第一篇：基于園林學(xué)的美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)探析論文

摘要：結(jié)合當(dāng)下園林學(xué)視角下的生態(tài)性、地域性、文化性等內(nèi)容，探討與分析了基于園林學(xué)視角的美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)。

關(guān)鍵詞：園林學(xué)視角；美麗鄉(xiāng)村；生態(tài)性；文化性；地域性

受我國(guó)基本國(guó)策影響，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村是當(dāng)下我國(guó)新農(nóng)村發(fā)展的主要方向?；诿利愢l(xiāng)村建設(shè)的背景下，諸多地區(qū)都建設(shè)了屬于自己的美麗鄉(xiāng)村，也成為了聯(lián)系城市與鄉(xiāng)村的樞紐。在對(duì)鄉(xiāng)村進(jìn)行大規(guī)模的建設(shè)中，因?yàn)闃?gòu)建步伐較快，對(duì)鄉(xiāng)村一些基礎(chǔ)要素或是實(shí)質(zhì)原則有所忽略。因此，本文從園林學(xué)的角度去探究思考美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

1園林學(xué)視角的概述

1.1生態(tài)性

景觀生態(tài)學(xué)是把鄉(xiāng)村景觀看作是在自然景觀基礎(chǔ)上形成的生態(tài)系統(tǒng)，其研究對(duì)象包含農(nóng)業(yè)、生物、濕地景觀、農(nóng)田等。當(dāng)前鄉(xiāng)村面臨著污染嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境脆弱等問(wèn)題，園林研究者以保護(hù)環(huán)境為原則規(guī)劃村莊，對(duì)環(huán)境進(jìn)行改造，有效改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，從而促進(jìn)其發(fā)展?；诖苏宫F(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)的優(yōu)點(diǎn)，推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)。

1.2地域性

鄉(xiāng)村的地域性包括了情感記憶、生活特征以及地域特征等。當(dāng)?shù)鼐用窬幼〉沫h(huán)境以及一些植物、建筑等都是人們賴以生存的基礎(chǔ)，可以充分體現(xiàn)出人文情懷以及鄉(xiāng)土氣息。這些要素不單單依賴于具有特征性的建筑以及山水等，同時(shí)，也依附在地域的文化認(rèn)知與情懷中。

1.3文化性

基于園林視角下的鄉(xiāng)土情懷不單單包含了傳統(tǒng)文化形態(tài)，還包含交流方式與精神情懷等。在古典園林中經(jīng)常會(huì)用到對(duì)聯(lián)與牌匾等一些具有文化特征的元素，一方面可以傳達(dá)該地域的特色，另一方面就是應(yīng)用牌匾或是對(duì)聯(lián)本身就是文化特質(zhì)組成元素的。美麗鄉(xiāng)村中的文化要與其他鄉(xiāng)村的文化進(jìn)行區(qū)分，從而突顯鄉(xiāng)土特點(diǎn)。延續(xù)鄉(xiāng)土文化是確保鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)，可以使美麗鄉(xiāng)村的構(gòu)建更加多樣化，使鄉(xiāng)土民情得以保留，進(jìn)而增加鄉(xiāng)民的自豪感。

2基于園林學(xué)視角的鄉(xiāng)村建設(shè)

2.1生態(tài)性建設(shè)

在對(duì)村莊進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)中，充分體現(xiàn)了鄉(xiāng)村生態(tài)的特性。村莊的布局與溪流、河道、山體等諸多元素進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，或是與自然風(fēng)景進(jìn)行有機(jī)融合，充分體現(xiàn)出當(dāng)前已有的景觀資源。綠化建設(shè)是體現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)的基礎(chǔ)，不論是在山水風(fēng)貌上，還是生物保護(hù)中，都是屬于生態(tài)建設(shè)的組成部分。通過(guò)對(duì)自然流水的添加，可以有效還原出自然生態(tài)的美觀，對(duì)于一些垂柳或是濱水植物等基調(diào)樹(shù)種的配置，創(chuàng)建出一個(gè)適合生物與鄉(xiāng)民棲息的場(chǎng)所。植物需要應(yīng)用適地適樹(shù)原則，時(shí)刻注重季節(jié)變化，建設(shè)出一個(gè)美麗且生態(tài)的景觀環(huán)境。在樹(shù)種選擇上基本使用鄉(xiāng)土樹(shù)種，搭配使用引種馴化的景觀樹(shù)種。

2.2地域性建設(shè)

在建筑改造方面，保留鄉(xiāng)村區(qū)域中具有較高價(jià)值的歷史建筑，對(duì)于一些破損的建筑作復(fù)原處理，既能確保鄉(xiāng)村具有文化特色以及地域特色，還能對(duì)其地區(qū)的文化傳承與保留帶來(lái)極大幫助。一些新建的建筑物需要通過(guò)門楣、門窗等在形式或是顏色上進(jìn)行處理，使其充分與原有的建筑物協(xié)調(diào)統(tǒng)一。同時(shí)，應(yīng)用傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)元素展現(xiàn)出該地區(qū)的文化特色與地方特色。例如，在建設(shè)美麗新疆鄉(xiāng)村建設(shè)中，更要加入民族團(tuán)結(jié)的設(shè)計(jì)元素，使其空間具有領(lǐng)域性與識(shí)別性。對(duì)于目前因住宅而形成的巷道，在滿足原有機(jī)理的狀況下，可以對(duì)其空間進(jìn)行梳理，使其空間結(jié)構(gòu)更加合理有序。在景觀建設(shè)上，可以通過(guò)種植植被的方式，有機(jī)融合景觀建筑物，從而構(gòu)成統(tǒng)一有序的整體。

2.3文化性建設(shè)

依據(jù)鄉(xiāng)村用地設(shè)計(jì)與該區(qū)域地質(zhì)地貌的特點(diǎn)，依附該地區(qū)的人文景觀建設(shè)文化風(fēng)景區(qū)?？梢栽谝恍┚哂忻黠@文化特征的建筑物旁邊構(gòu)建休閑公園，使其成為鄰里情感交流的主要場(chǎng)所，或是組織一些文化活動(dòng)的區(qū)域，構(gòu)造出一個(gè)可以供鄉(xiāng)民娛樂(lè)休閑的活動(dòng)場(chǎng)地。公園可以充分結(jié)合一些我國(guó)傳統(tǒng)文化，例如，結(jié)合孝道，自古以來(lái)我國(guó)都在提倡孝道的重要性，將其作為公園的核心雕飾，形成地域文化特色。除此之外，還可以構(gòu)建鄉(xiāng)村文化廣場(chǎng)，提供給鄉(xiāng)民一個(gè)休憩、鍛煉的場(chǎng)所，可供村民品茗下棋等，不僅滿足鄉(xiāng)民的心理需求，同時(shí)也滿足了其精神需要。

3結(jié)語(yǔ)

基于園林學(xué)視角下的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)所涉及到的學(xué)科較多，統(tǒng)一的目的就是使鄉(xiāng)村更加美麗。在城市化進(jìn)程快速推進(jìn)的今天，構(gòu)建美麗鄉(xiāng)村不單單是口號(hào)，而是需要通過(guò)實(shí)際構(gòu)建，滿足現(xiàn)代化發(fā)展。與城市發(fā)展相比，農(nóng)村建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題是多樣的，在構(gòu)建美麗農(nóng)村時(shí)需要重點(diǎn)加強(qiáng)文化、生態(tài)、地域的建設(shè)，基于此，才可以真正將鄉(xiāng)村之美充分體現(xiàn)出來(lái)，從而改善居民居住環(huán)境。

參考文獻(xiàn)

