第一篇：人大常委會主任培訓(xùn)班上的發(fā)言

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央就堅持和完善人民代表大會制度、發(fā)展社會主義民主政治提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，為做好新時代人大工作提供了根本遵循。在中共武漢市委領(lǐng)導(dǎo)下，我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，堅持“正心、固本、踐行”理念，以黨的政治建設(shè)引領(lǐng)人大工作與時俱進，為推動新時代武漢高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

正心：深刻領(lǐng)會黨的理論，以習(xí)近平總書記重要思想指引人大工作

習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。我們帶著政治的深度、實踐的力度、感情的溫度，在學(xué)懂弄通做實上下功夫。

思想上“真信”是前提。堅持以思想自覺引領(lǐng)行動自覺，堅定人民代表大會制度自信。一是這種自信來自于歷史的艱辛探索。在中國近代史上，各階級、各階層圍繞建立什么樣的政治制度和政權(quán)組織形式有過激烈的斗爭，無數(shù)仁人志士進行艱辛探索。最終，我們黨創(chuàng)造性地把馬克思主義國家學(xué)說同中國具體實際相結(jié)合，提出并在實踐中建立了人民代表大會制度。總書記指出：“在中國實行人民代表大會制度，是深刻總結(jié)近代以后中國政治生活慘痛教訓(xùn)得出的基本結(jié)論，是中國社會100多年激越變革、激蕩發(fā)展的歷史結(jié)果”。二是這種自信來自于制度的有效實踐。60多年的實踐證明，人民代表大會制度有利于實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，動員和組織人民為實現(xiàn)共同理想而奮斗；

體現(xiàn)國家一切權(quán)力屬于人民的原則，具有最廣泛群眾基礎(chǔ)；

既保證人民代表大會統(tǒng)一行使國家權(quán)力，又使國家機關(guān)合理分工、密切配合，協(xié)調(diào)一致開展工作?？倳浿赋觯骸叭嗣翊泶髸贫仁欠衔覈鴩楹蛯嶋H、體現(xiàn)社會主義國家本質(zhì)、保證人民當(dāng)家作主、保障實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的好制度”。三是這種自信來自于中西制度的清醒比較。我國人民代表大會與西方議會有本質(zhì)區(qū)別，人大和“一府一委兩院”的關(guān)系與西方國家機關(guān)之間的關(guān)系有本質(zhì)區(qū)別，人大代表與西方議員有本質(zhì)區(qū)別，我國政黨和人大的關(guān)系與西方政黨和議會的關(guān)系有本質(zhì)區(qū)別?？倳浿赋觯骸叭嗣翊泶髸贫仁侵袊嗣裨谌祟愓沃贫仁飞系膫ゴ髣?chuàng)造?！?/p>

理論上“真懂”是關(guān)鍵。習(xí)近平總書記重要思想，與時代變革同飛躍，與創(chuàng)新實踐同發(fā)展，具有馬克思主義的寶貴理論品質(zhì)。一是貫穿其中的政治原則堅如磐石。黨的領(lǐng)導(dǎo)是堅持和完善人民代表大會制度的根本政治原則?？倳浿赋觯骸包h政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”。人大及其常委會首先是政治機關(guān)，政治性是第一屬性，必須旗幟鮮明講政治，堅定政治信仰，保持政治定力。二是滲透其中的愛民情懷真摯深厚。人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)特征。總書記指出：“人民代表代表制度之所以具有強大生命力和顯著優(yōu)越性，關(guān)鍵在于它深深扎根于人民之中”。人大由人民選舉產(chǎn)生，對人民負責(zé)并受其監(jiān)督，必須堅持為人民用權(quán)、為人民履職、為人民服務(wù)。三是蘊含其中的法治思維系統(tǒng)縝密。依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方式?？倳洀娬{(diào)：“解決黨和國家事業(yè)發(fā)展面臨的一系列重大問題，不斷開辟更加廣闊的發(fā)展前景，必須全面依法治國”。人大要帶頭成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者和堅定捍衛(wèi)者，以法治思維、法治方式、法治力量推動改革發(fā)展。

工作上“真用”是目的。一方面，圍繞“三定”推進人大工作。一是定向，就是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，加強人民當(dāng)家作主制度保障。二是定位，就是落實黨的十九大精神，把市人大及其常委會建成“兩個機關(guān)”——全面擔(dān)負起憲法法律賦予的各項職責(zé)的工作機關(guān)，同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機關(guān)。三是定力，就是實現(xiàn)人大工作“三個緊扣”——緊扣在貫徹落實黨的決策部署上來，緊扣在回應(yīng)人民群眾重大關(guān)切上來，緊扣在厲行法治、推進全面依法治國上來。另一方面，突出“四重”提高履職能力。一是立法工作更重質(zhì)量，深入推進科學(xué)立法、民主立法、依法立法，注重有效管用和地方特色，提高立法精細化水平。二是監(jiān)督工作更重實效，圍繞中心、服務(wù)大局，突出重點、講求實效，用真監(jiān)督體現(xiàn)真支持。三是決定工作更重機制，健全人大討論決定重大事項、政府重大決策出臺前向人大報告制度，提高議決重大事項科學(xué)化民主化法治化水平。四是任免工作更重規(guī)范，堅持黨管干部和依法任免相統(tǒng)一，確保黨組織推薦的人選成為國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員。

