第一篇：農(nóng)業(yè)信息化在新農(nóng)村建設(shè)中的作用

農(nóng)業(yè)信息化在新農(nóng)村建設(shè)中的作用

信息是當今經(jīng)濟發(fā)展、社會進步的重要資源和條件,是各級政府部門決策的重要依據(jù)。準確、及時、全面地向各級各部門提供信息,是信息工作人員的重要職責,也是發(fā)揮其參謀助手作用的重要體現(xiàn)。農(nóng)業(yè)信息化建設(shè),對于利用農(nóng)村信息化工程提高農(nóng)民素質(zhì),引導農(nóng)民調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu),打造農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中產(chǎn)、供、銷環(huán)節(jié)良好的信息溝通平臺,拓展農(nóng)產(chǎn)品市場,幫助供需雙方有效交流,推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會良性互動協(xié)調(diào)發(fā)展,對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,構(gòu)建和諧社會,實現(xiàn)全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村有著重要的意義。

1、農(nóng)業(yè)信息化有利于社會主義新農(nóng)村建設(shè)

實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的重點和難點都在農(nóng)村,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會發(fā)展的關(guān)鍵點也在農(nóng)村。農(nóng)業(yè)信息化是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的重要結(jié)合點,是建設(shè)生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、民理民主的社會主義新農(nóng)村的目標和要求。推進農(nóng)業(yè)信息化有利于實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展;有利于消除城鄉(xiāng)之間信息占有和利用的差別;有利于促進農(nóng)村市場的開拓和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)可以建立城鄉(xiāng)間信息傳遞、互動、交換的平等關(guān)系,提升農(nóng)村發(fā)展速度,有利于縮短城鄉(xiāng)之間發(fā)展的距離,引導農(nóng)民改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式,促進農(nóng)民享受現(xiàn)代社會的文明成果,推進農(nóng)村科技、文化、社會各項事業(yè)的發(fā)展,促進農(nóng)村小康社會建設(shè)。

2農(nóng)業(yè)信息化有利于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求運用具有高科技含量的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù) 1

和設(shè)備武裝農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個方面。農(nóng)業(yè)信息化是保證農(nóng)業(yè)科學技術(shù)快速武裝到農(nóng)業(yè)各個領(lǐng)域的必然途徑。農(nóng)業(yè)信息技術(shù)作為軟支撐部分,通過收集、加工、傳遞應(yīng)用各類信息,使硬支撐部分的潛力充分發(fā)揮。農(nóng)業(yè)信息化將使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售等方面的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者更快得到新的知識,加速科學技術(shù)的應(yīng)用速度,促進農(nóng)業(yè)實用科學技術(shù)的全面推廣和普及。農(nóng)業(yè)信息化通過網(wǎng)絡(luò)進行遠程技術(shù)培訓和教育,促進農(nóng)民文化素質(zhì)的提高和科技意識的增強,從而加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐,促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

3、農(nóng)業(yè)信息化有利于促進農(nóng)民與市場的有機連接 落后的生產(chǎn)管理水平和小農(nóng)意識經(jīng)營管理水平,是農(nóng)民增收的重要障礙。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理包括農(nóng)田基本建設(shè)、農(nóng)作物栽培管理、農(nóng)作物病蟲害防治、畜禽飼養(yǎng)管理、養(yǎng)殖管理等方面。過去農(nóng)民的種植、養(yǎng)殖,習慣在政府的計劃安排下進行,缺乏市場信息觀念。由于信息不靈而盲目種植、養(yǎng)殖、銷售,造成農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)大起大落,賣糧難、賣豬難等問題時有發(fā)生。隨著農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展,隨著農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站的出現(xiàn),發(fā)達地區(qū)的農(nóng)民已經(jīng)利用網(wǎng)上信息指導種植、養(yǎng)殖,利用網(wǎng)絡(luò)推銷農(nóng)副產(chǎn)品,不再盲目生產(chǎn),開始認識信息的價值,開始搜集信息,利用信息,圍繞市場信息進行種植、養(yǎng)殖。由此可見農(nóng)業(yè)實現(xiàn)了信息化,就可以大大提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和管理水平,促進管理科學化、合理化和最優(yōu)化,加快農(nóng)業(yè)的全面發(fā)展。

4、農(nóng)業(yè)信息化有利于提高農(nóng)民的整體素質(zhì)

培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民,是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一個目標。在現(xiàn)代信息社會,農(nóng)民素質(zhì)主要體

現(xiàn)在接受、分析、處理信息的能力上,誰能最先捕捉到有價值的信息,誰就能走在市場的前列,就能掌握生產(chǎn)經(jīng)營主動權(quán)。如果信息不靈,反應(yīng)不快,就會喪失機遇,陷于被動,遭受損失。高素質(zhì)經(jīng)營型農(nóng)民正是以自身很強的信息意識,不斷地搜集、篩選、利用信息,使有價值的信息成為生產(chǎn)經(jīng)營決策的依據(jù),不斷地為自身創(chuàng)造發(fā)展機會。農(nóng)業(yè)信息化要求勞動者具有更高的知識和技術(shù)水平,互聯(lián)網(wǎng)上豐富的教育資源,為農(nóng)民學習生活提供了廣闊的新天地,有助于農(nóng)民整體素質(zhì)的提高。

