第一篇：年黨政府加強(qiáng)黨員教育實(shí)施辦法報(bào)告

2020 年黨政府加強(qiáng)黨員教育實(shí)施辦法報(bào)告 2020 年加強(qiáng)黨員教育實(shí)施辦法

為深入貫徹“ ****”重要思想，鞏固擴(kuò)大黨員先進(jìn)性教育成果，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)學(xué)院黨員教育工作，依據(jù)《黨章》及上級(jí)有關(guān)規(guī)定，制定本實(shí)施辦法。

一、黨員教育的指導(dǎo)思想

黨員教育的指導(dǎo)思想是：以馬列主義、毛澤東思想、*****和“****”重要思想為指導(dǎo)，以《黨章》、《黨員先進(jìn)性教育讀本》、黨的十*屆六中全會(huì)報(bào)告為基本教材，以嚴(yán)格組織生活、集中培訓(xùn)、專題輔導(dǎo)、典型報(bào)告、引導(dǎo)自學(xué)等方式，緊密聯(lián)系黨員思想和工作實(shí)際，深入進(jìn)行黨的基本理論、基本路線、黨的傳統(tǒng)、黨性觀念和專業(yè)知識(shí)等方面的教育，提高廣大黨員思想政治素質(zhì)，增強(qiáng)黨性觀念和黨員意識(shí)，自覺(jué)發(fā)揮先鋒模范作用，為學(xué)院建設(shè)發(fā)展和黨的事業(yè)積極工作。

二、黨員教育的目標(biāo)

1、具有堅(jiān)定的社會(huì)主義、共產(chǎn)主義信念。堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項(xiàng)方針政策，堅(jiān)定地站在改革和建設(shè)的前列，解放思想，更新觀念，勇于開(kāi)拓，大膽創(chuàng)新，帶領(lǐng)群眾為提高學(xué)院全面建設(shè)水平努力工作。

2、具有做好本職工作的知識(shí)和本領(lǐng)。勤奮學(xué)習(xí)，刻苦鉆研，熟練掌握本職工作領(lǐng)域的業(yè)務(wù)和科學(xué)文化知識(shí)，充分發(fā)揮自己的聰明才智，成為學(xué)習(xí)和工作中的骨干。

3、具有克己奉公、助人為樂(lè)的高尚情操。能夠正確處理局部利益與全局利益、眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、個(gè)人利益與黨和人民利益的關(guān)系，誠(chéng)心誠(chéng)意為學(xué)院謀發(fā)展、為師生謀利益。

4、具有密切聯(lián)系群眾和艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)。說(shuō)實(shí)話、辦事實(shí)、求實(shí)效，關(guān)心群眾生活，維護(hù)群眾利益。

5、具有自覺(jué)的組織紀(jì)律觀念和法制觀念。能夠嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)生活準(zhǔn)則，模范遵守黨的紀(jì)律和國(guó)家的法律法規(guī)，廉潔自律，樂(lè)于接受各方面的監(jiān)督，勇于同消極腐敗現(xiàn)象和違法亂紀(jì)行為作堅(jiān)決的斗爭(zhēng)。

三、黨員教育的基本內(nèi)容

1、思想理論教育。主要包括馬列主義、毛澤東思想、*****和“****”重要思想教育、科學(xué)發(fā)展觀、黨的基本路線、黨的基本知識(shí)、共產(chǎn)主義理想和道德教育，黨紀(jì)國(guó)法教育，形勢(shì)政策教育等。

2、黨性教育。黨性教育是黨員教育區(qū)別于其他教育的顯著特點(diǎn)，是貫穿于整個(gè)黨員教育始終的一條主線。一是要通過(guò)對(duì)黨員進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，進(jìn)行黨章、黨綱的教育，使廣大黨員加強(qiáng)黨性鍛煉，不斷增強(qiáng)黨性觀念。二是要提高黨員的黨性修養(yǎng)。要求共產(chǎn)黨員堅(jiān)定信念、牢記宗旨、吃苦在前、享受在后、忠于職守、聯(lián)系群眾、遵紀(jì)守法等等。

3、黨的路線、方針、政策的教育。教育黨員正確理解和自覺(jué)執(zhí)行黨的路線方針政策，在思想上、政治上同黨中央保持一致。

4、科學(xué)文化教育。對(duì)黨員進(jìn)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本知識(shí)、現(xiàn)代科學(xué)文化知識(shí)的學(xué)習(xí)教育。組織黨員帶頭學(xué)習(xí)科學(xué)文化和本職工作需要的專業(yè)知識(shí)，成為本專業(yè)和學(xué)科帶頭人，帶領(lǐng)群眾高標(biāo)準(zhǔn)完成本職工作。

四、黨員教育的基本原則

黨員教育工作要緊密圍繞黨的政治路線展開(kāi)，為實(shí)現(xiàn)黨的中心任務(wù)和學(xué)院建設(shè)服務(wù)。因此，黨員教育工作要堅(jiān)持以下原則：

1、堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的原則。黨員教育的目的，是為了提高思想政治覺(jué)悟和

科學(xué)文化素質(zhì)。因此，在對(duì)黨員進(jìn)行教育的過(guò)程中，一定要緊密聯(lián)系實(shí)際，要勇于觸及廣大黨員關(guān)注的熱點(diǎn)、疑點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，幫助黨員從思想上澄清模糊認(rèn)識(shí)，在理論上有所提高。

2、堅(jiān)持以正面教育為主的原則。黨員教育要采取正面教育的方法，堅(jiān)持說(shuō)服教育和批評(píng)與自我批評(píng)的方法。要注意樹(shù)立先進(jìn)典型，調(diào)動(dòng)積極因素，形成積極向上的氛圍。

3、堅(jiān)持區(qū)別對(duì)象，分層次開(kāi)展教育的原則。黨章對(duì)共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)和要求是統(tǒng)一的。但由于黨員所處的崗位以及個(gè)人經(jīng)歷不同，黨員教育必須從這一實(shí)際出發(fā)，既要堅(jiān)持黨員教育的基本要求，又要根據(jù)不同的對(duì)象和層次提出不同的要求，采取不同的方式方法。

4、堅(jiān)持把教育管理和監(jiān)督有機(jī)結(jié)合的原則。沒(méi)有管理的教育，不會(huì)是成功的教育;沒(méi)有教育的管理，也不會(huì)是有效的管理。在對(duì)黨員進(jìn)行教育的同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨員的管理，只有這樣，才能真正提高黨員教育水平。

5、堅(jiān)持重在建設(shè)原則。一方面，黨員教育要致力于全面提高黨員的素質(zhì)，建設(shè)一支好的黨員隊(duì)伍，充分調(diào)動(dòng)廣大黨員的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，在工作中發(fā)揮先鋒模范作用。另一方面，黨員教育工作自身也要通過(guò)探索和改進(jìn)，逐步建立起高效有序的運(yùn)行機(jī)制，擴(kuò)大黨員教育的渠道和空間。

五、黨員教育的方式方法

黨員教育的方式方法是由教育內(nèi)容和黨員具體情況決定的。方法運(yùn)用得當(dāng)，教育就能受到事半功倍的效果，基本方法有以下幾種：

1、定期上黨課。黨支部要利用黨課形式對(duì)黨員進(jìn)行經(jīng)常性的教育。當(dāng)前，黨課要以*****和“****”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為主要內(nèi)容，以黨章、黨的十*大文件等為基本教材，結(jié)合學(xué)習(xí)有關(guān)文件，采取集中授課的方法進(jìn)行。黨課由學(xué)院

黨委和各黨支部分別組織，教員由院黨委委員和各黨支部委員擔(dān)任，也可以外請(qǐng)外聘。講授黨課要緊密聯(lián)系實(shí)際，針對(duì)黨員普遍關(guān)心的問(wèn)題，進(jìn)行積極正確的引導(dǎo)，努力做到深入淺出，生動(dòng)形象，增強(qiáng)吸引力。

