第一篇：某旅游名鎮(zhèn)總體規(guī)劃

目錄

1.規(guī)劃綜述

.....................................................................1 1.1.規(guī)劃總論................................................................1 1.1.1.規(guī)劃背景.........................................................1 1.1.2.規(guī)劃依據(jù).........................................................2 1.1.3.規(guī)劃原則.........................................................2 1.1.4.規(guī)劃目標(biāo)........................................................33 1.1.5.規(guī)劃編制內(nèi)容.....................................................3 1.1.6.規(guī)劃編制重點(diǎn).....................................................4 1.1.7.規(guī)劃編制程序.....................................................4 1.1.8.規(guī)劃期限與范圍...................................................5 1.2.XX 概況.................................................................5 1.2.1.基本情況.........................................................5 1.2.2.建制沿革.........................................................6 1.2.3.地形地貌.........................................................7 1.2.4.河流水系及地下水.................................................8 1.2.5.生物資源.........................................................8 1.2.6.風(fēng)景資源.........................................................9 1.2.7.歷史文化資源....................................................10 1.3.現(xiàn)狀特征及發(fā)展條件分析.................................................12 1.3.1.區(qū)位............................................................12 1.3.2.行政區(qū)劃........................................................12 1.3.3.人口............................................................12 1.3.4.經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)........................................................13 1.3.5.土地利用........................................................14 1.3.6.社會(huì)配套........................................................14 1.3.7.市政基礎(chǔ)設(shè)施....................................................15 1.3.8.發(fā)展資源分析....................................................15 1.3.9.SWOT 總結(jié)........................................................17 2.社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

................................................................2.1.發(fā)展動(dòng)力分析...........................................................18 2.1.1.生態(tài)旅游........................................................18 2.1.2.生態(tài)農(nóng)業(yè)........................................................18 2.2.性質(zhì)與定位.............................................................18 2.2.1.發(fā)展定位........................................................18 2.2.2.鎮(zhèn)域性質(zhì)........................................................18 2.3.發(fā)展目標(biāo)...............................................................19 2.3.1.戰(zhàn)略目標(biāo)........................................................19 2.3.2.經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)....................................................19 2.3.3.社會(huì)發(fā)展目標(biāo)....................................................20 2.4.發(fā)展戰(zhàn)略...............................................................20

2.4.1.發(fā)展思路 ........................................................20 2.4.2.發(fā)展戰(zhàn)略........................................................20 2.5.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃...........................................................21 2.5.1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀....................................................21 2.5.2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整路線................................................22 2.5.3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)空間布局................................................23 2.5.4.資源發(fā)展導(dǎo)向....................................................24 2.6.旅游業(yè)發(fā)展.............................................................28 2.6.1.旅游資源及空間分布..............................................28 2.6.2.旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀................................................28 2.6.3.旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)測................................................29 2.6.4.旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路................................................30 2.6.5.旅游度假類型....................................................30 2.7.工業(yè)發(fā)展...............................................................27 2.7.1.工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀....................................................27 2.7.2.工業(yè)發(fā)展規(guī)劃....................................................27 2.8.農(nóng)林業(yè)發(fā)展.............................................................25 2.8.1.農(nóng)林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀..................................................25 2.8.2.農(nóng)林業(yè)發(fā)展目標(biāo)..................................................25 2.8.3.農(nóng)林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略..................................................26 2.8.4.農(nóng)林業(yè)發(fā)展措施..................................................26 3.鎮(zhèn)域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃

............................................................3.1.鎮(zhèn)域村鎮(zhèn)發(fā)展條件評(píng)價(jià)...................................................30 3.1.1.評(píng)價(jià)目的........................................................30 3.1.2.評(píng)價(jià)方法........................................................30 3.1.3.評(píng)價(jià)結(jié)果........................................................31 3.2.人口與城鎮(zhèn)化發(fā)展水平預(yù)測...............................................31 3.2.1.人口特征及增長趨勢..............................................31 3.2.2.人口增長和城鎮(zhèn)化發(fā)展水平預(yù)測....................................32 3.2.3.人口配置........................................................35 3.2.4.村鎮(zhèn)用地規(guī)模管制................................................36 3.3.鎮(zhèn)域村鎮(zhèn)體系職能結(jié)構(gòu)...................................................37 3.3.1.現(xiàn)狀職能特征與類型..............................................37 3.3.2.職能等級(jí)劃分....................................................37 3.3.3.職能類型確定....................................................38 3.3.4.職能結(jié)構(gòu)........................................................38 3.3.5.村鎮(zhèn)發(fā)展定位....................................................39 3.4.鎮(zhèn)域村鎮(zhèn)體系規(guī)模等級(jí)結(jié)構(gòu)...............................................39 3.4.1.現(xiàn)狀等級(jí)........................................................39 3.4.2.規(guī)劃等級(jí)........................................................40 3.5.鎮(zhèn)域村鎮(zhèn)體系空間分布結(jié)構(gòu)...............................................41 3.5.1.發(fā)展目標(biāo)........................................................41 3.5.2.城鎮(zhèn)體系規(guī)劃布局的原則與指導(dǎo)思想................................41 3.5.3.村落空間結(jié)構(gòu)發(fā)展原則............................................42

3.5.4.鎮(zhèn)域的村鎮(zhèn)體系空間布局結(jié)構(gòu) ......................................42 3.6.鎮(zhèn)域旅游規(guī)劃...........................................................42 3.6.1.鎮(zhèn)域旅游結(jié)構(gòu)規(guī)劃................................................42 3.6.2.鎮(zhèn)域旅游線路規(guī)劃................................................43 3.7.歷史文化保護(hù)規(guī)劃.......................................................44 3.7.1.歷史文化遺產(chǎn)概述................................................44 3.7.2.歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)原則............................................45 3.7.3.歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)思路............................................45 3.7.4.歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)措施............................................45

3.8.鎮(zhèn)域基礎(chǔ)設(shè)施及社會(huì)設(shè)施規(guī)劃 .............................................46 3.8.1.鎮(zhèn)域道路交通規(guī)劃................................................46 3.8.2.鎮(zhèn)域給水工程規(guī)劃................................................47 3.8.3.鎮(zhèn)域排水工程規(guī)劃................................................49 3.8.4.鎮(zhèn)域供電工程規(guī)劃................................................49 3.8.5.鎮(zhèn)域通信工程規(guī)劃................................................50 3.8.6.鎮(zhèn)域社會(huì)設(shè)施規(guī)劃................................................51 3.9.鎮(zhèn)域環(huán)保環(huán)衛(wèi)規(guī)劃.......................................................53 3.9.1.鎮(zhèn)域環(huán)境保護(hù)規(guī)劃................................................53 3.9.2.鎮(zhèn)域環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃................................................55 3.10.鎮(zhèn)域防災(zāi)規(guī)劃...........................................................56 3.10.1.鎮(zhèn)域防洪規(guī)劃....................................................56 3.10.2.鎮(zhèn)域防震規(guī)劃....................................................56 3.10.3.鎮(zhèn)域消防規(guī)劃....................................................56 4.中心城鎮(zhèn)

....................................................................56 4.1.現(xiàn)狀分析...............................................................56 4.1.1.鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀分析................................................56 4.1.2.鎮(zhèn)區(qū)用地現(xiàn)狀分析................................................57 4.2.鎮(zhèn)區(qū)性質(zhì)與規(guī)模.........................................................59 4.2.1.鎮(zhèn)區(qū)城鎮(zhèn)性質(zhì)....................................................59 4.2.2.鎮(zhèn)區(qū)人口規(guī)模....................................................59 4.2.3.鎮(zhèn)區(qū)用地規(guī)模....................................................59 4.3.鎮(zhèn)區(qū)用地地形特征分析...................................................60 4.3.1.地形地貌：

......................................................60 4.3.2.山水與鎮(zhèn)區(qū)關(guān)系：

................................................60 4.4.鎮(zhèn)區(qū)用地方向選擇.......................................................60 4.4.1.鎮(zhèn)區(qū)整體布局空間演變............................................60 4.4.2.城市用地工程評(píng)估................................................60 4.4.3.經(jīng)濟(jì)聯(lián)系主要發(fā)展方向分析........................................61 4.4.4.城市用地潛力分析................................................62 4.4.5.用地方向及選址原則..............................................62 4.4.6.用地發(fā)展方向比較................................................63 4.4.7.用地方向選擇....................................................63 4.5.鎮(zhèn)區(qū)布局原則及規(guī)劃結(jié)構(gòu).................................................63 4.5.1.鎮(zhèn)區(qū)布局原則....................................................63

4.5.2.鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃結(jié)構(gòu) ....................................................64 4.5.3.鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃用地指標(biāo)及平衡表........................................64 4.6.鎮(zhèn)區(qū)用地布局...........................................................65 4.6.1.居住用地布局....................................................65 4.6.2.公共設(shè)施用地布局................................................66 4.6.3.生產(chǎn)設(shè)施用地布局................................................68 4.6.4.倉儲(chǔ)用地布局....................................................68 4.6.5.對(duì)外交通用地布局................................................68 4.6.6.道路廣場用地....................................................68 4.6.7.工程設(shè)施用地....................................................69 4.6.8.綠地............................................................69 4.7.鎮(zhèn)區(qū)綜合交通規(guī)劃.......................................................69 4.7.1.鎮(zhèn)區(qū)對(duì)外交通規(guī)劃................................................69 4.7.2.鎮(zhèn)區(qū)道路廣場規(guī)劃................................................70 4.8.鎮(zhèn)區(qū)綠地系統(tǒng)與景觀規(guī)劃.................................................73 4.8.1.鎮(zhèn)區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃................................................73 4.8.2.鎮(zhèn)區(qū)景觀規(guī)劃....................................................74 4.9.鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃.......................................................76 4.9.1.給水工程規(guī)劃....................................................76 4.9.2.排水工程規(guī)劃....................................................77 4.9.3.電力工程規(guī)劃....................................................78 4.9.4.通信工程規(guī)劃....................................................79 4.9.5.燃?xì)狻⒐峁こ桃?guī)劃..............................................80 4.9.6.管線綜合規(guī)劃....................................................81 4.10.鎮(zhèn)區(qū)環(huán)保環(huán)衛(wèi)規(guī)劃......................................................82 4.10.1.環(huán)境保護(hù)規(guī)劃....................................................82 4.10.2.環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃....................................................83 4.11.鎮(zhèn)區(qū)綜合防災(zāi)規(guī)劃......................................................83 4.11.1.防洪規(guī)劃........................................................83 4.11.2.消防規(guī)劃........................................................83 4.11.3.抗震防災(zāi)規(guī)劃....................................................84 5.規(guī)劃控制與實(shí)施

..............................................................84 5.1.土地管理屬性控制分類...................................................85 5.2.建設(shè)強(qiáng)度控制...........................................................85 5.2.1.建設(shè)強(qiáng)度管制區(qū)劃................................................85 5.2.2.建設(shè)強(qiáng)度控制....................................................85 5.2.3.綠地率..........................................................86 5.3.建筑風(fēng)貌控制...........................................................86 5.3.1.建筑后退紅線....................................................86 5.3.2.建筑高度控制....................................................86 5.3.3.建筑色彩........................................................87 5.4.近期建設(shè)...............................................................87 5.4.1.規(guī)劃期限與規(guī)模..................................................87 5.4.2.近期建設(shè)指導(dǎo)思想................................................88

