第一篇：畜牧養(yǎng)殖在新農村建設中的探討論文

在黨的十六屆五中全會和國家“十一五”規(guī)劃中針對農村的發(fā)展提出了一些指導性的建議，將戰(zhàn)略目光放到了新農村建設上。在新農村建設中將畜牧產業(yè)的發(fā)展作為一個重點，如何大力發(fā)展農村養(yǎng)殖業(yè)，推動農村經濟的發(fā)展成為新農村建設的一項重要工作。

1新農村建設畜牧養(yǎng)殖現(xiàn)狀

1.1缺乏技術支持

農村養(yǎng)殖戶進行養(yǎng)殖都是憑借以往養(yǎng)幾只家禽的經驗來進行養(yǎng)殖的[1]。在實際的養(yǎng)殖過程中缺乏一定的技術支持，對于一些不常見的病癥無法進行及時的處理，有時甚至亂投醫(yī)，得不償失，這一點在農村中極為常見，往往是導致養(yǎng)殖戶破產的重要原因。

1.2資金投入不足

資金問題往往會成為農村養(yǎng)殖戶最大的障礙，有的甚至在經營初期就已經沒有了可流動的、可使用的資金了。除此之外，國家在農村畜牧養(yǎng)殖業(yè)中的投入資金也較少，再加上當?shù)卣脑颍嬲竭_農村養(yǎng)殖戶手里的資金其實并不多，不能夠很好地幫助農村養(yǎng)殖戶開展畜牧養(yǎng)殖。

1.3畜牧產品選擇不當

農村養(yǎng)殖戶選擇合適的畜產品十分重要。但是實際調查發(fā)現(xiàn)一些養(yǎng)殖戶總是想要跟隨追求新的品種，認為新的品種能夠引起大眾的關注，更容易獲得利潤。于是，養(yǎng)殖戶就忽視了當?shù)丨h(huán)境對于畜牧產品養(yǎng)殖的重要性，導致新品種與當?shù)匦竽疗贩N之間的養(yǎng)殖形成矛盾，進而遏制了當?shù)匦竽廉a業(yè)的發(fā)展。

1.4養(yǎng)殖場地空閑，未得到合理利用

在農村新建設中，對養(yǎng)殖衛(wèi)生圈舍改造是新農村建設中的重點，上級按照這一指令對下級提出了進行養(yǎng)殖戶衛(wèi)生圈地改造的要求，下級為了能夠應付上級要求，便會分攤到各戶，完成指標，這種盲目改造會造成具體施工項目往往多于實際需求項目，再加上養(yǎng)殖市場本身的不穩(wěn)定性，只會有極少數(shù)的農民選擇進行畜牧養(yǎng)殖，這樣一來就會導致養(yǎng)殖場地空閑，資源利用不到位[2]。

2畜牧養(yǎng)殖扶持發(fā)展模式在新農村建設中的發(fā)展策略分析

實際上，針對新農村建設畜牧產業(yè)養(yǎng)殖的發(fā)展現(xiàn)狀，我們更需要立足于當下，從問題出發(fā)，對這些問題進行深入分析，尋找突破點，借此來尋得實際解決方法。在此針對新農村建設中畜牧養(yǎng)殖業(yè)扶持發(fā)展戰(zhàn)模式進行探討，提出幾點實質性的發(fā)展策略，以期能夠推動畜牧養(yǎng)殖扶持發(fā)展在新農村建設中的進行。

2.1加強技術培訓、專業(yè)人員指導

在畜牧養(yǎng)殖扶持發(fā)展中，對農村養(yǎng)殖戶進行技術培訓是十分必須的，借此能讓農村養(yǎng)殖戶意識到技術的重要性，更好地處理畜牧養(yǎng)殖中出現(xiàn)的問題。一方面當?shù)卣枰獙Υ诉M行積極的宣傳，鼓勵農村畜牧養(yǎng)殖戶積極參加當?shù)氐男竽琉B(yǎng)殖技術培訓活動，認真做好筆記，積極學習。另一方面當?shù)卣枰概梢恍I(yè)人員對當?shù)剞r村養(yǎng)殖戶進行專業(yè)的指導，通過實際調查來反映農村養(yǎng)殖戶中出現(xiàn)的主要問題，方便農村養(yǎng)殖戶的建設。當然，在實際工作的開展中需要注意兩點，一是農村養(yǎng)殖戶的選擇，要選擇發(fā)展前景大、長期進行、具有一定文化程度的養(yǎng)殖戶；二是要有針對性的對培訓內容進行簡要和篩選，選擇當?shù)剞r村養(yǎng)殖戶能夠明白的講解方式和一些在實際生產中能夠切實遇到的問題和解決方式。