2、堅(jiān)持民主評(píng)議黨員制度。按照學(xué)院民主評(píng)議黨員制度進(jìn)行。具體做法應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，簡(jiǎn)化手續(xù)，注重效果。

3、嚴(yán)格黨的組織生活。各支部要根據(jù)工作特點(diǎn)，科學(xué)安排黨的組織生活。既要保證教育時(shí)間，又要注意教育效果，做到時(shí)間、內(nèi)容、質(zhì)量、效果四落實(shí)。

4、圍繞兩個(gè)文明建設(shè)開(kāi)展各種活動(dòng)。如黨員聯(lián)系戶、黨員責(zé)任區(qū)、黨員義務(wù)服務(wù)、黨員先鋒崗、黨群互幫互助等?；顒?dòng)要圍繞學(xué)院中心任務(wù)，為學(xué)院建設(shè)服務(wù)。具體內(nèi)容可以多種多樣，每項(xiàng)活動(dòng)都要腳踏實(shí)地，注重實(shí)效，善始善終。

5、電化教育。電化教育形象直觀，感染力強(qiáng)，黨員樂(lè)于接受。因此，要有計(jì)劃地組織黨員觀看有教育意義的電視節(jié)目以及錄象片，適當(dāng)?shù)慕M織討論，撰寫(xiě)體會(huì)文章，增強(qiáng)黨員教育效果。

第二篇：流動(dòng)黨員教育管理工作實(shí)施辦法

第一章總則

第一條為進(jìn)一步規(guī)范流動(dòng)黨員管理工作，形成系統(tǒng)、科學(xué)、有效的流動(dòng)黨員教育管理機(jī)制，進(jìn)一步提高流動(dòng)黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、中組部《關(guān)于加強(qiáng)黨員流動(dòng)中組織關(guān)系管理的暫行規(guī)定》和XX黨委組織部《關(guān)于加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理工作的意見(jiàn)》的規(guī)定，結(jié)合[xiexiebang.com-http://004km.cn/]我市實(shí)際，制定本暫行辦法。

第二條流動(dòng)黨員是指經(jīng)常離開(kāi)本地、本單位黨組織或者連續(xù)離開(kāi)時(shí)間超過(guò)3個(gè)月不足6個(gè)月，或者連續(xù)離開(kāi)時(shí)間雖然超過(guò)6個(gè)月但外出地點(diǎn)或工作單位變化頻繁的外出務(wù)工經(jīng)商或從事其它正當(dāng)職業(yè)的黨員。

第三條黨員外出應(yīng)向所在黨組織報(bào)告。報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)包括：外出理由、外出地點(diǎn)、外出時(shí)間以及外出后與黨組織聯(lián)系的方式等。

第四條黨員外出符合有關(guān)政策規(guī)定的，基層黨組織應(yīng)予同意并及時(shí)為其轉(zhuǎn)移組織關(guān)系、出具黨員證明信或辦理《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》。

第五條流動(dòng)黨員教育管理的基本原則是：有利于黨員合理流動(dòng)，有利于加強(qiáng)對(duì)黨員的教育管理，有利于發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

第二章管理職責(zé)

第六條流出地黨組織和流入地黨組織都應(yīng)擔(dān)負(fù)起管理流動(dòng)黨員的職責(zé)。堅(jiān)持條塊結(jié)合，實(shí)行以流入地黨組織為主，流出地和流入地黨組織雙向配合共同管理的方式。

第七條流出地黨組織要掌握流動(dòng)黨員去向，采取有效辦法加強(qiáng)教育管理，向所去地方、單位黨組織通報(bào)并及時(shí)掌握外出黨員的表現(xiàn)情況；流入地黨組織要經(jīng)常與流出地黨組織主動(dòng)聯(lián)系、及時(shí)溝通、密切配合，切實(shí)承擔(dān)起流動(dòng)黨員教育管理的主要責(zé)任。

第三章管理方式

第八條根據(jù)流動(dòng)黨員的就業(yè)形式和居住狀況，合理確定黨員的管理方式。就業(yè)比較穩(wěn)定、工作單位建立黨組織的由單位黨組織管理；工作單位未建立黨組織而有行業(yè)協(xié)會(huì)的，可由行業(yè)協(xié)會(huì)黨組織或行業(yè)主管部門(mén)黨組織統(tǒng)一管理；暫時(shí)未落實(shí)工作單位，人事檔案掛靠在人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)或勞動(dòng)力流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的，可由人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)或勞動(dòng)力流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)黨組織管理；就業(yè)單位不夠穩(wěn)定但居住地比較固定的，可由居住地黨組織管理；居住地經(jīng)常變動(dòng)的，可由原所在地黨組織管理。

第四章組織機(jī)構(gòu)

第九條市委組織部設(shè)立XX市流動(dòng)黨員管理服務(wù)中心，負(fù)責(zé)跨區(qū)域流動(dòng)黨員的組織關(guān)系接轉(zhuǎn)工作。實(shí)行《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》管理制度，并將外出黨員的姓名、所在支部、發(fā)證時(shí)間、外出原因、外出地點(diǎn)、外出時(shí)間等情況登記造冊(cè)。各基層黨組織每年須對(duì)《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》查驗(yàn)1次，3年期滿后換發(fā)新證。對(duì)流入我市的流動(dòng)黨員持有的《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》的相關(guān)內(nèi)容要認(rèn)真填寫(xiě)。

第十條市直屬機(jī)關(guān)黨委、街道黨工委、蘇木黨委及相關(guān)黨委（黨工委）也應(yīng)設(shè)立基層黨組織流動(dòng)黨員管理服務(wù)中心，市流動(dòng)黨員管理服務(wù)中心負(fù)責(zé)將《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》統(tǒng)一發(fā)至各基層黨委（黨工委）流動(dòng)黨員管理服務(wù)中心，由其發(fā)放或查驗(yàn)《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》。各基層黨組織應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，把流入我市的流動(dòng)黨員編入一個(gè)黨支部(或黨小組)，或單獨(dú)建立流動(dòng)黨員黨組織。

各基層黨委（黨工委）要指派專人負(fù)責(zé)流動(dòng)黨員的教育管理工作。

第十一條農(nóng)牧區(qū)、街道社區(qū)、企業(yè)等黨組織要設(shè)立流動(dòng)黨員登記工作站，對(duì)本地區(qū)、本單位的流動(dòng)黨員進(jìn)行登記造冊(cè)，掌握流動(dòng)黨員的基本情況。市人才、勞動(dòng)力交流服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)成立黨組織，負(fù)責(zé)管理進(jìn)入人才、勞動(dòng)力交流服務(wù)機(jī)構(gòu)，尚未落實(shí)工作單位又未轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的黨員。

第十二條集體外出、地點(diǎn)相對(duì)固定，時(shí)間在6個(gè)月以上，屬同一基層黨委的3名以上正式黨員，應(yīng)建立流動(dòng)黨員黨支部或臨時(shí)黨支部(或黨小組)；屬不同基層黨委的，上一級(jí)黨組織應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，建立流動(dòng)黨員黨支部或臨時(shí)黨支部(或黨小組)，隸屬有關(guān)基層黨委；條件具備的，可以建立流動(dòng)黨員黨總支或基層黨委。

第十三條切實(shí)加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體等領(lǐng)域的黨建工作，提高黨組織的組建率，不斷擴(kuò)大黨組織的覆蓋面，保證流動(dòng)黨員能夠過(guò)上正常的組織生活。