5.4.3.近期建設(shè)目標(biāo) ....................................................88 5.4.4.產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)規(guī)劃....................................................88 5.4.5.近期建設(shè)項(xiàng)目....................................................88 5.4.6.鎮(zhèn)區(qū)近期建設(shè)項(xiàng)目投資估算........................................91 5.5.遠(yuǎn)景構(gòu)想...............................................................92 5.5.1.XX 規(guī)劃遠(yuǎn)景規(guī)劃目標(biāo)..............................................92 5.5.2.遠(yuǎn)景發(fā)展規(guī)模....................................................92 5.5.3.遠(yuǎn)景用地發(fā)展方向................................................92 5.5.4.布局主導(dǎo)原則....................................................93 5.5.5.城市布局結(jié)構(gòu)....................................................93 5.6.村莊建設(shè)及發(fā)展指引.....................................................93 5.6.1.村莊建設(shè)指引....................................................93 5.6.2.村容村貌整治引導(dǎo)................................................93 5.6.3.村莊發(fā)展指引....................................................94 5.7.規(guī)劃管理、產(chǎn)業(yè)政策與規(guī)劃實(shí)施...........................................94 5.7.1.規(guī)劃管理........................................................94 5.7.2.產(chǎn)業(yè)政策........................................................95 5.7.3.規(guī)劃實(shí)施建議....................................................96

1.規(guī)劃綜述 1.1.規(guī)劃總論 1.1.1.規(guī)劃背景 1.1.1.1 XX 縣發(fā)展目標(biāo)與戰(zhàn)略的重大調(diào)整 《XX 縣城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2006～2020）》通過專家評(píng)審論證，確定了 XX 作為東部經(jīng)濟(jì)區(qū)中心的戰(zhàn)略地位，指明了以旅游為主導(dǎo)的發(fā)展方向，改變了現(xiàn)有鐵礦資源型的發(fā)展模式，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨重大轉(zhuǎn)型。要求其成為能夠承接?xùn)|部區(qū)域人口，集聚旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)?xùn)|部區(qū)域發(fā)展的規(guī)?；鞘械貐^(qū)。

1.1.1.2 區(qū)域一體化發(fā)展的統(tǒng)籌與協(xié)調(diào) 由于 XX 境內(nèi)社河屬于大伙房水庫渾河水系的支流之一，并且距離大伙房水庫比較近，區(qū)域水源地保護(hù)對(duì)其提出了要求；XX 作為沈陽東部生態(tài)屏障地區(qū)的重要組成部分，區(qū)域生態(tài)建設(shè)也對(duì)其提出了需求。

1.1.1.3 區(qū)域旅游地位提升所帶來的變化 鎮(zhèn)域空間格局和經(jīng)濟(jì)格局隨三塊石在區(qū)域旅游大系統(tǒng)中地位的提升而發(fā)生了變化。2004年國家林業(yè)局以林場[2004]217號(hào)文件批準(zhǔn)建立XX三塊石國家級(jí)森林公園；2005 年三塊石被評(píng)為全國農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)；近兩年來三塊石國家森林公園生態(tài)環(huán)境建設(shè)成效顯著。三塊石的地位日趨上升，取得了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三重效益。XX 鎮(zhèn)全鎮(zhèn)的空間格局和經(jīng)濟(jì)格局都發(fā)生了變化。

1.1.1.4 上版規(guī)劃已經(jīng)不能指導(dǎo)建設(shè) XX 鎮(zhèn)曾于 2004 年編制過總體規(guī)劃，但只是鎮(zhèn)區(qū)的用地方案，而且未經(jīng)審批。2004年以來 XX 鎮(zhèn)發(fā)展的需求和政府發(fā)展計(jì)劃的變化給 XX 鎮(zhèn)提出了新的要求。該規(guī)劃已經(jīng)不能指導(dǎo)建設(shè)。鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展迫切需要規(guī)劃的指引。

1.1.1.5 交通格局的支撐 縣域交通規(guī)劃確定沈新高速從鎮(zhèn)內(nèi)通過，撫金線、沈通線升級(jí)，確立了鎮(zhèn)區(qū)交通節(jié)點(diǎn)的地位，奠定了旅游發(fā)展的基礎(chǔ)。

1.1.1.6 新農(nóng)村建設(shè)的要求近年來，四道村被評(píng)為省級(jí)文明村，傲牛村、佟莊子村、王家村、XX 村被評(píng)為市級(jí)文明村，五龍村、彰黨村、李家村、饅首村被評(píng)為縣級(jí)文明村，北溝村被評(píng)為沼

氣示范村，新農(nóng)村建設(shè)成為熱點(diǎn)，與此同時(shí)，2004 年 XX 鎮(zhèn)實(shí)施了村屯合并政策，各村莊的發(fā)展需要規(guī)劃的指引。切實(shí)落實(shí)農(nóng)村政策，解決農(nóng)民生產(chǎn)、生活問題，結(jié)合XX 鎮(zhèn)發(fā)展，都迫切需要規(guī)劃的引導(dǎo)。

1.1.2.規(guī)劃依據(jù) 1.1.2.1 依據(jù) 《中華人民共和國城市規(guī)劃法》(1990)《村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法》建村[2000]36 號(hào) 《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》（1993）

《鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》（GB 50188—2007）

《中華人民共和國土地管理法》(1998)《XX 縣城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》（2006～2020）

《防洪標(biāo)準(zhǔn)》(GB 50201—94)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)小城鎮(zhèn)健康發(fā)展的若干意見》(中發(fā)[2000]11 號(hào))《XX 縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)提要》（1996～2005）

《XX 鎮(zhèn)“十一五規(guī)劃綱要”》 1.1.2.2 參考 《XX 市城市總體規(guī)劃修編》（2006～2020）

《XX 縣志》和 XX 鎮(zhèn)有關(guān)部門提供的相關(guān)資料 《XX 鎮(zhèn) 2006 年政府工作報(bào)告》 《XX 鎮(zhèn) 2007 年重點(diǎn)工作任務(wù)分解》 1.1.3.規(guī)劃原則 ? 區(qū)域統(tǒng)籌原則：以區(qū)域觀統(tǒng)攬全局，調(diào)整發(fā)展目標(biāo)與策略，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，以三塊石為核心，整合周邊區(qū)域與鎮(zhèn)域內(nèi)旅游資源，提升區(qū)域旅游的地位與作用。

? 特色性原則：以旅游業(yè)為主導(dǎo)，突出生態(tài)特色，挖掘歷史文化，打造各具特色的網(wǎng)絡(luò)型旅游接待基地，提高綜合競爭力。

? 生態(tài)保護(hù)原則：嚴(yán)格按照水源保護(hù)區(qū)的保護(hù)政策，控制林木砍伐，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，發(fā)展生態(tài)型產(chǎn)業(yè)。

? 鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)與山水融合原則：結(jié)合鎮(zhèn)區(qū)周邊山體、河流，塑造山水城鎮(zhèn)特色，提升鎮(zhèn)區(qū)的品牌認(rèn)知度、形象影響力、文化凝聚力和游客滿意度，從而提高城鎮(zhèn)的競爭力。

? 村莊發(fā)展與生產(chǎn)結(jié)合原則：結(jié)合鎮(zhèn)域內(nèi)村莊規(guī)模普遍大的特點(diǎn)，在充分考慮基礎(chǔ)設(shè)施是否完善的前提下，強(qiáng)調(diào)村莊發(fā)展圍繞生產(chǎn)，與生產(chǎn)結(jié)合。

1.1.4.規(guī)劃目標(biāo) 發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，解決農(nóng)村問題；生態(tài)環(huán)保立鎮(zhèn)，提高農(nóng)業(yè)科技；旅游產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)，度假休閑服務(wù)；合理布局城鎮(zhèn)，延續(xù)發(fā)展演變規(guī)律；創(chuàng)建特色風(fēng)貌，加強(qiáng)控制引導(dǎo)，是本次規(guī)劃編制工作的目的。

1.1.4.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 XX 鎮(zhèn)長期依賴第一產(chǎn)業(yè)，近年來鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有賴于鐵采掘業(yè)，隨著鐵資源含量的逐漸減少，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)需要切入新的增長點(diǎn)，如何調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，確立新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)已迫在眉睫。

XX 位于 XX 縣東部山區(qū)，要確定其在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位，同時(shí)根據(jù)自身的區(qū)位特點(diǎn)和資源條件，找出適應(yīng)當(dāng)前新形勢的城鎮(zhèn)發(fā)展道路。

1.1.4.2 根據(jù)發(fā)展需求，科學(xué)合理地控制建設(shè)用地 XX 鎮(zhèn)人口與用地規(guī)模不大，經(jīng)濟(jì)上對(duì)周邊城鎮(zhèn)缺乏吸引。面對(duì)《XX 縣城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2006～2020）》等上級(jí)規(guī)劃對(duì) XX 提出的要求，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，要加強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化環(huán)境，吸引產(chǎn)業(yè)投資，升級(jí)城鎮(zhèn)居住品質(zhì)，這都要求科學(xué)合理地適當(dāng)控制建設(shè)用地規(guī)模。

1.1.4.3 精心設(shè)計(jì)小城鎮(zhèn)特色品牌 XX 屬 XX 縣林業(yè)大鎮(zhèn)，生態(tài)文化旅游資源豐富，發(fā)展?jié)摿薮?，需要充分利用資源優(yōu)勢，打造特色旅游，增加鎮(zhèn)區(qū)就業(yè)機(jī)會(huì)，美化鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境。因此鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃需要塑造特色景觀環(huán)境，打造綠色與文化城鎮(zhèn)品牌，并與鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型目標(biāo)緊密結(jié)合，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，提高城鎮(zhèn)競爭力。

1.1.5.規(guī)劃編制內(nèi)容 研究鎮(zhèn)域城鎮(zhèn)體系，重新確定區(qū)域定位，指出鎮(zhèn)域未來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，探索新的發(fā)展模式：

? 預(yù)測各發(fā)展階段鎮(zhèn)域城市化水平；

? 規(guī)劃交通、通訊、供水、供電以及社會(huì)服務(wù)設(shè)施系統(tǒng)和區(qū)域生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)； ? 確定城鎮(zhèn)體系規(guī)模等級(jí)結(jié)構(gòu)、職能結(jié)構(gòu)、村鎮(zhèn)的布局空間結(jié)構(gòu)。

在新的發(fā)展思路下，重新確定城鎮(zhèn)定位，指出鎮(zhèn)區(qū)未來的用地發(fā)展方向，調(diào)整用地布局，尋找新的發(fā)展形式：

? 合理安排城鎮(zhèn)用地功能結(jié)構(gòu)，調(diào)整完善城鎮(zhèn)用地功能布局； ? 完善城鎮(zhèn)路網(wǎng)系統(tǒng)，市政基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)； ? 突出鎮(zhèn)區(qū)在區(qū)域的交通位置和在旅游接待方面的功能以及在整個(gè)鎮(zhèn)域的地位，打造以旅游為載體的東部生長點(diǎn)。

1.1.6.規(guī)劃編制重點(diǎn) ? 依據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢，重新對(duì)鎮(zhèn)域進(jìn)行定位，調(diào)整發(fā)展目標(biāo)，制定社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。