5、農(nóng)業(yè)信息化有利于改變農(nóng)民的消費觀念

農(nóng)業(yè)信息化可以改善農(nóng)民的生活環(huán)境,促使農(nóng)民的消費觀念和方式的改變。通過農(nóng)業(yè)信息化的建設(shè),可以實現(xiàn)電視網(wǎng)、電話網(wǎng)和電腦網(wǎng)的“三電合一”,農(nóng)民可以利用這些網(wǎng)絡(luò),了解國內(nèi)外農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村生活的發(fā)展動態(tài)。農(nóng)業(yè)信息化擴大了農(nóng)民的視野,豐富了農(nóng)民的文化娛樂生活,還將促使農(nóng)村居民的思想價值觀念、生活方式、消費觀念的變革,促使農(nóng)民由注重物質(zhì)文化生活的消費,向注重精神文化生活消費的轉(zhuǎn)移。

第二篇：財政在新農(nóng)村建設(shè)中的作用

抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)

改革支農(nóng)方式 積極穩(wěn)妥推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)

萊州市財政局

盛京斌

杜鎮(zhèn)松

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是黨中央在深刻分析當前國際、國內(nèi)形勢，全面把握我國經(jīng)濟社會發(fā)展階段性特征的基礎(chǔ)上，從全局出發(fā)確定的一項重大歷史任務(wù)，也是一項惠及廣大農(nóng)民群眾的民心工程。作為基層財政部門，我們緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)這一主題，充分發(fā)揮職能作用，不斷探索財政支農(nóng)新方式，集中財力，重點投入，努力推進地方的社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

一、找準社會主義新農(nóng)村建設(shè)切入點

社會主義新農(nóng)村建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，需要因地制宜，量力而行，找準工作切入點，積極穩(wěn)妥地推進。

一是增加財政投入，調(diào)動社會各方面“三農(nóng)”投入的積極性。多年的實踐證明，由于基層財政可用財力相對不足，單純的“蜻蜓點水”式投入，遠遠不能解決農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展建設(shè)過程中存在的諸多問題。只有堅持既要大幅度增加財政支農(nóng)投入，著力提高財政對農(nóng)村公共產(chǎn)品、公共服務(wù)及公益性事業(yè)的保障能力，又能正確處理政府與市場和農(nóng)民的關(guān)系，合理劃分財政與市場和農(nóng)民的投入責任，才能積極發(fā)揮財政資金、政策示范引導作用和市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，調(diào)動社會各方面增加“三農(nóng)”投入的積極性。同時，新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)該量力而行，循序漸進，充分考慮農(nóng)村的經(jīng)濟實力、基礎(chǔ)條件及農(nóng)民的生活習俗，圍繞滿足農(nóng)民基本生活需求做文章，如農(nóng)村環(huán)境的亮化美化、垃圾集中處理、廁所衛(wèi)生清潔、小病不出村、有娛樂活動場所等，不片面追求“洋氣”，不好高騖遠、急功近利。

二是突出工作重點，切實解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中的實際問題。從地方社會主義新農(nóng)村建設(shè)情況看，科學合理地安排和使用有限的財政支農(nóng)資金，就是既要全面支持建設(shè)社會主義新農(nóng)村，又要區(qū)分輕重緩急，突出重點。要堅持從實際出發(fā)，選準支持新農(nóng)村建設(shè)的突破口和切入點；以大力支持發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟為中心任務(wù)，根據(jù)農(nóng)民的收入水平、承受能力和具體要求，從農(nóng)民最關(guān)心、最期盼、受益最大的事干起，切實解決廣大農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切的實際問題，讓農(nóng)民在短期內(nèi)就能得到實惠。在新農(nóng)村建設(shè)中，基層政府不能以行政命令的方式“包辦”新農(nóng)村建設(shè)，而是應(yīng)把主要財力和職能放在“領(lǐng)路”、“鋪路”上，發(fā)揮好示范引導作用，為群眾辦一些實事，讓農(nóng)民實實在在地感受到農(nóng)村的變化，嘗到新農(nóng)村建設(shè)的甜頭。萊州市在新農(nóng)村建設(shè)過程中重點推進整修街道、植樹造林、清理衛(wèi)生和推廣新能源“四件事”，二年內(nèi)確保以實現(xiàn)以下幾個目標：60%以上的村莊主要街道實現(xiàn)硬化，“四旁”、“四荒”植樹1.5萬畝，90％以上的村莊實現(xiàn)生活垃圾集中堆放、及時清運，在具備條件的村莊全面推廣太陽能、液化氣、天然氣等清潔能源。