固本：始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握人大工作正確政治方向

習(xí)近平總書記指出：“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征?！苯陙恚覀儓猿职腰h的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于依法履職全過程和人大工作各方面，提高政治站位，堅定政治方向，在推進黨的政治建設(shè)上走在前、作表率。

爭取支持到位。對人大工作的重大事項、重要活動及法規(guī)中的重大制度設(shè)計等，及時向市委請示報告后再進入法定程序。市委高度重視人大工作，省委副書記、市委書記、市人大常委會主任馬國強多次聽取人大工作匯報，每次都強調(diào)要深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，加強黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持和保證人大依法履職。工作中，市委做到“六個納入”：一是把人大工作納入市委工作總體布局、擺上重要議事日程；

二是把人大立法、監(jiān)督、重大事項決定工作納入市委決策及其落實體系；

三是把人大選舉任免工作和人大干部隊伍建設(shè)納入市委干部管理工作體系；

四是把人大工作改革創(chuàng)新納入市委領(lǐng)導(dǎo)的全面深化改革的重要內(nèi)容；

五是把人大新聞宣傳工作納入市委宣傳工作總體布局；

六是把人大與“一府一委兩院”協(xié)調(diào)一致開展工作納入市委協(xié)調(diào)各方的重要方面。2017年，市委召開加強區(qū)鄉(xiāng)人大建設(shè)工作會議，出臺《關(guān)于進一步規(guī)范和加強區(qū)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作和建設(shè)的意見》，為人大工作提供了堅強政治保證。

貫徹執(zhí)行到位。堅持在大局中謀劃和推進人大各項工作，堅定自覺地落實市委部署要求。圍繞中央和省、市委舉辦第七屆世界軍人運動會的部署，聽取審議了“七軍會”籌辦工作情況的報告，主任會議成員參與“清潔家園迎軍運”督導(dǎo)，支持政府辦成世界水平、中國特色、精彩紛呈、非凡卓越的國際體育盛會。圍繞市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)整，召開市十四屆人大三次會議，市人大常委會主任和市長高票當(dāng)選，圓滿實現(xiàn)了中央和省委人事安排意圖。圍繞市委規(guī)劃建設(shè)長江新城的發(fā)展戰(zhàn)略，作出《關(guān)于促進和保障城市亮點區(qū)塊建設(shè)的決定》《關(guān)于授權(quán)市政府為加強長江新城規(guī)劃建設(shè)管理工作規(guī)定臨時性行政措施的決定》，助推武漢打造世界亮點城市。

履行職責(zé)到位。常委會黨組認真履行管黨治黨政治責(zé)任，發(fā)揮把方向、管大局、保落實的作用。一是切實承擔(dān)“兩個維護”重大政治責(zé)任。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)、專題講座、輔導(dǎo)報告等形式，加強思想政治建設(shè)，引導(dǎo)常委會組成人員和人大代表樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護習(xí)近平總書記核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。二是切實承擔(dān)全面從嚴治黨的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。樹立抓好黨建是最大政績的理念，聚精會神抓黨建，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，全力支持市紀(jì)委派駐紀(jì)檢組工作，做到知敬畏、存戒懼、守底線。三是切實履行意識形態(tài)工作責(zé)任。牢牢掌握意識形態(tài)工作主動權(quán)、話語權(quán)，辦好長江日報“人大連線”專版、《人民意志》雜志、“武漢人大”微信公眾號和網(wǎng)站，講好人大故事，傳播人大聲音，使人民代表大會制度深入人心。

踐行：全面落實黨的要求，在建設(shè)現(xiàn)代化、國際化、生態(tài)化大武漢中貢獻人大力量

2013年、2018年，習(xí)近平總書記兩次視察湖北，先后提出“四個著力”“四個切實”重要指示，這給人大工作提出了新的更高要求。我們牢記總書記殷殷囑托，依法履職，善作善成，把習(xí)近平總書記重要思想內(nèi)化于心、外化于行。

在助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展上發(fā)力。圍繞市委“雙招雙引”決策部署，大力督辦《實施招商引資“一號工程”，促進武漢趕超發(fā)展案》《吸引百萬大學(xué)生在漢創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，提升城市核心競爭力案》，促進招商引資和招才引智共同發(fā)力。聽取審議實體經(jīng)濟發(fā)展、科技成果轉(zhuǎn)化、“十三五”規(guī)劃綱要實施情況中期評估等專項工作報告，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。在開展旅游條例執(zhí)法檢查和旅游工作專題詢問的基礎(chǔ)上，作出《關(guān)于加快武漢全域旅游大發(fā)展的決議》，促進我市打造獨具特色的中國旅游休閑示范城市和國際濱水旅游名城。

在助推共抓長江大保護上發(fā)力。武漢是長江中游城市群的核心城市，在長江全流域生態(tài)安全格局中發(fā)揮著重要樞紐作用。我們切實依法履職行權(quán)，促進武漢成為共抓長江大保護的典范。加強《省人大關(guān)于大力推進長江經(jīng)濟帶生態(tài)保護和綠色發(fā)展的決定》實施情況監(jiān)督，持續(xù)開展“環(huán)保世紀(jì)行”活動，督促政府做好中央和省環(huán)保督察組反饋問題整改，助推生態(tài)保護和綠色發(fā)展。制定《武漢市禁止生產(chǎn)銷售使用含磷洗滌用品規(guī)定》，聽取審議《湖泊“三線一路”保護規(guī)劃》編制情況，推進市委“四水共治”決策部署貫徹落實。