2.2加大資金投入，加大扶持力度

在新農村建設中畜牧養(yǎng)殖發(fā)展扶持模式中需要注意的是資金的投入，加大扶持力度，使扶持工作能夠長期、穩(wěn)定的進行。一方面國家要重視新農村建設畜牧養(yǎng)殖產業(yè)的發(fā)展，加大資金投入，多設立幾項補貼政策，幫助農村養(yǎng)殖戶更好地發(fā)展。另一方面當?shù)卣匾暠镜匦罗r村建設畜牧養(yǎng)殖發(fā)展扶持工作的開展，認識到資金對于畜牧養(yǎng)殖的重要性，繼而積極配合上級工作，進行資金的發(fā)放。另外，當?shù)卣部梢栽囍c當?shù)劂y行進行協(xié)商和溝通降低貸款門檻，方便農村養(yǎng)殖戶資金的流動和借貸。

2.3品種引進加強管理

在農村新建設畜牧養(yǎng)殖中大力引進新的品種是為了進行血緣更新，更好地擴大優(yōu)良基因，實現(xiàn)農村畜牧養(yǎng)殖產品的實際收益的增加。但是在引進品種中不能夠盲目，需要加強管理，首先，要根據(jù)本地的實際情況，比如：天氣、氣候、溫度等來選擇合適的品種，為了能夠更好地提高品種引進的效率，建議引進一些外地品種與本地品種雜交得到的品種，這樣的品種能夠更好地適應當?shù)丨h(huán)境，更好地成活。其次需要針對該優(yōu)良品種的具體引進注意事項對農村養(yǎng)殖戶進行專業(yè)的指導和技術培訓。最后引進完成后當?shù)剞r民養(yǎng)殖戶需要向當系畜牧管理部門交納一定的保證金，管理好新品種的引進，進而更好地發(fā)展新農村建設畜牧養(yǎng)殖扶持發(fā)展模式。

2.4畜牧養(yǎng)殖場地與實際所需相結合為了能夠避免當?shù)剞r村養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖場地閑置，造成資源的浪費，必須在實際項目的開展中與實際所需相結合，有根據(jù)的進行項目的開展。對于一些養(yǎng)殖大戶、積極性較高的農村養(yǎng)殖戶當?shù)卣梢约哟笃鋱龅亟ㄔO扶持，擴大其養(yǎng)殖規(guī)模，至于一些發(fā)展前景不好，工作不積極的農民養(yǎng)殖戶則需要依據(jù)實際對其進行養(yǎng)殖場地的改進，因需所分不僅能夠很好地避免當?shù)仞B(yǎng)殖場地資源的浪費，還能夠實現(xiàn)資源的合理配置，更好地推動下畜牧養(yǎng)殖產業(yè)在新農村建設中的實際發(fā)展。除此之外，當?shù)卣部梢栽诹私猱數(shù)鼐用竦囊庠负蠼B(yǎng)殖小區(qū)，構建合理的、系統(tǒng)化的養(yǎng)殖場地和設施，既能夠節(jié)省許多的養(yǎng)殖空間，又能夠避免與居民環(huán)境污染的沖突，十分符合新農村建設發(fā)展的需要。

總之，在我國新農村建設中，畜牧養(yǎng)殖產業(yè)的發(fā)展離不開多方面的扶持，通過加強農村畜牧養(yǎng)殖產業(yè)的發(fā)展不僅能夠很好地改善當?shù)剞r民的生產和生活狀況，還能夠很好地促進當?shù)亟洕陌l(fā)展，這對于新農村建設而言是一項很大的任務。所以，在新農村建設工作的積極開展中，必須要及時意識到畜牧養(yǎng)殖扶持發(fā)展的重要性，在任何時候都要秉持其實際扶持發(fā)展原則，為農民養(yǎng)殖戶提供更多的切身利益，進一步加快新農村建設，響應黨的號召。

參考文獻

[1]羅遵榮.新農村建設中畜牧養(yǎng)殖扶持發(fā)展模式探討[J].當代畜牧,2016,(11):30-31.[2]王秀平.新農村建設中畜牧養(yǎng)殖扶持發(fā)展模式探討[J].現(xiàn)代農業(yè)研究,2016,(01):36.

第二篇：在新農村建設中點亮青春

在新農村建設中點亮青春

□河南李憲臣

2008年10月27日，在社會各界的廣泛關注和大力支持下，經過網(wǎng)絡投票、專家評審、組織審核、社會公示等各個評選環(huán)節(jié)，首屆“中國十佳大學生村官”評選結果正式揭曉。他們是：清華大學法學院2002級本科生、北京市門頭溝區(qū)永定鎮(zhèn)壩房子村黨支部書記助理兼團支部書記周倍良，河北省青年干部管理學院1995級本科生、河北省柏鄉(xiāng)內步鄉(xiāng)內三村黨支部書記郭華彬，山西省大同大學2003級本科生、山西省朔州市平魯區(qū)西水界張前沙城村黨支部副書記郝新江，南京財經大學經濟學院2003級本科生、江蘇省宿遷經濟開發(fā)區(qū)三棵樹鄉(xiāng)楊樓居委會黨支部書記兼居委會主任戈新化，安徽科技學院生命科學學院2002級本科生、安徽科技學院生命科學學院2002級本科生、安徽省歙縣深渡鎮(zhèn)綿潭村副主任楊俊森，中南民族大學法學院2000級研究生、河南省漯河市源匯區(qū)干河陳鄉(xiāng)毛寨村黨支部第一書記王紅兵，鄭州大學公共管理學院2003級研究生、河南省開封市蘭考縣城關鄉(xiāng)老韓陵村黨支部書記柳波，西南石油大學法學院2002級本科生，四川省內江市威遠縣鋪子灣鎮(zhèn)雙嶺村黨支部副書記文國云，貴州省委黨校經濟管理學院2007級在讀研究生、貴州