三是提高使用效益，確保財政支農(nóng)資金管理的規(guī)范性和安全性。從各種統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，目前大部分基層財政都是“吃飯財政”，在新農(nóng)村建設(shè)中，只有把有限的資金用在刀刃上，把嚴格管理、提高效益 與增加投入放在同等重要的地位，確保財政支農(nóng)資金管理的規(guī)范性和安全性，才能切實為農(nóng)民群眾多辦好事、實事。同時，還要嚴厲打擊各種“借機揩油”新農(nóng)村建設(shè)資金的行為，避免重復(fù)建設(shè)和損失浪費，特別是防止現(xiàn)在花費很多人力、物力、財力投入建設(shè)，沒過幾年就要拆除的事情發(fā)生。工作中，我們體會到，建設(shè)新農(nóng)村，不是弱化城市發(fā)展，而應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，以城帶鄉(xiāng)，良性互動。我們認為，我國要向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移大量農(nóng)村人口，全部進入大中城市是不現(xiàn)實的，根據(jù)農(nóng)民進城的難易程度及資源利用效率，縣級市、中心鎮(zhèn)是農(nóng)民居住、就業(yè)的最佳轉(zhuǎn)移地。近幾年來，萊州市按照“工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、住宅向社區(qū)集中”的思路，不斷加強城市建設(shè)，完善城市功能。“十五”期間，城區(qū)建成區(qū)面積由14平方公里增加到29平方公里，城區(qū)人口由10.5萬人增加到21萬人。我們今后的初步規(guī)劃是建成32公里的新外環(huán)路，竣工30萬平方米商品樓，完工云峰水廠、無害化垃圾處理場等配套設(shè)施，實施城區(qū)綠化、美化、亮化工程，拉開承載50萬城區(qū)人口的中等濱海園林旅游城市發(fā)展框架，增強對農(nóng)村的輻射帶動能力。

二、探索建立支農(nóng)資金穩(wěn)定增長新機制

資金投入是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的物質(zhì)基礎(chǔ)和基本保證，支持建設(shè)社會主義新農(nóng)村是公共財政職責所在，進一步完善農(nóng)業(yè)投入政策、逐步建立支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機制勢在必行。這樣不僅有利于充分展現(xiàn)黨中央推進建設(shè)社會主義新農(nóng)村的堅強決心和必勝信心，而且有利于通過財政增加投入的明顯信號和導向作用，引導和帶動社 會各種力量積極參與建設(shè)社會主義新農(nóng)村的偉大實踐。

一是不斷增加政府財政支農(nóng)資金投入總量，逐步形成新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)定的資金來源。在做大經(jīng)濟財政蛋糕的基礎(chǔ)上，按照存量適度調(diào)整、增量重點傾斜的原則，不斷增加財政對“三農(nóng)”的投入。今后，財政新增教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經(jīng)費主要用于農(nóng)村，將新農(nóng)村建設(shè)作為財政預(yù)算安排的重中之重，基本建設(shè)資金增量主要用于農(nóng)村。

二是積極鼓勵和引導社會資金投入農(nóng)業(yè)。運用經(jīng)濟杠桿等間接手段來管理和調(diào)控農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動，充分發(fā)揮財政政策的導向作用、財政資金的引導作用，特別是要發(fā)揮好財政支農(nóng)資金“四兩撥千斤”的示范和帶動作用，綜合運用財政貼息、以獎代補、獎補結(jié)合等激勵手段，引導、吸引民間資金、社會資金投入“三農(nóng)”，逐步建立起以政府投入為引導的多元化支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機制。

三是通過做大做強當?shù)毓I(yè)，實現(xiàn)“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”目標。實踐證明，沒有工業(yè)化就沒有城市化和城鄉(xiāng)一體化，發(fā)展工業(yè)是壯大縣域經(jīng)濟的必由之路，是發(fā)展服務(wù)業(yè)和反哺農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)。萊州市加大財政政策、資金扶持，通過以下幾方面實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟既快又好發(fā)展：構(gòu)筑“兩帶五區(qū)”經(jīng)濟發(fā)展格局，抓住環(huán)渤海經(jīng)濟圈加速崛起機遇，規(guī)劃建設(shè)一條50公里長的交通干線產(chǎn)業(yè)帶和一條108公里長的沿海產(chǎn)業(yè)帶，沿兩條產(chǎn)業(yè)帶膨脹壯大三山島臨港產(chǎn)業(yè)、開發(fā)區(qū)現(xiàn)代制造業(yè)、中心城區(qū)服務(wù)業(yè)、南部建材產(chǎn)業(yè)、土山鹽化工業(yè)五大特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)?！皟蓭鍏^(qū)”面積872平方公里，占全市總面積的46%。目前，“兩帶五區(qū)”經(jīng)濟總量占全市的比重達到80%；壯大支柱產(chǎn)業(yè)，重點膨脹機電、建材、黃金、鹽及鹽化工四大支柱產(chǎn)業(yè)，形成聚集效應(yīng)。目前，四大產(chǎn)業(yè)占全部工業(yè)的比重達到70%；培植骨干企業(yè)，根據(jù)納稅額、銷售收入、從業(yè)人員、注冊資本等指標，每年從7000多戶企業(yè)中篩選50戶進行重點扶持。目前，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到352家；發(fā)展品牌經(jīng)濟，加大自主創(chuàng)新力度，提高引進、消化、吸收、轉(zhuǎn)化能力，萊州市被確定為“全國民營科技密集區(qū)”。實施品牌帶動戰(zhàn)略，打響“中國石都”、“中國草藝品之都”兩大產(chǎn)業(yè)品牌，鼓勵引導企業(yè)走品牌效益之路。目前，已創(chuàng)中國馳名商標1個、山東省著名商標13個、山東省名牌產(chǎn)品9個，名牌帶動效應(yīng)已初步顯現(xiàn)。