1王佳.美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)分析[J].江西建材，2016（5）

2黃正興.創(chuàng)新鄉(xiāng)村規(guī)劃中的土地管理促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)[J].重慶行政(公共論壇)，2016（4）

3黃洪武,信軍,李娟.規(guī)劃指導(dǎo)下的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)研究———以《銅陵市梧桐樹(shù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園總體規(guī)劃》為例[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2014（32）

第二篇：美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃說(shuō)明書(shū)

規(guī)劃內(nèi)容說(shuō)明書(shū)

說(shuō)明書(shū)是對(duì)規(guī)劃區(qū)現(xiàn)狀的分析、規(guī)劃設(shè)想的論述和規(guī)劃內(nèi)容的解釋。主要包括以下內(nèi)容：

（一）摘要

（二）規(guī)劃要求

包括背景、目標(biāo)、原則、依據(jù)、規(guī)劃范圍與期限、相關(guān)規(guī)劃梳理等。

（三）現(xiàn)狀概括

包括村莊的基本情況、優(yōu)劣勢(shì)分析、存在問(wèn)題和村民意愿等。

（四）發(fā)展策略

包括村莊的定位、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、規(guī)劃構(gòu)思等。

（五）規(guī)劃方案

包括功能分區(qū)、用地規(guī)劃布局、公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、村莊居住區(qū)規(guī)劃、村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目規(guī)劃、村莊整治規(guī)劃等七個(gè)方面的內(nèi)容，如涉及名鎮(zhèn)名村、古村落保護(hù)的，需增加相應(yīng)規(guī)劃內(nèi)容。

（六）行動(dòng)計(jì)劃

明確村莊3年內(nèi)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)重點(diǎn)和計(jì)劃，明確“七化”、“六個(gè)一”工程的實(shí)施目標(biāo)與計(jì)劃，形成具體的近期建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)，制定實(shí)施計(jì)劃，明確村莊規(guī)劃實(shí)施的進(jìn)度和實(shí)施要求。

對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目的投資金額進(jìn)行估算，提出資金來(lái)源和籌措方式的具體建議。明確指出各項(xiàng)目實(shí)施落地的途徑和方法。

（七）編制過(guò)程 包括現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、規(guī)劃工作坊、方案匯報(bào)、方案評(píng)審等。

附件一 基礎(chǔ)資料匯編

對(duì)編制區(qū)現(xiàn)狀情況的資料匯總。主要包括以下內(nèi)容： 1.自然條件 2.人口規(guī)模及面積 3.道路交通現(xiàn)狀 4.公共服務(wù)設(shè)施現(xiàn)狀 5.市政公用設(shè)施現(xiàn)狀 6.建筑物狀況 7.環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀 8.經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀 9.歷史文化及建筑風(fēng)貌

10.其它。如綠道建設(shè)維護(hù)現(xiàn)狀等。附件二 公眾參與報(bào)告（附現(xiàn)場(chǎng)情況圖片）

公眾參與報(bào)告書(shū)將全過(guò)程村民參與的形式、反映的主要發(fā)展問(wèn)題和發(fā)展訴求、規(guī)劃的反饋意見(jiàn)和解決方案等進(jìn)行整理、記錄，形成完整的公眾參與報(bào)告書(shū)。具體包括：

1.前期征求意見(jiàn)和村民問(wèn)卷調(diào)查分析報(bào)告 2．村民參與規(guī)劃工作坊圖解 3.規(guī)劃初步成果村民意見(jiàn)報(bào)告 4.規(guī)劃成果批前公示村民意見(jiàn)報(bào)告 附件三 相關(guān)會(huì)議紀(jì)要、專家意見(jiàn)及回復(fù) 附件四 根據(jù)具體情況，可增加專題研究?jī)?nèi)容。

其他要求

1、說(shuō)明書(shū)尺寸為16開(kāi)大小。

2、說(shuō)明書(shū)封面盡量選取與本規(guī)劃相關(guān)的圖。

3、用一句有詩(shī)意的語(yǔ)句概括本規(guī)劃的特點(diǎn)，并用作規(guī)劃說(shuō)明書(shū)的小標(biāo)題。

第三篇：20160527美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃感想

美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃感想

最近做了幾個(gè)村莊規(guī)劃，對(duì)于剛剛扎入這個(gè)行業(yè)的小兵還是摸不著北的。想談?wù)勛约旱淖叩膹澛?，和自己的小小體會(huì)。

第一次和同事一起去村莊里現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，按照同事的說(shuō)法先去拍照，重點(diǎn)是現(xiàn)狀村莊公共服務(wù)設(shè)施和村莊的主要道路。感覺(jué)拍照如此so easy，這里拍一拍那里拍一拍，自己感覺(jué)好良好，忙的不亦樂(lè)乎。后來(lái)想想其實(shí)不然：

一、可以拍的少，但要知道你拍的意義，確保能用到。例如公服是為了繪制現(xiàn)狀公服這張圖。拍道路是對(duì)村莊的道路系統(tǒng)有所了解。拍攝建筑立面則是了解村莊的建筑質(zhì)量、建筑形式等等。進(jìn)而總結(jié)出村莊的建筑風(fēng)貌和那些建筑是要拆除的。（拍攝時(shí)要有透視的效果而且需要全面，為后來(lái)建筑整治的P圖提供可靠素材）

我們繼續(xù)走著，手里拿著地形圖標(biāo)注著建筑的質(zhì)量，走完一路對(duì)于要規(guī)劃的村莊有了一個(gè)感性的認(rèn)識(shí)。和村鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)交流中了解了他們關(guān)于村莊的想法。（可惜第一次不會(huì)聊，錯(cuò)過(guò)了去調(diào)研的這回好機(jī)會(huì)）之后也有點(diǎn)自己的想法和政府部門溝通。要確他們清楚我們是在為了讓村莊更加好，為他們謀福利，而不僅僅是上頭的命令，需要充分調(diào)動(dòng)政府部門的積極性。接下來(lái)談點(diǎn)干貨。

二、做村莊我們總工說(shuō)的很好不外乎抓住兩點(diǎn)：公服的配建；村莊人口。對(duì)于我當(dāng)時(shí)還是不會(huì)，理解不了總工的提點(diǎn)）

具體就是按照當(dāng)?shù)厥∈写迩f建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配建。切記注意一點(diǎn)：規(guī)劃新建建筑不得占用基本農(nóng)田，為了確保這一點(diǎn)請(qǐng)自行將村莊規(guī)劃圖置入到最新的鎮(zhèn)或村莊土規(guī)圖中核實(shí)。

對(duì)于人口的數(shù)據(jù)則一般需要統(tǒng)計(jì)最近5年的中心村人口數(shù)據(jù)和整個(gè)村域人口的數(shù)據(jù)。關(guān)于人口增長(zhǎng)率則需要參照鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求。還要確保未來(lái)規(guī)劃的人均建設(shè)用地符合鎮(zhèn)總規(guī)的指標(biāo)要求。

現(xiàn)實(shí)中會(huì)遇到這種狀況，在村莊布點(diǎn)規(guī)劃中這個(gè)村子不是中心村，但是當(dāng)?shù)夭块T卻申報(bào)成中心村，這就需要當(dāng)?shù)氐逆?zhèn)政府出示文件批復(fù)，為我們以后的規(guī)劃提供依據(jù)，規(guī)避責(zé)任。

—規(guī)劃編制重點(diǎn)

基礎(chǔ)資料篇

1、地形圖有時(shí)不完整需要自行對(duì)照谷歌圖盡量吻合補(bǔ)充完整。

2、收集的上位規(guī)劃的資料需要有最新的鎮(zhèn)總體規(guī)劃、布點(diǎn)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃（這是一般的內(nèi)容有時(shí)可能會(huì)包括村莊的專項(xiàng)規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃）