省水城縣紙廠鄉(xiāng)前進村村主任助理何世春，貴州省銅仁職業(yè)技術學院2002級專科生、貴州省銅仁市茶店鎮(zhèn)開天村委員會科技副主任、團支部書記張陽。

這些大學生村官根據(jù)農村和農民的實際需要，發(fā)揮專業(yè)特長或者用法律和科學文化知識服務農村經濟社會建設，維護農民合法利益，引導農民樹立新風氣、新風尚，或者積極爭取資金興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，或者積極從事扶弱助殘，關愛老人，資助困難學生等志愿服務活動。這些大學生村官進行的各種活動，是他們自覺堅持群眾觀點和群眾路線，堅定地走與人民群眾的實踐相結合的道路的體現(xiàn)。大學生們在農村創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，有利于他們實現(xiàn)個人與社會的正確統(tǒng)一，正確地認識和改造客觀世界。

目前，在農村這片熱土上，大學生村官們經受了考驗，接受了鍛煉，開闊了視野，增進了同農民的感情，增強了處理復雜問題的能力，提高了在農民群眾中的威信，從而在新農村建設中點亮了自己的青春。為人民服務，做人民公仆，是大學生村官們的共同心聲。他們在平凡的崗位上、在瑣碎的工作中，正讓而且會繼續(xù)讓理想之花開得無比絢麗多彩。

第三篇：畜牧養(yǎng)殖專業(yè)戶風險管理探討論文

畜牧業(yè)作為支柱產業(yè)之一，對于我國經濟的發(fā)展的促進作用近年來越來越凸顯。發(fā)展的同時也面臨著相應的風險，畜牧養(yǎng)殖專業(yè)戶在經營管理方面都難免遇到一些問題造成影響，對其效益利潤造成一定程度上的不良后果。所以，對于畜牧養(yǎng)殖專業(yè)戶在經營過程中的風險要進行全面客觀地分析，通過有效地管理手段進行規(guī)避和控制，保障畜牧養(yǎng)殖專業(yè)戶的利益以促進畜牧業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

1畜牧養(yǎng)殖專業(yè)戶面臨的風險

1.1自然風險

畜牧業(yè)本身的特殊性就決定了其一定會受到自然環(huán)境的影響。畜牧養(yǎng)殖的牲畜受到生存環(huán)境、飼料、牧草等各種因素的影響，并且一些患病牲畜也經常是因為自然環(huán)境不良造成發(fā)病的。對于這樣的風險因素，就需要畜牧養(yǎng)殖專業(yè)戶提前進行預防，在選取畜牧場所的時候一定要按照相應規(guī)范進行選址，并且要注意氣候環(huán)境對牲畜造成的影響，及時采取合理的手段進行預防控制。夏天要注意給牲畜進行通風降暑，保證牲畜飲用水的正常供應，寒冷氣候里要保證牲畜的溫暖。對于一些對自然環(huán)境要求比較多的牲畜，養(yǎng)殖專業(yè)戶更需要多加注意，多留心多觀察，避免出現(xiàn)自然環(huán)境影響造成的牲畜死亡[1]。

1.2經濟市場風險

畜牧養(yǎng)殖專業(yè)戶養(yǎng)殖牲畜最終是要將其投入市場銷售，所以市場的需求、變化、對畜牧養(yǎng)殖戶的影響很大，有時遇到市場波動，比如：禽流感、口蹄疫之類的疾病，對于一些家禽類、豬牛類的動物的銷路是致命的。受當前市場經濟的影響，許多大型專業(yè)的畜牧養(yǎng)殖場和食品加工廠層出不窮，對國內畜牧市場帶來了很大的競爭力，市場經濟風險越來越大。

1.3政策指導的風險影響

對于某個行業(yè)的發(fā)展，政策上的扶持是很重要的，當前國家下發(fā)了許多惠農政策，對于畜牧養(yǎng)殖業(yè)而言是十分有益的。但是在現(xiàn)實中，由于畜牧養(yǎng)殖的特殊性，其需要一定的空間，并且牲畜本身會產生很大的異味，如果區(qū)域范圍較小，會對周邊的居民正常的生活造成一定影響，對某個區(qū)域造成環(huán)境污染等現(xiàn)象。對于這種情況，當?shù)卣畷扇∫欢ǖ拇胧┫拗菩竽翗I(yè)發(fā)展，這對于畜牧養(yǎng)殖專業(yè)戶是極為不利的，很大程度上會造成其破產的風險。

