自己當(dāng)村民、把村民當(dāng)家人，增進(jìn)與群眾的情感交流，摸清村里的基本情況，把脈問診、對癥下藥，幫助理清發(fā)展思路、建強(qiáng)基層組織，提高服務(wù)能力，同時(shí)，還要利用你們個(gè)人的資源、單位的資源，幫助香山鄉(xiāng)、幫助幫扶村爭取政策資金。不管是誰去爭取，需要鄉(xiāng)黨委、政府出面對接和協(xié)調(diào)的，我們義無反顧。各貧困村要充分發(fā)揮基層黨組織在脫貧攻堅(jiān)工作中的一線戰(zhàn)斗堡壘作用，按照包扶部門的指導(dǎo)，抓好建檔立卡動態(tài)調(diào)整、項(xiàng)目落實(shí)等具體工作。同時(shí)，要堅(jiān)持黨帶群、強(qiáng)帶弱、富帶貧，農(nóng)村黨員帶頭脫貧致富、帶頭移風(fēng)易俗，特別是村“兩委”班子要充分發(fā)揮致富帶頭人作用，為村干部提供條件、創(chuàng)造條件、搭建平臺，既要富老百姓，也要富村干部，讓村干部增加合法收入，不能因?yàn)橄夘^小利把手伸向群眾利益。

會議結(jié)束以后，請大家回去做好二件事情：一是各村要立即召開專題會議認(rèn)真研究今天會上下發(fā)的《20**年香山鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)清單》《香山鄉(xiāng)建檔立卡復(fù)查復(fù)核和查漏補(bǔ)缺工作實(shí)施方案》，并把屬于本村的任務(wù)細(xì)細(xì)分解下去，將各項(xiàng)任務(wù)分解到班子成員身上，形成“千金重?fù)?dān)大家挑、人人頭上有指標(biāo)”的良好格局。二是請各包保貧困戶的干部，務(wù)必抽出時(shí)間到自己的包保戶中再走一遍，詳詳細(xì)細(xì)把情況了解一下，并做一些力所能及的事情，讓群眾認(rèn)識你、記得你。鄉(xiāng)紀(jì)委、扶貧工作站要嚴(yán)肅認(rèn)真督查，決不允許再出現(xiàn)去年自治區(qū)督查時(shí)群眾不知道自己包保干部是誰的情況；另外，鄉(xiāng)扶貧工作站要對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)通報(bào)批評，決不能有絲毫懈怠。

總之，我們的脫貧攻堅(jiān)雖然相比較海原、西吉這些貧困地區(qū)的任務(wù)不算重，但是我們的難度并不比這小，希望大家通過今天的會議，對這項(xiàng)工作能夠引起足夠的重視，切實(shí)采取有力有效的措施，真正把脫貧任務(wù)放在心上，落實(shí)到行動上。我相信只要我們大家能夠心往一塊想、勁往一塊使，就一定能夠完成我們今年的脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，而且在脫貧攻堅(jiān)的機(jī)制創(chuàng)新上也一定會取得新的突破。

謝謝大家！