第一篇：黨委理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)研討交流發(fā)言

黨委理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)研討交流發(fā)言 言 3 3 篇

黨委理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)研討交換發(fā)言 3 篇 ?

01 圍繞學(xué)習(xí)貫徹____總書記在中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議上的重要講話精神，《中共 X 省委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)省直機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的意見》《黨委(黨組)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任》等黨內(nèi)法規(guī)條例，建管局黨委充分發(fā)揮黨組織和廣大黨員在提質(zhì)增效工作中的作用，?

進(jìn) 1 步提升領(lǐng)導(dǎo)力、組織力和戰(zhàn)役力，統(tǒng) 1 思想、凝聚共鳴、會(huì)聚協(xié)力，緊盯全年全局工作目標(biāo)任務(wù)，全面落實(shí)各項(xiàng)措施，確保完成 2020 年建管局工作任務(wù)。作為第 2 黨支部支部書記，依照局黨委的統(tǒng) 1 安排部署，我就黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效，加強(qiáng)基層黨建工作，談 1 點(diǎn)認(rèn)識(shí)。

1、凝心鑄魂強(qiáng)理論，全面推動(dòng)黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化 ?

堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹____習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為重要政治任務(wù)，在學(xué)思踐悟、學(xué)懂弄通、學(xué)做結(jié)合上下工夫，不斷加強(qiáng)本身建設(shè)。而重視支部、狠抓支部建設(shè)是我黨加強(qiáng)本身建設(shè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)和光榮傳統(tǒng)?！吨袊伯a(chǎn)黨支部工作條例(試行)》明確要求，把黨支部建設(shè)放在更加突出的位置，加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，不斷提高黨支部建設(shè)質(zhì)量;?

特別今年的全國組織部長(zhǎng)會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)要推動(dòng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，為推動(dòng)基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、建強(qiáng)基層支部指明了方向、提供了遵守。我們黨支部全部黨員首先必須深化思想認(rèn)識(shí)，高度重視上級(jí)黨委及建管局黨委關(guān)于基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作相干要求，對(duì)標(biāo)支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù);其次支委會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)《黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)手冊(cè)》，并圍繞如何做好支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，?

提高黨建工作質(zhì)效在黨支部黨員理論學(xué)習(xí)中展開專題研討，把思想和行動(dòng)統(tǒng) 1 起來，為后續(xù)高效推動(dòng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);最后要不斷提升黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化水平，開辟思路，不斷創(chuàng)新方式方法，進(jìn) 1 步提高黨建工作質(zhì)效，打造黨建工作特點(diǎn)品牌。

2、旗幟鮮明講政治，加快黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化步伐 ?

推動(dòng)新時(shí)期黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，我們就要增強(qiáng)政治的堅(jiān)定性。新時(shí)期，我們要做好新時(shí)期黨建工作，就必須堅(jiān)持把準(zhǔn)新時(shí)期、創(chuàng)新新思惟;聚焦新目標(biāo)，提高新能力;開啟新征程，創(chuàng)新新作為，不斷提高工作的質(zhì)量，推動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落地落實(shí)。要以實(shí)踐實(shí)干實(shí)效履職盡責(zé)，把思路舉措弄得更加科學(xué)、更加周密、更加有效，全面展現(xiàn)黨建工作的新氣象新作為，首創(chuàng)黨建工作新局面。

要把政治建設(shè)擺在首位，支部廣大黨員干部堅(jiān)持用____習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，堅(jiān)決保護(hù)以____同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng) 1 領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定學(xué)習(xí)貫徹保護(hù)黨章，切實(shí)構(gòu)成正氣充盈的政治生態(tài)，全面推動(dòng)新時(shí)期黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐。

首先要弄清楚基層黨組織應(yīng)堅(jiān)持的問題導(dǎo)向，認(rèn)真對(duì)比標(biāo)準(zhǔn)找差距、查不足，圍繞“政治建設(shè)、組織建設(shè)、組織生活、黨員隊(duì)伍建設(shè)、基礎(chǔ)保障、考核評(píng)價(jià)”等方面認(rèn)真梳理現(xiàn)階段支部黨建工作存在的問題，逐項(xiàng)分析和查找緣由，建立黨建工作臺(tái)賬、黨支部要建立黨支部、黨員 2 級(jí)工作清單，將責(zé)任及平常工作標(biāo)準(zhǔn)化、清單化，逐項(xiàng)落實(shí)提高，切實(shí)提高黨建工作質(zhì)效及標(biāo)準(zhǔn)化水平。

其次在工作清單完全建立以后，基層黨組織需把黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與黨支部黨員本身業(yè)務(wù)工作等相結(jié)合，推動(dòng)黨建和業(yè)務(wù)工作進(jìn)1 步向“融入式”轉(zhuǎn)型，以真抓實(shí)干的工作態(tài)度，在做細(xì)做精做實(shí)上

下工夫，在學(xué)與做融會(huì)上下工夫。除此以外，黨支部要建立健全支部檔案管理規(guī)定，做好文件分盒、歸檔等情勢(shì)上的規(guī)范統(tǒng) 1，依照黨建制度要求，編制基層黨組織會(huì)全流程、黨建工作臺(tái)賬等工作模板，實(shí)現(xiàn)情勢(shì)和內(nèi)容的高度統(tǒng) 1。

3、強(qiáng)基固本抓提升，增進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)范化 ?

依照黨支部工作的主要任務(wù)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、上級(jí)黨組織和局黨委的決議，加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，加強(qiáng)班子本身建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)黨員的教育、管理和監(jiān)督，加強(qiáng)思想政治工作，增強(qiáng)工作的針對(duì)性和實(shí)效性;嚴(yán)格落實(shí)黨支部基本工作制度，?

落實(shí)好 “3 會(huì) 1 課”制度，定期召開黨員大會(huì)、支部委員會(huì)，定期講好黨課。落實(shí)好組織生活會(huì)制度，進(jìn)行認(rèn)真懇切的批評(píng)和自我批評(píng)，相互聽取意見和建議，改進(jìn)不足增進(jìn)工作，溝通思想，化解矛盾，促進(jìn)團(tuán)結(jié)。落實(shí)好黨員教育和管理制度，教育引導(dǎo)廣大黨員干部堅(jiān)決保護(hù)____總書記黨中央的核心、全黨的核心腸位，堅(jiān)決保護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng) 1 領(lǐng)導(dǎo)，組織黨員學(xué)習(xí)政治理論、文化知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)，提高思想政治覺悟和業(yè)務(wù)技能，教育黨員在各自崗位上充分發(fā)揮先鋒模范作用。

嚴(yán)格落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》，把政治建設(shè)與評(píng)先選優(yōu)、發(fā)展黨員、黨建述職等平常工作緊密結(jié)合，嚴(yán)把政治關(guān)，真正把政治合格的干部用起來，把政治合格的人員吸收到組織中來，把政治合格的先進(jìn)典型選樹出來。不斷強(qiáng)化風(fēng)格建設(shè)，要牢牢圍繞政治建設(shè)和風(fēng)格建設(shè)，通過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)黨支部黨建與業(yè)務(wù)工作有機(jī)融會(huì)，增進(jìn)黨內(nèi)組織生活正?；⒊３；剿鹘?biāo)本兼治的工作制度和長(zhǎng)效機(jī)制，著力解決、避免和糾正情勢(shì)主義、官僚主義問題。

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02____總書記指出，全面從嚴(yán)治黨既是政治保障，也是政治引領(lǐng)。建管局黨委始終堅(jiān)持以____習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指點(diǎn)，深入貫徹落實(shí)黨的 109 大和 109 屆 2 中、3 中、4 中全會(huì)精神，不斷增強(qiáng)“4 個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“4 個(gè)自信”、做到“兩個(gè)保護(hù)”，堅(jiān)定不移推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨，推動(dòng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)而以黨建促業(yè)務(wù)，推動(dòng)引洮事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

1、堅(jiān)守引洮政治定位，帶頭做到“兩個(gè)保護(hù)” ?

局黨委堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位。始終把“兩個(gè)保護(hù)”作為最根本的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，帶領(lǐng)黨員、干部堅(jiān)決做到“兩個(gè)保護(hù)”。堅(jiān)決貫徹落實(shí)____總書記重要唆使指示和黨中央決策部署。堅(jiān)持把____總書記重要唆使指示和黨中央決策部署貫徹落實(shí)到工作全進(jìn)程各方面，制定實(shí)行辦法，建立督辦臺(tái)賬，構(gòu)成了“建立臺(tái)賬、專人盯辦，會(huì)議轉(zhuǎn)達(dá)、研究部署，調(diào)研督查、現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)”的工作閉環(huán)，?

延續(xù)展開____總書記重要唆使指示貫徹落實(shí)情況“回頭看”。圍繞落實(shí)____總書記視察引洮工程時(shí)的重要唆使，不斷加大社會(huì)宣揚(yáng)力度，在社會(huì)上廣泛營建了關(guān)心和支持引洮發(fā)展的大好局面。在新冠肺炎疫情產(chǎn)生后，局黨委堅(jiān)決貫徹落實(shí)____總書記“疫情就是命令，防控就是責(zé)任”的唆使指示精神，帶領(lǐng)黨員、干部放棄春節(jié)假期，緊急采取強(qiáng)有力的措施，獲得了重要階段性成果，以實(shí)際行動(dòng)踐行“兩個(gè)保護(hù)”。

2、延續(xù)深化理論武裝，著力學(xué)懂弄通做實(shí) ?

把學(xué)懂弄通做實(shí)____習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為理論武裝的重要任務(wù)。局黨委深信科學(xué)理論是推開工作、解決問題的“金鑰匙”，全面梳理黨的 108 大以來____總書記關(guān)于加快水利發(fā)展的重要講話、重要唆使，作為引洮工作的根本遵守和行動(dòng)指南，延續(xù)學(xué)思踐

悟。

通過自學(xué)精讀領(lǐng)悟原理、集中研討深入探究、重點(diǎn)發(fā)言激起思考，將學(xué)習(xí)心得與實(shí)踐思考融會(huì)貫通，促使理論學(xué)習(xí)不斷有新收獲。堅(jiān)持學(xué)習(xí)調(diào)研與推開工作相結(jié)合，局黨委成員去年帶頭深入 1 線調(diào)研30 余次，真刀真槍解決 20 多個(gè)省委省政府和省水廳高度關(guān)注、?

觸及人民切身利益的突出問題，努力做到干事創(chuàng)業(yè)敢擔(dān)當(dāng)、為民服務(wù)解困難。堅(jiān)持以刀刃向內(nèi)的自我革命精神，認(rèn)真對(duì)比黨章黨規(guī)找差距，研究制定專項(xiàng)整治整體實(shí)行方案和 4 個(gè)具體實(shí)行方案，扎實(shí)推動(dòng)整改并獲得積極成效，黨員、干部風(fēng)格進(jìn) 1 步改進(jìn)，風(fēng)清氣正的政治氛圍更加濃厚。

今年來，局黨委圍繞“6 穩(wěn)”“6 ?！钡恼握?wù)，努力克服疫情帶來的不利影響，強(qiáng)化安全運(yùn)行管理，供水目標(biāo)定期實(shí)現(xiàn)，水資源得到優(yōu)化配置，水價(jià)改革加快推動(dòng)，“清 4 亂”專項(xiàng)整治成果豐富，脫貧攻堅(jiān)成效明顯，模范機(jī)關(guān)建設(shè)全面展開，文明單位創(chuàng)建有序推動(dòng)，節(jié)水機(jī)關(guān)建設(shè)已基本完成，可以說，各項(xiàng)工作得獲得了高質(zhì)量發(fā)展。

3、全面落實(shí)主體責(zé)任，推動(dòng)黨建全面過硬 ?