在助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施上發(fā)力。大力督辦《加大精準(zhǔn)扶貧力度，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展案》和《推進“三鄉(xiāng)工程”建設(shè)，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略案》，支持政府加大改革力度，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平。扎實開展“聚力脫貧攻堅、人大代表在行動”主題活動，4000余名五級代表組成232個代表小組，就產(chǎn)業(yè)扶貧、醫(yī)療保障等提出建議，加強跟蹤督辦，助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。聽取審議精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作情況報告，督促脫真貧、真脫貧，推進武漢高水平全面建成小康社會。

在助推保障和改善民生上發(fā)力。在社會主要矛盾變化中找準(zhǔn)人大工作著力點，做到民有所呼、我有所應(yīng)。制定和修訂多元化解糾紛促進條例、街道辦事處條例、物業(yè)管理條例，推進城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。審議公立醫(yī)院綜合改革情況的報告，督辦《創(chuàng)新健康服務(wù)供給，加快健康武漢發(fā)展案》，開展“切實解決人民群眾看病難看病貴問題”專題詢問，積極回應(yīng)社會關(guān)切。建成監(jiān)督司法工作信息平臺，作出《關(guān)于進一步加強人民法院執(zhí)行工作的決議》，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

第二篇：在全省市縣兩級人大常委會主任培訓(xùn)班上的交流發(fā)言

在全省市縣兩級人大常委會主任培訓(xùn)班上的交流發(fā)言

一、舟曲縣縣鄉(xiāng)人大工作中的特色亮點

舟曲縣轄4鎮(zhèn)15鄉(xiāng)5個社區(qū)208個行政村403個自然村，總?cè)丝?4.32萬人，有全國人大代表1名，省人大代表2名，州人大代表36名，縣人大代表146名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表852名。這些代表來自方方面面，是推動發(fā)展、改善民生、夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要力量。近年來，舟曲縣充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用，不斷加強和改進對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，保障和支持縣鄉(xiāng)人大依法履職，有力提升了人大工作整體水平、推動了基層民主政治建設(shè)。

（一）強化落實，持續(xù)推動人大自身建設(shè)。

舟曲縣委在人大工作上始終把握三個定位，即：從鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)的高度引領(lǐng)人大工作、從推動縣域發(fā)展的高度支持人大工作、從順應(yīng)人民期待的高度改善人大工作。從這三個高度出發(fā)，舟曲縣委通過召開人大工作會議、制定實施《關(guān)于進一步加強和改進縣鄉(xiāng)人大工作的意見》，主動改進領(lǐng)導(dǎo)方式、積極創(chuàng)造各種條件，使縣鄉(xiāng)人大自身建設(shè)取得了從量變到質(zhì)變的飛速發(fā)展。一是制度建設(shè)取得豐碩成果?？h人大先后編印了《舟曲縣人大常委會及機關(guān)工作制度選編》和《續(xù)編》，制定出臺了《關(guān)于加強和改進調(diào)查研究工作的意見》等29項工作機制，并已經(jīng)發(fā)揮效用。如在全州率先將鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作納入黨委年終目標(biāo)管理考核，進一步突出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓人大工作的主體責(zé)任；實行“擬任職人員任前演說制度”，使常委會組成人員在充分了解擬任人員情況的基礎(chǔ)上，有效實施表決權(quán)；組織選舉產(chǎn)生和任命的“一府兩院”各職工作人員進行憲法宣誓，進一步增強了被任命人員的憲法意識。二是工作經(jīng)費得到充足保障。為支持縣鄉(xiāng)人大有效履行憲法和法律賦予的職責(zé)，縣財政每年列支縣鄉(xiāng)人大工作經(jīng)費、代表活動經(jīng)費375萬元，為縣鄉(xiāng)人大能作為、有所作為提供了堅強保障；籌措資金近100萬元，創(chuàng)建了21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）人大代表之家和62個村級工作站，由于工作突出，2014年，州人大組織全州各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大到我縣現(xiàn)場進行了觀摩，在全州起到了引領(lǐng)示范效應(yīng)。三是干部隊伍結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。自2011年以來，縣委從縣人大機關(guān)提拔科干10人，調(diào)入16人，交流5人，同時，通過積極爭取，為縣人大增設(shè)農(nóng)牧環(huán)保和民族僑務(wù)工作委員會，形成了“六委一辦”的部門格局；選拔了11名年富力強、能力突出的年輕干部擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席，配備了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大專職秘書和專職干事，并為他們干事創(chuàng)業(yè)、發(fā)揮職能提供保障，極大地激發(fā)了縣鄉(xiāng)人大干部的工作積極性。據(jù)統(tǒng)計，先后有4名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席轉(zhuǎn)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職，特別是去年換屆后，全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人大主席平均年齡降低到了36歲，年齡最小的29歲。

