第一篇：2020年政治建設(shè)工作重點(diǎn) 加強(qiáng)黨的政治建設(shè) 提高執(zhí)政能力和執(zhí)政本領(lǐng)

加強(qiáng)黨的政治建設(shè)提高執(zhí)政能力和執(zhí)政本領(lǐng)

—“不忘初心牢記使命”主題教育交流研討發(fā)言

（2019年10月30日）

按照本次“不忘初心、牢記使命”主題教育專題研討安排，通過(guò)學(xué)習(xí)和思考，圍繞“加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，提高執(zhí)政能力和執(zhí)政本領(lǐng)”，結(jié)合工作實(shí)際，談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)和體會(huì)，與大家共勉。

習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告指出：“把黨的政治建設(shè)擺在首位。旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求?！睆?qiáng)調(diào)要“以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)”，全面加強(qiáng)黨的各方面建設(shè)，這是對(duì)黨的建設(shè)思路和布局的一個(gè)重大創(chuàng)新，深化了對(duì)馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí),為全面從嚴(yán)治黨和推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程提供了科學(xué)理論指導(dǎo)和根本遵循。

“不忘初心、牢記使命”主題教育，是加強(qiáng)黨的政治建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨的繼續(xù)推進(jìn)。我們當(dāng)前的重要任務(wù)就是按照習(xí)近平總書(shū)記提出的黨的建設(shè)總要求,把黨的政治建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)地位落到實(shí)處。

一、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。保證全黨服從中央,堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)。黨的十九大把習(xí)近平總書(shū)記的核心地位寫(xiě)入黨章，把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想確立為黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，反映了全黨全國(guó)人民的共同意志和根本利益。以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)，就要把維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記這個(gè)核心、維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為第一位的政治要求。作為一名共產(chǎn)黨員、一名機(jī)關(guān)干部，更加站位要高，要時(shí)刻牢記自己姓黨，始終做到“兩個(gè)維護(hù)”。結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，要以政治理論學(xué)習(xí)堅(jiān)定理想信念和信仰，以自學(xué)為主，集中學(xué)習(xí)為輔，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神系列叢書(shū)，讀原文、學(xué)原著、悟原理，往深里走，往心里走，往實(shí)里走。通過(guò)學(xué)習(xí)切實(shí)樹(shù)牢政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，使之成為思想自覺(jué)、黨性觀念、紀(jì)律要求和實(shí)際行動(dòng)。要始終做政治上的明白人，把維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)在崗位上、落實(shí)在行動(dòng)上。

二、嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和規(guī)矩。在黨的各項(xiàng)紀(jì)律中，政治紀(jì)律是最根本、最重要的紀(jì)律，抓住了政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，就能帶動(dòng)黨內(nèi)其他方面的紀(jì)律規(guī)矩都嚴(yán)起來(lái)。作為一名班子成員，承擔(dān)著協(xié)助支部書(shū)記抓好黨的政治建設(shè)任務(wù)，必須協(xié)助支部書(shū)記完善和落實(shí)民主集中制的各項(xiàng)制度，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的堅(jiān)決反對(duì)。要按照習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)的防止“七個(gè)有之”、做到“五個(gè)必須”的要求，堅(jiān)決反對(duì)個(gè)人主義、分散主義、自由主義、本位主義，反對(duì)搞團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派、親親疏疏的行為。

三、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。健康的政治生活、政治文化、政治生態(tài)，既是黨的政治建設(shè)的基本目標(biāo)，也是黨的政治建設(shè)的重要支撐。以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)，必須把嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、培育良好黨內(nèi)政治文化作為基礎(chǔ)性工作，持之以恒地加以推進(jìn)。作為支部班子成員，要尊崇和維護(hù)黨章，認(rèn)真執(zhí)行新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，帶頭嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)和組織生活會(huì)等制度，認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，用好批評(píng)和自我批評(píng)武器，切實(shí)解決政治生活隨意化、形式化、平淡化、庸俗化問(wèn)題，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。同時(shí)，要帶頭發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，大力倡導(dǎo)忠誠(chéng)老實(shí)、公道正派、實(shí)事求是、清正廉潔等價(jià)值觀，堅(jiān)決防止和反對(duì)個(gè)人主義、好人主義，不斷培厚良好的政治生態(tài)土壤，以良好政治生態(tài)助力政研室黨的政治建設(shè)的加強(qiáng)。

四、提升政治能力和政治本領(lǐng)。以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)，就要解決好加強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐、提升政治本領(lǐng)的問(wèn)題。只有政治本領(lǐng)過(guò)硬，才能配合班子有效推動(dòng)承擔(dān)的調(diào)查研究、縣委深改辦、財(cái)辦、縣考核辦相關(guān)任務(wù)要求的落實(shí)落地。一是著力提升理論素養(yǎng)。黨的十九大最大的歷史性貢獻(xiàn)，就是把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想確立為全黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。作為黨員干部，我要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想放在首位，深入理解習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中闡述的“八個(gè)明確”的豐富內(nèi)涵。切實(shí)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，奮發(fā)有為做好各項(xiàng)工作。二是著力錘煉忠誠(chéng)品格。忠誠(chéng)是黨員干部的基本要素，如果一名黨員干部在對(duì)黨忠誠(chéng)上出了問(wèn)題，不僅會(huì)造成組織不純，還會(huì)渙散整個(gè)黨的戰(zhàn)斗力。因此，我將帶頭錘煉忠誠(chéng)品格，站穩(wěn)黨性立場(chǎng)，以黨的旗幟為旗幟、以黨的意志為意志、以黨的使命為使命，牢記自己的第一身份是共產(chǎn)黨員、第一職責(zé)是為黨工作，心往一處想、勁往一起使，做到在黨愛(ài)黨、在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨。要提高政治敏銳性和政治鑒別力，在事關(guān)政治方向、政治原則等重大問(wèn)題上，腦子要特別清醒、立場(chǎng)要特別堅(jiān)定。要言行一致、表里如一，做老實(shí)人、說(shuō)老實(shí)話、辦老實(shí)事，以自身的實(shí)際行動(dòng)維護(hù)班子團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)班子凝聚力。三是在社會(huì)實(shí)踐磨煉中提升本領(lǐng)。作為一名黨員干部要善于從政治上觀察分析問(wèn)題，遇事多想政治要求，辦事多想政治規(guī)矩，成事多想政治影響，使講政治成為日常行為的基本坐標(biāo)。我將帶頭樹(shù)立永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)，帶頭展示新氣象新作為，敢于直面矛盾、勇于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，在攻堅(jiān)克難中化危為機(jī)，提高應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的能力，把政治使命落到實(shí)際行動(dòng)上。對(duì)于社會(huì)上各種歪風(fēng)邪氣和錯(cuò)誤思潮，要敢于發(fā)聲亮劍、敢于站在風(fēng)口浪尖進(jìn)行斗爭(zhēng)，在經(jīng)受考驗(yàn)和磨煉中鍛造過(guò)硬的政治素養(yǎng)和能力。

第二篇：政治合法性與中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政能力建設(shè)

政治合法性與中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政能力建設(shè)

（李琦 學(xué)號(hào)111300657）

政治合法性是任何一個(gè)執(zhí)政黨所面臨的永恒的主題。所謂政治合法性，是指社會(huì)公眾在合乎理性選擇的基礎(chǔ)上，對(duì)政治系統(tǒng)的自愿認(rèn)同、服從和支持狀況。

[1]這一概念最早是由馬克思·韋伯在社會(huì)學(xué)領(lǐng)域中提出，并構(gòu)建了三種理論模型來(lái)分析政治統(tǒng)治的合法性基礎(chǔ)，即“傳統(tǒng)型”（traditional）、“個(gè)人魅力型”（charismatic）和“法理型”（legal-rational）。政治合法性包括兩個(gè)方面：“一是主體特性層面，即制度、權(quán)力和社會(huì)基本信仰、價(jià)值取向的內(nèi)在一致性制度；另一方面是客體認(rèn)可或認(rèn)同方面，即權(quán)力的委托對(duì)對(duì)現(xiàn)實(shí)制度和權(quán)力的支持、認(rèn)同和忠誠(chéng)程度?！盵2]美國(guó)的政治學(xué)學(xué)者李普塞特對(duì)政治合法性這一概念提出了自己的理解，他認(rèn)為合法性是政治系統(tǒng)使人們產(chǎn)生和堅(jiān)持現(xiàn)存政治制度是社會(huì)的最適宜制度之信仰的能力。[3]總之，政治合法性這一概念涉及到了統(tǒng)治者和被統(tǒng)治者之間的關(guān)系，揭示了一個(gè)政權(quán)政治統(tǒng)治的正當(dāng)性和合理性，關(guān)系到社會(huì)秩序乃至國(guó)家政權(quán)的穩(wěn)定。

一、政治合法性對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的重大意義

中國(guó)共產(chǎn)黨是一個(gè)長(zhǎng)期執(zhí)政的政黨，許多外國(guó)學(xué)者認(rèn)為，與世界上其他政黨一樣，中國(guó)共產(chǎn)黨面臨著一場(chǎng)新的革命：“期望值上升的革命?！备鞣N政體下的公民都會(huì)問(wèn)他們的政府“最近你為我們做了什么”。[4]因此滿足不斷上升的期望，保持政治合法性是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，它是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的基本條件。世界上任何一個(gè)政黨或者政府如果缺乏必要程度的合法性，那它很快會(huì)土崩瓦解。

中國(guó)共產(chǎn)黨是由革命獲得執(zhí)政合法性的，所以，它的執(zhí)政合法性，首先來(lái)自人民對(duì)統(tǒng)治集團(tuán)的反抗，中國(guó)共產(chǎn)黨在組織人民反抗中起了決定性的作用，并因這種作用而得到人民的支持和認(rèn)同。[5]改革開(kāi)放以來(lái)，黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政使中國(guó)發(fā)生了翻天覆地的變化，經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)躍居世界第二，經(jīng)濟(jì)績(jī)效又對(duì)于鞏固和提升中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政的合法性起了巨大的作用，而且蘇東劇變表明以蘇聯(lián)模式為指導(dǎo)的社會(huì)主義建設(shè)和實(shí)踐的失敗，中國(guó)共產(chǎn)黨開(kāi)創(chuàng)的中國(guó)特色社會(huì)主義道路[1]

[2] 楊宏山，《經(jīng)濟(jì)全球化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展》，哈爾濱：黑龍江人民出版社2003年版。林尚立，《中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政方略》，上海：上海社會(huì)科學(xué)出版社2002年版。

[3] [美]馬丁·李普塞特著，張紹宗譯，《政治人：政治的社會(huì)基礎(chǔ)》，上海：上海人民出版社1993年版。

[4] 沈大偉著，佚名譯，《中國(guó)共產(chǎn)黨改革的國(guó)際視角》，《中國(guó)治理評(píng)論》，2012年第1期。

[5] 王長(zhǎng)江，《中國(guó)共產(chǎn)黨：從革命黨向執(zhí)政黨的轉(zhuǎn)變》，《中國(guó)治理評(píng)論》，2012年第1期。1