三、支持發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，促進農(nóng)民持續(xù)增收

生產(chǎn)發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)的根本任務(wù)，生活寬裕是生產(chǎn)發(fā)展的具體體現(xiàn)。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，壯大農(nóng)村實力，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。實踐證明，沒有生產(chǎn)發(fā)展，沒有農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展壯大，農(nóng)村面貌發(fā)生較大改變就沒有資金來源，“生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”就沒有物質(zhì)基礎(chǔ)。工作中我們體會到，對于全國而言，縣級就是農(nóng)村。要實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展目標，必須大力發(fā)展縣域經(jīng)濟。2005年，萊州市完成地區(qū)生產(chǎn)總值233.6億元，境內(nèi)財政總收入15.4億元，其中地方財政收入8.1億元，金融機構(gòu)各項存款余額達到162億元，農(nóng)民人均純收入達到 5546元；在全國百強縣中的位次由2001年的86位前移到2004年的第67位。今后，支持新農(nóng)村建設(shè)，要優(yōu)先支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，重點在做大農(nóng)村經(jīng)濟財政“蛋糕”上下功夫。

一是進一步完善和不折不扣地執(zhí)行提高糧食綜合生產(chǎn)能力的財政政策。糧食安全事關(guān)我國經(jīng)濟社會發(fā)展的大局，任何時候都不能放松。要繼續(xù)穩(wěn)定和強化提高糧食綜合生產(chǎn)能力的各項政策，嚴格執(zhí)行已出臺的“三補貼”政策。針對農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，制約糧食生產(chǎn)發(fā)展的問題，加快農(nóng)田水利建設(shè)步伐。推行政府支持、“民辦公助”新思路，把農(nóng)田水利建設(shè)納入公共財政支持范圍，在直接受益的范圍內(nèi)，繼續(xù)引導農(nóng)民投工投勞。

二是按照發(fā)展工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。主要是從以下幾個方面入手：抓住農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)培植這個關(guān)鍵，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。目前，萊州市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達到120多家，年加工能力80萬噸，訂單作物面積達到33萬畝，3家企業(yè)被確定為省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整這個中心，在大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)訂單糧食、提高糧食產(chǎn)量、確?？h域糧食安全的基礎(chǔ)上，發(fā)揮比較優(yōu)勢，重點發(fā)展種苗、畜牧、水產(chǎn)三大產(chǎn)業(yè)。及時調(diào)整優(yōu)化畜牧生產(chǎn)布局，三年內(nèi)建成規(guī)?；?、標準化飼養(yǎng)基地100多個，年肉蛋奶總產(chǎn)量達到15萬噸；大力發(fā)展沿海養(yǎng)殖業(yè)，全市優(yōu)質(zhì)、高效水產(chǎn)養(yǎng)殖面積發(fā)展到45萬畝，工廠化養(yǎng)魚大棚發(fā)展到1000多個，無公害水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地36萬畝。

三是推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)支撐能力。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向，在社會主義新農(nóng)村建設(shè)的過程中，必須堅 持用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，進一步強化新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐；必須積極支持農(nóng)業(yè)科技進步，提高農(nóng)業(yè)的科技貢獻率，推動農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變；必須積極支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，通過財政貼息、投資參股等方式，支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)做大做強，支持培育一批競爭力、帶動力強的龍頭企業(yè)和企業(yè)集群示范基地，推廣龍頭企業(yè)、合作組織與農(nóng)戶有機結(jié)合的組織形式。今后，萊州市將以上市公司登海種業(yè)為龍頭，打造“中國（萊州）種谷”，打響“中國種苗第一市”品牌，三年內(nèi)實現(xiàn)全市注冊資本500萬元以上的種苗企業(yè)達到20余家，在全國累計推廣玉米種植面積1億畝。

四是拓寬農(nóng)民增收渠道，積極促進農(nóng)民增收。持續(xù)較快增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民生活質(zhì)量，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的出發(fā)點和根本目的，也是財政支農(nóng)工作的永恒主題。從萊州市情況看，受農(nóng)村稅費改革和各項惠農(nóng)政策影響，當?shù)剞r(nóng)民年收入達到**元，五年內(nèi)平均增長**%。雖然農(nóng)民收入增長較快，但仍低于城鎮(zhèn)居民收入增長速度，城鄉(xiāng)居民收入的相對差距和絕對差距都在繼續(xù)擴大。下一步，要繼續(xù)促進農(nóng)民增收，一方面要把做強特色產(chǎn)業(yè)，做大塊狀經(jīng)濟、做優(yōu)品牌產(chǎn)品作為提升縣域經(jīng)濟的主要載體和擴大農(nóng)民就業(yè)的重要形式，積極支持符合產(chǎn)業(yè)政策的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)變機制和增長方式，加快技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級；進一步做好財政支持農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作。另一方面，要建立健全防止農(nóng)民負擔反彈的長效機制，加大監(jiān)督檢查力度，嚴厲查處全面取消農(nóng)業(yè)稅后的各種變相收費行為，切實防止亂漲價、亂收費加重農(nóng)民負擔，切實讓農(nóng)民負擔減得下、穩(wěn)得住、不反彈。