1.4養(yǎng)殖專業(yè)戶的技術水平

對于牲畜的養(yǎng)殖不僅需要一定的專業(yè)知識和技術水平，還需要有一定的相關經驗。對于養(yǎng)殖專業(yè)戶而言，其養(yǎng)殖的牲畜品種是否優(yōu)良對于牲畜是否有較高的存活率、繁衍能力都有直接影響；另外對于牲畜的疾病預防和控制對于養(yǎng)殖專業(yè)戶而言也是十分重要的，近年來禽流感、口蹄疫之類的疾病對養(yǎng)殖業(yè)的影響十分嚴重，甚至導致許多養(yǎng)殖專業(yè)戶頻臨破產[2]。飼料的選購對于牲畜的健康有直接影響，但目前牲畜飼料仍存在許多不合格產品，有些養(yǎng)殖專業(yè)戶為了節(jié)約成本，在飼料中隨意添加其他食物，沒有通過相關的規(guī)范鑒定，導致牲畜在食用之后出現(xiàn)生命危險，以上這幾種問題，都需要養(yǎng)殖專業(yè)戶提升自身的專業(yè)技術水平來預防風險的發(fā)生。

2管理對策

2.1提高對畜牧養(yǎng)殖風險的認識

畜牧養(yǎng)殖業(yè)本身的潛存風險很多，畜牧養(yǎng)殖專業(yè)戶必須加強認識，在追求高額利潤的同時一定要注重風險的預防和控制。對于牲畜的日常飼養(yǎng)和管理，一定要按科學方法進行，要將可能發(fā)生的一切風險隱患都考慮到，把結果想到最壞，將預防措施做到最周全。對于已經發(fā)生的風險要分析其引起的原因，及時找出解決措施，將影響控制到最小。

2.2制定合理的應急措施

養(yǎng)殖專業(yè)戶在日常養(yǎng)殖生產過程中，需要不斷的積累經驗，從而總結制定出一套行之有效的風險應急方案，既防患于未然又能在遇到風險的時候能夠及時控制。減少不必要的損失，保障養(yǎng)殖專業(yè)戶的利益。在遇到風險的時候，養(yǎng)殖戶要善于分析和研究，對于風險發(fā)生的過程要進行監(jiān)控和觀察，對于來龍去脈足夠掌握之后，才能有效避免之后再出現(xiàn)同類事情，有效控制風險[3]。

通過上述分析，在實際情況中，養(yǎng)殖專業(yè)戶遇到的風險種類是很多的，對于不同的風險就需要有不同的應對措施和預防措施，需要養(yǎng)殖人員具備一定的專業(yè)素質和技術水平，對遇到的風險進行全面系統(tǒng)的分析，通過及時預防和控制，將危害減小，保障養(yǎng)殖專業(yè)戶的利益不受風險影響。養(yǎng)殖專業(yè)戶加強對風險的管控，有助于其提高自身的經營效益，促進我國畜牧業(yè)和牲畜加工產業(yè)的發(fā)展，所以，養(yǎng)殖專業(yè)戶必須嚴格把控，提高風險控制的意識和水平。

參考文獻

[1]吳紹英.畜牧養(yǎng)殖專業(yè)戶的風險和風險管理[J].赤子,2014,(17):117-117.[2]劉萬香.畜牧養(yǎng)殖專業(yè)戶的風險和風險管理[J].當代畜牧,2015,(5):147-147.[3]龐偉.畜牧養(yǎng)殖專業(yè)戶的風險和風險管理[J].當代畜禽養(yǎng)殖，2014,(2):119-119.

第四篇：財政在新農村建設中的新任務

財政在新農村建設中的新任務

市財政局、市委政策研究室調研組

〔內容摘要〕 在構建社會主義和諧社會和新農村建設的新形勢下，充分運用財政的職能作用，是推動我市農村經濟迅速發(fā)展的重要保證。文章詳細分析了財政在新農村建設中面臨的困難和問題，提出創(chuàng)新工作方法、改善投入結構、加大投入力度等工作措施。

〔關 鍵 詞〕 財政新農村建設

當前，我市經濟社會發(fā)展到了一個新的階段，保持了良好的發(fā)展態(tài)勢，但是發(fā)展的各個方面仍然存在不平衡的問題，特別是城鄉(xiāng)二元結構仍然比較突出。在中央提出了科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會和新農村建設的新形勢下，如何充分運用財政的職能作用，推動我市農村經濟迅速發(fā)展，已成為亟待研究的重要課題，為此，市財政局與市委政策研究室組成聯(lián)合調研組，深入縣（特區(qū)、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、農戶進行調研，現(xiàn)將調查情況和研究結果報告如下。