得到了人們的認(rèn)同。

與此同時(shí)，中國(guó)社會(huì)正在經(jīng)歷極其深刻的轉(zhuǎn)變：一是從以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)向以工業(yè)和服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)的逐漸轉(zhuǎn)變；二是從指令性的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐漸轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)中央集權(quán)的政治體制向社會(huì)主義民主的政治體制逐漸轉(zhuǎn)變。[6]完成了這兩個(gè)轉(zhuǎn)變，我們才會(huì)建設(shè)成為真正的現(xiàn)代化國(guó)家。作為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，中國(guó)共產(chǎn)黨經(jīng)歷90年的革命、建設(shè)和改革，對(duì)自身的轉(zhuǎn)變和面臨的挑戰(zhàn)也有了清晰的認(rèn)識(shí)，十六大報(bào)告指出：“我們黨已經(jīng)從領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國(guó)政權(quán)而奮斗的政黨，成為領(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國(guó)政權(quán)并長(zhǎng)期執(zhí)政的黨；已經(jīng)從受到外部封鎖和實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)的黨，成為對(duì)外開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)的黨?！盵7]

在新的歷史條件下，社會(huì)轉(zhuǎn)型期所出現(xiàn)的各種問(wèn)題，對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨鞏固和提升其執(zhí)政的合法性提出了新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。筆者認(rèn)為主要有四點(diǎn)：一是貧富差距的不斷擴(kuò)大，社會(huì)公平正義受損；二是政治腐敗，廉潔程度降低；三是社會(huì)群體事件不斷發(fā)生，干群關(guān)系不和諧，執(zhí)政權(quán)威受到挑戰(zhàn)；四是全球化背景下，西方民主所體現(xiàn)和強(qiáng)調(diào)的平等、競(jìng)爭(zhēng)、參與的政治理念，也對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的政治合法性帶來(lái)了挑戰(zhàn)。

二、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，鞏固和提升政治合法性

政治合法性讓我們知道一個(gè)執(zhí)政黨的權(quán)力是由人民賦予的，人民有權(quán)授予也就有權(quán)收回。政治權(quán)力的運(yùn)用和行使要以維護(hù)人民的最根本利益作為唯一和最終目的。

黨的執(zhí)政合法性的高低強(qiáng)弱，取決于黨實(shí)現(xiàn)對(duì)人民群眾承諾的程度。這意味著，在經(jīng)濟(jì)上，共產(chǎn)黨必須通過(guò)推動(dòng)發(fā)展來(lái)提高自身合法性。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)無(wú)法為它提供這種合法性，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成為必然選擇。在政治上，共產(chǎn)黨必須把人民當(dāng)家作主真正落到實(shí)處，繼續(xù)用包打天下、包辦一切的方法來(lái)執(zhí)政已經(jīng)無(wú)法贏得支持。為此，需要建立一套科學(xué)、合理的制度、體制和機(jī)制，來(lái)反映和體現(xiàn)人民和執(zhí)政黨授權(quán)和被授權(quán)的關(guān)系。[8] [6]

[7] 胡鞍鋼，《中國(guó)發(fā)展前景》，杭州：浙江人民出版社1999年版?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨第十六次全國(guó)代表大會(huì)文件匯編》，人民出版社2002年版。

[8] 王長(zhǎng)江，《中國(guó)共產(chǎn)黨：從革命黨向執(zhí)政黨的轉(zhuǎn)變》，《中國(guó)治理評(píng)論》，2012年第1期。

黨的十七大以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨不斷提出要繼續(xù)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，十七屆四中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》，中國(guó)共產(chǎn)黨已經(jīng)深知自己所面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)來(lái)鞏固政治合法性，必須做到以下三點(diǎn)：

第一，真正地加強(qiáng)民主法治建設(shè)。近些年來(lái)研究中國(guó)共產(chǎn)黨的外國(guó)學(xué)者對(duì)中共的改革和發(fā)展有不同的見(jiàn)解，但是自從十七屆四中全會(huì)結(jié)束以來(lái)，幾乎所有的外國(guó)學(xué)者都認(rèn)為：三年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)改革出現(xiàn)了停滯和退步，中共正在變的被動(dòng)、沒(méi)有安全感和不自信。[9]

因此，在“內(nèi)部監(jiān)督不力，外部制衡缺失”的執(zhí)政大環(huán)境下，必須要加強(qiáng)民主政治制度建設(shè)和法治建設(shè)。首先只有民主政治，才能從制度和機(jī)制上保證人民群眾的根本利益得到尊重和維護(hù)，避免權(quán)力尋租，有利于執(zhí)政黨科學(xué)執(zhí)政和民主執(zhí)政；其次加強(qiáng)民主政治制度建設(shè)離不開(kāi)法治建設(shè)，因?yàn)椤吧鐣?huì)主義政治文明的核心是民主政治建設(shè)，而民主政治建設(shè)離不開(kāi)法治建設(shè)”。[10]只有加強(qiáng)法治建設(shè)才能保障依法執(zhí)政，使得民主監(jiān)督、民主選舉和民主決策有法可依，保證人民群眾享有憲法規(guī)定的廣泛的權(quán)利和自由。

第二，建設(shè)完善的預(yù)防和懲治腐敗體系。我國(guó)在轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)體制、政治體制和價(jià)值觀念正發(fā)生著深刻的變化，舊的體制逐漸喪失約束力，新的體制尚未形成，制度的短缺和權(quán)力約束的真空，導(dǎo)致黨內(nèi)腐敗頻發(fā)。在每年中國(guó)民眾最關(guān)心的十大問(wèn)題中，腐敗問(wèn)題每年都位居前列。據(jù)歷屆《最高人民檢察院工作報(bào)告》及相關(guān)資料統(tǒng)計(jì)顯示，1979年至2008年間，國(guó)家檢查機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榈呢澪鄹瘮?、瀆職侵權(quán)類(lèi)職務(wù)犯罪125萬(wàn)件。其中，1979-1987年間共查處253225件，1988-1997年間共查處610670件，1998-2008年間則查處了386798件，[11]平均每年增長(zhǎng)22%，“中國(guó)腐敗的速度超過(guò)了同期國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度”[12]。另?yè)?jù)資料顯示，1979至2008年間受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的腐敗官員達(dá)到390余萬(wàn)人，而1992-2002這兩個(gè)五年間分別處分黨員669300人和846150人。[13]

腐敗現(xiàn)象的蔓延，毒害了社會(huì)風(fēng)氣，降低了執(zhí)政黨的執(zhí)政權(quán)威和政治合法性。[9] 沈大偉著，佚名譯，《中國(guó)共產(chǎn)黨改革的國(guó)際視角》，《中國(guó)治理評(píng)論》，2012年第1期。

楊海坤，《依法治國(guó)、依法執(zhí)政和依法行政》，《法治論壇》，2006年第4期。

[11] 宋為，佘廉，《新時(shí)期我國(guó)腐敗現(xiàn)象與網(wǎng)絡(luò)反腐探討》，《政治學(xué)研究》，2011年第2期。

[12] 郭強(qiáng)華，《廉政審計(jì)》，北京：中國(guó)方正出版社2007年版。

[13] 王壽林，《權(quán)力制約和監(jiān)督研究》，北京：中共中央黨校出版社2007年版。[10]

只有加強(qiáng)廉政制度建設(shè)，才能從根本上遏制住腐敗不斷蔓延的勢(shì)頭。改革開(kāi)放以來(lái)，圍繞黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，建立準(zhǔn)則規(guī)范和法律制度，相繼頒布修改了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《中共中央紀(jì)委關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》等規(guī)章，著力制定和完善監(jiān)督法規(guī)，增強(qiáng)相關(guān)實(shí)體法的效用性、力求做到寬嚴(yán)相濟(jì)，嚴(yán)格遵守程序法、切實(shí)依法反腐，并以預(yù)防腐敗為新焦點(diǎn)加快相關(guān)立法。到目前為止已經(jīng)形成了以憲法、法律、法規(guī)為核心，黨的紀(jì)律規(guī)定與之相互補(bǔ)充、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的廉政法制體系。[14]

同時(shí)，也應(yīng)高度重視公民監(jiān)督和輿論監(jiān)督在反腐倡廉中的重大作用。公民有 權(quán)向檢查機(jī)關(guān)、政府監(jiān)察部門(mén)和反貪局等機(jī)關(guān)舉報(bào)、檢舉涉嫌腐敗問(wèn)題的國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員，并可將其批評(píng)意見(jiàn)、申訴以及控告通過(guò)媒體特別是網(wǎng)絡(luò)途徑公開(kāi)表達(dá)。輿論監(jiān)督也更有效的實(shí)施監(jiān)督權(quán)，真正反映人民群眾的真實(shí)意見(jiàn)。

第三，遏制分配不公，促進(jìn)社會(huì)公平。胡鞍鋼在其著作《第二次轉(zhuǎn)型——國(guó)家制度建設(shè)》中指出，社會(huì)分配不公是中國(guó)社會(huì)不穩(wěn)定的終極根源。因此，遏制分配不公，糾正社會(huì)不公平現(xiàn)象已經(jīng)不僅是倫理問(wèn)題，也是危及社會(huì)穩(wěn)定的社會(huì)問(wèn)題以及危及國(guó)家政權(quán)穩(wěn)定的政治問(wèn)題。[15]如何滿足不同利益群體的需求、解決弱勢(shì)群體和社會(huì)貧富分化問(wèn)題，都極大地考驗(yàn)著中共的政治合法性。正如亨廷頓所說(shuō)：“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不僅會(huì)用一種速度改善人們的物質(zhì)和福利，還會(huì)以更快的速度增加著人們的社會(huì)挫折感?！盵16]國(guó)家發(fā)改委2009年的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，從1988年到2007年，收入最高10%人群和收入最低10%人群的收入差距，從7.3倍上升到23倍。2006年，我國(guó)常年救助貧困人口城市2220多萬(wàn)，農(nóng)村貧困人口1900多萬(wàn)。雖然黨和政府高度重視和解決貧富差距問(wèn)題，但在“馬太效應(yīng)”作用下，這種差距擴(kuò)大化的趨勢(shì)仍然沒(méi)能得到有效遏制。[17]

因此實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，中國(guó)共產(chǎn)黨需要提高社會(huì)整合的能力，推進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變，建設(shè)服務(wù)型政府以鞏固黨執(zhí)政的績(jī)效基礎(chǔ)。在社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，社會(huì)主體結(jié)構(gòu)和利益機(jī)構(gòu)都發(fā)生了很大的變化，并帶來(lái)了利益分配的不均衡和無(wú)秩序，中國(guó)共產(chǎn)黨要提高社會(huì)利益整合的能力，化解社會(huì)矛盾。利益整合是指通過(guò)多種有效的方式和途徑，在保證各群體利益的基礎(chǔ)上，使群體各個(gè)部分組合起來(lái)，達(dá)成[14]