四、增加公共產(chǎn)品供給，改善農(nóng)村公共服務(wù)

盡快改變農(nóng)村公共事業(yè)滯后的狀況，是廣大農(nóng)民群眾的迫切要求，是推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)，也是當前各級財政部門的工作重點。

一是積極支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。近幾年，雖然政府用于農(nóng)業(yè)的投資大幅度增加，但用在農(nóng)村的投入還很不夠，農(nóng)村臟、亂、差的現(xiàn)象還比較普遍。所以，加強農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是一個戰(zhàn)略性的轉(zhuǎn)變，不僅有利于促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，而且能夠加速改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，改變農(nóng)村落后面貌，創(chuàng)造整潔、舒適、文明的生活環(huán)境。在當前財政資金供給矛盾較為突出的情況下，萊州市將積極籌措財政支農(nóng)資金3.2億元（其中農(nóng)村教育2.2億元，社會保障2500萬元，衛(wèi)生事業(yè)1300萬元，經(jīng)濟發(fā)展2600萬元，人居條件改善1400萬元，惠農(nóng)政策1200萬元，村級轉(zhuǎn)移支付1000萬元，新農(nóng)村建設(shè)獎勵300萬元），進一步完善路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、林網(wǎng)、通訊網(wǎng)、科教網(wǎng)、衛(wèi)生醫(yī)療網(wǎng)、社會保障網(wǎng)建設(shè)等“八大網(wǎng)絡(luò)”，推進新農(nóng)村建設(shè)。

二是積極支持農(nóng)村教育、文化和社會保障事業(yè)。當前農(nóng)村上學難、看病難、社會保障低等問題還比較突出，農(nóng)村文化事業(yè)也相對落后，農(nóng)民文化生活比較貧乏，但這并不是一時一事所能解決的，必須通過建立和完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費長效保障機制，將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財政保障范圍；加快推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，逐步使廣大農(nóng)村居民的基本生活和基本醫(yī)療得到保障；建立 更加規(guī)范和有效的農(nóng)村社會救助制度，積極探索建立符合農(nóng)村生產(chǎn)和農(nóng)民生活實際的農(nóng)村最低生活保障制度；要大力支持加強農(nóng)村公共文化建設(shè)，促進構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系。

三是提高基層財政公共服務(wù)保障能力。支持加強基層政權(quán)建設(shè)，提高基層政府的公共服務(wù)能力，是鞏固農(nóng)村稅費改革成果、推進農(nóng)村綜合改革的核心內(nèi)容，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的政治和組織保證。特別是在義務(wù)教育、公共衛(wèi)生、社會保障等公共服務(wù)領(lǐng)域，要不斷加大政府投入。同時，要研究解決鄉(xiāng)村債務(wù)問題，積極采取措施，化解鄉(xiāng)村政府債務(wù)。

五、加強對財政支農(nóng)資金的管理

完善財政支農(nóng)資金管理，加強資金監(jiān)管，不僅是提高財政支農(nóng)資金使用效益的需要，也是衡量農(nóng)業(yè)財政工作好壞的一個重要標準，也是確保支持新農(nóng)村建設(shè)取得實效的基礎(chǔ)。

一是積極推進支農(nóng)資金的整合。整合支農(nóng)資金，有利于逐步規(guī)范政府農(nóng)業(yè)資金投向、合理配置公共財政資源，有利于促進政府職能轉(zhuǎn)變、集中力量辦大事、不斷提高資金合力和整體效益。多萊州當?shù)厍闆r看，目前整合支農(nóng)資金已經(jīng)具備了比較有利的條件，特別是有明確的政策要求和各地的試點經(jīng)驗，各方面的認識也在不斷統(tǒng)一和深化。我們將積極做好各項推動和協(xié)調(diào)工作，以農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃引導支農(nóng)資金整合，以主導產(chǎn)業(yè)和項目打造支農(nóng)資金整合平臺，通過項目實施帶動支農(nóng)資金的集中使用。

二是創(chuàng)新財政支農(nóng)資金的管理機制。加強財政支農(nóng)專項資金管 理不能僅僅局限于以前的老套路、老辦法，只有從改革創(chuàng)新中找出路才能最大限度地發(fā)揮財政政策資金的效能作用。作為縣級市財政部門，我們將通過改革和完善項目立項管理，推行項目招投標制、公告制、專家評審制、中介評審制等，并建立項目庫制度來完備基礎(chǔ)管理；通過規(guī)范資金分配辦法實現(xiàn)資金分配的科學化；通過強化資金運行監(jiān)管，推行國庫集中支付、政府采購、縣級報帳等管理措施，來確保資金的專款專用。同時，探討建立財政支農(nóng)資金績效考評和獎優(yōu)罰劣制度，對在支農(nóng)專項資金使用做得較好的單位和項目給予優(yōu)先考慮和重點扶持。

