第一篇：抓黨建促脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案

抓黨建促脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)我團(tuán)場(chǎng)黨建工作，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)，不斷提升基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，決定在團(tuán)場(chǎng)范圍內(nèi)開展抓黨建促脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)、促鄉(xiāng)村振興。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)黨委、兵團(tuán)師市黨委脫貧會(huì)議部署要求，旗幟鮮明地講政治，以黨章為根本遵循，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，把兩個(gè)堅(jiān)決維護(hù)作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。以提升基層連隊(duì)黨支部的組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，強(qiáng)化服務(wù)功能，進(jìn)一步發(fā)揮各級(jí)黨支部和黨員干部先鋒模范作用，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

二、工作內(nèi)容

充分發(fā)揮黨的優(yōu)勢(shì)，以落實(shí)“三個(gè)三”為抓手，精準(zhǔn)對(duì)接貧困戶需求，層層分解任務(wù)，將全鎮(zhèn)各黨支部和黨員力量凝聚脫貧工作一線，實(shí)現(xiàn)黨建、脫貧攻堅(jiān)工作深度融合，構(gòu)建抓黨建促脫貧工作格局。

（一）加強(qiáng)引領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)的“三支隊(duì)伍”建設(shè)

一是充分發(fā)揮場(chǎng)黨委班子“帶頭人”作用。團(tuán)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)班子是連隊(duì)各級(jí)組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，承擔(dān)著鞏固基層組織建設(shè)和脫貧攻堅(jiān)的重大責(zé)任，班子成員要牢固樹立主責(zé)主體意識(shí)，要把“抓黨建促脫貧”作為首要政治責(zé)任、最大政績(jī)，牢記職責(zé)，自覺把“抓黨建促脫貧”擺在重中之重的位置，納入日常工作中去思考落實(shí)。健全完善場(chǎng)黨委黨建促脫貧工作“周研究、月會(huì)診”制度，每周一圍繞抓班子、帶隊(duì)伍，落實(shí)扶貧相關(guān)政策，解決群眾反映突出問(wèn)題等方面內(nèi)容專題研究安排部署。每月初，黨委班子將召開一次專題會(huì)，分析探討黨建促脫貧工作中存在的問(wèn)題、產(chǎn)生的原因、解決的舉措，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)扎實(shí)推進(jìn)。建立健黨委中心組學(xué)習(xí)考核評(píng)價(jià)制度，領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年學(xué)習(xí)筆記不少于一萬(wàn)字，黨建促脫貧專題調(diào)研報(bào)告每季度不少于一篇，專題心得體會(huì)每月不少于一篇。建立健全領(lǐng)導(dǎo)包連制度，包連領(lǐng)導(dǎo)每周要在所包連的連隊(duì)駐村工作一天以上，指導(dǎo)督促連隊(duì)黨建促脫貧攻堅(jiān)具體任務(wù)和群眾來(lái)人來(lái)訪等工作。將上述工作任務(wù)完成情況納入班子成員年終考核，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)班子政治思想認(rèn)識(shí)和各項(xiàng)工作能力，充分發(fā)揮“帶頭人”作用。

二是培養(yǎng)優(yōu)化，發(fā)揮黨組織書記“領(lǐng)頭雁”的作用。實(shí)施連隊(duì)黨支部書記抓黨建促脫貧能力提升行動(dòng)，建成優(yōu)秀支部書記隊(duì)伍。選好“領(lǐng)頭雁”，采用“黨員推薦、群眾推薦”推多種形式，從致富能手、退伍軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能人、大學(xué)生村官、養(yǎng)殖合作社負(fù)責(zé)人中選拔政治素質(zhì)高、帶富能力強(qiáng)、群眾威信高的黨員擔(dān)任村黨組織書記。培養(yǎng)“領(lǐng)頭雁”；對(duì)年齡較大、能力偏弱、工作起色不大的支部書記堅(jiān)決替換。深入實(shí)施“基層干部素質(zhì)能力提升”工程，圍繞理想信念、群眾路線、黨性修養(yǎng)、黨紀(jì)法規(guī)、崗位履職、群眾工作方法等重點(diǎn)，將連隊(duì)兩委進(jìn)行輪訓(xùn)一遍，帶動(dòng)連隊(duì)兩委素質(zhì)整體提升。優(yōu)化“領(lǐng)頭雁”。進(jìn)一步健全完善《連隊(duì)兩委績(jī)效考核辦法》，完善“績(jī)效板塊化考核”機(jī)制，嚴(yán)考實(shí)核工作實(shí)績(jī)，依據(jù)考評(píng)結(jié)果兌現(xiàn)績(jī)效補(bǔ)貼，激活連隊(duì)兩委干事創(chuàng)業(yè)原動(dòng)力；“七一”時(shí)從優(yōu)秀的基層連隊(duì)中評(píng)選表彰一批典型。激發(fā)連隊(duì)兩委干事創(chuàng)業(yè)激情，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作持續(xù)扎實(shí)開展。