? 在鎮(zhèn)域及區(qū)域范圍內(nèi)統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，劃定產(chǎn)業(yè)發(fā)展分區(qū)，并制定各產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

? 從 XX 鎮(zhèn)鎮(zhèn)域乃至 XX 縣整個(gè)東部地區(qū)的角度分析研究鎮(zhèn)區(qū)的發(fā)展規(guī)模，論證新區(qū)的發(fā)展方向，正確處理鎮(zhèn)區(qū)對(duì)外交通與鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展的關(guān)系，合理確定各項(xiàng)用地布局。

? 制定土地管理、建設(shè)強(qiáng)度、建筑風(fēng)貌控制，近、遠(yuǎn)期發(fā)展等多方面的規(guī)劃控制與實(shí)施手段，有效引導(dǎo)鎮(zhèn)域發(fā)展與鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)。

? 對(duì)各村莊進(jìn)行合理的發(fā)展定位，在有效的服務(wù)半徑內(nèi)安排各項(xiàng)社會(huì)配套設(shè)施，提出村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村容村貌整治方針。

1.1.7.規(guī)劃編制程序

基礎(chǔ)資料收集

現(xiàn)狀調(diào)查研究

現(xiàn)狀調(diào)研

物質(zhì)環(huán)境

經(jīng)濟(jì)社會(huì)

現(xiàn)狀綜合分析研究 城鎮(zhèn)發(fā)性質(zhì)與規(guī)模預(yù)測 用地現(xiàn)狀

用地評(píng)價(jià)

規(guī)劃需解決的重點(diǎn)問題 城鎮(zhèn)發(fā)展條件分析、技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證 規(guī)劃目標(biāo)制定、主要指標(biāo)擬定 規(guī)劃指導(dǎo)思想原則 確定規(guī)劃區(qū)范圍 市縣域鎮(zhèn)域

城鎮(zhèn)自然及

城鎮(zhèn)社會(huì)

城鎮(zhèn)建筑及

環(huán)境及

相關(guān)規(guī)劃

市政計(jì)劃

基礎(chǔ)資料

歷史資料

經(jīng)濟(jì)資料

公用設(shè)施資料

其它資料

資料

法規(guī)資料

1.1.8.規(guī)劃期限與范圍 1.1.8.1 規(guī)劃期限近期規(guī)劃年限為 2007～2010 年，遠(yuǎn)期則為 2011～2020 年。

1.1.8.2 規(guī)劃范圍 規(guī)劃區(qū)為 XX 鎮(zhèn)行政范圍，總面積 363km2 ；鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃范圍 2.55km 2 ；鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)控制區(qū) 1.56km2。

1.2.XX 概況 1.2.1.基本情況 XX 鎮(zhèn)位于遼寧省 XX 縣的東南部。南與馬圈子鄉(xiāng)一嶺相隔，北、西與上馬鄉(xiāng)相鄰，東與湯圖鄉(xiāng)接壤。該鎮(zhèn)距 XX 市 45km，距石文鎮(zhèn) 20km。沈通線和撫金線從鎮(zhèn)內(nèi)穿過，2007 年 01 月經(jīng)過專家評(píng)審的《XX 縣城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2006～2020 年）》中確定為 XX縣東部中心。2006 年轄區(qū)面積 363km2，轄 13 個(gè)行政村，13 個(gè)自然屯，1 個(gè)居委會(huì)，是 XX 縣面積第二大的鎮(zhèn)。2006 年底鎮(zhèn)域內(nèi)總?cè)丝跒?17581 人，國內(nèi)生產(chǎn)總值 38088萬元，農(nóng)民人均年純收入 4900 元，在 XX 縣 11 個(gè)農(nóng)村鎮(zhèn)（不含石文鎮(zhèn)）中排名第二。隨著已探明鐵礦儲(chǔ)量的日趨減少，三塊石地位和知名度的提升，鐵礦產(chǎn)業(yè)將逐步被旅游產(chǎn)業(yè)替代。XX 屬于農(nóng)業(yè)與資源型經(jīng)濟(jì)形態(tài)，受地形與氣候等條件限制，其產(chǎn)業(yè)總量較低。

門頭溝區(qū)位圖

齋堂鎮(zhèn)區(qū)位圖

門頭溝區(qū)位圖

齋堂鎮(zhèn)區(qū)位圖

總體規(guī)劃 原規(guī)劃方案審視

相似城鎮(zhèn)比照

理論模式應(yīng)用

制定規(guī)劃方案 土地利用規(guī)劃

各專項(xiàng)規(guī)劃

方案修改完善 方案評(píng)選 方案評(píng)比會(huì)、確定優(yōu)選方案、領(lǐng)導(dǎo)與專家評(píng)審 正式成果 圖紙、文本、說明書、基礎(chǔ)資料集 規(guī)劃上報(bào)、審批 進(jìn)入詳細(xì)規(guī)劃階段 審 批

1.2.2.建制沿革 XX 發(fā)展歷史悠久，由于戰(zhàn)爭的緣故歷史無法考究，其近、現(xiàn)代建制沿革總結(jié)如下：

東北淪陷期間，受偽奉天省興京縣（新賓縣）管轄，為興京縣第六區(qū)，區(qū)公所設(shè)在腰堡村。其中三家子、佟莊子、饅首 3 個(gè)自然屯歸龍圖（馬圈子）村管轄。偽警察署先設(shè)在腰堡，后遷到鄭家堡子，再遷至五龍口村。

解放戰(zhàn)爭期間，鄭家堡子、五龍口以南為解放區(qū)，建有中共五龍區(qū)委，受中共XX 縣委領(lǐng)導(dǎo)，1948 年 10 月，五龍地區(qū)全部解放。五龍區(qū)政府設(shè)在五龍口，下轄 11個(gè)村。即：佟莊子（包括饅首、三家子）、鄭家堡子、前安、XX、同安、南彰黨、腰堡、五龍口、王家店、李家堡子、傲牛堡子。

1953 年五龍區(qū)政府由五龍口遷到南彰黨，1945 年由南彰黨遷到 XX。

1956 年農(nóng)村合作化進(jìn)入高級(jí)階段，實(shí)行一鄉(xiāng)一社，五龍地區(qū)成為一個(gè)鄉(xiāng)，即 XX鄉(xiāng)，并成立“五六一一社”，鄉(xiāng)、社址設(shè)在 XX 村。管轄范圍：北至溫道，南至李家堡子，共轄 18 個(gè)行政村。

1956 年 8 月，隨五龍區(qū)劃歸本溪縣，1957 年秋，又劃為 XX 市轄，并與撫南區(qū)合并。

1958 年 10 月，五龍地區(qū)成立紅旗人民公社，社址設(shè)在蘿卜坎溝（今市郊區(qū)碾盤鄉(xiāng)蘿卜坎村）。所轄范圍北至龍鳳、榆林、東洲，南到馬圈子，由露天區(qū)管轄。公社下設(shè)員工、XX 兩個(gè)管理區(qū)，27 個(gè)作業(yè)區(qū)。1959 年，作業(yè)區(qū)改為大隊(duì)，有：XX、王家店、腰堡、鄭家、五龍、傲牛、佟莊、前安、同安、下馬古、四家子、上馬古、彰黨、溫道、馬圈子、員工、東洲、搭連、萬新、榆林、南花園、千金、碾盤、關(guān)口、塔二丈、郎士、唐力 27 個(gè)大隊(duì)。1959 年 8 月，分出蘭山農(nóng)場由市郊區(qū)聯(lián)社直接領(lǐng)導(dǎo)。1960年 7 月，經(jīng)市經(jīng)貿(mào)農(nóng)場安置在鄭家北溝的山東省金鄉(xiāng)縣“支邊”戶，成立北溝大隊(duì)。

1961 年 4 月，公社體制劃小，紅旗人民公社劃分為馬圈子、五龍、碾盤 3 個(gè)公社。五龍公社社址設(shè)在 XX。下轄 16 個(gè)大隊(duì)：XX、同安、前安、鄭家、北溝、佟莊、彰黨、下馬古、四家子、溫道、上馬古、五龍、傲牛、腰堡、王家店、臺(tái)溝大隊(duì)。1961年 7 月，劃出鄭家、佟莊兩個(gè)大隊(duì)（包括三家子、饅首村）為 XX 市財(cái)貿(mào)市場，1961年 10 月，市財(cái)貿(mào)市場撤銷，劃出的兩個(gè)大隊(duì)，又劃回五龍公社。

1962 年 3 月，公社體制再次劃小，由五龍公社劃出四家子、溫道、臺(tái)溝、上馬古、下馬古 5 個(gè)大隊(duì)成立上馬公社。五龍公社本境又分出李家、梨樹、四道、上古、下古、饅首、三家子 7 個(gè)大隊(duì)。至此，五龍公社下轄 18 個(gè)大隊(duì)：XX、前安、同安、彰黨（今南彰黨）、前安、鄭家、北溝、三家子、佟莊子、饅首、下古、腰堡、上古、五龍、傲牛、梨樹、四道、王家店大隊(duì)。

1976 年 3 月，劃出南彰黨所屬二道溝，八盤爐兩個(gè)生產(chǎn)隊(duì)成立五龍公社“五七“農(nóng)場。同年春，XX 縣在腰堡修建水庫，上古大隊(duì)為水淹區(qū)，全部動(dòng)遷到上馬公社和五龍公社各大隊(duì)，上古大隊(duì)撤消。

1979 年 3 月，“五七”農(nóng)場撤消，二道改為生產(chǎn)大隊(duì)，八盤爐隸屬二道大隊(duì)。1979 年 12 月，王家大隊(duì)所屬東臺(tái)溝生產(chǎn)隊(duì)、南彰黨大隊(duì)所屬長砬子生產(chǎn)隊(duì)劃出，成立大隊(duì)。至此，五龍公社下轄 20 個(gè)大隊(duì)。

1981 年又分出八盤爐、炮手、夏家、梨樹溝、矯家 5 個(gè)的大隊(duì)，五龍公社下轄25 個(gè)大隊(duì)。

1983 年 10 月政社分設(shè)，建立五龍鄉(xiāng)。

1985 年 4 月批準(zhǔn)建鎮(zhèn)，五龍鄉(xiāng)改為 XX 鎮(zhèn)，下轄 25 個(gè)村民委員會(huì)，65 個(gè)村民小組，28 個(gè)自然村。

2006 合村并屯，下轄 13 個(gè)行政村、13 個(gè)自然屯，1 個(gè)居委會(huì)。

1.2.3.地形地貌 地貌總體地勢呈南高北低，依據(jù)境內(nèi)地貌成因的主次關(guān)系及形態(tài)上的特征，全鎮(zhèn)構(gòu)造劃分為剝蝕地形和堆積地形兩種成因類型，高丘陵、河谷一級(jí)階地、河漫灘三種形態(tài)亞區(qū)。

XX 境內(nèi)多山，山系屬長白山系。鎮(zhèn)內(nèi)多為高丘陵，平均海拔 200～300m，最高峰海拔標(biāo)高在 1131m，位于三塊石花崗巖體一帶，表現(xiàn)出山勢陡峭、險(xiǎn)峰林立，構(gòu)成奇特的地質(zhì)景觀。局部切割深度可達(dá) 300～500m，一般切割深度<100m，“U”型谷和“V”型谷發(fā)育。巖石由太古宙鞍山群混合巖、混合花崗巖、角閃（或黑云）斜長片麻巖、變粒巖和中生代燕山期花崗巖組成。

