第一篇：公民黨政府

政治生活之公民、政府（國(guó)家）、黨三個(gè)角度常用答題要點(diǎn)

高三應(yīng)政治備課組鄭寶超總結(jié)選編

一．公民(主要針對(duì)其權(quán)利和義務(wù))：

1.我國(guó)是人民當(dāng)家作主的國(guó)家，公民與國(guó)家是和諧統(tǒng)一的新型關(guān)系。

2.（3個(gè)）

3.公民要珍惜自己的權(quán)利；公民行使自己權(quán)利的意識(shí)增強(qiáng)。

4.（4個(gè)）

5.公民要堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一，個(gè)人利益和國(guó)家利益相結(jié)合。

6.公民要依法有序參與政治生活，積極參與民主選舉、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督，行使自己的參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

7.公民參與政治生活、貴在實(shí)踐，在實(shí)踐中可激發(fā)公民參與政治生活的熱情，提高參與政治生活的素養(yǎng)，增強(qiáng)參與政治生活的能力。

8.公民享有知情權(quán)、為此需要民主決策的社會(huì)公示制度；政府實(shí)施“陽(yáng)光工程”，增加政府工作的透明度，提高決策的科學(xué)性和民主性等來保證。

9.某某做法對(duì)公民的政治意義（有利于保障人民當(dāng)家作主的權(quán)利；有利于提高民族素質(zhì)，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)；有利于保護(hù)公民合法權(quán)利，尊重和保障人權(quán)；有利于公民的政治、經(jīng)濟(jì)和文化權(quán)利得到保障）

二．政府（主要講政府權(quán)力相關(guān)知識(shí)）：

()

1．堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)的基本原則（由國(guó)家性質(zhì)決定；政府性質(zhì)；政府職能；政府宗旨；對(duì)人民負(fù)責(zé)的要求；政府的重要作用：社會(huì)管理和公共服務(wù)；建設(shè)服務(wù)型政府；政府權(quán)力由人民賦予。）

2．依法行政——政府權(quán)力依法行使（政府權(quán)力由法律授予。含易考點(diǎn)：政府要審慎行使權(quán)力，科學(xué)民主決策）

3．權(quán)力行使需要監(jiān)督（政府要實(shí)施“陽(yáng)光工程”，增強(qiáng)政府工作的透明度，滿足公民的知情權(quán)，維護(hù)群眾的合法權(quán)益）。

4．樹立政府權(quán)威。

三．黨（中國(guó)共產(chǎn)黨）

（典型標(biāo)志：省委，市委、縣委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委）

1．國(guó)家性質(zhì)——黨的性質(zhì)、宗旨

2．中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心（黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位）

3．中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持立黨為公、以人為本、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益，做到“三好”、“三發(fā)展”。

4．中國(guó)共產(chǎn)黨貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，踐行“三個(gè)代表”的重要思想。

5．中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。（執(zhí)政方式）

6．黨實(shí)行政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)。（領(lǐng)導(dǎo)方式）

7．中國(guó)共產(chǎn)黨要與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性、純潔性建設(shè)。發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

8．堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)意義或者黨這樣做的意義。（部分意義見建材63至64頁(yè)）

9．我國(guó)實(shí)行中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，政協(xié)履行政治協(xié)商、參政議政，民主監(jiān)督的職能。（適用于共產(chǎn)黨與民主黨派，無黨派人士、各界愛國(guó)人士、政協(xié)等之間的關(guān)系）。

10．黨實(shí)行政治領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)某某建設(shè)（或某某工作），發(fā)揮政府履行某某的職能，開展某某工作（適用于黨與政府關(guān)系的表述）。

哲學(xué)生活、文化生活的角度），選擇題角度題其四個(gè)選項(xiàng)至少有一個(gè)選項(xiàng)不是題干所要求的角度（此選項(xiàng)實(shí)為干擾項(xiàng)，是讓作題者誤判的陷阱），材料式問答題要把握關(guān)鍵詞或語(yǔ)句，結(jié)合所學(xué)相應(yīng)理論多角度分點(diǎn)作答。切記切遵！

第二篇：公民和我國(guó)的政府

專題五 公民和我國(guó)的政府

時(shí)間：45分鐘 滿分：100分 班級(jí)________ 姓名________

一、選擇題(每小題4分，共48分)

1．2011年5月1日，我國(guó)刑法修正案(八)正式施行，“醉駕入罪”正式實(shí)施。公民如醉酒駕車，將被吊銷駕照，5年內(nèi)不得申領(lǐng)，更重要的是，新法規(guī)定醉駕是犯罪行為，最高可處6個(gè)月拘役。從行政違法行為變?yōu)樾淌路缸锏亩ㄐ?，反映出的是整個(gè)社會(huì)對(duì)“酒駕”行為已經(jīng)到了“零容忍”的程度。該法的實(shí)施

()

①擴(kuò)大了公民的民主權(quán)利 ②體現(xiàn)了我國(guó)堅(jiān)持依法治國(guó)原則 ③體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)公民生命和人格尊嚴(yán)的尊重 ④有利于緩解交通擁堵，確保道路暢通

A．①②

C．②④B．①③ D．②③

解析：①說法錯(cuò)誤，④“確?！闭f法太過絕對(duì)，均應(yīng)予排除。

答案：D

2．(2011·廣東廣州一模)網(wǎng)絡(luò)日漸成為公民表達(dá)訴求、進(jìn)行民主監(jiān)督的重要渠道。然而，也存在著某些人濫用網(wǎng)絡(luò)侵犯隱私權(quán)、散布虛假信息等問題。針對(duì)這些問題，公民應(yīng)該()

①堅(jiān)持科學(xué)、民主、依法決策 ②堅(jiān)持個(gè)人利益和國(guó)家利益相結(jié)合 ③堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一 ④堅(jiān)持理性表達(dá)、有序參與

A．①②③

C．①③④B．①②④ D．②③④

解析：注意題干指向“公民”，堅(jiān)持科學(xué)、民主、依法決策的是決策機(jī)關(guān)，排除①。公民利用網(wǎng)絡(luò)行使民主權(quán)利要堅(jiān)持權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一、個(gè)人利益和國(guó)家利益相結(jié)合的原則，要有序參與，遵循國(guó)家的法律和法規(guī)。故選D項(xiàng)。

答案：D

3．(2011·福建三明三校聯(lián)考)佛山市擬在五個(gè)城區(qū)主要路段禁行電動(dòng)自行車方案公示后，很多市民通過打電話、報(bào)紙留言、網(wǎng)絡(luò)評(píng)議等方式積極參與討論，方案經(jīng)過適當(dāng)調(diào)整修改，最后獲得了大多數(shù)市民的認(rèn)同。這體現(xiàn)了我國(guó)公民通過________方式參與民主決策。()

A．信訪舉報(bào)制度

B．專家咨詢制度

C．重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度

D．社會(huì)聽證制度

解析：A項(xiàng)為民主監(jiān)督的方式，佛山把禁行方案公示，爭(zhēng)求意見，最后獲得市民認(rèn)同，說明了民主決策中的重大事項(xiàng)公示制度，B、D兩項(xiàng)與題意不符。

答案：C

4．(2011·廣東華南師大附中檢測(cè))為創(chuàng)新干部選拔機(jī)制、提高選人用人公信度，2010年11月，梅州市 1

在廣東省首先探路基層黨內(nèi)民主，公推直選產(chǎn)生了兩名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記。公推直選這種選舉方式的優(yōu)勢(shì)在于

()

