第一篇：《海南省旅游發(fā)展總體規(guī)劃》

《海南省旅游發(fā)展總體規(guī)劃》

由世界旅游組織承擔(dān)的《海南省旅游發(fā)展總體規(guī)劃》（簡(jiǎn)稱總規(guī)）編制工作已順利完成，５月１３日，規(guī)劃獲得省政府第１３０次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，５月２７日，世界旅游組織的代表正式向省政府遞交了規(guī)劃文本。文本長(zhǎng)達(dá)３５萬(wàn)字，提出了把海南島建設(shè)成世界著名、亞洲一流的度假休閑旅游勝地的目標(biāo)，并設(shè)計(jì)了“海南島：熱帶中國(guó)”的對(duì)外促銷口號(hào)，有關(guān)專家稱，總體規(guī)劃是海南旅游發(fā)展史上的一座里程碑。

為幫助廣大旅游從業(yè)人員更深入地了解《總規(guī)》，海南金旅網(wǎng)將面向VIP注冊(cè)用戶，分時(shí)分批地公布和解讀《總規(guī)》及其他相關(guān)資料。

規(guī)劃編制歷時(shí)一年

經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，旅游在全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的支柱作用初步顯現(xiàn)，旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的拉動(dòng)作用也逐步增強(qiáng)，但與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家、地區(qū)和國(guó)內(nèi)旅游發(fā)達(dá)省份比，海南旅游業(yè)仍存在著較大的差距，其中一個(gè)很重要的制約因素就是規(guī)劃滯后。

根據(jù)海南的實(shí)際情況，省政府領(lǐng)導(dǎo)決定請(qǐng)外國(guó)專家?guī)椭幹坪Ｄ鲜÷糜伟l(fā)展的總體規(guī)劃，世界旅游組織秘書長(zhǎng)弗朗加利先生同意幫助聘請(qǐng)外國(guó)專家到海南省完成這項(xiàng)任務(wù)。２０００年７月，世界旅游組織顧問(wèn)因斯基普先生對(duì)海南旅游業(yè)進(jìn)行了立項(xiàng)考察，并形成了編制規(guī)劃的項(xiàng)目文件，省政府也成立了由國(guó)家旅游局領(lǐng)導(dǎo)和海南省政府領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門組成的海南省旅游發(fā)展總體規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組。此后，經(jīng)招標(biāo)確定由香港森蘭郭斯（亞洲）顧問(wèn)公司為編制的具體承擔(dān)單位，２００１年４月，編制工作正式展開。

從２００１年５月至９月，國(guó)外專家１１人對(duì)我省各地的旅游資源進(jìn)行了實(shí)地考察，并與航空、公路、文化等相關(guān)部門進(jìn)行座談和討論，先后召開了５０次座談會(huì)。９月下旬，國(guó)外專家完成了初稿，１２月２０日召開了初稿評(píng)審會(huì)，１７名國(guó)內(nèi)專家原則通過(guò)了這一規(guī)劃，并提出了具體的修改意見。會(huì)后，由外國(guó)專家對(duì)規(guī)劃進(jìn)行修改，同時(shí)規(guī)劃辦公室對(duì)規(guī)劃進(jìn)行譯校，歷時(shí)一年才形成最后的定稿。規(guī)劃主要內(nèi)容

《總規(guī)》長(zhǎng)達(dá)３５萬(wàn)字，并附有大量圖表，分為三大卷，對(duì)海南旅游業(yè)進(jìn)行了詳細(xì)的評(píng)估，提出了具體的行動(dòng)方案。

第一卷分為五個(gè)部分，評(píng)估了海南旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀背景和現(xiàn)有的旅游產(chǎn)品，闡明了開發(fā)規(guī)劃的總政策，提出了全省旅游發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃，并對(duì)國(guó)內(nèi)外潛在的旅游客源市場(chǎng)進(jìn)行了分析，對(duì)海南旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的九大戰(zhàn)略作了具體的說(shuō)明。

第二卷詳述了應(yīng)采取的各項(xiàng)行動(dòng)，提出了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障體系、規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)以及可持續(xù)的旅游指導(dǎo)原則，專門對(duì)海口、三亞、五指山等景區(qū)作出了規(guī)劃，對(duì)文化旅游、溫泉康體旅游、海洋旅游等九個(gè)專項(xiàng)旅游產(chǎn)品作出了規(guī)劃，每一個(gè)項(xiàng)目都提出了詳細(xì)的５年期計(jì)劃。

第三卷是背景研究，收錄了各項(xiàng)目組專家在編制規(guī)劃過(guò)程中所作的專題研究報(bào)告。突出度假旅游

《總規(guī)》根據(jù)我省“一省兩地”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，充分把握了把海南建成世界著名、亞洲一流的度假休閑旅游勝地的意圖，打破了以往國(guó)內(nèi)旅游規(guī)劃編制中以資源為導(dǎo)向的常規(guī)，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，始終從國(guó)際旅游市場(chǎng)對(duì)度假休閑旅游勝地產(chǎn)品的需求出發(fā)，對(duì)如何開發(fā)海南得天獨(dú)厚的旅游資源，如何調(diào)整海南旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)做出了科學(xué)規(guī)劃，設(shè)計(jì)了“海南島：熱帶中國(guó)”的對(duì)外促銷口號(hào)。

國(guó)家旅游局編制的《中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展“十五”計(jì)劃和２０１５、２０２０年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中認(rèn)為，在我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的總體格局中，海南是惟一具備條件建成熱帶海島海濱旅游度假勝地的地區(qū)，總規(guī)貫徹了這一精神，提出度假休閑旅游產(chǎn)品的比重逐步加大，觀光旅游產(chǎn)品逐步減小的要求和目標(biāo)?？傄?guī)引入了世界上較超前的旅游發(fā)展思維和理念。針對(duì)我省目前旅游設(shè)施的狀況，要求開發(fā)一些低密度、高檔次的旅游度假區(qū)，并且要具有一定規(guī)模，如在三亞的小東海、萬(wàn)寧的石梅灣、昌江的棋子灣和五指山、尖峰嶺、吊羅山等進(jìn)行這樣的開發(fā)。在我國(guó)的旅游規(guī)劃開發(fā)中，第一次提出了“莽原

旅游”的概念，并設(shè)計(jì)了熱帶雨林、濱海莽原旅游產(chǎn)品。總規(guī)吸取了省內(nèi)專家的意見，把生態(tài)旅游劃分為綠色生態(tài)旅游和藍(lán)色生態(tài)旅游。

外國(guó)專家建議深入挖掘海南黎族苗族少數(shù)民族文化以及其它特色文化遺產(chǎn)，開發(fā)吸引國(guó)內(nèi)外游客的富有新意的文化旅游產(chǎn)品，還從外國(guó)客源市場(chǎng)的需求角度提出有創(chuàng)意性的方案，建議利用現(xiàn)有的火車設(shè)施，興建蒸汽火車博物館，開發(fā)蒸汽火車旅游產(chǎn)品。

這個(gè)規(guī)劃的一大特色是可操作性強(qiáng)，既有指導(dǎo)原則，又有具體要求。如低密度的矮屋度假村每公頃不超過(guò)２５個(gè)房間，要盡量使用本地生產(chǎn)的建筑材料，裝飾物也要充分顯示地方的文化特點(diǎn)。海南省旅游發(fā)展總體規(guī)劃（初稿）總目錄

第一卷 海南省旅游發(fā)展總體規(guī)劃

前言

第一部分 海南省旅游發(fā)展現(xiàn)狀評(píng)估

第1章 宏觀發(fā)展背景評(píng)估

1.1 宏觀環(huán)境 1.2 旅游業(yè)發(fā)展的有利條件

第2章 旅游產(chǎn)品評(píng)估

2.1 引言及評(píng)估方法 2.2 海南的旅游資源和產(chǎn)品 2.3 海南旅游產(chǎn)品的分類評(píng)估

2.4 空間發(fā)展趨勢(shì) 2.5 海南旅游體驗(yàn) 2.6 機(jī)遇與制約 2.7 海南旅游產(chǎn)品定論

第3章 旅游政策評(píng)估

3.1 引言 3.2 總體政策背景 3.3 現(xiàn)行的旅游政策 3.4 引起關(guān)注的問(wèn)題

第二部分 海南省旅游發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)與空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃

第4章 旅游發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)與對(duì)策

4.1 宏觀指導(dǎo)思想 4.2 總體目標(biāo) 4.3 “旅游總體規(guī)劃”設(shè)定的發(fā)展目標(biāo) 4.4 海南旅游業(yè)發(fā)展的目標(biāo)與對(duì)策

第5章 旅游發(fā)展空間結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略規(guī)劃

5.1 引言 5.2結(jié)構(gòu)規(guī)劃的目的 5.3 開發(fā)概念 5.4 空間發(fā)展戰(zhàn)略 5.5 住宿設(shè)施的布局

第三部分 市場(chǎng)開發(fā)與住宿需求

第6章 市場(chǎng)開發(fā)

6.1 潛在市場(chǎng) 6.2 游客接待人次目標(biāo) 6.3 市場(chǎng)營(yíng)銷戰(zhàn)略原則

第7章 住宿設(shè)施需求

7.1 現(xiàn)有住宿設(shè)施情況 7.2 未來(lái)住宿設(shè)施需求

第四部分 海南省旅游發(fā)展戰(zhàn)略

第8章 旅游交通戰(zhàn)略

8.1 島外交通 8.2 島內(nèi)交通

第9章 濱海旅游戰(zhàn)略

9.1 目標(biāo) 9.2 方略 9.3 要件

第10章 生態(tài)旅游戰(zhàn)略

10.1 生態(tài)旅游的定義 10.2 生態(tài)旅游的原則 10.3 海南生態(tài)旅游的機(jī)遇

10.4 對(duì)海南生態(tài)產(chǎn)品的潛在需求 10.5 海南生態(tài)旅游開發(fā)戰(zhàn)略

第11章 文化旅游戰(zhàn)略

11.1 重建的歷史文物古跡 11.2 少數(shù)民族文化遺產(chǎn) 11.3 五指山市博物館的改造

11.4 少數(shù)民族文化和自然遺產(chǎn)地建筑的生態(tài)敏感性 11.5 海南主要的文化吸引物

第12章 少數(shù)民族地區(qū)旅游發(fā)展戰(zhàn)略

12.1 海南少數(shù)民族概述 12.2 少數(shù)民族的現(xiàn)狀及面臨的主要問(wèn)題 12.3 面向少數(shù)民族的規(guī)劃戰(zhàn)略

12.4 旅游業(yè)直接創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì) 12.5 旅游業(yè)間接創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)

第13章 旅游市場(chǎng)營(yíng)銷戰(zhàn)略

13.1 引言 13.2 市場(chǎng)營(yíng)銷戰(zhàn)略的決定性因素 13.3 海南旅游市場(chǎng)形象與定位 13.4 地域市場(chǎng)和細(xì)分市場(chǎng)

13.5 市場(chǎng)營(yíng)銷戰(zhàn)略的階段性

第14章 旅游產(chǎn)品改進(jìn)

14.1 引言 14.2 觀光游內(nèi)容的多樣化和質(zhì)量的改進(jìn) 14.3 旅游商品零售條件的改善 14.4 手工藝品和旅游紀(jì)念品

14.5 旅游餐飲 14.6 其他旅游服務(wù) 14.7旅游信息系統(tǒng)的改善 14.8 旅游開發(fā)的監(jiān)控

第15章 旅游人力資源戰(zhàn)略

15.1 面臨的主要問(wèn)題與總體對(duì)策 15.2 未來(lái)的聘雇需求 15.3 培訓(xùn)政策和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)述評(píng) 15.4 人力資源開發(fā)戰(zhàn)略

第16章 旅游投資渠道

16.1 政府渠道 16.2 企業(yè)渠道 16.3 投資激勵(lì)措施 16.4 投資戰(zhàn)略

第五部分 海南省旅游發(fā)展影響評(píng)估

第17章 旅游發(fā)展環(huán)境影響評(píng)估

17.1 環(huán)境影響評(píng)估方式 17.2 旅游業(yè)對(duì)海南環(huán)境的影響 17.3 海南旅游承載能力 17.4 結(jié)語(yǔ)

第18章 旅游發(fā)展經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估

18.1 對(duì)旅游收入和GDP的影響 18.2 對(duì)政府稅收的影響 18.3 對(duì)就業(yè)的影響 18.4 提高旅游經(jīng)濟(jì)收益的措施

第19章 旅游發(fā)展社會(huì)—文化影響評(píng)估

19.1 正面影響 19.2 負(fù)面影響 19.3 對(duì)本島本社區(qū)的社會(huì)影響 19.4 對(duì)本島少數(shù)民族群體的文化影響

19.5 旅游開發(fā)項(xiàng)目對(duì)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的影響

第二卷 專題旅游規(guī)劃建議

前言

第一部分 政策行動(dòng)

第1章 旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障體系

1.1 引言 1.2 政府部門的作用和功能 1.3 企業(yè)界的作用和功能 1.4引入股份制合作形式 1.5 強(qiáng)化旅游意識(shí)的必要性

1.6 組織機(jī)構(gòu)保障體系 1.7 現(xiàn)行體制述評(píng) 1.8 加強(qiáng)旅游規(guī)劃的 1.9 海南省旅游發(fā)展委員會(huì)的作用

第2章 規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定

2.1 引言 2.2 規(guī)劃的層次結(jié)構(gòu) 2.3 旅游住宿設(shè)施的通用形式及標(biāo)準(zhǔn) 2.4 土地利用分類及開發(fā)規(guī)定

第3章 可持續(xù)旅游指導(dǎo)方針

3.1 供海南省政府采取的總體指導(dǎo)方針 3.2 最佳環(huán)境可持續(xù)性做法的指導(dǎo)方針 3.3 生態(tài)旅游指導(dǎo)方針

第二部分 區(qū)域旅游開發(fā)規(guī)劃

前言

第4章 海口區(qū)域旅游規(guī)劃

4.1 規(guī)劃范圍 4.2 戰(zhàn)略背景 4.3 交通條件 4.4 現(xiàn)有特點(diǎn) 4.5 現(xiàn)行城市規(guī)劃背景 4.6 面臨的機(jī)遇與制約

4.7 旅游開發(fā)概念 4.8 旅游規(guī)劃要件 4.9 旅游線路 4.10主要旅游開發(fā)建議總結(jié)

第5章 三亞區(qū)域旅游規(guī)劃

5.1 規(guī)劃范圍 5.2 戰(zhàn)略背景 5.3 交通條件 5.4 現(xiàn)有特點(diǎn) 5.5 現(xiàn)行城市規(guī)劃背景

5.6 面臨的機(jī)遇與制約 5.7 旅游開發(fā)概念 5.8 旅游開發(fā)要件 5.9 旅游線路 5.10 主要旅游開發(fā)建議總結(jié)

第6章 五指山區(qū)域旅游規(guī)劃

6.1 規(guī)劃范圍 6.2 戰(zhàn)略背景 6.3 交通條件 6.4 現(xiàn)有特點(diǎn) 6.5 面臨的機(jī)遇與制約 6.6 旅游開發(fā)概念

6.7 旅游規(guī)劃要件 6.8 旅游線路 6.9 主要旅游開發(fā)建議總結(jié)

第7章 其他旅游圈開發(fā)建議

7.1 引言 7.2文昌旅游圈 7.3 石梅灣/興隆旅游圈 7.4 棋子灣旅游圈 7.5 其他旅游地區(qū)改進(jìn)意見

7.6 主要旅游開發(fā)建議總結(jié)

第三部分 專項(xiàng)旅游產(chǎn)品開發(fā)規(guī)劃

第8章 文化旅游產(chǎn)品開發(fā)規(guī)劃

8.1 引言 8.2 海南的節(jié)慶 8.3 歌舞和影視 8.4 黎苗文化旅游產(chǎn)品 8.5 歷史名人

第9章 溫泉及康體療養(yǎng)旅游產(chǎn)品開發(fā)規(guī)劃

9.1 海南溫泉資源概述 9.2 海南溫泉旅游開發(fā)概述 9.3 未來(lái)溫泉度假區(qū)開發(fā)建議

9.4 具體改進(jìn)措施 9.5 溫泉康體療養(yǎng)旅游業(yè)的主要目標(biāo)