河谷一級(jí)階地主要分布在社河兩岸，階地范圍較大，階面開闊平坦，寬度一般為1～3km，微向河床傾斜，前緣比河床高 2～3m。具有雙層結(jié)構(gòu)特征，上部為亞粘土和亞砂土；下部為砂礫土和卵石。

河漫灘在社河中發(fā)育，寬度各處不一，最寬一般不超過 1km，由砂礫和卵石等組成。

社河河谷有小片山間平川谷地。村莊大多散布在社河河谷及注入社河的溝谷中及臺(tái)地上。鎮(zhèn)區(qū)為山間盆地，海拔在 196m 上下浮動(dòng)。

1.2.4.河流水系及地下水 1.2.4.1 河流水系 境內(nèi)地表水均屬渾河水系，渾河支流社河為鎮(zhèn)域內(nèi)最主要的河流，由兩條支流即五龍河和三家子河組成，自南向北貫穿全境，終匯于大伙房水庫。

社河全長 43km，其中 XX 境內(nèi)長約 31km。流域總面積 468.4 km2，其中 XX 境內(nèi)流域面積 240km2。平均寬度 20m。社河河道平均比降 8.07‰，最大流量 1220m 3 /s。

規(guī)劃區(qū)有兩座水庫：三家子河的前安水庫（集雨面積 4.23km2，重現(xiàn)期 50 年，總庫容 118 萬 m3）和五龍河的腰堡水庫（集雨面積 139km 2，重現(xiàn)期 50 年，總庫容 1628萬 m3）。兩座水庫控制面積 143.6km 2，占社河流域總面積的 30.6%。均為縣水務(wù)局管。

1.2.4.2 地下水 沖積層主要由社河從鄭家到上馬的臺(tái)溝。地域比較開闊，一面平坦，寬度一般為1～3km，表層多為亞粘土或亞砂含礫。厚度一般在 2～6m，地下水埋藏深在 1～4m，單井開采量每日為 20～1500t。

社河支流沿岸河谷沖積層的地下水，是地表水下滲而形成的，直接受地表徑流的影響。

碎屑巖類孔隙裂隙水，分布在社河中度切割的低山丘陵區(qū)，單井涌水量每日在20～50t。水質(zhì)為小于 0.5g/L 的低礦化水，適于飲用。

1.2.5.生物資源 境內(nèi)生物資源豐富。動(dòng)物資源主要有狐、貉、獾、狍等獸類 32 種，鳥類 119 種。其中狐、天鵝、鴛鴦、蒼鷹、禿鷲等 23 種鳥類，為省級(jí)二類保護(hù)動(dòng)物。

植物資源主要包括中草藥和蜜源植物。中藥材 226 科 587 種，蘊(yùn)藏量約 11000t，年可采量達(dá) 3000t，主要有五味子、草烏、人參、黃芪、細(xì)辛、遼五味、貝母、桔梗、合歡等。蜜源植物多達(dá) 110 多種，主要有：紫苜蓿、椴樹、向日葵、蕎麥、紫穗槐等。

野生生物資源極為豐富，有山野菜、野果子、食用菌、編織條材等約 45 種。1998～2005 年，通過對(duì)外招商引資，在全鎮(zhèn) 24 個(gè)各具優(yōu)勢的村集中建起食用菌、中藥材、山野菜和畜禽為代表的特色產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模；鞏固了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。

1.2.6.風(fēng)景資源 1.2.6.1 三塊石國家森林公園 三塊石國家森林公園地處 XX 東南52km 處的XX 縣 XX鎮(zhèn)佟莊子村和湯圖滿族自治鄉(xiāng)長壟地村境內(nèi)，東與新賓滿族自治縣接壤，南與馬圈子鄉(xiāng)一嶺之隔，西部和北部與上馬鄉(xiāng)相連。平均海拔 600m，有 112 座山峰，主峰海拔 1131m，面積 100km2。園區(qū)森林覆蓋率高達(dá) 98.1%，被列為國家和省級(jí)重點(diǎn)保護(hù)的珍稀瀕危動(dòng)植物有 1500 多種，主要景點(diǎn)有鴿子洞、比丘洞、神龜出潭、白龍?zhí)镀俨?、鬼見愁、仙人臺(tái)、大小三塊石、不老泉、遼東第一泉、抗聯(lián)遺址等，形成了奇峰、幻洞、秀水渾然一體的天色風(fēng)景區(qū)。

三塊石景區(qū)一年四季景色怡人。春天，野谷山花滿壑，布谷聲聲；夏天，嘉木秀蔭蔥郁，泉水叮咚；秋天，滿山紅葉盡染，飛霞霽虹；冬天，白雪倚地拍空，素裹乾坤。且因在高山之巔有三塊巨石相依擁矗、昂然劍立而揚(yáng)名。并以“天然特種基因庫”、“動(dòng)物王國”、“北方溫帶雨林”、“中國地方名山”和“三石天下清”著稱。

1.2.6.2 佟莊子農(nóng)莊園 佟莊子農(nóng)莊坐落在三塊石國家森林公園規(guī)劃區(qū)內(nèi)，地域面積 27.45km2，盛產(chǎn)大豆、玉米、水稻、食用菌、山野菜、中草藥等地方土特產(chǎn)品。森林覆蓋率高達(dá) 92%，是 XX縣重點(diǎn)的生態(tài)建設(shè)村。

佟莊子農(nóng)莊依托春賞一嶺野花、夏游青山綠水、秋觀漫山紅葉、冬吟白雪銀馳的四季旅游項(xiàng)目，形成了以山野菜、全羊湯、殺豬菜等為主的特色農(nóng)莊旅游飲食文化。為游客提供品種齊全的農(nóng)家小菜，住著農(nóng)家小院大火炕，體驗(yàn)著古樸的關(guān)東民俗風(fēng)情和田園牧歌式的生活；挖掘出自己特色的娛樂服務(wù)，圍篝火、放禮花、唱卡拉 OK、地道的東北二人轉(zhuǎn)等。農(nóng)莊先后被評(píng)為遼寧省村容村貌先進(jìn)村、XX 市文明村、小康建設(shè)示范村、精神文明共建標(biāo)兵單位等榮譽(yù)稱號(hào)，2002 年被列為遼寧省八家農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)之一，2005 年被評(píng)為全國農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)。

1.2.6.3 小鹿溝風(fēng)景區(qū) 小鹿溝風(fēng)景區(qū)位于鄭家村西側(cè)山谷地帶，三面環(huán)山，原為小鹿溝自然屯所在地，05～06 年村莊整體動(dòng)遷，欲修 18m 高佛體一座，配建星級(jí)賓館，與西側(cè)的前安水庫

共同組成小鹿溝度假村的主體。小鹿溝風(fēng)景區(qū)山水相宜，注入鮮活的佛教文化，兼有自然和文化的雙重特征，具有得天獨(dú)厚的發(fā)展優(yōu)勢，被列入 XX 縣“四點(diǎn)一線”黃金游線的重要一點(diǎn)。

1.2.6.4 腰堡水庫風(fēng)景區(qū) 腰堡水庫渡假村位于 XX 鎮(zhèn)腰堡村，距 XX 市區(qū) 42km。它南對(duì)昂首欲鳴的鳳凰山，北對(duì)高聳巍峨的臥佛山，東靠山崖峻峭的老虎洞，西面則環(huán)繞著傳說中的臥龍山脈。集雨面積 139km2，重現(xiàn)期 50 年，總庫容 1628 萬 m 3。這里依山傍水，風(fēng)景秀麗,四季溫度均比市區(qū)低 5～60 C，不僅為農(nóng)作物提供充足的水源，也是夏季的避暑佳地。

1.2.6.5 臥佛山 臥佛山由一尊巨佛而得名，其坐落于XX縣XX鎮(zhèn)腰堡水庫度假村，此山坐西朝東，佛體頭南足北，佛像慈祥地仰臥在 XX 縣 XX 鎮(zhèn)腰堡水庫度假村旁。

臥佛山莊依山傍水，風(fēng)光旖旎，四季如畫。

1.2.7.歷史文化資源 1.2.7.1 漢代長城 漢武帝時(shí)加強(qiáng)統(tǒng)治的一個(gè)重要措施就是修筑北部長城，《史記·朝鮮列傳》載，“漢興，為其遠(yuǎn)難守，復(fù)修遼東故塞”。這里所說的“遼東故塞”，即指燕秦遼東長城。

遼東東段山墻首先是由 XX 開始修筑的，邊墻在 XX 境內(nèi)由北向東南方向延伸，越過渾河后，過蘭山，轉(zhuǎn)向東南過 XX 縣上馬鄉(xiāng)，邊墻在上馬鄉(xiāng)西古家村西山向東通過上馬古、下馬古，過戴家山、前樓，然后折向東過公路，經(jīng)城墻砬子，南下過 XX 鎮(zhèn)四道村，到王家村。邊墻分成兩條路線分別向南、東延續(xù)。

1.2.7.2 XX 墓群 XX 墓群位于 XX 縣 XX 鎮(zhèn) XX 村東 2km 腰堡山南坡。1976 年 4 月，XX 市博物館整理了 5 座墓葬，均為小型石筑單室封土墓。XX 墓同前屯高句麗墓在墓室結(jié)構(gòu)、隨葬品等方面很相似，年代亦相當(dāng)于南北朝至隋唐時(shí)期。

1.2.7.3 山城及墩臺(tái)（1）南彰黨山城

位于 XX 鎮(zhèn)南彰黨村東北 300m 山崗。山城東北西三面連群山，南臨狹長溝谷。山城呈橢圓形，依山脊構(gòu)筑。城內(nèi)遺存有素面布紋黑灰瓦，遼代瓷器殘片等。據(jù)考證該城約為唐——遼時(shí)期，占地 500m2。

（2）烈士墓山城 山城位于 XX 村北 100m 處，高約 40m 的山梁上，山梁呈東西走向。山城已被辟為烈士墓地，城址平面呈長方形，辟有南門。城外有一周城壕，山城為高句麗山城，現(xiàn)保存較好。山城占地 1000 m2。

（3）

同安山城 位于同安村東 500m 的開闊狹長的溝川，至城北分為兩條岔溝。南溝名為豆子溝，北溝名為歪脖溝。城址發(fā)現(xiàn)城墻、水井、瞭望臺(tái)及少量金元缸胎瓷片。其為高句麗山城，占地 3800 m2。

（4）傲牛墩臺(tái) 位于傲牛村西 600m 處的頂峰，名曰高麗城子。墩臺(tái)利用自然山體略加修整而成，并有環(huán)繞其一圈的馬道。該墩臺(tái)為高句麗墩臺(tái)，占地 500 m2。

（5）四道墩臺(tái) 位于四道村北 200m 處的墩臺(tái)山上。墩臺(tái)距地表高約 40m，用土石堆筑，頂部為方形。墩臺(tái)保存較好，墩臺(tái)山周圍有夾砂紅褐陶片等暴露地表。墩臺(tái)年代不詳，占地面積 500 m2。