三是嚴(yán)管嚴(yán)考，充分發(fā)揮第一書記幫扶“主心骨”作用。落實(shí)第一書記“1+3+5”工作法，推動(dòng)幫扶工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。采取聽取匯報(bào)、實(shí)地查看、走訪群眾、座談測(cè)評(píng)等多種形式，對(duì)履職能力差，責(zé)任心不強(qiáng)、脫貧攻堅(jiān)和黨建工作任務(wù)未完成的、住村應(yīng)付差事、工作責(zé)任心不強(qiáng)、目標(biāo)任務(wù)完成差、兩委班子及群眾評(píng)價(jià)差的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)或扣除相應(yīng)津貼。對(duì)連續(xù)三次督查不在崗，進(jìn)行誠(chéng)勉談話。增強(qiáng)第一書記服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)黨員、服務(wù)群眾的積極性和創(chuàng)造性，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)鍛造一支鐵軍。

（二）落實(shí)黨建助力脫貧的“三項(xiàng)制度”保障。

一是建立包抓聯(lián)結(jié)制度。進(jìn)一步夯實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子包連幫扶責(zé)任，引導(dǎo)發(fā)揮黨組織主導(dǎo)作用及廣大黨員干部群眾的主體作用。以建檔立卡貧困戶為對(duì)象，以駐連、兩委聯(lián)戶、結(jié)對(duì)幫扶為主要形式，整合團(tuán)場(chǎng)各級(jí)幫扶力量，扎扎實(shí)實(shí)開展駐連幫扶，實(shí)現(xiàn)11個(gè)脫貧攻堅(jiān)工作隊(duì)全覆蓋，做到貧困戶結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋。一是深化聯(lián)戶結(jié)對(duì)幫扶。進(jìn)一步加大干部結(jié)對(duì)幫扶力度，建立完善穩(wěn)定持久的結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系，對(duì)已脫貧的貧困戶，由原有的幫扶責(zé)任人繼續(xù)幫扶1至2年。脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)，貧困連隊(duì)不實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，工作隊(duì)、聯(lián)戶干部不脫鉤，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧后，師市黨委安排統(tǒng)一進(jìn)行調(diào)整。夯實(shí)干部聯(lián)戶責(zé)任，場(chǎng)黨委將實(shí)行“月督查，月通報(bào)”制度，結(jié)合各連隊(duì)日常管理情況，根據(jù)群眾反饋情況，對(duì)聯(lián)戶干部幫扶實(shí)績(jī)進(jìn)行考評(píng)，年內(nèi)評(píng)選聯(lián)戶幫扶先進(jìn)個(gè)人，對(duì)履行職責(zé)不力、考評(píng)較差的干部通報(bào)批評(píng)，年終考核評(píng)為“不稱職”等次。

二是建立“三問(wèn)”征詢制度，每季度最后一月開展“問(wèn)政、問(wèn)計(jì)、問(wèn)需”的“三問(wèn)”活動(dòng)，包連領(lǐng)導(dǎo)干部走村入戶，開展“三問(wèn)”，著力解決脫貧問(wèn)題。連隊(duì)黨支部牽頭召開黨員群眾大會(huì)，征詢探討連隊(duì)當(dāng)前關(guān)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信訪維穩(wěn)、生態(tài)建設(shè)、社會(huì)事務(wù)、黨的建設(shè)等方面存在的主要問(wèn)題、意見建議和解決辦法，場(chǎng)黨委牽頭組織召開各連隊(duì)第一書記、支部書記、黨代表、群眾代表大會(huì)，征詢分析團(tuán)場(chǎng)在落實(shí)各項(xiàng)扶貧政策，在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)到戶、設(shè)施精準(zhǔn)到連、保障精準(zhǔn)到人方面存在的主要問(wèn)題，意見建議和解決辦法。