3、村莊現(xiàn)狀情況包括村莊道路現(xiàn)狀如寬度、長(zhǎng)度路面材料、公交點(diǎn)、公共停車場(chǎng)地。村域供電設(shè)施（供電多少伏、位置、路燈數(shù)量）

供水現(xiàn)狀（自來(lái)水來(lái)自哪供水能力現(xiàn)狀供水管徑或地下水）排水現(xiàn)狀（排水處理途徑是管道還是道路邊溝）污水現(xiàn)狀同上

村莊現(xiàn)狀電信（電信交接箱的位置、接線的走向）

現(xiàn)狀環(huán)衛(wèi)（公廁、和垃圾桶或垃圾中轉(zhuǎn)站的位置和數(shù)量生活垃圾的處理方式）

村莊的文物古跡和旅游資源調(diào)查表（這方面就需要保護(hù)文物的紫線圖需要從文保局獲取、也需要做村莊旅游線路圖）

4、學(xué)校、醫(yī)療設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等公建。（地點(diǎn)、占地面積、建筑面積、規(guī)劃設(shè)想這個(gè)就是需要和當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)溝通）

5、村域產(chǎn)業(yè)方面的資料（企業(yè)名稱、位置、主要產(chǎn)品、職工來(lái)源）鎮(zhèn)的XX綜合考核自查報(bào)告、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)社會(huì)發(fā)展情況匯報(bào)、十三五展望、政府工作報(bào)告等可以獲取村域產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和目標(biāo)。進(jìn)而能了解村莊人口的遷移。

6、村民意愿調(diào)查問(wèn)卷（調(diào)研一般30-50份，一般一張紙便于甲方填寫(xiě)問(wèn)卷）這個(gè)需要進(jìn)行對(duì)問(wèn)卷進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析了解村民的主要需求以便正式開(kāi)展規(guī)劃方案內(nèi)容。

根據(jù)以上內(nèi)容需要得出結(jié)論：村莊的類型（舊村整治型、、提升拓展型、新建型）

規(guī)劃篇圖紙

1、區(qū)位分析圖

2、村域現(xiàn)狀圖

3、村莊布點(diǎn)圖

4、村域產(chǎn)業(yè)布局圖

5、土地利用現(xiàn)狀圖

6、高程和坡度分析圖

7、建筑功能分析圖

8、建筑層數(shù)分析圖

9、建筑質(zhì)量分析圖

10、建筑風(fēng)貌分析圖11、12、13、14、15、圖）現(xiàn)狀公共服務(wù)設(shè)施圖 建筑整治模式分析圖 現(xiàn)狀道路交通分析圖

遠(yuǎn)期規(guī)劃總平面（遠(yuǎn)期建設(shè)規(guī)劃提出建設(shè)安排）

近期規(guī)劃總平面（近期建設(shè)規(guī)劃具體落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目，規(guī)劃的分析圖以近期作為底

16、土地利用總體規(guī)劃圖

17、功能結(jié)構(gòu)分析圖

18、道路交通分析圖

19、道路豎向工程規(guī)劃圖 20、公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃圖

21、給水工程規(guī)劃圖

22、雨水工程規(guī)劃圖

23、污水工程規(guī)劃圖

24、電力工程規(guī)劃圖

25、電信工程規(guī)劃圖

26、亮化工程規(guī)劃圖

27、環(huán)衛(wèi)工程規(guī)劃圖

28、綜合防災(zāi)規(guī)劃圖

29、近期建設(shè)分期圖

備注：其他圖紙（旅游線路規(guī)劃圖、上位規(guī)劃分析圖可以在匯報(bào)PPT中展示）

整治篇

1、屋頂整治技術(shù)導(dǎo)則

2、墻體整治導(dǎo)則

3、大門整治導(dǎo)則

4、窗戶整治導(dǎo)則

5、主要道路兩側(cè)建筑整治導(dǎo)則

6、建筑附屬物整治導(dǎo)則（廂房、廁所、禽舍、臨時(shí)窩棚）

7、新建建筑導(dǎo)則

8、新建建筑戶型參考圖

9、環(huán)境整治導(dǎo)則（晾曬、雜物堆放、房前屋后綠化、垃圾收集點(diǎn)、溝塘等）

10、道路整治導(dǎo)則（縣道、鄉(xiāng)道、巷道）

11、重要節(jié)點(diǎn)提升整治（健身活動(dòng)場(chǎng)地、村部、或旅游型的村莊主要景點(diǎn)提升改造）

規(guī)劃說(shuō)明篇

第一章

規(guī)劃背景

1、二、規(guī)劃依據(jù)

2、三、規(guī)劃指導(dǎo)思路及原則

3、四、規(guī)劃期限

4、五、技術(shù)路線

第二章

現(xiàn)狀概況

5、一、區(qū)位分析

6、二、村莊概況

7、三、現(xiàn)狀土地利用

8、四、現(xiàn)狀問(wèn)題總結(jié)

第三章

相關(guān)規(guī)劃解讀

9、一、《XX村莊布點(diǎn)規(guī)劃（2012-2020年）》解讀

10、二、《XX總體規(guī)劃（2011-2030年）》解讀

11、三、《XX土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》解讀

第四章

村域規(guī)劃

12、一、規(guī)劃層次

13、二、村莊布點(diǎn)規(guī)劃

14、三、村域人口預(yù)測(cè)

15、四、村域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

16、五、道路交通規(guī)劃

17、六、公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃

18、七、保留自然村整治規(guī)劃

第五章

中心村建設(shè)規(guī)劃

19、一、規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)及策略 20、二、空間結(jié)構(gòu)

21、三、土地利用規(guī)劃

22、四、基本配套設(shè)施規(guī)劃

23、五、分期時(shí)序

24、六、道路系統(tǒng)規(guī)劃

25、七、景觀綠化規(guī)劃

26、八、市政設(shè)施規(guī)劃

27、九、建筑整治

28、十、環(huán)境整治

第六章

中心村重點(diǎn)整治規(guī)劃

29、一、重點(diǎn)整治內(nèi)容 30、二、投資估算

第七章

整治規(guī)劃實(shí)施建議

附件：

1、基礎(chǔ)資料調(diào)查

2、美麗鄉(xiāng)村相關(guān)情況意見(jiàn)

3、征求意見(jiàn)會(huì)議簽到表

4、村民意見(jiàn)調(diào)查問(wèn)卷

5、村民征求意見(jiàn)簽到表

6、專家評(píng)審意見(jiàn)

第四篇：美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃感想-很有心得

美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃感想

最近做了幾個(gè)村莊規(guī)劃，對(duì)于剛剛扎入這個(gè)行業(yè)的小兵還是摸不著北的。想談?wù)勛约旱淖叩膹澛?，和自己的小小體會(huì)。

第一次和同事一起去村莊里現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，按照同事的說(shuō)法先去拍照，重點(diǎn)是現(xiàn)狀村莊公共服務(wù)設(shè)施和村莊的主要道路。感覺(jué)拍照如此so easy，這里拍一拍那里拍一拍，自己感覺(jué)好良好，忙的不亦樂(lè)乎。后來(lái)想想其實(shí)不然：

一、可以拍的少，但要知道你拍的意義，確保能用到。例如公服是為了繪制現(xiàn)狀公服這張圖。拍道路是對(duì)村莊的道路系統(tǒng)有所了解。拍攝建筑立面則是了解村莊的建筑質(zhì)量、建筑形式等等。進(jìn)而總結(jié)出村莊的建筑風(fēng)貌和那些建筑是要拆除的。（拍攝時(shí)要有透視的效果而且需要全面，為后來(lái)建筑整治的P圖提供可靠素材）