（6）五龍烽火臺(tái) 位于五龍村西 300m 名曰南臺(tái)子的高土堆上。墩臺(tái)頂部為方形，高約 5m。墩臺(tái)為土堆筑，外面鑲砌石塊青磚。墩臺(tái)為明代，占地 400 m2。

1.2.7.4 其他遺址 XX 鎮(zhèn)擁有的歷史遺址還有：饅首的太清宮、金蟾井、狐仙洞、三塊石洞、必修洞、老虎洞、石門溝、土煙囪，XX 的聚玄寺，五龍、傲牛的烽火臺(tái)即與高句麗打仗時(shí)的瞭望塔。

1.3.現(xiàn)狀特征及發(fā)展條件分析 1.3.1.區(qū)位 1.3.1.1 地理交通區(qū)位 XX 鎮(zhèn)位于 XX 縣東南，南與馬圈子鄉(xiāng)一嶺相隔，北、西與上馬鄉(xiāng)相鄰，東與湯圖滿族鄉(xiāng)接壤。

距 XX 市 45km，距石文鎮(zhèn)約 20km，省級(jí)公路沈通線、市級(jí)公路撫金線貫穿全鎮(zhèn)，連通了 XX 與外界的關(guān)系，奠定了其交通樞紐的地位。

1.3.1.2 經(jīng)濟(jì)區(qū)位 遼寧省東部水源涵養(yǎng)林區(qū)。位于遼中城市群內(nèi)圈層，周邊城市的快速發(fā)展將帶動(dòng)XX 經(jīng)濟(jì)快速增長。是東部經(jīng)濟(jì)區(qū)中心。

1.3.1.3 旅游區(qū)位 遼寧中部城市群生態(tài)旅游重要節(jié)點(diǎn)，生態(tài)旅游與歷史仿古旅游線樞紐。XX 縣外圈經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶重要的組成部分，XX 縣精品旅游線上重要的一點(diǎn)。

1.3.2.行政區(qū)劃 轄 13 個(gè)行政村，13 個(gè)自然屯，1 個(gè)居委會(huì)。2004 年村屯合并以來，自然屯在行政上歸行政村管轄，但是經(jīng)濟(jì)仍然獨(dú)立。

表 表 1.1

現(xiàn)狀村屯一覽表

1.3.3.人口 1.3.3.1 人口分布 人口主要沿?fù)峤鹁€和沈通線分布，村莊大多散布在社河河谷及注入社河的溝谷中及臺(tái)地上。

1.3.3.2 人口規(guī)模 XX 鎮(zhèn)域常住戶籍總?cè)丝跒?17581 人。千人以上村落比較多。

1.3.3.3 勞動(dòng)力 勞動(dòng)力占總?cè)丝诒戎卮?，在?guī)劃期內(nèi)維持勞動(dòng)力總量平衡。規(guī)劃期末老齡化加速。

1.3.3.4 人口素質(zhì) 行政村名稱 所轄屯名稱 饅首

佟莊 三家子、鴿子洞 鄭家 北溝 前安

XX

同安

彰黨 長礫溝、二道、八盤爐 王家 臺(tái)溝 四道

五龍

傲牛 梨樹、梨樹溝、矯家街 李家 夏家、炮手 腰堡 下古

人口素質(zhì)比較低，大部分處于初中文化水平。

1.3.3.5 人口職業(yè)構(gòu)成 人口職業(yè)種類比較單一，從事一產(chǎn)人數(shù)多，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不健全。

1.3.4.經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè) 1.3.4.1 地區(qū)生產(chǎn)總值 地區(qū)生產(chǎn)總值上升速度快，2006 年最高，主要是由于鐵礦開采量的增長，依據(jù)鐵資源含量調(diào)查及其經(jīng)濟(jì)增長規(guī)律，鐵礦未來發(fā)展?jié)摿Σ淮蟆?/p>

1.3.4.2 財(cái)政及人均收入 財(cái)政收入上升速度明顯；人均實(shí)際收入偏低，鐵礦只是帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)總量和財(cái)政收入的快速增長，沒有大范圍的解決人口就業(yè)。

1.3.4.3 三產(chǎn)發(fā)展特征 一產(chǎn)——農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，人均耕地少，林業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ蟆?/p>

二產(chǎn)——鐵礦開發(fā)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用潛力小。

三產(chǎn)——三塊石尚未帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但前景廣闊。

圖 圖 1.1

人口年齡結(jié)構(gòu)餅圖

0-1822%19-4543%46-6025%60以上10%0-1819-4546-6060以上圖 圖 1.2

人口職業(yè)分類比例圖

鎮(zhèn)域人口職業(yè)分類比例圖71%1%2%3%4%4%11%4%農(nóng) 業(yè) 勞 動(dòng)工

業(yè)手

工

業(yè)基

建行 政 管 理商 業(yè) 服 務(wù)交通、運(yùn)輸郵

電農(nóng) 田 水 利公 用 事 業(yè)文 教 衛(wèi) 生金 融 財(cái) 政其

他表 表 1.3

近近10 年財(cái)政收入變化表

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 200690***2 ***505001000***030001 2 3 4 5 6 7 8 9 10年 份 財(cái)政收入（萬元）表 表 1.2

近近10 年地區(qū)生產(chǎn)總值變化表

近10年地區(qū)生產(chǎn)總值變化表0500010000******00001 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11年份地區(qū)生產(chǎn)總值年份 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征：自 2001 年罕王落戶 XX 以來，一產(chǎn)、三產(chǎn)變化規(guī)律加強(qiáng)，工業(yè)產(chǎn)值上升速度加快，2006 年達(dá)到峰值。2006 年三產(chǎn)產(chǎn)值比例：17:65:18。工業(yè)產(chǎn)值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重基本在 45%上下波動(dòng)，2000 年和 2006 年出現(xiàn)峰值。三產(chǎn)產(chǎn)值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重未顯現(xiàn)上升趨勢。整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不成熟。

1.3.5.土地利用 土地利用總面積大；耕地少且分布分散；耕地分布特征與人口分布特征一致，大多散在社河河谷及注入社河的溝谷中及臺(tái)地上。

1...

第二篇：湘潭旅游總體規(guī)劃

湖南湘潭出臺(tái)旅游發(fā)展總體規(guī)劃 打造旅游新構(gòu)架

時(shí)間： 2010-06-08責(zé)任編輯: 老北旅游_中國網(wǎng)

《湘潭市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》（2010—2020年）（以下簡稱《規(guī)劃》）今日通過湘潭市十三屆人大常委會(huì)第十七次會(huì)議審議。規(guī)劃中提出，湘潭旅游業(yè)的發(fā)展，主要?dú)w納重點(diǎn)為：“彰顯紅色旅游特色，以市場需求為導(dǎo)向，發(fā)展兩型旅游產(chǎn)業(yè)”。未來10年湘潭旅游產(chǎn)品的基本構(gòu)架為：一個(gè)龍頭，一個(gè)中心，一條增長軸，六個(gè)重點(diǎn)增長區(qū)。通過這樣的構(gòu)架，布局湘潭旅游產(chǎn)業(yè)“兩極兩翼”的整體結(jié)構(gòu)。

湘潭旅游架構(gòu)呼之欲出

一個(gè)龍頭就是以韶山為龍頭，培育湘潭市區(qū)成為兩型旅游產(chǎn)業(yè)的中心。湘潭旅游業(yè)發(fā)展應(yīng)以韶山為龍頭，培育湘潭市區(qū)作為兩型旅游產(chǎn)業(yè)的中心，實(shí)現(xiàn)雙輪驅(qū)動(dòng)。在湘潭兩型旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)育期，主要依靠韶山的帶動(dòng)作用，大輪帶小輪，拉動(dòng)湘潭市區(qū)旅游業(yè)的增長；在構(gòu)筑期，通過逐步做大湘潭的旅游產(chǎn)品及產(chǎn)業(yè)體系，培育其獨(dú)立增長和對(duì)外輻射的能力，韶山和湘潭交相輝映，日月爭輝，托起整個(gè)湘潭旅游業(yè)的發(fā)展大局。

打造一條增長軸—湘江生態(tài)旅游帶，就是依托湘江及漣水、涓水，打造環(huán)湘江生態(tài)旅游帶，串聯(lián)和輻射九華、昭山、市區(qū)、大東山、水府旅游區(qū)等景區(qū)景點(diǎn)，并通過制度安排，促進(jìn)更多的親水型休閑旅游項(xiàng)目在這一條增長軸上落地，使旅游業(yè)深入到湘潭的廣袤腹地。

開發(fā)湘潭兩型旅游產(chǎn)業(yè)的六大增長區(qū)。開發(fā)包括泛白石文化生態(tài)旅游區(qū)、烏石紅色旅游區(qū)、隱山湖湘文化源旅游區(qū)、大東山紅色休閑旅游區(qū)、水府生態(tài)旅游區(qū)、昭華樂活休閑示范區(qū)等在內(nèi)的六大重點(diǎn)旅游區(qū)，形成湘潭旅游產(chǎn)業(yè)的主要增長區(qū)。

以“兩極兩翼”的空間結(jié)構(gòu)布局旅游產(chǎn)業(yè)。在湘潭、韶山這“兩極”的基礎(chǔ)上，以一軸、六區(qū)為骨架，以京港澳高速、上瑞高速、107國道、320國道、潭衡西線高速、武廣、滬昆高鐵為主線，帶動(dòng)湘鄉(xiāng)市、湘潭縣兩翼的發(fā)展，形成湘潭市區(qū)、韶山市、湘鄉(xiāng)市、湘潭縣“兩極兩翼”的整體空間結(jié)構(gòu)，構(gòu)筑湘潭旅游業(yè)的通盤大局，使湘潭旅游業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

打造具有湘潭特色的旅游商品

湘潭將圍繞紅色旅游資源和土特產(chǎn)品，抓住湘潭市的文化藝術(shù)特色，對(duì)湘潭資源和文化進(jìn)行深度挖掘，統(tǒng)一規(guī)劃開發(fā)湘潭紅色旅游商品、特色文化藝術(shù)品、湘潭土特產(chǎn)以及綠色食品為主的旅游商品，實(shí)現(xiàn)旅游商品開發(fā)的系列化、規(guī)?；⒕坊?。

湘潭將建設(shè)湘潭市區(qū)東方紅廣場“紅色藝術(shù)品中心”，集合湘潭市內(nèi)外的紅色藝術(shù)品特別是毛澤東衍生的紀(jì)念品、藝術(shù)品，通過文化味的改造，建成室內(nèi)外結(jié)合的紅色藝術(shù)品流通市場，使東方紅廣場成為全國最大的紅色藝術(shù)品中心和紅色收藏品的展銷中心。同時(shí)，湘潭將打造湘潭市區(qū)特色購物一條街；建設(shè)湘潭市易俗河湘江旅游商品基地。湘潭還要全面整合韶山市紅色旅游產(chǎn)品，加強(qiáng)對(duì)韶山市現(xiàn)有紅色產(chǎn)品的整合、提升與流通，包括現(xiàn)有的毛主席銅像系列產(chǎn)品（包括仿銅合金和金銅塑像、紀(jì)念章、紀(jì)念光碟等）、東方紅系列產(chǎn)品（包括主席像、瓷品、小型紀(jì)念章等），并開發(fā)新的主席系列紅色產(chǎn)品。湘潭將開發(fā)白石藝術(shù)，打造白石文化藝術(shù)村。依托白石故居營造“妙在似與不似之間”的白石畫境，以優(yōu)惠的地價(jià)吸引藝術(shù)家前來居住，自行設(shè)計(jì)自己的家園，形成藝術(shù)家自己的藝術(shù)創(chuàng)作、藝術(shù)展覽和藝術(shù)品流通中心，形成一個(gè)白石藝術(shù)流通與交流中心。（劉炬）