三是建立問(wèn)題交辦制度。根據(jù)“三問(wèn)”征詢意見建議情況，將意見分類梳理，建立問(wèn)題臺(tái)賬，分級(jí)分類辦理，屬于連隊(duì)辦理的連隊(duì)黨組織負(fù)責(zé)辦理，連隊(duì)不能辦理的，及時(shí)上報(bào)團(tuán)場(chǎng)協(xié)調(diào)辦理，團(tuán)場(chǎng)未能辦理的將上報(bào)師市統(tǒng)籌辦理，及時(shí)召開交辦會(huì)，限時(shí)交辦銷號(hào)，全面解決。

（三）搭建黨建促進(jìn)脫貧的“菜單”扶貧模式。

一是實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧“菜單”。圍繞紅棗核桃種植、大棚蔬菜等主要產(chǎn)業(yè)，探索建立“黨支部＋基地＋貧困戶”扶貧模式，做大做強(qiáng)黨組織產(chǎn)業(yè)示范基地，輻射帶動(dòng)貧困戶脫貧。圍繞等特色產(chǎn)業(yè)，編制種植、養(yǎng)殖、旅游、生態(tài)四類產(chǎn)業(yè)“菜單”，采取黨支部牽頭、貧困戶入股分紅、托養(yǎng)代管、合作社帶動(dòng)、能人幫帶、自主發(fā)展五種模式，由連隊(duì)兩委、第一書記、聯(lián)戶干部逐戶走訪，落實(shí)貧困戶按需點(diǎn)“菜”。打造產(chǎn)業(yè)扶貧基地，深化“菜單式”扶貧模式，建立3個(gè)黨組織產(chǎn)業(yè)扶貧基地試點(diǎn)，每個(gè)基地至少帶動(dòng)100戶貧困戶。根據(jù)產(chǎn)業(yè)不同類型，開展專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。二是實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施“菜單”，整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金，實(shí)施道路實(shí)施強(qiáng)基工程，對(duì)連隊(duì)主要道路集中實(shí)施硬化、安全飲水、農(nóng)村環(huán)境整治等基建項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)連隊(duì)主要道路全硬化、全面消除茅草房、公共設(shè)施齊全、團(tuán)場(chǎng)面貌大變樣。三是實(shí)施暖心服務(wù)“菜單”，細(xì)化群眾“身后事”關(guān)懷、黨員代辦、黨員活動(dòng)日制度，建設(shè)服務(wù)型黨組織。推行“黨員代辦事”制度，建立便民服務(wù)中心、便民服務(wù)站、便民服務(wù)點(diǎn)、機(jī)關(guān)干部擔(dān)任代辦員為架構(gòu)“四級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”，推行以“馬上辦、代著辦、流動(dòng)辦”為內(nèi)容的工作法，實(shí)現(xiàn)代辦服務(wù)不留空擋。建立“黨員活動(dòng)日”制度，確定每月的5日、15日為“黨員活動(dòng)日”，各支部在“黨員活動(dòng)日”組織黨員學(xué)習(xí)黨的理論、政策、繳納黨費(fèi)，開展入戶走訪、結(jié)對(duì)幫扶等形式多樣的主題活動(dòng)，增強(qiáng)黨員參加活動(dòng)的主動(dòng)性和政治責(zé)任感。

三、主要措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)。場(chǎng)黨委統(tǒng)籌實(shí)施，結(jié)合基層組織規(guī)范化建設(shè)，將“三個(gè)三”機(jī)制進(jìn)一步細(xì)化，配套印發(fā)連隊(duì)兩委考核獎(jiǎng)懲辦法、機(jī)關(guān)干部記實(shí)登記量化考核辦法、第一書記考核辦法等制度措施，豐富載體，統(tǒng)一組織。各連隊(duì)黨支部要按照總體目標(biāo)要求制定各自工作計(jì)劃、實(shí)施方案，全力抓好工作落實(shí)。