層層壓實(shí)管黨治黨政治責(zé)任。全面從嚴(yán)治黨，牽住責(zé)任制這個(gè)“牛鼻子”。圍繞落實(shí)____總書記在中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議上的重要講話精神，細(xì)化分解任務(wù)，推動(dòng)全局黨建工作高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持黨建工作與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同推動(dòng)、同考核。

班子成員每一年對(duì)分管處室落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制情況進(jìn)行檢查，推動(dòng)責(zé)任落地。通過績(jī)效考核的方式，加大考核結(jié)果利用，以考核促落實(shí)。同時(shí)，夯實(shí)黨建工作中的黨支部這個(gè)組織基礎(chǔ)。有句話說，基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。為筑牢黨建工作基礎(chǔ)，受 X 局長(zhǎng)安排，我和 X 書記每一年都進(jìn)行黨支部工作檢查和催促，指點(diǎn)支部延續(xù)完善機(jī)

制、固強(qiáng)補(bǔ)弱，不斷強(qiáng)化組織力和政治功能。

但是，我們支部工作中還不同程度存在 1 些問題：例如，重業(yè)務(wù)輕黨建，思想認(rèn)識(shí)不強(qiáng)。有的支部對(duì)處室的業(yè)務(wù)工作抓得緊，但是對(duì)支部建設(shè)在時(shí)間、精力和研究方面投入不足;有的支部政治站位不夠高，對(duì)規(guī)范化建設(shè)沒有從講政治的高度去推動(dòng);?

有的黨支部就黨建抓黨建，黨建工作與業(yè)務(wù)工作結(jié)合得不緊、融會(huì)度不高;部份黨員干部對(duì)機(jī)關(guān)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)工作不上 心，缺少主動(dòng)參與的熱忱，認(rèn)為支部建設(shè)是書記的事，與已無關(guān)。重傳統(tǒng)輕創(chuàng)新，工作方法不活。有的支部貫徹落實(shí)上級(jí)唆使指示精神，存在以文件落實(shí)文件、以會(huì)議落實(shí)會(huì)議的現(xiàn)象，簡(jiǎn)單念文件、讀報(bào)紙，1 傳了之;?

有的展開學(xué)習(xí)局限于會(huì)議式，習(xí)慣于你講我聽“灌輸式”學(xué)習(xí)，達(dá)不到入腦入心的效果;有的展開黨建活動(dòng)情勢(shì)單 1，找不到有效的情勢(shì)和載體，主動(dòng)策劃不夠，主動(dòng)策劃不夠，黨員主體作用發(fā)揮不明顯，缺少吸引力和感染力;有的思想政治工作簡(jiǎn)單敷衍，對(duì)黨員布置任務(wù)多、檢查催促多、交心談心少，幫助解決實(shí)際問題和困難少。

4、認(rèn)真落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)要求，全面保障工作規(guī)范 ?

全面從嚴(yán)治黨永久在路上。加強(qiáng)新時(shí)期黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)是 1 項(xiàng)長(zhǎng)時(shí)間復(fù)雜的系統(tǒng)工程。只有不斷研究新情況、解決新問題、尋求新突破，才能推動(dòng)機(jī)關(guān)黨支部逐漸實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，不斷提高機(jī)關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量和水平。

1.突出政治標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮支部在政治引領(lǐng)中的“導(dǎo)航儀”作用。1是突出政治引領(lǐng)。講政治是第 1 要求，要把講政治的要求落細(xì)落小，引導(dǎo)黨員干部自覺踐行“兩個(gè)保護(hù)”。2 是壓實(shí)政治責(zé)任。支部書紀(jì)要切實(shí)實(shí)行抓支部建設(shè)的具體責(zé)任，進(jìn) 1 步強(qiáng)化對(duì)黨員的教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)，不斷提高黨支部工作的科學(xué)化水平。是提升政治能力。支部要把提升黨員干部的政治能力作為重要工作來抓，加強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)能力的培養(yǎng)鍛煉，增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部勇于斗爭(zhēng)的“勇氣”和善于斗爭(zhēng)的“底氣”，使政治能力與所處崗位職責(zé)相匹配，永葆共產(chǎn)黨人的政治本質(zhì)。

2.打牢思想根基，發(fā)揮支部在夯實(shí)理論基礎(chǔ)中的“宣揚(yáng)員”作用。1 是突出主體作用。堅(jiān)持用黨的最新理論創(chuàng)新成果武裝黨員，組織黨員深入學(xué)習(xí)貫徹____習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，特別是____總書記視察引洮工程時(shí)的重要唆使，106 字治水方針，?

要采取多種情勢(shì)幫助黨員深入領(lǐng)會(huì)和準(zhǔn)確掌控新思想的精華要義，并將理論學(xué)習(xí)與推動(dòng)引洮高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐有機(jī)結(jié)合起來。2 是彰顯示范效應(yīng)。總結(jié)和推行支部工作法，加大宣揚(yáng)力度，構(gòu)成示范效應(yīng)。進(jìn) 1 步完善鼓勵(lì)機(jī)制，對(duì)優(yōu)秀黨員及時(shí)進(jìn)行表彰和嘉獎(jiǎng)，鼓勵(lì)廣大黨員立足本職崗位，創(chuàng)造良好事跡。是激起動(dòng)力源泉。有針對(duì)性地做好思想政治工作，堅(jiān)持展開談心談話制度，定期展開黨員思想動(dòng)態(tài)分析，及時(shí)了解黨員干部的思想困惑、工作壓力和實(shí)際困難，既嚴(yán)管又厚愛，既解決思想問題又解決實(shí)際問題，真正做到“思想解惑、文化解渴、心理解壓、生活解困”。

3.提升支部組織力，發(fā)揮支部在監(jiān)督管理中的“大熔爐”作用。要堅(jiān)持黨內(nèi)生活高標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格履行《關(guān)于新情勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》等規(guī)定，堅(jiān)持把主題黨日活動(dòng)與落實(shí)“3 會(huì) 1 課”、民主生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等制度有機(jī)結(jié)合，突出政治學(xué)習(xí)和黨性鍛煉的目的。

用好批評(píng)和自我批評(píng)武器，讓黨員干部在組織生活的“大熔爐”中接受鍛煉、增強(qiáng)黨性。同時(shí)，在監(jiān)督管理方面要嚴(yán)起來。對(duì)黨

員監(jiān)督管理要全天候、全覆蓋，把年終考評(píng)和平時(shí)監(jiān)督結(jié)合起來，把黨建考核和履職盡責(zé)結(jié)合起來，落實(shí)好請(qǐng)示報(bào)告、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、黨員向支部述職等制度，把黨員教育管理抓在常常、融入平常。積極探索黨員過“政治生日”的有效情勢(shì)，進(jìn) 1 步增強(qiáng)黨員的身份意識(shí)和情感認(rèn)同。

4.嚴(yán)肅監(jiān)督問責(zé)，發(fā)揮支部在紀(jì)律束縛上的“探照燈”作用。1 是實(shí)現(xiàn)心中有紀(jì)。充分發(fā)揮同 1 支部黨員之間最熟習(xí)的優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)廉政風(fēng)險(xiǎn)關(guān)鍵點(diǎn)，完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，用好談心談話、批評(píng)教育等手段，應(yīng)用典型案例通報(bào)、參加警示教育等方式展開常態(tài)化警示教育，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)，做到早發(fā)現(xiàn)早提示，讓黨員習(xí)慣于在嚴(yán)格監(jiān)督下工作和生活。是推動(dòng)肩上有責(zé)。在調(diào)動(dòng)干事創(chuàng)業(yè)積極性上下工夫，引導(dǎo)黨員正確處理干凈和擔(dān)當(dāng)?shù)年P(guān)系，把勤政和廉政統(tǒng) 1 起來，踐行新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)，既要嚴(yán)格監(jiān)督干部，又要鼓勵(lì)干部放下思想包袱，敢試敢闖、大膽干事。3 是做到行動(dòng)有戒。發(fā)揮支部在發(fā)現(xiàn)苗頭性問題中的橋頭堡作用，應(yīng)用支部黨員大會(huì)的職能，糾正苗頭性的行動(dòng)，堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，通過通報(bào)典型案例，引導(dǎo)黨員知畏敬、懂規(guī)矩、明界限，構(gòu)建風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

03 依照局黨委統(tǒng) 1 部署要求，我結(jié)合自己的具體工作，圍繞“學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨章黨規(guī)，不忘初心使命砥礪前行”這個(gè)主題，談?wù)勎业捏w會(huì)：

黨章集中表達(dá)了我們黨的理論基礎(chǔ)和政治主張，集中體現(xiàn)了我們黨的整體意志和共同理想，為全黨統(tǒng) 1 思想統(tǒng) 1 行動(dòng)、加強(qiáng)黨性修養(yǎng)提供了根本標(biāo)準(zhǔn)，為從嚴(yán)治黨提供了根本根據(jù)，要充分認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)貫徹黨章的重要意義，把黨章學(xué)習(xí)好、遵照好、貫徹好、保護(hù)好。

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認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章、嚴(yán)格遵照黨章，是加強(qiáng)黨的建設(shè)的 1 項(xiàng)基礎(chǔ)性常常性工作，也是全黨同志的應(yīng)盡義務(wù)和莊嚴(yán)責(zé)任，對(duì)強(qiáng)化全黨黨章意識(shí)，增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)役力具有極其重要的作用，要真正把黨章作為加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的根本標(biāo)準(zhǔn)，作為指點(diǎn)黨的工作、黨內(nèi)活動(dòng)、黨的建設(shè)的根本根據(jù)，把黨章各項(xiàng)規(guī)定落實(shí)到行動(dòng)上、落實(shí)到具體工作中。

作為領(lǐng)導(dǎo)干部，把學(xué)習(xí)落實(shí)黨章黨規(guī)黨紀(jì)作為畢生課題和最基本的要求，納入個(gè)人年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，抓好常常性的學(xué)習(xí)，深入系統(tǒng)地理解掌握黨章黨規(guī)黨紀(jì)精神實(shí)質(zhì)和精華要義，不斷增強(qiáng)黨員意識(shí)和黨章意識(shí)，用黨章黨規(guī)黨紀(jì)衡量和規(guī)范自己的言行，自覺做黨章黨規(guī)黨紀(jì)的主動(dòng)學(xué)習(xí)者、堅(jiān)定履行者和忠實(shí)捍衛(wèi)者。

紀(jì)檢干部作為保護(hù)黨章黨規(guī)的踐行者和監(jiān)督者，只有把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，才能從思想上、行動(dòng)上堅(jiān)定不移的嚴(yán)格踐行黨章;只有自覺遵從黨章，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，扎實(shí)推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察各項(xiàng)工作，切實(shí)履責(zé)，勇于擔(dān)當(dāng)，才能更加有效地催促黨員干部保護(hù)和履行黨章。要自覺強(qiáng)化黨章意識(shí)，努力做好榜樣。時(shí)刻用黨章來對(duì)比、檢驗(yàn)自己的言行，堅(jiān)決同黨中央保持高度 1 致，始終做到黨中央決定的堅(jiān)決照辦，黨中央制止的堅(jiān)決杜絕。要學(xué)原文、悟原理，深入理解黨的性質(zhì)、主旨、綱領(lǐng)、指點(diǎn)思想和奮斗目標(biāo)，深入理解黨的基本制度和各項(xiàng)規(guī)定，真正做到：理論學(xué)習(xí)有收獲，思想政治受洗禮，干事創(chuàng)業(yè)敢擔(dān)當(dāng)，為民服務(wù)解困難，清正廉潔作榜樣。要不忘初心，銘記黨的主旨，牢記黨的誓辭，畏敬黨的紀(jì)律，將黨章黨規(guī)入腦入心入行，做到內(nèi)化于心外化于行，不斷提升自己的黨性修養(yǎng)。要不斷培植良好的風(fēng)格，在真學(xué)真懂真用上下工夫，用理論武裝頭腦，指點(diǎn)實(shí)踐，推