一、“十五”期間財政在解決“三農問題”中發(fā)揮了積極作用

1、“三農”建設投入的組成。“十五”以來，中央、省和我市各級財政出臺了若干政策，加大了我市農村建設投入。“十五”期間，各級財政在我市農村的投入累計達到35億元，年均增長24.6％。其中，有重大影響的投入累計近25億元。包括“我市從2002年開始稅費改革以來減免農業(yè)稅6688.92萬元；2000年開始實施“退耕還林”以來累計投入2.8億元；2004年開始實施“對種糧農戶進行直補”以來累計投入1027萬元；“十五”期間累計完成貧困地區(qū)教育投入14.1億元，其中包括從2004年開始實施“兩免一補”政策累計投入；2005年以來農村“合作醫(yī)療”累計投入6064萬元；農村人畜飲水工程“十五”期間累計投入9000萬元；農村電網(wǎng)改造“十五”期間累計投入4億元；農村“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通公路”工程累計投入10228萬元；“沼氣池”建設“十五”期間累計投入3700萬元。2005年以來“茅草屋”改造工程累計投入4000萬元。從分級投入的情況看，“十五”期間中央、省、市級投入9億元、縣級投入26億元。從投入的建設項目結構上看，生產經營性投入1億元、社會事業(yè)投入14億元、基礎設施建設投入20億元。

2、“十五”期間政府投入的成果?！笆濉币詠黼S著各級財政投入不斷加大，農村社會經濟發(fā)展步伐也明顯加快。農業(yè)生產總值從2000年的20.34億元增長到2005年的29.77億元，年均增速達到7.1％；糧食總產量從2001年的72.57萬噸增長到2005年的77.86萬噸；農村人均占有糧從2001年的319公斤增長到2005年的328公斤；農民人均純收入從2000年的1313元增長到2005年的1863元，年均增收110元；基本解決20萬農村貧困人口的溫飽問題；農村基礎設施建設不斷加強，生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，農村教育、科技、衛(wèi)生、文化、體育、計生等社會各項事業(yè)全面發(fā)展，農民生產生活水平得到明顯提高。

3、“十五”期間財政投入的效益分析。從農村社會經濟發(fā)展明顯加快的狀況看，各級政府的投入總體效果是明顯的。

一是財政資金的投入調動了社會各方面投入的積極性，五年累計引導社會投入60億元。雖然財政投入占農村全部投入的比例很大，達到了總投入的35％，但是沒有財政的大量投入，難以撬動社會資金的大量投入，而且在一些領域，農民投入的比例還是比較大的，尤其在沼氣池建設、改灶、改房、改廁、改圈、改路等改善農村生活條件的項目上大大超過了財政資金投入的比例，以沼氣池建設和茅草屋改造項目為例，財政投入和農民投入比例分別為1：2和1：1.5，這個比例只是對少部分農戶的直接投入，還不包括農民自行投入建設資金。

二是財政資金量力而行，做好四個“傾斜”：向農村傾斜、向農村重點項目傾斜、向農村教育傾斜、向農村貧困地區(qū)貧困人口傾斜。2001年至2005年間我市財政總收入累計達816423萬元，各級財政投入我市農村35億元，占“十五”期間財政總收入的 42.87％；我市“十五”期間對農村公路投入1.02億元，農網(wǎng)改造投入4億元，水利工程投入1億元，三筆投入占“十五”期間財政總收入7.3％；“十五”期間

全市農村教育投入14.1億元，占“十五”期間財政總收入17.27％；“十五”期間貧困地區(qū)、貧困人口扶貧資金財政投入6253萬元，占“十五”期間財政總收入0.77％。四項合計共計20.7453億元，占財政對農村投入總額的59.27％。通過四個“傾斜”性投入，農村建設取得了明顯的經濟社會生態(tài)等綜合效益，農村面貌達到明顯改善，實現(xiàn)了水、電、路村村通?！皟苫惫皂樌ㄟ^驗收。農村剩余貧困人口脫貧致富步伐明顯加快。森林覆蓋率穩(wěn)步提高。

三是政府拓寬了融資渠道，加大了城市基礎設施建設投入力度，帶動城市各方面的投入，加快了城市建設步伐，增強了城市帶動農村發(fā)展的能力。推動了解決部分農村剩余勞動力的就業(yè)問題，促進了農民增收。2003年至2005年，全市政府融資17.46億元，帶動城市相關建設投入50億元以上，農民外出務工據(jù)測算有30萬人以上，其中在本市務工的農民工占總外出務工人數(shù)35％以上。2005年農民人均年收入1863元中有將近35％來至于外出打工收入。

四是改革和完善財政支農資金管理辦法，規(guī)范財政支農資金管理，統(tǒng)一納入部門預算。根據(jù)預算改革的要求，早編細編預算。將財政支農資金納入部門預算，保證了支農資金的來源，同時減少人為因素導致項目資金被隨意進行再分配、再調整的情況。財政支農?？顚Ｓ煤藫苤贫葴p少資金流轉環(huán)節(jié)，防止資金滯留，提高資金到位率和及時性。建立財政支農支出的反饋和考評制度。打破原有支農資金部門管理的狀況，實行全市統(tǒng)一按項目統(tǒng)籌安排資金。