我們繼續(xù)走著，手里拿著地形圖標(biāo)注著建筑的質(zhì)量，走完一路對(duì)于要規(guī)劃的村莊有了一個(gè)感性的認(rèn)識(shí)。和村鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)交流中了解了他們關(guān)于村莊的想法。（可惜第一次不會(huì)聊，錯(cuò)過(guò)了去調(diào)研的這回好機(jī)會(huì)）之后也有點(diǎn)自己的想法和政府部門溝通。要確他們清楚我們是在為了讓村莊更加好，為他們謀福利，而不僅僅是上頭的命令，需要充分調(diào)動(dòng)政府部門的積極性。接下來(lái)談點(diǎn)干貨。

二、做村莊我們總工說(shuō)的很好不外乎抓住兩點(diǎn)：公服的配建；村莊人口。對(duì)于我當(dāng)時(shí)還是不會(huì)，理解不了總工的提點(diǎn)）

具體就是按照當(dāng)?shù)厥∈写迩f建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配建。切記注意一點(diǎn)：規(guī)劃新建建筑不得占用基本農(nóng)田，為了確保這一點(diǎn)請(qǐng)自行將村莊規(guī)劃圖置入到最新的鎮(zhèn)或村莊土規(guī)圖中核實(shí)。（對(duì)于人口的數(shù)據(jù)則一般需要統(tǒng)計(jì)最近5年的中心村人口數(shù)據(jù)和整個(gè)村域人口的數(shù)據(jù)。關(guān)于人口增長(zhǎng)率則需要參照鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求。還要確保未來(lái)規(guī)劃的人均建設(shè)用地符合鎮(zhèn)總規(guī)的指標(biāo)要求。

現(xiàn)實(shí)中會(huì)遇到這種狀況，在村莊布點(diǎn)規(guī)劃中這個(gè)村子不是中心村，但是當(dāng)?shù)夭块T卻申報(bào)成中心村，這就需要當(dāng)?shù)氐逆?zhèn)政府出示文件批復(fù)，為我們以后的規(guī)劃提供依據(jù)，規(guī)避責(zé)任。

—規(guī)劃文本

基礎(chǔ)資料篇

1、地形圖有時(shí)不完整需要自行對(duì)照谷歌圖盡量吻合補(bǔ)充完整。

2、收集的上位規(guī)劃的資料需要有最新的鎮(zhèn)總體規(guī)劃、布點(diǎn)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃（這是一般的內(nèi)容有時(shí)可能會(huì)包括村莊的專項(xiàng)規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃）

3、村莊現(xiàn)狀情況包括村莊道路現(xiàn)狀如寬度、長(zhǎng)度路面材料、公交點(diǎn)、公共停車場(chǎng)地。

村域供電設(shè)施（供電多少伏、位置、路燈數(shù)量）

供水現(xiàn)狀（自來(lái)水來(lái)自哪供水能力現(xiàn)狀供水管徑或地下水）排水現(xiàn)狀（排水處理途徑是管道還是道路邊溝）污水現(xiàn)狀同上

村莊現(xiàn)狀電信（電信交接箱的位置、接線的走向）

現(xiàn)狀環(huán)衛(wèi)（公廁、和垃圾桶或垃圾中轉(zhuǎn)站的位置和數(shù)量生活垃圾的處理方式）村莊的文物古跡和旅游資源調(diào)查表（這方面就需要保護(hù)文物的紫線圖需要從文保局獲取、也需要做村莊旅游線路圖）

4、學(xué)校、醫(yī)療設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等公建。（地點(diǎn)、占地面積、建筑面積、規(guī)劃設(shè)想這個(gè)就是需要和當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)溝通）

5、村域產(chǎn)業(yè)方面的資料（企業(yè)名稱、位置、主要產(chǎn)品、職工來(lái)源）鎮(zhèn)的XX綜合考核自查報(bào)告、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)社會(huì)發(fā)展情況匯報(bào)、十三五展望、政府工作報(bào)告等可以獲取村域產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和目標(biāo)。進(jìn)而能了解村莊人口的遷移。

6、村民意愿調(diào)查問(wèn)卷（調(diào)研一般30-50份，一般一張紙便于甲方填寫(xiě)問(wèn)卷）這個(gè)需要進(jìn)行對(duì)問(wèn)卷進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析了解村民的主要需求以便正式開(kāi)展規(guī)劃方案內(nèi)容。根據(jù)以上內(nèi)容需要得出結(jié)論：村莊的類型（舊村整治型、、提升拓展型、新建型）

規(guī)劃篇

1、區(qū)位分析圖

2、村域現(xiàn)狀圖

3、村莊布點(diǎn)圖

4、村域產(chǎn)業(yè)布局圖

5、土地利用現(xiàn)狀圖

6、高程和坡度分析圖

7、建筑功能分析圖

8、建筑層數(shù)分析圖

9、建筑質(zhì)量分析圖

10、建筑風(fēng)貌分析圖

11、現(xiàn)狀公共服務(wù)設(shè)施圖

12、建筑整治模式分析圖

13、現(xiàn)狀道路交通分析圖

14、遠(yuǎn)期規(guī)劃總平面（遠(yuǎn)期建設(shè)規(guī)劃提出建設(shè)安排）

15、近期規(guī)劃總平面（近期建設(shè)規(guī)劃具體落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目，規(guī)劃的分析圖以近期作為底圖）

16、土地利用總體規(guī)劃圖

17、功能結(jié)構(gòu)分析圖

18、道路交通分析圖

19、道路豎向工程規(guī)劃圖 20、公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃圖

21、給水工程規(guī)劃圖

22、雨水工程規(guī)劃圖

23、污水工程規(guī)劃圖

24、電力工程規(guī)劃圖

25、電信工程規(guī)劃圖

26、亮化工程規(guī)劃圖

27、環(huán)衛(wèi)工程規(guī)劃圖

28、綜合防災(zāi)規(guī)劃圖

29、近期建設(shè)分期圖

備注：其他圖紙（旅游線路規(guī)劃圖、上位規(guī)劃分析圖可以在匯報(bào)PPT中展示）

整治篇

1、屋頂整治技術(shù)導(dǎo)則

2、墻體整治導(dǎo)則

3、大門整治導(dǎo)則

4、窗戶整治導(dǎo)則

5、主要道路兩側(cè)建筑整治導(dǎo)則

6、建筑附屬物整治導(dǎo)則（廂房、廁所、禽舍、臨時(shí)窩棚）

7、新建建筑導(dǎo)則

8、新建建筑戶型參考圖

9、環(huán)境整治導(dǎo)則（晾曬、雜物堆放、房前屋后綠化、垃圾收集點(diǎn)、溝塘等）

10、道路整治導(dǎo)則（縣道、鄉(xiāng)道、巷道）

11、重要節(jié)點(diǎn)提升整治（健身活動(dòng)場(chǎng)地、村部、或旅游型的村莊主要景點(diǎn)提升改造）

說(shuō)明篇

第一章

規(guī)劃背景

1、二、規(guī)劃依據(jù)

2、三、規(guī)劃指導(dǎo)思路及原則

3、四、規(guī)劃期限

4、五、技術(shù)路線

第二章

現(xiàn)狀概況

5、一、區(qū)位分析

6、二、村莊概況

7、三、現(xiàn)狀土地利用

8、四、現(xiàn)狀問(wèn)題總結(jié)