[15] 亓光，《論中國(guó)共產(chǎn)黨的反腐倡廉建設(shè)》，《政治學(xué)研究》，2011年第3期。肖光榮，《中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政合法性：研究現(xiàn)狀及其評(píng)價(jià)》，《當(dāng)代世界和社會(huì)主義》，2004年第5期。

[16] [美]薩繆爾·亨廷頓著，劉軍寧譯，《 第三波：20世紀(jì)后期民主化浪潮》，上海：三聯(lián)書(shū)店1999年版。

[17] 楊?lèi)?ài)杰，《社會(huì)轉(zhuǎn)型期利益分化與執(zhí)政黨利益整合的路徑選擇》，《理論月刊》，2011年第3期。

利益共識(shí)，構(gòu)成利益共同體。[18]也就是一個(gè)對(duì)不同利益群體之間的利益關(guān)系進(jìn)行調(diào)整，使之逐步走向有序和諧的過(guò)程。

社會(huì)和諧的核心是社會(huì)利益關(guān)系的和諧。[19]公平公正是和諧社會(huì)的本質(zhì)特征，也是執(zhí)政黨進(jìn)行利益整合的根本原則。[20]因此逐步建立一個(gè)完善的社會(huì)分配和保障體系，這是我國(guó)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行利益整合的關(guān)鍵所在。中共十七大報(bào)告指出，要堅(jiān)持和完善以按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度，健全勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。并且要提高低收入者收入水平，逐步擴(kuò)大中等收入者比重，有效調(diào)節(jié)過(guò)高收入，取締非法收入。真正的讓全民共享改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。此外要構(gòu)建利益表達(dá)、利益分配、利益矛盾處理等的利益整合機(jī)制。

同時(shí)要發(fā)揚(yáng)民主，確保黨的政策真正體現(xiàn)人民群眾的利益要求。發(fā)揚(yáng)民主在現(xiàn)階段的國(guó)情下，筆者認(rèn)為比較可行的是逐步擴(kuò)大差額選舉，以增強(qiáng)黨內(nèi)民主的競(jìng)爭(zhēng)性。在今天的中國(guó)，差額選舉是有必要的，因?yàn)椤安铑~選舉必然包含著候選人之間的競(jìng)爭(zhēng)性，為了使這種競(jìng)爭(zhēng)性有一個(gè)制度化的軌道并符合選舉制的基本價(jià)值，應(yīng)該讓候選人有機(jī)會(huì)進(jìn)行政策意向的表達(dá)，使黨內(nèi)選舉的重心由‘人’逐漸轉(zhuǎn)向政策”[21]所以差額選舉是將政策作為選舉的對(duì)象和內(nèi)容，凡是能充分綜合和表達(dá)人民利益的政策就是符合人民意愿的政策，也就是在差額選舉中能夠獲勝的政策。這樣人民群眾的利益就能得到充分的尊重和保障，從而能夠有力地整合各社會(huì)群體的利益訴求，實(shí)現(xiàn)社會(huì)利益的和諧。

與此同時(shí)，建立各種利益整合機(jī)制要求中國(guó)共產(chǎn)黨提高執(zhí)政的有效性，轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府。所謂服務(wù)型政府，是指在公民本位、社會(huì)本位理念的指導(dǎo)下，按照公民意志組織起來(lái)的以公民服務(wù)為宗旨并承擔(dān)服務(wù)責(zé)任的政府。

[22]建立服務(wù)型政府是實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾根本利益的重要戰(zhàn)略舉措，中國(guó)共產(chǎn)黨必須努力推行政府運(yùn)行“在管理理念上樹(shù)立以民為本的思想；在管理方式上實(shí)行民[18]

[19] 王長(zhǎng)江，《現(xiàn)代政黨執(zhí)政規(guī)律研究》，上海：上海人民出版社2002年版。楊?lèi)?ài)杰，《社會(huì)轉(zhuǎn)型期利益分化與執(zhí)政黨利益整合的路徑選擇》，《理論月刊》，2011年第3期。

[20] 李朋，許東雪，《論黨的利益整合功能》，《中共貴州省委黨校學(xué)報(bào)》，2011年第4期。

[21] 王邦佐，《中國(guó)政黨制度的社會(huì)生態(tài)分析》，上海：上海人民出版社2000年版。

[22] 劉熙瑞，《服務(wù)型政府：經(jīng)濟(jì)全球化背景下中國(guó)政府改革的目標(biāo)選擇》，《中國(guó)行政管理》，2000年第7期。

主管理；在管理目的上追求公共利益；在管理責(zé)任上推行可問(wèn)責(zé)制”。[23]

胡錦濤總書(shū)記在紀(jì)念黨的十一屆三中全會(huì)召開(kāi)三十周年大會(huì)上的講話指出：“我們深刻意識(shí)到，黨的先進(jìn)性和黨的執(zhí)政地位都不是一勞永逸、一成不變的，過(guò)去先進(jìn)不等于現(xiàn)在先進(jìn)；過(guò)去擁有不等于現(xiàn)在擁有，現(xiàn)在擁有的不等于永遠(yuǎn)擁有。黨要承擔(dān)起人民和歷史賦予的重大使命，必須認(rèn)真研究自身遇到的新情況新問(wèn)題，在領(lǐng)導(dǎo)改革發(fā)展中不斷認(rèn)識(shí)自己、加強(qiáng)自己、提高自己。[24]也就是說(shuō)，“黨的執(zhí)政地位不是與生俱來(lái)的，也不是一勞永逸的”。[25]因此鞏固和提升政治合法性，有利于黨鞏固執(zhí)政地位，也使人們深入認(rèn)識(shí)和把握我國(guó)政治發(fā)展的實(shí)質(zhì)和未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)。從我國(guó)政治發(fā)展的角度來(lái)看，“合法性的根本意義在于中國(guó)共產(chǎn)黨能夠切實(shí)代表和維護(hù)廣大人民群眾的根本利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益”，[26]因?yàn)槿嗣袢罕姴攀菤v史的真正創(chuàng)造者，是政治社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力，中國(guó)共產(chǎn)黨加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，基于人民群眾根本利益進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政，才能實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安。[23]

[24] 蔡平，《從企業(yè)型政府到服務(wù)型政府》，《行政論壇》，2006年第2期。胡錦濤，《在紀(jì)念黨的十一屆三中全會(huì)召開(kāi)三十周年大會(huì)上的講話》，北京：人民出版社2008年版。

[25] 《中國(guó)中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，《人民日?qǐng)?bào)》，2004-9-27。

[26] 王寶林，《論政治合法性的二元張力：兼論改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政合法性資源的選擇》，《中共南昌市委黨校學(xué)報(bào)》，2010年第4期。

第三篇：提高基層執(zhí)政能力建設(shè)

其他區(qū)縣各鎮(zhèn)提高基層執(zhí)政能力信息摘閱

“三結(jié)合”增強(qiáng)干部執(zhí)政能力 一是堅(jiān)持自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合，在個(gè)人學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，邀請(qǐng)專家學(xué)者對(duì)干部進(jìn)行集中輔導(dǎo)，并組織科級(jí)以上干部進(jìn)行研討交流，提高其理論水平。二是堅(jiān)持學(xué)習(xí)與實(shí)際相結(jié)合，要求科級(jí)以上干部和村級(jí)兩委班子主要領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合實(shí)際撰寫(xiě)心得體會(huì)，確保學(xué)懂、學(xué)透、用實(shí)。三是堅(jiān)持學(xué)習(xí)與考核相結(jié)合，組建考核機(jī)構(gòu)，定期檢查干部的學(xué)習(xí)筆記、心得體會(huì)等，并組織開(kāi)展相關(guān)知識(shí)考試，保證學(xué)習(xí)質(zhì)量。

夯實(shí)“五個(gè)基礎(chǔ)”加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè) 一是夯實(shí)思想基礎(chǔ)，貫徹落實(shí)四中全會(huì)和胡錦濤同志視察北京講話精神，不斷提高黨員干部的理論水平，樹(shù)立全新的執(zhí)政理念。二是夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，牢牢把握發(fā)展是執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，從實(shí)際出發(fā)，加快發(fā)展步伐，讓群眾享受到改革發(fā)展的實(shí)惠和成果。三是夯實(shí)組織基礎(chǔ)，完善村民議事規(guī)則，落實(shí)農(nóng)村黨員聯(lián)系村務(wù)工作責(zé)任制，探索黨建工作新機(jī)制，提高黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。四是夯實(shí)群眾基礎(chǔ)，引導(dǎo)干部樹(shù)立正確的政績(jī)觀，加快推進(jìn)各項(xiàng)民心工程進(jìn)度，切實(shí)為群眾辦實(shí)事、辦好事。五是夯實(shí)制度基礎(chǔ)，建立科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、工作機(jī)制和權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀?！拔鍌€(gè)一”提高干部執(zhí)政水平一是講一課，組織領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合全會(huì)精神、胡錦濤同志視察北京講話和本職工作，有針對(duì)性地講一堂黨課，提高干部職工政治理論水平。二是些一片體會(huì)，結(jié)合學(xué)習(xí)全會(huì)精神，對(duì)照工作查找不足，制定整改措施，不斷增強(qiáng)干部實(shí)際工作能力。三是召開(kāi)一次交流會(huì)，組織干部開(kāi)展學(xué)習(xí)心得交流，進(jìn)一步完善整改措施，確保落到實(shí)處。四是進(jìn)行一次考試，組織干部進(jìn)行全會(huì)知識(shí)考試，并將考試成績(jī)納入年終考核范圍，確保學(xué)懂、學(xué)透。五是進(jìn)行一次測(cè)評(píng)，從德、能、勤、績(jī)、廉五方面對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行測(cè)評(píng)，充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，深化干部人事制度改革。