第五章組織關(guān)系

第十四條黨員外出地點(diǎn)或工作單位相對(duì)固定，外出時(shí)間在6個(gè)月以上的，一般應(yīng)當(dāng)開(kāi)具中國(guó)共產(chǎn)黨組織關(guān)系介紹信；外出時(shí)間6個(gè)月及以內(nèi)的，一般應(yīng)當(dāng)開(kāi)具中國(guó)共產(chǎn)黨黨員證明信。外出地點(diǎn)、時(shí)間不確定的，一般應(yīng)當(dāng)持有《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》。短期外出開(kāi)會(huì)、參觀、學(xué)習(xí)、實(shí)習(xí)、考察、借調(diào)工作、辦理公務(wù)、休假探親等，時(shí)間在3個(gè)月以上6個(gè)月以內(nèi)的黨員，一般開(kāi)具黨員證明信；時(shí)間在3個(gè)

月及3個(gè)月以內(nèi)，無(wú)需證明黨員身份的，可不開(kāi)具黨員組織關(guān)系憑證。

第十五條凡黨員所去單位已建立黨組織的，應(yīng)當(dāng)將黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到單位黨組織；單位未建立黨組織的，應(yīng)當(dāng)將組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到單位所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨組織，或黨員所居住的村、社區(qū)黨組織。以上單位或地方接收確有困難的，也可以轉(zhuǎn)移到行業(yè)主管部門(mén)或有關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)黨組織。

第十六條與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系的黨員，流向比較集中的，原所在企業(yè)黨組織應(yīng)當(dāng)與其所去單位或地方黨組織做好銜接工作，幫助黨員及時(shí)落實(shí)組織關(guān)系。黨員流向不確定的，一般先將其組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到其居住地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道黨組織。

第十七條對(duì)根據(jù)國(guó)家政策有關(guān)規(guī)定，已納入社區(qū)管理的退休干部、職工黨員，其所居住社區(qū)具備接收條件的應(yīng)當(dāng)將組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到黨員居住的社區(qū)黨支部；離退休干部、職工黨員在外長(zhǎng)期定居的，應(yīng)將其組織關(guān)系轉(zhuǎn)移至現(xiàn)居住地黨組織；對(duì)異地居住、受聘到新的單位工作或外出務(wù)工經(jīng)商的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)時(shí)間長(zhǎng)短及工作單位等具體情況轉(zhuǎn)移組織關(guān)系；被原單位返聘的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)將其黨員組織關(guān)系留在原單位黨組織。

第十八條對(duì)于待安置的復(fù)轉(zhuǎn)軍人和大中專畢業(yè)生中的黨員，由軍轉(zhuǎn)辦、安置辦、人才交流中心等有關(guān)部門(mén)和單位的黨組織教育管理；6個(gè)月尚未落實(shí)工作單位的，應(yīng)將其組織關(guān)系轉(zhuǎn)移至本人、父母或配偶所居住社區(qū)黨支部或市人才交流中心黨組織教育管理。

第十九條在本市范圍內(nèi)流動(dòng)的黨員，能經(jīng)常返回所在黨組織參加組織活動(dòng)的，其組織關(guān)系一般維持不變。

第二十條在職黨員擅自離職、下崗職工黨員和農(nóng)牧區(qū)無(wú)職黨員擅自外出，所在黨組織應(yīng)對(duì)其進(jìn)行批評(píng)教育；本人堅(jiān)持不改的，可區(qū)別不同情況作出必要的處理。涉及黨籍處理的，應(yīng)慎重對(duì)待。

第六章信息網(wǎng)絡(luò)

第二十一條市直屬機(jī)關(guān)黨委和街道社區(qū)、蘇木嘎查、科技園區(qū)、駐市單位黨組織要建立《外出黨員登記簿》和《外來(lái)黨員登記簿》，記錄流動(dòng)黨員詳細(xì)情況。

市委組織部要利用中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)管理系統(tǒng)專門(mén)建立流動(dòng)黨員信息庫(kù)，錄入流動(dòng)黨員的基本情況，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

第二十二條建立流動(dòng)黨員基本情況定期報(bào)送制度，黨支部每季度要將有關(guān)情況上報(bào)基層黨委（黨工委），基層黨委（黨工委）每半年要將有關(guān)情況上報(bào)市委組織部。

第二十三條建立全市黨內(nèi)基本信息管理網(wǎng)絡(luò)，逐步延伸到每個(gè)基層黨組織，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)黨員基本情況的信息化管理。

第二十四條大力發(fā)展流動(dòng)黨員遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，充分利用黨建網(wǎng)站或網(wǎng)頁(yè)、黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)等手段，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的教育管理與服務(wù)。

第七章教育培訓(xùn)

第二十五條要根據(jù)流動(dòng)黨員人多、面廣、分散、職業(yè)雜等特點(diǎn)，結(jié)合流動(dòng)黨員的思想、工作和生活實(shí)際，開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式多樣的教育活動(dòng)。在流動(dòng)黨員流動(dòng)前、流動(dòng)期間和流動(dòng)后均要加強(qiáng)教育，做到教育不脫節(jié)，管理不斷線。

第二十六條黨員外出前，黨組織要進(jìn)行教育，提出明確要求，告知聯(lián)系方式；黨員外出期間，黨組織應(yīng)通過(guò)適當(dāng)方式與黨員繼續(xù)保持聯(lián)系，了解黨員外出后的思想、工作情況，及時(shí)向外出黨員通報(bào)黨組織重要情況；黨員返回后，黨組織應(yīng)及時(shí)派人與流動(dòng)黨員談心，認(rèn)真查驗(yàn)《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》記載內(nèi)容，詳細(xì)了解黨員外出期間的表現(xiàn)，聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議。

第二十七條接收流動(dòng)黨員的黨組織要嚴(yán)格黨的組織生活，搞好經(jīng)常性的黨內(nèi)活動(dòng)。結(jié)合流動(dòng)黨員的學(xué)習(xí)需求，抓住時(shí)機(jī)開(kāi)展集中培訓(xùn)、專題教育和組織活動(dòng)，有針對(duì)性地開(kāi)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、法律、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)等與之從業(yè)密切相關(guān)知識(shí)的教育培訓(xùn)，不斷提高流動(dòng)黨員的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，使流動(dòng)黨員真正從思想上受到教育和啟發(fā)。

第二十八條對(duì)流動(dòng)性較大，且無(wú)固定地點(diǎn)，但可以隨時(shí)返回原所在地區(qū)（單位）的流動(dòng)黨員，由原所在地區(qū)（單位）黨組織負(fù)責(zé)對(duì)其進(jìn)行管理。

第二十九條積極引導(dǎo)流動(dòng)黨員發(fā)揮先鋒模范作用。利用外出黨員活動(dòng)范圍廣、經(jīng)營(yíng)門(mén)路多、獲取信息靈的優(yōu)勢(shì)，發(fā)動(dòng)外出黨員為家鄉(xiāng)建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、牽線搭橋，傳送科技和市場(chǎng)信息，引進(jìn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，帶領(lǐng)群眾共同致富。

根據(jù)外來(lái)黨員素質(zhì)相對(duì)較高、在外來(lái)人員中有一定號(hào)召力的特點(diǎn)，引導(dǎo)外來(lái)黨員帶頭遵紀(jì)守法、誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、合法經(jīng)營(yíng)，充分發(fā)揮他們?cè)谕鈦?lái)人員中的帶頭示范作用，帶動(dòng)其他外來(lái)人員共同為第二故鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定服務(wù)。

第三十條重視對(duì)流動(dòng)黨員中優(yōu)秀分子的培養(yǎng)和使用，及時(shí)把政治素質(zhì)好、懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理、有開(kāi)拓進(jìn)取精神、事業(yè)心強(qiáng)、群眾擁護(hù)的流動(dòng)黨員，選拔到農(nóng)牧區(qū)、街道社區(qū)黨組織和非公有制企業(yè)黨組織班子，充實(shí)基層黨的工作力量。