A．在選民較多、分布較廣的情況下適用

B．可以充分考慮當(dāng)選者結(jié)構(gòu)的合理性

C．為選民行使選舉權(quán)提供了選擇的余地，在被選舉人之間形成競(jìng)爭(zhēng)

D．每個(gè)選民都有直接表達(dá)意愿的機(jī)會(huì)

解析：A項(xiàng)屬于間接選舉的特點(diǎn)，B項(xiàng)為等額選舉的特點(diǎn)，C項(xiàng)屬于差額選舉的特點(diǎn)。直接選舉使每個(gè)公民有機(jī)會(huì)選舉自己信賴的人。故D項(xiàng)符合題意。

答案：D

5．(2011·北京石景山模擬)為了更好地體現(xiàn)民意，集中民智，編制出一個(gè)符合科學(xué)發(fā)展要求，反映時(shí)代特點(diǎn)，經(jīng)得起歷史和實(shí)踐檢驗(yàn)的“十二五”規(guī)劃，國(guó)家發(fā)改委開展了主題為“共繪藍(lán)圖——我為‘十二五’規(guī)劃建言獻(xiàn)策”的活動(dòng)。這主要說明()

A．國(guó)家發(fā)改委是決策機(jī)關(guān)

B．為“十二五”規(guī)劃建言獻(xiàn)策是公民必須履行的義務(wù)

C．公民可以通過社情民意反映制度、專家咨詢制度反映自己的建議

D．公民參與民主決策有利于決策科學(xué)化、民主化

解析：題旨強(qiáng)調(diào)為“十二五”建言獻(xiàn)策，使“十二五”規(guī)劃符合科學(xué)發(fā)展要求。D項(xiàng)符合這一題旨。公民建言獻(xiàn)策是參與國(guó)家政治生活、行使民主權(quán)利的體現(xiàn)，排除B項(xiàng)。C項(xiàng)不符合題旨。

答案：D

6．(2011·浙江杭州一檢)某地逐步形成了村級(jí)民主自治機(jī)制——村級(jí)民主決策“五步法”：民主提案、民主議案、民主表決、創(chuàng)業(yè)承諾、監(jiān)督實(shí)施。這被村民稱之為“村里的人代會(huì)”。民主決策“五步法”之所以被群眾認(rèn)可和接受，是因?yàn)樗?)

①有利于保障村民直接行使基層民主權(quán)利 ②有利于保障公民直接行使國(guó)家權(quán)力 ③是促進(jìn)決策科學(xué)化、民主化的重要途徑 ④是村民自治的基礎(chǔ)

A．①④

C．①③B．②③ D．②④

解析：人民選舉人大代表統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力，排除②。村民選舉是村民自治的基礎(chǔ)，題旨強(qiáng)調(diào)村級(jí)民主決策，顯然不能選④。①③為實(shí)施“五步法”的意義。

答案：C

7．(2011·吉林長(zhǎng)春二調(diào))2011年1月21日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶簽署國(guó)務(wù)院令，公布《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》?！稐l例》中一個(gè)顯著的變化，就是刪去了舊有條例中令人敏感的“拆遷”，代之以“征收”。有“征收”，就應(yīng)該有相應(yīng)的“補(bǔ)償”。透過這一字面改動(dòng)，可以看出新條例更加突出房屋征收和補(bǔ)償?shù)囊?guī)范、公平、合理。這體現(xiàn)了()

①在我國(guó)，政府和人民的根本利益是一致的 ②人民的公民意識(shí)和主人翁意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng) ③立法機(jī)關(guān)完善立法，依法行政的水平不斷增強(qiáng) ④我國(guó)政府堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，不斷提高依法行政的水平

A．①②

C．①③B．①④ D．②④

解析：材料側(cè)重強(qiáng)調(diào)政府關(guān)注民生的理念和做法，不應(yīng)從公民意識(shí)角度作答，政府不是立法機(jī)關(guān)，而是行政機(jī)關(guān)。故選B項(xiàng)。

答案：B

8．(2011·福建莆田調(diào)研)2010年12月2日，以涉嫌誹謗罪被刑事拘留的王某終于恢復(fù)自由。王某之所以“引火上身”，在于他多次寫信舉報(bào)同班同學(xué)，認(rèn)為特殊的“高官”家庭背景助其在公務(wù)員招考中作弊。案件發(fā)生后，在新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)的關(guān)注報(bào)道下，法律專家和網(wǎng)民積極關(guān)注、評(píng)述刑事拘留王某的案件，對(duì)于案件的解決起到了積極的作用。材料中涉及的監(jiān)督形式包括()

①信訪舉報(bào) ②專家咨詢 ③輿論監(jiān)督 ④監(jiān)督聽證會(huì)和網(wǎng)上評(píng)議政府

A．③④

C．①③B．①② D．②④

解析：考查對(duì)行政監(jiān)督體系的理解。王某寫信舉報(bào)是行使民主監(jiān)督權(quán)利，①符合題意。新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)關(guān)注是輿論監(jiān)督形式，選出③。②④題中未涉及。

答案：C

9．(2011·浙江百校聯(lián)考)2010年9月25日，一篇《“最有個(gè)性的官方網(wǎng)站”：成都新都區(qū)網(wǎng)上信訪平臺(tái)不設(shè)防》的新聞迅速紅遍全國(guó)。該家政府網(wǎng)站堅(jiān)持不刪帖、有問必答，甚至不刪罵人帖。對(duì)此現(xiàn)象的正確認(rèn)識(shí)是()

①網(wǎng)絡(luò)是民眾實(shí)現(xiàn)表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)的最佳途徑 ②自覺接受網(wǎng)民的監(jiān)督是有權(quán)威政府的標(biāo)志 ③權(quán)力只有在陽(yáng)光下運(yùn)行，才能得到有效監(jiān)督 ④政府接受監(jiān)督是堅(jiān)持依法行政的必要保證

A．①②

C．③④B．①④ D．②③

解析：網(wǎng)絡(luò)是民眾實(shí)現(xiàn)表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)的有效途徑，但不是最佳途徑，因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)具有虛擬性、匿名性，任其無序發(fā)展會(huì)有很多負(fù)面作用，衡量政府有無權(quán)威的標(biāo)志是政府的管理和服務(wù)是否被人民自覺地認(rèn)可和接受，故①②錯(cuò)誤，正確答案是C項(xiàng)。

答案：C

10．(2011·廣東佛山2月調(diào)研)高中生小楊所在的研究性學(xué)習(xí)小組，想給當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)人寫一份《關(guān)于提升政府權(quán)威的建議書》，他們列出的建議中有如下幾點(diǎn)，你認(rèn)為正確的是()

①穩(wěn)定物價(jià)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展 ②優(yōu)化服務(wù)，與人民群眾保持和諧關(guān)系 ③接受監(jiān)督，讓群眾成為決策的主體 ④注重品行，工作人員要有良好的業(yè)績(jī)

A．①③

C．①②④B．②④ D．②③④

解析：公民要參與民主決策，但不是決策的主體，排除③。政府部門樹立權(quán)威，必須優(yōu)化公共服務(wù)，與人民群眾保持和諧關(guān)系，還要決策科學(xué)，做榮辱觀的實(shí)踐者，故選①②④。

答案：C

11．(2011·浙江寧波八校聯(lián)考)2011年1月5日，習(xí)近平在談到領(lǐng)導(dǎo)干部如何做好群眾工作時(shí)強(qiáng)調(diào)：領(lǐng)導(dǎo)干部要“到鄉(xiāng)間走小道”，要拿出更多的時(shí)間和精力到基層去、到一線去、到條件較差和情況復(fù)雜的地方去。這么做()