加強(qiáng)基層組織建設(shè)提高黨的執(zhí)政能力 一是堅(jiān)持“六五四”社區(qū)黨建制度，全面推行社區(qū)黨員分類(lèi)管理，就開(kāi)展創(chuàng)建社區(qū)示范黨組織活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范基層黨組織建設(shè)。二是不定期召開(kāi)政協(xié)委員座談會(huì)，廣泛收集社情民意，并深入開(kāi)展調(diào)查研究，及時(shí)幫助扶持弱勢(shì)群體，解決群眾實(shí)際困難，切實(shí)做到辦實(shí)事辦好事。三是通過(guò)專家輔導(dǎo)、黨員自學(xué)、體會(huì)交流等多種形式，傳達(dá)貫徹四中全會(huì)和胡錦濤同志視察北京講話精神，提高干部思想政治水平和處理問(wèn)題能力。四是加強(qiáng)黨員干部黨風(fēng)廉政建設(shè)，設(shè)臵舉報(bào)箱，公開(kāi)監(jiān)督電話，廣開(kāi)監(jiān)督渠道，督促黨員干部廉潔自律，做到依法執(zhí)政。三項(xiàng)措施提高干部執(zhí)政能力 一是結(jié)合實(shí)際，開(kāi)展“作為一名農(nóng)村干部，如何面對(duì)父老鄉(xiāng)親”和“我應(yīng)該如何提高執(zhí)政能力”大討論活動(dòng)，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，強(qiáng)化干部的執(zhí)政意識(shí)。二是實(shí)行機(jī)關(guān)干部下村建制和支部書(shū)記工職化管理，建立農(nóng)村后備干部人才庫(kù)，增強(qiáng)基層黨組織的活力。三是健全完善監(jiān)督考核機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，強(qiáng)化干部的責(zé)任意識(shí)。

抓好思想工作切實(shí)服務(wù)基層 一是深化全程辦事代理制，規(guī)范辦事流程，簡(jiǎn)化辦事環(huán)節(jié)，方便群眾辦事，截至目前共辦結(jié)各類(lèi)事項(xiàng)665件。二是以強(qiáng)鎮(zhèn)富民為目標(biāo)，大力發(fā)展投資少、見(jiàn)效快、效益好的特色種養(yǎng)業(yè)，同時(shí)開(kāi)展實(shí)用技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民致富技能，目前已培訓(xùn)農(nóng)民600人次，解決就業(yè)500人。三是加快基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)，在完成年初確定的10項(xiàng)重點(diǎn)工程的基礎(chǔ)上，繼續(xù)大力實(shí)施民心工程，提高城市化率。四是完善幫扶政策，加快社會(huì)保障體系建設(shè)，開(kāi)展愛(ài)心助殘、希望助學(xué)等活動(dòng)，切實(shí)幫助弱勢(shì)群體解決實(shí)際困難。

第四篇：黨的執(zhí)政能力建設(shè)

黨執(zhí)政后為什么要把執(zhí)政能力建設(shè)作為一項(xiàng)根本建設(shè)

黨的執(zhí)政能力，就是黨提出和運(yùn)用正確的理論、路線、方針、政策和策略，領(lǐng)導(dǎo)制定和實(shí)施憲法和法律，采取科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)制度和領(lǐng)導(dǎo)方式，動(dòng)員和組織人民依法管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)、經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，有效治黨治國(guó)治軍，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的本領(lǐng)。黨執(zhí)政后之所以要把執(zhí)政能力建設(shè)作為一項(xiàng)

根本建設(shè)，主要有以下三方面原因：首先，這是推進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)的現(xiàn)實(shí)需要。我們黨從成為執(zhí)政黨之日起，就肩負(fù)起了實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、社會(huì)和諧、人民幸福的歷史使命。執(zhí)掌政權(quán)，既為我們黨提供了更好地為人民服務(wù)的條件，同時(shí)也對(duì)黨的執(zhí)政能力提出了新的要求和考驗(yàn)。黨的執(zhí)政能力越來(lái)越成為推進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)、鞏固黨的執(zhí)政地位、完成黨的執(zhí)政使命的關(guān)鍵因素。我們黨在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，以及我們黨在新世紀(jì)新階段肩負(fù)的重任和使命，都決定了必須始終把執(zhí)政能力建設(shè)作為一項(xiàng)根本建設(shè)來(lái)抓。

其次，這是推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的內(nèi)在要求。高度重視和不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，是我們黨從小到大、由弱到強(qiáng)，從挫折中奮起、在戰(zhàn)勝困難中不斷成熟的一大法寶。早在民主革命時(shí)期，毛澤東同志就把黨的建設(shè)稱之為“偉大的工程”?！包h的建設(shè)”，從不同的歷史方位來(lái)看，可以分為“革命黨的建設(shè)”和“執(zhí)政黨的建設(shè)”。執(zhí)政黨的建設(shè)，就是在執(zhí)政條件下的黨的建設(shè)，包括執(zhí)政黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和能力等方面的建設(shè)。黨的執(zhí)政能力建設(shè)，既是執(zhí)政黨自身建設(shè)的一個(gè)重要組成部分，又對(duì)其他各方面建設(shè)起牽頭、管總作用。對(duì)于執(zhí)政黨來(lái)說(shuō)，最重要、最根本的建設(shè)就是執(zhí)政能力建設(shè)。只有以提高黨的執(zhí)政能力為重點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，我們黨才能永葆先進(jìn)性和創(chuàng)造力，才能不斷鞏固立黨之本、夯實(shí)執(zhí)政之基、開(kāi)掘力量之源，才能始終代表中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國(guó)最廣大人民的根本利益。

第三，這是世界上一些執(zhí)政黨喪失政權(quán)的歷史教訓(xùn)給我們的深刻啟示。一個(gè)政黨，取得政權(quán)不容易，執(zhí)掌好政權(quán)尤其是長(zhǎng)期執(zhí)掌政權(quán)更不容易。能否在實(shí)踐中不斷提高執(zhí)政能力，直接關(guān)系執(zhí)政黨的生死存亡，關(guān)系國(guó)家事業(yè)的興衰成敗，關(guān)系民族的前途命運(yùn)。20世紀(jì)末，世界上一些長(zhǎng)期執(zhí)政的大黨老黨相繼喪失政權(quán)的歷史教訓(xùn)就充分證明了這一點(diǎn)。這些政黨喪失政權(quán)的原因盡管是多方面的，但與它們忽視黨的執(zhí)政能力建設(shè)直接相關(guān)。在長(zhǎng)期執(zhí)政的條件下，這些政黨執(zhí)政意識(shí)淡薄，執(zhí)政思想僵化，執(zhí)政宗旨蛻變，執(zhí)政方式落后，執(zhí)政隊(duì)伍渙散，執(zhí)政基礎(chǔ)削弱，執(zhí)政能力衰退，執(zhí)政成績(jī)不能令人民滿意，最終導(dǎo)致執(zhí)政地位的喪失。這就從反面告訴我們：執(zhí)政能力建設(shè)是決定執(zhí)政黨生死存亡的一項(xiàng)根本建設(shè)。

半個(gè)多世紀(jì)來(lái)我們黨加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的主要實(shí)踐

我們黨執(zhí)政55年來(lái)，始終堅(jiān)持把執(zhí)政能力建設(shè)作為一項(xiàng)根本建設(shè)來(lái)抓，在領(lǐng)導(dǎo)人民治國(guó)理政的長(zhǎng)期實(shí)踐中，圍繞什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義和建設(shè)一個(gè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨這兩大問(wèn)題，進(jìn)行了艱辛的探索，取得了偉大的執(zhí)政成就，積累了豐富的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)。這里，我們不妨按照歷史與邏輯相結(jié)合的線索，來(lái)一番總體盤(pán)點(diǎn)。

（一）新中國(guó)成立以后，以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，著眼于鞏固新生的人民政權(quán)，迅速改變舊中國(guó)一窮二白的落后面貌，建設(shè)一個(gè)繁榮富強(qiáng)的社會(huì)主義國(guó)家，在黨的執(zhí)政能力建設(shè)方面采取了一系列重大舉措。

第一，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高執(zhí)政本領(lǐng)。在黨的七屆二中全會(huì)上，毛澤東同志就提醒全黨，隨著革命戰(zhàn)爭(zhēng)的基本勝利，“我們熟習(xí)的東西有些快要閑起來(lái)了，我們不熟習(xí)的東西正在強(qiáng)迫我們?nèi)プ?。”“我們必須克服困難，我們必須學(xué)會(huì)自己不懂的東西。我們必須向一切內(nèi)行的人們（不管什么人）學(xué)經(jīng)濟(jì)工作。拜他們做老師，恭恭敬敬地學(xué)，老老實(shí)實(shí)地學(xué)?！薄氨仨氂脴O大的努力去學(xué)習(xí)生產(chǎn)的技術(shù)和管理生產(chǎn)的方法，必須去學(xué)習(xí)同生產(chǎn)有密切聯(lián)系的商業(yè)工作、銀行工作和其他工作。”并強(qiáng)調(diào)如果我們不去注意學(xué)習(xí)這些本領(lǐng)，“我們就不能維持政權(quán)，我們就會(huì)站不住腳，我們就會(huì)要失敗?！痹邳h中央的號(hào)召下，新中國(guó)成立后全黨興起了學(xué)習(xí)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、科技、教育、文化等各方面知識(shí)和技能的熱潮，建設(shè)社會(huì)主義國(guó)家的本領(lǐng)不斷提高。

第二，重視研究黨執(zhí)政的政策、策略和方法，不斷提高執(zhí)政水平。毛澤東同志強(qiáng)調(diào)，政策和策略是黨的生命，是革命政黨一切實(shí)際行動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。他要求黨的領(lǐng)導(dǎo)干部必須根據(jù)政治形勢(shì)、階級(jí)情況和實(shí)際情況及其變化制定黨的政策，把原則性和靈活性結(jié)合起來(lái)。他還要求黨的領(lǐng)導(dǎo)干部注意學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法。

第三，開(kāi)展整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，切實(shí)提高執(zhí)政黨的思想政治素質(zhì)。毛澤東同志多次告誡全黨要堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”，不要形成一個(gè)脫離人民的貴族階層；要警惕官僚主義，嚴(yán)懲腐敗分子，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。針對(duì)革命勝利

后黨員干部隊(duì)伍中出現(xiàn)的驕傲自滿、松懈麻痹、不思進(jìn)取、貪圖享受等不良思想傾向，黨中央在全黨開(kāi)展了大規(guī)模的整風(fēng)運(yùn)動(dòng)。通過(guò)充分發(fā)揚(yáng)民主、堅(jiān)持走群眾路線、開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，認(rèn)真查找黨員干部思想作風(fēng)上存在的問(wèn)題，使全黨的思想覺(jué)悟和思想作風(fēng)有了明顯的提高和改善。

第四，大力整頓黨的基層組織，鞏固黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。與整風(fēng)運(yùn)動(dòng)相適應(yīng)，針對(duì)新中國(guó)成立后基層組織建設(shè)方面存在的問(wèn)題，我們黨從1951年下半年開(kāi)始，用3年時(shí)間進(jìn)行了一次整黨運(yùn)動(dòng)，對(duì)黨的基層組織進(jìn)行有計(jì)劃、有步驟、有領(lǐng)導(dǎo)的普遍整頓。經(jīng)過(guò)整黨，黨的基層組織建設(shè)得到了顯著改善，戰(zhàn)斗堡壘作用得到了更好的發(fā)揮。