第三篇：旅游特色名鎮(zhèn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)

陜西旅游特色名鎮(zhèn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)

一、資源與景觀 1 景觀資源

（1）有一定規(guī)模或獨(dú)特的自然、人文景觀，適宜開展旅游活動(dòng)。（2）資源類型豐富，景點(diǎn)數(shù)量眾多，并且組合關(guān)系良好。（3）自然、人文景觀基本保存完整，人為干擾較小，且不構(gòu)成明顯影響。2 特色價(jià)值

（1）在科學(xué)研究、科學(xué)普及和歷史文化方面具有學(xué)術(shù)價(jià)值和教育意義。

（2）在觀光游覽和休閑度假方面具有較高的開發(fā)利用價(jià)值，具有較大影響力。

（3）能夠較完整真實(shí)地體現(xiàn)地方、民族特色、民俗風(fēng)情和傳統(tǒng)鄉(xiāng)村特色、自然風(fēng)貌。

（4）有文化傳承載體，有文化活動(dòng)隊(duì)伍，形成獨(dú)特的文化形象。3 市場吸引力

（1）在周邊省市知名，美譽(yù)度較高，具有一定的市場輻射力。（2）有一定特色，并能形成一定的旅游主題。（3）觀賞游憩價(jià)值較高。

二、旅游經(jīng)濟(jì) 1 年接待旅游者達(dá)到一定規(guī)模。2 旅游經(jīng)濟(jì)效益良好。3 吸納本地勞動(dòng)力就業(yè)明顯。

三、規(guī)劃與建設(shè) 鎮(zhèn)總體規(guī)劃、旅游規(guī)劃應(yīng)為近期編制或修編，近期建設(shè)的主要地段應(yīng)編制詳細(xì)規(guī)劃，并符合《村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法》、《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》及《旅游規(guī)劃通則》的要求?；巨r(nóng)田保護(hù)區(qū)及生態(tài)保護(hù)區(qū)劃定合理；旅游產(chǎn)業(yè)布局及村鎮(zhèn)體系空間布局合理；對(duì)鎮(zhèn)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位、職能、規(guī)模做出科學(xué)的預(yù)測并提出其實(shí)施計(jì)劃及階段目標(biāo)。確定生態(tài)環(huán)境、土地和水資源、能源、自然和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)等方面的綜合目標(biāo)和保護(hù)要求，提出空間管制原則，明確禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)范圍。用地布局緊湊，統(tǒng)籌安排居住、公共、生產(chǎn)建筑、公用工程、道路交通系統(tǒng)、倉儲(chǔ)、綠地等各類建筑與設(shè)施用地，并明確界定不同性質(zhì)用地的范圍，做到功能合理，有利生產(chǎn)，方便生活。規(guī)劃對(duì)鎮(zhèn)區(qū)、村莊整治，用地調(diào)整，土地整理、挖潛等措施節(jié)約用地有成效；人均建設(shè)用地指標(biāo)符合《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，各類用地比例適宜；鎮(zhèn)區(qū)、村莊各項(xiàng)建設(shè)用地的建筑密度、容積率、綠地率達(dá)標(biāo)。鎮(zhèn)各類項(xiàng)目建設(shè)符合規(guī)劃，村容鎮(zhèn)貌整潔有序，無亂搭、亂建現(xiàn)象。7 鎮(zhèn)公共建筑及居住建筑設(shè)施配套完善，建筑風(fēng)格簡潔大方，體現(xiàn)地方及民族特色。傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)、歷史街區(qū)得到有效保護(hù)，新建建筑與原有風(fēng)貌協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

四、基礎(chǔ)設(shè)施 道路、給排水、供電、通訊、供熱、燃?xì)?、垃圾、防?zāi)減災(zāi)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，均有合理的配置和具體安排。道路交通組織合理，對(duì)外交通不干擾鎮(zhèn)區(qū)、村莊，內(nèi)外交通順暢便捷；路網(wǎng)布局合理；道路寬度、縱橫坡、轉(zhuǎn)彎半徑等數(shù)據(jù)符合有關(guān)規(guī)定。主次干道路面硬化率達(dá)到較高水平，交通標(biāo)志、路燈、停車場等交通設(shè)施完備，進(jìn)出便捷,或具有旅游專線。配有場地平整的專用停車場、船舶碼頭布局合理，河道暢通，與景觀環(huán)境相協(xié)調(diào)，容量滿足需求，標(biāo)志規(guī)范、醒目。使用低排放和利用清潔能源的交通工具，或使用具有地方特色的傳統(tǒng)交通工具。自來水入戶普及率達(dá)到90％以上，供水設(shè)施運(yùn)行良好，水質(zhì)、水量符合標(biāo)準(zhǔn)，滿足生產(chǎn)、生活、旅游服務(wù)需求。鎮(zhèn)區(qū)、村莊主次道路、公共場所和集中居住區(qū)有排水管渠設(shè)施，排水管渠通暢，雨水及時(shí)快捷排放；生活污水進(jìn)行無害化處理后排放；工業(yè)廢水處理達(dá)標(biāo)后排放。供電設(shè)施完備，布局合理，滿足生產(chǎn)、生活、旅游服務(wù)需求。9 設(shè)立郵電服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，提供郵政及郵政紀(jì)念服務(wù)；能提供相應(yīng)的電信服務(wù)，且通訊設(shè)施布局合理，通訊方便，線路暢通，標(biāo)志規(guī)范、醒目。10 供熱、燃?xì)庠O(shè)施可采用多種能源并舉，鎮(zhèn)區(qū)、村莊及景點(diǎn)鼓勵(lì)使用太陽能、沼氣、生物制氣等天然能源和再生能源。對(duì)垃圾進(jìn)行分類收集，及時(shí)清運(yùn)并統(tǒng)一處理。垃圾站（箱、筒）的數(shù)量適當(dāng)、設(shè)施完好、分布合理、標(biāo)識(shí)清楚。公廁布點(diǎn)合理、完好，管理規(guī)范、衛(wèi)生狀況良好,糞便進(jìn)行無害化處理；公廁便池能及時(shí)沖洗，做到干凈整潔。鎮(zhèn)消防、防洪排澇等各類防災(zāi)設(shè)施符合標(biāo)準(zhǔn)，滿足旅游方面需求，并有專人負(fù)責(zé)、定期檢修。

五、資源保護(hù) 各類歷史文化遺產(chǎn)（包括古建筑、古樹名木等）得到科學(xué)、妥善的保護(hù)，有保護(hù)記錄和檔案；地方傳統(tǒng)特色文化（包括地方戲劇、傳統(tǒng)工藝、飲食、民俗等）得到較好保護(hù)。森林、濕地和生態(tài)脆弱區(qū)等特殊生態(tài)系統(tǒng)得到有效保護(hù)；沒有破壞自然景觀和人文景觀、違章建設(shè)、亂砍樹木、捕獵珍稀動(dòng)物等行為發(fā)生。對(duì)于具有旅游價(jià)值的保護(hù)區(qū)，制定相應(yīng)的游客管理措施，并注意避免由旅游引發(fā)的對(duì)居民傳統(tǒng)生活方式產(chǎn)生的不良影響。在政府財(cái)政資金及旅游經(jīng)濟(jì)收入中,有一定比例用于自然和文化資源的保護(hù)。

六、人居環(huán)境 1 環(huán)境（1）鎮(zhèn)貌整潔，建筑、街道與綠化、水體等自然環(huán)境有機(jī)結(jié)合，采取多種措施優(yōu)化人居環(huán)境。

（2）河、湖、渠已全面整治改造，水體環(huán)境質(zhì)量達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)；水體沿岸綠化良好、具有特色，已形成綠化景觀。

（3）水、大氣、噪聲等污染得到有效控制并達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。其中：空氣質(zhì)量達(dá)GB3095-1996的一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；噪聲質(zhì)量達(dá)到GB3096-1993的一類標(biāo)準(zhǔn)；地面水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到GB 3838的規(guī)定；污水排放達(dá)到GB 8978的規(guī)定。

（4）植樹造林，退耕還林種草，保土固水，減少水土流失；實(shí)施綠色工程計(jì)劃，提高森林植被覆蓋率。

（5）注重水資源的可持續(xù)利用，有效促進(jìn)水資源的節(jié)約和優(yōu)化配置；保護(hù)水源地，開展計(jì)劃用水和節(jié)約用水工作。2 衛(wèi)生

（1）衛(wèi)浴設(shè)備和設(shè)施完好、無缺損，不滴漏，公廁便池能及時(shí)沖洗，做到干凈、無污垢、無異味，達(dá)到GB/T 18973-2003規(guī)定的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

（2）公共場所衛(wèi)生良好，餐飲場所能達(dá)到GB 16153-1996規(guī)定的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

（3）有嚴(yán)格的定期檢查和抽查制度，并有嚴(yán)格的管理制度和獎(jiǎng)懲機(jī)制。

（4）有嚴(yán)格的衛(wèi)生消毒設(shè)施與消毒制度，并有消除老鼠、蟑螂、蒼蠅及其他有害昆蟲的措施。3 文化娛樂

（1）有反映地方歷史文化和民俗風(fēng)情的公共文化娛樂場所。（2）餐飲、住宿場所設(shè)置豐富的晚間娛樂活動(dòng)。4 精神文明

（1）當(dāng)?shù)鼐用褚骑L(fēng)易俗，破除迷信，革除陋習(xí)。

（2）當(dāng)?shù)鼐用裰v文明、有禮貌，不欺生、不敲詐，熱情誠實(shí)，樂于幫助旅游者。

七、綜合管理 1 社會(huì)治安

（1）社會(huì)治安綜合管理隊(duì)伍完整、措施得當(dāng)、保障有力。（2）無重大刑事犯罪案件和邪教、聚眾賭博等非法活動(dòng)。2 旅游管理

（1）具有健全的管理機(jī)構(gòu)和相應(yīng)的管理職權(quán)，專業(yè)技術(shù)人員和管理人員配備合理。

（2）旅游質(zhì)量、旅游安全、旅游統(tǒng)計(jì)、旅游培訓(xùn)等各項(xiàng)管理制度健全有效，措施得力，有定期監(jiān)督檢查制度，有完整的書面記錄和總結(jié)。（3）有能為特定人群（老年人、兒童、殘疾人等）提供特殊服務(wù)的基本設(shè)施和服務(wù)流程。

（4）在游客中心或游客出口處設(shè)置意見（卡、箱），公布旅游質(zhì)量投訴監(jiān)督電話號(hào)碼。投訴處理及時(shí)，做到投訴必復(fù)，投訴處理檔案記錄完整。