二、財政在新農村建設中面臨的困難和問題

為了使調研真實可靠，調研組以村為單位，選擇了全市四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同類型的12個村進行了實地調研，基本情況如(表一)所示：以下一些分析數(shù)據(jù)由于不是部門統(tǒng)計項目，部分數(shù)據(jù)屬于調查測算數(shù)據(jù)、部分數(shù)據(jù)屬于部門項目累加數(shù)據(jù)。

1、“吃飯財政”與新農村建設要求的矛盾。2005年，全市財政總收入完成27.39億元，較2000年增長2.22倍，年均增長26.37%。地方財政收入完成13.23億元，較2000年末增長1.79倍，年均增長22.79%。地方財政支出27.6億元。由于全市財政收入基數(shù)較小，盡管每年財政收入和支出的增長比例很大，但增長絕對值仍然比較小，特別是在支出當中“保工資、保運轉”的經費占總支出的比例接近80％，直接用于建設的資金不多。我市農村面大，基礎條件較差，欠帳多，按照新農村建設的要求，需要大量的投入。如表二所示：

表中基礎設施部分包括水電路解決得比較好，水是絕大部分已經解決，但標準低，相當部分需要改造。電的問題解決得最好，但情況比較復雜，有農網(wǎng)電、城網(wǎng)電和企業(yè)電。大約有十分之一的農戶沒有進入農網(wǎng)；由于國家已經不直接撥款改造，由地電公司貸款改造，公司為了經濟效益，沿用農村老線路直接實行同網(wǎng)同價了事，這部分要占四分之一；城郊有部分農戶進入了城網(wǎng)，數(shù)量不大；最難辦的是大企業(yè)供電的農戶，有近萬戶，一方面對供電不正常有意見，另一方面認為歷史上企業(yè)對他們虧欠太多，用企業(yè)的電理所當然，對進入農網(wǎng)積極性不高。路的問題已基本解決，但所謂“村村通公路”是指到村活動室駐地，許多寨子還沒有通路，已通路的一部分還存在晴通雨不通的狀況，需要大量投入。公共設施，教育、衛(wèi)生室、多功能活動室三塊也還有許多欠賬，主要是面積小和地點不對。最能反映農村面貌的是生活設施，這幾年各級政府投入也不小，但由于面大基礎差，最差的如茅草屋、杈杈房基本不見了，但村寨的臟亂差還是隨處可見，這是新農村建設最大的欠賬。

2、“一股獨大”與多渠道投入的矛盾?！笆濉逼陂g我市新農村建設資金投入渠道相對單一，如表三所示：

根據(jù)上表分析推算，我市“十五”期間投入在農村資金約在100億元左右，剔出工業(yè)項目資金，投入在“三農”建設中的資金約為60億元左右。在這60億元資金的構成中，財政資金約為29億元，約占48％，自籌資金約為28億元，約占47％，信貸及其社會捐助不足5％。如果剔出城鄉(xiāng)工礦結合部條件較好村的第三產業(yè)資金投入，財政資金所占比例將達到65％以上。調查說明盡管各種渠道都有一定的投入，但是財政投入比例占有絕對主導地位。這與新農村建設的要求差距甚大。

3、投入范圍與新農村建設要求的矛盾?！笆濉逼陂g我市投入“三農”建設包括四個大的方面，如表四所示：

根據(jù)上表推算，全市農村基礎設施建設約為20億元左右，占全市農村投入的20％；公共設施建設約為3億元左右，占全市農村投入的3％；生活設施建設約為10億元左右，約占全市農村投入的10％；經濟項目建設約為67億元左右，約占全市農村建設的67％。值得說明的是經濟建設項目中包括了42億元的工業(yè)建設項目和20億元的第三產業(yè)，農業(yè)項目投入只占5％。由此可見，在投入結構上，農業(yè)和公共設施投入明顯不足，值得注意的是農民生活設施雖有較大投入，但由于農村的生活條件基礎就比較差，所以改善的面不大。

4、職能轉變與提高效益的矛盾。一是農村稅費改革廢除了農業(yè)稅，基層政府還沒有把工作職能完全轉變到公共服務上來，缺乏必要的體制和機制；二是在資金的使用上，還存在著零敲碎打，灑胡椒面的情況，同時由于基層政府拿不起錢配套中央和省的資金又不愿意放棄上級補助，造成資金不落實或不到位的情況；三是村干部的報酬偏低，影響了村干部的選拔和工作積極性；四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量過多，人員過多，財政負擔過重。

以上一些分析數(shù)據(jù)由于不是部門統(tǒng)計項目，部分數(shù)據(jù)屬于調查測算數(shù)據(jù)、部分數(shù)據(jù)屬于部門項目累加數(shù)據(jù)。

三、財政在新農村建設中面臨的新任務

新農村建設中的“新”，突出表現(xiàn)在三個方面，內容更廣泛，結構更科學，要求更高效。因此，財政在新農村面臨任務就是創(chuàng)新工作方法，改善投入結構，加大投入力度，在新農村建設中發(fā)揮更積極的作用。