第10章 森林旅游產(chǎn)品開發(fā)規(guī)劃

10.1 海南熱帶森林資源概況 10.2 森林旅游開發(fā)措施 10.3 森林公園生態(tài)保護(hù) 10.4 森林旅游發(fā)展目標(biāo)

第11章 海洋旅游產(chǎn)品開發(fā)規(guī)劃

11.1 背景情況 11.2海洋環(huán)境綜述 11.3現(xiàn)有水上運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目評(píng)估 11.4 可持續(xù)利用海域的原則 11.5 水上運(yùn)動(dòng)規(guī)劃的總體方略 11.6水上運(yùn)動(dòng)培訓(xùn)的改進(jìn)

11.7 水上運(yùn)動(dòng)的健康與安全要求 11.8 水上運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的改進(jìn)

第12章 會(huì)展旅游產(chǎn)品開發(fā)規(guī)劃

12.1 海南作為會(huì)展旅游目的地的優(yōu)勢(shì) 12.2 海南國(guó)際會(huì)展旅游概況 12.3 海南國(guó)內(nèi)會(huì)展旅游概況 12.4 會(huì)展旅游開發(fā)措施 12.5 會(huì)展旅游發(fā)展目標(biāo)

第13章 熱帶農(nóng)業(yè)觀光及其它旅游產(chǎn)品開發(fā)規(guī)劃

13.1 熱帶農(nóng)業(yè)觀光游 13.2 工業(yè)觀光游

第14章 體育旅游產(chǎn)品開發(fā)規(guī)劃

14.1 引言 14.2 訓(xùn)練設(shè)施 14.3 體育賽事 14.4 參與性體育活動(dòng) 14.5 體育旅游開發(fā)措施 14.6 體育旅游發(fā)展保障體系

第15章 旅游商品開發(fā)規(guī)劃

15.1 引言 15.2 本地產(chǎn)品的利用 15.3 手工藝品及旅游紀(jì)念品

第四部分 生態(tài)旅游項(xiàng)目規(guī)劃

第16章 吊羅山生態(tài)旅游項(xiàng)目規(guī)劃

16.1 場(chǎng)地描述及總體概念 16.2 保護(hù)價(jià)值 16.3 開發(fā)建議 16.4 時(shí)間安排

第17章 尖峰嶺生態(tài)旅游項(xiàng)目規(guī)劃

17.1 總體概念 17.2 保護(hù)價(jià)值 17.3 開發(fā)建議 17.4 度假村承載極限 17.5 輔助性生態(tài)旅游吸引物 17.6 進(jìn)入通道 17.7 時(shí)間安排

第18章 五指山生態(tài)旅游項(xiàng)目規(guī)劃

18.1 總體概念 18.2 保護(hù)價(jià)值 18.3 開發(fā)建議 18.4 時(shí)間安排

第19章 七仙嶺生態(tài)旅游項(xiàng)目規(guī)劃

19.1 總體概念 19.2 保護(hù)價(jià)值 19.3 開發(fā)建議 19.4 時(shí)間安排

第20章 霸王嶺生態(tài)旅游項(xiàng)目規(guī)劃

20.1 總體概念 20.2 開發(fā)建議 20.3 時(shí)間安排

第五部分 旅游開發(fā)項(xiàng)目規(guī)劃藍(lán)本

第21章 小東海旅游度假區(qū)項(xiàng)目概念性規(guī)劃

21.1 選擇小東海的緣由 21.2 區(qū)位和場(chǎng)地描述 21.3 規(guī)劃及設(shè)計(jì)概念 21.4 交通條件 31.5 基礎(chǔ)設(shè)施

21.6 開發(fā)要略 21.7 市場(chǎng)分析 21.8 可行性分析 21.9 環(huán)境影響分析

第六部分 五年期旅游發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃

第22章 優(yōu)先行動(dòng)計(jì)劃

22.1 引言 22.2 優(yōu)先開發(fā)項(xiàng)目 22.3 組織機(jī)構(gòu) 22.4 人力資源 22.5 生態(tài)環(huán)境保護(hù)

22.6 社會(huì)-文化旅游 22.7 投資渠道 22.8 交通與基礎(chǔ)設(shè)施 22.9 其他行動(dòng)

第23章 市場(chǎng)營(yíng)銷與促銷計(jì)劃

23.1 目前市場(chǎng)營(yíng)銷概述 23.2 市場(chǎng)調(diào)研 23.3 省外及海外代理營(yíng)銷代理 23.4 營(yíng)銷與促銷手段 第三卷 背景研究

前言

第1章 客源市場(chǎng)調(diào)研分析

1.1 內(nèi)地市場(chǎng)和海南市場(chǎng) 1.2 亞洲區(qū)域內(nèi)市場(chǎng) 1.3 跨區(qū)域遠(yuǎn)程市場(chǎng)

第2章 旅游需求評(píng)估方式

2.1 有關(guān)定義 2.2 國(guó)家及海南省的旅游統(tǒng)計(jì) 2.3 旅游需求的評(píng)估方式

第3章 自然與環(huán)境特征

3.1 地理 3.2 氣候 3.3 環(huán)境

第4章 歷史與社會(huì)回顧

4.1 歷史回顧 4.2 海南少數(shù)民族的結(jié)構(gòu)與分布狀況 4.3 黎苗少數(shù)民族的生活方式與經(jīng)濟(jì)收入狀況

第5章 以往旅游規(guī)劃和研究述評(píng)

5.1 引言

5.2 《海南省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃》 5.3 《海南省旅游發(fā)展規(guī)劃大綱》

第6章 環(huán)境和生態(tài)旅游方面述評(píng)

6.1 引言

6.2 國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī) 6.3 海南環(huán)境狀況(議程21)報(bào)告 6.4 海南自然保護(hù)區(qū)

6.5 海南生態(tài)可持續(xù)性質(zhì)量 6.6 海南生態(tài)旅游產(chǎn)品質(zhì)量 6.7 海南島部分海灘評(píng)估

第7章 文化吸引物述評(píng)

7.1 海南文化遺產(chǎn)的特點(diǎn) 7.2 海南文物古跡分類 7.3 精選文物古跡簡(jiǎn)述 7.4 海南現(xiàn)有中國(guó)特色景觀公園

第8章 經(jīng)濟(jì)述評(píng)

8.1 經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì) 8.2 全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第十個(gè)五年計(jì)劃 8.3 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 8.4作為經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域一部分的旅游業(yè)

8.5 旅游產(chǎn)業(yè)目前的經(jīng)濟(jì)狀況

第9章 旅游業(yè)相關(guān)就業(yè)與服務(wù)

9.1 在校生的旅游就業(yè)引導(dǎo) 9.2 能力標(biāo)準(zhǔn)

第10章 水上運(yùn)動(dòng)設(shè)施及水上運(yùn)動(dòng)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)

10.1 水上運(yùn)動(dòng)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn) 10.2 先決條件及培訓(xùn)課程

第11章 海南旅游資源目錄及評(píng)估

第二篇：《海南省房車露營(yíng)旅游發(fā)展總體規(guī)劃》

《海南省房車露營(yíng)旅游發(fā)展總體規(guī)劃》

項(xiàng)目任務(wù)書

一、項(xiàng)目背景

（一）國(guó)際旅游島建設(shè)的需要

海南國(guó)際旅游島建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，《海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020)》明確鼓勵(lì)發(fā)展房車露營(yíng)等旅游新業(yè)態(tài)項(xiàng)目，將在中西部重點(diǎn)發(fā)展露營(yíng)休閑旅游，逐步將我省建成露營(yíng)旅游休閑度假示范基地。海南省還將充分利用得天獨(dú)厚的自然生態(tài)環(huán)境，把握市場(chǎng)需求趨勢(shì)，加快旅游營(yíng)地建設(shè)及配套的旅游交通標(biāo)識(shí)、旅游廁所等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，積極推動(dòng)露營(yíng)旅游持續(xù)快速健康發(fā)展，把海南建設(shè)成為中國(guó)露營(yíng)旅游的特色基地，更好地為各種房車旅游、自駕車旅游、徒步旅游提供更優(yōu)質(zhì)、更專業(yè)的服務(wù)。