第三章

相關(guān)規(guī)劃解讀

9、一、《XX村莊布點(diǎn)規(guī)劃（2012-2020年）》解讀

10、二、《XX總體規(guī)劃（2011-2030年）》解讀

11、三、《XX土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》解讀

第四章

村域規(guī)劃

12、一、規(guī)劃層次

13、二、村莊布點(diǎn)規(guī)劃

14、三、村域人口預(yù)測(cè)

15、四、村域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

16、五、道路交通規(guī)劃

17、六、公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃

18、七、保留自然村整治規(guī)劃

第五章

中心村建設(shè)規(guī)劃

19、一、規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)及策略 20、二、空間結(jié)構(gòu)

21、三、土地利用規(guī)劃

22、四、基本配套設(shè)施規(guī)劃

23、五、分期時(shí)序

24、六、道路系統(tǒng)規(guī)劃

25、七、景觀綠化規(guī)劃

26、八、市政設(shè)施規(guī)劃

27、九、建筑整治

28、十、環(huán)境整治

第六章

中心村重點(diǎn)整治規(guī)劃

29、一、重點(diǎn)整治內(nèi)容 30、二、投資估算

第七章

整治規(guī)劃實(shí)施建議

附件：

1、基礎(chǔ)資料調(diào)查

2、美麗鄉(xiāng)村相關(guān)情況意見(jiàn)

3、征求意見(jiàn)會(huì)議簽到表

4、村民意見(jiàn)調(diào)查問(wèn)卷

5、村民征求意見(jiàn)簽到表

6、專家評(píng)審意見(jiàn)

第五篇：陜西省鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)條例

陜西省鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)條例

陜西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

公 告

〔十一屆〕第十三號(hào)

陜西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《陜西省農(nóng)村村莊規(guī)劃建設(shè)條例》的決定已于2009年3月26日經(jīng)陜西省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

陜西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2009年3月26日

一、條例名稱修改為《陜西省鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)條例》，第二章章名修改為“鄉(xiāng)村規(guī)劃”，第三章章名修改為“鄉(xiāng)村建設(shè)”，第五章章名修改為“鄉(xiāng)村管理”。

二、條例中的“農(nóng)村村莊”均修改為“鄉(xiāng)村”，“村莊規(guī)劃”均修改為“鄉(xiāng)村規(guī)劃”，“村莊總體規(guī)劃”均修改為“鄉(xiāng)規(guī)劃”，“村莊建設(shè)規(guī)劃”均修改為“村莊規(guī)劃”，“村莊建設(shè)”均修改為“鄉(xiāng)村建設(shè)”。

三、第一條修改為：“為了規(guī)范鄉(xiāng)村規(guī)劃的編制實(shí)施和村民住宅的建設(shè)管理，促進(jìn)建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會(huì)主義新農(nóng)村，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例?！?/p>

四、第二條增加第二款：“設(shè)區(qū)的市和縣級(jí)人民政府根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平,按照因地制宜、切實(shí)可行的原則,確定應(yīng)當(dāng)編制鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的區(qū)域。在確定區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)、村莊，應(yīng)當(dāng)依照本條例編制規(guī)劃，規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)、村莊和村民住宅建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃要求。”

五、第三條末尾增加“促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展”的內(nèi)容。

六、第四條第一款修改為：“縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村規(guī)劃和村民住宅建設(shè)的管理工作?！?/p>

第二款修改為：“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村規(guī)劃的組織編制和實(shí)施，以及村民住宅建設(shè)管理工作，并確定專職管理人員?！?/p>

七、第六條第一款中的“規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)”修改為“規(guī)劃編制和管理經(jīng)費(fèi)”。

增加第二款：“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)將鄉(xiāng)村規(guī)劃編制和管理經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算?！?/p>

八、刪去第八條中的“在農(nóng)村村莊和村民住宅規(guī)劃建設(shè)和管理工作中”。

九、刪去第九條第一款中的“農(nóng)村村莊建設(shè)應(yīng)當(dāng)編制規(guī)劃”。

第二款修改為：“編制鄉(xiāng)村規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、縣域規(guī)劃、農(nóng)業(yè)區(qū)劃為依據(jù)，與土地利用總體規(guī)劃和基本農(nóng)田保護(hù)、小流域治理、公路建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、扶貧開(kāi)發(fā)等專項(xiàng)規(guī)劃相銜接，符合國(guó)家和省編制鄉(xiāng)村規(guī)劃的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)?！?/p>

十、第十二條第一款修改為：“鄉(xiāng)規(guī)劃在縣級(jí)建設(shè)行政主管部門指導(dǎo)下，由鄉(xiāng)人民政府依據(jù)縣域規(guī)劃組織編制，提交鄉(xiāng)人民代表大會(huì)審議，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施，用于指導(dǎo)村莊規(guī)劃的編制?！?/p>

第二款修改為：“鄉(xiāng)規(guī)劃的主要內(nèi)容包括：規(guī)劃區(qū)范圍，鄉(xiāng)行政區(qū)域內(nèi)的村莊發(fā)展布局，村莊規(guī)模和發(fā)展方向，村莊和村民住宅的總體風(fēng)格，村莊的交通、供水、排水、供電、通信、綠化、教育、衛(wèi)生、體育、文化等基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的配置，以及對(duì)耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)等的具體安排?！?/p>

增加第三款：“鄉(xiāng)人民政府所在地有條件的可以參照鎮(zhèn)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提出規(guī)劃編制要求?！?/p>

十一、第十三條修改為：“村莊規(guī)劃在縣級(jí)建設(shè)行政主管部門的指導(dǎo)下，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織編制，并應(yīng)當(dāng)有村民代表參與，經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

村莊規(guī)劃的主要內(nèi)容包括：住宅布局和建筑風(fēng)格，道路走向、寬度，養(yǎng)殖加工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，供水、排水、供電、通信及其他工程管線和教育、衛(wèi)生、體育、文化、綠化、環(huán)境衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的用地布局和建設(shè)要求?！?/p>

十二、刪去第十四條中的“和村民委員會(huì)”、“或者專業(yè)技術(shù)人員”，將“聘請(qǐng)”修改為“委托”。

十三、第二十三條中的“進(jìn)行村莊建設(shè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)村莊建設(shè)規(guī)劃制定實(shí)施方案，繪制建設(shè)平面圖”修改為“村莊規(guī)劃實(shí)施應(yīng)當(dāng)制定近期建設(shè)方案”。

十四、第二十五條中的“被置換人”修改為“被置換土地利害關(guān)系人”。

十五、第二十六條修改為：“在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行企業(yè)、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出申請(qǐng)，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府報(bào)設(shè)區(qū)的市、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

申請(qǐng)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）申請(qǐng)書(shū)；

（二）有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；

（三）農(nóng)民集體土地建設(shè)用地權(quán)屬證明；

（四）經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論通過(guò)的建設(shè)用地使用協(xié)議；

（五）建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案；

（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他材料。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門經(jīng)審查對(duì)符合鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃要求的，應(yīng)當(dāng)核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證有效期為二年。

建設(shè)單位或者個(gè)人取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證后，方可辦理用地審批手續(xù)?！?/p>

十六、第二十七條中的“應(yīng)當(dāng)先向村民委員會(huì)提出申請(qǐng)，經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意”修改為“須經(jīng)村民委員會(huì)同意”。

十七、第二十八條第二款中的“加強(qiáng)管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)”修改為“ 加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和管理”。

十八、第三十條第一款中的“工商企業(yè)”修改為“企業(yè)”，并增加“并經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)線后”的內(nèi)容。