1、加強引導，加大投入力度。按照新農村建設的要求，根據(jù)我們的測算，今后五年還更長一點時間，農村要有大的發(fā)展，最少要投入100個億以上，“十五”期間各級財政投入35億元，雖然今后將不斷加大投入力度，但僅靠財政投入遠遠不能滿足新農村建設的需要，因此，應綜合運用各種財稅政策手段，創(chuàng)新財政投入辦法，運用財政資金對投資的引導作用，采取貸款貼息、適當補助等方式，充分調動農民投入的積極性，有效引導社會資金的投入，發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，2、建立機制，改善投入結構。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建立公共財政，不是空話，既是重大改革措施，又是社會公平、科學發(fā)展、和諧發(fā)展的內容。一是樹立農村基礎設施建設的投入主體是政府的觀念，財政應建立農村基礎設施建設專項資金，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)基礎設施建設的投入。二是建立和完善農村公共財政管理體制，加強農村綜合配套改革，加大對農村公共事業(yè)的投入。農村水電路、文教衛(wèi)屬純公共產品，對純公共設施的投入，要以政府投入為主；對生產生活所需的一些準公共設施，引入市場機制，積極引導農民投入。三是安排一定比例的投入引導困難農戶改善庭院生活條件。雖然這個內容不屬于公共財政范圍，但如果沒有引導資金，農村面貌三五年內難以改變。

3、轉變職能，提高效益。一是要明確財政資金的投入范圍。農村建設投入需求和財政資金供給是一對長期存在的矛盾。財政投入應堅持有所為，有所不為的原則，把有限的資金用在關鍵領域和關鍵環(huán)節(jié)。新農村建設要求關鍵是提高農民生產生活條件，為農村全面發(fā)展打好基礎。財政投入的重點就應該是公共領域和公共產品，包括水電路、文教衛(wèi)等基礎設施和服務事業(yè)；為農民生產經營服務的產業(yè)，重點引入市場機制，財政可作一定比例的投入；財政對生產經營性項目直接投入不符合國際慣例和市場經濟原則，這部分投入應該由農民、企業(yè)、個人通過融資來解決；對龍頭企業(yè)、經營服務性的產業(yè)可以通過建立扶持、激勵資金加以引導和培育。二是要提高財政資金的使用效益。我市“三農”投入的財政資金從中央到鄉(xiāng)村，經過四五級，涉及部門幾十個，資金來源渠道多，投入項目分散，雖然歷年對農村的投入不少，但沒有達到應有的效果。原來市里提出的“集中投入、捆綁使用、渠道不變、各記其功”的措施執(zhí)行效果不理想。主要原因有三個：沒有一個專門統(tǒng)籌各級各方資金的機構、沒有選擇好捆綁使用的項目、沒有建立各記其功的機制。新農村建設資金的捆綁使用可以參照“地企共建”的機制，先選擇一些容易形成組合投入的項目，如農村“五改”形成一個組合，由易到難，由小到大，循序漸進，才能取得效果。三是財政資金要實

行分類投入。新農村建設的提出實質上是一個均衡發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、科學發(fā)展的問題。首先，要根據(jù)鄉(xiāng)村發(fā)展程度編制發(fā)展規(guī)劃，作為財政投入的依據(jù)，按照城郊、工礦、純農、貧困幾種類別實行差別投入。對城郊重點解決農業(yè)綜合服務的問題，對工礦重點解決采空區(qū)的移民安置問題，對純農和貧困鄉(xiāng)村重點解決基礎設施和生產生活條件的問題，特別是對一方水土養(yǎng)不活一方人的村寨，要加大移民搬遷安置的力度。其次，縣級是財政資金配套的基層單位，也是有能力實施項目的單位，在省管縣政策體制呼之欲出的條件下，要加大縣鄉(xiāng)財政管理體制改革，建立縣級統(tǒng)籌機制。第三，要在農民培訓，農民進城務工、就業(yè)，農產品市場建設，農業(yè)融資，非農產業(yè)向農業(yè)產轉移，工業(yè)資金、城市資金向農村農業(yè)轉移方面要制定必要的政策措施，保障必要的工作經費，疏通城鄉(xiāng)雙向互動通道，實現(xiàn)“跳出農業(yè)抓農村，跳出農村抓農業(yè)”的局面。

調研組成員：謝朝碧、趙略、曹正喜、王厚紅、李書華

第五篇：在新農村建設中保持黨員先進性

黨的先進性建設是馬克思主義政黨的一項根本性建設，是黨的生命所系，力量所在。黨中央決定在農村開展以建設社會主義新農村為主題的保持共產黨員先進性教育活動，有利于進一步把“三個代表”重要思想貫徹落實到基層，有利于切實增強農村基層黨組織和廣大黨員全面貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，有利于為推進社會主義新農村建設提供堅強的組織保證和政治保證。結合當前實際，筆者認為，在推進社會主義新農村建設中永葆共產黨員先進性，必須強化五個意識，以黨的先進性建設促進新農村建設。