（二）主動作為，認真履行各項法定職權(quán)。

在加強人大自身建設(shè)的同時，縣人大按照“言必稱法、行必依法”的具體要求，緊緊圍繞縣委中心工作，認真履行憲法和法律賦予的職權(quán)，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展和民主法治建設(shè)作出了積極貢獻。一是監(jiān)督的實效得以強化。對于縣人大的決議決定，縣“一府兩院”始終高度重視并認真執(zhí)行。如在縣人大常委會《關(guān)于進一步加強生態(tài)植被保護、全面實施封山禁牧的決定》出臺后，縣政府相應(yīng)出臺了《禁牧令》，近幾年義務(wù)植樹298萬株，新增造林面積34.84萬畝，淘汰土山羊9萬多只,完成新一輪退耕還林13.2萬畝，全縣森林覆蓋率達到31.84%，有力地保護了舟曲的綠水青山。從2015年開始，我們將審議環(huán)境狀況與環(huán)境保護工作報告列為人代會議題，在創(chuàng)建全域旅游無垃圾示范區(qū)、生態(tài)文明小康村等方面提出了諸多審議意見，為推動環(huán)保事業(yè)的快速發(fā)展增添了強大動力。二是監(jiān)督的質(zhì)量得以提升?？h人大常委會成立了財經(jīng)委財政經(jīng)濟運行專家咨詢小組，并單獨安排工作經(jīng)費，聘請財政、發(fā)改等領(lǐng)域的專家對縣政府提交縣人大常委會審議的國民經(jīng)濟計劃和財政預(yù)算草案提前介入審查，先后提出了100余條有價值的審查意見，有效提升了常委會行使重大事項決定權(quán)的效果和質(zhì)量。三是監(jiān)督的形式得以拓展。自2012年開始，縣人大常委會在全州率先運用專題詢問這一監(jiān)督方式，每年確定2個課題，先后對全縣教育、衛(wèi)生、旅游規(guī)劃、環(huán)境衛(wèi)生整治、精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作以及貫徹落實封山禁牧決定的情況等13項工作開展了專題詢問，社會反響強烈，取得了預(yù)期成效。四是監(jiān)督的內(nèi)容得以延伸?？h人大常委會立足于推進全縣發(fā)展的高度，充分發(fā)揮人大的作用和優(yōu)勢，以監(jiān)督重點項目建設(shè)為抓手，全面督促政府及相關(guān)部門科學(xué)推進全縣經(jīng)濟社會發(fā)展，尤其是在對舟曲“8·8”災(zāi)后重建重點建設(shè)項目工程進度、質(zhì)量監(jiān)管、資金撥付等各個環(huán)節(jié)的跟進監(jiān)督中，人大代表積極行動，主動作為，經(jīng)常深入施工現(xiàn)場進行督促檢查，確保了災(zāi)后重建科學(xué)有序推進。

（三）搞好服務(wù)，充分發(fā)揮代表主體作用。

通過積極為代表執(zhí)行職務(wù)搭建平臺、創(chuàng)造條件，保障了人大代表管理地方國家事務(wù)職權(quán)的發(fā)揮。一是強化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升了代表素質(zhì)。完成了“每年組織一次培訓(xùn)、屆內(nèi)完成系統(tǒng)輪訓(xùn)”的目標(biāo)，先后組織人大代表、常委會組成人員近300人次赴江蘇、天津、安徽、浙江等地考察學(xué)習(xí)，切實提升了代表履職能力和履職水平。二是關(guān)注代表心聲，激發(fā)了履職熱情?？h政府將代表意見建議辦理工作納入《經(jīng)濟社會管理目標(biāo)責(zé)任書》考核范疇，使辦結(jié)率持續(xù)保持在60%以上；印發(fā)《代表調(diào)研論文選集》、《代表述職報告》、《代表意見建議》2000余冊，進一步增強了代表的履職熱情和參政議政的積極性。三是密切聯(lián)系群眾，贏得了群眾支持。組織開展了人大代表向選民述職活動，由縣鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭執(zhí)行，先后到各自選區(qū)向選民述職161場次，覆蓋全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過征求選民意見、接受選民評議，贏得了廣大群眾的高度贊揚；深入開展雙聯(lián)“人大代表在行動”活動，全縣近千名各級人大代表聯(lián)系幫扶2213戶貧困戶，先后為聯(lián)系戶捐資150萬元、捐贈生活用品和生產(chǎn)資料等價值逾100萬元，幫助建成養(yǎng)殖場15處。2014年，縣人大常委會榮獲全省雙聯(lián)“人大代表在行動”活動先進集體稱號。

二、對新時期基層人大工作的思考

回顧過去的工作，我們深深的體會到：堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主、依法治國有機統(tǒng)一是人大及其常委會依法履職的根本保障，只有把人大工作自覺置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，把黨委確定的中心任務(wù)貫徹到人大及其常委會監(jiān)督、決定、任免、代表等各項工作中，從人大層面推動省州縣委決策部署的落實，才能使人大工作樹權(quán)威、見實效?；谶@些體會，今后我們將深入貫徹落實《中共中央轉(zhuǎn)發(fā)的通知》以及省州縣委有關(guān)會議文件精神，以本次培訓(xùn)班為契機，全面落實羅笑虎副主任在培訓(xùn)班上的講話精神，緊緊圍繞堅決打贏扶貧攻堅戰(zhàn)、實現(xiàn)全面小康社會這一奮斗目標(biāo)，把保證人民當(dāng)家作主作為根本立足點，從各層次各領(lǐng)域擴大公民有序政治參與，奮力把全縣人大工作提高到一個新水平。重點做好四個方面的工作：