第二款作為第三十一條第一款，并將其中的“工商企業(yè)”修改為 “企業(yè)”，“竣工后由業(yè)主負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，方可交付使用”修改為“建設(shè)工程竣工后，縣級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自接到建設(shè)單位或者個(gè)人申請(qǐng)后二十個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)建設(shè)工程是否符合規(guī)劃條件予以核實(shí)，并出具核實(shí)結(jié)果，未經(jīng)核實(shí)合格的，不得組織竣工驗(yàn)收。”

十九、第三十一條增加第二款：“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收后六個(gè)月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報(bào)送有關(guān)竣工驗(yàn)收資料?！?/p>

二十、第三十二條中增加“合法權(quán)益”的內(nèi)容。

二十一、第三十三條中增加“體現(xiàn)地域和民俗特色”的內(nèi)容。

二十二、第三十六條增加第二款：“村莊規(guī)劃編制和村民住宅設(shè)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)實(shí)地考察，充分聽(tīng)取村民意見(jiàn)，結(jié)合當(dāng)?shù)氐牡赜蝻L(fēng)貌和民俗文化，科學(xué)合理的編制村莊規(guī)劃和設(shè)計(jì)村民住宅?！?/p>

二十三、第三十九條修改為：“農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，村民取得新的宅基地建設(shè)住宅的，原有宅基地應(yīng)當(dāng)在住宅建成后交回集體。

禁止違法多占宅基地。禁止在承包土地中擅自建設(shè)住宅?！?/p>

二十四、第四十四條第二款中增加“或者向道路及公共場(chǎng)所隨意排放污水”的內(nèi)容，并將“污水排放設(shè)施”修改為“污水排放處理設(shè)施”。

此外，對(duì)個(gè)別文字表述作了相應(yīng)修改。

本決定自公布之日起施行。

《陜西省農(nóng)村村莊規(guī)劃建設(shè)條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修正，重新公布。

陜西省鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)條例

2005年12月3日陜西省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過(guò)根據(jù)2009年3月26日陜西省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議《關(guān)于修改〈陜西省農(nóng)村村莊規(guī)劃建設(shè)條例〉的決定》修正 目 錄

第一章總則

第二章鄉(xiāng)村規(guī)劃

第三章鄉(xiāng)村建設(shè)

第四章村民住宅建設(shè)

第五章鄉(xiāng)村管理

第六章法律責(zé)任

第七章附則

第一章總則

第一條為了規(guī)范鄉(xiāng)村規(guī)劃的編制實(shí)施和村民住宅的建設(shè)管理，促進(jìn)建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會(huì)主義新農(nóng)村，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村規(guī)劃的編制實(shí)施和村民住宅的建設(shè)管理適用本條例。

設(shè)區(qū)的市和縣級(jí)人民政府根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，按照因地制宜、切實(shí)可行的原則，確定應(yīng)當(dāng)編制鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的區(qū)域。在確定區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)、村莊，應(yīng)當(dāng)依照本條例編制規(guī)劃，規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)、村莊和村民住宅建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃要求。

第三條鄉(xiāng)村規(guī)劃的編制實(shí)施和村民住宅的建設(shè)管理，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，節(jié)約土地、集約發(fā)展，因地制宜、突出特色，政府引導(dǎo)、依靠群眾，試點(diǎn)示范、逐步推進(jìn)的原則，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

第四條縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村規(guī)劃和村民住宅建設(shè)的管理工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村規(guī)劃的組織編制和實(shí)施，以及村民住宅建設(shè)管理工作，并確定專職管理人員。

村民委員會(huì)在縣級(jí)建設(shè)行政主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的指導(dǎo)下，做好村莊規(guī)劃實(shí)施和村民住宅建設(shè)管理工作。

縣級(jí)以上人民政府的發(fā)展和改革、國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、交通、民政、財(cái)政、教育、文化、衛(wèi)生、廣播電視、環(huán)境保護(hù)等行政部門以及電力、電信、郵政等相關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)工作。

第五條縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)確定本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村規(guī)劃實(shí)施和村民住宅建設(shè)的工作目標(biāo)，統(tǒng)一部署，制定計(jì)劃，采取措施，組織實(shí)施。

縣級(jí)人民政府和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)將鄉(xiāng)村規(guī)劃實(shí)施和村民住宅建設(shè)納入工作目標(biāo)責(zé)任考核。

第六條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、規(guī)劃編制和管理經(jīng)費(fèi)、規(guī)劃管理人員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)將鄉(xiāng)村規(guī)劃編制和管理經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第七條鄉(xiāng)村和村民住宅建設(shè)應(yīng)當(dāng)在統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，充分尊重村民自主權(quán)。村民住宅由個(gè)人建設(shè)，對(duì)特殊困難農(nóng)戶，有條件的村民委員會(huì)給予適當(dāng)補(bǔ)助，各級(jí)人民政府及有關(guān)部門按照國(guó)家規(guī)定給予扶持。村莊的基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施由農(nóng)村集體組織多渠道籌集資金建設(shè)，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)給予扶持。

第八條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)宣傳推廣鄉(xiāng)村規(guī)劃實(shí)施和村民住宅建設(shè)工作中的先進(jìn)典型，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章鄉(xiāng)村規(guī)劃

第九條鄉(xiāng)村規(guī)劃包括鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。編制鄉(xiāng)村規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、縣域規(guī)劃、農(nóng)業(yè)區(qū)劃為依據(jù)，與土地利用總體規(guī)劃和基本農(nóng)田保護(hù)、小流域治理、公路建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、扶貧開(kāi)發(fā)等專項(xiàng)規(guī)劃相銜接，符合國(guó)家和省編制鄉(xiāng)村規(guī)劃的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

第十條編制鄉(xiāng)村規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）根據(jù)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)的要求，結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境、資源條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，統(tǒng)籌兼顧，綜合部署鄉(xiāng)村的各項(xiàng)建設(shè)；

（二）正確處理近期建設(shè)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系，推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，使鄉(xiāng)村建設(shè)的規(guī)模、速度同當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、人口增減相適應(yīng)；

（三）合理用地，節(jié)約和集約使用土地；

（四）合理布局，配套建設(shè)，有利生產(chǎn)，方便生活；

（五）保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，統(tǒng)一規(guī)劃鄉(xiāng)村綠化、鄉(xiāng)容村貌和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施；

（六）保護(hù)文物、歷史遺跡和自然景觀，突出地域和民俗特色。

第十一條縣級(jí)人民政府編制的縣域規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的村莊的總體格局作出安排，報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

第十二條鄉(xiāng)規(guī)劃在縣級(jí)建設(shè)行政主管部門指導(dǎo)下，由鄉(xiāng)人民政府依據(jù)縣域規(guī)劃組織編制，提交鄉(xiāng)人民代表大會(huì)審議，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施，用于指導(dǎo)村莊規(guī)劃的編制。

鄉(xiāng)規(guī)劃的主要內(nèi)容包括：規(guī)劃區(qū)范圍，鄉(xiāng)行政區(qū)域內(nèi)的村莊發(fā)展布局，村莊規(guī)模和發(fā)展方向，村莊和村民住宅的總體風(fēng)格，村莊的交通、供水、排水、供電、通信、綠化、教育、衛(wèi)生、體育、文化等基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的配置，以及對(duì)耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)等的具體安排。

鄉(xiāng)人民政府所在地有條件的可以參照鎮(zhèn)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提出規(guī)劃編制要求。

第十三條村莊規(guī)劃在縣級(jí)建設(shè)行政主管部門的指導(dǎo)下，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織編制，并應(yīng)當(dāng)有村民代表參與，經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