（二）國(guó)家宏觀產(chǎn)業(yè)政策的大力支持

2009年12月《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》把旅游房車等旅游裝備制造業(yè)納入國(guó)家鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄，大力支撐將推動(dòng)中國(guó)房車、露營(yíng)行業(yè)的快速發(fā)展，全國(guó)已有超過(guò)10多個(gè)省市出臺(tái)政策支持或規(guī)劃房產(chǎn)露營(yíng)基地。

“十二五”旅游發(fā)展計(jì)劃實(shí)施《國(guó)民旅游休閑綱要》中，將重點(diǎn)引導(dǎo)露營(yíng)房車等休閑新業(yè)態(tài)。

（三）海南省發(fā)展房車露營(yíng)條件

1、海南四季氣候宜人，精品旅游景區(qū)不斷推出，已成為國(guó) 內(nèi)外知名休閑度假目的地。

2、海南交通條件日益改善。進(jìn)出島通道、島內(nèi)交通網(wǎng)絡(luò)、旅游交通設(shè)施得到很大改善。到2015年，形成島內(nèi)“2小時(shí)旅游交通圈”；形成 “田”字型高速公路網(wǎng)絡(luò)；分期、分段建設(shè)沿海觀光公路，配套完善觀景點(diǎn)設(shè)施。打通主干道通往旅游景區(qū)的連接通道以及景區(qū)和景區(qū)之間的連接通道，提高景區(qū)的可進(jìn)入性。逐步建設(shè)完善登山道、自駕車服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施、露營(yíng)地設(shè)施，規(guī)范引導(dǎo)自發(fā)性旅游活動(dòng)。

（四）海南省發(fā)展房車露營(yíng)旅游存在的不足

目前海南房車旅游處于初級(jí)發(fā)展階段，露營(yíng)地建設(shè)缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃、建設(shè)和管理規(guī)范，各種投資主體建設(shè)的露營(yíng)地水平參差不一，經(jīng)營(yíng)手段落后，當(dāng)前的露營(yíng)地僅起到了汽車?？繄?chǎng)所的作用，距充分發(fā)揮帶動(dòng)周邊旅游資源的目標(biāo)還有一定差距。

為加快建設(shè)特色化、規(guī)?；?、網(wǎng)絡(luò)化系列露營(yíng)旅游營(yíng)地，努力發(fā)展各類露營(yíng)旅游，是海南國(guó)際旅游島建設(shè)的需求，有利于優(yōu)化海南旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)以及拓展旅游市場(chǎng)，更好地滿足游客個(gè)性化旅游需求。

二、規(guī)劃編制要求

（一）主要任務(wù)

明確房車露營(yíng)旅游在全省旅游產(chǎn)品體系中的地位與作用，著眼于推動(dòng)海南省房車露營(yíng)旅游發(fā)展或者解決存在的問(wèn)題，重點(diǎn)是明確房車露營(yíng)旅游戰(zhàn)略目標(biāo)，提出房車露營(yíng)地的 空間布局，安排房車露營(yíng)地發(fā)展優(yōu)先項(xiàng)目，構(gòu)建房車露營(yíng)地的開發(fā)模式、主要功能及其運(yùn)營(yíng)模式，開拓房車露營(yíng)旅游市場(chǎng)和提出保障體系等。促進(jìn)全省房車露營(yíng)旅游持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。

（二）規(guī)劃范圍

本規(guī)劃范圍為海南省行政區(qū)劃所轄陸地范圍（不含西沙、中沙、南沙群島），總面積約3.39萬(wàn)平方公里，地理坐標(biāo)為東經(jīng)108°37′-111°05′，北緯3°30′-20°18′。

（三）規(guī)劃深度

本規(guī)劃為區(qū)域旅游專項(xiàng)發(fā)展總體規(guī)劃，規(guī)劃深度需達(dá)到《旅游規(guī)劃通則》中旅游發(fā)展規(guī)劃要求，重點(diǎn)旅游項(xiàng)目部分需達(dá)到詳細(xì)規(guī)劃深度（詳見《旅游規(guī)劃通則》）。

（四）規(guī)劃期限

規(guī)劃期限為2011---2020年，共10年。

（五）編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)森林法》 《中華人民共和國(guó)土地管理法》 《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》 《風(fēng)景名勝區(qū)條例》 《旅游規(guī)劃通則》

《旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定》 《旅游資源調(diào)查、分類與評(píng)價(jià)》 《旅游發(fā)展規(guī)劃管理辦法》 《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》

《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》

《海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》 《海南省旅游業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》 《海南省旅游條例》

三、規(guī)劃主要內(nèi)容

（一）規(guī)劃總則

包括國(guó)內(nèi)外房車露營(yíng)旅游發(fā)展的態(tài)勢(shì)、規(guī)劃編制的具體背景、目的、意義、范圍、依據(jù)、原則、期限等。

（二）現(xiàn)狀分析

對(duì)海南房車露營(yíng)旅游進(jìn)行現(xiàn)狀調(diào)查和SWOT分析，對(duì)房車露營(yíng)地開發(fā)模式進(jìn)行歸納總結(jié)。

（三）旅游發(fā)展?jié)摿Ψ治?/p>

對(duì)海南省房車露營(yíng)旅游的客源市場(chǎng)進(jìn)行分析。明確市場(chǎng)開發(fā)重點(diǎn)，預(yù)測(cè)未來(lái)市場(chǎng)發(fā)展方向。

（四）旅游發(fā)展總體目標(biāo)與戰(zhàn)略

明確海南省房車露營(yíng)旅游發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展思路，提出近期、中期、遠(yuǎn)期及遠(yuǎn)景發(fā)展目標(biāo)。

（五）市場(chǎng)開發(fā)戰(zhàn)略規(guī)劃

全面分析與預(yù)測(cè)海南省房車露營(yíng)旅游客源市場(chǎng)的需求總量、地域結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)等。

（六）要素結(jié)構(gòu)與空間布局規(guī)劃

根據(jù)海南省房車露營(yíng)地空間布局現(xiàn)狀，遵循區(qū)域完整性、資源分布集中性、交通聯(lián)系性及其功能性等區(qū)域布局原則，確定海南省房車露營(yíng)旅游發(fā)展的戰(zhàn)略空間布局。

（七）重點(diǎn)項(xiàng)目及旅游產(chǎn)品開發(fā)規(guī)劃

整合海南省現(xiàn)有房車露營(yíng)旅游開發(fā)項(xiàng)目、策劃一批符合海南省實(shí)際情況、對(duì)海南省房車露營(yíng)旅游發(fā)展能起到較大促進(jìn)作用的重點(diǎn)項(xiàng)目，形成富有競(jìng)爭(zhēng)力的房車露營(yíng)地示范基地。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的主題、布局、用地、建設(shè)內(nèi)容、盈利模式等進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃。

（八）旅游形象與營(yíng)銷規(guī)劃

設(shè)計(jì)海南省房車露營(yíng)旅游形象與宣傳口號(hào)，策劃相應(yīng)市場(chǎng)營(yíng)銷手段。

（九）旅游要素規(guī)劃

規(guī)劃住宿、餐飲、購(gòu)物、休閑娛樂和交通系統(tǒng)等的布局、規(guī)模和位置。

（十）道路交通及游線規(guī)劃

規(guī)劃旅游區(qū)對(duì)外交通系統(tǒng)布局和主要交通設(shè)施的規(guī)模、位置；規(guī)劃重點(diǎn)旅游區(qū)道路系統(tǒng)走向、斷面和交叉形式。

（十一）基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃

對(duì)房車露營(yíng)地所需供電、給排水、排污、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行規(guī)劃。

（十二）景觀及生態(tài)保育規(guī)劃

規(guī)劃房車露營(yíng)地的景觀系統(tǒng)和綠地系統(tǒng)的總體布局，提出房車露營(yíng)地生態(tài)系統(tǒng)的保育方案。

（十三）建設(shè)分期與投融資規(guī)劃

確定近期、中期、遠(yuǎn)期建設(shè)計(jì)劃，對(duì)旅游建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行投融資規(guī)劃，并提出相應(yīng)投融資方案。