一是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握正確政治方向。

認真把握黨的路線方針政策和重大決策部署，堅持和完善重大問題向同級黨委請示報告制度，通過依法履行職責(zé)，確保黨委的主張經(jīng)過法定程序成為國家意志，確保黨委推薦的人選經(jīng)過法定程序成為國家政權(quán)機關(guān)的工作人員。二是主動作為，支持政府依法行政。認真處理好縣人大與縣政府的關(guān)系，善于監(jiān)督、敢于監(jiān)督，積極支持政府有效推進工作、嚴格依法行政，保證黨和國家的方針政策和法律法規(guī)得以正確貫徹執(zhí)行。三是創(chuàng)新模式，加強財政預(yù)算監(jiān)督。選拔有預(yù)決算實際工作經(jīng)驗的同志擔(dān)任縣人大財經(jīng)工委的領(lǐng)導(dǎo)工作，強化對政府預(yù)決算的審查；審計部門報告上一審計查出問題的整改結(jié)果時，要附上各有關(guān)部門的具體整改情況；積極支持審計部門開展對政府投資項目的績效審計，逐步建立預(yù)算績效問責(zé)制度。四是不斷探索，積極搭建履職平臺。搭建代表服務(wù)選民新平臺，增加代表面對面接觸群眾的機會和次數(shù)，準(zhǔn)確把脈監(jiān)督民生議題，通過開展入戶走訪、幫貧助困，動員社會各方面的力量，共同助推區(qū)域經(jīng)濟、政治和文化發(fā)展。

第三篇：培訓(xùn)班上的發(fā)言

全省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部維護穩(wěn)定研討班主要

精神傳達提綱

（2009年4月27日）

4月21日至23日，全省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部維護穩(wěn)定研討班在省委黨校舉行。這是經(jīng)省委研究決定舉辦的一次重要的研討班。其主要任務(wù)是，認真貫徹中央和省委關(guān)于維護社會穩(wěn)定的一系列決策部署，深入分析當(dāng)前維護社會穩(wěn)定工作面臨的形勢，系統(tǒng)學(xué)習(xí)維護穩(wěn)定工作的方針、政策和處臵群體性事件的法律依據(jù)、規(guī)章制度，了解和把握群體性事件發(fā)生、發(fā)展、變化的一般規(guī)律和特殊表現(xiàn)形式，熟悉處臵群體性事件的一般原則和特別要求，進一步增強各級領(lǐng)導(dǎo)干部維護社會穩(wěn)定的意識，提高駕馭復(fù)雜局面、做好群眾工作、維護社會穩(wěn)定的能力，為保持全省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定,提供更為堅強有力的政治和組織保證。

省委常委、組織部部長侯長安出席開班儀式并作了開班動員講話，省委常委、政法委書記羅笑虎主持開班儀式，并作了題為《全省維護社會穩(wěn)定工作的現(xiàn)狀與對策》的首場專題報告。武警甘肅總隊總隊長左宗國、省高級人民法院院長梁明遠、省人民檢察院檢察長喬漢榮、蘭州大學(xué)黨委書記王寒松等出席了開班儀式。各市州、甘肅礦區(qū)、蘭州鐵路局及各縣、市、區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、黨委政法委書記，以及省直有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)和省內(nèi)各高校主要負責(zé)同志共200多人參加本期培訓(xùn)班。

侯長安在講話中指出，新的形勢和任務(wù)對領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平提出了新的要求。各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要進一步增強大局意識、憂患意識、責(zé)任意識，注重從事業(yè)長遠發(fā)展、國家長治久安、構(gòu)建和諧社會、實現(xiàn)小康建設(shè)目標(biāo)的高度，分析問題、研判形勢，始終繃緊維護穩(wěn)定這根弦。要切實把維護穩(wěn)定工作擺到更加突出的位臵，下功夫提高維護穩(wěn)定、促進和諧的能力，真正把領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)成為維護穩(wěn)定的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體。侯長安強調(diào)，要把提高領(lǐng)導(dǎo)干部維護穩(wěn)定的能力，作為加強執(zhí)政能力建設(shè)的重要任務(wù)抓緊抓好。當(dāng)前最重要的是增強五個方面的意識和能力：一是科學(xué)決策、依法行政的意識和能力；二是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、駕馭全局的意識和能力；三是居安思危、未雨綢繆的意識和能力；四是化解矛盾、做好群眾工作的意識和能力；五是臨危不懼、多謀善斷的意識和能力。各級黨委要高度重視領(lǐng)導(dǎo)干部維穩(wěn)能力建設(shè)問題，通過集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)、調(diào)整工作分工、掛職鍛煉等措施，有計劃、有重點地在實踐中培養(yǎng)鍛煉干部，提高他們駕馭復(fù)雜局面、解決復(fù)雜矛盾的能力。特別是要把一些有發(fā)展?jié)摿?，但缺乏基層?jīng)歷、做群眾工作能力欠缺的年輕干部，放到困難大、矛盾多、情況復(fù)雜的地方，接受歷練，增長才干。各級干部教育培訓(xùn)機構(gòu)要把社會事務(wù)管理、應(yīng)急能力訓(xùn)練納入干部教育培訓(xùn)的常規(guī)內(nèi)容，全面提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部維護社會穩(wěn)定的能力。