開工作。要自覺強(qiáng)化律己意識(shí)，狠抓本身建設(shè)。作為監(jiān)察室主任，打鐵還需本身硬，只有本身清正廉潔，才有資歷去監(jiān)督他人。要求他人做到的自己首先要做到，要求他人不做的自己堅(jiān)決不做。要建立畢生學(xué)習(xí)、不斷創(chuàng)新的意識(shí)，深入研究業(yè)務(wù)工作，不斷提升綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。要建立執(zhí)紀(jì)者必先守紀(jì)，監(jiān)督者更要接受監(jiān)督的理念，堅(jiān)持從我做起，自覺接受監(jiān)督，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求、更實(shí)的舉措，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和自覺性，發(fā)揮好榜樣作用，為推動(dòng)紀(jì)檢工作提供堅(jiān)強(qiáng)保證。要自覺強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)意識(shí)，落實(shí)落細(xì)工作。紀(jì)檢干部要時(shí)刻保持嫉惡如仇的凜然正氣，站在全面從嚴(yán)治黨的高度，勇于碰硬，堅(jiān)持真諦。帶頭學(xué)習(xí)提高理論素質(zhì)，帶頭履行黨的線路、方針、政策，勇于展開批評(píng)與自我批評(píng)，始終保持高昂向上的精神風(fēng)采，積極履職盡責(zé)，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。時(shí)刻牢記黨員義務(wù)和責(zé)任，堅(jiān)定理想信心，不斷提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)勇于擔(dān)當(dāng)?shù)淖杂X性，把堅(jiān)守責(zé)任擔(dān)當(dāng)，秉公執(zhí)紀(jì)為民融入紀(jì)檢工作的始終。

第二篇：黨委中心組理論學(xué)習(xí)發(fā)言

過去的2011年是我縣經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)取得可喜成績(jī)的一年，全縣國民生產(chǎn)總產(chǎn)值比2010年增長(zhǎng)了15%，新上了一批大項(xiàng)目，人民生活水平有了顯著的提高。但在高興之余，我們要有憂患意識(shí)，今天我們安排這個(gè)中心組理論學(xué)習(xí)會(huì)，目的是讓同志們了解現(xiàn)在的實(shí)際情況，戒驕戒躁，爭(zhēng)取今年奪取更大的豐收！

一、要認(rèn)清形勢(shì)

XX現(xiàn)在處在什么樣的位置？2011年，在全國縣域經(jīng)濟(jì)綜合考核中初步排名299位，在全國中部百強(qiáng)縣中排名第56位，較2010年分別前進(jìn)了42位和5位，距全國百強(qiáng)還差199位。這意味著今后四年每年都要前進(jìn)50位。完成今年的目標(biāo)任務(wù)，我們還要付出很大努力，任務(wù)艱巨而繁重。看看廬江、巢湖，只要看過2月初的合肥晚報(bào)報(bào)道，大家就會(huì)感到如坐針氈。廬江縣今年提出完成固定資產(chǎn)投資350億，財(cái)政收入增長(zhǎng)50%以上。巢湖和廬江今年已實(shí)施“十大工程”。今年1月3日，XX縣一批重大基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目集中開工，其中既有重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，也有居民安置房等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，而這些項(xiàng)目只是合肥市支持廬江縣實(shí)施的“十大工程”中的一部分?？偼顿Y129.5億元的巢湖城市建設(shè)“十大工程”，即道路通達(dá)工程、入口整治工程、山體公園工程、活水靚城工程、小街小巷整治工程、景觀美化工程、安居保障工程、公益設(shè)施工程、生態(tài)截污工程和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施完善工程，這些工程的建成，將讓巢湖城市面貌“兩年大變樣”。廬江對(duì)外的口號(hào)是“三年趕超XX”，對(duì)內(nèi)的目標(biāo)是2012年底趕上XX。標(biāo)兵越來越遠(yuǎn)，追兵越來越強(qiáng)。我們和廬江之間財(cái)政收入只有幾個(gè)億的差距，他們只要上兩個(gè)大項(xiàng)目就能超過我們?？催^巢湖、廬江的市容綠化，真正感受到現(xiàn)代化城市建設(shè)的氛圍。楊公路目前在XX是最好的，但是和他們相比，是“小巫見大巫”。這說明別人的投資環(huán)境不比XX弱，甚至還比XX優(yōu)越。現(xiàn)在一大批企業(yè)都在與巢湖、廬江洽談，有的即將落戶。如果我們不居安思危，不玩命地干，很快就會(huì)被巢湖、廬江超過。再看看肥東、肥西，肥東縣今年提出完成固定資產(chǎn)投資500億，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值700億，財(cái)政收入增長(zhǎng)40%以上，中鹽、紅四方等一批大項(xiàng)目已經(jīng)在緊鑼密鼓地推進(jìn)。肥西縣就更沒法比了，與經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)合作發(fā)展，僅一個(gè)聯(lián)想（合肥）產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目，就可以達(dá)到500億的產(chǎn)值。面對(duì)這樣的態(tài)勢(shì)，XX路在何方？這是我們應(yīng)該感到非常焦慮的事情。從目前來講，XX中北部得到省會(huì)城市的輻射帶動(dòng)不大，大項(xiàng)目沒有、小項(xiàng)目不快，也不優(yōu)。巢湖、廬江作為合肥“大家庭”的新成員，本身又擁有那么好的環(huán)境，再加上市里的支持，投資項(xiàng)目自然而然會(huì)往那里積聚。我們自己與自己相比，能進(jìn)入到這樣的位次，確實(shí)是長(zhǎng)足的進(jìn)步，應(yīng)該感到驕傲和自豪。XX剛剛脫掉了國家級(jí)貧困縣的帽子，脫了貧，但還沒致富。我們現(xiàn)在要的不是面子，而是底子。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，實(shí)力決定地位，落后就會(huì)被人看不起。因此，我們要多在自身存在的不足和問題上找突破口。

（一）大局意識(shí)要進(jìn)一步增強(qiáng)。要為創(chuàng)新叫好。在目前這么嚴(yán)峻的形勢(shì)下，要爭(zhēng)先進(jìn)位，超過別人，循規(guī)蹈矩、亦步亦趨絕對(duì)不行，必須改革創(chuàng)新，敢想敢試，敢走新路，走自己沒有走過的路，走別人也沒有走過的路。事物的發(fā)展都有兩面性，創(chuàng)新也肯定會(huì)有不足之處。對(duì)新生事物和創(chuàng)新做法，要求大同存小異，以對(duì)XX事業(yè)發(fā)展負(fù)責(zé)的態(tài)度，對(duì)XX人民利益負(fù)責(zé)的態(tài)度去看待。這就需要大家為改革創(chuàng)新叫好，不要品頭論足，不要發(fā)出雜音。去年我們實(shí)施戰(zhàn)役式推進(jìn)工作機(jī)制，這是符合XX實(shí)際的。否則水能來嗎？路能通嗎？燈能亮嗎？速度能這么快嗎？戰(zhàn)役式推進(jìn)就是要以時(shí)間贏得空間，以速度縮小距離。打個(gè)比方說，如果發(fā)展用溫度去衡量，巢湖、廬江現(xiàn)在就處在赤道上，在熱帶地區(qū)，熱得很；而我們是在溫帶地區(qū)，頂多是在亞熱帶地區(qū)，如果我們自己不為自己叫好，誰為我們叫好？誰為我們的發(fā)展升溫？要為環(huán)境叫好。不管在什么場(chǎng)合，只要是講到XX的事情，就一定要維護(hù)XX的形象。只要見到不利于XX發(fā)展的人、不利于XX發(fā)展的事，聽到不利于XX發(fā)展的話，在任何時(shí)候、任何地方，我們都必須要站出來，旗幟鮮明地捍衛(wèi)XX的榮譽(yù)。全縣領(lǐng)導(dǎo)干部都要謹(jǐn)言慎行，千萬不能自己講自己不好。人無完人、金無足赤，有什么錯(cuò)誤指出來，大家?guī)椭恼?，千萬不能讓外人看了笑話。但目前，有極少數(shù)人在這方面對(duì)自己要求不嚴(yán)，說話口無遮攔，隨意品頭論足，必須堅(jiān)決糾正。

（二）工作作風(fēng)要進(jìn)一步加強(qiáng)。一是要做數(shù)字型干部。作為主要領(lǐng)導(dǎo)，主政一方，作為分管領(lǐng)導(dǎo)，分管一塊，都必須做到底數(shù)清，情況明，跟工作有關(guān)的數(shù)據(jù)要能“一口報(bào)”。現(xiàn)在有的干部只知道“123”，“456”就不清楚了，“789”就根本不會(huì)答了，這是工作作風(fēng)漂浮的表現(xiàn)，這樣的干部肯定適應(yīng)不了

第三篇：縣委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)研討發(fā)言

本文系作者原創(chuàng)投稿，僅供學(xué)習(xí)參考，請(qǐng)勿照搬照抄！

追夢(mèng)新時(shí)代

奮斗新征程

——在縣委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記

2019年春節(jié)團(tuán)拜會(huì)重要講話精神研討發(fā)言

“過去的一年，我們?cè)谇斑M(jìn)路上奮力奔跑，跨過許多溝溝坎坎，越過不少激流險(xiǎn)灘，很辛苦、也很充實(shí)，有付出、更有收獲”“我們的黨、我們的國家、我們的人民在奮斗中收獲了更多自信和勇氣”……新春佳節(jié)到來之際，習(xí)近平總書記在2019年春節(jié)團(tuán)拜會(huì)上，與大家一起敘友情、話國是，回望奮斗的歷程、重申奮斗的意義、彰顯奮斗的價(jià)值?！皧^斗”這一時(shí)代主題詞，激勵(lì)著奔跑在追夢(mèng)路上的億萬中國人民。通過認(rèn)真研讀習(xí)近平總書記的講話，結(jié)合我縣當(dāng)前的重點(diǎn)工作，我想談以下幾點(diǎn)意見。

必須拉開攻堅(jiān)必勝的奮斗架勢(shì)。“三場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)”戰(zhàn)令已經(jīng)發(fā)出、戰(zhàn)鼓已經(jīng)擂響、戰(zhàn)場(chǎng)即將鋪開，必須敢打必勝、決戰(zhàn)決勝、連戰(zhàn)連勝。一要高開高走。五年看頭年，開局最關(guān)鍵。無論是“XX新未來·XX第一城”的五年目標(biāo)，還是今年具體目標(biāo)，都體現(xiàn)跳起摸高。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，必須一開始就鉚足干勁往前沖，一開始就咬緊牙關(guān)打硬仗，一開始就下定決心掀高潮，確保開局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺、開年就要飄紅。二要高舉高打。發(fā)展大勢(shì)浩浩蕩蕩，你追我趕形勢(shì)逼人。大政方針已定，關(guān)鍵在于落實(shí)，除了干還是干，除了奮斗還是奮斗。我們必須高揚(yáng)發(fā)展主旋律、奏響發(fā)展最強(qiáng)音，一件事情接著一件事情干，一個(gè)項(xiàng)目接著一個(gè)項(xiàng)目推，一場(chǎng)硬仗接著一場(chǎng)硬仗打。三要高位高進(jìn)。欲得其中，必取其上；欲得其上，必取其上上。當(dāng)前，全縣經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好、穩(wěn)中提質(zhì)，主要指標(biāo)增速高于全省、快于全縣、好于預(yù)期。我們必須堅(jiān)決保持、堅(jiān)決鞏固、堅(jiān)決延續(xù)，勇立潮頭、勇攀高峰、勇爭(zhēng)一流，百尺竿頭更進(jìn)一步。