第八章權(quán)利保障

第三十一條辦理正式黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)的流動(dòng)黨員，如果其所在的黨組織由流入地管理，在流入地參加黨內(nèi)選舉，享有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)；如果其所在的黨組織由流出地管理，在流出地參加黨內(nèi)選舉，享有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)。

第三十二條持《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》和黨員證明信外出的流動(dòng)黨員，在流出地參加黨內(nèi)選舉，享有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)。

第九章民主評(píng)議

第三十三條未辦理正式黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移的流動(dòng)黨員，原則上回原單位黨組織參加民主評(píng)議黨員活動(dòng)，如果流動(dòng)期間適逢外出所在地或單位黨組織開(kāi)展民主評(píng)議黨員活動(dòng)，可以參加學(xué)習(xí)，接受教育，但不能以此代替回原單位黨組織參加民主評(píng)議。

第三十四條流動(dòng)黨員確因特殊原因不能回原單位黨組織參加民主評(píng)議的，可交回本人自評(píng)材料進(jìn)行評(píng)議。

第三十五條黨組織要通過(guò)查驗(yàn)《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》、聽(tīng)取流動(dòng)黨員思想、工作情況匯報(bào)以及向所去地方、單位黨組織了解情況等方式，掌握流動(dòng)黨員外出期間的表現(xiàn)，嚴(yán)格執(zhí)行評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)定評(píng)定等次。

第十章黨費(fèi)收繳

第三十六條每年年初，流動(dòng)黨員應(yīng)向黨組織如實(shí)申報(bào)上一外出后的實(shí)際收入，黨組織根據(jù)黨員收入情況，按照中組部規(guī)定的比例和標(biāo)準(zhǔn)，確定交納黨費(fèi)的基數(shù)，核定月交納黨費(fèi)數(shù)額。

第三十七條流動(dòng)黨員根據(jù)實(shí)際情況可采取郵匯、委托代交等方式，至少每季度交納一次黨費(fèi)。

第十一章組織領(lǐng)導(dǎo)

第三十八條各基層黨委（黨工委）要把流動(dòng)黨員教育管理工作擺上重要議事日程，納入黨建工作責(zé)任制，作為考核黨委（黨工委）領(lǐng)導(dǎo)班子及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員工作實(shí)績(jī)的內(nèi)容。逐級(jí)建立責(zé)任制，明確相應(yīng)職責(zé)。

第三十九條市委組織部要加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員工作的具體指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。工商、民政、人事勞動(dòng)和社會(huì)保障、教育等部門(mén)和各行業(yè)主管部門(mén)，要認(rèn)真履行職責(zé)，通力合作，共同做好流動(dòng)黨員的教育管理工作。

第四十條建立流動(dòng)黨員聯(lián)系制度。凡有流動(dòng)黨員的黨支部，應(yīng)確定黨支部書(shū)記或支部委員作為他們的聯(lián)絡(luò)員，每人聯(lián)系1至5名流動(dòng)黨員。聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)與流動(dòng)黨員進(jìn)行聯(lián)絡(luò)與溝通，協(xié)助黨組織做好他們的思想政治工作，了解他們外出表現(xiàn)并如實(shí)向黨組織報(bào)告。

第四十一條建立流動(dòng)黨員目標(biāo)管理制度?；鶎狱h組織應(yīng)根據(jù)本地、本單位的實(shí)際情況，對(duì)流動(dòng)黨員流動(dòng)期間參加組織生活、交納黨費(fèi)、遵紀(jì)守法，特別是發(fā)揮黨員作用等方面提出明確要求，制定操作性強(qiáng)的目標(biāo)管理考核辦法。對(duì)于表現(xiàn)突出的，要給予表彰。

第四十二條建立走訪慰問(wèn)流動(dòng)黨員制度。黨員外出期間，黨組織要定期、不定期地走訪其家屬，必要時(shí)可派人員去看望流動(dòng)黨員本人，了解情況，積極為他們排憂解難。

第四十三條對(duì)在轉(zhuǎn)出和接收流動(dòng)黨員組織關(guān)系等工作中推諉扯皮的黨組織和黨員，上級(jí)黨組織要及時(shí)指正，對(duì)拒不糾正的，以及在流動(dòng)黨員管理教育工作中違反黨的紀(jì)律和規(guī)定的，對(duì)主要責(zé)任者要給予相應(yīng)的組織處理或紀(jì)律處分。

第十二章附則

第四十四條本暫行辦法由中共xx市委組織部負(fù)責(zé)解釋。

第四十五條本暫行辦法自印發(fā)之日起施行。

第三篇：民主評(píng)議黨員實(shí)施辦法

閩東電力民主評(píng)議黨員實(shí)施辦法

第一章 總 則

第一條 民主評(píng)議黨員制度是黨的基層組織加強(qiáng)自身建設(shè)的一項(xiàng)重要制度。建立民主評(píng)議黨員制度，是貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨的原則，加強(qiáng)黨員廉政建設(shè)，提高黨員素質(zhì)的一項(xiàng)重要措施，是通過(guò)制度建設(shè)加強(qiáng)對(duì)黨員進(jìn)行經(jīng)常性教育、管理和監(jiān)督的有效方法，對(duì)于在企業(yè)改革和發(fā)展中充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

第二條 民主評(píng)議黨員的目的是通過(guò)自我教育和黨內(nèi)外群眾的評(píng)議，以及黨組織的考核，對(duì)每個(gè)黨員在各項(xiàng)工作中的表現(xiàn)和作用作出客觀的評(píng)價(jià)，并通過(guò)組織措施表彰優(yōu)秀黨員，處置不合格黨員，清除黨內(nèi)的腐敗分子，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

第三條 民主評(píng)議黨員的基本原則：

（一）堅(jiān)持實(shí)事求是的原則。民主評(píng)議過(guò)程中，要堅(jiān)持?jǐn)[事實(shí)講道理，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，不上綱上線。既不降低黨員標(biāo)準(zhǔn)，又不提空泛過(guò)高的要求。

（二）堅(jiān)持民主公開(kāi)的原則。要尊重黨員的民主權(quán)利，讓廣大黨員充分發(fā)表意見(jiàn)，并認(rèn)真聽(tīng)取黨外群眾的意見(jiàn)。對(duì)不合格黨員的組織處置意見(jiàn)要與本人見(jiàn)面，并允許申辯。

（三）堅(jiān)持一律平等的原則。黨員在評(píng)議面前人人平等，無(wú)論普通黨員還是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，都要一視同仁，嚴(yán)格要求。第二章 民主評(píng)議的主要內(nèi)容

第四條 在新的歷史時(shí)期，應(yīng)著重從以下五個(gè)方面對(duì)黨員進(jìn)行評(píng)議：

1、是否具有堅(jiān)定的共產(chǎn)主義信念，把實(shí)現(xiàn)現(xiàn)階段的目標(biāo)同腳踏實(shí)地地做好本職工作結(jié)合起來(lái)，全心全意為人民服務(wù)。

2、是否堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的基本路線和黨的各項(xiàng)方針、政策，在政治上同黨中央保持一致，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、改革發(fā)展、兩個(gè)文明建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

3、是否站在改革的前列，維護(hù)改革的大局，正確處理國(guó)家、集體、個(gè)人利益之間的關(guān)系，做到個(gè)人利益服從黨和人民的利益，局部利益服從整體利益。

4、是否切實(shí)地執(zhí)行黨的決議，嚴(yán)格遵守中紀(jì)委頒發(fā)的關(guān)于廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定。

5、是否密切聯(lián)系群眾，關(guān)心群眾疾苦，艱苦奮斗，見(jiàn)義勇為，在個(gè)人利益和集體的利益發(fā)生矛盾時(shí)，自覺(jué)地犧牲個(gè)人利益。