這次研討班為期3天，既有維護穩(wěn)定工作現(xiàn)狀與對策的深入分析，又有處臵群體性事件的方法經(jīng)驗和法規(guī)政策的系統(tǒng)講解；既有領(lǐng)導(dǎo)和專家學(xué)者的專題輔導(dǎo)，又有實踐成果的交流，內(nèi)容十

分豐富，針對性強。研討班還邀請了中國政法大學(xué)副校長、教授馬懷德、中央維穩(wěn)辦調(diào)研室主任夏誠華就有關(guān)問題進行了專題講解。在培訓(xùn)班上，武警甘肅總隊、省信訪局、省公安廳分別做了交流發(fā)言。

結(jié)業(yè)儀式由省委常委、省委組織部部長侯長安主持，省委副書記劉偉平出席并作了重要講話，省委常委、省委政法委書記羅笑虎出席，省委副書記劉偉平出席并作了重要講話。

劉偉平指出，維護穩(wěn)定事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局。各級黨委政府要切實增強做好維穩(wěn)工作的責(zé)任感和緊迫感，真正把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委對當(dāng)前維穩(wěn)形勢的正確判斷和決策部署上來，把保持和維護社會穩(wěn)定作為學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，以維穩(wěn)工作取得實效推動經(jīng)濟社會的科學(xué)發(fā)展。強調(diào)要抓好以下四個方面的工作：

一是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要自覺履行第一責(zé)任，帶動班子成員切實樹立起維穩(wěn)是第一責(zé)任的意識，堅持從全局和戰(zhàn)略的高度來認識和謀劃本地區(qū)維穩(wěn)工作，強化工作措施，以地方的和諧穩(wěn)定促進全省社會大局的和諧穩(wěn)定。

二是要進一步完善工作思路和措施，著力提高維穩(wěn)處突能力。各級黨委政府和領(lǐng)導(dǎo)干部要善于思考，善于總結(jié)，善于學(xué)習(xí)借鑒好的經(jīng)驗和做法，善于把這次研討班的成果運用于實踐之中進一步加強對群眾工作特別是群體性事件特點和規(guī)律的研究，從指導(dǎo)思想、決策指揮、力量組織、機制保障、方式方法等各方面全面加強和改進工作，尤其要在源頭治理和妥善處臵上下工夫，努力

提高應(yīng)對風(fēng)險和維護穩(wěn)定的能力，更加積極主動地預(yù)防和妥善處臵群體性事件，更加扎實有效地做好本地的維穩(wěn)工作，為改革發(fā)展和創(chuàng)造良好的社會環(huán)境和條件。

三是要進一步加強維穩(wěn)組織建設(shè)，努力夯實基層基礎(chǔ)。各級黨委、政府要加強調(diào)查研究，摸清基層基礎(chǔ)實際情況，找準(zhǔn)突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，提出改進的措施和辦法。尤其要重視加強基層組織特別是村級組織建設(shè)，加強“兩所一庭”和人民調(diào)解組織建設(shè)，真正把維穩(wěn)的職能落實到基層，筑牢維護社會穩(wěn)定的第一道防線。要重視加強維穩(wěn)機構(gòu)和隊伍建設(shè)，重視發(fā)揮工青婦等群眾組織在維護社會穩(wěn)定中的作用，引導(dǎo)新經(jīng)濟組織、新社會組織切實承擔(dān)起社會責(zé)任，形成工作合力，共同做好維護穩(wěn)定工作。

四是要進一步落實維穩(wěn)工作責(zé)任制，確保各項任務(wù)落到實處。各級黨委、政府特別是市縣兩級要按照屬地化管理和誰主管誰負責(zé)的原則，嚴格落實維穩(wěn)工作責(zé)任制，明確責(zé)任主體，不留責(zé)任空白，不漏監(jiān)管死角，確保各項維穩(wěn)工作有人抓、有人管。對維穩(wěn)工作責(zé)任不落實，導(dǎo)致發(fā)生群體性事件的，要嚴格追究，嚴肅處理。

省高級人民法院院長梁明遠、省人民檢察院檢察長喬漢榮、武警甘肅總隊總隊長左宗國和蘭州大學(xué)黨委書記王寒松參加結(jié)業(yè)儀式。省政府國資委、白銀市、酒泉市、甘南藏族自治州、蘭州市城關(guān)區(qū)、慶陽市西峰區(qū)等六個單位作了交流發(fā)言。

第四篇：在人大常委會法律知識培訓(xùn)班上的講話

同志們：

在大家的共同努力與協(xié)調(diào)配合下，州人大常委會法律知識培訓(xùn)班今天下午圓滿結(jié)束了。

這次培訓(xùn)班時間雖短，但是人員到得很齊，培訓(xùn)內(nèi)容很充實，專家的講課很精彩，大家的學(xué)習(xí)很認真，培訓(xùn)學(xué)習(xí)達到了預(yù)期目的，取得了良好效果，我提議，讓我們以熱烈的掌聲再次感謝三位專家的講座！

