第一篇：市天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)工作方案

天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)工作是保障天然氣長期穩(wěn)定供應(yīng)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活，意義重大。現(xiàn)階段我市天然氣發(fā)展存在調(diào)峰壓力大，儲氣設(shè)施建設(shè)滯后，應(yīng)急調(diào)峰機(jī)制不健全，儲氣調(diào)峰責(zé)任不明確，配套政策不完善等問題。為進(jìn)一步做好我市天然氣穩(wěn)定供應(yīng)工作，加快我市天然氣儲氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè)，完善調(diào)峰應(yīng)急機(jī)制，保障天然氣穩(wěn)定供應(yīng)。根據(jù)省政府辦公廳關(guān)于《甘肅省天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)工作分工方案》《甘肅省天然氣儲氣設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》《民生用氣保障責(zé)任書》等文件精神，結(jié)合嘉峪關(guān)市實際，制訂本方案。

一、總體要求

認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院關(guān)于深化石油天然氣體制改革的決策部署和省政府辦公廳關(guān)于《甘肅省天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)工作分工方案》各項任務(wù)要求，加快補(bǔ)足儲氣能力短板，提高應(yīng)急儲備和調(diào)峰能力，明確政府、城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)和不可中斷大用戶的儲氣責(zé)任和義務(wù)，建立和完善輔助服務(wù)市場機(jī)制，形成責(zé)任明確、各方參與、成本共擔(dān)、靈活高效的儲氣責(zé)任體系，為全面建成小康社會提供有力的能源保障。

二、保障目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)。按照國家和省上要求，建立健全天然氣應(yīng)急儲備，在2020年供暖季前至少形成不低于保障我市行政區(qū)域內(nèi)日均3天用氣量的應(yīng)急儲氣能力，城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)和不可中斷大用戶在2020年底前形成不低于其年用氣量5%的應(yīng)急儲氣能力。

（二）儲氣能力目標(biāo)。到2020年，全市天然氣應(yīng)急儲備儲氣能力達(dá)到1067萬立方米。其中，嘉峪關(guān)中石油昆侖燃?xì)夤?00萬立方米，嘉峪關(guān)匯能公司467萬立方米，中核龍瑞科技公司核處理基地100萬立方米（不可中斷大用戶）。

三、重點任務(wù)

（一）推進(jìn)儲氣設(shè)施建設(shè)。根據(jù)《甘肅省天然氣設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》（2018-2020年），明確我市地方政府天然氣儲備任務(wù)由2018年規(guī)劃新建的蘭州lng儲備中心統(tǒng)籌保障，我市積極配合支持蘭州lng儲備中心建設(shè)，在2020年供暖季前達(dá)到應(yīng)急調(diào)峰能力保障天然氣穩(wěn)定供應(yīng)。（市發(fā)改委牽頭，市工信局、市住建局、市市場監(jiān)管局、市財政局、市應(yīng)急管理局配合）。

（二）落實燃?xì)馄髽I(yè)儲氣主體責(zé)任。按照國家和省上要求，在2020年底前城市燃?xì)馄髽I(yè)和不可中斷大用戶形成不低于其年用氣量5%的應(yīng)急儲氣能力。其中，嘉峪關(guān)中石油昆侖燃?xì)夤緝馊蝿?wù)由蘭州lng儲備中心承擔(dān)。嘉峪關(guān)中石油昆侖燃?xì)夤?、嘉峪關(guān)匯能天然氣公司、中核龍瑞科技公司落實儲氣目標(biāo)任務(wù)，在2018年采暖季前，對尚未達(dá)到要求的部分應(yīng)通過購買或簽約調(diào)峰能力的辦法，履行應(yīng)承擔(dān)的儲氣能力社會責(zé)任。政府與企業(yè)簽訂儲氣責(zé)任書。（市政府辦牽頭，市工信局、市發(fā)改委、嘉峪關(guān)匯能天然氣公司、嘉峪關(guān)中石油昆侖燃?xì)夤尽⒅泻她埲鹂萍脊九浜希?/p>