村莊規(guī)劃的主要內(nèi)容包括：住宅布局和建筑風(fēng)格，道路走向、寬度，養(yǎng)殖加工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，供水、排水、供電、通信及其他工程管線和教育、衛(wèi)生、體育、文化、綠化、環(huán)境衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的用地布局和建設(shè)要求。

第十四條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)委托具有專業(yè)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制鄉(xiāng)村規(guī)劃，縣級(jí)以上人民政府有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)無(wú)償提供地質(zhì)勘測(cè)、自然資源狀況等有關(guān)的基礎(chǔ)資料，并做好鄉(xiāng)村規(guī)劃編制的服務(wù)工作。

第十五條鄉(xiāng)規(guī)劃的期限一般為二十年，村莊規(guī)劃的期限一般為十年。鄉(xiāng)村規(guī)劃的變更按照本條例第十二條、第十三條規(guī)定的程序辦理。

第三章鄉(xiāng)村建設(shè)

第十六條鄉(xiāng)人民政府負(fù)責(zé)組織鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施。村民委員會(huì)負(fù)責(zé)組織村莊規(guī)劃的實(shí)施。在規(guī)劃實(shí)施中，縣級(jí)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查和技術(shù)指導(dǎo)。任何單位和個(gè)人必須服從規(guī)劃要求和用地調(diào)整，不得阻撓規(guī)劃的實(shí)施。

第十七條對(duì)于人畜用水嚴(yán)重短缺地區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)、地下采空地區(qū)、水土流失嚴(yán)重的山地丘陵地區(qū)等不適宜人居地方的村莊和農(nóng)戶，縣級(jí)人民政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)選擇交通方便、自然環(huán)境適宜居住、有利于生產(chǎn)生活的地方，按照規(guī)劃的要求，有計(jì)劃地實(shí)施搬遷，集中建設(shè)新村或者遷入其他村莊。

第十八條縣級(jí)人民政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)自然條件良好、人口較多、具有區(qū)位優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿Φ拇迩f，采取擴(kuò)建、改造等方式吸引周邊自然村農(nóng)戶向該地聚居，逐步發(fā)展為中心村或者建成小城鎮(zhèn)。

第十九條建設(shè)布局和土地利用不合理、住宅建筑不規(guī)范、基礎(chǔ)和公共設(shè)施不完善的村莊，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃逐步進(jìn)行改建、改造，達(dá)到村莊規(guī)劃的要求。

第二十條城鎮(zhèn)周邊的村莊應(yīng)當(dāng)依托城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行改建，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施與城鎮(zhèn)共享，擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的輻射力和拉動(dòng)力。

第二十一條完整體現(xiàn)歷史風(fēng)貌和建筑特色、有一定保護(hù)價(jià)值的村莊，應(yīng)當(dāng)保護(hù)原有建筑，新建建筑應(yīng)當(dāng)與原有建筑風(fēng)格相協(xié)調(diào)。

第二十二條山地、丘陵、溝壑地區(qū)的散居農(nóng)戶，可以因地制宜，利用地形地貌，相對(duì)集中建設(shè)住宅，不占或者少占農(nóng)用地。

第二十三條村莊規(guī)劃實(shí)施應(yīng)當(dāng)制定近期建設(shè)方案，確定住宅基礎(chǔ)標(biāo)高、道路寬度及建筑紅線、綠化帶、工程管線、公共設(shè)施布局等事項(xiàng)，并根據(jù)本村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和村民生產(chǎn)生活的需要，留出必要的產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地、衛(wèi)生通道等。

第二十四條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)安排各項(xiàng)專用資金，用于鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施等各項(xiàng)建設(shè)。

鼓勵(lì)單位和個(gè)人投資興建鄉(xiāng)村的供水、排水、環(huán)境衛(wèi)生等公共設(shè)施，可以合理收取費(fèi)用。

第二十五條新建、改建村莊需要在村組或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集體經(jīng)濟(jì)組織之間置換土地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)相關(guān)集體經(jīng)濟(jì)組織的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上的村民代表同意，并依法辦理變更登記手續(xù)。因置換土地造成被置換土地利害關(guān)系人合法權(quán)益損失的，應(yīng)當(dāng)給予合理補(bǔ)償。

第二十六條在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行企業(yè)、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出申請(qǐng)，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府報(bào)設(shè)區(qū)的市、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

申請(qǐng)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）申請(qǐng)書(shū)；

（二）有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；

（三）農(nóng)民集體土地建設(shè)用地權(quán)屬證明；

（四）經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論通過(guò)的建設(shè)用地使用協(xié)議；

（五）建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案；

（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他材料。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門經(jīng)審查對(duì)符合鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃要求的，應(yīng)當(dāng)核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證有效期為二年。

建設(shè)單位或者個(gè)人取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證后，方可辦理用地審批手續(xù)。

第二十七條在村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)，需要臨時(shí)占用非農(nóng)用地的，須經(jīng)村民委員會(huì)同意。臨時(shí)用地期限不得超過(guò)一年，期滿后應(yīng)當(dāng)自行拆除臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物，清理場(chǎng)地，歸還用地。

第二十八條在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)，應(yīng)當(dāng)按照《陜西省建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求執(zhí)行，保證施工安全和工程質(zhì)量。

各級(jí)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)村莊規(guī)劃建設(shè)管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)農(nóng)村建筑工匠加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和管理。

第二十九條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和推廣新型建筑材料和建筑構(gòu)件的標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，提高建筑質(zhì)量，降低建筑成本。

第三十條在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)村規(guī)劃，并由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位設(shè)計(jì)。建設(shè)單位或者個(gè)人在開(kāi)工前必須向縣級(jí)建設(shè)行政主管部門提出申請(qǐng)，由縣級(jí)建設(shè)行政主管部門對(duì)工程設(shè)計(jì)、施工條件依法審查批準(zhǔn)，頒發(fā)施工許可證，并經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)線后，方可開(kāi)工。

第三十一條基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性設(shè)施，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行施工。建設(shè)工程竣工后，縣級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自接到建設(shè)單位或者個(gè)人申請(qǐng)后二十個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)建設(shè)工程是否符合規(guī)劃條件予以核實(shí)，并出具核實(shí)結(jié)果，未經(jīng)核實(shí)合格的，不得組織竣工驗(yàn)收。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收后六個(gè)月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報(bào)送有關(guān)竣工驗(yàn)收資料。

建設(shè)工程竣工后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)拆除施工時(shí)的各種臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物，清理平整施工現(xiàn)場(chǎng)。

第三十二條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村民委員會(huì)因?qū)嵤┼l(xiāng)村規(guī)劃給單位和個(gè)人合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)按照縣級(jí)人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償；村民宅基地被占用的，應(yīng)當(dāng)重新分配宅基地。

第四章村民住宅建設(shè)

第三十三條縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)村民住宅設(shè)計(jì)、建設(shè)的指導(dǎo)，根據(jù)關(guān)中、陜北、陜南不同地域民居特點(diǎn)，無(wú)償向村民推薦設(shè)施完善、使用功能齊全、布局合理、造型多樣、體現(xiàn)地域和民俗特色，符合不同經(jīng)濟(jì)水平村民需要的住宅設(shè)計(jì)圖，推廣使用新材料、新技術(shù)、新工藝。

省建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定全省不同地域的村民住宅建設(shè)技術(shù)規(guī)范。市、縣（區(qū)）建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)省技術(shù)規(guī)范的要求，結(jié)合本地實(shí)際，制定具體的村民住宅技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