（二）強(qiáng)化管理，嚴(yán)格督查。把落實(shí)“三個(gè)三”黨建促脫貧納入黨建目標(biāo)責(zé)任考核，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)各黨支部書記第一責(zé)任，班子成員直接責(zé)任，形成團(tuán)場(chǎng)+連隊(duì)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)的整體合力。強(qiáng)化工作任務(wù)落實(shí)情況督查，每季度收集通報(bào)各黨支部完成情況。

（三）培樹典型，示范帶動(dòng)。培養(yǎng)樹立抓黨建促脫貧先進(jìn)典型連隊(duì)1-2個(gè)，輻射帶動(dòng)貧困戶整體脫貧。加大抓黨建促脫貧典型的深度挖掘宣傳，總結(jié)一批好做法、好經(jīng)驗(yàn)，大力營(yíng)造一致抓黨建脫貧攻堅(jiān)的濃厚氛圍。

第二篇：抓黨建促脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案[模版]

抓黨建促脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)中央、省委和市委抓黨建促脫貧攻堅(jiān)的決策部署，在脫貧攻堅(jiān)中全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、全過(guò)程體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，凝聚引領(lǐng)全縣廣大人民群眾和社會(huì)各界，齊心協(xié)力堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，根據(jù)中共xx市委辦公室印發(fā)的《關(guān)于實(shí)施黨建“五大工程”促脫貧攻堅(jiān)的意見》精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定如下方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十九大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)總書記關(guān)于抓黨建促脫貧攻堅(jiān)一系列重要指示精神，以及中央、省委和市委對(duì)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作的部署要求，按照“抓黨建促脫貧、抓脫貧強(qiáng)黨建”的思路，以組織聚力、堡壘提升、骨干帶動(dòng)、人才支撐、基礎(chǔ)保障“五大工程”為抓手，發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢(shì)，使基層黨建工作更好地融入脫貧、服務(wù)脫貧、推動(dòng)脫貧，為堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證、組織保證和人才支撐，確保到2020年所有貧困人口與全省人民一道進(jìn)入小康社會(huì)。

二、主要任務(wù)和措施

（一）統(tǒng)好建強(qiáng)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)力量

1.健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。健全完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)體制和上下貫通的工作機(jī)制，分級(jí)分層落實(shí)脫貧攻堅(jiān)

第三篇：抓黨建促脫貧攻堅(jiān)交流發(fā)言

抓黨建促脫貧攻堅(jiān)交流發(fā)言

一、打好抓黨建促脫貧攻堅(jiān)“組合拳”

扛牢抓黨建促脫貧攻堅(jiān)政治任務(wù)，立足推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重大戰(zhàn)略，強(qiáng)班子、抓基層、創(chuàng)機(jī)制，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

壓實(shí)責(zé)任??下沉力量

市委堅(jiān)決扛起脫貧攻堅(jiān)重大政治責(zé)任，每季度召開常委會(huì)專題研究扶貧工作、每月召開扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議，市分管負(fù)責(zé)同志定期現(xiàn)場(chǎng)辦公，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作。

扎實(shí)開展市縣鄉(xiāng)村四級(jí)書記遍訪貧困對(duì)象行動(dòng)，市委主要負(fù)責(zé)同志帶頭遍訪8個(gè)扶貧工作重點(diǎn)扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣（市、區(qū)）黨委書記帶頭遍訪208個(gè)扶貧工作重點(diǎn)村，鎮(zhèn)（街）、村書記帶頭走訪貧困戶7.4萬(wàn)戶，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)村和貧困戶遍訪全覆蓋。

強(qiáng)化導(dǎo)向??識(shí)別干部

大力倡樹重實(shí)績(jī)、重實(shí)干、重基層的鮮明導(dǎo)向，注重在脫貧攻堅(jiān)一線培養(yǎng)干部。選優(yōu)配強(qiáng)扶貧工作力量，抽調(diào)市級(jí)層面46名干部組建扶貧工作專班，選派430名干部組成鄉(xiāng)村振興服務(wù)隊(duì)，選派626名第一書記駐村抓黨建促脫貧。先后提拔在脫貧攻堅(jiān)一線工作、表現(xiàn)突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委書記18名。目前，全市共有24655名幫扶干部、6303名扶貧專干工作在扶貧一線。