（三）切實做到全市供用氣合同“全覆蓋”。督促城市燃?xì)馄髽I(yè)和上游供氣企業(yè)每年一季度完成年度供用氣合同簽訂，二季度完成采暖季供用氣合同，并將合同簽訂情況及時報送省工信廳，燃?xì)馄髽I(yè)同下游用戶按照落實的資源量簽訂供用氣合同，確保合同詳細(xì)規(guī)范、有量有價，體現(xiàn)價格浮動機(jī)制，標(biāo)明可中斷用戶政策及違約責(zé)任等相關(guān)內(nèi)容。（市工信局牽頭，嘉峪關(guān)中石油昆侖燃?xì)夤?、嘉峪關(guān)匯能天然氣公司配合）。

（四）強(qiáng)化應(yīng)急調(diào)峰能力建設(shè)。指導(dǎo)督促城市燃?xì)馄髽I(yè)根據(jù)全市用氣特點，對終端用戶進(jìn)行分類，區(qū)分為可中斷用戶、可調(diào)減用戶和不可中斷用戶，通過優(yōu)化供氣方式、優(yōu)先保障氣源、試行淡季優(yōu)惠氣價等方式，指導(dǎo)鼓勵城市燃?xì)馄髽I(yè)優(yōu)先發(fā)展可中斷用戶和可調(diào)減用戶，形成不少于日最高用氣量20%的用戶調(diào)峰能力，制定詳細(xì)的用戶清單并報省工信廳。（市工信局牽頭，嘉峪關(guān)中石油昆侖燃?xì)夤?、嘉峪關(guān)匯能天然氣公司配合）。

（五）有序做好“壓非保民”工作。按照保民生、保公用、保重點的原則，優(yōu)先保障居民生活、城市公交等民生用氣。制定“壓非保民”分級應(yīng)急預(yù)案，細(xì)化至終端用戶并明確不同級別的啟動條件和程序，及時協(xié)調(diào)解決影響平穩(wěn)供氣問題。（市工信局牽頭，市發(fā)改委、市住建局、市財政局、嘉峪關(guān)中石油昆侖燃?xì)夤尽⒓斡P(guān)匯能天然氣公司配合）。

（六）有序?qū)嵤懊焊臍狻薄?/span>結(jié)合2018年全市煤改氣需求，提前對接資源，統(tǒng)籌規(guī)劃，循序漸進(jìn)，堅持以氣定改的原則，有序推進(jìn)煤改氣，優(yōu)先保證2017年結(jié)轉(zhuǎn)的煤改氣用戶，在發(fā)展新增煤改氣工程，統(tǒng)籌考慮總量和高峰期雙重因素，合理確定煤改氣規(guī)模，務(wù)必做到先合同、后改造，改造到位并穩(wěn)定供氣前，繼續(xù)保持原有取暖方式不受影響。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市住建局、市發(fā)改委、市財政局、市市場監(jiān)管局、嘉峪關(guān)中石油昆侖燃?xì)夤?、嘉峪關(guān)匯能天然氣公司配合）。

（七）建立健全天然氣需求側(cè)管理和調(diào)峰機(jī)制。建立健全分級調(diào)峰用戶制度，因地制宜調(diào)整用氣結(jié)構(gòu)，通過優(yōu)化供氣方式、優(yōu)先保障氣源、施行淡季優(yōu)惠氣價等方式科學(xué)有效降低非居民用氣負(fù)荷，落實不少于所轄區(qū)域城燃企業(yè)高峰日用氣量20%的用戶調(diào)峰能力。優(yōu)化區(qū)域內(nèi)天然氣資源配置，緊急情況下，由市工信局統(tǒng)籌調(diào)度天然氣資源。（市工信局牽頭，市發(fā)改委、市住建局、市氣象局、嘉峪關(guān)中石油昆侖燃?xì)夤?、嘉峪關(guān)匯能天然氣公司配合）。