第五條 在民主評(píng)議的基礎(chǔ)上，黨組織應(yīng)該形成對(duì)黨員個(gè)人評(píng)議為合格黨員、基本合格黨員和不合格黨員的具體鑒定意見(jiàn)，要轉(zhuǎn)告本人，并向支部黨員大會(huì)報(bào)告。

1、合格黨員

（1）努力學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”思想，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，具有堅(jiān)定的共產(chǎn)主義信念和遠(yuǎn)大的理想；

（2）在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件上，牢記黨的完旨，把全心全意為人民服務(wù)落實(shí)到自己的行動(dòng)上,密切聯(lián)系群眾，具有堅(jiān)定的政治立場(chǎng)和鮮明的政治觀點(diǎn)；

（3）嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律，自覺(jué)增強(qiáng)黨性鍛煉，堅(jiān)持原則，廉潔奉公，光明磊落，言行一致，具有良好思想道德品質(zhì)；

（4）組織觀念強(qiáng)，按時(shí)參加黨的組織生活，按時(shí)按比例交納黨費(fèi)；

（5）深入扎實(shí)，埋頭苦干，努力完成本職工作任務(wù)，在生產(chǎn)工作中能起模范帶頭作用，具有良好的工作作風(fēng)；

（6）顧全大局，正確處理國(guó)家、集體和個(gè)人三者之間的利益關(guān)系，自覺(jué)做到個(gè)人利益服從集體利益，局部利益服從整體利益；

（7）為人正派，辦事公道，樂(lè)意助人，不以善小而不為，不以惡小而為之，敢于同各種不良傾向斗爭(zhēng)。

2、基本合格黨員

（1）能堅(jiān)持學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想，鄧小平理論、“三個(gè)代表”思想，具備一定的基本理論知識(shí)和政策水平，熟悉黨的章程和綱領(lǐng)，具有為共產(chǎn)主義理想奮斗的初步覺(jué)悟；

（2）是非觀念明確，在大是大非面前，能夠表明自己的政治立場(chǎng)和政治觀點(diǎn)；

（3）能夠遵守黨的政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，執(zhí)行黨組織的決定、決議，在思想上、行動(dòng)上能夠和中央保持一致；

（4）能夠參加黨的組織生活，按照規(guī)定交納黨費(fèi)，較好地完成黨組織分配的工作任務(wù)；

（5）基本上掌握了干好本職工作所需要的業(yè)務(wù)知識(shí)和技術(shù)、技能，能夠按時(shí)按量完成本職工作任務(wù)；

（6）對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)認(rèn)識(shí)比較清楚，在實(shí)際工作中也能貫徹執(zhí)行廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，比較廉潔清正；

（7）能夠聯(lián)系群眾,參加各項(xiàng)群眾性的活動(dòng)，有比較好的群眾基礎(chǔ)和人際關(guān)系。

3、不合格黨員

不合格黨員，是指那些喪失共產(chǎn)主義信念，革命意志衰退，不履行黨員義務(wù)，長(zhǎng)期不參加黨的組織生活，或不交納黨費(fèi)，或不做黨組織所分配的工作，根本不起黨員作用或起不好作用的黨員。

不合格黨員的主要表現(xiàn)是：

（1）不學(xué)習(xí)政治理論和黨的路線、方針、政策，宣傳、散布錯(cuò)誤的觀點(diǎn)，到處亂發(fā)議論和牢騷，或當(dāng)面一套，背后一套，陽(yáng)奉陰違；

（2）不執(zhí)行黨的綱領(lǐng)和章程，不履行黨員義務(wù)，不能發(fā)揮黨員作用；

（3）沒(méi)有正當(dāng)理由，連續(xù)六個(gè)月不參加黨的組織生活，不交納黨費(fèi)或不做黨組織分配的工作，或在轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系過(guò)程中，長(zhǎng)期不把黨員組織關(guān)系介紹信交給黨組織；

（4）不按規(guī)定和要求完成工作、生產(chǎn)任務(wù)；

（5）不遵守勞動(dòng)紀(jì)律，經(jīng)常曠工，消極怠工，或不拘小節(jié)，吊兒郎當(dāng)，造成不好影響；（6）在大是大非面前不敢堅(jiān)持原則，隨波逐流，對(duì)壞人壞事不敢進(jìn)行批評(píng)和斗爭(zhēng)，甚至在國(guó)家和人民生命、財(cái)產(chǎn)安全遭受嚴(yán)重威脅時(shí)仍視而不見(jiàn)，不敢挺身而出；

（7）世界觀、人生觀、價(jià)值觀不正確，沒(méi)有或不遵守社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭道德，有“六害”行為，在群眾中影響很壞；

（8）把個(gè)人利益置于黨和人民利益之上，放在國(guó)家和集體利益之前，一事當(dāng)先，先替自己打算。或因晉級(jí)、提職、工作安排、調(diào)動(dòng)、子女升學(xué)、就業(yè)、住房等問(wèn)題，長(zhǎng)期鬧個(gè)人主義，和組織上及領(lǐng)導(dǎo)有抵觸情緒。甚至以權(quán)謀私，損公肥私或通過(guò)不正當(dāng)手段要地位、要名譽(yù)、要物質(zhì)利益。

第三章 民主評(píng)議的基本方法

第六條 準(zhǔn)備階段。可分為以下四個(gè)步驟：

（一）黨委組織部門(mén)根據(jù)黨員隊(duì)伍的狀況，分析本單位黨員隊(duì)伍存在的傾向性問(wèn)題，提出應(yīng)解決的主要問(wèn)題。

（二）研究制定民主評(píng)議工作展開(kāi)的實(shí)施計(jì)劃，準(zhǔn)備有關(guān)的資料和學(xué)習(xí)材料。

（三）黨委召開(kāi)支部書(shū)記會(huì)議，明確評(píng)議的目的、程序、方法和要求，具體部署評(píng)議工作開(kāi)展的步驟。

（四）以黨支部為單位，向廣大黨員宣傳民主評(píng)議工作的目的、內(nèi)容、意義、要求和具體做法，動(dòng)員黨員自覺(jué)參加評(píng)議工作的始終。

第七條 學(xué)習(xí)教育階段 以黨支部或黨小組為單位，組織黨員學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想等，結(jié)合理想宗旨教育、黨規(guī)黨紀(jì)教育、勤政廉潔教育，重點(diǎn)進(jìn)行新時(shí)期黨員標(biāo)準(zhǔn)教育。學(xué)習(xí)方法可采用有組織的自學(xué)、集體學(xué)習(xí)、辦培訓(xùn)班、舉行報(bào)告會(huì)等，使廣大黨員對(duì)做新時(shí)期合格黨員的認(rèn)識(shí)不斷提高，增強(qiáng)行動(dòng)上的自覺(jué)性。

第八條 自我評(píng)議階段

在學(xué)習(xí)討論的基礎(chǔ)上，每個(gè)黨員都要對(duì)照黨員標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真總結(jié)本人在思想、工作、學(xué)習(xí)、廉潔自律等方面的情況，肯定成績(jī)，找出差距，明確努力方向。個(gè)人總結(jié)要形成書(shū)材料。

第九條 民主評(píng)議階段

1、評(píng)議前，黨支部或黨小組要采取開(kāi)座談會(huì)、個(gè)別談話、定量測(cè)評(píng)等方法，廣泛聽(tīng)取非黨員群眾的意見(jiàn)，并將意見(jiàn)及時(shí)反饋給黨員本人。

2、評(píng)議中要是非分明，敢于觸及矛盾，認(rèn)真地開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，對(duì)每個(gè)黨員做出實(shí)事求是的評(píng)價(jià)。

3、一般情況下，民主評(píng)議應(yīng)分層次進(jìn)行，分公司中層以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的自我檢查和評(píng)議應(yīng)在支部大會(huì)上進(jìn)行，一般黨員的自我總結(jié)和評(píng)議在黨小組會(huì)上進(jìn)行；沒(méi)有劃分黨小組的應(yīng)統(tǒng)一在支部大會(huì)上進(jìn)行。