第五，從嚴(yán)治黨，增強(qiáng)黨拒腐防變的能力。針對(duì)社會(huì)主義建設(shè)中暴露出來(lái)的貪污腐化問(wèn)題，1951年中央決定在黨政機(jī)關(guān)工作人員中開(kāi)展“三反”運(yùn)動(dòng)，在私營(yíng)工商業(yè)者中開(kāi)展“五反”運(yùn)動(dòng)。結(jié)合“三反”、“五反”運(yùn)動(dòng)，著重批判了部分黨員干部的貪污、浪費(fèi)、腐化墮落行為，對(duì)劉青山、張子善重大貪污犯予以嚴(yán)懲，挽救了一大批干部，使黨員干部受到一次深刻的思想教育。

第六，反對(duì)各種反黨分裂活動(dòng)，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。在推進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)的過(guò)程中，我們黨始終堅(jiān)持把維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一作為提高執(zhí)政能力的重要保證。要求全黨尤其是黨的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不斷提高維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)的自覺(jué)性，自覺(jué)同一切破壞黨的團(tuán)結(jié)、損害中央的威信、反對(duì)中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的言論和行動(dòng)進(jìn)行堅(jiān)決斗爭(zhēng)。1954年挫敗了高崗、饒漱石反黨分裂活動(dòng)。1971年挫敗了林彪反黨集團(tuán)的分裂活動(dòng)?！拔幕蟾锩敝杏滞八娜藥汀奔瘓F(tuán)進(jìn)行了堅(jiān)決斗爭(zhēng)。這些都有力地維護(hù)了黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，提高了黨的執(zhí)政能力。

正因?yàn)辄h的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視黨的執(zhí)政能力建設(shè)，不斷在實(shí)踐中學(xué)習(xí)、鍛煉、提高，我們黨在執(zhí)掌新中國(guó)政權(quán)的早期階段，創(chuàng)造性地實(shí)現(xiàn)了向社會(huì)主義的歷史性轉(zhuǎn)變，并經(jīng)過(guò)艱苦努力，初步建立了獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系。我們黨建立和鞏固了工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的國(guó)家政權(quán)，創(chuàng)立了人民代表大會(huì)制度，制定了中華人民共和國(guó)憲法，創(chuàng)立了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度等人民民主制度，為人民當(dāng)家作主提供了重要的制度保證。我們黨確立了指導(dǎo)文化建設(shè)的“二為”方向和“雙百”方針，不斷促進(jìn)社會(huì)主義文化的繁榮發(fā)展。我們黨確立了獨(dú)立自主的和平外交政策，戰(zhàn)勝了帝國(guó)主義、霸權(quán)主義的侵略、破壞和武裝挑釁，維護(hù)了國(guó)家的獨(dú)立、主權(quán)、安全，提高了新中國(guó)的國(guó)際地位。這一切，都使黨的執(zhí)政能力得到進(jìn)一步提高、黨的執(zhí)政地位得到進(jìn)一步鞏固。

（二）進(jìn)入改革開(kāi)放的歷史新時(shí)期，以鄧**同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，深刻總結(jié)世界社會(huì)主義特別是我們黨執(zhí)政正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)高度重視和大力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，在領(lǐng)導(dǎo)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)、開(kāi)辟中國(guó)特色社會(huì)主義道路的實(shí)踐中，把我們黨的執(zhí)政能力提高到一個(gè)新水平。

第一，恢復(fù)和重新確立了黨的思想路線，開(kāi)辟了執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)撥亂反正、推動(dòng)改革開(kāi)放的歷史新時(shí)期。針對(duì)“文化大革命”中“左”傾錯(cuò)誤的長(zhǎng)期影響和“文化大革命”后“兩個(gè)凡是”的錯(cuò)誤觀點(diǎn)，我們黨支持開(kāi)展了真理標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題大討論，重新確立了黨的解放思想、實(shí)事求是的思想路線，并領(lǐng)導(dǎo)撥亂反正，推動(dòng)改革開(kāi)放，開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面。

第二，科學(xué)評(píng)價(jià)黨的歷史，堅(jiān)持維護(hù)執(zhí)政黨的威信?！拔幕蟾锩苯Y(jié)束后，我們黨面臨一個(gè)亟待解決的問(wèn)題，就是如何評(píng)價(jià)毛澤東同志的功過(guò)是非。鄧**同志以巨大的政治勇氣和理論勇氣，領(lǐng)導(dǎo)我們黨系統(tǒng)總結(jié)了新中國(guó)成立以來(lái)的歷史經(jīng)驗(yàn)，在黨的十一屆六中全會(huì)上通過(guò)了《關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》，科學(xué)地評(píng)價(jià)毛澤東同志的歷史地位和毛澤東思想的科學(xué)體系，根本否定了“文化大革命”的錯(cuò)誤實(shí)踐和理論，同時(shí)堅(jiān)決頂住否定毛澤東同志和毛澤東思想的錯(cuò)誤思潮。此后國(guó)際國(guó)內(nèi)局勢(shì)的發(fā)展變化，越來(lái)越顯示出這種科學(xué)的歷史評(píng)價(jià)對(duì)于維護(hù)黨在人民群眾中的威信、鞏固黨的執(zhí)政地位所具有的重大意義。

第三，確立黨的基本路線，明確黨在執(zhí)政條件下的主要任務(wù)。黨的十一屆三中全會(huì)的一個(gè)重大歷史決定就是果斷地結(jié)束了“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”，推動(dòng)了黨的工作中心的轉(zhuǎn)移，并在此基礎(chǔ)上逐漸形成了“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線。首先，共產(chǎn)黨執(zhí)政必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。鄧**同志明確指出，在社會(huì)主義國(guó)家，一個(gè)真正的馬克思主義政黨在執(zhí)政以后，一定要致力于發(fā)展生產(chǎn)力，并在這個(gè)基礎(chǔ)上逐步提高人民的生活水平。其次，共產(chǎn)黨執(zhí)政必須實(shí)行改革開(kāi)放。中國(guó)要實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，改革是必由之路，開(kāi)放是必要條件。不實(shí)行改革開(kāi)放，只能是死路一條。再次，共產(chǎn)黨執(zhí)政必須堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則。鄧**同志多次強(qiáng)調(diào)，四項(xiàng)基本原則是立國(guó)之本。在整個(gè)改革開(kāi)放的過(guò)程中，必須始終堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則。改革開(kāi)放20多年來(lái)，正是由于我們黨始終堅(jiān)持黨的基本路線不動(dòng)搖，我國(guó)的生產(chǎn)力得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，人民生活得到了顯著改善，國(guó)家面貌發(fā)生了深刻變化。

第四，提出了“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略，為我們黨勾畫(huà)了執(zhí)政興國(guó)的宏偉藍(lán)圖。鄧**同志在深刻分析我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情的基礎(chǔ)上，明確提出了分“三步走”基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的發(fā)展戰(zhàn)略，既體現(xiàn)了實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度，又體現(xiàn)了加快發(fā)展的雄心壯志，對(duì)于我國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)起到了重要指導(dǎo)作用。

第五，改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，積極推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)。從改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制入手，發(fā)展社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制，推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，是黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體在加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)方面的一個(gè)鮮明特點(diǎn)。早在改革開(kāi)放初期，鄧**同志就提出了改革黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的系統(tǒng)思想。此后，我們黨在這方面推行了一系列重大改革，有力地促進(jìn)了社會(huì)主義制度的不斷完善和黨的執(zhí)政方式的不斷改進(jìn)。

第六，確立了兩手抓、兩手都要硬的方針，大力加強(qiáng)精神文明建設(shè)。鄧**同志一貫倡導(dǎo)兩個(gè)文明建設(shè)一起抓，認(rèn)為只有物質(zhì)文明和精神文明都搞好，才是中國(guó)特色社會(huì)主義。我們黨在集中力量進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，以培養(yǎng)“四有”新人為目標(biāo)，大力推進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，使全民族的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)有了明顯提高。

第七，提出了新時(shí)期軍隊(duì)建設(shè)的指導(dǎo)思想，實(shí)現(xiàn)了我國(guó)軍隊(duì)和國(guó)防建設(shè)指導(dǎo)思想的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。鄧**同志作出了和平與發(fā)展是當(dāng)今時(shí)代的主題，在今后一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)爭(zhēng)取和平的國(guó)際環(huán)境、避免新的世界大戰(zhàn)是有可能的科學(xué)判斷，明確要求軍隊(duì)走中國(guó)特色的精兵之路，不斷增強(qiáng)國(guó)防實(shí)力，為國(guó)家改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)有力的安全保證；同時(shí)，要以現(xiàn)代化建設(shè)為中心，服從和服務(wù)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大局，積極支持和參與國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)，從而實(shí)現(xiàn)了我國(guó)軍隊(duì)和國(guó)防建設(shè)指導(dǎo)思想上的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，為我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行提供了有力保證，為維護(hù)世界和平與發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

第八，提出了“一國(guó)兩制”的偉大構(gòu)想，推動(dòng)了祖國(guó)統(tǒng)一進(jìn)程。完成祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)，是中華民族的根本利益所在，是全體中華兒女的共同愿望，也是我們黨執(zhí)政的重大使命。鄧**同志創(chuàng)造性地提出了“一國(guó)兩制”的偉大構(gòu)想，為香港、澳門(mén)順利回歸祖國(guó)和保持長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定，為推動(dòng)兩岸人員往來(lái)和經(jīng)濟(jì)文化交流，推進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)，奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第九，制定了正確的國(guó)際戰(zhàn)略方針、政策和策略，開(kāi)創(chuàng)了外交工作新局面。鄧**同志科學(xué)地觀察國(guó)際形勢(shì)的變化，重新確定國(guó)際戰(zhàn)略，堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策，提出了冷靜觀察、沉著應(yīng)對(duì)的對(duì)外關(guān)系指導(dǎo)方針和“永遠(yuǎn)不稱霸、永遠(yuǎn)不當(dāng)頭”的戰(zhàn)略思想，調(diào)整對(duì)日本、美國(guó)和前蘇聯(lián)的關(guān)系，發(fā)展同周邊國(guó)家和第三世界國(guó)家的友好關(guān)系，為我國(guó)集中力量進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造了有利的國(guó)際環(huán)境。

第十，大力加強(qiáng)黨的建設(shè)，不斷改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。鄧**同志提出，要進(jìn)一步明確黨在四個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)中的地位和作用，要解決“執(zhí)政黨應(yīng)該是一個(gè)什么樣的黨，執(zhí)政黨的黨員應(yīng)該怎樣才合格，黨怎樣才叫善于領(lǐng)導(dǎo)”這樣一個(gè)涉及黨的執(zhí)政能力建設(shè)的根本問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)要不斷地改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。在這方面，我們黨采取了一系列重大舉措，為黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展提供了重要的組織保證。