①有利于了解民情、集中民智，作出正確決策 ②就是為了調(diào)動(dòng)人民的主人翁精神 ③體現(xiàn)了求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng) ④堅(jiān)持了從群眾中來到群眾中去的工作態(tài)度

A．①②

C．②③B．①③ D．③④

解析：要求領(lǐng)導(dǎo)干部到基層、到一線體現(xiàn)了求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。這有利于體察民情，集中民智。故選①③。從群眾中來到群眾中去的工作態(tài)度是說政府通過各種途徑聽取建議和意見，為群眾辦實(shí)事。④與題旨不符，舍去。②與題意無關(guān)。

答案：B

12．(2010·福建泉州聯(lián)考)據(jù)報(bào)道，《M市政府投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督條例》先后四次提交該市人大審議表決，都未通過，這在該市還是第一次。這一事例表明該市人大()

①通過地方立法規(guī)范行政行為 ②通過行使質(zhì)詢權(quán)對(duì)政府進(jìn)行監(jiān)督 ③依法對(duì)政府進(jìn)行行政系統(tǒng)外部監(jiān)督 ④依法對(duì)政府進(jìn)行行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督

A．①③

C．①④B．②④ D．②③

解析：人大代表享有質(zhì)詢權(quán)，人大享有監(jiān)督權(quán)、立法權(quán)，人大對(duì)政府的監(jiān)督為行政系統(tǒng)外部監(jiān)督，故排除②④。人大沒有通過審計(jì)監(jiān)督條例，說明監(jiān)督政府，規(guī)范政府行為。

答案：A

二、非選擇題(共52分)

13．(2010·吉林長(zhǎng)春三調(diào))閱讀材料，回答問題。

材料一 隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，原有的戶籍管理制度已經(jīng)成為農(nóng)民市民化的嚴(yán)重阻礙，不利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。不少入城農(nóng)民工由于沒有城市戶口，在城市生存沒有安全感、穩(wěn)定感，身份不明確，工作不穩(wěn)定，無法解決子女在城市的入學(xué)問題，享受不到相應(yīng)的社會(huì)保障待遇。很多農(nóng)民工因此返鄉(xiāng)，放棄了在城市就業(yè)的機(jī)會(huì)。

材料二 為戶籍管理立法是近些年來一些全國(guó)人大代表的呼聲。早在2003年的十屆全國(guó)人大一次會(huì)議上，陸柄華等34位代表就提出了盡快制定戶籍法的議案。在當(dāng)前，戶籍法立法工作正在緊張進(jìn)行中。

結(jié)合材料，從“民主決策”角度分析說明立法部門應(yīng)如何提高戶籍法立法工作的科學(xué)性和民主性。(25分)

解析：獲取和解讀材料中“戶籍法立法”關(guān)鍵信息，調(diào)動(dòng)民主決策的途徑說明措施。

答案：(1)立法部門必須堅(jiān)持民主集中制原則，按立法程序立法。(5分)(2)立法前，應(yīng)通過社情民意反映制度，廣泛征求群眾意見，重視反映各方利益，提高立法的民主性。(5分)(3)通過專家咨詢制度，深入了解戶籍制度改革的各方面影響，提高立法的科學(xué)性。(5分)(4)立法草案出臺(tái)后，應(yīng)通過重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度進(jìn)行社會(huì)公示，保障公民對(duì)法律的知情和理解。(5分)(5)在立法決策時(shí)，應(yīng)通過社會(huì)聽證制度保證

公民參與決策，以對(duì)擬定的決策方案修正和完善。(5分)

14．(2011·福建廈門3月質(zhì)檢)閱讀下列材料，回答問題。

某電視臺(tái)新聞訪談日記者圍繞“關(guān)注用工荒，破解招工難”話題，展開調(diào)查和采訪。

[新聞采訪]

為了探尋“用工荒”的原因，記者采訪了相關(guān)人員：

農(nóng)民工：東南部地區(qū)的工資雖然較高，但生活成本很高，子女的教育受到很多限制，很難照顧好家庭。況且目前家鄉(xiāng)就業(yè)機(jī)會(huì)多了，打工何必舍近求遠(yuǎn)。

技術(shù)人員：盡管在東南部打工收入較高，但是壓力大，在落戶、子女就學(xué)、社會(huì)保障等方面，碰到許多實(shí)際困難，難以享受“市民”待遇，個(gè)人發(fā)展空間有限，所以更愿意回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

大學(xué)生：我們希望有良好的薪資待遇、舒適宜居的物質(zhì)文化生活環(huán)境，能有更多機(jī)會(huì)展示自己的才能，實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值，到哪里發(fā)展都可以。

(1)當(dāng)前為了解決用工荒難題，各地紛紛提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，以期吸引外來務(wù)工人員，請(qǐng)你結(jié)合上述材料，從政府職能的角度，評(píng)析這一舉措。(15分)

[新聞?wù){(diào)查]

記者在深入調(diào)查的過程中，搜集到美國(guó)商會(huì)上海分會(huì)最近的一個(gè)調(diào)查數(shù)據(jù)，28%的國(guó)際公司表明已經(jīng)考慮在西部設(shè)廠，國(guó)內(nèi)已有不少工廠遷移到西部建設(shè)。記者就此專訪了某經(jīng)濟(jì)管理專家。

專家認(rèn)為，當(dāng)前一些企業(yè)向中西部遷移，主要是根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)，從企業(yè)的生存和發(fā)展出發(fā)，綜合考慮各方面的因素做出的選擇。

(2)請(qǐng)你列舉專家提到的“綜合考慮的因素”的其中兩個(gè)方面，并運(yùn)用經(jīng)濟(jì)生活有關(guān)知識(shí)說明理由。(12分)

解析：第(1)問實(shí)質(zhì)是條件不足型辨析題。為破解“用工荒”，政府履行了經(jīng)濟(jì)建設(shè)職能，提高了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，但這不是解決“用工荒”問題的唯一措施。還要結(jié)合政府職能的知識(shí)圍繞“用工荒”問題提出其他具體措施。第(2)問，要圍繞“企業(yè)發(fā)展”，既可從國(guó)家角度，也可從企業(yè)角度闡明理由。

答案：(1)①政府履行組織社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能。通過經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)，來解決“用工荒”難題。當(dāng)前逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制，保障和提高勞動(dòng)者收入。這是解決招工難的重要途徑，但不能完全破解“用工荒”難題。(5分)②政府還要履行組織社會(huì)主義文化建設(shè)的職能。通過組織和發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)事業(yè)來滿足勞動(dòng)者日益增長(zhǎng)的精神文化需求，幫助企業(yè)解決“用工荒”的難題。(5分)③政府還要履行提供社會(huì)公共服務(wù)職能，完善市場(chǎng)就業(yè)機(jī)制、建立健全社會(huì)保障體系、改善勞動(dòng)環(huán)境、依法維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益等來解決“用工荒”難題。(5分)

(2)本題為開放性試題，考生只要能圍繞企業(yè)生存與發(fā)展相關(guān)的因素，無論從宏觀與微觀的角度回答，做到有理有據(jù)，即可得分。如：①國(guó)家“促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展”的政策導(dǎo)向。理由：貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求；促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的要求。②國(guó)家“促進(jìn)資源優(yōu)化配置，提高經(jīng)濟(jì)效益”的導(dǎo)向。理由：充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用的同時(shí)，加強(qiáng)宏觀調(diào)控。③從微觀的角度，涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的因素：企業(yè)經(jīng)營(yíng)成功的主要因素、勞動(dòng)力價(jià)格、資源、發(fā)展環(huán)境、地方性政策等展開分析，即可得分。

(每點(diǎn)6分，答出2點(diǎn)即可得12分)