第十條 組織考察階段

1、黨小組根據(jù)黨員自評(píng)、互評(píng)和群眾評(píng)議情況，在《民主評(píng)議黨員登記表》上對(duì)黨員提出初步鑒定意見(jiàn)（包括指明該黨員屬于合格、基本合格、不合格黨員中的任何評(píng)價(jià)），上報(bào)黨支部。

2、支委會(huì)根據(jù)黨小組意見(jiàn)、平時(shí)掌握的情況及群眾反映、對(duì)黨員作書(shū)面鑒定，并將評(píng)議鑒定與本人見(jiàn)面，經(jīng)本人簽字后，報(bào)黨委組織部門(mén)審核。對(duì)不合格的黨員，要提出處置的初步意見(jiàn)。

3、黨委組織部門(mén)根據(jù)支部鑒定意見(jiàn)，對(duì)不合格黨員的名單、材料進(jìn)行整理匯總和進(jìn)一步核實(shí)后，提交黨委討論決定。

第十一條 表彰和處理階段

1、支部民主評(píng)議黨員工作結(jié)束后，黨委要組織力量對(duì)評(píng)議工作進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)存在的問(wèn)題要提出整改的要求。

2、民主評(píng)議工作結(jié)束時(shí)，應(yīng)以支部為單位在合格黨員中評(píng)選出一定比例的優(yōu)秀共產(chǎn)黨。黨委應(yīng)召開(kāi)黨員大會(huì)對(duì)優(yōu)秀黨員進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。表彰和獎(jiǎng)勵(lì)要以精神鼓勵(lì)為主。

3、對(duì)評(píng)議為基本各格的黨員，支部書(shū)記和支部委員要分頭找他們談話，做好思想工作，進(jìn)行鞭策，提出限期整改的具體要求。黨員自己也要拿出整改的措施。

4、經(jīng)評(píng)議認(rèn)為是不合格的黨員，黨組織應(yīng)該區(qū)別不同情況，提出妥善處理的意見(jiàn)，按照民主集中制的原則進(jìn)行表決。

處置不合格黨員的工作方針是“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、立足教育、區(qū)別對(duì)待、綜合處理”。工作原則是“事實(shí)清楚、理由充分、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備”。

處置不合格黨員應(yīng)采取勸退、除名、限期改正、延長(zhǎng)預(yù)備期、取消預(yù)備黨員資格、給予紀(jì)律處分等方法。

第四章 民主評(píng)議的組織領(lǐng)導(dǎo)

第十二條 民主評(píng)議黨員工作要在黨委的直接領(lǐng)導(dǎo)下，以黨支部為單位有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行。

第十三條 民主評(píng)議黨員工作要堅(jiān)持在黨員標(biāo)準(zhǔn)面前人人平等、認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)的原則，黨委要進(jìn)行督促檢查，及時(shí)指導(dǎo)，防止形式主義。

第十四條 民主評(píng)議黨員工作每年進(jìn)行一次，要把堅(jiān)持這項(xiàng)制度同黨員日常管理、“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)、民主評(píng)議中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合起來(lái)進(jìn)行。

第五章 附 則

第十五條 本辦法由公司黨務(wù)工作部負(fù)責(zé)解釋。

第十六條 本辦法從頒布之日起實(shí)行。

第四篇：黨員十星級(jí)實(shí)施辦法

鎮(zhèn)坪縣煙草專賣(mài)局黨支部 評(píng)定“十星級(jí)黨員”管理實(shí)施辦法

根據(jù)中共鎮(zhèn)坪縣委組織部、縣直機(jī)關(guān)工委《關(guān)于在縣直機(jī)關(guān)建立共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制》的規(guī)定及中共鎮(zhèn)坪縣直屬機(jī)關(guān)工作委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《實(shí)行“十星級(jí)黨員的實(shí)施方案”》的通知精神，現(xiàn)結(jié)合我局實(shí)際制定“十星級(jí)黨員”管理實(shí)施辦法。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大十六界五中全會(huì)精神，以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性為核心，以提高黨員崗位能力、崗位文明、崗位貢獻(xiàn)為基礎(chǔ)，以黨內(nèi)評(píng)議和群眾評(píng)議為手段，以爭(zhēng)創(chuàng)“十星級(jí)黨員”為目標(biāo)，著力構(gòu)建保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制，把保持先進(jìn)性的具體要求落實(shí)到每個(gè)黨員身上，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，全面提升本系統(tǒng)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。

二、基本原則

一是堅(jiān)持原則性和針對(duì)性相結(jié)合，注重黨員的群體特征和工作實(shí)際，既要有針對(duì)性，又要有可操作性；二是共同參與與突出重點(diǎn)相結(jié)合，全體黨員都要在具體崗位職責(zé)下，虛心接受黨員評(píng)議和群眾評(píng)議，注重培植先進(jìn)典型；三是學(xué)習(xí)教育和加 1

強(qiáng)管理相結(jié)合，堅(jiān)持以正面教育為主，充分調(diào)動(dòng)每個(gè)黨員的工作積極性；四是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際工作相結(jié)合，結(jié)合系統(tǒng)工作實(shí)際將自身工作作為評(píng)選的主要內(nèi)容；五是黨員承諾與組織監(jiān)督相結(jié)合，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨員的教育管理，保持基層組織和黨員的先進(jìn)性。

三、具體內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)

按照縣直機(jī)關(guān)工委的要求，我局“十星級(jí)黨員”的具體內(nèi)容為：信念星、宗旨星、學(xué)習(xí)星、敬業(yè)星、績(jī)效星、創(chuàng)新星、道德星、廉潔星、奉獻(xiàn)星、法紀(jì)星。

1、信念星：具有共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，對(duì)黨忠誠(chéng)，政治立場(chǎng)堅(jiān)定，牢固樹(shù)立國(guó)家利益至上和消費(fèi)者利益至上的價(jià)值觀。

2、宗旨星：牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，密切聯(lián)系納稅人，盡職盡責(zé)做好守土有責(zé)，堅(jiān)持依法行使職權(quán)，努力踐行“三個(gè)代表”重要思想。

3、學(xué)習(xí)星：認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章和新時(shí)期社會(huì)主義榮辱觀思想，自覺(jué)學(xué)習(xí)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論、煙草專賣(mài)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)，積極參加各種學(xué)習(xí)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)筆記和心得體會(huì)達(dá)到具體要求。

4、敬業(yè)星：有強(qiáng)烈的事業(yè)心和政治責(zé)任感，愛(ài)崗敬業(yè)，恪 2

盡職守，勤奮工作，較好完成崗位目標(biāo)內(nèi)各項(xiàng)任務(wù)，得到單位領(lǐng)導(dǎo)及同事的好評(píng)，著眼全局、服務(wù)服從于工作大局。

5、績(jī)效星：有勝任本崗位工作的組織協(xié)調(diào)能力和專業(yè)知識(shí)，在行政、煙草專賣(mài)政策、市場(chǎng)管理檢查崗位率先垂范，以身作則，能卓有成效的開(kāi)展工作，無(wú)明顯差錯(cuò)出現(xiàn)。

6、創(chuàng)新星：在實(shí)際工作中與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，結(jié)合本職工作積極開(kāi)展調(diào)查研究，提出新建議、解決實(shí)際問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善相關(guān)管理辦法，有力促進(jìn)整體工作的逐步推進(jìn)。

7、道德星：熱愛(ài)祖國(guó)、熱愛(ài)人民、相信科學(xué)，保持良好的社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德。

8、廉潔星：嚴(yán)格遵守國(guó)家局《五條禁令》和省局《六條禁令》等若干廉潔自律規(guī)定，始終堅(jiān)持“八榮八恥”，切實(shí)維護(hù)良好的煙草形象，自覺(jué)接受社會(huì)各界和廣大卷煙零售戶的監(jiān)督。