必須掀起大干快上的奮斗聲勢(shì)。實(shí)干托起夢(mèng)想，奮斗成就偉業(yè)，必須集全縣之智、聚全縣之力，掀起發(fā)展新高潮。人民是歷史的創(chuàng)造者，XX的美好未來要靠千千萬萬的雙手去開創(chuàng)。XX萬XX人民、XX萬市場(chǎng)主體、XX萬知識(shí)分子、XX多萬科技人員以及廣大的產(chǎn)業(yè)工人、能工巧匠、現(xiàn)代農(nóng)民，就是我們奮斗的力量所在、優(yōu)勢(shì)所在、底氣所在。一要熱火朝天地奮斗?！拔宕蟀鍓K重大工程項(xiàng)目”“基礎(chǔ)設(shè)施十大建設(shè)”“產(chǎn)業(yè)發(fā)展十大項(xiàng)目”“民生改善十大工程”涉及方方面面、各行各業(yè)。我們必須全域發(fā)力、全面出擊，以熱火朝天之勢(shì)抓推進(jìn)、抓執(zhí)行、抓落實(shí)，確保項(xiàng)目接二連三、亮點(diǎn)競(jìng)相呈現(xiàn)、場(chǎng)面熱鬧非凡，讓全縣上下成為一個(gè)“大工地”。二要鍥而不舍地奮斗。經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，發(fā)展面臨新挑戰(zhàn)，前進(jìn)充滿新考驗(yàn)，轉(zhuǎn)型升級(jí)的壓力、資源要素的約束、矛盾風(fēng)險(xiǎn)的羈絆日益凸顯。我們必須保持定力、保持韌勁，緊盯目標(biāo)不動(dòng)搖、咬定青山不放松、不達(dá)目的不罷休，絕不能一遇困難就“踩剎車”、一遇瓶頸就“開倒車”、一遇矛盾就“打方向”。三要晝夜兼程地奮斗。面對(duì)改革發(fā)展穩(wěn)定的艱巨任務(wù)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)民生的繁重壓力，面對(duì)求新求變求快的現(xiàn)實(shí)要求，不流“兩把汗”、不掉“兩斤肉”、不脫“兩層皮”是干不成、干不好的，除非是天才。我們必須發(fā)揚(yáng)“5+2”“白+黑”的精神，靜下心來、哈下腰來，披星戴月、夜以繼日、夙夜在公，用我們的辛苦指數(shù)去換取XX的發(fā)展指數(shù)、群眾的幸福指數(shù)。

必須彰顯舍我其誰的奮斗氣勢(shì)。狹路相逢勇者勝，力量決定成敗，勝就勝在氣勢(shì)。推動(dòng)XX發(fā)展，必須使出洪荒之力、拿出沖天干勁、展現(xiàn)必勝氣勢(shì)。一是縣直部門要爭(zhēng)先進(jìn)位。各個(gè)部門、單位都要按照“穩(wěn)在一方陣、爭(zhēng)當(dāng)排頭兵、領(lǐng)跑XX”的標(biāo)準(zhǔn)找位置、干工作、求突破。處于上游的，要干出特色、創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)；處于中游的，要更上層樓、加速趕超；處于下游的，要知恥后勇、雪恥升位。二是各級(jí)干部要人人給力。開創(chuàng)XX新未來、打開工作新局面，各級(jí)干部要當(dāng)主力、擔(dān)主責(zé)，要沖在前、干在先。我們必須心往一處想、勁往一處使、擰成一股繩，人人出力、人人盡力、人人給力。對(duì)那些胸中無數(shù)、眼中無活、落實(shí)無果的“三無干部”要堅(jiān)決調(diào)整，讓守?cái)傋拥娜藫Q位子、讓保位子的人丟帽子、讓混日子的人失面子。

時(shí)代，總會(huì)以出卷人的姿態(tài)，站在我們面前。2019年，新中國成立70周年;2020年，全面建成小康社會(huì);2021年，中國共產(chǎn)黨成立100周年……眺望新的奮斗征程，一個(gè)個(gè)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，是我們繼續(xù)前行的坐標(biāo)。新征程上再出發(fā)，我們沒有時(shí)間喘口氣、歇歇腳，只有保持永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，才能一步一個(gè)腳印把建設(shè)富裕美麗幸福現(xiàn)代化XX、共繪新時(shí)代XX物華天寶人杰地靈新畫卷推向前進(jìn)。

第四篇：縣黨委中心組理論學(xué)習(xí)發(fā)言

現(xiàn)就縣學(xué)習(xí)貫徹十七屆五中全會(huì)精神，培植壯大通道經(jīng)濟(jì)，加快**邊疆老區(qū)發(fā)展，作如下發(fā)言：

一、對(duì)黨的十七屆五中全會(huì)精神學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)

黨的十七屆五中全會(huì)，是在我國即將完成“十一五”規(guī)劃、進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次具有里程碑意義的重要會(huì)議。胡錦濤總書記的重要講話，站在時(shí)代和全局的高度，全面總結(jié)了過去一年的工作，深刻分析了我國發(fā)展面臨的國際國內(nèi)形勢(shì)，對(duì)“十二五”時(shí)期推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、保障改善民生、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、加強(qiáng)黨的建設(shè)等重大問題作出了戰(zhàn)略部署，是我們謀劃科學(xué)發(fā)展、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國富民宏偉目標(biāo)的綱領(lǐng)性文件。全會(huì)討論通過的“十二五”規(guī)劃《建議》，綜合判斷國際國內(nèi)形勢(shì)，綜合考慮未來發(fā)展的趨勢(shì)和條件，明確了“十二五”發(fā)展的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和重大政策措施，為今后五年的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)、指明了方向。學(xué)習(xí)貫徹五中全會(huì)精神，我認(rèn)為重點(diǎn)是把握和領(lǐng)會(huì)好“五個(gè)一”、“五項(xiàng)要求”、“五大目標(biāo)”和“十大任務(wù)”?！拔鍌€(gè)一”即：“一個(gè)結(jié)論、一個(gè)判斷、一個(gè)思想、一個(gè)主題、一條主線”?！拔屙?xiàng)要求”即：主攻方向、重要支撐、出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)、著力點(diǎn)和強(qiáng)大動(dòng)力。“五大目標(biāo)”即：經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進(jìn)展，城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加，社會(huì)建設(shè)明顯加強(qiáng)，改革開放不斷深化。“十大任務(wù)”即：擴(kuò)大內(nèi)需，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，提高生態(tài)文明水平，實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，建立健全基本公共服務(wù)體系，提升國家文化軟實(shí)力，加快改革攻堅(jiān)步伐，進(jìn)一步提高對(duì)外開放水平?！耙粋€(gè)保障”即：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)核心，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，加強(qiáng)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，堅(jiān)定不移貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，牢牢把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展主題，奉行獨(dú)立自主的和平外交政策。

二、對(duì)**縣“十一五”取得的成就、經(jīng)驗(yàn)和存在問題的分析

（一）取得了較好的成績(jī)?！笆晃濉币詠?，**縣認(rèn)真按省州黨委政府的決策部署，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，認(rèn)真實(shí)施“六大”戰(zhàn)略，克服各種艱難險(xiǎn)阻，保持了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、民族團(tuán)結(jié)、邊疆鞏固、人民安居樂業(yè)的良好態(tài)勢(shì)。綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、增加值有較好的增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)市場(chǎng)活躍，財(cái)政收入增加，各項(xiàng)指標(biāo)預(yù)計(jì)均可完成或超額完成任務(wù)。（具體數(shù)據(jù)見附表）

（二）積累了一些經(jīng)驗(yàn)。一是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵；二是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保證；三是堅(jiān)持解放思想是激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力；四是堅(jiān)持改善民生是推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)。

（三）找到了矛盾問題。經(jīng)濟(jì)總量小，財(cái)源建設(shè)后勁不足，稅源結(jié)構(gòu)單一，財(cái)政自給率低；農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，農(nóng)民增收困難；工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)偏低，缺乏一批帶動(dòng)作用大、科技含量高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的骨干企業(yè)和“拳頭”產(chǎn)品；影響社會(huì)穩(wěn)定的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題仍然存在，云桂鐵路、重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目建設(shè)中的矛盾糾紛仍較突出，高速公路、庫區(qū)移民、普陽煤礦等遺留問題尚未完全消除，維穩(wěn)工作壓力大；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展力度不夠，農(nóng)村貧困面大，城鄉(xiāng)交通、教育、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱；干部群眾的思想觀念不夠解放，危機(jī)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)不夠強(qiáng)，解決問題的辦法不多，與加快發(fā)展的要求還不相適應(yīng)?？傮w上我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨前所未有的環(huán)境、機(jī)遇與挑戰(zhàn)，長(zhǎng)期持續(xù)向好的基本趨勢(shì)沒有改變。

三、**縣“十二五”期間的機(jī)遇條件、指導(dǎo)方針和奮斗目標(biāo)分析

（一）對(duì)自身發(fā)展歷史方位的判斷。**縣仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段的低層次，處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的初始階段，處于工業(yè)化初期艱難邁向工業(yè)化中期的時(shí)期，處于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)向工農(nóng)業(yè)齊頭并進(jìn)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展過渡的階段，人民群眾對(duì)物質(zhì)文化的強(qiáng)烈需求與落后的生產(chǎn)方式之間的矛盾將長(zhǎng)期存在?！笆濉笔?*縣進(jìn)一步縮小與全州全省差距、與全州全省同步邁進(jìn)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和擴(kuò)大對(duì)外開放的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，是改善民生、鞏固建設(shè)、安寧邊境、和諧社會(huì)的促進(jìn)期。

（二）對(duì)機(jī)遇與挑戰(zhàn)分析。從國際環(huán)境看，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不確定性因素增多，金融危機(jī)之后的全球經(jīng)濟(jì)版圖正在重塑，全球產(chǎn)業(yè)格局正在深度調(diào)整，世界經(jīng)濟(jì)可能進(jìn)入增速減緩、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新加速、競(jìng)爭(zhēng)加劇等多種特征并存的時(shí)期。從國內(nèi)看，國家實(shí)施新十年西部大開發(fā)戰(zhàn)略，將進(jìn)一步完善對(duì)西部地區(qū)的扶持政策，加大對(duì)西部地區(qū)交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，加強(qiáng)