狠抓扶貧領(lǐng)域形式主義、官僚主義作風(fēng)整治，先后抽調(diào)1532名機(jī)關(guān)干部，對(duì)全市425個(gè)扶貧村開展拉網(wǎng)式排查，對(duì)問(wèn)題較多的掛牌督戰(zhàn)、對(duì)整改不力的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

建強(qiáng)組織??夯實(shí)基礎(chǔ)

大力實(shí)施“頭雁工程”“歸雁工程”，調(diào)整撤換347名村黨組織書記，排查清理76名受過(guò)刑事處罰、存在涉黑涉惡等問(wèn)題的村干部?？偨Y(jié)推廣“耿店經(jīng)驗(yàn)”，155名農(nóng)村年輕優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)任職創(chuàng)業(yè)。開展“三個(gè)一批”頭雁培育行動(dòng)，儲(chǔ)備農(nóng)村后備力量1.4萬(wàn)人。

大力整頓軟弱渙散基層黨組織，市縣領(lǐng)導(dǎo)班子成員幫包鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），266名市縣鄉(xiāng)黨政正職主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)幫扶，“一村一策”集中整頓，信訪矛盾突出村化解率達(dá)到85%以上。

大力實(shí)施村集體經(jīng)濟(jì)“增收固本工程”，全面消除空殼村，集體經(jīng)濟(jì)年收入3萬(wàn)元以下的村減至14.5%，5萬(wàn)元以上的村增至48.2%，10萬(wàn)元以上的村增至26.5%，村級(jí)組織服務(wù)群眾能力得到明顯提升。

創(chuàng)新機(jī)制??激發(fā)活力

堅(jiān)持“黨建引領(lǐng)、組織聯(lián)建、片區(qū)融合、集群發(fā)展”的總體思路，打造黨建聯(lián)合體279個(gè)，覆蓋近30%的行政村。積極穩(wěn)妥推進(jìn)多小散弱村莊整合，全市行政村由6260個(gè)減至4847個(gè)。

以區(qū)域化黨建引領(lǐng)資源整合，在資源稟賦較好的地方，推行園區(qū)、社區(qū)、景區(qū)“三區(qū)聯(lián)建”，在相對(duì)貧困的地方，推行規(guī)模農(nóng)場(chǎng)、就業(yè)工場(chǎng)“兩場(chǎng)同建”，20個(gè)“三區(qū)聯(lián)建”、14個(gè)“兩場(chǎng)同建”項(xiàng)目初見成效，發(fā)展“規(guī)模農(nóng)場(chǎng)”22處，建設(shè)就業(yè)工場(chǎng)368家，帶動(dòng)周邊1.5萬(wàn)名群眾實(shí)現(xiàn)就地就業(yè)，人均年增收3000余元。

二、沾化區(qū)黨建引領(lǐng)繪出脫貧攻堅(jiān)“決戰(zhàn)圖”

沾化區(qū)緊緊圍繞脫貧攻堅(jiān)大局，不斷提升抓黨建促脫貧攻堅(jiān)實(shí)效，把黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為扶貧優(yōu)勢(shì)，跑出全面小康“加速度”。

堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃??完善責(zé)任體系

沾化區(qū)制定出臺(tái)《濱州市沾化區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組2020年工作要點(diǎn)》，進(jìn)一步細(xì)化分解脫貧攻堅(jiān)任務(wù)目標(biāo)，明確工作推進(jìn)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，繪制脫貧攻堅(jiān)“決戰(zhàn)圖”，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)。召開區(qū)委決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)，按照“縱向到底、橫向到邊”的網(wǎng)格化管理體系，在全區(qū)建立一級(jí)網(wǎng)格11個(gè)、二級(jí)網(wǎng)格39個(gè)、三級(jí)網(wǎng)格438個(gè)，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)管理關(guān)口前移，觸角下伸，調(diào)動(dòng)全區(qū)力量參與脫貧攻堅(jiān)。