（十四）環(huán)境影響及環(huán)境防控規(guī)劃

規(guī)劃房車露營(yíng)地的環(huán)境衛(wèi)生系統(tǒng)布局，提出防止和治理污染的措施。

（十五）規(guī)劃實(shí)施的保障措施

提出具體措施保障規(guī)劃的實(shí)施，提高規(guī)劃實(shí)施的可行性和可操作性，指導(dǎo)規(guī)劃科學(xué)合理的實(shí)施。

四、規(guī)劃成果

規(guī)劃成果包括文本、圖件、附件。乙方需提供0號(hào)圖紙大小的掛圖（展板）一套，帶3號(hào)圖紙大小附圖成果（文本、說(shuō)明、其它資料等）十套，并報(bào)送包括文字及圖紙成果的電子光盤兩套及可供匯報(bào)的PPT文本一份。

（一）規(guī)劃文本

規(guī)劃文本是對(duì)以上所提及的規(guī)劃內(nèi)容進(jìn)行全面的闡述，對(duì)規(guī)劃中需要重點(diǎn)解決的問(wèn)題進(jìn)行深入的論證和分析。

（二）規(guī)劃圖件

1、區(qū)位分析圖

2、綜合現(xiàn)狀圖

3、資源評(píng)價(jià)圖

4、旅游客源市場(chǎng)分析圖

5、旅游發(fā)展目標(biāo)圖

6、總體規(guī)劃圖

7、旅游空間要素格局及功能分區(qū)圖

8、交通規(guī)劃圖

9、游覽線路規(guī)劃圖

10、重點(diǎn)項(xiàng)目平面設(shè)計(jì)或效果圖（若干）

（三）規(guī)劃附件

規(guī)劃附件包括說(shuō)明書和其它基礎(chǔ)資料。

五、工作進(jìn)度安排

本規(guī)劃編制工作應(yīng)在2012年4月底完成，分四個(gè)階段進(jìn)行，即：

一、2011年8月至9月底：制定計(jì)劃，征集單位；

二、2011年10月至2012年2月底：實(shí)地考查，編制方案；

三、2012年3月底：修改完善，提交初稿；

四、2012年4月底：提交終稿，成果報(bào)審。

海南省旅游發(fā)展委員會(huì)

二○一一年八月二十六日

第三篇：紫陽(yáng)縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃

《紫陽(yáng)縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》編制工作從2009年2月開始策劃，2010年7月18日由市旅游局組織進(jìn)行了終期評(píng)審，《紫陽(yáng)縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）及《漢江洞河水上風(fēng)景區(qū)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃》、《紫陽(yáng)城及真人宮旅游區(qū)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃》、《中國(guó)富硒茶觀光園旅游區(qū)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃》三個(gè)重要節(jié)點(diǎn)開發(fā)規(guī)劃通過(guò)審定，2010年8月19日正式批復(fù)，縣人民政府于2010年9月13日正式行文報(bào)告提請(qǐng)縣人大常委會(huì)審定。調(diào)研組經(jīng)過(guò)調(diào)研以及對(duì)《規(guī)劃》編制過(guò)程和內(nèi)容進(jìn)行座談了解后，認(rèn)為：

（一）項(xiàng)目概況。積石峽片區(qū)工程是青海東部黃河谷地百萬(wàn)畝土地開發(fā)整理重大項(xiàng)目子項(xiàng)目之一，位于民和縣境內(nèi)，工程涉及官亭鎮(zhèn)和中川鄉(xiāng)（官亭鎮(zhèn)11村、中川鄉(xiāng)12村）。項(xiàng)目區(qū)土地面積10.66萬(wàn)畝，其中不動(dòng)工面積4.18萬(wàn)畝，項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模6.48萬(wàn)畝，新增水澆地1.01萬(wàn)畝，新增耕地8912畝，整理后的耕地皆為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。工程總投資21163.89萬(wàn)元。新建支渠12條（自流支渠9條，提灌支渠3條），總長(zhǎng)30.3km，提灌站3座。斗渠595條，長(zhǎng)419.6km，斗門445座。建設(shè)田間道路125.9km，生產(chǎn)道路186.4km。省水利廳承擔(dān)積石峽北干渠工程，干渠長(zhǎng)16.8km，設(shè)計(jì)引水流量為4.19m/s。

（二）項(xiàng)目進(jìn)展情況。

（二）存在的主要問(wèn)題

我縣旅游產(chǎn)業(yè)近年來(lái)保持了一定的發(fā)展勢(shì)頭，但發(fā)展整體水平還不高，效益還不好，尚未對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形成強(qiáng)有力的推動(dòng)作用，成為支柱產(chǎn)業(yè)還有待時(shí)日，存在的問(wèn)題主要有：

一是思想認(rèn)識(shí)不到位。主要表現(xiàn)在旅游意識(shí)較為淡薄，對(duì)我縣豐富的旅游資源和發(fā)展?jié)摿θ狈ψ銐虻恼J(rèn)識(shí)，對(duì)發(fā)展旅游業(yè)與全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)旅游業(yè)促進(jìn)投資環(huán)境改善和加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)開發(fā)富硒資源與開發(fā)旅游資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展意義認(rèn)識(shí)不是很到位。旅游業(yè)發(fā)展在機(jī)構(gòu)設(shè)置、政策投入、規(guī)劃實(shí)施上存在差距和不足。

二是工作機(jī)制不健全。旅游業(yè)發(fā)展涉及方方面面?？h上雖已成立了強(qiáng)大的旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組，但在操作層面還缺乏強(qiáng)有力的保障和推進(jìn)機(jī)制，缺乏一個(gè)較為完備的組織工作機(jī)構(gòu)，由于觀念不

一、認(rèn)識(shí)不

一、重視程度不一等因素，沒有形成推進(jìn)旅游發(fā)展的強(qiáng)大合力。

三是服務(wù)體系不完善。由于旅游總體發(fā)展規(guī)劃未能及時(shí)出臺(tái)，嚴(yán)重影響了旅游基礎(chǔ)及配套設(shè)施建設(shè)，通往景區(qū)的道路、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，特別是旅游交通制約嚴(yán)重，由于旅游資源分散，旅游景區(qū)、景點(diǎn)互不連接，沒有形成完整的、適合游客要求的旅游線路；

縣城標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、衛(wèi)生環(huán)境等方面存在差距，賓館酒店總量不足，整體檔次不高，服務(wù)質(zhì)量有待提升。

四是主題形象不明顯。旅游主題形象是一個(gè)地方旅游業(yè)發(fā)展的名片。我縣旅游主題形象究竟打什么牌，至今仍沒有明確的定位，景區(qū)（點(diǎn)）沒有形象定位，缺乏深度打造，內(nèi)容單一，缺乏內(nèi)涵，缺乏品牌效應(yīng)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

建議：強(qiáng)化品牌建設(shè)，構(gòu)筑大旅游格局。一要優(yōu)化發(fā)展布局。堅(jiān)持以規(guī)劃為先導(dǎo)，按照提升產(chǎn)業(yè)的要求，進(jìn)一步完善旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展相應(yīng)的具體實(shí)施方案，力求突出特色、體現(xiàn)個(gè)性。二要打造精品景區(qū)。以資源整合、特色營(yíng)造為核心，加大現(xiàn)有景區(qū)的整合提升和深度開發(fā)力度，加快萬(wàn)畝桃園風(fēng)景區(qū)、七里寺藥泉風(fēng)景區(qū)和炳靈寺水上風(fēng)景區(qū)開發(fā)步伐，全面提升核心景區(qū)的市場(chǎng)吸引力和客源競(jìng)爭(zhēng)力。三要提升文化內(nèi)涵。深入挖掘我縣土族民俗文化、喇家遺址古文化資源，做足“納頓”、“東方龐貝”文章，依托地方民間藝術(shù)和古跡，推出一批具有民情風(fēng)俗的文化旅游產(chǎn)品，推進(jìn)文化與旅游業(yè)的融合，打造人文特色的旅游品牌。四要拓展客源市場(chǎng)。創(chuàng)新旅游促銷工作機(jī)制，強(qiáng)化宣傳推介，加強(qiáng)區(qū)域合作，大力拓展旅游市場(chǎng)。