（5）定期收集分析游客意見和建議，提高接待質(zhì)量，改進(jìn)旅游服務(wù)。

八、旅游服務(wù) 1.住宿

（1）鼓勵(lì)發(fā)展（民俗）家庭旅館和經(jīng)濟(jì)型旅店。（2）住宿設(shè)施內(nèi)配備有滿足需要的冷暖及換氣設(shè)備。（3）客房和公共活動(dòng)空間干凈整潔、衛(wèi)生舒適。

（4）客房內(nèi)配套設(shè)施滿足需要，被褥、枕巾和衛(wèi)生用具一客一換。2 餐飲

（1）餐飲設(shè)施建設(shè)與周邊的整體環(huán)境相協(xié)調(diào)。

（2）餐飲服務(wù)設(shè)施規(guī)模與游客數(shù)量相適應(yīng)，且能滿足要求。（3）能提供地方特色或民族特色風(fēng)味的菜肴，且品種豐富。3 游覽

（1）游客中心位置合理，規(guī)模適度，設(shè)施、功能齊備，配有專職服務(wù)人員，業(yè)務(wù)熟練，服務(wù)熱情。

（2）游覽（參觀）路線或航道布局合理、順暢，視野開闊，賞心悅目。

（3）各種引導(dǎo)標(biāo)識(shí)（包括導(dǎo)游全景圖、導(dǎo)覽圖、標(biāo)識(shí)牌、景物介紹牌等）規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置合理,與景觀環(huán)境相協(xié)調(diào)。

（4）公眾信息資料（如綜合畫冊(cè)、音像制品、導(dǎo)游圖和導(dǎo)游材料等）有特色，品種全，內(nèi)容豐富，制作良好。

（5）導(dǎo)游員（講解員）持證上崗，人數(shù)及語種能滿足游客需要。普通話達(dá)標(biāo)率100%。

（6）導(dǎo)游（講解）詞科學(xué)、生動(dòng)、趣味性強(qiáng)，導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量達(dá)到GB/T 15971-1995中4.5.3和第5章要求。

（7）公共信息圖形符號(hào)的設(shè)置合理，設(shè)計(jì)有特色，符合GB/T 10001.1的規(guī)定。

（8）游客公共休息設(shè)施布局合理，設(shè)計(jì)有特色，數(shù)量滿足需要。4 購物

（1）購物場所布局合理，建筑造型、色彩、材質(zhì)與環(huán)境協(xié)調(diào)。（2）對(duì)購物場所進(jìn)行集中管理，環(huán)境整潔，秩序良好，無圍追兜售、強(qiáng)買強(qiáng)賣現(xiàn)象。

（3）有能充分體現(xiàn)當(dāng)?shù)匚锂a(chǎn)和文化的農(nóng)副土特產(chǎn)品、民間工藝品和旅游紀(jì)念品等。

九、旅游安全 重視安全工作，主要領(lǐng)導(dǎo)為安全第一責(zé)任人。建立健全安全規(guī)章制度，建立有定期和不定期的安全檢查、預(yù)演、監(jiān)督和及時(shí)報(bào)告制度，明確各崗位的安全職責(zé)，相關(guān)責(zé)任人經(jīng)常參加安全培訓(xùn)和安全教育活動(dòng)。各項(xiàng)安全設(shè)施完善，有應(yīng)急預(yù)案，能及時(shí)采取防災(zāi)、減災(zāi)措施。4 山地、水域等危險(xiǎn)地段和道路事故多發(fā)地段有明顯警示標(biāo)志。5 游客較為集中的區(qū)域配有足夠的保安人員，以保證秩序和游客安全。有相應(yīng)的醫(yī)療急救措施，并配備醫(yī)務(wù)人員和游客常備藥品。

第四篇：旅游特色名鎮(zhèn)匯報(bào)材料

挖掘旅游特色 堅(jiān)持全面規(guī)劃 全力推進(jìn)城關(guān)鎮(zhèn)旅游特色名鎮(zhèn)創(chuàng)建

——石泉縣城關(guān)鎮(zhèn)創(chuàng)建陜西省旅游特色名鎮(zhèn)匯報(bào)材料

（2013年8月30日）

石泉縣素有“秦巴水鄉(xiāng)”之稱，行政區(qū)域以縣城為中心的城關(guān)鎮(zhèn)是石泉縣政治經(jīng)濟(jì)文化中心，總面積248平方公里，轄29個(gè)行政村，12個(gè)社區(qū)居委會(huì)，265個(gè)村（居）民小組，總戶數(shù)24051戶，總?cè)丝?8435人，耕地面積53435畝。城關(guān)鎮(zhèn)地處漢江之濱，秦巴懷抱，氣候濕潤，四季分明，美麗的漢江穿境而過，陽安鐵路、十天高速、210、316國道交匯于此。

近年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)及旅游、住建等部門的大力支持和配合下，我鎮(zhèn)依托老街這一核心旅游景觀，結(jié)合豐富的生態(tài)旅游資源與深厚的文化底蘊(yùn)，按照“以點(diǎn)帶面、逐步推進(jìn)、全面發(fā)展”三步走的總體思路和“環(huán)境生態(tài)化、居住城市化、風(fēng)味鄉(xiāng)村化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化”的要求大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，同時(shí)注重自然資源與人文資源的結(jié)合，通過規(guī)劃先行、項(xiàng)目招商、部門聯(lián)動(dòng)、項(xiàng)目捆綁、基礎(chǔ)為先、整體推進(jìn)、考核等措施，借助“石泉十美”旅游品牌的宣傳效應(yīng)，以創(chuàng)建“中國優(yōu)秀旅游城市目的地”、“國家園林縣城”、“國家衛(wèi)生縣城”為抓手，促使我鎮(zhèn)的旅游發(fā)展趨向人文化、特色化、差異化、規(guī)范化和品牌化，大大提升我鎮(zhèn)的旅游品位，增強(qiáng)旅游吸引力。2012年全鎮(zhèn)接待游客60余萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入1.5億元，占我鎮(zhèn)全年生產(chǎn)總值的4.7%，游旅業(yè)已成為我鎮(zhèn)“富民強(qiáng)鎮(zhèn)”的綠色產(chǎn)業(yè)，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。

一、豐富的景觀資源

城關(guān)鎮(zhèn)不僅有燦爛悠久的歷史、積淀深厚的文化和獨(dú)具特色的民俗，還有與時(shí)俱進(jìn)的現(xiàn)代文化，氣象萬千的自然生態(tài)景觀。

（一）特色景觀之千年古城，人文之美。石泉縣城作為郡縣治所至今已有1600余年的歷史，城關(guān)鎮(zhèn)擁有陜南保存最完好的明清古街。結(jié)合旅游古鎮(zhèn)建設(shè)契機(jī)，縣上預(yù)計(jì)總投資1.4億元對(duì)老街的市政基礎(chǔ)設(shè)施配套、住房建設(shè)、服務(wù)配套設(shè)施、環(huán)境改善、文物保護(hù)、景區(qū)景點(diǎn)等項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)。目前，已按照“修舊如舊”的原則，對(duì)老街進(jìn)行了前期綜合改造，恢復(fù)了老街的歷史風(fēng)貌。對(duì)破損嚴(yán)重?zé)o法修復(fù)的實(shí)施了棚戶區(qū)改造，以提升老街的整體風(fēng)貌。景點(diǎn)是形，文化是魂，我們始終把地域文化的挖掘開發(fā)與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來，寄文化之魂于旅游之形，樹立景區(qū)品牌。以增強(qiáng)景區(qū)文化內(nèi)涵為抓手，建設(shè)漢水文化墻，編排漢調(diào)二黃劇目，促進(jìn)蠶桑文化、根雕文化、奇石文化、美食文化等與旅游的融合，打造老街旅游品牌，讓游客漫步在老街就能領(lǐng)略到濃郁的漢水民俗文化，使老街成為解讀石泉人文歷史的“立體教科書”。中心廣場的鬼谷子塑像群、北辰森林公園的紅軍紀(jì)念碑，更能讓游人領(lǐng)略到石泉人民睿智、堅(jiān)韌的精神之美。

（二）特色景觀之山水園林，生態(tài)之美。北辰森林公園位于縣城北坡，總面積3716畝，公園總體布局以自然景觀為主，人文景觀為輔，利用自然地形、地貌和自然植被形成不同的景觀功能區(qū)，達(dá)到特色旅游、休閑觀光的功效；楊柳千畝花卉苗木園、濕地公園已初見規(guī)模，兩個(gè)基地建設(shè)不僅實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，同時(shí)也豐富了城關(guān)鎮(zhèn)的近郊旅游觀光項(xiàng)目；陜南風(fēng)情園計(jì)劃依靠休閑廣場、游客接待中心、楊柳山莊、蠶桑博物館、茶文化館、奇石根藝館、鬼谷子紀(jì)念堂等7個(gè)建設(shè)項(xiàng)目和觀光茶園、桑園、荷塘、綠化景觀等4個(gè)園林項(xiàng)目，以實(shí)現(xiàn)陜南特色民俗文化、地域文化、自然資源和景觀在石泉的經(jīng)典展示；“一江兩岸”的太陽能山體亮化，開啟了視覺美與環(huán)保完美融合的新探索，擦亮了石泉的旅游名片；江南片區(qū)規(guī)劃建設(shè)的親水廣場、休閑大街，將開啟我縣水上旅游的南大門。

（三）特色景觀之健康養(yǎng)生，石泉食美。食美，即特色美食之美。城關(guān)鎮(zhèn)憑借秦巴山水孕育出的富硒綠色食品，發(fā)展茶葉、香菇、木耳、大米、草莓、西瓜等富硒旅游產(chǎn)品，興辦富硒農(nóng)家樂，打出了石泉富硒健康游的名片；利用豐富的漢江魚資源，推出了以農(nóng)家魚宴、特色魚宴為主要內(nèi)容的農(nóng)家精品菜系；發(fā)展了石泉豆腐干、鼓氣饃、辣子雞、豐標(biāo)牛肉、石泉河蝦、鯰魚豆腐、石泉烤魚、鬼谷子臘肉等地方特色小吃。游客到石泉四時(shí)都能品鑒到“養(yǎng)生佳肴，天然之美”，體驗(yàn)健康養(yǎng)生之旅。

二、創(chuàng)建陜西省旅游特色名鎮(zhèn)的做法

（一）圍繞特色抓規(guī)劃布局。我鎮(zhèn)最具特色的旅游資源就是明清古街，圍繞這一核心景觀，自2007年以來，按照《石泉縣旅游總體規(guī)劃》的要求，我鎮(zhèn)協(xié)助制訂了《石泉縣城關(guān)鎮(zhèn)古鎮(zhèn)修復(fù)總體規(guī)劃》、《石泉縣古城修復(fù)及基礎(chǔ)設(shè)施改造設(shè)計(jì)》、《石泉縣城關(guān)鎮(zhèn)文化旅游街區(qū)五年建設(shè)規(guī)劃》、《楊柳風(fēng)情園和楊柳旅游示范村建設(shè)規(guī)劃》等規(guī)劃方案，通過專業(yè)、全面、高質(zhì)量的旅游發(fā)展規(guī)劃布局，來實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)旅游的高標(biāo)準(zhǔn)、高水平發(fā)展。