優(yōu)化幫扶隊(duì)伍??脫貧上下同心

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，決勝全面建成小康社會(huì)，建好隊(duì)伍是關(guān)鍵，在前期選派的區(qū)直部門430名幫扶責(zé)任人進(jìn)村入戶、下沉一線開展幫扶工作的基礎(chǔ)上，根據(jù)幫包任務(wù)需求，按照每人幫扶不超過(guò)5戶的標(biāo)準(zhǔn)合理調(diào)整幫扶對(duì)象，讓幫扶工作更加精準(zhǔn)、幫扶措施更加到位、幫扶成效更加顯著。實(shí)施村級(jí)組織“第一書記（主任）全覆蓋”工程，在省、市、區(qū)各級(jí)選派第一書記的基礎(chǔ)上，區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)通過(guò)招引農(nóng)村在外各類優(yōu)秀人才，或選派機(jī)關(guān)干部，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村第一書記（主任）全覆蓋，筑牢基層黨組織“橋頭堡”。發(fā)揮黨員干部、能人產(chǎn)業(yè)大戶帶動(dòng)示范作用，因村制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，激發(fā)貧困戶從“要我富”到“我要富”的內(nèi)生動(dòng)力，形成干部帶動(dòng)，全員參與的脫貧攻堅(jiān)生動(dòng)局面。

突出產(chǎn)業(yè)扶貧??實(shí)現(xiàn)持續(xù)增收

堅(jiān)持因地制宜規(guī)模化，創(chuàng)新搭建“黨支部+合作社、龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、電商”等支部引領(lǐng)工作平臺(tái)，圍繞海洋漁業(yè)、冬棗生產(chǎn)、蔬菜種植、畜牧養(yǎng)殖等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造村級(jí)集體增收沾化模式，同步推進(jìn)中央廚房、傲農(nóng)生豬養(yǎng)殖、綠天使產(chǎn)業(yè)園等3個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年開工、當(dāng)年受益。堅(jiān)持管護(hù)運(yùn)維規(guī)范化，進(jìn)一步明確扶貧資產(chǎn)管護(hù)運(yùn)維責(zé)任主體，建立完善管護(hù)制度，落實(shí)資產(chǎn)看護(hù)、維修、更新等管護(hù)責(zé)任，為17個(gè)“種養(yǎng)加”項(xiàng)目和37個(gè)光伏項(xiàng)目購(gòu)買資產(chǎn)保險(xiǎn)，提高產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目抗風(fēng)險(xiǎn)能力，確?，F(xiàn)有扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目年均收益維持在2500萬(wàn)元以上，帶動(dòng)貧困群眾人均年增收不低于2000元。堅(jiān)持收益分配陽(yáng)光化，按照“村提方案、鎮(zhèn)級(jí)審核”流程，嚴(yán)格執(zhí)行方案公示、結(jié)果公告等制度，確保扶貧項(xiàng)目收益合理分配，助力脫貧攻堅(jiān)，決勝全面建成小康社會(huì)。

三、探索“三個(gè)三”機(jī)制助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

發(fā)揮組織部門職能作用，探索實(shí)施“三個(gè)三”機(jī)制，推動(dòng)基層黨建與脫貧攻堅(jiān)深度融合、相互促進(jìn)，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

“三大行動(dòng)”穩(wěn)脫

?開展“村村到”大調(diào)研行動(dòng)。發(fā)揮脫貧攻堅(jiān)中基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，將2020年定為基層黨建“攻堅(jiān)突破年”，在全區(qū)421個(gè)村中開展“村村到、找短板，抓落實(shí)、求突破”工作調(diào)研，從村班子建設(shè)、村集體經(jīng)濟(jì)收入等7個(gè)方面入手，細(xì)分47小項(xiàng)，全面摸清村班子現(xiàn)狀，找出貧困村問(wèn)題癥結(jié)，制定整改措施。

?開展村集體經(jīng)濟(jì)“清零、倍增”行動(dòng)。把發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)作為脫貧攻堅(jiān)的重要抓手，扎實(shí)做好集體經(jīng)濟(jì)“清零、倍增”行動(dòng)，創(chuàng)新“眾籌”模式，實(shí)施“眾籌”項(xiàng)目4個(gè)，帶動(dòng)73個(gè)薄弱村集體收入達(dá)到3萬(wàn)元以上。推廣黨支部領(lǐng)辦合作社，試點(diǎn)全域土地流轉(zhuǎn)，探索“三變?nèi)小?，提高“造血”能力。目前，已完成土地流轉(zhuǎn)18000余畝，64個(gè)村黨支部領(lǐng)辦合作社。