第三篇：感謝黨,感謝政府

感謝黨，感謝政府

學(xué)校名稱：苑陵中學(xué)作者姓名：王冠富

聯(lián)系方式：***輔導(dǎo)老師：孫新慧

感謝我的黨

當(dāng)國(guó)旗冉冉升起的時(shí)候，隨著《義勇軍進(jìn)行曲》的伴奏，當(dāng)看到那漂亮的國(guó)徽的時(shí)候，一種振奮，一種激昂，一種驕傲，一種自豪的心情便會(huì)油然而生。一個(gè)名字在我的腦海浮現(xiàn)，且日漸深刻，那就是“中國(guó)共產(chǎn)黨”。

我的黨，共產(chǎn)黨。你是堅(jiān)強(qiáng)的，面對(duì)敵人的屠刀，威武不屈的形象使我們感到驕傲，對(duì)有這樣一個(gè)黨感到驕傲。我的黨，是他們讓我們有了今天幸福的生活。感謝黨，是你們的艱苦奮斗換來了我們的今天。感謝黨，給我們帶來了如此好的生活。感謝黨，讓我們從資產(chǎn)階級(jí)的統(tǒng)治中走了出來。

黨的貢獻(xiàn)

一方有難，黨來支援。黨員帶頭給有災(zāi)難的地方帶去溫暖，使剛剛經(jīng)受過災(zāi)難的災(zāi)民，感到黨的溫暖。與此同時(shí)，在災(zāi)區(qū)的黨員，正在組織人員搶救災(zāi)民。我們要感謝黨，尤其是被黨幫助過的人，更要感謝黨。

我們的黨是人民的希望，哪個(gè)家庭有困難，黨員立刻去幫助那個(gè)家庭。黨是我們的救星，黨幫助我們鏟除惡霸，幫我們查貪官，救老百姓于水深火熱當(dāng)中。當(dāng)時(shí)人民的代表，代表人民的意愿，替老百姓做主，讓那些有真材實(shí)料的人當(dāng)上大官，讓那些通過關(guān)系當(dāng)上官的人嘗到苦頭。

感謝我的政府

我們不僅有一個(gè)令我們感到光榮的黨，還有一個(gè)廉潔的政府。當(dāng)然，我也要感謝我的政府。

便民政策

感謝政府，給我們提供那么多便民政策，免費(fèi)上學(xué)，免費(fèi)提供一個(gè)好的學(xué)習(xí)環(huán)境。感謝政府，給那些家庭條件不好的學(xué)生提供補(bǔ)助。感謝政府，保護(hù)我們的安全，是那些不法分子沒有機(jī)會(huì)得逞。感謝政府，走進(jìn)鄉(xiāng)間，給那些孤寡老人。

政府的貢獻(xiàn)

我們不能忘記政府給我們帶來的利民政策。感謝政府，日夜操勞，給我們提供良好的生活環(huán)境。感謝政府，控制物價(jià)，讓我們這些平民能夠買到廉價(jià)的食物。感謝政府，辛勤工作，查封了那些非法廠家，是我們這些普通平民能夠吃到安全的食品，并且用到合格的工具。

我的黨和政府

中國(guó)30年改革開放成就舉世矚目。大國(guó)正在崛起，中國(guó)一步步走向富強(qiáng)，迎來中國(guó)歷史上的空前盛世。經(jīng)濟(jì)繁榮，社會(huì)穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)。三峽工程，人類歷史上的偉大工程；青藏鐵路，世界上建設(shè)難度最大的鐵路。我們完成一個(gè)又一個(gè)壯舉?；疖嚨诹翁崴伲瑠W運(yùn)場(chǎng)館建設(shè)，國(guó)家大劇院落成……，我們的建設(shè)如火如荼。這一切都要功歸于我們的黨和政府

感謝您，我的黨，是你讓中國(guó)變得繁榮昌盛，是你讓人民過上了幸福生活，我們永遠(yuǎn)感謝您!你就像是熔爐，而我們是需要錘煉的鋼。我們?cè)敢夥e極投身于改革開放和社會(huì)主義建設(shè)的偉大實(shí)踐之中，在生動(dòng)火熱的改革建設(shè)中經(jīng)受洗禮，接受鍛煉。我們要實(shí)際行動(dòng)報(bào)答黨給予我們的恩情，從本職崗位做起，愛崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、艱苦樸素、埋頭苦干、自強(qiáng)不息。

感謝你，我的政府，是你改變了我們的生活條件，是你讓我們過上了健康幸福的生活，我們永遠(yuǎn)感激你！你就像人民的母親，而我們是需要保護(hù)的孩子，是我們不會(huì)受到侵害。

感謝與你

感謝黨和政府，我們永遠(yuǎn)不會(huì)忘了你們，你們是全中國(guó)的希望。

感謝黨和政府

第四篇：加強(qiáng)政府誠(chéng)信建設(shè) 做誠(chéng)信守法公民

加強(qiáng)政府誠(chéng)信建設(shè)

做誠(chéng)信守法公民

1.誠(chéng)實(shí)信用原則的基本含義：當(dāng)事人在社會(huì)活動(dòng)中應(yīng)講信用，恪守諾言，誠(chéng)實(shí)不欺，在追求自己利益的同時(shí)不損害他人和社會(huì)利益，要求民事主體在民事活動(dòng)中維持雙方的利益以及當(dāng)事人利益與社會(huì)利益的平衡。

誠(chéng)實(shí)信用原則是民法的基本原則，簡(jiǎn)稱誠(chéng)信原則，要求人們?cè)诿袷禄顒?dòng)中應(yīng)當(dāng)誠(chéng)實(shí)、守信用，正當(dāng)行使權(quán)利和履行義務(wù)。誠(chéng)實(shí)信用原則是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一項(xiàng)基本道德準(zhǔn)則，是現(xiàn)代法治社會(huì)的一項(xiàng)基本法律規(guī)則，誠(chéng)實(shí)信用原則是一種具有道德內(nèi)涵的法律規(guī)范。誠(chéng)實(shí)守信原則在

2.法律規(guī)定：

《中華人民共和國(guó)民法通則》第四條 民事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循自愿、公平、等價(jià)有償、誠(chéng)實(shí)信用的原則。

《中華人民共和國(guó)合同法》第六條 當(dāng)事人行使權(quán)利、履行義務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)實(shí)信用原則。

《中華人民共和國(guó)合同法》第四十二條 當(dāng)事人在訂立合同過程中有下列情形之一，給對(duì)方造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任：

（一）假借訂立合同，惡意進(jìn)行磋商；

（二）故意隱瞞與訂立合同有關(guān)的重要事實(shí)或者提供虛假情況；

（三）有其他違背誠(chéng)實(shí)信用原則的行為。

《中華人民共和國(guó)合同法》第四十三條 當(dāng)事人在訂立合同過程中知悉的商業(yè)秘密，無論合同是否成立，不得泄露或者不正當(dāng)?shù)厥褂?。泄露或者?正當(dāng)?shù)厥褂迷撋虡I(yè)秘密給對(duì)方造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。

《中華人民共和國(guó)合同法》第六十條 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定全面履行自己的義務(wù)。

當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)實(shí)信用原則，根據(jù)合同的性質(zhì)、目的和交易習(xí)慣履行通知、協(xié)助、保密等義務(wù)。

《中華人民共和國(guó)合同法》第九十二條 合同的權(quán)利義務(wù)終止后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)實(shí)信用原則，根據(jù)交易習(xí)慣履行通知、協(xié)助、保密等義務(wù)。