三是加強財政支農(nóng)資金的監(jiān)督檢查。今后，我們將把支農(nóng)資金使用管理的檢查作為財政監(jiān)督的重點，在加強日常監(jiān)督檢查的同時，采取抽查、專項檢查、與有關(guān)部門聯(lián)合檢查，以及委托中介機構(gòu)進行檢查等各種方式，并自覺接受審計等社會各方面的監(jiān)督，嚴厲查處資金使用管理中的違法違規(guī)行為，防止損失浪費，提高支農(nóng)資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性，確保把黨和政府的溫暖更多地、更直接地送給農(nóng)民。

總上所述，大力支持建設(shè)社會主義新農(nóng)村，既是財政當前工作的重中之重，又是“十一五”乃至今后一個時期的一項重大任務(wù)。作為基層財政部門，我們將按照黨中央、國務(wù)院以及上級財政的統(tǒng)一部署和要求，積極主動地發(fā)揮財政職能作用，與各部門密切配合，履行職責，開拓創(chuàng)新，切實為加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村做出貢獻。

第三篇：圖書室在新農(nóng)村建設(shè)中的作用

圖書室閱覽讀后感

——圖書室在新農(nóng)村建設(shè)中的作用

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鄉(xiāng)村圖書室作為最貼近農(nóng)民而傳播科普文化、社會歷史和當前新農(nóng)村建設(shè)的最幾層文化傳播點，旨在提高廣大農(nóng)民群眾對當前我國的大好發(fā)展形式的認識。了解我國黨和政府的一系列民生工程和惠民政策，并且能夠積極投身到黨和國家的建設(shè)中，提高生產(chǎn)勞動的積極性，在提高農(nóng)村廣大人民群眾的文化素質(zhì)、道德修養(yǎng)，為下一代的教育打好基礎(chǔ)。更能促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)機構(gòu)、促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展等方面發(fā)揮著十分重要的作用。

村圖書室也是我們黨和政府關(guān)注農(nóng)村發(fā)展，普及農(nóng)民文化知識水平的惠民、扶民工程。這項工程的普及，讓廣大農(nóng)民在參閱的過程中了解和認識我們黨在改革開放以來的各項重大成就和黨帶領(lǐng)全國各族人民向社會主義進軍的鏗鏘步伐。黨和國家的發(fā)展進步離不開人民群眾的進步，人民群眾的進步離不開教育和學習，離不開知識。只有我們的人民一起學習科學文化知識，我們在科學文化教育方面進步了，才能更好的促進社會經(jīng)濟建設(shè)的進步，促進國強民富。

早在十六屆五中全會的時候，我們當做出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略決策，明確提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的建設(shè)要求。我們農(nóng)村的建設(shè)，不僅僅要貫徹落實好黨和政府的一系列重大舉措，而且也要加強農(nóng)村科學文化知識的建設(shè)與發(fā)展，圖書室基本上集齊了各類圖書資料，有社會歷史類、科普知識類、農(nóng)業(yè)種植類、畜牧養(yǎng)殖類、生育心育健康類、兒童讀物類等?；旧掀占傲水斍稗r(nóng)民、農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求，社會歷史類，讓百姓們了解當今社會的發(fā)展，認識今天的幸福生活來之不易；科普知識類，讓百姓們了解當今社會的發(fā)展和競爭全面走進了科學化、數(shù)字化、信息化。脫離那些種田在人，收獲靠天的愚昧思想，逐步邁向科學的種植和養(yǎng)殖方式，提高了收入，也提高了生活水平。社會科學技術(shù)的發(fā)展，農(nóng)村人民的生活水平也進一步提高，而追求科學健康的生活方式也不再是人民百姓的天方夜譚。百姓更需要科學健康的生活方式。而生育、心育健康類圖書給百姓們解決了不少生活上的問題。優(yōu)美的食物，規(guī)律的飲食習慣不再是一種渴求，而是一件實實在在的大事。在種植和養(yǎng)殖上，百姓們更是渴求更加優(yōu)良的品種，更加科學的種植和養(yǎng)殖方法，土地成分的摸索，根據(jù)當?shù)貧夂虻赜驐l件選擇種植和養(yǎng)殖方式也逐步系統(tǒng)的掌握。更能夠掌握怎樣教育小孩子的知識，為農(nóng)村的文化教育打下基礎(chǔ)。

由于歷史等諸多方面的原因，農(nóng)村的民主與法治的建設(shè)還很是不健全，百姓們的法制觀念還很淺薄。這個圖書室的到來，讓百姓們的民主法制意識在民主法治觀念的基礎(chǔ)上無形的形成和增強了。圖書室充分的利用各種文字資料、雜志書籍、新聞媒體資料廣泛深入的對農(nóng)民進行民主知識、法律知識進行形象化、具體化、生動化的傳播和教育。這樣長期堅持下去，就必定能夠幫助百姓增強政治素養(yǎng)。同時更能從中查閱咨詢所涉及的矛盾、糾紛的問題都會從中慢慢的化解開來。我們村的圖書室不但可以宣傳黨的方針政策，普及科學技術(shù)知識、健康的社會生活知識，更能服務(wù)農(nóng)村的信息建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)，促進農(nóng)民技能的提升，提高農(nóng)民素質(zhì)，讓農(nóng)民擺脫知識困境，豐富鄉(xiāng)村文化生活有著不可替代的作用。