?開展村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所“改造提升”行動(dòng)。制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所管理維護(hù)工作的通知》，將全區(qū)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)列入重大建設(shè)項(xiàng)目范疇，按照“新建一批、利用一批、改造一批、提升一批”的要求，投入資金1400余萬(wàn)元，累計(jì)完成160多個(gè)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所改造提升，實(shí)現(xiàn)10個(gè)省定貧困村、30個(gè)市定貧困村全覆蓋。

“三項(xiàng)機(jī)制”保脫貧

?實(shí)施“5+1”包聯(lián)機(jī)制。出臺(tái)《關(guān)于組織開展“5+1”包聯(lián)工作的實(shí)施意見》，對(duì)每一個(gè)貧困村，指定1位區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、1個(gè)區(qū)直部門、1名第一書記、1位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、1個(gè)骨干企業(yè)定點(diǎn)幫扶，推動(dòng)各類力量向扶貧一線聚焦。2019年以來(lái)，累計(jì)為基層協(xié)調(diào)、爭(zhēng)引各類項(xiàng)目90個(gè)，爭(zhēng)引資金3500余萬(wàn)元，新建、修繕?biāo)?xiàng)目22個(gè)，整理、改造道路項(xiàng)目7個(gè)。

?落實(shí)激勵(lì)鼓勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)政治激勵(lì)，堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)實(shí)績(jī)作為選拔任用干部的重要標(biāo)尺，把脫貧攻堅(jiān)一線作為考察識(shí)別干部的“賽場(chǎng)”。近年來(lái)，20余名扶貧一線干部得到提拔重用。加強(qiáng)物質(zhì)激勵(lì)，開展“5面紅旗”爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，從脫貧攻堅(jiān)等5項(xiàng)工作中評(píng)選出“紅旗村”，每獲得一面紅旗，黨支部書記崗位補(bǔ)貼每月上調(diào)800元，其他村“兩委”成員每月上調(diào)500元。

?建立關(guān)心關(guān)愛機(jī)制。堅(jiān)持教育培訓(xùn)向脫貧攻堅(jiān)一線干部?jī)A斜，將脫貧攻堅(jiān)業(yè)務(wù)知識(shí)納入干部培訓(xùn)內(nèi)容。加強(qiáng)談心談話，結(jié)合“村村到”工作調(diào)研，深入脫貧攻堅(jiān)一線與干部面對(duì)面開展談心談話，傾聽干部心聲，紓解不良情緒。制定《嵐山區(qū)黨政干部容錯(cuò)糾錯(cuò)實(shí)施細(xì)則》，明確合理容錯(cuò)情形，旗幟鮮明地為在脫貧攻堅(jiān)一線敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹抗膭艙窝?/p>

“三路人才”助脫貧

?鍛造“管理人才”。引導(dǎo)村級(jí)黨組織將后備干部編入村重點(diǎn)工作攻堅(jiān)組，結(jié)合其實(shí)際能力和特點(diǎn)，在脫貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等一線工作崗位中設(shè)置相應(yīng)實(shí)踐崗，有針對(duì)性地給后備干部交任務(wù)、壓擔(dān)子。今年以來(lái)，累計(jì)有113名政治素質(zhì)過(guò)硬、工作能力突出、群眾反響較好的在外人才被納入后備人才庫(kù)。

?引入“高端人才”。推行“產(chǎn)業(yè)+人才”引才模式，圍繞綠茶等產(chǎn)業(yè)，從山東農(nóng)業(yè)大學(xué)等單位“柔性”引進(jìn)81名優(yōu)秀人才，為區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展把脈會(huì)診、建言獻(xiàn)策。借力嵐山區(qū)（北京）協(xié)同招引中心等平臺(tái)，多渠道引進(jìn)省內(nèi)外各類高端人才來(lái)嵐貢獻(xiàn)才智。同時(shí)，緊盯高學(xué)歷、高素質(zhì)“隊(duì)伍”，通過(guò)公開招考、現(xiàn)場(chǎng)招聘等形式，引入29名急需緊缺專業(yè)人才，為推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興提供了強(qiáng)力人才支撐。