對(duì)邊境地區(qū)、民族貧困地區(qū)、革命老區(qū)的扶持發(fā)展力度，特別是胡錦濤總書記等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)我縣山瑤扶持發(fā)展作出的重要批示，為我縣解決特困少數(shù)民族群體貧困問題、幫助特困少數(shù)民族脫貧致富帶來前所未有的機(jī)遇和動(dòng)力。云南省實(shí)施“兩強(qiáng)一堡”和**州“新高地”的深入推進(jìn)，為**融入?yún)^(qū)域化發(fā)展和經(jīng)貿(mào)合作提供了良好機(jī)會(huì)。從縣內(nèi)看，我們經(jīng)過艱辛的探索，逐步走出了一條符合**實(shí)際的科學(xué)發(fā)展之路，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)以及社會(huì)事業(yè)都取得了長(zhǎng)足發(fā)展，特別是隨著鐵路、高速公路、水路等水陸大通道的逐步形成，區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加突出，承載發(fā)展的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，為加快發(fā)展提供了重要條件。同時(shí)，經(jīng)過“十一五”以來的快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，也為加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（三）對(duì)**發(fā)展的指導(dǎo)性方針的初步設(shè)想。謀劃好**“十二五”，必須要高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)國內(nèi)外形勢(shì)新變化，順應(yīng)全縣各族人民過上更好生活新期待，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，抓住國家實(shí)施西部大開發(fā)和云南省實(shí)施“兩強(qiáng)一堡”以及**州推進(jìn)“新高地”的歷史機(jī)遇，堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展為重點(diǎn)，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線培植壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以基礎(chǔ)設(shè)施為載體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展，以改革開放為動(dòng)力創(chuàng)新體制機(jī)制，以改善民生為核心促進(jìn)社會(huì)和諧，努力將我縣建成經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)進(jìn)步、邊疆安寧、環(huán)境優(yōu)美、生機(jī)勃勃的和諧新**。

（四）未來五年發(fā)展奮斗目標(biāo)設(shè)計(jì)?；谖铱h現(xiàn)有的物質(zhì)基礎(chǔ)條件和內(nèi)外發(fā)展環(huán)境，未來五年，我縣的幾個(gè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)應(yīng)該而且具有實(shí)現(xiàn)翻番的條件，即國民生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值和增加值、城鄉(xiāng)居民收入、地方財(cái)政一般預(yù)算收入比2010年翻一番，為2020年與全省全州同步邁向小康打下堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。一是經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。到2015年全縣生產(chǎn)總值達(dá)到70億元以上，年均兩位數(shù)的增幅，實(shí)現(xiàn)人均達(dá)到1.6萬元；財(cái)政一般預(yù)算收入年均增長(zhǎng)15%，達(dá)到3.3億元以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)15%，五年累計(jì)達(dá)到280億元；邊貿(mào)進(jìn)出口總額平均遞增12%，達(dá)到6億元以上；物價(jià)水平基本穩(wěn)定，就業(yè)持續(xù)增加。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。服務(wù)業(yè)比重和城鎮(zhèn)化水平明顯提高，到2015年城鎮(zhèn)化率爭(zhēng)取達(dá)到30%，居民消費(fèi)水平提高，全社會(huì)消費(fèi)品零售額年均增15%，達(dá)到35億元以上。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗大幅下降，綜合能耗下降9%左右；主要污染物排放總量顯著減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。三是居民收入較快增加。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%，達(dá)21500元以上，農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)12％，達(dá)4500元，城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活條件有較大改善，生活質(zhì)量普遍提高。四是社會(huì)建設(shè)明顯加強(qiáng)。覆蓋城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療保障、失業(yè)保障等基本公共服務(wù)體系逐步完善，全民受教育程度穩(wěn)步提升，全民思想道德、科學(xué)文化和健康素質(zhì)不斷提高。社會(huì)主義民主法制更加健全，人民權(quán)益得到切實(shí)保障。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，廣電體育旅游等事業(yè)長(zhǎng)促發(fā)展，社會(huì)管理制度趨于完善，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。五是改革開放不斷深化。對(duì)外開放廣度和深度不斷拓展，全方位、寬領(lǐng)域、多層次的對(duì)外開放格局基本形成，政府職能轉(zhuǎn)變穩(wěn)步推進(jìn)，城鄉(xiāng)居民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力得到充分迸發(fā)，市場(chǎng)在資源配置中的作用得到充分發(fā)揮。

四、對(duì)**十二五規(guī)劃中的幾個(gè)重點(diǎn)問題的思考

（一）關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與支柱產(chǎn)業(yè)培育的問題

1、發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變必須立足于自身實(shí)際。按照州委提出“一三四七”的發(fā)展思路，立足實(shí)際，精心編制“十二五”規(guī)劃。發(fā)揮**港優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)**港保稅區(qū)爭(zhēng)取設(shè)立的各項(xiàng)工作。把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為“三農(nóng)”工作的重點(diǎn)，加快油茶、甘蔗、核桃、八角、速生林、水產(chǎn)養(yǎng)殖和畜禽養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。把加快新型工業(yè)化發(fā)展作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主攻方向，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，突出工業(yè)主導(dǎo)地位，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，培育產(chǎn)業(yè)集群。依托周邊地區(qū)冶化工業(yè)基地和市場(chǎng)，重點(diǎn)抓好與昆鋼等企業(yè)的項(xiàng)目合作，在冶金、化工、建材以及生物資源加工等領(lǐng)域取得突破。努力把**邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)聚集、要素集中、充滿活力的經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。

2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要更富有自身特色。堅(jiān)持一手抓擴(kuò)大總量，一手抓結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模和層次，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，努力把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展作為我縣增加農(nóng)民收入的主渠道之一。力爭(zhēng)建成120萬畝油茶、100萬畝八角、100萬畝速生桉、60萬畝核桃、60萬畝甘蔗生產(chǎn)加工基地和畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)加工基地。大力扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，著力培育壯大一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、帶動(dòng)力強(qiáng)的特色產(chǎn)品龍頭企業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化的附加值，提升品牌影響力。同時(shí)，加大投入，完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度，努力為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供良好條件。

3、工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要有新的更大的進(jìn)步。充分發(fā)揮資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，立足**謀發(fā)展、跳出**看**，著力改善投資環(huán)境，加強(qiáng)與大企業(yè)大集團(tuán)的合作以及沿海城市聯(lián)系，打破區(qū)劃界限，努力實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，努力實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成利益共享機(jī)制。按照“一區(qū)四片”工業(yè)發(fā)展思路，積極加快推進(jìn)**港綜合保稅區(qū)爭(zhēng)取設(shè)立和建設(shè)工作，加快頭塘物流片區(qū)、歸朝生物資源加工片區(qū)、板侖冶金建材產(chǎn)業(yè)片區(qū)、普陽煤化工業(yè)片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)工業(yè)集群化發(fā)展。大力實(shí)施工業(yè)品牌戰(zhàn)略，著力突出產(chǎn)業(yè)選擇性，做強(qiáng)做大生物資源加工、礦冶加工、新型建材、化工產(chǎn)業(yè)和能源開發(fā)等工業(yè)產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)縣目標(biāo)。

4、支柱產(chǎn)業(yè)的培植要取得新的成效。充分聚集各種生產(chǎn)要素，突出品牌與特色的打造，加大油茶、八角、甘蔗、三七藥業(yè)等產(chǎn)業(yè)精深加工，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。加強(qiáng)資源整合力度，培育煤、金、鐵、錳、鉛、鋅等礦冶加工產(chǎn)業(yè)，形成探、采、冶，產(chǎn)、供、銷一體化的完整產(chǎn)業(yè)鏈。大力促進(jìn)消費(fèi)需求，形成產(chǎn)業(yè)與消費(fèi)良性互動(dòng)發(fā)展，提高消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。積極發(fā)展文化娛樂、體育休閑、餐飲文化等消費(fèi)，引導(dǎo)消費(fèi)升級(jí)。大力打造民族風(fēng)情旅游和紅色文化旅游，帶動(dòng)就業(yè)擴(kuò)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分依托口岸和邊境優(yōu)勢(shì)，適應(yīng)進(jìn)出口貿(mào)易的快速發(fā)展，走工貿(mào)結(jié)合之路，積極培育壯大外貿(mào)企業(yè)，迅速提升對(duì)外進(jìn)出口規(guī)模和水平。

（二）關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1、交通基礎(chǔ)要先行。以“建設(shè)大通道、促進(jìn)大發(fā)展”為目標(biāo)，全面加強(qiáng)云桂鐵路**段等重大工程建設(shè)協(xié)調(diào)服務(wù)，研究我省實(shí)施邊境開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，認(rèn)真開展蒙百鐵路和**至瑞麗兩條沿邊鐵路以及其他出境、出省公路前期工作，爭(zhēng)取立項(xiàng)建設(shè)。積極推進(jìn)**港與云桂鐵路的對(duì)接以及**港和深水航道建設(shè)進(jìn)度，抓緊打通云南通向東南沿海地區(qū)的黃金水道。積極推進(jìn)公路路網(wǎng)建設(shè)，重點(diǎn)抓好高邦至那坡高速路、**至田蓬口岸二級(jí)公路建設(shè)，爭(zhēng)取立項(xiàng)建設(shè)縣城至火車站一級(jí)公路。構(gòu)建“兩縱兩橫一弧線”公路網(wǎng)絡(luò)，完善通暢、通達(dá)工程的后續(xù)工作，逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村公路硬化。探索建立科學(xué)的農(nóng)村公路管養(yǎng)體系，提升村組公路通暢能力。到2015年，鄉(xiāng)至行政村之間公路硬化達(dá)1000公里，修通農(nóng)村砂石路4057公里。

2、水利條件要改善。切實(shí)加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好普廳河流域治理，加大重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪建設(shè)，加強(qiáng)水土流失治理，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目的水利設(shè)施配套工程建設(shè)。扎實(shí)做好水庫除險(xiǎn)加固和新建，重點(diǎn)抓好新橋水庫、平耶水庫、光輝水庫、平老水庫等10座水庫建設(shè)，加大病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固。加強(qiáng)水源地保護(hù)，抓好水源點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施，保障群眾生產(chǎn)生活用水安全。抓好13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水水源點(diǎn)建設(shè)力度，解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水困難問題，新建農(nóng)村五小水利工程4.45萬件，解決13萬人的農(nóng)村飲水安全問題。

3、電力建設(shè)要完善。扎實(shí)抓好農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)和工業(yè)用電保障，優(yōu)化布局好500千伏、220千伏、110千伏和35千伏輸變電站，切實(shí)加強(qiáng)無電地區(qū)電力建設(shè)，到“十二五”末期，全縣廣大農(nóng)村基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價(jià)，解決群眾用電難、用電貴問題。

4、信息化進(jìn)程要推進(jìn)。加快通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、電子信息化建設(shè)，圍繞固定電話、移動(dòng)電話、寬帶網(wǎng)絡(luò)等電子信息基礎(chǔ)，加快3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)度，大力實(shí)施城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)一體化工程，推動(dòng)農(nóng)村信息化發(fā)展，繼續(xù)實(shí)施好“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程，開展電子政務(wù)系統(tǒng)服務(wù)三農(nóng)的深入探索和實(shí)踐，提高群眾與外界的網(wǎng)絡(luò)溝通基礎(chǔ)條件和能力，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品銷售的網(wǎng)絡(luò)化、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)電子信息化。