（三）黨的十三屆四中全會(huì)以來(lái)，以江**同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，在領(lǐng)導(dǎo)人民推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的實(shí)踐中對(duì)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)進(jìn)行了積極的探索和實(shí)踐。江**同志明確提出了提高黨的執(zhí)政能力的要求，指出：“我們黨處在執(zhí)政地位，肩負(fù)著重大的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要把我們這樣一個(gè)十二億多人口的發(fā)展中大國(guó)領(lǐng)導(dǎo)好，必須不斷提高自身的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力?！痹邳h的十六大報(bào)告中，他對(duì)各級(jí)黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部明確提出要不斷提高科學(xué)判斷形勢(shì)的能力、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力和總攬全局的能力。

在從黨的十三屆四中全會(huì)到十六大的13年中，我們黨在加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)方面的主要成就可以歸納為以下幾個(gè)方面：

第一，堅(jiān)持黨在指導(dǎo)思想上的與時(shí)俱進(jìn)，使黨執(zhí)政的理念更加鮮明。黨的十三屆四中全會(huì)以來(lái)，我們黨堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)際相結(jié)合，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，在推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的實(shí)踐中不斷豐富和發(fā)展馬克思主義，用馬克思主義中國(guó)化的最新成果指導(dǎo)新的實(shí)踐。黨的十五大確立了鄧**理論在全黨的根本指導(dǎo)地位，黨的十六大確立了“三個(gè)代表”重要思想在全黨的根本指導(dǎo)地位，實(shí)現(xiàn)了黨在指導(dǎo)思想上的與時(shí)俱進(jìn)，為我們黨在新的歷史條件下執(zhí)政提供了科學(xué)的理念。

第二，堅(jiān)定不移地貫徹黨的基本路線，使黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)更加全面。面對(duì)冷戰(zhàn)結(jié)束后國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的深刻變化，以江**同志為核心的黨中央根據(jù)鄧**理論和“三個(gè)代表”重要思想的要求，緊緊抓住發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不斷推進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革。同時(shí)，著眼于社會(huì)的全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展，大力實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合的對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。黨的十五大明確提出了社會(huì)主義初級(jí)階段建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化的基本綱領(lǐng)，十六大明確提出了全面建設(shè)小康社會(huì)和建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的奮斗目標(biāo)，使黨執(zhí)政興國(guó)的任務(wù)更加全面。

第三，堅(jiān)持依法治國(guó)同以德治國(guó)相結(jié)合，使黨執(zhí)政的方略更加完善。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，穩(wěn)步推進(jìn)政治體制改革，發(fā)展社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。把依法治國(guó)與以德治國(guó)結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持先進(jìn)文化前進(jìn)方向，弘揚(yáng)主旋律，提倡多樣化，堅(jiān)持以科學(xué)的理論武裝人，以正確的輿論引導(dǎo)人，以高尚的精神塑造人，以優(yōu)秀的作品鼓舞人，有力地促進(jìn)了社會(huì)主義精神文明的發(fā)展。

第四，不斷改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作制度，使黨執(zhí)政的方式更加科學(xué)。按照黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，進(jìn)一步規(guī)范黨委與人大、政府、政協(xié)以及人民團(tuán)體的關(guān)系，充分發(fā)揮黨委在同級(jí)各種組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持各方獨(dú)立負(fù)責(zé)、步調(diào)一致地開(kāi)展工作；改革和完善決策機(jī)制，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化；深化行政管理體制改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。

第五，大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，使黨的執(zhí)政隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高。我們黨把建設(shè)一支能夠擔(dān)當(dāng)重任、經(jīng)得起風(fēng)浪考驗(yàn)的高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，特別是培養(yǎng)造就大批善于治黨治國(guó)治軍的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)人才，作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓。堅(jiān)持把思想政治建設(shè)放在首位，深入開(kāi)展了“三講”教育，堅(jiān)持按照德才兼?zhèn)湓瓌t和干部“四化”方針培養(yǎng)選拔干部，開(kāi)展大規(guī)模培訓(xùn)干部工作，加強(qiáng)干部隊(duì)伍制度建設(shè)，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)明顯提高。

第六，堅(jiān)持抓基層、打基礎(chǔ)不放松，使黨執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)不斷增強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)不斷擴(kuò)大。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新變化，以農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)基層黨建工作，使黨的基層組織建設(shè)的整體水平得到進(jìn)一步提高。適應(yīng)黨的隊(duì)伍狀況發(fā)生的重大變化，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，使黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷完善，分布更趨合理，充滿生機(jī)與活力。第七，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，使黨執(zhí)政的作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)。黨中央堅(jiān)持治國(guó)必先治黨、治黨務(wù)必從嚴(yán)，先后作出了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨同人民群眾聯(lián)系的決定》和《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)作出了全面部署。我們黨高度重視和大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，嚴(yán)厲懲處了一批腐敗分子，促進(jìn)了黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。

第八，積極推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，使黨執(zhí)政的柱石更加堅(jiān)強(qiáng)。我們黨堅(jiān)持以鄧小平新時(shí)期軍隊(duì)建設(shè)思想和江**國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞打得贏、不變質(zhì)兩個(gè)歷史性課題，堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色的精兵之路，全面推進(jìn)軍隊(duì)革命化現(xiàn)代化正規(guī)化建設(shè)，推動(dòng)軍隊(duì)和國(guó)防建設(shè)取得了巨大成就，為改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)提供了有力保障。

第九，堅(jiān)定不移地推進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)，使黨在完成執(zhí)政歷史任務(wù)的道路上邁出重要步伐。我國(guó)政府順利恢復(fù)對(duì)香港和澳門(mén)行使主權(quán)，保持了香港和澳門(mén)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定。提出了現(xiàn)階段發(fā)展兩岸關(guān)系、推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一進(jìn)程的八項(xiàng)主張，大力加強(qiáng)海峽兩岸人員往來(lái)和經(jīng)濟(jì)文化交流，與“臺(tái)獨(dú)”等各種分裂圖謀進(jìn)行了堅(jiān)決斗爭(zhēng)，有力地維護(hù)了國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整。

第十，堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策，使黨執(zhí)政的國(guó)際環(huán)境不斷改善。我們黨全面審視世界格局的變化，深刻分析國(guó)際社會(huì)各種力量和矛盾的交互作用，確立了正確的外交方略，堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策，始終把國(guó)家的主權(quán)和安全放在第一位，積極發(fā)展同世界各國(guó)的友好合作關(guān)系，妥善處理國(guó)際事務(wù)，努力維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展，為黨完成執(zhí)政興國(guó)的歷史使命爭(zhēng)取了良好的外部環(huán)境。

第五篇：黨的執(zhí)政能力建設(shè)

黨的執(zhí)政能力建設(shè)

黨的執(zhí)政能力，就是黨提出和運(yùn)用正確的理論、路線、方針、政策和策略，領(lǐng)導(dǎo)制定和實(shí)施憲法和法律，采取科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)制度和領(lǐng)導(dǎo)方式，動(dòng)員和組織人民依法管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)、經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，有效治黨治國(guó)治軍，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的本領(lǐng)。黨執(zhí)政后之所以要把執(zhí)政能力建設(shè)作為一項(xiàng)根本建設(shè)，主要有以下三方面原因：首先，這是推進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)的現(xiàn)實(shí)需要。我們黨從成為執(zhí)政黨之日起，就肩負(fù)起了實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、社會(huì)和諧、人民幸福的歷史使命。執(zhí)掌政權(quán)，既為我們黨提供了更好地為人民服務(wù)的條件，同時(shí)也對(duì)黨的執(zhí)政能力提出了新的要求和考驗(yàn)。黨的執(zhí)政能力越來(lái)越成為推進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)、鞏固黨的執(zhí)政地位、完成黨的執(zhí)政使命的關(guān)鍵因素。我們黨在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，以及我們黨在新世紀(jì)新階段肩負(fù)的重任和使命，都決定了必須始終把執(zhí)政能力建設(shè)作為一項(xiàng)根本建設(shè)來(lái)抓。

其次，這是推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的內(nèi)在要求。高度重視和不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，是我們黨從小到大、由弱到強(qiáng)，從挫折中奮起、在戰(zhàn)勝困難中不斷成熟的一大法寶。早在民主革命時(shí)期，XX同志就把黨的建設(shè)稱之為“偉大的工程”。“黨的建設(shè)”，從不同的歷史方位來(lái)看，可以分為“革命黨的建設(shè)”和“執(zhí)政黨的建設(shè)”。執(zhí)政黨的建設(shè)，就是在執(zhí)政條件下的黨的建設(shè)，包括執(zhí)政黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和能力等方面的建設(shè)。黨的執(zhí)政能力建設(shè)，既是執(zhí)政黨自身建設(shè)的一個(gè)重要組成部分，又對(duì)其他各方面建設(shè)起牽頭、管總作用。對(duì)于執(zhí)政黨來(lái)說(shuō)，最重要、最根本的建設(shè)就是執(zhí)政能力建設(shè)。只有以提高黨的執(zhí)政能力為重點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，我們黨才能永葆先進(jìn)性和創(chuàng)造力，才能不斷鞏固立黨之本、夯實(shí)執(zhí)政之基、開(kāi)掘力量之源，才能始終代表中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國(guó)最廣大人民的根本利益。

第三，這是世界上一些執(zhí)政黨喪失政權(quán)的歷史教訓(xùn)給我們的深刻啟示。一個(gè)政黨，取得政權(quán)不容易，執(zhí)掌好政權(quán)尤其是長(zhǎng)期執(zhí)掌政權(quán)更不容易。能否在實(shí)踐中不斷提高執(zhí)政能力，直接關(guān)系執(zhí)政黨的生死存亡，關(guān)系國(guó)家事業(yè)的興衰成敗，關(guān)系民族的前途命運(yùn)。20世紀(jì)末，世界上一些長(zhǎng)期執(zhí)政的大黨老黨相繼喪失政權(quán)的歷史教訓(xùn)就充分證明了這一點(diǎn)。這些政黨喪失政權(quán)的原因盡管是多方面的，但與它們忽視黨的執(zhí)政能力建設(shè)直接相關(guān)。在長(zhǎng)期執(zhí)政的條件下，這些政黨執(zhí)政意識(shí)淡薄，執(zhí)政思想僵化，執(zhí)政宗旨蛻變，執(zhí)政方式落后，執(zhí)政隊(duì)伍渙散，執(zhí)政基礎(chǔ)削弱，執(zhí)政能力衰退，執(zhí)政成績(jī)不能令人民滿意，最終導(dǎo)致執(zhí)政地位的喪失。這就從反面告訴我們：執(zhí)政能力建設(shè)是決定執(zhí)政黨生死存亡的一項(xiàng)根本建設(shè)。

半個(gè)多世紀(jì)來(lái)我們黨加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的主要實(shí)踐