（八）理順居民用氣門站價格。認(rèn)真落實國家關(guān)于理順居民用氣門站價格政策。將居民用氣由最高門站價格管理改為基準(zhǔn)門站價格管理，價格水平按非居民用氣基準(zhǔn)門站價格水平（增值稅稅率10%）安排。鼓勵市場化交易，合理疏導(dǎo)終端銷售價格，從緊安排調(diào)價幅度。居民用氣門站價格理順后，對城鄉(xiāng)低收入家庭等特殊群體用氣給予適當(dāng)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼由地方政府承擔(dān)主體責(zé)任，利用中央財政現(xiàn)有渠道加大扶持力度。（市發(fā)改委牽頭，市財政局、市住建局、嘉峪關(guān)中石油昆侖燃?xì)夤?、嘉峪關(guān)匯能天然氣公司配合）。

四、保障措施

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化任務(wù)落實。成立嘉峪關(guān)市天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副市長任組長，工信局、發(fā)改委、住建局、財政局、應(yīng)急管理局、市場監(jiān)督管理局、生態(tài)環(huán)境局、嘉峪關(guān)昆侖燃?xì)夤?、嘉峪關(guān)匯能天然氣公司等部門為成員單位，統(tǒng)一部署，形成合力，按照各自職責(zé)，牽頭完成各項工作任務(wù)，確保全市天然氣儲氣調(diào)峰工作各項目標(biāo)和重點任務(wù)落到實處。市工信局統(tǒng)籌做好年度及采暖季總量平衡，指導(dǎo)供氣企業(yè)將資源通過簽訂合同落實到終端用戶，冬季高峰期積極銜接爭取資源，完善天然氣用戶有序用氣制度。市發(fā)改委支持企業(yè)通過新建、擴(kuò)建等形式履行儲氣設(shè)施建設(shè)責(zé)任。

二是深化體制改革、發(fā)揮市場作用。進(jìn)一步深化天然氣價格改革，加強(qiáng)天然氣管道輸配價格和成本審核，完善輸配價格機(jī)制，降低天然氣輸配成本。研究天然氣季節(jié)差價，合理引導(dǎo)天然氣消費。

三是堅持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管網(wǎng)建設(shè)兩手抓，加快完善我市區(qū)域內(nèi)整體天然氣管線布局，消除管輸能力不足制約。燃?xì)夤緫?yīng)主動承擔(dān)儲氣設(shè)施建設(shè)的社會責(zé)任，積極開展管網(wǎng)升級改造工作，協(xié)調(diào)各儲氣系統(tǒng)間的壓力，實現(xiàn)全市管道互聯(lián)互通，實現(xiàn)資源互補(bǔ)，最大限度的發(fā)揮應(yīng)急調(diào)峰能力。

四是完善信用體系，對違約及保供不力的企業(yè)，視情形納入失信名單，對嚴(yán)重違法失信行為實施聯(lián)合懲戒。

第二篇：市企業(yè)信用體系建設(shè)工作方案

■■市人民政府辦公室關(guān)于

印發(fā)■■市企業(yè)信用體系建設(shè)工作方案的通知

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，■■經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會（鐘埭街道辦事處），市府各部門，市屬各單位：

現(xiàn)將《■■市企業(yè)信用體系建設(shè)工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