（三）關(guān)于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

1、關(guān)于城鎮(zhèn)功能區(qū)化和布局的問題。按照“以規(guī)劃為龍頭、以產(chǎn)業(yè)為支撐、以設(shè)施為基礎(chǔ)、以管理為保障、以文化為靈魂”的城鎮(zhèn)發(fā)展基本思路，認(rèn)真謀劃**城鎮(zhèn)化的推進(jìn)。一是理清城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的思路。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)用地規(guī)劃，合理布局建設(shè)、住宅、農(nóng)業(yè)與生態(tài)用地；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，構(gòu)建完善的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。加大對(duì)農(nóng)村道路、交通運(yùn)輸、電力、電信、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施的投入，使鄉(xiāng)村聯(lián)系城鎮(zhèn)的硬件設(shè)施得到改善。優(yōu)先發(fā)展社會(huì)共享型基礎(chǔ)設(shè)施，擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)范圍、服務(wù)領(lǐng)域和受益對(duì)象，讓農(nóng)民也能分享城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的益處。二是明確城鎮(zhèn)的功能定位。結(jié)合城鄉(xiāng)產(chǎn)能空間布局，按照“一體、兩翼、兩圈、多極”的梯級(jí)開發(fā)思路推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。以縣城為“一體”，根據(jù)“山水園林城市”、“柔情**、休閑壯鄉(xiāng)”的定位，以老城區(qū)、頭塘、林蘭、那平、玉林片區(qū)為開發(fā)建設(shè)重點(diǎn)，到2015年縣城規(guī)模達(dá)到10平方公里以上，城區(qū)人口達(dá)到15萬人以上。以剝隘、田蓬為“兩翼”，加快剝隘港區(qū)經(jīng)濟(jì)、田蓬口岸邊境貿(mào)易發(fā)展。以歸朝、板侖為“兩圈”，著力推進(jìn)歸朝生物資源加工區(qū)和板侖重化工業(yè)區(qū)、普陽煤化工區(qū)建設(shè)。以其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)為“多極”，按照“各具特色、同步推進(jìn)、以財(cái)建鎮(zhèn)”城鎮(zhèn)開發(fā)模式，提高城鎮(zhèn)開發(fā)水平。

2、關(guān)于城鎮(zhèn)的建設(shè)與管理。遵循城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律，抓緊完成小城鎮(zhèn)總規(guī)修編，特別是要在城鎮(zhèn)的規(guī)劃、建設(shè)和管理中為本地農(nóng)民和外來人員進(jìn)城鎮(zhèn)留下足夠的發(fā)展空間。同時(shí)，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持把工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化結(jié)合起來，堅(jiān)持用工業(yè)化的理念推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，最終形成一二三產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。積極探索城鎮(zhèn)經(jīng)營新模式、新途徑，充分利用有限土地資源，創(chuàng)新投融資方式，多方吸納民間資本，加快推進(jìn)老城區(qū)改造和頭塘片區(qū)、林蘭片區(qū)、那平片區(qū)、玉林片區(qū)開發(fā)進(jìn)程，加強(qiáng)集鎮(zhèn)車站、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等配套設(shè)施建設(shè)，提高城鎮(zhèn)建設(shè)和管理水平。以加強(qiáng)社區(qū)組織體系、干部隊(duì)伍和服務(wù)設(shè)施“三大建設(shè)”為重點(diǎn)，以完善社區(qū)自治、服務(wù)、管理、維穩(wěn)和文明傳播“五大功能”為核心，著力構(gòu)建和諧社區(qū)、文明城鎮(zhèn)。

3、關(guān)于鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)與城鎮(zhèn)化的相互促進(jìn)問題。遵循 “統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、整體推進(jìn)、實(shí)事求是、區(qū)別對(duì)待、分類指導(dǎo)、典型示范、科學(xué)編制”的原則，按照“適度集聚、節(jié)約用地、有利生產(chǎn)、方便生活、適度超前、留有余地、體現(xiàn)特色”的要求，優(yōu)化村莊布局，改善人居環(huán)境，加快全縣村莊規(guī)劃編制工作步伐，引導(dǎo)和促進(jìn)全縣新農(nóng)村建設(shè)的全面開展和順利實(shí)施，保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。把小城鎮(zhèn)建設(shè)與加快新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出特色，重點(diǎn)突破，整體推進(jìn)，使小城鎮(zhèn)成為聯(lián)結(jié)農(nóng)村與城市的紐帶和橋梁。

（四）關(guān)于貧困人口加快脫貧

1、山瑤等特困民族的扶持發(fā)展問題。深入貫徹落實(shí)中央和省委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)山瑤扶持發(fā)展的批示精神，全力推進(jìn)山瑤等特困群體和特殊地區(qū)脫貧進(jìn)程。按照“搬家、種樹、辦教育”的基本思路，堅(jiān)持“著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、試點(diǎn)先行，政府引導(dǎo)、群眾自愿，整合資源、重點(diǎn)扶持，以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)，公平公正、量力而行，自力更生為主、國家投入為輔”的原則，圍繞“產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、安居溫飽、素質(zhì)提高、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)、民生保障”等六大工程，按“縣內(nèi)跨鄉(xiāng)安置、進(jìn)縣城或集鎮(zhèn)安置、就近就地扶持發(fā)展”三種扶持方式，實(shí)行分類指導(dǎo)、重點(diǎn)扶持，從根本上解決山瑤群眾的生產(chǎn)生活條件，到2015年，基本實(shí)現(xiàn)山瑤群眾有飯吃、有水喝、有房住、有學(xué)上、有低保、有醫(yī)療、有產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)，使其收入接近或基本達(dá)到周邊地區(qū)群眾的收入水平。同時(shí)，積極引導(dǎo)和促進(jìn)山瑤等特困群體加快融入小康社會(huì)建設(shè)進(jìn)程，提高特困群體的人的社會(huì)化程度，提高特困地區(qū)的物的市場(chǎng)化程度，探索出一條科學(xué)合理、符合縣情、突出特色的特困群體扶持發(fā)展路子。

2、關(guān)于貧困地區(qū)加快發(fā)展的幾個(gè)問題。一是著眼于基本扶貧模式下的扶貧工作。積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，增加扶貧投入，穩(wěn)妥實(shí)施扶貧易地搬遷，認(rèn)真抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、小額信貸、“興邊富民工程”、對(duì)口幫扶和老區(qū)建設(shè)等各項(xiàng)扶貧措施的落實(shí)。繼續(xù)開展黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位定點(diǎn)扶貧，動(dòng)員社會(huì)各界參與扶貧工作。二是著眼于脫貧思路的轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和開發(fā)式扶貧方針，以盡快幫助貧困人口解決溫飽并實(shí)現(xiàn)脫貧致富為首要任務(wù)，以專項(xiàng)扶貧為龍頭，以產(chǎn)業(yè)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧、智力扶貧為支撐，更加注重轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、增強(qiáng)貧困地區(qū)的自我發(fā)展能力，更加注重科技進(jìn)步和人力資源的開發(fā)、增強(qiáng)貧困人口內(nèi)在的發(fā)展動(dòng)力和能力，更加注重促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件。三是著眼于扶持方式的轉(zhuǎn)變。對(duì)具備生存發(fā)展條件的地區(qū)，采取就地整體推進(jìn)的扶持方式，幫助當(dāng)?shù)刎毨丝诮鉀Q溫飽并奠定堅(jiān)實(shí)的可持續(xù)的脫貧致富基礎(chǔ)。對(duì)基本喪失生存條件、資源負(fù)載過重、發(fā)展空間狹小等就地難以可持續(xù)解決溫飽的地區(qū)，在充分尊重貧困群眾意愿和保障搬遷群眾基本生產(chǎn)生活條件的前提下，制定必要的政策、設(shè)置一定的準(zhǔn)入條件，采取小規(guī)模集中、插花安置方式就近安置一部分，在城鎮(zhèn)安置一部分；對(duì)有一定轉(zhuǎn)移能力的勞動(dòng)力，通過加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，大幅度增加轉(zhuǎn)移輸出規(guī)模，有序組織農(nóng)村勞動(dòng)力外出就業(yè)，減少貧困地區(qū)人口，增加群眾收入。對(duì)土地等要素資源相對(duì)豐富的地區(qū)，積極探索推進(jìn)增加經(jīng)營性、財(cái)產(chǎn)性收入的扶貧開發(fā)，結(jié)合農(nóng)村土地經(jīng)營流轉(zhuǎn)、集體林權(quán)制度改革等，采取承包、租賃、轉(zhuǎn)包、參股等方式，加大土地集約化經(jīng)營力度，推進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)的質(zhì)量和效益，增加農(nóng)民農(nóng)業(yè)收入和財(cái)產(chǎn)性收入。四是著眼于扶持政策措施的改變。以資源整合、社會(huì)參與、發(fā)動(dòng)群眾、連片開發(fā)為主要方式，以規(guī)劃為龍頭，建立責(zé)任落實(shí)機(jī)制。建立健全重點(diǎn)地區(qū)特困村、特困村貧困戶檔案，瞄準(zhǔn)貧困群體進(jìn)行項(xiàng)目規(guī)劃、組織實(shí)施，確保最貧困的地方、最貧困的群眾優(yōu)先得到扶持。積極推進(jìn)特困互助資金試點(diǎn)，探索以產(chǎn)業(yè)為支撐的互助資金和農(nóng)民專業(yè)合作組織的有效聯(lián)結(jié)模式。

（五）關(guān)于加快生態(tài)文明建設(shè)

1、加強(qiáng)資源的節(jié)約與管理。牢固樹立節(jié)約意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)政府節(jié)能采購制度，對(duì)節(jié)能型、環(huán)保型產(chǎn)品給予優(yōu)先采購，大力推廣使用自然能源、新型能源和節(jié)能環(huán)保型家電產(chǎn)品。建立和完善項(xiàng)目用地控制制度和土地收購儲(chǔ)備制度，保護(hù)耕地、促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。高度重視飲水安全，強(qiáng)化水資源管理和有償使用，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。加強(qiáng)能源和礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘查、保護(hù)、合理開發(fā)，建立重要礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備體系。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)生物質(zhì)能開發(fā)，以木本油料、水源林建設(shè)等為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大植樹造林力度，增加森林碳匯，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展低消耗、低污染、高科技、高效益、高就業(yè)的“兩低三高”產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)格貫徹落實(shí)國家關(guān)于資源節(jié)約和綜合利用的各項(xiàng)激勵(lì)政策，鼓勵(lì)企業(yè)等參與投資廢物綜合利用和再生資源回收利用、廢物循環(huán)利用，推進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)循環(huán)發(fā)展，有效提高資源的綜合利用率。進(jìn)一步完善再生資源回收體系和垃圾分類回收制度，加大廢棄物的無害化循環(huán)處理，探索建立城鄉(xiāng)垃圾分類收集處置系統(tǒng)，推進(jìn)資源再生利用系統(tǒng)化。大力推廣農(nóng)業(yè)廢棄物生態(tài)化處理和資源化利用。強(qiáng)化冶金、建材等高耗能行業(yè)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)，嚴(yán)格降耗減排指標(biāo)的考核，切實(shí)承擔(dān)起節(jié)能減排、生態(tài)文明建設(shè)的責(zé)任。

3、做好生態(tài)保護(hù)與防災(zāi)減災(zāi)。按照誰開發(fā)誰保護(hù)、誰受益、誰補(bǔ)償?shù)脑瓌t，建立公平的生態(tài)利益共享及相關(guān)責(zé)任分擔(dān)機(jī)制，加快解決飲用水不安全、空氣和土壤污染的治理。建立以工業(yè)污染防治、城鎮(zhèn)污水和垃圾處理、農(nóng)村農(nóng)業(yè)面源污染控制為主的污染防控體系，抓好農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和污染治理。引導(dǎo)農(nóng)戶合理使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)及“生態(tài)示范村”建設(shè)。加強(qiáng)天然林保護(hù)、水源林基地建設(shè)、石漠化治理，增強(qiáng)涵養(yǎng)水源、保持水土的能力。加強(qiáng)各工礦企業(yè)污染的治理和監(jiān)管，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造，提升管理水平。加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)，加大重點(diǎn)流域水污染防治力度。加強(qiáng)安全生產(chǎn)、地震、地質(zhì)、火災(zāi)、植物病害、重大動(dòng)物疫情等災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)等應(yīng)急救援保障體系建設(shè)，有效應(yīng)對(duì)和妥善處置安全事故、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全等突發(fā)公共事件，提高災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警水平，全面提高重大事件處置能力。