《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第二條 經(jīng)營(yíng)者在市場(chǎng)交易中，應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、誠(chéng)實(shí)信用的原則，遵守公認(rèn)的商業(yè)道德。

3.《 國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見》國(guó)發(fā)〔2016〕76號(hào)文件有哪些要求

為加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，充分發(fā)揮政府在社會(huì)信用體系建設(shè)中的表率作用，進(jìn)一步提升政府公信力，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，現(xiàn)提出以下意見。

一、重要意義

加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，是落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革和加快轉(zhuǎn)變政府職能、提高政府效能的必然要求，是社會(huì)信用體系建設(shè)的重要組成部分，對(duì)于進(jìn)一步提升政府公信力、引領(lǐng)其他領(lǐng)域信用建設(shè)、弘揚(yáng)誠(chéng)信文化、培育誠(chéng)信社會(huì)具有重要而緊迫的現(xiàn)實(shí)意義。深入開展政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，有利于建立健全以信用為核心的新型市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有利于建立一支守法守信、高效廉潔的公務(wù)員隊(duì)伍，樹立政府公開、公正、誠(chéng)信、清廉的良好形象，有利于營(yíng)造風(fēng)清氣正的社會(huì)風(fēng)氣，培育良好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹總書記系列重要講話精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，將堅(jiān)持依法行政、陽(yáng)光行政和加強(qiáng)監(jiān)督作為推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)的重要手段，將建立政務(wù)領(lǐng)域失信記錄和實(shí)施失信懲戒措施作為推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)的主要方面，將危害群眾利益、損害市場(chǎng)公平交易等政務(wù)失信行為作為治理重點(diǎn)，循序漸進(jìn)，不斷提升公務(wù)員誠(chéng)信履職意識(shí)和各級(jí)人民政府誠(chéng)信行政水平。

（二）基本原則。

一是堅(jiān)持依法行政。各級(jí)人民政府和公務(wù)員要始終堅(jiān)持依法治國(guó)、依法行政，切實(shí)履行法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為的要求。健全依法決策機(jī)制，將公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、合規(guī)性審核、集體討論決定等作為重大決策的必經(jīng)程序。要按照權(quán)力和責(zé)任清單制度要求，切實(shí)做到依法決策、依法執(zhí)行和依法監(jiān)督。

二是堅(jiān)持政務(wù)公開。推進(jìn)陽(yáng)光行政，堅(jiān)持“以公開為常態(tài)，不公開為例外”原則，在保護(hù)國(guó)家信息安全、國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的前提下，通過各地區(qū)各部門政府網(wǎng)站、政務(wù)微博微信、政務(wù)客戶端等途徑依法公開政務(wù)信息，加快推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果全過程公開，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。制定法律法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件要廣泛征求社會(huì)意見。嚴(yán)格依法依規(guī)開展招商引資、政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)等工作，充分體現(xiàn)公開、公平、公正。

三是堅(jiān)持勤政高效。進(jìn)一步優(yōu)化行政流程，繼續(xù)清理、削減和調(diào)整行政審批事項(xiàng)，推行網(wǎng)上服務(wù)、并聯(lián)服務(wù)和服務(wù)質(zhì)量公開承諾等措施，不斷提高行政效率和水平。

四是堅(jiān)持守信踐諾。將公平正義作為政務(wù)誠(chéng)信的基本準(zhǔn)則，在行政管理和公共服務(wù)的各領(lǐng)域貫徹公平正義原則。各級(jí)人民政府和公務(wù)員要清正廉潔，恪盡職守，敢于擔(dān)當(dāng)。要建立健全守信踐諾機(jī)制，準(zhǔn)確記錄并客觀評(píng)價(jià)各級(jí)人民政府和公務(wù)員對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)行政事項(xiàng)以及行政服務(wù)質(zhì)量承諾、期限承諾和保障承諾的履行情況。各級(jí)人民政府在債務(wù)融資、政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)等市場(chǎng)交易領(lǐng)域應(yīng)誠(chéng)實(shí)守信，嚴(yán)格履行各項(xiàng)約定義務(wù)，為全社會(huì)作出表率。

五是堅(jiān)持失信懲戒。加大對(duì)各級(jí)人民政府和公務(wù)員失信行為的懲處和曝光力度，追究責(zé)任，懲戒到人。對(duì)社會(huì)關(guān)注度高、人民群眾反映強(qiáng)烈的政務(wù)失信易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域進(jìn)行重點(diǎn)治理。建立健全各級(jí)人民政府和公務(wù)員政務(wù)失信記錄機(jī)制。加強(qiáng)社會(huì)各方對(duì)政務(wù)誠(chéng)信的評(píng)價(jià)監(jiān)督，形成多方監(jiān)督的信用約束體系。對(duì)公務(wù)員在行政過程中懶政怠政，不遵守法律法規(guī)和相關(guān)制度，以權(quán)謀私、失職瀆職等行為，特別是嚴(yán)重危害群眾利益、有失公平公正、交易違約等行為，要加大查處力度，營(yíng)造既“親”又“清”的新型政商關(guān)系。

三、探索構(gòu)建廣泛有效的政務(wù)誠(chéng)信監(jiān)督體系

（一）建立政務(wù)誠(chéng)信專項(xiàng)督導(dǎo)機(jī)制。上級(jí)人民政府要定期對(duì)下級(jí)人民政府進(jìn)行政務(wù)誠(chéng)信監(jiān)督檢查，實(shí)施政務(wù)誠(chéng)信考核評(píng)價(jià)，考評(píng)結(jié)果作為對(duì)下級(jí)人民政府績(jī)效考核的重要參考。

（二）建立橫向政務(wù)誠(chéng)信監(jiān)督機(jī)制。各級(jí)人民政府要依法接受同級(jí)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，將辦理和落實(shí)人大代表建議、政協(xié)委員提案的情況作為政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)的重要考量因素。

（三）建立社會(huì)監(jiān)督和第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估機(jī)制。發(fā)揮社會(huì)輿論監(jiān)督作用，暢通民意訴求渠道，對(duì)政務(wù)失信行為進(jìn)行投訴舉報(bào)。實(shí)施區(qū)域政務(wù)誠(chéng)信大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)預(yù)警。支持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、高校及科研院所等第三方機(jī)構(gòu)對(duì)各地區(qū)各部門開展政務(wù)誠(chéng)信評(píng)價(jià)評(píng)級(jí)并及時(shí)公布結(jié)果，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。

四、建立健全政務(wù)信用管理體系

（一）加強(qiáng)公務(wù)員誠(chéng)信教育。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，深入開展公務(wù)員誠(chéng)信、守法和道德教育，編制公務(wù)員誠(chéng)信手冊(cè)，將信用建設(shè)納入公務(wù)員培訓(xùn)和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)修課程，加強(qiáng)公務(wù)員信用知識(shí)學(xué)習(xí)，提升公務(wù)員信用意識(shí)。

（二）建立健全政務(wù)失信記錄。將各級(jí)人民政府和公務(wù)員在履職過程中，因違法違規(guī)、失信違約被司法判決、行政處罰、紀(jì)律處分、問責(zé)處理等信息納入政務(wù)失信記錄。由各級(jí)社會(huì)信用體系建設(shè)牽頭部門負(fù)責(zé)政務(wù)失信記錄的采集和公開，將有關(guān)記錄逐級(jí)歸集至全國(guó)信用信息共享平臺(tái)和各地方信用信息共享平臺(tái)。同時(shí)，依托“信用中國(guó)”網(wǎng)站等依法依規(guī)逐步公開各級(jí)人民政府和公務(wù)員政務(wù)失信記錄。