2013年12月18日

第四篇：農(nóng)村民間組織在新農(nóng)村建設(shè)中作用探討

民間組織是由公民自愿組成的從事非營利活動的社會組織。自愿性、非營利性、非政府性，是民間組織的主要特征。農(nóng)村民間組織大致可以分為兩類：一類是以村落或村落聯(lián)合體為單位的由農(nóng)民自發(fā)組成的服務(wù)組織，即互益型組織，又可稱為村莊組織；另一類是專門從事農(nóng)村各種服務(wù)活動、協(xié)助農(nóng)村發(fā)展的專業(yè)性服務(wù)組織，又可稱為鄉(xiāng)村發(fā)展機構(gòu)。黨的十七大報告指出，重視社會建設(shè)和管理。中央《關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》強調(diào)，新農(nóng)村建設(shè)要鼓勵各種社會力量參與。農(nóng)村民間組織作為一支重要的社會力量，在新農(nóng)村建設(shè)中能夠發(fā)揮巨大作用。

促進支農(nóng)資金高效使用。能否高效使用支農(nóng)資金，關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)的成效。以滿足農(nóng)民的需要為前提，妥善安排支農(nóng)資金，提高支農(nóng)資金使用效益，需要農(nóng)村民間組織的參與。農(nóng)村民間組織的發(fā)展，能夠增強農(nóng)民與涉農(nóng)服務(wù)組織的談判能力，增加農(nóng)民的選擇余地和自主空間。各類村莊組織和鄉(xiāng)村發(fā)展機構(gòu)可以通過競標取得涉農(nóng)服務(wù)資金，用于新農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)村民間組織對支農(nóng)資金的使用要接受政府和村民的雙重監(jiān)督，這有利于高效使用支農(nóng)資金。

提升農(nóng)村基層政府服務(wù)水平。建設(shè)新農(nóng)村，需要農(nóng)村基層政府轉(zhuǎn)變職能，更好地加強監(jiān)管、提供服務(wù)。農(nóng)村民間組織的發(fā)展有利于促進政府職能轉(zhuǎn)變，使其更有效地發(fā)揮監(jiān)督、管理與指導作用。村莊組織是農(nóng)民自己的組織，它提供公共設(shè)施、管理公共事務(wù)；其組成人員經(jīng)過選舉產(chǎn)生，是鄉(xiāng)村發(fā)展與治理的有生力量。村莊組織和鄉(xiāng)村發(fā)展機構(gòu)提供涉農(nóng)服務(wù)，要接受市場的檢驗和農(nóng)民的選擇，接受政府及農(nóng)民的雙重監(jiān)督，因而必須注重合理配置資源，提高工作效率和服務(wù)水準，切實保障農(nóng)民的權(quán)益。農(nóng)村基層政府也可以因此從那些能由市場解決的具體事務(wù)中解脫出來。

保護農(nóng)民合法權(quán)益。構(gòu)建社會主義和諧社會，一個核心問題是協(xié)調(diào)政府與民間、人與人、群體與群體、階層與階層之間的利益關(guān)系。農(nóng)村民間組織是我國社會組織化的一種重要形式，其發(fā)展是我國社會組織化程度提高的一種表現(xiàn)。作為農(nóng)民自己的組織，農(nóng)村民間組織對形成新農(nóng)村人與人之間的和諧關(guān)系乃至全社會的和諧關(guān)系，具有積極意義。農(nóng)民是我國最大的一個社會群體，由于組織化程度較低，其意愿缺乏充分的表達、合法權(quán)益缺乏充分的保護。農(nóng)村民間組織的發(fā)展能夠把農(nóng)民有效組織起來，增強農(nóng)民的市場競爭力和抗風險能力，保護農(nóng)民的合法權(quán)益。

推進農(nóng)村公益慈善事業(yè)發(fā)展。自愿性及行為自由是公眾參與公益慈善事業(yè)的前提和保障。近年來，我國公益慈善事業(yè)發(fā)展很快，但在自愿性和自由參與以及公開性、透明性等方面還存在不足，這在一定程度上影響了公眾參與的積極性和公益慈善事業(yè)的發(fā)展。村莊組織和鄉(xiāng)村發(fā)展機構(gòu)是村民自愿參加的民間組織，它們從事農(nóng)村公益慈善事業(yè)，符合現(xiàn)代社會發(fā)展趨勢，可以彌補國家資源投入不足或者覆蓋不到的地方，使更多的農(nóng)村困難群體受益，從而促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

推進農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。農(nóng)民是農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的主體。推進農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，需要積極探索廣大農(nóng)民參與的途徑。農(nóng)村民間組織是村莊內(nèi)部聯(lián)系的紐帶，是鄉(xiāng)村民主生活的平臺，也是鄉(xiāng)村民主的有效組織形式。農(nóng)村民間組織因為具有民間性和可監(jiān)管性及其財務(wù)管理的透明性、公開性，因而容易取得社會和農(nóng)民的信任；又因為具有民間性和自愿性并具有民主管理、民主決策等內(nèi)部機制，因而成為進行農(nóng)村民主教育的有效形式，成為農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的重要載體。