（六）關(guān)于民生保障

1、關(guān)于就業(yè)與收入分配。健全完善就業(yè)和再就業(yè)政策，拓寬就業(yè)渠道，推進(jìn)第一產(chǎn)業(yè)富余勞動(dòng)力向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；培育和發(fā)展人力資源市場(chǎng)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的就業(yè)服務(wù)體系；加大失地農(nóng)民、退役軍人、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭、山瑤群眾等轉(zhuǎn)移就業(yè)扶持，推進(jìn)再就業(yè)援助工作。加強(qiáng)勞動(dòng)用工管理，促進(jìn)勞動(dòng)力供需雙方建立合法、和諧的勞動(dòng)關(guān)系。合理調(diào)整收入分配關(guān)系，探索建立符合實(shí)際，企業(yè)、政府、勞動(dòng)者多方都愿接受的收入分配制度，處理好效率和公平的關(guān)系，再次分配更加注重公平，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，逐步區(qū)域、行業(yè)、社會(huì)成員之間收入差距。

2、關(guān)于擴(kuò)大社會(huì)保障的覆蓋面。依法擴(kuò)大養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，健全完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)制度。推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療與城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的接軌，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)一體化。加大社會(huì)保障投入，做好農(nóng)村居民最低生活保障工作，完善社會(huì)救助、防災(zāi)減災(zāi)保障體系，推進(jìn)社會(huì)中心福利院等社會(huì)保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

3、關(guān)于加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。按照**本、強(qiáng)基層、建機(jī)制的要求，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)、營利性與非營利性分開，強(qiáng)化政府責(zé)任，努力實(shí)現(xiàn)政府主導(dǎo)與發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合。加大投入力度，統(tǒng)籌規(guī)劃和整合城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源，完善健全三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持中西醫(yī)并重，支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，不斷提高全民健康水平。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制、疾病預(yù)防控制體系和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系，提高疾病預(yù)防控制能力。大力推行食品、藥品誠信工程建設(shè)，強(qiáng)化食品、藥品安全管理，保證醫(yī)療秩序正常。鼓勵(lì)社會(huì)資本以多種形式創(chuàng)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，促進(jìn)有序競(jìng)爭(zhēng)。加強(qiáng)醫(yī)療隊(duì)伍建設(shè)，提高衛(wèi)生綜合服務(wù)水平。

4、關(guān)于加快文化體育廣播等事業(yè)的發(fā)展。適應(yīng)群眾文化需求新變化新要求，弘揚(yáng)主旋律，提倡多樣化，使精神文化產(chǎn)品和社會(huì)文化生活更加豐富多彩。積極推進(jìn)文化體制改革，深入實(shí)施文化惠民工程，建設(shè)公共文化服務(wù)體系。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)，抓好以“坡芽歌書”為引領(lǐng)的民族傳統(tǒng)文化保護(hù)、挖掘與傳承、利用。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭(zhēng)取云南省低海拔體育訓(xùn)練基地早日開工建設(shè)并投入使用。加強(qiáng)全民健身運(yùn)動(dòng)，確保民間體育與競(jìng)技體育同步發(fā)展。加大廣播電視基礎(chǔ)投入，推進(jìn)廣播電視“村村通”工程，力爭(zhēng)到“十二五”末所有村組實(shí)現(xiàn)廣播電視全覆蓋。

（七）關(guān)于科教興縣和人才強(qiáng)縣

1、加大教育的發(fā)展與改革。認(rèn)真貫徹《國家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，進(jìn)一步落實(shí)科教興縣戰(zhàn)略，優(yōu)先發(fā)展教育，全面實(shí)施素質(zhì)教育。加大教育投入力度，繼續(xù)實(shí)施校安工程和縣城區(qū)中學(xué)擴(kuò)容項(xiàng)目，大力改善學(xué)校辦學(xué)條件。加快學(xué)校布局調(diào)整步伐，逐步實(shí)現(xiàn)集中辦學(xué)的目標(biāo)。繼續(xù)鞏固和提高義務(wù)教育質(zhì)量與水平，加快發(fā)展高中階段教育，逐步普及學(xué)前教育，辦好特殊教育、成人教育、民族教育。大力發(fā)展職業(yè)教育，擴(kuò)大職業(yè)教育規(guī)模，培養(yǎng)技能型實(shí)用人才。積極探索和完善貧困家庭學(xué)生資助體系，重視抓好包括山瑤孩子在內(nèi)的特困民族、留守兒童和進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女的教育，整合教育資源，推動(dòng)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，完善質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)教師培訓(xùn)和師德師風(fēng)建設(shè)，規(guī)范教師教學(xué)行為，強(qiáng)化教學(xué)管理，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量。認(rèn)真執(zhí)行績(jī)效工資政策，加大考核力度，發(fā)揮績(jī)效工資的杠桿作用，充分調(diào)動(dòng)教師隊(duì)伍的積極性和主動(dòng)性。

2、加大科技的普及和推廣。以科技創(chuàng)新為支撐，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，不斷提高科技支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。健全和完善科技普及推廣體系，加強(qiáng)科技普及和推廣，著力提高全民科技應(yīng)用水平。積極引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入，逐步形成以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會(huì)投入為補(bǔ)充的科技推廣普及投入機(jī)制。加強(qiáng)技術(shù)引進(jìn)和創(chuàng)新應(yīng)用，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點(diǎn)，加大科技研發(fā)，建立符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技服務(wù)體系和科技研發(fā)中心，重點(diǎn)抓好油茶、八角、甘蔗、速生豐產(chǎn)林、核桃以及金泰得三七藥物等生物資源產(chǎn)業(yè)種植、加工的技術(shù)引進(jìn)、消化和創(chuàng)新。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，強(qiáng)化科技中介服務(wù)體系建設(shè)，積極鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造。

3、加大人才的培養(yǎng)與使用。堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先、創(chuàng)新機(jī)制、高端引領(lǐng)、整體開發(fā)的指導(dǎo)方針，加強(qiáng)各類人才隊(duì)伍建設(shè)。積極與有關(guān)高等院校及科研院所合作，開展多層次、多形式的人才培訓(xùn)和繼續(xù)教育。圍繞油茶、甘蔗、核桃、八角、礦電產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，加大人才培養(yǎng)鍛煉力度。健全完善激勵(lì)和引進(jìn)人才優(yōu)惠政策，培育好、使用好縣內(nèi)各類人才，大力引進(jìn)縣外人才，逐步建立層次合理、種類齊全的人才隊(duì)伍，改進(jìn)人才管理方式，充分調(diào)動(dòng)各類人才積極性，推動(dòng)人才事業(yè)全面發(fā)展。

（八）關(guān)于增強(qiáng)發(fā)展的活力與動(dòng)力

1、繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開放。提升對(duì)外開放層次，緊緊抓“兩強(qiáng)一堡”、“新高地”建設(shè)的重大機(jī)遇，牢固樹立“東大門”意識(shí)，強(qiáng)化與東南亞和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的合作，加強(qiáng)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)培育、人才科技、生態(tài)環(huán)保、文化、衛(wèi)生等方面的合作與開發(fā)。建立完善市場(chǎng)體系，優(yōu)化布局專業(yè)市場(chǎng)，加快培育物流平臺(tái)，實(shí)施面向農(nóng)村市場(chǎng)的商品配送中心建設(shè)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)改造步伐，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。主動(dòng)承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)項(xiàng)目、資金、技術(shù)引進(jìn)，提高引進(jìn)的質(zhì)量。打造旅游服務(wù)名牌，充分利用民族文化資源、自然資源和歷史人文資源，加強(qiáng)旅游線路、景區(qū)景點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對(duì)馱娘江、坡芽村等的開發(fā)與保護(hù)，大力開發(fā)鄉(xiāng)村旅游、民俗體驗(yàn)、生態(tài)康體旅游，構(gòu)建面向獨(dú)具魅力的民族文化旅游休閑度假基地。

2、深化各領(lǐng)域改革。積極穩(wěn)妥地探索建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，促進(jìn)土地、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，發(fā)展多種模式的適度規(guī)模經(jīng)營，支持農(nóng)民專業(yè)合作組織和龍頭企業(yè)發(fā)展，加快農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。深化農(nóng)村綜合改革，鞏固林權(quán)制度改革成果，規(guī)范林權(quán)和林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易，改革林木采伐政策，確保產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)有效運(yùn)行；逐步創(chuàng)新農(nóng)村金融合作模式，擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍；探索建立以資源、土地等形式入股機(jī)制，鼓勵(lì)群眾以農(nóng)村水能資源使用權(quán)或土地使用權(quán)作價(jià)入股取得企業(yè)股份，構(gòu)建助農(nóng)增收的長(zhǎng)效機(jī)制。鞏固國有企業(yè)改革成果，健全投融資體制，鼓勵(lì)和支持民間資本創(chuàng)辦企業(yè)，建立農(nóng)工貿(mào)各方利益協(xié)調(diào)和產(chǎn)加銷一條龍經(jīng)營的利益共同機(jī)制。推進(jìn)行政體制改革，繼續(xù)優(yōu)化政府職能職責(zé)，健全完善科學(xué)決策、民主決策、依法決策機(jī)制，推行政務(wù)公開，加強(qiáng)行政問責(zé)，完善行政執(zhí)行力考核，提高政府公信力。加快社會(huì)事業(yè)改革，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)科技、教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障等改革。

（九）關(guān)于精神文明和民主法制建設(shè)

1、精神文明建設(shè)中的工作。堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系為主要內(nèi)容的思想道德建設(shè)，倡導(dǎo)愛國守法和敬業(yè)誠信，綜合運(yùn)用教育、法律、行政、輿論手段，引導(dǎo)人們知榮辱、講正氣、盡義務(wù)，形成扶正祛邪、懲惡揚(yáng)善的社會(huì)風(fēng)氣。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，形成全縣各族人民熱愛**、建設(shè)**的社會(huì)氛圍。始終堅(jiān)持“二為”方向，貫徹“雙百”方針，緊扣發(fā)展主題，圍繞民族民間文化資源，以“坡芽歌書”為載體，加大“坡芽歌書、文字之芽，坡芽情歌、天籟之音，坡芽文化、壯家文化”等民族文化的挖掘、傳承、宣傳，推出更多的民族文化精品，全力打造我縣原生態(tài)民族文化品牌，提升“柔情**、休閑壯鄉(xiāng)”文化內(nèi)涵與影響力。

2、民主法制建設(shè)的工作。加強(qiáng)基層民主建設(shè)，完善政務(wù)、村務(wù)公開制度。深入實(shí)施“六五”普法規(guī)劃，健全完善法制宣傳教育體系和法律援助體系，積極開展法制宣傳教育，依法保障弱勢(shì)群體合法權(quán)益，全面推進(jìn)依法治縣進(jìn)程。健全基層管理和服務(wù)體系，充分發(fā)揮群眾組織和社會(huì)組織作用，提高城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能，形成社會(huì)管理和服務(wù)合力。完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)的工作體系，整合各方面力量，建立調(diào)處化解矛盾糾紛綜合平臺(tái)。健全重大工程項(xiàng)目建設(shè)和重大政策制定的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，把各種不穩(wěn)定因素化解在基層和萌芽狀態(tài)。健全對(duì)事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、食品安全、社會(huì)安全事件的預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置體系。完善社會(huì)治安防控體系，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和隊(duì)伍建設(shè)，提高公共安全和社會(huì)治安保障能力，加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)社會(huì)治安綜合治理。嚴(yán)密防范、依法打擊各種違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。繼續(xù)深化全民國防教育，加強(qiáng)后備力量建設(shè)，深入開展“雙擁”創(chuàng)建活動(dòng)，積極爭(zhēng)創(chuàng)“全國雙擁模范縣”，進(jìn)一步密切軍政軍民的血肉聯(lián)系。