（三）健全守信激勵(lì)與失信懲戒機(jī)制。各級(jí)人民政府存在政務(wù)失信記錄的，要根據(jù)失信行為對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成的損失情況和社會(huì)影響程度，對(duì)具體失信情況書面說明原因并限期加以整改，依規(guī)取消相關(guān)政府部門參加各類榮譽(yù)評(píng)選資格，予以公開通報(bào)批評(píng)，對(duì)造成政務(wù)失信行為的主要負(fù)責(zé)人依法依規(guī)追究責(zé)任。社會(huì)信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會(huì)議有關(guān)成員單位聯(lián)合開展區(qū)域政務(wù)誠(chéng)信狀況評(píng)價(jià)，在改革試點(diǎn)、項(xiàng)目投資、社會(huì)管理等政策領(lǐng)域和績(jī)效考核中應(yīng)用政務(wù)誠(chéng)信評(píng)價(jià)結(jié)果。對(duì)存在政務(wù)失信記錄的公務(wù)員，按照相關(guān)規(guī)定采取限制評(píng)優(yōu)評(píng)先等處理措施。

（四）健全信用權(quán)益保護(hù)和信用修復(fù)機(jī)制。完善政務(wù)信用信息保護(hù)機(jī)制，按照法律法規(guī)規(guī)定采集各級(jí)人民政府和公務(wù)員政務(wù)失信記錄。建立健全信用信息異議、投訴制度，探索擴(kuò)展公務(wù)員失信記錄信用修復(fù)渠道和方式。建立自我糾錯(cuò)、主動(dòng)自新的關(guān)愛機(jī)制，公務(wù)員在政務(wù)失信行為發(fā)生后主動(dòng)挽回?fù)p失、消除不良影響或者有效阻止危害結(jié)果發(fā)生的，可從輕或免于實(shí)施失信懲戒措施。

五、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)

（一）加強(qiáng)政府采購(gòu)領(lǐng)域政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。完善政府采購(gòu)誠(chéng)信體系，建立政府采購(gòu)方面的政務(wù)誠(chéng)信責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)人在項(xiàng)目履約驗(yàn)收環(huán)節(jié)信用情況的監(jiān)督，依法處理采購(gòu)人及有關(guān)責(zé)任人在政府采購(gòu)活動(dòng)中的違法違規(guī)失信行為。完善政府采購(gòu)管理交易系統(tǒng)，提高政府采購(gòu)活動(dòng)透明度。

（二）加強(qiáng)政府和社會(huì)資本合作領(lǐng)域政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。強(qiáng)化政府有關(guān)部門責(zé)任，建立政府和社會(huì)資本合作失信違約記錄。明確政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目政府方責(zé)任人及其在項(xiàng)目籌備、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、融資、實(shí)施等階段的誠(chéng)信職責(zé)，建立項(xiàng)目責(zé)任回溯機(jī)制，將項(xiàng)目守信履約情況與實(shí)施成效納入項(xiàng)目政府方責(zé)任人信用記錄。

（三）加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。建立招標(biāo)投標(biāo)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，探索推廣和應(yīng)用第三方信用報(bào)告制度。健全招標(biāo)投標(biāo)信用信息公開和共享制度，提高政務(wù)信息透明度，及時(shí)向社會(huì)公開各級(jí)人民政府掌握的有關(guān)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)信息、信用信息及動(dòng)態(tài)監(jiān)管信息等。

（四）加強(qiáng)招商引資領(lǐng)域政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。完善招商引資地方性法規(guī)規(guī)章等，嚴(yán)格依法依規(guī)出臺(tái)優(yōu)惠政策，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)。規(guī)范地方人民政府招商引資行為，認(rèn)真履行依法作出的政策承諾和簽訂的各類合同、協(xié)議，不得以政府換屆、相關(guān)責(zé)任人更替等理由毀約。因國(guó)家利益、公共利益或其他法定事由需要改變政府承諾和合同約定的，要嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，并對(duì)相關(guān)企業(yè)和投資人的財(cái)產(chǎn)損失依法予以補(bǔ)償。

（五）加強(qiáng)地方政府債務(wù)領(lǐng)域政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。建立地方人民政府信用評(píng)級(jí)制度，促進(jìn)政府舉債依法依規(guī)、規(guī)模適度、風(fēng)險(xiǎn)可控和程序透明。強(qiáng)化地方政府債務(wù)預(yù)算約束，健全地方政府債務(wù)監(jiān)管體系，建立地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急處置機(jī)制以及責(zé)任追究機(jī)制。

（六）加強(qiáng)街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。建立街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公開承諾制度，加大街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)、財(cái)務(wù)等公開力度，確保就業(yè)、物業(yè)、就學(xué)、計(jì)生、養(yǎng)老、助殘、扶貧、醫(yī)保、住房、出行、停車、防火防盜、擁軍優(yōu)屬、便民服務(wù)等公共服務(wù)和優(yōu)惠政策有效落實(shí)到社會(huì)公眾，并將各項(xiàng)工作守信踐諾情況納入街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)績(jī)效考核體系。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)開展誠(chéng)信街道和誠(chéng)信鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)。

六、健全保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)。各地區(qū)各部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，按照職責(zé)分工，研究出臺(tái)工作方案和實(shí)施辦法，做好本地區(qū)本部門政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)工作。充分發(fā)揮社會(huì)信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會(huì)議作用，協(xié)調(diào)解決政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)中的重大問題，研究確定并推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)的各項(xiàng)措施，加強(qiáng)各地區(qū)各部門協(xié)作配合。

（二）加快法規(guī)制度建設(shè)。逐步建立和完善政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)法規(guī)規(guī)范。鼓勵(lì)有條件的地方出臺(tái)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)地方性法規(guī)。加快推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信管理制度建設(shè)，加強(qiáng)政務(wù)公開、行政審批制度改革、政府守信踐諾機(jī)制、公務(wù)員誠(chéng)信、政務(wù)誠(chéng)信評(píng)價(jià)辦法等制度建設(shè)。

各地區(qū)各部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視，狠抓落實(shí)，以政務(wù)誠(chéng)信引領(lǐng)社會(huì)誠(chéng)信，結(jié)合實(shí)際切實(shí)有效開展相關(guān)工作。國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)對(duì)本意見落實(shí)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤了解、督促檢查，確保各項(xiàng)工作平穩(wěn)有序推進(jìn)。

第五篇：服務(wù)型政府建設(shè)中的公民參與

加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)中的公民參與

摘要：我國(guó)的服務(wù)型政府建設(shè)正如火如荼的進(jìn)行，致力于轉(zhuǎn)變政府的職能，實(shí)現(xiàn)政府職能和制度的創(chuàng)新，把我國(guó)建設(shè)成精簡(jiǎn)高效的“小政府，大社會(huì)”的國(guó)家。服務(wù)型政府是以人為本、公開透明、具有回應(yīng)性的有限政府，本質(zhì)上要求廣泛的公民參與。本文從法律法規(guī)建設(shè)、參與意識(shí)和能力、參與渠道等方面找出了目前我國(guó)公民參與的不足，并針對(duì)這些不足總結(jié)了加強(qiáng)公民參與的政策建議。關(guān)鍵詞：服務(wù)型政府；公民參與；政務(wù)公開

建設(shè)服務(wù)型政府是當(dāng)今世界多數(shù)國(guó)家行政改革追求的目標(biāo)。2006年3月，我國(guó)政府制定的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》明確提出，加快建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府，它標(biāo)志著服務(wù)型政府已經(jīng)成為我國(guó)行政體制改革的目標(biāo)。建設(shè)服務(wù)型政府是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，不能僅僅依靠政府部門及公務(wù)員本身，需要公民的積極參與。廣泛有序的公民參與是服務(wù)型政府建設(shè)的內(nèi)在要求。