我們黨執(zhí)政55年來(lái)，始終堅(jiān)持把執(zhí)政能力建設(shè)作為一項(xiàng)根本建設(shè)來(lái)抓，在領(lǐng)導(dǎo)人民治國(guó)理政的長(zhǎng)期實(shí)踐中，圍繞什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義和建設(shè)一個(gè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨這兩大問(wèn)題，進(jìn)行了艱辛的探索，取得了偉大的執(zhí)政成就，積累了豐富的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)。這里，我們不妨按照歷史與邏輯相結(jié)合的線索，來(lái)一番總體盤(pán)點(diǎn)。

（一）新中國(guó)成立以后，以XX同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，著眼于鞏固新生的人民政權(quán)，迅速改變舊中國(guó)一窮二白的落后面貌，建設(shè)一個(gè)繁榮富強(qiáng)的社會(huì)主義國(guó)家，在黨的執(zhí)政能力建設(shè)方面采取了一系列重大舉措。

第一，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高執(zhí)政本領(lǐng)。在黨的七屆二中全會(huì)上，XX同志就提醒全黨，隨著革命戰(zhàn)爭(zhēng)的基本勝利，“我們熟習(xí)的東西有些快要閑起來(lái)了，我們不熟習(xí)的東西正在強(qiáng)迫我們?nèi)プ??！薄拔覀儽仨毧朔щy，我們必須學(xué)會(huì)自己不懂的東西。我們必須向一切內(nèi)行的人們（不管什么人）學(xué)經(jīng)濟(jì)工作。拜他們做老師，恭恭敬敬地學(xué)，老老實(shí)實(shí)地學(xué)。”“必須用極大的努力去學(xué)習(xí)生產(chǎn)的技術(shù)和管理生產(chǎn)的方法，必須去學(xué)習(xí)同生產(chǎn)有密切聯(lián)系的商業(yè)工作、銀行工作和其他工作。”并強(qiáng)調(diào)如果我們不去注意學(xué)習(xí)這些本領(lǐng)，“我們就不能維持政權(quán)，我們就會(huì)站不住腳，我們就會(huì)要失敗?！痹邳h中央的號(hào)召下，新中國(guó)成立后全黨興起了學(xué)習(xí)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、科技、教育、文化等各方面知識(shí)和技能的熱潮，建設(shè)社會(huì)主義國(guó)家的本領(lǐng)不斷提高。

第二，重視研究黨執(zhí)政的政策、策略和方法，不斷提高執(zhí)政水平。XX同志強(qiáng)調(diào)，政策和策略是黨的生命，是革命政黨一切實(shí)際行動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。他要求黨的領(lǐng)導(dǎo)干部必須根據(jù)政治形勢(shì)、階級(jí)情況和實(shí)際情況及其變化制定黨的政策，把原則性和靈活性結(jié)合起來(lái)。他還要求黨的領(lǐng)導(dǎo)干部注意學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法。

第三，開(kāi)展整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，切實(shí)提高執(zhí)政黨的思想政治素質(zhì)。XX同志多次告誡全黨要堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”，不要形成一個(gè)脫離人民的貴族階層；要警惕官僚主義，嚴(yán)懲腐敗分子，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。針對(duì)革命勝利黨的執(zhí)政能力建設(shè)第2頁(yè)

后黨員干部隊(duì)伍中出現(xiàn)的驕傲自滿、松懈麻痹、不思進(jìn)取、貪圖享受等不良思想傾向，黨中央在全黨開(kāi)展了大規(guī)模的整風(fēng)運(yùn)動(dòng)。通過(guò)充分發(fā)揚(yáng)民主、堅(jiān)持走群眾路線、開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，認(rèn)真查找黨員干部思想作風(fēng)上存在的問(wèn)題，使全黨的思想覺(jué)悟和思想作風(fēng)有了明顯的提高和改善。

第四，大力整頓黨的基層組織，鞏固黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。與整風(fēng)運(yùn)動(dòng)相適應(yīng)，針對(duì)新中國(guó)成立后基層組織建設(shè)方面存在的問(wèn)題，我們黨從1951年下半年開(kāi)始，用3年時(shí)間進(jìn)行了一次整黨運(yùn)動(dòng)，對(duì)黨的基層組織進(jìn)行有計(jì)劃、有步驟、有領(lǐng)導(dǎo)的普遍整頓。經(jīng)過(guò)整黨，黨的基層組織建設(shè)得到了顯著改善，戰(zhàn)斗堡壘作用得到了更好的發(fā)揮。

第五，從嚴(yán)治黨，增強(qiáng)黨拒腐防變的能力。針對(duì)社會(huì)主義建設(shè)中暴露出來(lái)的貪污腐化問(wèn)題，1951年中央決定在黨政機(jī)關(guān)工作人員中開(kāi)展“三反”運(yùn)動(dòng)，在私營(yíng)工商業(yè)者中開(kāi)展“五反”運(yùn)動(dòng)。結(jié)合“三反”、“五反”運(yùn)動(dòng)，著重批判了部分黨員干部的貪污、浪費(fèi)、腐化墮落行為，對(duì)劉青山、張子善重大貪污犯予以嚴(yán)懲，挽救了一大批干部，使黨員干部受到一次深刻的思想教育。

第六，反對(duì)各種反黨分裂活動(dòng)，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。在推進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)的過(guò)程中，我們黨始終堅(jiān)持把維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一作為提高執(zhí)政能力的重要保證。要求全黨尤其是黨的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不斷提高維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)的自覺(jué)性，自覺(jué)同一切破壞黨的團(tuán)結(jié)、損害中央的威信、反對(duì)中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的言論和行動(dòng)進(jìn)行堅(jiān)決斗爭(zhēng)。1954年挫敗了高崗、饒漱石反黨分裂活動(dòng)。1971年挫敗了林彪反黨集團(tuán)的分裂活動(dòng)?！拔幕蟾锩敝杏滞八娜藥汀奔瘓F(tuán)進(jìn)行了堅(jiān)決斗爭(zhēng)。這些都有力地維護(hù)了黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，提高了黨的執(zhí)政能力。

正因?yàn)辄h的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視黨的執(zhí)政能力建設(shè)，不斷在實(shí)踐中學(xué)習(xí)、鍛煉、提高，我們黨在執(zhí)掌新中國(guó)政權(quán)的早期階段，創(chuàng)造性地實(shí)現(xiàn)了向社會(huì)主義的歷史性轉(zhuǎn)變，并經(jīng)過(guò)艱苦努力，初步建立了獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系。我們黨建立和鞏固了工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的國(guó)家政權(quán)，創(chuàng)立了人民代表大會(huì)制度，制定了中華人民共和國(guó)憲法，創(chuàng)立了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度等人民民主制度，為人民當(dāng)家作主提供了重要的制度保證。我們黨確立了指導(dǎo)文化建設(shè)的“二為”方向和“雙百”方針，不斷促進(jìn)社會(huì)主義文化的繁榮發(fā)展。我們黨確立了獨(dú)立自主的和平外交政策，戰(zhàn)勝了帝國(guó)主義、霸權(quán)主義的侵略、破壞和武裝挑釁，維護(hù)了國(guó)家的獨(dú)立、主權(quán)、安全，提高了新中國(guó)的國(guó)際地位。這一切，都使黨的執(zhí)政能力得到進(jìn)一步提高、黨的執(zhí)政地位得到進(jìn)一步鞏固。

（二）進(jìn)入改革開(kāi)放的歷史新時(shí)期，以鄧**同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，深刻總結(jié)世界社會(huì)主義特別是我們黨執(zhí)政正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)高度重視和大力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，在領(lǐng)導(dǎo)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)、開(kāi)辟中國(guó)特色社會(huì)主義道路的實(shí)踐中，把我們黨的執(zhí)政能力提高到一個(gè)新水平。

第一，恢復(fù)和重新確立了黨的思想路線，開(kāi)辟了執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)撥亂反正、推動(dòng)改革開(kāi)放的歷史新時(shí)期。針對(duì)“文化大革命”中“左”傾錯(cuò)誤的長(zhǎng)期影響和“文化大革命”后“兩個(gè)凡是”的錯(cuò)誤觀點(diǎn)，我們黨支持開(kāi)展了真理標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題大討論，重新確立了黨的解放思想、實(shí)事求是的思想路線，并領(lǐng)導(dǎo)撥亂反正，推動(dòng)改革開(kāi)放，開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面。

第二，科學(xué)評(píng)價(jià)黨的歷史，堅(jiān)持維護(hù)執(zhí)政黨的威信?！拔幕蟾锩苯Y(jié)束后，我們黨面臨一個(gè)亟待解決的問(wèn)題，就是如何評(píng)價(jià)XX同志的功過(guò)是非。鄧**同志以巨大的政治勇氣和理論勇氣，領(lǐng)導(dǎo)我們黨系統(tǒng)總結(jié)了新中國(guó)成立以來(lái)的歷史經(jīng)驗(yàn)，在黨的十一屆六中全會(huì)上通過(guò)了《關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》，科學(xué)地評(píng)價(jià)XX同志的歷史地位和XX思想的科學(xué)體系，根本否定了“文化大革命”的錯(cuò)誤實(shí)踐和理論，同時(shí)堅(jiān)決頂住否定XX同志和XX思想的錯(cuò)誤思潮。此后國(guó)際國(guó)內(nèi)局勢(shì)的發(fā)展變化，越來(lái)越顯示出這種科學(xué)的歷史評(píng)價(jià)對(duì)于維護(hù)黨在人民群眾中的威信、鞏固黨的執(zhí)政地位所具有的重大意義。

第三，確立黨的基本路線，明確黨在執(zhí)政條件下的主要任務(wù)。黨的十一屆三中全會(huì)的一個(gè)重大歷史決定就是果斷地結(jié)束了“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”，推動(dòng)了黨的工作中心的轉(zhuǎn)移，并在此基礎(chǔ)上逐漸形成了“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線。首先，共產(chǎn)黨執(zhí)政必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。鄧**同志明確指出，在社會(huì)主義國(guó)家，一個(gè)真正的馬克思主義政黨在執(zhí)政以后，一定要致力于發(fā)展生產(chǎn)力，并在這個(gè)基礎(chǔ)上逐步提高人民的生活水平。其次，共產(chǎn)黨執(zhí)政必須實(shí)行改革開(kāi)放。中國(guó)要實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，改革是必由之路，開(kāi)放是必要條件。不實(shí)行改革開(kāi)放，只能是死路一條。再次，共產(chǎn)黨執(zhí)政必須堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則。鄧**同志多次強(qiáng)調(diào)，四項(xiàng)基本原則是立國(guó)之本。在整個(gè)改革開(kāi)放的過(guò)程中，必須始終堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則。改革開(kāi)放20多年來(lái)，正是由于我們黨始終堅(jiān)持黨的基本路線不動(dòng)搖，我國(guó)的生產(chǎn)力得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，人民生活得到了顯著改善，國(guó)家面貌發(fā)生了深刻變化。