?培育“鄉(xiāng)土人才”。充分發(fā)揮黨校優(yōu)勢(shì)，通過(guò)定期邀請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員開設(shè)特色林果、農(nóng)機(jī)維修等專業(yè)課程，分批、分類對(duì)扶貧工作隊(duì)、貧困戶進(jìn)行實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，著力為脫貧攻堅(jiān)積蓄“人才力量”。實(shí)施“嵐山雁歸·鄉(xiāng)情引才

”工程，建立嵐山籍在外人才數(shù)據(jù)庫(kù)，廣泛吸引嵐山籍人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，助力脫貧攻堅(jiān)。

四、強(qiáng)化黨建引領(lǐng)?決勝脫貧攻堅(jiān)

聚焦脫貧攻堅(jiān)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，打好建強(qiáng)組織、育好隊(duì)伍、抓實(shí)考評(píng)三大組合拳，全面提升基層黨組織組織力、干部隊(duì)伍戰(zhàn)斗力、農(nóng)村黨員帶動(dòng)力，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。

建強(qiáng)組織??筑牢“橋頭堡”

“面”上抓提升，建立扶貧重點(diǎn)村黨組織清單臺(tái)賬，開展黨組織評(píng)星定級(jí)，制定規(guī)范化創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，確保黨支部建有標(biāo)尺、抓有方向、評(píng)有依據(jù)，擇優(yōu)命名黨建示范點(diǎn)10余個(gè)?！包c(diǎn)”上求突破，針對(duì)11個(gè)軟弱渙散村黨組織量身制定整頓方案，建立“六個(gè)一”整頓工作機(jī)制，對(duì)整治難點(diǎn)村直接派駐工作組，助推軟弱渙散村黨組織如期轉(zhuǎn)化升級(jí)?！皩?shí)”上作文章，實(shí)施村級(jí)后備人才“雛鷹計(jì)劃”，選拔村級(jí)后備力量300余人，對(duì)薄弱村進(jìn)行合村并點(diǎn)，積極探索黨支部領(lǐng)辦合作社，推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增收，15個(gè)省扶貧重點(diǎn)村集體經(jīng)營(yíng)性收入全部穩(wěn)定超過(guò)3萬(wàn)元。

育好隊(duì)伍??夯實(shí)“生力軍”

選好頭雁領(lǐng)航攻堅(jiān)，大力實(shí)施以“頭雁提升”“金雁南飛”

“歸雁回引”“雛雁培育”為主要內(nèi)容的村級(jí)帶頭人“四雁競(jìng)飛”工程，為15個(gè)省扶貧重點(diǎn)村選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書記，平均年齡52.4歲。整合力量整體聯(lián)動(dòng)，落實(shí)區(qū)大班子領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)干部、第一書記、駐村工作隊(duì)、愛心企業(yè)“5+1”幫扶工作機(jī)制，選派35名黨員干部擔(dān)任扶貧工作重點(diǎn)村或薄弱村第一書記，抽調(diào)安排1508名干部結(jié)對(duì)幫扶貧困戶。開展“三級(jí)書記大走訪”和遍訪貧困對(duì)象行動(dòng)，區(qū)大班子領(lǐng)導(dǎo)每人掛包1個(gè)貧困村或薄弱村、2戶貧困戶，定期進(jìn)村入戶走訪幫扶。

抓實(shí)考評(píng)??打造“助推器”

壓實(shí)扶貧領(lǐng)域黨建責(zé)任，牢固樹立“以黨建促扶貧，以扶貧成效檢驗(yàn)黨建實(shí)績(jī)”的工作導(dǎo)向，將抓精準(zhǔn)扶貧列為各級(jí)黨組織書記黨建工作考核和述職評(píng)議的重要內(nèi)容，年初認(rèn)真梳理上考核及述職中存在的問(wèn)題，形成問(wèn)題、整改、責(zé)任“三個(gè)清單”，每季度開展整改情況“回頭看”，壓實(shí)工作責(zé)任。定期開展扶貧領(lǐng)域評(píng)選表彰，結(jié)合慶祝建黨、年底表彰等活動(dòng)，在區(qū)內(nèi)評(píng)選表彰優(yōu)秀村黨組織書記、優(yōu)秀第一書記、優(yōu)秀黨員等，大力挖掘先進(jìn)事跡，通過(guò)電視、報(bào)紙、“兩微一端”等平臺(tái)進(jìn)行推送宣傳，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，目前已評(píng)選表?yè)P(yáng)200余人。