（十）關(guān)于為“十二五”規(guī)劃編制和執(zhí)行提供強(qiáng)有力的保障

1、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為抓手，堅(jiān)持把思想政治建設(shè)放在首位，積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)干部教育培訓(xùn)，注重實(shí)踐鍛煉，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧能力。切實(shí)加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層和群眾制度，廣泛開展“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門包村、干部幫戶”活動(dòng)，促使領(lǐng)導(dǎo)干部深入調(diào)查研究、傾聽群眾呼聲、幫助解決困難。堅(jiān)持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度；切實(shí)加大查辦案件工作力度，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)；深入開展糾風(fēng)和專項(xiàng)治理，加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，加大對(duì)農(nóng)村低保、糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、能繁母豬補(bǔ)貼和保險(xiǎn)等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策資金的管理、發(fā)放力度，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。

2、加強(qiáng)政治文明建設(shè)。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治縣有機(jī)地統(tǒng)一起來，大力發(fā)展民主政治，健全黨代表常任制、“一事一議”“四議兩公開”等民主管理公開制度，擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。推進(jìn)人民代表大會(huì)制度和政治協(xié)商制度以及基層群眾自治制度。認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的民族宗教政策，鞏固平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。加強(qiáng)對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，大力發(fā)揮群團(tuán)組織聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、教育群眾和維護(hù)群眾合法權(quán)益的作用。堅(jiān)持和完善職工代表大會(huì)和其他形式的企事業(yè)民主管理制度，保障職工的合法權(quán)益。

3、建立睦鄰友好的發(fā)展環(huán)境。主動(dòng)加強(qiáng)與廣西百色等周邊縣市和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)及越南的交流與合作，增進(jìn)與周邊地區(qū)的友誼，使**在區(qū)域化中謀求更大發(fā)展。充分發(fā)揮**區(qū)位、資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與周邊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)分工合作，打造優(yōu)勢(shì)行業(yè)、優(yōu)勢(shì)環(huán)節(jié)的區(qū)域性中心。完善接邊地區(qū)矛盾調(diào)處和社會(huì)治安共建機(jī)制，營造和諧環(huán)境。

第五篇：黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)《實(shí)踐論》《矛盾論》發(fā)言

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運(yùn)用“兩論”哲學(xué)

增強(qiáng)戰(zhàn)略定力

不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快更高質(zhì)量發(fā)展

同志們：

《實(shí)踐論》《矛盾論》是毛澤東同志把馬克思主義哲學(xué)與中國革命實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合的產(chǎn)物，集中體現(xiàn)了世界觀和方法論的有機(jī)統(tǒng)一，是馬克思主義哲學(xué)中國化的典范，正是靠著實(shí)踐論和矛盾論等重大理論的指導(dǎo)，我們黨才能團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國人民取得一個(gè)又一個(gè)的偉大勝利。實(shí)踐證明，無論世界如何發(fā)展，時(shí)代如何變遷，偉大的理論永不過時(shí)，永恒的真理充滿生機(jī)。我們要牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，認(rèn)真學(xué)習(xí)“兩論”哲學(xué)，不斷提高戰(zhàn)略思維能力，增強(qiáng)戰(zhàn)略定力。

一、通過學(xué)習(xí)把哲學(xué)智慧深植于心

《實(shí)踐論》《矛盾論》所提供的世界觀、方法論是經(jīng)過歷史和實(shí)踐檢驗(yàn)的真知灼見，是正確認(rèn)識(shí)事物、正確制定決策、正確指導(dǎo)實(shí)踐的普遍真理。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記圍繞治國理政新實(shí)踐發(fā)表了一系列重要講話，提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，繼承和發(fā)揚(yáng)了“兩論”的思想精髓，充分體現(xiàn)和深刻闡述了馬克思主義哲學(xué)的歷史觀、發(fā)展觀、群眾觀、辯證法等基本原理，開辟了馬克思主義中國化的新境界，為我們自覺運(yùn)用辯證唯物主義和歷史唯物主義方法論認(rèn)識(shí)問題、分析問題、解決問題，樹立了光輝典范。作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，我們要切實(shí)增強(qiáng)理論自信，學(xué)哲學(xué)、用哲學(xué)，融會(huì)貫通“兩論”，在認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思主義經(jīng)典著作的基礎(chǔ)上，學(xué)深悟透習(xí)近平總書記系列重要講話精神，深刻領(lǐng)會(huì)貫穿其中的馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法，學(xué)會(huì)用戰(zhàn)略思維把握發(fā)展趨勢(shì)，用辯證思維洞悉發(fā)展規(guī)律，用系統(tǒng)思維統(tǒng)籌發(fā)展全局，用底線思維爭(zhēng)取最好結(jié)果。

二、通過落實(shí)把先進(jìn)理論踐之于行

《實(shí)踐論》告訴我們，認(rèn)識(shí)的每一次飛躍要以真實(shí)和豐富的感性材料為基礎(chǔ)，通過去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里，獲得對(duì)事物的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，做到“察實(shí)情”“作實(shí)策”“求實(shí)效”，這就需要我們具有敏銳的洞察力、科學(xué)的決策力、有效的執(zhí)行力。一要搞好調(diào)查研究。領(lǐng)導(dǎo)干部搞好調(diào)查研究，就要學(xué)會(huì)怎樣去“蹲點(diǎn)”、怎樣去“解剖麻雀”，堅(jiān)持“從群眾中來，到群眾中去”，帶著感情沉下去，撲下身子搞調(diào)研，像習(xí)近平總書記那樣坐在百姓炕頭上、圍在農(nóng)家小院里，拉家常、問民需。只有面對(duì)面、心貼心，才能做到察實(shí)情、聽民意。比如，在移民社區(qū)建設(shè)中，我們堅(jiān)持“三上三下”，將群眾利益想在前、政策講在前、工作做在前，贏得了群眾的理解支持，助推了工程的順利實(shí)施。二要堅(jiān)持科學(xué)決策。任何決策的制定都要冷靜觀察、謀定后動(dòng)。在這過程中往往會(huì)遇到很多障礙和難題。將決策謀劃好、貫徹下去，考驗(yàn)著大家的智慧、膽略和定力。面對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、扶貧脫貧、全面深改等繁重任務(wù)，要始終保持頭腦清醒，在充分了解情況的基礎(chǔ)上，科學(xué)決策、有效施策，決不能拍腦袋、拍胸脯、拍屁股。近期以來，隨著中央環(huán)保督察工作和環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”的全面落實(shí)，有的地方出現(xiàn)了變相的、曲解中央環(huán)境保護(hù)政策的行為，簡(jiǎn)單的一關(guān)了之、一封了之、強(qiáng)拆了之。實(shí)際上，這種做法違背了中央的初衷，也損害了群眾的利益，在一定程度上也影響了干群關(guān)系。三要切實(shí)抓好落實(shí)。任何好的決策、美好愿景，如果不抓落實(shí)，都是鏡中花、水中月。要在真抓實(shí)干上下功夫，既要“真抓”落實(shí)，又要“會(huì)抓”落實(shí)。要發(fā)揚(yáng)“真抓”的作風(fēng)，敢于擔(dān)當(dāng)、勇于擔(dān)責(zé)，對(duì)重點(diǎn)工作、重要事項(xiàng)、重大部署要親自安排、親自調(diào)度、親自督導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要提高“會(huì)抓”的本領(lǐng)，在抓準(zhǔn)上下功夫，在抓長(zhǎng)上下功夫，在抓細(xì)上下功夫。要有“功成不必在我、建功必定有我”的境界和胸懷，不貪一時(shí)之功，不圖一時(shí)之名，多干打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事，善始善終、善作善成。

三、通過實(shí)干把科學(xué)方法熟用于手

《矛盾論》是每名黨員在任何時(shí)候、任何情形下都應(yīng)該堅(jiān)持的世界觀和方法論。當(dāng)前，我們既面臨著一些困難與問題，更有著諸多難得的發(fā)展機(jī)遇，既要做好常規(guī)的工作，還要處理好急難險(xiǎn)重的任務(wù)。這就需要我們“善彈鋼琴”，統(tǒng)籌兼顧，分清主次，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，重點(diǎn)抓、抓重點(diǎn)，通過擔(dān)當(dāng)實(shí)干將改革發(fā)展藍(lán)圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)。一要緊緊抓住科學(xué)發(fā)展這個(gè)“硬道理”?！皟蓚€(gè)一百年”、經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省、富裕文明幸福新市是中央和省市委提出的奮斗目標(biāo)。這些目標(biāo)，體現(xiàn)了發(fā)展才是硬道理，體現(xiàn)了矛盾的普遍性和特殊性。我們必須堅(jiān)定經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，偏移不得，折騰不起。要緊緊抓住加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重大機(jī)遇，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為抓手，向招商引資和項(xiàng)目建設(shè)要?jiǎng)恿?、向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)要?jiǎng)恿?、向改革?chuàng)新要?jiǎng)恿?、向全面從?yán)治黨要?jiǎng)恿?，補(bǔ)齊短板，系統(tǒng)提升。比如，我們開展的河砂山石禁采、“散亂污”企業(yè)整治等行動(dòng)，表象上看短期內(nèi)發(fā)展受限，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看我們的生態(tài)、文化、資源優(yōu)勢(shì)將會(huì)日益凸顯，必將為跨越發(fā)展、加速崛起帶來強(qiáng)勁動(dòng)力，生態(tài)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)必將成為發(fā)展的重要支撐。二要緊緊抓住深化改革這個(gè)“牛鼻子”。學(xué)習(xí)《矛盾論》，我們必須在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等各領(lǐng)域改革都要抓住主要矛盾和核心問題。就我縣而言，底子薄、不平衡、欠發(fā)達(dá)這一最大縣情仍沒有根本改變；發(fā)展不足、發(fā)展水平不高的問題就是主要矛盾。改革創(chuàng)新是加快發(fā)展的“牛鼻子”。要發(fā)揚(yáng)“敢教日月?lián)Q新天”的奮斗精神，敢于直面改革發(fā)展難題，善于應(yīng)對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻局面，勇于承擔(dān)急難險(xiǎn)重任務(wù)。尤其要抓住用好全國農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)、全省旅游綜合改革試點(diǎn)縣等新機(jī)遇，提振精氣神，展現(xiàn)新風(fēng)貌，更多地打造全國、全省改革樣板的成熟模式。三要緊緊抓住執(zhí)政為民這個(gè)“定盤星”。矛盾對(duì)立的統(tǒng)一是有條件的、暫時(shí)的、相對(duì)的。對(duì)黨委政府而言，解決矛盾的根本出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，是發(fā)展好、實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好人民的根本利益。要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，始終堅(jiān)持心中有民不忘本，把人生追求融入為民造福的不懈努力之中。堅(jiān)持眼睛向下、力量下移、工作下沉，逐年增加財(cái)政投入，充分利用有限財(cái)力做好“無限民生”；特別要把脫貧攻堅(jiān)、“三大工程”“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)等作為最大的政治任務(wù)、民心工程，精心組織實(shí)施好每一個(gè)項(xiàng)目，讓廣大群眾擁有更多的獲得感。