第四，提出了“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略，為我們黨勾畫(huà)了執(zhí)政興國(guó)的宏偉藍(lán)圖。鄧**同志在深刻分析我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情的基礎(chǔ)上，明確提出了分“三步走”基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的發(fā)展戰(zhàn)略，既體現(xiàn)了實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度，又體現(xiàn)了加快發(fā)展的雄心壯志，對(duì)于我國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)起到了重要指導(dǎo)作用。

第五，改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，積極推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)。從改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制入手，發(fā)展社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制，推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，是黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體在加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)方面的一個(gè)鮮明特點(diǎn)。早在改革開(kāi)放初期，鄧**同志就提出了改革黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的系統(tǒng)思想。此后，我們黨在這方面推行了一系列重大改革，有力地促進(jìn)了社會(huì)主義制度的不斷完善和黨的執(zhí)政方式的不斷改進(jìn)。

第六，確立了兩手抓、兩手都要硬的方針，大力加強(qiáng)精神文明建設(shè)。鄧**同志一貫倡導(dǎo)兩個(gè)文明建設(shè)一起抓，認(rèn)為只有物質(zhì)文明和精神文明都搞好，才是中國(guó)特色社會(huì)主義。我們黨在集中力量進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，以培養(yǎng)“四有”新人為目標(biāo)，大力推進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，使全民族的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)有了明顯提高。

第七，提出了新時(shí)期軍隊(duì)建設(shè)的指導(dǎo)思想，實(shí)現(xiàn)了我國(guó)軍隊(duì)和國(guó)防建設(shè)指導(dǎo)思想的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。鄧**同志作出了和平與發(fā)展是當(dāng)今時(shí)代的主題，在今后一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)爭(zhēng)取和平的國(guó)際環(huán)境、避免新的世界大戰(zhàn)是有可能的科學(xué)判斷，明確要求軍隊(duì)走中國(guó)特色的精兵之路，不斷增強(qiáng)國(guó)防實(shí)力，為國(guó)家改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)有力的安全保證；同時(shí)，要以現(xiàn)代化建設(shè)為中心，服從和服務(wù)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大局，積極支持和參與國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)，從而實(shí)現(xiàn)了我國(guó)軍隊(duì)和國(guó)防建設(shè)指導(dǎo)思想上的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，為我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行提供了有力保證，為維護(hù)世界和平與發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

第八，提出了“一國(guó)兩制”的偉大構(gòu)想，推動(dòng)了祖國(guó)統(tǒng)一進(jìn)程。完成祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)，是中華民族的根本利益所在，是全體中華兒女的共同愿望，也是我們黨執(zhí)政的重大使命。鄧**同志創(chuàng)造性地提出了“一國(guó)兩制”的偉大構(gòu)想，為香港、澳門(mén)順利回歸祖國(guó)和保持長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定，為推動(dòng)兩岸人員往來(lái)和經(jīng)濟(jì)文化交流，推進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)，奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第九，制定了正確的國(guó)際戰(zhàn)略方針、政策和策略，開(kāi)創(chuàng)了外交工作新局面。鄧**同志科學(xué)地觀察國(guó)際形勢(shì)的變化，重新確定國(guó)際戰(zhàn)略，堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策，提出了冷靜觀察、沉著應(yīng)對(duì)的對(duì)外關(guān)系指導(dǎo)方針和“永遠(yuǎn)不稱霸、永遠(yuǎn)不當(dāng)頭”的戰(zhàn)略思想，調(diào)整對(duì)日本、美國(guó)和前蘇聯(lián)的關(guān)系，發(fā)展同周邊國(guó)家和第三世界國(guó)家的友好關(guān)系，為我國(guó)集中力量進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造了有利的國(guó)際環(huán)境。

第十，大力加強(qiáng)黨的建設(shè)，不斷改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。鄧**同志提出，要進(jìn)一步明確黨在四個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)中的地位和作用，要解決“執(zhí)政黨應(yīng)該是一個(gè)什么樣的黨，執(zhí)政黨的黨員應(yīng)該怎樣才合格，黨怎樣才叫善于領(lǐng)導(dǎo)”這樣一個(gè)涉及黨的執(zhí)政能力建設(shè)的根本問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)要不斷地改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。在這方面，我們黨采取了一系列重大舉措，為黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展提供了重要的組織保證。

（三）黨的十三屆四中全會(huì)以來(lái)，以江**同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，在領(lǐng)導(dǎo)人民推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的實(shí)踐中對(duì)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)進(jìn)行了積極的探索和實(shí)踐。

江**同志明確提出了提高黨的執(zhí)政能力的要求，指出：“我們黨處在執(zhí)政地位，肩負(fù)著重大的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要把我們這樣一個(gè)十二億多人口的發(fā)展中大國(guó)領(lǐng)導(dǎo)好，必須不斷提高自身的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。”在黨的十六大報(bào)告中，他對(duì)各級(jí)黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部明確提出要不斷提高科學(xué)判斷形勢(shì)的能力、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力和總攬全局的能力。

在從黨的十三屆四中全會(huì)到十六大的13年中，我們黨在加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)方面的主要成就可以歸納為以下幾個(gè)方面：

第一，堅(jiān)持黨在指導(dǎo)思想上的與時(shí)俱進(jìn)，使黨執(zhí)政的理念更加鮮明。黨的十三屆四中全會(huì)以來(lái)，我們黨堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)際相結(jié)合，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，在推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的實(shí)踐中不斷豐富和發(fā)展馬克思主義，用馬克思主義中國(guó)化的最新成果指導(dǎo)新的實(shí)踐。黨的十五大確立了鄧**理論在全黨的根本指導(dǎo)地位，黨的十六大確立了“XX”重要思想在全黨的根本指導(dǎo)地位，實(shí)現(xiàn)了黨在指導(dǎo)思想上的與時(shí)俱進(jìn)，為我們黨在新的歷史條件下執(zhí)政提供了科學(xué)的理念。

第二，堅(jiān)定不移地貫徹黨的基本路線，使黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)更加全面。面對(duì)冷戰(zhàn)結(jié)束后國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的深刻變化，以江**同志為核心的黨中央根據(jù)鄧**理論和“XX”重要思想的要求，緊緊抓住發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不斷推進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革。同時(shí)，著眼于社會(huì)的全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展，大力實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合的對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。黨的十五大明確提出了社會(huì)主義初級(jí)階段建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化的基本綱領(lǐng)，十六大明確提出了全面建設(shè)小康社會(huì)和建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的奮斗目標(biāo)，使黨執(zhí)政興國(guó)的任務(wù)更加全面。

第三，堅(jiān)持依法治國(guó)同以德治國(guó)相結(jié)合，使黨執(zhí)政的方略更加完善。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，穩(wěn)步推進(jìn)政治體制改革，發(fā)展社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。把依法治國(guó)與以德治國(guó)結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持先進(jìn)文化前進(jìn)方向，弘揚(yáng)主旋律，提倡多樣化，堅(jiān)持以科學(xué)的理論武裝人，以正確的輿論引導(dǎo)人，以高尚的精神塑造人，以優(yōu)秀的作品鼓舞人，有力地促進(jìn)了社會(huì)主義精神文明的發(fā)展。

第四，不斷改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作制度，使黨執(zhí)政的方式更加科學(xué)。按照黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，進(jìn)一步規(guī)范黨委與人大、政府、政協(xié)以及人民團(tuán)體的關(guān)系，充分發(fā)揮黨委在同級(jí)各種組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持各方獨(dú)立負(fù)責(zé)、步調(diào)一致地開(kāi)展工作；改革和完善決策機(jī)制，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化；深化行政管理體制改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。

第五，大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，使黨的執(zhí)政隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高。我們黨把建設(shè)一支能夠擔(dān)當(dāng)重任、經(jīng)得起風(fēng)浪考驗(yàn)的高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，特別是培養(yǎng)造就大批善于治黨治國(guó)治軍的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)人才，作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓。堅(jiān)持把思想政治建設(shè)放在首位，深入開(kāi)展了“三講”教育，堅(jiān)持按照德才兼?zhèn)湓瓌t和干部“四化”方針培養(yǎng)選拔干部，開(kāi)展大規(guī)模培訓(xùn)干部工作，加強(qiáng)干部隊(duì)伍制度建設(shè)，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)明顯提高。

第六，堅(jiān)持抓基層、打基礎(chǔ)不放松，使黨執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)不斷增強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)不斷擴(kuò)大。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新變化，以農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)基層黨建工作，使黨的基層組織建設(shè)的整體水平得到進(jìn)一步提高。適應(yīng)黨的隊(duì)伍狀況發(fā)生的重大變化，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，使黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷完善，分布更趨合理，充滿生機(jī)與活力。第七，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，使黨執(zhí)政的作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)。黨中央堅(jiān)持治國(guó)必先治黨、治黨務(wù)必從嚴(yán)，先后作出了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨同人民群眾聯(lián)系的決定》和《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)作出了全面部署。我們黨高度重視和大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，嚴(yán)厲懲處了一批腐敗分子，促進(jìn)了黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。

第八，積極推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，使黨執(zhí)政的柱石更加堅(jiān)強(qiáng)。我們黨堅(jiān)持以XX新時(shí)期軍隊(duì)建設(shè)思想和江**國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞打得贏、不變質(zhì)兩個(gè)歷史性課題，堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色的精兵之路，全面推進(jìn)軍隊(duì)革命化現(xiàn)代化正規(guī)化建設(shè)，推動(dòng)軍隊(duì)和國(guó)防建設(shè)取得了巨大成就，為改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)提供了有力保障。

第九，堅(jiān)定不移地推進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)，使黨在完成執(zhí)政歷史任務(wù)的道路上邁出重要步伐。我國(guó)政府順利恢復(fù)對(duì)香港和澳門(mén)行使主權(quán)，保持了香港和澳門(mén)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定。提出了現(xiàn)階段發(fā)展兩岸關(guān)系、推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一進(jìn)程的八項(xiàng)主張，大力加強(qiáng)海峽兩岸人員往來(lái)和經(jīng)濟(jì)文化交流，與“xx”等各種分裂圖謀進(jìn)行了堅(jiān)決斗爭(zhēng)，有力地維護(hù)了國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整。

第十，堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策，使黨執(zhí)政的國(guó)際環(huán)境不斷改善。我們黨全面審視世界格局的變化，深刻分析國(guó)際社會(huì)各種力量和矛盾的交互作用，確立了正確的外交方略，堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策，始終把國(guó)家的主權(quán)和安全放在第一位，積極發(fā)展同世界各國(guó)的友好合作關(guān)系，妥善處理國(guó)際事務(wù)，努力維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展，為黨完成執(zhí)政興國(guó)的歷史使命爭(zhēng)取了良好的外部環(huán)境。