當(dāng)前，地委、行署對(duì)今年的各項(xiàng)重點(diǎn)目標(biāo)和重要部署已定，近期將專題聽取主要工作進(jìn)展情況匯報(bào)。要實(shí)現(xiàn)鞏固回升、加快發(fā)展，迫切需要我們進(jìn)一步提高駕馭經(jīng)濟(jì)工作能力和落實(shí)工作部署水平。一是理清工作思路。深入研究經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，準(zhǔn)確把握加快發(fā)展的階段性特征，切實(shí)找準(zhǔn)影響和制約我縣各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的突出癥結(jié)和難點(diǎn)問(wèn)題。通過(guò)深入調(diào)查、縝密思考、反復(fù)研究，集中全縣智慧，形成清晰的工作思路，明確項(xiàng)目推動(dòng)的主要著力方向、產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要工作布局、改革開放的工作重點(diǎn)、民生工程的主要方面，形成完整、系統(tǒng)的工作部署體系。二是研究細(xì)化舉措。要密切關(guān)注省、地政策變化，及時(shí)跟蹤對(duì)接出臺(tái)的一系列政策，結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)，最大限度地?fù)屪ジ黝愓邫C(jī)遇，充分發(fā)揮政策效應(yīng)。特別要將實(shí)施的重點(diǎn)項(xiàng)目列出單子，責(zé)任細(xì)化到單位，及時(shí)開展各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，積極向上爭(zhēng)取和銜接聯(lián)系有關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目，加緊推進(jìn)項(xiàng)目前期工作。三是抓好當(dāng)前工作。積極指導(dǎo)和幫助企業(yè)和業(yè)主單位籌備資金、土地、物資等生產(chǎn)要素，抓好統(tǒng)籌調(diào)度，加大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織和項(xiàng)目開工建設(shè)力度，確保一季度工業(yè)生產(chǎn)和投資拉動(dòng)實(shí)現(xiàn)“開門紅”。切實(shí)抓好“十二五”規(guī)劃的前期政策研究，調(diào)查分析、機(jī)構(gòu)組建、人員落實(shí)等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。積極加強(qiáng)與省、地有關(guān)部門和外地客商聯(lián)系，加大項(xiàng)目爭(zhēng)取和招商引資力度，力爭(zhēng)資金早到位，項(xiàng)目早簽約。抓好群眾和信訪工作，確保 “十一”和元旦、春節(jié)期間的安全穩(wěn)定。努力做好春節(jié)期間的物資準(zhǔn)備和群眾文化活動(dòng)的組織工作，加大對(duì)困難群眾的幫扶力度，確保全市群眾過(guò)一個(gè)安定、祥和的春節(jié)。

第四篇：海南省旅游發(fā)展現(xiàn)狀

海南省旅游發(fā)展現(xiàn)狀

一、發(fā)展概況

自2008年以來(lái)，海南省旅游業(yè)加快由觀光型向度假休閑型轉(zhuǎn)型升級(jí)，在國(guó)際旅游市場(chǎng)的影響力逐年增加，旅游接待能力持續(xù)增強(qiáng)，2016年海南省游客人數(shù)逾6000萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入669.62億元，同比增長(zhǎng)16.97%。全省旅游業(yè)增加值占全省GDP比重達(dá)到7.7%，以旅游業(yè)為龍首的第三產(chǎn)業(yè)增加值占全省GDP比重達(dá)到53.7%，這一比例還呈逐年增長(zhǎng)趨勢(shì)。旅游業(yè)對(duì)海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展得支撐作用越來(lái)越明顯，成為海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。

自從2000年博鰲亞洲論壇落戶海南以后，海南的會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展愈加成熟。每一年數(shù)千個(gè)大小會(huì)議在海南成功舉辦，包括各種年會(huì)、交流會(huì)和研討會(huì)等，海南已經(jīng)成為一個(gè)具有一定影響力的會(huì)議中心，會(huì)議旅游儼然成為海南旅游業(yè)迅猛發(fā)展的重要推動(dòng)力之一。與此同時(shí)，在海南舉行的一系列重大賽事對(duì)海南旅游的宣傳促銷效果十分顯著，極大的提高了海南在國(guó)際旅游市場(chǎng)的知名度。海南接連舉辦世界小姐（先生）大賽、國(guó)際鐵人三項(xiàng)、國(guó)際高爾夫球賽和環(huán)島自行車賽等大型國(guó)際賽事，營(yíng)造出一個(gè)又一個(gè)吸引各界目光的焦點(diǎn)，世界名流紛紛駐足海南，境外媒體開始將目光投向海南，海南在國(guó)際上的影響力進(jìn)一步增強(qiáng)。

截止2017年11月底，全省接待旅游人數(shù)6016.14萬(wàn)人次，比上年增長(zhǎng)12.2%。旅游過(guò)夜人數(shù)達(dá)到4959.19萬(wàn)人次，比上年增長(zhǎng)12.6%。其中，接待國(guó)內(nèi)旅游者4860.05萬(wàn)人次，增長(zhǎng)12.0%；接待入境旅游者99.14萬(wàn)人次，增長(zhǎng)53.6%。旅游總收入719.40億元，比上年增長(zhǎng)24.0%。其中國(guó)內(nèi)旅游收入678.65億元，增長(zhǎng)20.6%；入境旅游收入40.75億元，增長(zhǎng)116.6%。

二、旅游業(yè)各行業(yè)發(fā)展情況

1交通運(yùn)輸業(yè)

海南省的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特殊，旅游業(yè)是海南省重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一，交通運(yùn)輸業(yè)側(cè)重于支撐旅游業(yè)的發(fā)展。游客來(lái)自國(guó)內(nèi)及世界各地，國(guó)際游客和高端客源呈高速增長(zhǎng)趨勢(shì)，散客游比重超過(guò)團(tuán)隊(duì)游，高品質(zhì)純玩團(tuán)多于普通觀光團(tuán)。旅游相關(guān)出行在交通運(yùn)輸中占據(jù)重要地位，交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的國(guó)際化、標(biāo)準(zhǔn)化要求日益提高，日常監(jiān)管日趨精細(xì)化，旅游者對(duì)出行服務(wù)的要求也越來(lái)越高。

“十二五”時(shí)期，海南交通運(yùn)輸行業(yè)以服務(wù)“國(guó)際旅游島建設(shè)”國(guó)家戰(zhàn)略為中心，積極推進(jìn)公路水路協(xié)調(diào)發(fā)展，大力提升運(yùn)輸服務(wù)水平?！笆濉逼陂g，公路水運(yùn)建設(shè)累計(jì)完成投資461億元，其中公路累計(jì)完成投資288.0億元，水運(yùn)累計(jì)完成投資173.0億元，分別是“十一五”期間投資的2.0倍和3.0倍。

公路建設(shè)項(xiàng)目全面推進(jìn)，一是環(huán)島高速公路實(shí)現(xiàn)全線貫通，三亞繞城、?？谥镣筒?、屯昌至瓊中高速公路先后建成通車，瓊中至樂東、文昌至博鰲、萬(wàn)寧至洋浦高速公路依次開工建設(shè)，環(huán)島高速公路大部分路段、?？谥廖牟咚俟讽樌瓿商嵘脑?；二是進(jìn)一步提升普通國(guó)省干線路網(wǎng)規(guī)模、技術(shù)等級(jí),完成國(guó)道G223、國(guó)道G224、國(guó)道G225、省道S202云文線、省道S305大本線等一批國(guó)省干線改擴(kuò)建工程，建成洋浦大橋、清瀾大橋等一批跨?？绾哟髽?；三是開創(chuàng)旅游公路建設(shè)先河，建成文昌東郊至龍樓、萬(wàn)寧石梅灣至大花角、昌江棋子灣等旅游公路；四是加快重要出入口公路建設(shè)，推進(jìn)東方工業(yè)園區(qū)出口路二期工程、新興至紅崗出口路等出入口公路建設(shè)，重要園區(qū)、港口及城市的交通出口得到較大改善。截至2015年底，全省公路通車總里程達(dá)到26860公里，相比“十一五”末增加5624公里。全省初步形成了以高速公路為主骨架、國(guó)省道為主干線、縣鄉(xiāng)村道支干相聯(lián)、貫通東西南北、輻射全島的公路網(wǎng)格局，極大地方便了赴海南旅游游客島內(nèi)的出行。