第五篇：新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)業(yè)規(guī)劃

尊重實際、尊重農(nóng)民意愿，讓農(nóng)民得到實實在在 的利益，扎實穩(wěn)步推進新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略目標與要求，同時強調(diào)要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加大對三農(nóng)支持力度，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。社會主義新農(nóng)村建設(shè)的 實質(zhì)就是解決農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村舊貌換新顏的問題，但要真正改變一 個地方的生活水平和文化水平，首先就得改變這個地方的經(jīng)濟增長方式，由粗放 型發(fā)展方式轉(zhuǎn)向集約型生產(chǎn)方式。只有解決了農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，解決了農(nóng) 民的就業(yè)問題和增收問題，新農(nóng)村建設(shè)才能步入良性循環(huán)。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，休閑已越來越貼近人們的生活。如今，發(fā)達國家將進入休閑時代，發(fā)展國家也將緊隨其后，休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展越來越被許多國家所關(guān)注。我國的休閑產(chǎn)業(yè)起步較晚，只有近十年的時間，同國外幾十年的發(fā)展歷程相比，有著很大差距，而且我國目前還屬于發(fā)展中國家，離真正的“休閑時代”還 有相當?shù)木嚯x，但是我國的休閑經(jīng)濟已經(jīng)具備了相當規(guī)模，且呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的 勢頭。特別是隨著我國經(jīng)濟的高速增長和人民收入水平的提高，旅游業(yè)、娛業(yè)、服務(wù)業(yè)和文化業(yè)都呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的趨勢，使得休閑產(chǎn)業(yè)位于后來居上之勢，成為新的經(jīng)濟增長點。其休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展是當今我國休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個新領(lǐng)域，正在成為人們休閑消費的一個新熱點。休閑農(nóng)業(yè)是伴隨著居民收入的增加，閑暇時間的增多，生活節(jié)奏的加快，競爭的日益激烈以及人們對 城市生活和環(huán)境的厭倦而產(chǎn)生的，生活在擁擠繁雜都市里的人們渴望回歸自然、體驗寧靜、純樸的鄉(xiāng)村生活，開始追求更高的生活質(zhì)量。并且隨著農(nóng)村經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展和城鄉(xiāng)居民生活水平的不斷提高，休閑農(nóng)業(yè)蘊藏著巨大的市場潛力和廣一闊的發(fā)展前景，農(nóng)村休閑農(nóng)業(yè)的興起，對于社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有重 要作用。因此，加強對城郊休閑農(nóng)業(yè)與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的研究具有其現(xiàn)實的可行性和緊迫性。體閑農(nóng)業(yè)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心產(chǎn)業(yè)之一，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，并且隨著農(nóng)村經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展和城鄉(xiāng)居民生活水平的不斷提高，休閑農(nóng)業(yè)蘊藏著巨大的市場潛力和廣一闊的發(fā)展前景。因此新農(nóng)村建設(shè)過程休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略具有很強的現(xiàn)實意義： 第一，有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。通過結(jié)合農(nóng)村豐富的自然資源，適時發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，休閑農(nóng)業(yè)在新農(nóng)村經(jīng)濟中具有良好的帶動性，可以打破產(chǎn)業(yè)界限，使第一、二、三產(chǎn)業(yè)融洽發(fā)展。在發(fā)展農(nóng)業(yè)的同時可以帶動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、交通運輸業(yè)、旅游服務(wù)業(yè)的發(fā)展，從而帶動整個區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化。第二，有利于加快農(nóng)村的城鎮(zhèn)化建設(shè)，促使農(nóng)村整治和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)獲得長足進步。由于休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要諸如水、道路等配套基礎(chǔ)設(shè)施工程，電、這些投資建設(shè)逐漸規(guī)模化、規(guī)范化、合理化，有利于促進農(nóng)村向城鎮(zhèn)化方向轉(zhuǎn)變，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐。第三，有利于提高湖南農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟效益，促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展與國際接軌，我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)正向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，休閑農(nóng)業(yè)為這種轉(zhuǎn)變提供了一種新的有效途徑。它不僅能夠提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的商品量，還能夠把農(nóng)業(yè)的生態(tài)效 益、民間文化等無形產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為合理的經(jīng)濟收入，從而提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟效益，帶動當?shù)氐霓r(nóng)村、農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展。第四，有利于促進農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移。休閑農(nóng)業(yè)屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展與其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有著密切關(guān)系。一般來說，休閑農(nóng)業(yè)每創(chuàng)造一個直接就業(yè)，就可能產(chǎn)生更多的間接就業(yè)機會，從某種角度來講，會促進農(nóng)村富余勞動力向這種產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。第五，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)充分依托農(nóng)林牧副漁業(yè)資源、鄉(xiāng)村田園、民俗文化等資源，提供田園風光、鳥語花香的自然環(huán)境，這有利于生態(tài)環(huán)境建設(shè)，將這種生態(tài)經(jīng)濟形式能促進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)。