第三十四條設(shè)計(jì)村民住宅堅(jiān)持適用、經(jīng)濟(jì)、美觀、安全、衛(wèi)生、方便的原則，按照村莊規(guī)劃確定的建筑風(fēng)格，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村生產(chǎn)生活的實(shí)際需要，對(duì)房屋位置、房屋結(jié)構(gòu)、通道、庭院、圍墻、門戶、衛(wèi)生設(shè)施、畜禽圈、沼氣設(shè)施等家庭生產(chǎn)生活設(shè)施，合理布局，科學(xué)設(shè)計(jì)，體現(xiàn)地域和民俗特色、時(shí)代風(fēng)貌，并與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。

第三十五條村民建設(shè)住宅應(yīng)當(dāng)按照村莊規(guī)劃和建設(shè)技術(shù)規(guī)范的要求，自主設(shè)計(jì)或者選擇縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門推薦的住宅設(shè)計(jì)圖。在適宜的地方提倡和推廣建設(shè)坡屋頂式的村民住宅。

第三十六條村民新建、改建、擴(kuò)建二層以上住宅，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)，或者采用縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門無(wú)償提供的通用設(shè)計(jì)。

村莊規(guī)劃編制和村民住宅設(shè)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)實(shí)地考察，充分聽(tīng)取村民意見(jiàn)，結(jié)合當(dāng)?shù)氐牡赜蝻L(fēng)貌和民俗文化，科學(xué)合理的編制村莊規(guī)劃和設(shè)計(jì)村民住宅。

第三十七條村民在規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)住宅需要申請(qǐng)宅基地的，應(yīng)當(dāng)先向村民小組或者村民委員會(huì)提出申請(qǐng)，經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論通過(guò)，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，經(jīng)縣級(jí)建設(shè)行政主管部門審查同意并出具選址意見(jiàn)書(shū)后，依照《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十八條村民委員會(huì)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府指導(dǎo)下，依據(jù)土地行政管理部門的宅基地使用批準(zhǔn)文件進(jìn)行定點(diǎn)放線后，村民方可開(kāi)工建設(shè)住宅。

村民委員會(huì)進(jìn)行定點(diǎn)放線，應(yīng)當(dāng)確定宅基地的位置、面積、四至、基礎(chǔ)標(biāo)高、房屋層高等。

第三十九條農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，村民取得新的宅基地建設(shè)住宅的，原有宅基地應(yīng)當(dāng)在住宅建成后交回集體。

禁止違法多占宅基地。禁止在承包土地中擅自建設(shè)住宅。

第四十條縣級(jí)人民政府和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定規(guī)劃，在村民住宅建設(shè)、改造中推廣使用沼氣、太陽(yáng)能、風(fēng)能、水能等清潔型能源，并提供技術(shù)指導(dǎo)和資金補(bǔ)助。

第四十一條縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)村莊房屋的產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理，依法保護(hù)房屋所有人的合法權(quán)益。

第五章鄉(xiāng)村管理

第四十二條縣級(jí)人民政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)保護(hù)飲用水源。有條件的鄉(xiāng)村應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中供水，并使飲用水質(zhì)達(dá)到國(guó)家規(guī)定的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

禁止在鄉(xiāng)村公共飲用水源地建廁所、畜禽圈、污染型企業(yè)或者排放污水以及堆放垃圾和其他廢棄物。

第四十三條村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織村民在宅旁、路旁、水旁、村旁植樹(shù)造林，綠化村莊，美化環(huán)境，營(yíng)造良好的人居環(huán)境。

第四十四條村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)村莊環(huán)境衛(wèi)生的管理，明確環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)和責(zé)任人。

村民應(yīng)當(dāng)維護(hù)村莊環(huán)境衛(wèi)生，不得隨意傾倒垃圾、糞便、廢料廢渣和其他廢棄物或者向道路及公共場(chǎng)所隨意排放污水。有條件的村莊應(yīng)當(dāng)設(shè)立垃圾收集處理點(diǎn)，建設(shè)污水排放處理設(shè)施。村民建廁所、畜禽圈等不得占用村莊街巷通道。

第四十五條村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)村莊基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施的管理，保證正常使用，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者損毀。

任何單位和個(gè)人都有義務(wù)保護(hù)村莊內(nèi)的文物古跡、古樹(shù)名木、風(fēng)景名勝資源、軍事設(shè)施和國(guó)家公共設(shè)施。

第四十六條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村民委員會(huì)對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)中形成的具有保存價(jià)值的文件、圖紙等資料應(yīng)當(dāng)及時(shí)整理歸檔。

第四十七條任何單位和個(gè)人對(duì)村莊規(guī)劃建設(shè)中的違法行為，有權(quán)向各級(jí)人民政府或者有關(guān)行政主管部門舉報(bào)。受理舉報(bào)的單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處。

第六章法律責(zé)任

第四十八條違反本條例第三十條規(guī)定，未取得施工許可證進(jìn)行建設(shè)的，由縣級(jí)建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除；尚可采取改正措施的，由縣級(jí)建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，處違法建筑面積每平方米五元以上十元以下罰款。

第四十九條違反本條例第三十一條第三款規(guī)定，工程竣工后未及時(shí)清理平整施工現(xiàn)場(chǎng)的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府責(zé)令限期清理；逾期不清理的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者村民委員會(huì)組織人員清理，所需費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)。

第五十條違反本條例第三十八條規(guī)定，未經(jīng)村民委員會(huì)組織定點(diǎn)放線，或者不按照確定的宅基地位置、面積、四至、基礎(chǔ)標(biāo)高、房屋層高建設(shè)住宅，嚴(yán)重影響鄉(xiāng)村規(guī)劃的，由縣級(jí)建設(shè)行政主管部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除；影響鄉(xiāng)村規(guī)劃，尚可采取改正措施的，由縣級(jí)建設(shè)行政主管部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府責(zé)令限期改正，處違法建筑面積每平方米五元以上十元以下罰款。

第五十一條違反本條例第四十二條第二款規(guī)定，在鄉(xiāng)村公共飲用水源地建廁所、畜禽圈、污染型企業(yè)或者排放污水以及堆放垃圾和其他廢棄物的，由縣級(jí)建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，予以警告，可并處二百元以上二千元以下罰款。

第五十二條違反本條例第四十四條第二款、第四十五條第一款規(guī)定，在鄉(xiāng)村規(guī)劃區(qū)內(nèi)亂堆亂倒垃圾、糞便、廢料廢渣及其他廢棄物或者向道路及公共場(chǎng)所隨意排放污水的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府責(zé)令改正，可以處五元以上五十元以下罰款；損毀基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府責(zé)令改正，可以處一百元以上一千元以下罰款。前述行為造成損失的，應(yīng)當(dāng)賠償。

第五十三條違反本條例規(guī)定的行為，《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和其他法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十四條阻撓鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理人員依法執(zhí)行公務(wù)，違反治安管理法的，由公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第五十五條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第五十六條建設(shè)行政主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的工作人員在鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊或者應(yīng)當(dāng)作為而不作為的，由其所在單位或者行政監(jiān)察部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第五十七條村民委員會(huì)負(fù)責(zé)人在組織實(shí)施村莊規(guī)劃建設(shè)和管理中，擅自改變規(guī)劃要求、弄虛作假、徇私舞弊、亂批亂建的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府給予批評(píng)教育，責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由村民會(huì)議依法予以罷免；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第七章附則

第五十八條農(nóng)林牧場(chǎng)場(chǎng)部及其居民點(diǎn)的規(guī)劃建設(shè)，參照本條例執(zhí)行。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十九條縣級(jí)人民政府可以根據(jù)本條例制定具體的實(shí)施辦法。

第六十條本條例自2006年3月1日起施行。1995年12月26日省人民政府發(fā)布的《陜西省實(shí)施〈村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例〉辦法》同時(shí)廢止。