全省“四方五港”格局進(jìn)一步完善，水路交通綜合能力顯著提高?！笆濉逼?，全省新增萬(wàn)噸級(jí)以上生產(chǎn)性泊位16個(gè)，新增通過(guò)能力5695萬(wàn)噸。截止2015年底，沿海港口共有生產(chǎn)性泊位122個(gè)，其中萬(wàn)噸級(jí)以上泊位50個(gè)，散雜貨通過(guò)能力1.2億噸，集裝箱通過(guò)能力101萬(wàn)TEU/年。2015年完成集裝箱吞吐量154萬(wàn)TEU，完成滾裝車輛吞吐量342萬(wàn)標(biāo)輛。“十二五”期開工建設(shè)水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目25個(gè)，重點(diǎn)推進(jìn)了集裝箱、原油儲(chǔ)備、石油化工、國(guó)際郵輪等大型專業(yè)化碼頭和深水航道建設(shè)。其中，洋浦港小鏟灘起步工程、海南液化天然氣（LNG）站線項(xiàng)目港口工程、洋浦蓮花山臨港石化物流園碼頭工程、海南煉化碼頭改擴(kuò)建工程、國(guó)投孚寶洋浦30萬(wàn)噸級(jí)原油碼頭及配套儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施工程、中油深南液化天然氣儲(chǔ)備庫(kù)及配套碼頭工程、中海油南海西部油田碼頭項(xiàng)目、洋浦港洋浦港區(qū)5萬(wàn)噸級(jí)深水航道工程相繼建成投產(chǎn)，三亞鳳凰島國(guó)際郵輪港二期工程、洋浦成品油保稅庫(kù)項(xiàng)目碼頭工程等項(xiàng)目正在抓緊推進(jìn)。啟動(dòng)?？诟垴R村港區(qū)、新海港區(qū)和洋浦港神頭港區(qū)等一批新港區(qū)的開發(fā)建設(shè)，?？诟坌阌⒏蹍^(qū)散雜貨和客滾運(yùn)輸功能開始逐步轉(zhuǎn)移，全省主要貨類運(yùn)輸系統(tǒng)港口布局進(jìn)一步完善，為臨港工業(yè)發(fā)展、老港區(qū)的調(diào)整和轉(zhuǎn)移提供了空間，為沿海港口的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。瓊州海峽一體化發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)，港口資源整合進(jìn)程不斷加快。

隨著“四方五港”格局的逐漸形成，水路交通更加便捷。有利于省內(nèi)各大旅行社開通海南直達(dá)國(guó)內(nèi)國(guó)際的多條游輪航線，進(jìn)一步豐富游客來(lái)海南旅游的出行方式。同時(shí)，水路貨運(yùn)能力的增強(qiáng)，有利于各種類型的物資通過(guò)瓊州海峽進(jìn)出島內(nèi)，整體提升海南全省的物資保障能力，以滿足旅游業(yè)的迅速發(fā)展所帶來(lái)的大量游客的需求。2航空客運(yùn)發(fā)展迅猛

近年來(lái)，海南省航空運(yùn)輸續(xù)快速發(fā)展，2005～2016年旅客吞吐量年均增長(zhǎng)12.3%。2016年，全省航空旅客吞吐量為3617萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)11.8%。近五年，海南省航空運(yùn)量平均增速為12.08%。多年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，根據(jù)分析，這種趨勢(shì)還要持續(xù)一段時(shí)間。海口美蘭機(jī)場(chǎng)保持了較快增長(zhǎng)，2005～2016年旅客吞吐量年均增長(zhǎng)8%。近五年，平均增速為13.2%，增速明顯加快。2017年?？诿捞m機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量預(yù)計(jì)將達(dá)到2200萬(wàn)人次。三亞鳳凰機(jī)場(chǎng)同樣保持了較快的增長(zhǎng)，2005～2016年旅客吞吐量年均增長(zhǎng)17.77%。近五年，平均增速為10.91%。2017年三亞鳳凰機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量預(yù)計(jì)將達(dá)到1900萬(wàn)人次。

對(duì)于海南這個(gè)嚴(yán)重依賴島外客源的海島型旅游目的地而言，航空交通是發(fā)展旅游業(yè)的咽喉，無(wú)論對(duì)運(yùn)送客源，還是向島外客源地營(yíng)銷旅游產(chǎn)品，都至關(guān)重要。?？诿捞m機(jī)場(chǎng)和三亞鳳凰機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量合計(jì)將突破4000萬(wàn)人次，客觀的說(shuō)明海南航空交通已全面打開，由此邁入了航空旅游新時(shí)代。

3酒店及餐飲行業(yè)

截至2017年11月底，海南全省共有掛牌星級(jí)酒店133家，其中五星級(jí)酒店26家，四星級(jí)酒店41家，三星級(jí)酒店58家。旅游飯店和社會(huì)旅館累計(jì)接待過(guò)夜游客4959.19萬(wàn)人次，同期對(duì)比增長(zhǎng)12.6%。

旅游業(yè)的發(fā)展離不開酒店及餐飲行業(yè)的支持，食和住是游客出行中的基本需求，只有在保障他們的基本需求之后，才有可能滿足他們對(duì)景點(diǎn)和娛樂的需求。之前很長(zhǎng)一段時(shí)間，頻頻爆出海南旅游市場(chǎng)宰客亂象，尤其是在三亞旅游市場(chǎng)。使得外地游客對(duì)海南酒店及餐飲行業(yè)印象極差?，F(xiàn)通過(guò)海南省酒店與餐飲協(xié)會(huì)和海南省其他職能部門的通力合作，已經(jīng)初步杜絕了類似宰客現(xiàn)象，使得游客在海南旅游的吃住得到保障，經(jīng)過(guò)2016年春節(jié)黃金周和2017年國(guó)慶黃金周的市場(chǎng)調(diào)研，游客對(duì)于赴海南旅游的滿意度達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

4旅游景點(diǎn)與旅行社

目前，海南全省共有54家2A級(jí)及以上旅游景點(diǎn)、39家2椰級(jí)及以上鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)和371家各類旅行社。所有景區(qū)中以蜈支洲島、南山文化、大小洞天、呀諾達(dá)熱帶雨林景區(qū)、分界洲島、檳榔谷黎苗文化這6個(gè)5A級(jí)景區(qū)最為著名，吸引了來(lái)自國(guó)內(nèi)外的眾多游客。371家旅行社遍布省內(nèi)各市，為來(lái)自世界各地的游客提供服務(wù)。

三、發(fā)展優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)

1發(fā)展優(yōu)勢(shì)

（1）濱海旅游資源優(yōu)勢(shì)

海南省濱海旅游資源十分豐富，極富特色，與國(guó)內(nèi)同類地區(qū)相比具有明顯優(yōu)勢(shì)。一是氣候條件優(yōu)越。海南省地處熱帶和亞熱帶，屬熱帶季風(fēng)氣候區(qū)域。因受海洋影響明顯，氣候優(yōu)勢(shì)明顯。全年光熱充足，雨量充沛，四季常青，冬無(wú)嚴(yán)寒，夏無(wú)酷暑。年平均氣溫22℃~26℃，月最高平均溫度25℃~28℃，月最低平均氣溫在10℃以上。光照時(shí)間長(zhǎng)，年日照時(shí)數(shù)約2500 h，年晴日在300日以上。年平均降水量1500～2000 mm。二是濱海旅游資源類型多樣，民族風(fēng)情濃郁。海南省不僅擁有得天獨(dú)厚、廣泛分布且各具特色的“3S”旅游資源，而且擁有國(guó)內(nèi)唯一的熱帶山地旅游資源、熱帶溫泉旅游資源、熱帶森林旅游資源以及熱帶島嶼文化旅游資源。另外，海南省還生活著黎族、苗族、壯族和回族等36個(gè)少數(shù)民族，各少數(shù)民族至今保留著許多質(zhì)樸敦厚的風(fēng)俗習(xí)慣，特色鮮明，風(fēng)情濃郁。三是濱海旅游活動(dòng)空間廣闊，資源組合合理。海南省不僅管轄4點(diǎn)5萬(wàn)km 的 陸地，管轄范圍內(nèi)更有200萬(wàn)km 的海洋。同時(shí)，不同類型的濱海旅游資源為開展休閑度假旅游提供了多樣選擇，東線和西線濱海旅游資源各具特色，南部和北部濱海旅游資源各有優(yōu)勢(shì)，并且東西南北中的濱海旅游資源具有很好的互補(bǔ)性和照應(yīng)性。