9、奉獻(xiàn)星：切實(shí)履行黨員義務(wù)，及時(shí)足額繳納黨費(fèi)，堅(jiān)持個(gè)人利益服從黨和人民的利益，任勞任怨、克己奉公，接受上級(jí)組織交給的任務(wù)不討價(jià)還價(jià)。

10、法紀(jì)星：嚴(yán)格執(zhí)行《黨章》、黨的決定和《煙草專賣(mài)法》及其《實(shí)施條例》，嚴(yán)守黨的紀(jì)律，保守黨的秘密，自覺(jué)遵守國(guó)家的法律法規(guī)，無(wú)任何違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，敢于同各種違法行為作斗爭(zhēng)。

四、評(píng)選程序及授星辦法

本支部評(píng)選“十星級(jí)黨員”按照“黨員互評(píng)——黨外群眾參評(píng)——支部審定——結(jié)果公示上報(bào)——公開(kāi)授星”的程序進(jìn)行。實(shí)行半年初評(píng)、年終進(jìn)行總體評(píng)議的評(píng)選辦法，每年年底由黨支部在年評(píng)的基礎(chǔ)上實(shí)施摘星或加星。

對(duì)“十星級(jí)黨員”評(píng)選按照百分制量化評(píng)分，每星均為10分，每星得8分以上的經(jīng)支部上報(bào)機(jī)關(guān)工委審批后，召開(kāi)黨員大會(huì)公開(kāi)授星，每星得8分以下的不予授星。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

為了切實(shí)加強(qiáng)我局的“十星級(jí)黨員”管理，提供有力的組織保障，在縣局支部書(shū)記的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下成立“十星級(jí)黨員”評(píng)選小組。組長(zhǎng)：肖安，成員：潘益彬，黨外監(jiān)督：張曉玲、彭貴海。

鎮(zhèn)坪縣煙草專賣(mài)局黨支部

二○○八年三月二日

第五篇：政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)實(shí)施辦法

***政府購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施辦法

第一章

總則

第一條

為推進(jìn)我區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，落實(shí)《省政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)

完善養(yǎng)老服務(wù)體系的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇政發(fā)〔2014〕39號(hào)）、《關(guān)于做好政府購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老服務(wù)工作的通知》（蘇財(cái)社〔2014〕216號(hào)）、《關(guān)于建立經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能等老年人補(bǔ)貼制度的通知》（蘇財(cái)社〔2014〕254號(hào)）、《市政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》（淮政發(fā)〔2014〕181號(hào)）等文件規(guī)定，為做好政府為困難家庭老年人購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老服務(wù)工作，特制定本實(shí)施辦法。

第二條

本實(shí)施辦法適用全區(qū)符合政府資助條件的老年人，由政府為其購(gòu)買(mǎi)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、居家養(yǎng)老服務(wù)或委托親友、鄰里提供服務(wù)等工作。

第二章

基本原則

第三條

本實(shí)施辦法的基本原則是：

（一）?；尽⒖沙掷m(xù)原則。充分考慮我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，注重補(bǔ)貼范圍、標(biāo)準(zhǔn)與其他保障制度相銜接，優(yōu)先保障困難家庭的高齡、失能、失獨(dú)老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求，逐步惠及全體高齡、失能、失獨(dú)老年人。

（二）屬地管理原則。政府購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老服務(wù)以補(bǔ)貼對(duì)象戶籍為基礎(chǔ)，實(shí)行屬地化管理，資金由地方財(cái)政保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和民政部門(mén)要加強(qiáng)績(jī)效管理，明確購(gòu)買(mǎi)主體和承接主體的權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范購(gòu)買(mǎi)流程，建立評(píng)估機(jī)制和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，增強(qiáng)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的針對(duì)性和有效性。

（三）公開(kāi)、公平、公正原則。建立公開(kāi)透明的管理制度，規(guī)范操作、嚴(yán)格審批、加強(qiáng)監(jiān)管，接受社會(huì)監(jiān)督。

（四）發(fā)揮市場(chǎng)配置作用原則。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與，凡社會(huì)能夠提供的養(yǎng)老服務(wù)，應(yīng)交給社會(huì)力量承接。

第三章

購(gòu)買(mǎi)主體、承接主體和購(gòu)買(mǎi)內(nèi)容

第四條

政府購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老服務(wù)主體為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。第五條

政府購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老服務(wù)的承接主體主要為具有獨(dú)立法人資格，擁有能夠熟練掌握養(yǎng)老工作知識(shí)、方法和技能的專業(yè)團(tuán)隊(duì)，具備完善的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、健全的規(guī)章制度、良好的社會(huì)公信力和養(yǎng)老專業(yè)服務(wù)能力的社會(huì)組織、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等。具備相應(yīng)能力和條件的企事業(yè)單位也可承接政府購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老服務(wù)工作。也可根據(jù)政府購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象或其家庭意愿，委托其有能力、有愛(ài)心的親友（子女、配偶除外）、鄰里提供服務(wù)。具體購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老服務(wù)的承接主體由區(qū)民政局審核確定。

第六條

購(gòu)買(mǎi)內(nèi)容包括：

（一）購(gòu)買(mǎi)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)：主要為符合政府資助條件的失能、半失能老年人購(gòu)買(mǎi)機(jī)構(gòu)供養(yǎng)、護(hù)理服務(wù)。原則上應(yīng)優(yōu)先選擇有資質(zhì)的城鄉(xiāng)小型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，并簽署《寄養(yǎng)協(xié)議》。

（二）購(gòu)買(mǎi)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)：主要為符合政府資助條件的老年人購(gòu)買(mǎi)社區(qū)日間照料、老年康復(fù)、心理慰藉、文體娛樂(lè)等服務(wù)。原則上由轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）、日間照料中心承接服務(wù)。

（三）購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老服務(wù)：主要為符合政府資助條件的老年人購(gòu)買(mǎi)助餐、助浴、助潔、助急、助醫(yī)、護(hù)理等上門(mén)服務(wù)。原則上由已建成的虛擬養(yǎng)老院、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、家政公司、物業(yè)管理服務(wù)公司承接服務(wù)，虛擬養(yǎng)老院提供服務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息支持。

（四）委托親友、鄰里照顧：根據(jù)老年人意愿，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或其委托的基層養(yǎng)老服務(wù)組織、老年人和服務(wù)提供人親友（子女、配偶除外）、鄰里，三方協(xié)議，為老年人提供日常生活照料與護(hù)理等服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)或其委托的基層養(yǎng)老服務(wù)組織、老年人和服務(wù)提供人親友（子女、配偶除外）、鄰里，三方應(yīng)簽訂《委托協(xié)議》，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或其委托的基層養(yǎng)老服務(wù)組織負(fù)責(zé)監(jiān)督。

第七條

區(qū)民政局制定政府購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老服務(wù)的目錄，明確服務(wù)種類、性質(zhì)和內(nèi)容，細(xì)化目錄清單，并根據(jù)實(shí)際情況變化，及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。

第四章

補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼方式 第八條

補(bǔ)貼對(duì)象：

（一）低保家庭中60周歲以上的失能老人；

（二）低保家庭和分散供養(yǎng)的五保對(duì)象中80周歲以上的老年人；

（三）低保和低收入家庭（低保標(biāo)準(zhǔn)2倍以內(nèi)）中60周歲以上的失獨(dú)老人；

（四）區(qū)人民政府規(guī)定的其他人員。第九條

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：

（一）低保家庭中60周歲以上的失能老人，按不低于100元/月/人的標(biāo)準(zhǔn)給予養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼。

（二）低保家庭和分散供養(yǎng)的五保對(duì)象中80周歲以上的老年人、低保和低收入家庭中60周歲以上的失獨(dú)老人，按不低于100元/月/人的標(biāo)準(zhǔn)給予養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼。