一、服務(wù)型政府與公民參與

服務(wù)型政府也就是為人民服務(wù)的政府，它是在公民本位、社會(huì)本位理念的指導(dǎo)下，在整個(gè)社會(huì)民主秩序的框架中，把政府定位于服務(wù)者的角色，并通過法定程序，按照公民意志組建起來的以“為人民服務(wù)”為宗旨，以公正執(zhí)法為標(biāo)志，并承擔(dān)著相應(yīng)責(zé)任的政府。服務(wù)型政府是民主的、透明的、有限的、回應(yīng)性的便民政府。

服務(wù)型政府的建設(shè)以新公共服務(wù)理論為指導(dǎo)。新公共服務(wù)是關(guān)于公共行政在將公共利益、民主治理和公民參與置于中心地位的治理系統(tǒng)中所扮演角色的一系列思想和理論。①新公共服務(wù)強(qiáng)調(diào)：公務(wù)員要著重關(guān)注公民并且在公民之間建立信任和合作關(guān)系，公共政策可以通過公民參與和合作得到最有效的實(shí)施，公務(wù)員要幫助公民明確表達(dá)和滿足他們的共同利益需求。同時(shí)，在新公共服務(wù)理論的理論來源——民主公民權(quán)理論、社區(qū)與公民社會(huì)理論、組織人本主義、后現(xiàn)代公共行政中都強(qiáng)調(diào)公民參與。因此，公民參與是新公共服務(wù)理論的核心理念之一，也是建設(shè)服務(wù)型政府的內(nèi)在要求。

公民參與，是現(xiàn)代西方政治學(xué)率先提出的一個(gè)重要術(shù)語(yǔ)。它“不僅是指公民的政治參與，即由公民直接或間接選舉公共權(quán)力機(jī)構(gòu)及其領(lǐng)導(dǎo)人的過程，還包括

②所有關(guān)于公共利益、公共事物管理等方面的參與”。它是指公民自愿地通過各種

合法方式參與政治生活的行為，也就是普通公民運(yùn)用和行使公民權(quán)利試圖影響公共政策和公共生活的一切活動(dòng)。①

② [美]珍妮特·V·登哈特,羅伯特·B·登哈特,新公共服務(wù)[M].北京:中國(guó)人民大學(xué)出版社,2004,(3).羅豪才.健全公民參與機(jī)制,推動(dòng)政治文明建設(shè)[N].人民日?qǐng)?bào),2003-09-09.二、公民參與是服務(wù)型政府建設(shè)的內(nèi)在要求

服務(wù)型政府有一些顯著的特征，從這些顯著的特征中，不難看出公民參與的重要性。

（一）民主的政府要求公民參與。民主政府是服務(wù)型政府的重要特征。民主政府主要包括：民主決策，民主管理，民主監(jiān)督和民主評(píng)價(jià)。要做到這些，顯然需要公民的參與，沒有廣泛的民主參與，就不能形成民主政府。因此，公民參與是形成民主政府的內(nèi)在條件之一。

（二）透明的政府要求公民參與。服務(wù)型政府是透明的政府。透明政府應(yīng)讓公民知道政府在做什么、怎么做的，做到什么程度，實(shí)現(xiàn)公眾的知情權(quán)。政務(wù)公開，不是簡(jiǎn)單的行政公文、政策規(guī)章的公開，而是要公開政策制定的背景和過程，讓公民明白政策的制定過程。這個(gè)過程就是公民參與的過程。沒有公民參與，也就不能實(shí)現(xiàn)政府的透明和公開化。因此，公民參與是形成透明政府的一個(gè)必要條件。

（三）回應(yīng)性政府要求公民參與。行政官員在管理公共組織和執(zhí)行公共政策時(shí)，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)他們服務(wù)于公眾的職責(zé)。換言之，將公民置于首位，強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)不應(yīng)當(dāng)放在政府應(yīng)該掌舵還是劃槳上，而應(yīng)當(dāng)放在建立具有完整性和回應(yīng)性的公共機(jī)構(gòu)上。③具有回應(yīng)性的政府能迅速察覺公民偏好和社會(huì)問題，對(duì)社會(huì)要求做出回應(yīng)。這樣也可以促進(jìn)公民與政府的良性互動(dòng)。回應(yīng)型政府離不開公民參與，公民參與既是回應(yīng)型政府形成的內(nèi)在要求，也是它的重要內(nèi)容。

(四)有限的政府要求公民參與。有限政府是有所為有所不為的政府，是要受憲法和法律的限制，接受公民和社會(huì)監(jiān)督的政府。有限政府的實(shí)質(zhì)就是 “小政府”，要求在公民廣泛參與下，形成“大社會(huì)”。由此可見，公民參與是有限政府形成的內(nèi)在要求。

(五)便民的政府要求公民參與。服務(wù)型政府強(qiáng)調(diào)以人為本，政府在提供服務(wù)時(shí)還要考慮對(duì)公民的便利性。讓公民更方便地享受公共服務(wù)，可以提高公民對(duì)政府的信任度和支持度。建設(shè)便民政府，要求有效的公民利益表達(dá)機(jī)制相匹配，只有公民把自己的意愿通過廣泛暢通的渠道傳遞給政府，才能使政府做出有效的回應(yīng)，提供相應(yīng)服務(wù)。因此，公民參與是形成便民政府的重要條件。④

三、我國(guó)服務(wù)型政府建設(shè)中公民參與的現(xiàn)狀

第一，公民參與的政策法規(guī)體系不健全，制度保障作用不夠。

這是目前最突出的問題。我國(guó)法律體系對(duì)公民的政治參與權(quán)有明確的規(guī)定與保障，但對(duì)公民行政參與權(quán)的實(shí)現(xiàn)與程序目前卻無健全的法律體系保障。特別是③ [美]珍妮特·V·登哈特.羅伯特·B·登哈特.新公共服務(wù)[M].北京:中國(guó)人民大學(xué)出版社.2004(3)④ 李之洋,王震.我國(guó)公共管理建構(gòu)的政治本質(zhì)：論服務(wù)型政府建設(shè)中的公民參與,湖北社會(huì)科學(xué),2008(1)

對(duì)公民行政參與權(quán)的范圍，實(shí)現(xiàn)途徑、程序保障、權(quán)利救濟(jì)等尚無體系化的規(guī)范，導(dǎo)致各地執(zhí)行的情況不一，隨意性強(qiáng)，容易造成公共管理中公民參與權(quán)喪失。

第二，公民參與組織化程度不高，參與意識(shí)與能力缺乏。

實(shí)踐表明，部分公眾對(duì)服務(wù)型政府建設(shè)持被動(dòng)的觀望態(tài)度，缺乏主動(dòng)參與的責(zé)任意識(shí)。部分公民僅僅為了表達(dá)自身利益或解決自身問題而參與，有“搭便車”心理。另外，目前我國(guó)公民參與的組織化程度不高，基本是個(gè)人參與的狀態(tài)。多數(shù)公民缺乏參與公共管理的基本知識(shí)儲(chǔ)備，對(duì)相關(guān)的資訊與技能缺乏了解，加劇了公民參與的盲目性。