（2）客源市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)

海南省地處中國(guó)最南部，位于東南亞經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)，西臨北部灣，南瀕東南亞各國(guó)，北望臺(tái)灣，處于西太平洋的中心，是國(guó)際海運(yùn)的必經(jīng)之道。優(yōu)越的區(qū)位條件使得海南省在濱海旅游業(yè)的發(fā)展方面，具有國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，客源豐富。從海南省旅游客源結(jié)構(gòu)分析，海南省濱海旅游客源主要分為3部分：國(guó)外、港澳臺(tái)地區(qū)和內(nèi)地游客。從地域劃分來(lái)看，海南省國(guó)外客源市場(chǎng)主要集中于韓國(guó)、俄羅斯、日本、新加坡、美國(guó)、馬來(lái)西亞、德國(guó)、泰國(guó)、澳大利亞和英國(guó)等國(guó)家。另外，由于地緣關(guān)系，港澳臺(tái)同胞在海南旅游客源中所占比例較高。就國(guó)內(nèi)客源市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，目前主要集中在珠三角、長(zhǎng)三角和環(huán)渤海區(qū)域，以廣東、上海、北京、江蘇、浙江、山東和遼寧等沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份和地區(qū)為主。（3）機(jī)遇和政府政策優(yōu)勢(shì)

濱海旅游業(yè)作為海洋產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，因其先導(dǎo)和支柱的產(chǎn)業(yè)地位，受到海南省各級(jí)政府的重視。一系列戰(zhàn)略和規(guī)劃的實(shí)施以及優(yōu)惠政策的出臺(tái)為海南省濱海旅游業(yè)帶來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。首先，海南省具有“三低” 即低稅率、地價(jià)、勞酬和“三自由” 即資金、物資、人員流動(dòng)自由的有利條件。其次，免簽證和落地簽證政策的相繼實(shí)施以及國(guó)內(nèi)外濱海旅游區(qū)域合作的積極合作也給其濱海旅游業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了積極影響。再次，游輪經(jīng)濟(jì)、國(guó)際賽事、會(huì)議和旅游節(jié)慶的舉辦以及“海上大省” 戰(zhàn)略、國(guó)際旅游島的建設(shè)為海南省濱海旅游業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展提供了新的契機(jī)。

2發(fā)展劣勢(shì)

（1）文化要素方面建設(shè)不足

海南旅游資源缺少有效和深度的文化性開發(fā)。海南旅游資源十分豐富，但是旅游產(chǎn)品開發(fā)水平低，旅游資源的優(yōu)勢(shì)未得到應(yīng)有的發(fā)揮，大多數(shù)旅游產(chǎn)品的開放是粗放型和勞動(dòng)密集型，主要是優(yōu)美的自然風(fēng)光、淳樸民風(fēng)、海島生態(tài)、熱帶雨林等比較脆弱的生態(tài)類型，深層次的文化旅游產(chǎn)品開發(fā)的較少。（2）旅游服務(wù)信息化不健全

旅游信息化建設(shè)停留在旅游網(wǎng)站、電子商務(wù)的發(fā)展、辦公自動(dòng)化、智能化等初級(jí)領(lǐng)域。網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷也缺乏技術(shù)支持，成熟的新型旅游電子產(chǎn)品的開發(fā)力度不夠。服務(wù)能力弱，旅游信息內(nèi)容一般涉及旅游目的地、景點(diǎn)、飯店、交通旅游線路和旅游常識(shí)等，根據(jù)旅游者的特點(diǎn)和需求組合定制旅游產(chǎn)品，提供個(gè)性化旅游線路建議等方面做的好的企業(yè)幾乎沒有。此外，在消費(fèi)者的旅游途中，很少有為其提供購(gòu)、食、住、行等信息服務(wù)的好中介，旅游信息化程度十分低下。（3）旅游服務(wù)管理水平低

在政府層面上，目前海南省的服務(wù)貿(mào)易管理機(jī)構(gòu)是海南省商務(wù)廳的服務(wù)業(yè)與服務(wù)貿(mào)易處，但旅游行業(yè)的管理在旅游委，這造成了宏觀指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)的乏力。另外，旅游服務(wù)貿(mào)易的管理方式上也相對(duì)滯后，服務(wù)業(yè)多頭管理、政出多門等問(wèn)題還沒有得到完全解決，這些都嚴(yán)重阻礙了海南旅游服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。在企業(yè)層面上，海南旅游服務(wù)企業(yè)規(guī)模小，無(wú)法產(chǎn)生規(guī)模效益，跨國(guó)經(jīng)營(yíng)程度低，尚未形成較大的國(guó)際市場(chǎng)影響力和較高的知名度，在旅游飯店、旅游救援等其他產(chǎn)業(yè)要素上，基本沒有跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的步伐。從業(yè)人員素質(zhì)有待提高，旅游專業(yè)人才在培養(yǎng)和引進(jìn)的規(guī)模及質(zhì)量上不能滿足旅游業(yè)發(fā)展的需要。（4）國(guó)際旅游島政策的利用不足

為了促進(jìn)海南國(guó)際旅游島的建設(shè)，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》，給予了很多優(yōu)惠和試驗(yàn)性的政策，如，“支持符合條件的旅游企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券，設(shè)立旅游產(chǎn)業(yè)投資基金”；“在海南試辦一些國(guó)際通行的旅游體育娛樂項(xiàng)目，探索發(fā)行競(jìng)猜型體育彩票和大型國(guó)際賽事即開型彩票”；“穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民利用集體土地建設(shè)用地自主開發(fā)旅游項(xiàng)目試點(diǎn)”等等，海南旅游服務(wù)相關(guān)方面在利用政策方面還應(yīng)該更放開，可以借鑒深圳政府對(duì)于國(guó)家支持深圳特區(qū)建設(shè)特殊政策的使用方式，將政策的效用發(fā)揮達(dá)到最大化。

第五篇：2《茂名市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》[推薦]

2《茂名市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》目標(biāo)：圍繞休閑度假旅游，以品牌建設(shè)為中心，強(qiáng)化精品意識(shí)，轉(zhuǎn)變管理觀念，創(chuàng)新促銷方式，深化區(qū)域合作，進(jìn)一步推進(jìn)濱海資源、溫泉資源、森林資源及文化資源相結(jié)合，努力創(chuàng)建旅游產(chǎn)品豐富、旅游市場(chǎng)活躍、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、服務(wù)水平一流、綜合環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代休閑旅游度假目的地，尤其將環(huán)水東灣濱海旅游度假區(qū)發(fā)展成為具有濃郁濱海風(fēng)情和生態(tài)文化特色的全國(guó)知名的濱海休閑度假勝地和國(guó)家級(jí)濱海旅游產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)區(qū)。

《環(huán)水東灣國(guó)家級(jí)濱海旅游產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃》：根據(jù)國(guó)務(wù)院41號(hào)文件和茂名市委、市政府實(shí)施“濱海發(fā)展戰(zhàn)略”的精神，在編制和調(diào)整城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃時(shí)充分考慮旅游業(yè)發(fā)展需要的前提下，針對(duì)“四區(qū)”之一（環(huán)水東灣新城區(qū)）進(jìn)行的旅游產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，以此促動(dòng)環(huán)水東灣新城區(qū)在旅游與相關(guān)行業(yè)融合發(fā)展領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)率先突破，起到國(guó)家級(jí)濱海旅游產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)區(qū)的作用。

《浮山生態(tài)旅游》：立足于悠久的荔枝種植歷史、獨(dú)特的山地自然景觀和深厚的歷史文化底蘊(yùn)，按照高起點(diǎn)和可持續(xù)發(fā)展原則，統(tǒng)籌安排，分布實(shí)施，突出生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施及旅游配套設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)調(diào)區(qū)域聯(lián)動(dòng)和空間一體化，將浮山景區(qū)建設(shè)成為集文化朝圣、山岳觀光、運(yùn)動(dòng)探險(xiǎn)、鄉(xiāng)村休閑、養(yǎng)生度假于一體的郊野休閑公園和生態(tài)旅游景區(qū)。