（二）圍繞特色抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)縣上的統(tǒng)一部署，我鎮(zhèn)圍繞“食住行游購?qiáng)省甭糜瘟兀罅ν晟戚爡^(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是開通了縣城內(nèi)的公交線路，解決城市交通問題；二是在縣城出入口、主要路口、碼頭、公交站點(diǎn)、各個(gè)景點(diǎn)設(shè)立了醒目的旅游指示牌10余塊，讓游客可以很容易地規(guī)劃行程；三是在縣城主要旅游景點(diǎn)和交通要道設(shè)立旅游商品超市10余家，讓游客可以方便地買到石泉特色旅游商品；四是在主要景點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)停車場、旅游公廁、游客咨詢服務(wù)中心，配套環(huán)境綠化、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、給排水設(shè)施、垃圾處理、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施，滿足游客的需求；五是在我鎮(zhèn)大力推廣和發(fā)展農(nóng)家樂、農(nóng)家賓館，既滿足游客回歸自然的需求，又解決了旅游高峰期游客吃飯和住宿難的問題。

（三）圍繞特色抓資源保護(hù)。在旅游開發(fā)過程中，我們堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益同步考慮，對(duì)旅游資源實(shí)行保護(hù)性開發(fā)。實(shí)施古戲樓、關(guān)帝廟、古縣衙等建筑的修復(fù)工程，開展對(duì)江西會(huì)館、禹王宮的保護(hù)工程，通過對(duì)古建筑主體結(jié)構(gòu)破損進(jìn)行修復(fù)、補(bǔ)充墻面彩繪等形式，恢復(fù)古遺址原貌。同時(shí)結(jié)合現(xiàn)代旅游觀光要求，在老街內(nèi)規(guī)劃建設(shè)民俗博物館、古縣城客棧、旅游接待服務(wù)中心等項(xiàng)目，使景區(qū)在保護(hù)中實(shí)現(xiàn)開發(fā)，在開發(fā)中得到提升，在提升中實(shí)現(xiàn)自然和諧。

（四）圍繞特色抓人居環(huán)境改善。我鎮(zhèn)堅(jiān)持全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，遵循我縣發(fā)展生態(tài)旅游的構(gòu)思，按照有所為有所不為的原則，堅(jiān)決限制污染型工業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展商貿(mào)旅游業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，積極進(jìn)行環(huán)境污染治理，努力創(chuàng)建國家園林城市、國家衛(wèi)生城市、國家優(yōu)秀旅游城市和省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)，打造宜居城市，不斷改善人居環(huán)境，提高人民群眾生活水平和質(zhì)量。

（五）圍繞特色抓綜合管理。旅游開發(fā)是一項(xiàng)長期工作，涉及建設(shè)、管理、服務(wù)等多個(gè)環(huán)節(jié)，我們十分注重各環(huán)節(jié)之間的銜接。一是成立組織機(jī)構(gòu)狠抓旅游發(fā)展。成立了由鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長任組長的城關(guān)鎮(zhèn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)結(jié)合項(xiàng)目難度，按照重點(diǎn)、難點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，其余項(xiàng)目副職領(lǐng)導(dǎo)分頭抓的模式分解工作任務(wù)，落實(shí)具體責(zé)任人，確保旅游項(xiàng)目順利實(shí)施。二是建立健全機(jī)制。制定了旅游管理制度，狠抓旅游質(zhì)量、旅游安全等各項(xiàng)制度落實(shí)。社會(huì)治安綜合管理措施得當(dāng)、保障得力，全鎮(zhèn)內(nèi)無重大刑事犯罪案件和邪教、聚眾賭博等非法活動(dòng)。三是規(guī)范旅游秩序。聯(lián)系縣工商局在我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)設(shè)置了16個(gè)12315消費(fèi)者維權(quán)站，評(píng)選了維權(quán)代表，保證游客在食、住、行、游、購、娛各個(gè)環(huán)節(jié)遇到困難都能及時(shí)進(jìn)行反饋，做到有訴必復(fù)、處理及時(shí)，并認(rèn)真分析游客意見和建議，切實(shí)提高接待質(zhì)量，改進(jìn)旅游服務(wù)；聯(lián)合工商局嚴(yán)厲打擊虛假廣告、強(qiáng)買強(qiáng)賣、出售假冒偽劣商品等欺詐宰客和不正當(dāng)競爭行為，維護(hù)游客合法權(quán)益。

（六）圍繞特色抓旅游服務(wù)。良好的旅游服務(wù)是檢驗(yàn)旅游建設(shè)水平的最重要標(biāo)準(zhǔn)，也是旅游產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)的重要前提。積極組織旅游從業(yè)人員進(jìn)行法律法規(guī)、食品衛(wèi)生、禮儀禮節(jié)、職業(yè)道德規(guī)范等方面的培訓(xùn)，引導(dǎo)旅游從業(yè)人員為游客提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。

（七）圍繞特色抓旅游安全。安全重于泰山，我鎮(zhèn)在發(fā)展旅游過程中高度重視旅游安全工作。一是加強(qiáng)旅游安全知識(shí)宣傳，通過懸掛安全標(biāo)語，設(shè)置安全警示牌等方式進(jìn)行安全教育；二是要求各旅游企業(yè)必須制定旅游安全管理措施和應(yīng)急預(yù)警機(jī)制；三是積極配合旅游局對(duì)旅游企業(yè)進(jìn)行旅游安全應(yīng)急演練，提升處理安全事件的能力；四是加強(qiáng)社會(huì)治安管理工作，創(chuàng)造一個(gè)安全舒適的旅游環(huán)境。

三、存在的問題

（一）陜南旅游資源開發(fā)相似，特色難以突出。陜南旅游發(fā)展存在很多相似性，自然環(huán)境類似、古鎮(zhèn)建設(shè)類似、民俗文化類似，僅此次迎驗(yàn)的以古街為主要旅游資源的兄弟縣城就有3個(gè)，我鎮(zhèn)若不深入挖掘和拓展本地旅游特色，要將旅游產(chǎn)業(yè)做大、做強(qiáng)、做出水平就將成為空談。

（二）發(fā)展經(jīng)費(fèi)不足。我鎮(zhèn)通過省市縣配套部分項(xiàng)目資金，加上自籌資金啟動(dòng)了部分旅游項(xiàng)目，也實(shí)施了部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。盡管如此，景區(qū)開發(fā)仍相對(duì)滯后，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，由于在旅游上的投入有限，一些急需建設(shè)的工程無法進(jìn)行，嚴(yán)重制約著旅游業(yè)的快速發(fā)展和景點(diǎn)品位的提升，基礎(chǔ)設(shè)施跟不上發(fā)展需要，成為制約我鎮(zhèn)旅游發(fā)展的主要瓶頸。

（三）缺乏旅游專業(yè)人才。面對(duì)快速發(fā)展的新型旅游來說，懂專業(yè)、懂管理、懂策劃營銷的人才極度缺乏，給我鎮(zhèn)旅游業(yè)發(fā)展造成了一定的阻力。

四、后期工作打算

（一）挖掘特色，樹立旅游品牌。面對(duì)陜南旅游資源開發(fā)利用相似性問題，如何做到“人有我優(yōu)，人優(yōu)我特，人特我新”成為了我鎮(zhèn)旅游資源開發(fā)的重要目標(biāo)。在以后的工作中，我鎮(zhèn)將結(jié)合縣上的旅游發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)持做到以核心景區(qū)帶動(dòng)片區(qū)建設(shè)，加大對(duì)人文歷史資源、當(dāng)?shù)靥厣袼孜幕耐诰蛄Χ?，不斷?chuàng)新旅游形式，探索現(xiàn)代旅游的特點(diǎn)，增加休閑、體驗(yàn)項(xiàng)目，再結(jié)合特色旅游產(chǎn)品營銷，形成獨(dú)特的旅游吸引力。

（二）圍繞規(guī)劃，抓好落實(shí)。城關(guān)鎮(zhèn)不同于一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣上的大部分發(fā)展和建設(shè)任務(wù)都集中在城關(guān)鎮(zhèn)，縣上的發(fā)展規(guī)劃基本等同于我鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃，因此，在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，我鎮(zhèn)要做的更多是如何去抓好落實(shí)。一是加大招商引資工作力度，吸引社會(huì)資金解決財(cái)政資金不足的問題，同時(shí)通過引進(jìn)有實(shí)力的公司對(duì)旅游項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行專業(yè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，確定旅游主題，將旅游亮點(diǎn)精細(xì)化；二是及時(shí)向上級(jí)反饋實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)的問題，并結(jié)合實(shí)際提出針對(duì)性強(qiáng)、操作性強(qiáng)的建議，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供素材，推動(dòng)我鎮(zhèn)的旅游項(xiàng)目實(shí)施。

（三）重視宣傳，努力開拓客源市場。在當(dāng)今“酒香也怕巷子深”的競爭時(shí)代，旅游資源不宣傳就始終是“養(yǎng)在深閨人未識(shí)”。后期工作中，我鎮(zhèn)將結(jié)合縣上大力宣傳打造生態(tài)宜居、旅游休閑縣城的契機(jī)，積極向外推介我鎮(zhèn)的旅游資源。一是加強(qiáng)與《陜西日?qǐng)?bào)》、《安康日?qǐng)?bào)》、《三秦都市報(bào)》、《西部網(wǎng)》等新聞媒體的交流，利用媒體平臺(tái)，借助媒體的影響力，讓更多的人了解我們的優(yōu)質(zhì)旅游資源。二是創(chuàng)新宣傳形式。加大邀請(qǐng)旅游專家、音樂制片人、文化名人、媒體傳播人、文學(xué)及攝影愛好者全景式賞讀景區(qū)、品味景區(qū)、圖說景區(qū)等活動(dòng)的力度，擴(kuò)大影響力。三是加大利用網(wǎng)絡(luò)宣傳的力度。利用微博、微信等新媒體對(duì)旅游資源進(jìn)行推介，完善我鎮(zhèn)旅游網(wǎng)站建設(shè)。

第五篇：全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)(村)

全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)（村）

全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)（村）自2009年起由中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部與國家旅游局共同評(píng)定，至今共有兩批216個(gè)村鎮(zhèn)入選。

全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)（村）名單

注：括號(hào)中的數(shù)字表示入選批次。

北京市

門頭溝區(qū)齋堂鎮(zhèn)(1)延慶縣八達(dá)嶺鎮(zhèn)(1)大興區(qū)龐各莊鎮(zhèn)(1)懷柔區(qū)雁棲鎮(zhèn)(1)昌平區(qū)興壽鎮(zhèn)木廠村(1)房山區(qū)十渡鎮(zhèn)(2)懷柔區(qū)渤海鎮(zhèn)(2)海淀區(qū)蘇家坨鎮(zhèn)(2)平谷區(qū)金海湖鎮(zhèn)(2)天津市

西青區(qū)楊柳青鎮(zhèn)(1)薊縣漁陽鎮(zhèn)(1)河北省

平山縣西柏坡鎮(zhèn)(1)清苑縣冉莊鎮(zhèn)(1)懷安縣左衛(wèi)鎮(zhèn)(1)遷安市大崔莊鎮(zhèn)白羊峪村(1)邢臺(tái)縣漿水鎮(zhèn)前南峪村(2)遷安市大五里鄉(xiāng)山葉口村(2)蔚縣暖泉鎮(zhèn)(2)邯鄲市峰峰礦區(qū)和村鎮(zhèn)(2)撫寧縣石門寨鎮(zhèn)蟠桃峪村(2)山西省

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