這次培訓(xùn)主要是聽三位專家講課，沒有安

排大家交流發(fā)言，會后，請州人大大常委會機關(guān)、各縣市人大常委會把這一課補上，納入整個學(xué)習(xí)活動。市縣人大常委會的同志回去以后，要將這次培訓(xùn)精神向縣市黨委進行匯報，在人大常委會機關(guān)進行傳達，切實抓好監(jiān)督法的學(xué)習(xí)、宣傳貫徹工作，保障監(jiān)督法的全面貫徹實施。按照中央和全國人大常委會領(lǐng)導(dǎo)同志的講話精神和監(jiān)督法的規(guī)定，人大常委會的工作量不是減少了，而是增加了；對人大常委會的要求不是降低了，而是提高了；人大常委會加強監(jiān)督工作的責(zé)任不是減輕了，而是更重了。借此機會，我就貫徹實施監(jiān)督法的有關(guān)工作提幾點要求。

一、深刻領(lǐng)會監(jiān)督法的精神實質(zhì)，準(zhǔn)確把握實施監(jiān)督法的基本要領(lǐng)

第一、人大監(jiān)督要堅持依法監(jiān)督。人大監(jiān)督，包括工作監(jiān)督和法律監(jiān)督，是憲法和法律賦予人大的一項重要職權(quán)，是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分。人大監(jiān)督的目的，在于確保憲法和法律法規(guī)得到正確實施，確保行政權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)得到正確行使，確保公民、法人和其他組織的合法權(quán)益得到尊重與維護。人大監(jiān)督既不能失職，又不能越權(quán)。

第二、人大監(jiān)督要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，人大作為國家權(quán)力機關(guān)，與行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)雖然職責(zé)不同，但目標(biāo)完全一致，都是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法履行職責(zé)，協(xié)調(diào)一致地開展工作。人大的監(jiān)督工作，要自覺堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法履行監(jiān)督職責(zé)結(jié)合起來，把對黨負責(zé)與對人民負責(zé)結(jié)合起來，把對“一府兩院”的監(jiān)督與支持結(jié)合起來。

第三、人大監(jiān)督要堅持集體行使職權(quán)。人大監(jiān)督工作的法律性、程序性和規(guī)范性很強。集體行使職權(quán)，民主決定事項，講究法定程序，既是人大工作的顯著特點，又是人大工作的基本原則。任何人大常委會組成人員都不能，也無權(quán)避開常委會集體，個人決定問題或發(fā)布指示。只有常委會集體的決議決定，才具有法律效力。

二、緊緊圍繞地方工作大局，努力增強人大監(jiān)督的實效

人大的監(jiān)督工作，不是為監(jiān)督而監(jiān)督，而是為了維護人民群眾的根本利益而監(jiān)督，為了取得黨和人民滿意的效果而監(jiān)督。要達到這樣的目標(biāo)，就要解決好既敢于監(jiān)督，又善于監(jiān)督的問題。要按照“圍繞中心、突出重點、講求實效”的工作思路，根據(jù)工作實際選擇恰當(dāng)?shù)谋O(jiān)督方式，努力增強監(jiān)督的針對性和實效性。

第一，要把握監(jiān)督的重點，緊緊圍繞地方工作的大局開展監(jiān)督。憲法和法律賦予地方人大監(jiān)督的職權(quán)很大、范圍很廣、內(nèi)容很多，但由于人力和精力的局限，人大的監(jiān)督不可能事無巨細、四面出擊。監(jiān)督法明確要求，人大監(jiān)督工作要把關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會普遍關(guān)注的問題，作為監(jiān)督工作的重點。就我州的情況而言，人大監(jiān)督就是要圍繞人民代表大會批準(zhǔn)的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃確定的建設(shè)重點，圍繞生態(tài)保護、新農(nóng)村建設(shè)、城市建設(shè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及各族群眾普遍關(guān)心的民生問題進行監(jiān)督；并且根據(jù)人民群眾關(guān)注的熱點和難點，確定人大常委會監(jiān)督工作的重點，切實加強對帶有普遍性、傾向性問題的監(jiān)督。只有這樣，人大的監(jiān)督工作才能更具針對性，更有深度、更具實效，也才能得到黨和人民的支持與歡迎。

第二、要根據(jù)實際選取恰當(dāng)?shù)谋O(jiān)督形式，努力提高監(jiān)督工作的效能。監(jiān)督法明確規(guī)定的人大常委會的監(jiān)督形式有七種，根據(jù)監(jiān)督法的規(guī)定和實踐中的成功經(jīng)驗，人大常委會的監(jiān)督工作，可以根據(jù)不同情況，采取“五個結(jié)合”的方式進行，即把工作監(jiān)督與法律監(jiān)督結(jié)合起來；把專項監(jiān)督與綜合監(jiān)督結(jié)合起來；把初次監(jiān)督與跟綜監(jiān)督結(jié)合起來；把聽取和審議專項工作報告與執(zhí)法檢查結(jié)合起來；把推動自行整改與依法糾正結(jié)合起來。只有堅持以提高監(jiān)督效能、增強監(jiān)督實效為出發(fā)點，講求監(jiān)督藝術(shù)，不搞形式主義，既敢于監(jiān)督又善于監(jiān)督，人大常委會的監(jiān)督工作，才能收到良好效果，才能達到預(yù)期目的。