第十條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得縮減補(bǔ)貼對(duì)象范圍或降低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。第十一條

同時(shí)符合上述條件的老年人，和已享受重殘護(hù)理補(bǔ)貼或困難殘疾人生活補(bǔ)貼等補(bǔ)助的老年人，按照就高的原則，不重復(fù)享受。第十二條

補(bǔ)貼方式：

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，采用發(fā)放服務(wù)券（虛擬養(yǎng)老院充值卡）或按《協(xié)議》定期結(jié)算支付等形式，為符合政府資助條件的老年人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、接受社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)或者簽約委托親友、鄰里服務(wù)提供支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按月向區(qū)級(jí)民政部門(mén)匯總上報(bào)服務(wù)賬目清單和服務(wù)費(fèi)，區(qū)民政局進(jìn)行審查確認(rèn);區(qū)財(cái)政局按照民政局確認(rèn)的服務(wù)清單,按季度將資金撥付區(qū)民政局。區(qū)民政局針對(duì)老人接受服務(wù)類型，如老年人到養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)接受服務(wù)的，支付給相應(yīng)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)；居家接受服務(wù)的，支付給提供服務(wù)的居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)或組織；委托親友、鄰里提供服務(wù)的，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或委托的基層養(yǎng)老服務(wù)組織、老年人和服務(wù)提供人三方簽定的協(xié)議，支付給服務(wù)提供人。

第五章

申請(qǐng)辦法與審批程序

第十三條

申請(qǐng)辦法：

（一）由符合政府資助條件的老年人（或其家屬、扶養(yǎng)人）到老年人戶籍所在地的村（居）委會(huì)提出申請(qǐng)。已經(jīng)享受服務(wù)的對(duì)象，次年一月須重新申報(bào)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

（二）申請(qǐng)人（符合政府資助條件的老年人，下同。）應(yīng)提交有關(guān)材料：⑴填寫(xiě)《政府購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老服務(wù)申請(qǐng)審批表》；⑵申請(qǐng)人的身份證、戶口簿原件及復(fù)印件；⑶申請(qǐng)人本人持有的相關(guān)證明材料，包括低保證、特困供養(yǎng)證（五保供養(yǎng)證）、低收入證明并失獨(dú)家庭證明。

（三）申請(qǐng)人需接受老年人能力評(píng)估：2016年暫時(shí)未能對(duì)老年人能力委托第三方進(jìn)行專業(yè)評(píng)估的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照《老年人失能率通用標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行簡(jiǎn)易評(píng)估，填寫(xiě)《淮陰區(qū)老年人失能狀況評(píng)估表》?！独夏耆耸苈释ㄓ脴?biāo)準(zhǔn)》：在老年人自主（無(wú)協(xié)助）吃飯、穿衣、上廁所、上下床、在室內(nèi)走動(dòng)、洗澡六項(xiàng)指標(biāo)中，5-6項(xiàng)完成不了的為重度失能；3-4完成不了的為中度失能；1-2完成不了的為輕度度失能；都能完成的為能力完好。本實(shí)施辦法中所稱“失能”指重度失能；“半失能”指中度、輕度失能。

2017年起，區(qū)民政局將全面建立第三方評(píng)估機(jī)制。第十四條

審批程序：

村（居）委會(huì)負(fù)責(zé)受理、初審工作，對(duì)符合條件的，將老年人基本情況在村（居）予以公示，公示不少于7天，對(duì)公示無(wú)異議的，填寫(xiě)《政府購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老服務(wù)申請(qǐng)審批表》，簽署受理、初審意見(jiàn)后，上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)審。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)復(fù)審工作，在5個(gè)工作內(nèi)，簽署復(fù)審意見(jiàn)并對(duì)《申請(qǐng)審批表》進(jìn)行編號(hào)后，報(bào)送區(qū)民政局、老齡辦審批。區(qū)民政局、老齡辦進(jìn)行核批后，將核批名單在其所在村（居）委會(huì)公示5個(gè)工作日，沒(méi)有異議的方可享受政府購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老服務(wù)。

第十五條

區(qū)民政局根據(jù)實(shí)施辦法，明確補(bǔ)貼對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、方式和申請(qǐng)辦法與審批程序，并向社會(huì)公布。

第六章

保障措施

第十六條

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要高度重視政府購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老服務(wù)的組織工作，將其列入重要議事日程，納入政府目標(biāo)管理和績(jī)效考核，納入政府重點(diǎn)工作和為民辦實(shí)事項(xiàng)目，抓好責(zé)任落實(shí)，加大推進(jìn)力度，確保有效落實(shí)。

第十七條

堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，建立健全資金籌集和監(jiān)管機(jī)制，將高齡、失能等老年人補(bǔ)貼及開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)需求評(píng)估所需資金列入財(cái)政預(yù)算，專款專用。

區(qū)民政局負(fù)責(zé)向區(qū)財(cái)政局報(bào)送資金預(yù)算，資金由區(qū)財(cái)政籌集。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每季度具實(shí)向區(qū)民政局提出資金申請(qǐng)，填寫(xiě)《淮陰區(qū)政府購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼結(jié)算表》，經(jīng)民政局審核后，按實(shí)際服務(wù)數(shù)額，由區(qū)民政局撥付給承接服務(wù)的企業(yè)、社會(huì)組織或個(gè)人，按其提供的銀行賬號(hào)或卡號(hào)，直發(fā)到提供服務(wù)者賬戶。

第十八條

區(qū)民政局建立完善高齡、失能等老年人補(bǔ)貼工作的相關(guān)制度，對(duì)補(bǔ)貼對(duì)象進(jìn)行登記造冊(cè)，建立臺(tái)賬檔案。積極推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估工作，落實(shí)評(píng)估機(jī)構(gòu)和人員隊(duì)伍，建立科學(xué)合理、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的評(píng)估機(jī)制，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估科學(xué)化、常態(tài)化和專業(yè)化。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)信息化建設(shè)，建立發(fā)放補(bǔ)貼基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)省、市、區(qū)信息共享和動(dòng)態(tài)管理。建立統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度和公示制度，及時(shí)報(bào)送補(bǔ)貼對(duì)象及補(bǔ)貼資金使用情況，并用適當(dāng)方式定期向社會(huì)公布。

第十九條

區(qū)民政、財(cái)政等部門(mén)加強(qiáng)政府購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老服務(wù)的監(jiān)督管理，完善事前、事中和事后監(jiān)管體系，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格遵守相關(guān)財(cái)政財(cái)務(wù)管理規(guī)定，確保政府購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老服務(wù)資金規(guī)范管理和使用，不得截留、挪用和滯留。購(gòu)買(mǎi)主體要嚴(yán)格按照政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的操作規(guī)程，公平、公正、公開(kāi)選擇承接主體，建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度，按規(guī)定公開(kāi)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)相關(guān)信息，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。承接主體應(yīng)健全財(cái)務(wù)制度，嚴(yán)格按照服務(wù)合同履行服務(wù)任務(wù)，保障服務(wù)數(shù)量、質(zhì)量和效果。服務(wù)完成后，購(gòu)買(mǎi)主體應(yīng)委托第三方獨(dú)立審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)金額較大、服務(wù)對(duì)象較多的項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，并出具審計(jì)報(bào)告。要建立統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度和公示制度。

第二十條

區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政部門(mén)充分運(yùn)用各類新聞媒體，加大相關(guān)政策宣傳力度，公布高齡、失能等老年人補(bǔ)貼的發(fā)放范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序，使這一優(yōu)待政策家喻戶曉，使老年人得到實(shí)實(shí)在在的服務(wù)。

第七章

附則

第二十一條

本實(shí)施辦法由區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條

本實(shí)施辦法自2016年7月1日起施行。