第三，政府動(dòng)員、組織公民參與的模式單一，公民參與機(jī)制不健全。

現(xiàn)在有些地方把服務(wù)型政府建設(shè)想得過于簡(jiǎn)單，認(rèn)為只要是建設(shè)成行政服務(wù)中心就行了。這就把公民當(dāng)成了與提供公共物品無關(guān)的“顧客”，實(shí)質(zhì)是把“公民參與”排除在外。目前各地在設(shè)置公民參與的渠道、選擇公民參與模式、回應(yīng)民意訴求，保障公民參與有效性等方面都存在結(jié)構(gòu)性失衡等問題。在公民參與公共管理過程的環(huán)節(jié)方面，主要是對(duì)政府績(jī)效成果的評(píng)價(jià)參與，在行政決策、執(zhí)法過程中的參與相對(duì)較少，在公共服務(wù)和公共產(chǎn)品供給等方面的參與更少。

第四，公民社會(huì)的建設(shè)遠(yuǎn)不成形，政府扶持的力度不到位。

近些年來，我國(guó)公民社會(huì)已經(jīng)有了雛形，但是發(fā)展較慢，特別是第三部門對(duì)政府的依附性較強(qiáng)，而政府對(duì)第三部門扶持的力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。一些政府官員對(duì)政府權(quán)威過于迷信，認(rèn)為第三部門可有可無。在實(shí)踐上，對(duì)第三部門的工作支持不夠，更沒有為第三部門及公民社會(huì)完善、發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

四、增進(jìn)公民參與的政策建議

第一、提高公民科學(xué)素養(yǎng)，增強(qiáng)公民的參與能力。公民的參與程度跟其教育水平密切相關(guān)。所以，必須大力發(fā)展教育事業(yè)，增加公民受教育機(jī)會(huì)，提高公眾的受教育程度，使每位公民都成為有理性思維的、能運(yùn)用自己的文化知識(shí)的積極參與者。具體包括:加快科學(xué)教育的改革，實(shí)行教育理念的變革和教育制度的創(chuàng)新，科學(xué)教育由應(yīng)試教育向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)化，把教育重點(diǎn)轉(zhuǎn)向?yàn)榕囵B(yǎng)合格或優(yōu)秀的公民服務(wù)。

第二、樹立政府官員的正確理念，加強(qiáng)與公民合作。政府官員對(duì)待公民參與的理念直接影響到公民參與的作用發(fā)揮。這就要求政府官員必須樹立正確的理念，破除給予公民參與權(quán)是行政機(jī)關(guān)“恩賜”的思想，承認(rèn)公眾在公共政策整個(gè)運(yùn)行中的主體地位，真正把吸收公民參與看成一種責(zé)任、義務(wù)，看成是優(yōu)化政府行為的必由途徑，并身體力行地實(shí)踐這一理念，行政官員要有一種關(guān)心和參與的態(tài)度，應(yīng)傾聽公民聲音并對(duì)其話語(yǔ)做出積極的回應(yīng)，加強(qiáng)與公民合作，促進(jìn)公民

參與服務(wù)型政府的建設(shè)。⑤

第三、加快公民參與的法律化、制度化建設(shè)，健全公民參與制度。我國(guó)已初步建立了公民參與的制度體系，建立了選舉制度、聽證制度、信息公開制度、公民參與立法制度以及公民批評(píng)建議制度等。但是目前我國(guó)公民參與的法律和制度還很不完善，操作程序還缺乏具體措施。為提高公民參與的制度化水平，要完善和落實(shí)已有的具體制度，并不斷進(jìn)行制度創(chuàng)新，積極探索公民參與的切實(shí)有效的制度。

第四、拓寬公民參與渠道，完善政務(wù)公開制度。必須大力拓展和優(yōu)化公民參與渠道，創(chuàng)造靈活多樣的參與方式，并使新的參與方式制度化。托馬斯在其著作中提到了如下公民參與形式：關(guān)鍵公眾接觸，公開聽證，公民調(diào)查，咨詢委員會(huì)，共同生產(chǎn)。⑥在建設(shè)服務(wù)型政府過程中，我們應(yīng)該積極借鑒國(guó)外先進(jìn)的公民參與理論，并結(jié)合具體實(shí)踐情況探索出符合我國(guó)國(guó)情的公民參與的具體形式。政府應(yīng)建立并完善與公眾溝通對(duì)話的各種機(jī)制，如電子政務(wù)、公民調(diào)查、公民聽證或咨詢、公民論壇以及網(wǎng)絡(luò)盛行的BBS等，確保公民參與的渠道多樣化。

第五、加強(qiáng)基層自治的能力，促進(jìn)公民參與團(tuán)體和組織的發(fā)展。地方基層自治是公民參與公共事務(wù)、表達(dá)公民利益的起點(diǎn)。加強(qiáng)基層自治的能力，離不開公民參與團(tuán)體和組織的發(fā)展。社區(qū)和第三部門是公民參與團(tuán)體和組織的核心。社區(qū)在基層可以提供比政府和市場(chǎng)更快、更好、更有效的服務(wù)。第三部門作為不同于政府的公共部門和以營(yíng)利為目的的組織，是特定利益團(tuán)體的代表，它的充分發(fā)展有利于決策對(duì)利益的整合。

第六、建立公民參與的反饋評(píng)價(jià)機(jī)制，保護(hù)公民的參與熱情。公民參與熱情的高低，受參與結(jié)果的影響。公民的意愿在政府公共服務(wù)和產(chǎn)品的供給中能否得到體現(xiàn)，是公民自身對(duì)參與結(jié)果評(píng)價(jià)的一個(gè)最為基本的方面。在我國(guó)的政府管理實(shí)踐中，還存在著大搞形式主義的現(xiàn)象，導(dǎo)致公民參與的熱情遞減。因此，政府應(yīng)該逐步建立有效的反饋評(píng)價(jià)機(jī)制，避免使人產(chǎn)生公民參與見首不見尾、虎頭蛇尾的感覺。通過反饋評(píng)價(jià)機(jī)制的建立，一方面督促政府部門關(guān)注公民的意愿表達(dá)，另一方面，加強(qiáng)公民對(duì)政府的理解，從而形成良好的雙向溝通。

建設(shè)服務(wù)型政府，必須依靠公眾和社會(huì)團(tuán)體的認(rèn)同、支持和參與。公民參與的方式和程度，決定著服務(wù)型政府建設(shè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的進(jìn)程。我們只有樹立正確理念，提高公民素質(zhì)，健全保障機(jī)制，強(qiáng)化公民監(jiān)督，加快公民參與的法律化、制度化建設(shè)，才能轉(zhuǎn)變政府職能，提高工作效率和服務(wù)水平，樹立起精干實(shí)效的服務(wù)型政府新形象。⑤郭圣耀,李 麗.提高公民參與，建設(shè)服務(wù)型政府,遼寧行政學(xué)院學(xué)報(bào),2007(6)

⑥約翰·克萊頓·托馬斯.公共決策中的公民參與:公共管理者的新技能與新策略[M],中國(guó)人民大學(xué)出版社,2005

參考文獻(xiàn)：

[1]珍妮特·V·登哈特，羅伯特·B·登哈特 新公共服務(wù)[M].北京:中國(guó)人民大學(xué)出版社,2004,(3).[2] 羅豪才 健全公民參與機(jī)制，推動(dòng)政治文明建設(shè)[N].人民日?qǐng)?bào),2003-09-09.[3] 李之洋，王震 我國(guó)公共管理建構(gòu)的政治本質(zhì)：論服務(wù)型政府建設(shè)中的公民參與[J].湖北社會(huì)科學(xué),2008(1)

[4] 郭圣耀，李麗 提高公民參與，建設(shè)服務(wù)型政府[J].遼寧行政學(xué)院學(xué)報(bào),2007(6)

[5] 約翰·克萊頓·托馬斯 公共決策中的公民參與:公共管理者的新技能與新策略[M].中國(guó)人民大學(xué)出版社,2005