三、嚴格監(jiān)督程序，自覺接受人大代表和人民群眾的監(jiān)督

從本質(zhì)上講，監(jiān)督法是一部主要規(guī)范人大常委會監(jiān)督工作的法律。監(jiān)督法在賦予聽取和審議專項工作報告、執(zhí)法檢查、審議意見等以法律地位和效力的同時，又從實施監(jiān)督的程序和方法上作出了一些新的嚴格的制度規(guī)定，提出了操作性很強的工作要求。比如，明確規(guī)定了聽取和審議專項工作報告的議題、執(zhí)法檢查的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)從“六個途徑”所反映的問題中選擇確定；明確規(guī)定了人大常委會對決算草案和預(yù)算執(zhí)行情況的報告，要重點審查“七個方面”的內(nèi)容；明確規(guī)定了人大常委會組成人員對專項工作報告等五個方面報告的審議意見，要交由本級“一府兩院”研究處理，處理情

第五篇：人大常委會主任就職演說

各位代表：

這次大會選舉產(chǎn)生了市十二屆人大常委會領(lǐng)導(dǎo)班子，并選舉我擔(dān)任本屆人大常委會主任，這是市委、市人大代表和全市人民對新的一屆人大常委會領(lǐng)導(dǎo)班子和我的信任、關(guān)心和厚愛。在此，我代表新的一屆人大常委會領(lǐng)導(dǎo)班子向代表們表示衷心的感謝！我將與班子成員、全體代表一道，以對黨和人民高度負責(zé)的精神，忠實履行憲法和法律賦予的光榮

職責(zé)，恪盡職守，勤奮努力，決不辜負大家的重托和期望。在今后的工作中，我將努力做到：

一、始終不渝地堅持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)。我們要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和全面落實科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹黨的十六屆五中全會精神，堅定不移地走中國特色社會主義政治道路，把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來。在**市最重要、最關(guān)鍵的是堅持市委的領(lǐng)導(dǎo)。市委的領(lǐng)導(dǎo)是全市人民當(dāng)家作主和依法治市的根本保證，也是市十二屆人大常委會堅持和完善人民代表大會制度、做好新形勢下人大工作的根本保證。我將自覺接受市委的領(lǐng)導(dǎo)，堅持重大事項向市委請示報告，自覺維護市委的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，及時了解把握市委的工作重心，堅決貫徹執(zhí)行市委的決定，緊緊圍繞市委的中心開展工作，使人大的工作始終與市委目標(biāo)同向、行動同步，與市委保持合心、合力、合拍。

二、始終不渝地推進依法治市進程。新的一屆人大常委會領(lǐng)導(dǎo)班子和我本人，要切實履行憲法、法律和自治市條例賦予的職責(zé)，為實現(xiàn)我市“十一五”規(guī)劃，推進全市經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)作出貢獻。我們要圍繞中心、以人為本、突出重點、講求實效、在發(fā)揮代表作用、加強制度建設(shè)、提高立法質(zhì)量、增強監(jiān)督實效等方面努力工作。我們要更加理解、信任和支持“一府兩院”的工作，倍加顧全大局、倍加珍視團結(jié)、倍加維護穩(wěn)定，大力營造和諧的法制環(huán)境、行政環(huán)境和人文環(huán)境，不斷推進依法治市進程。

三、始終不渝地把發(fā)展作為第一要務(wù)。我將堅持把加快發(fā)展作為工作的主旋律，堅持從人大的性質(zhì)和特點出發(fā)，充分發(fā)揮人大代表的作用，及時研究和解決人民群眾最關(guān)注的熱點、難點問題，努力把最廣大人民群眾的利益實現(xiàn)好、維護好和發(fā)展好，真正做到了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力，充分調(diào)動各方面的積極性和創(chuàng)造性，促進**經(jīng)濟社會又快又好的發(fā)展。

四、與時俱進地開創(chuàng)人大工作新局面。我將認真履行好憲法和法律賦予的職責(zé)，不斷創(chuàng)新思想觀念、工作方法和制度建設(shè)，積極探索做好新形勢下人大工作的新規(guī)律、新特點和新途徑，推動人大工作創(chuàng)新發(fā)展，把人大代表隊伍、人大常委會組成人員隊伍及其工作機關(guān)隊伍建設(shè)成創(chuàng)新型隊伍、學(xué)習(xí)型隊伍、服務(wù)型隊伍，不斷開創(chuàng)人大工作的新局面。

五、旗幟鮮明地貫徹落實社會主義榮辱觀。我將始終努力踐行“八榮八恥”為核心的社會主義榮辱觀，帶頭執(zhí)行廉潔自律的各項規(guī)章制度，堂堂正正做人、清清白白做事，不為名利所惑、不為浮華所動，以公生明、以廉樹威，保持共產(chǎn)黨人的政治本色。

我堅信，有市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，有各級各部門和社會各界大力支持，有歷任人大老領(lǐng)導(dǎo)打下的良好工作基礎(chǔ)，新一屆人大的工作已站在新的起點上，我將倍加努力、盡心盡職、全力以赴去完成黨和人民賦予的歷史重任。

最后，再一次衷心感謝黨組織和全體代表、全市人民對我的信任！