一、在推進社會主義新農村建設中永葆先進性，必須強化“想干事”的意識，增強使命感

立黨為公、執(zhí)政為民，是“三個代表”重要思想的本質要求。強化“想干事”的意識，是實踐黨的宗旨和“三個代表”重要思想的具體表現(xiàn)，是實踐黨的先進性的具體行動，是推進社會主義新農村建設的客觀需要。黨的十六屆五中全會高屋建瓴作出建設社會主義新農村的重大戰(zhàn)略部署，是實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益的生動體現(xiàn)，順應潮流，合乎民意。貫徹落實黨中央的戰(zhàn)略部署，在新農村建設中保持共產黨員先進性，要求我們農村基層組織和廣大黨員在新農村建設中牢固樹立“想干事”的意識，發(fā)揮好村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。同時，建設新農村，也為實踐共產黨員先進性提供了廣闊舞臺。強化“想干事”的意識，就要求我們樹立強烈的使命感，以發(fā)展農村經濟社會事業(yè)，確保農村社會政治穩(wěn)定為己任，把先進性教育活動中煥發(fā)出來的熱情和干勁，傾注到新農村建設的偉大實踐中去，把黨員先鋒模范作用體現(xiàn)到新農村建設的各項工作中去，帶領廣大群眾共建幸福生活，開創(chuàng)美好未來。

二、在推進社會主義新農村建設中永葆先進性，必須強化“會干事”的意識，錘煉真本事

“工欲善其事，先必利其器”?！坝斜臼隆笔屈h員的立身之本，“有本事”又是“會干事”的基礎和前提。農村基層黨組織和黨員光有為人民服務之心，沒有為人民服務之能是不行的，要想真正靠得住，充分顯示先進性，必須強化“會干事”的意識，要有真本事。在農村開展保持共產黨員先進性教育活動，其根本要義就是要使各級黨組織和黨員必須強化“會干事”的意識，不斷增強真本領，錘煉真本事。只有這樣，才能真正體現(xiàn)先進性，才能發(fā)動和帶領群眾建設好社會主義新農村。在廣大農村培養(yǎng)和造就一支“會干事”的隊伍，必須從三個方面著手：一要在加強基層組織建設中，選準配強配齊“會干事”的班子。實踐好、推廣好黨員“三卡”管理模式，以黨員“三卡”管理為抓手，構建保持共產黨員先進性的長效機制，把具有帶頭致富能力和帶領群眾致富能力的“雙帶”型黨員和政治素質強，發(fā)展能力強的“雙強型”干部選進基層組織中來，尤其要把政治素質好、工作能力強、群眾威信高的能人選拔為黨支部書記。二要注重提高黨員素質，培養(yǎng)一支“會干事”的黨員隊伍。要落實“教育好、發(fā)展好、管理好”的要求，按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發(fā)展”的方針，把農民中的優(yōu)秀分子發(fā)展為黨員，從增量上優(yōu)化黨員結構，要重視做好后進黨員的教育轉化工作和“兩不黨員”的處理工作，從存量上改善黨員素質。要特別重視“雙培”工作，放寬視野，把農村致富能手中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成黨員，把黨員致富能手優(yōu)先培養(yǎng)成村組干部，建設一支朝氣蓬勃、奮發(fā)有為、充滿生機與活力，具備能力與威信的黨員隊伍和村干部隊伍。三要著眼于全面提高黨的執(zhí)政能力，注重提高基層黨組織領導發(fā)展的能力，著力提升“會干事”的本領。教育引導廣大農村黨員和基層干部努力增強社會主義新農村建設所要求的四個方面的本領，包括提高科學發(fā)展、致富群眾的本領；提高執(zhí)行政策、依法辦事的本領；提高化解矛盾、促進和諧的本領；提高艱苦奮斗、務實創(chuàng)新的本領。教育農村廣大黨員干部牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，增強村級黨組織集中力量抓發(fā)展的緊迫感和責任心，進一步轉變發(fā)展觀念，明確發(fā)展思路，加快發(fā)展速度，提高發(fā)展質量，實現(xiàn)農村經濟社會事業(yè)又快又好地發(fā)展，使他們在帶頭致富、帶領群眾共同致富中體現(xiàn)先進性，在科學發(fā)展、又快又好地發(fā)展中體現(xiàn)先進性，在建設社會主義新農村、促進鄉(xiāng)村繁榮和諧穩(wěn)定中體現(xiàn)先進性。

三、在推進社會主義新農村建設中永葆先進性，必須強化“干成事”的意識，開創(chuàng)新業(yè)績

在新農村建設中保持先進性，就是要增強為民辦事觀念，強化“干成事”的意識，通過開展切合實際的主題實踐活動，引導農村基層黨員干部做好關心農民生產生活的各項工作，努力為群眾做好事、辦實事、解難事?！案沙墒隆笔紫纫幸粋€切合實際的科學規(guī)劃。