二○○九年×月××日

■■市企業(yè)信用體系建設(shè)工作方案

企業(yè)信用體系是指以企業(yè)法人及其他經(jīng)濟(jì)組織（以下統(tǒng)稱企業(yè)）等市場主體為對象，由政府主導(dǎo)、各方參與和市場化運(yùn)作的優(yōu)化社會商務(wù)信用的系列制度規(guī)范。為進(jìn)一步推進(jìn)我市企業(yè)信用體系建設(shè)，制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以構(gòu)建和諧社會為目標(biāo)，貫徹“政府推動、資源整合、信息共享、市場化運(yùn)作”的方針，按照“統(tǒng)一設(shè)計、聯(lián)合建設(shè)、重點突破、分步實施”的原則，綜合運(yùn)用行政職能和市場機(jī)制，充分利用現(xiàn)代科技手段和信息網(wǎng)絡(luò)，通過加強(qiáng)信用監(jiān)管、整治突出問題、發(fā)展信用中介、促進(jìn)信用立法等措施，建立健全服務(wù)各具特色的征信機(jī)構(gòu)體系，最終形成體系完整、分工明確、運(yùn)行高效、監(jiān)管有力的社會信用體系基本框架和運(yùn)行機(jī)制。

二、工作目標(biāo)

力爭在三到五年的時間內(nèi)，初步建立起我市企業(yè)信用體系的基本框架。

（一）全市企業(yè)初步樹立誠信理念，惡意拖（逃）稅、費（貸）等違法失信的突出問題得到基本解決，經(jīng)濟(jì)生活中的商業(yè)欺詐得到有效遏制，侵害消費者合法權(quán)益的行為得到有力杜絕，商務(wù)信用明顯提升，市場交易秩序明顯好轉(zhuǎn)，投資發(fā)展環(huán)境明顯改善。

（二）基本建立全市統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)分結(jié)合、互聯(lián)共享的企業(yè)信用信息庫，初步實現(xiàn)對企業(yè)信用信息的整合利用，形成縱橫結(jié)合的企業(yè)信用信息監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)。

（三）企業(yè)信用中介機(jī)構(gòu)有一定發(fā)展，以企業(yè)信用調(diào)查、征信、評價和咨詢服務(wù)活動為主要內(nèi)容的企業(yè)信用市場逐漸形成。

（四）企業(yè)信用自律管理工作具有較為扎實的基礎(chǔ)，企業(yè)信用自律組織、團(tuán)體的自我管理和維權(quán)的能力與作用比較明顯。

（五）政府系統(tǒng)信息化應(yīng)用能力不斷增強(qiáng)，信用監(jiān)管水平不斷提高，信用監(jiān)管的模式和機(jī)制得到初步建立，規(guī)范企業(yè)信用監(jiān)管的法規(guī)政策得到貫徹執(zhí)行。

三、基本任務(wù)

（一）建立企業(yè)信用信息監(jiān)督管理系統(tǒng)

以企業(yè)進(jìn)入市場的注冊登記事項為基礎(chǔ)，政府職能部門日常監(jiān)管和司法（仲裁）機(jī)關(guān)執(zhí)法而發(fā)生（掌握）的企業(yè)信用信息為重點，企業(yè)自愿申報的信用信息為補(bǔ)充，建立完善的企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫，構(gòu)成覆蓋全部企業(yè)的信用管理網(wǎng)絡(luò)體系，為政府及其職能部門調(diào)控和監(jiān)督經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提供依據(jù)，為社會各界查詢利用企業(yè)信用信息提供服務(wù)。企業(yè)信用信息監(jiān)督管理系統(tǒng)主要包括以下六個子系統(tǒng)：

1、企業(yè)信用信息征集記錄系統(tǒng)。按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)合建設(shè)、互聯(lián)互通、資源共享”的指導(dǎo)方針，建立以工商行政管理部門企業(yè)信用信息庫為主體，政府有關(guān)職能部門和司法機(jī)關(guān)的企業(yè)信用信息庫為分支的企業(yè)信用信息征集記錄系統(tǒng)。按照統(tǒng)一規(guī)范、分工負(fù)責(zé)、各司 其職的原則，各部門分別錄入或傳輸有關(guān)企業(yè)信用信息；主體庫與分支庫既相對獨立又鏈接互通，主體庫作為系統(tǒng)中樞負(fù)責(zé)整合分支庫按規(guī)定傳輸?shù)钠髽I(yè)信用信息，將整合的有關(guān)信息反饋給分支庫所在單位利用，并為信用監(jiān)管、查詢、評價等利用需要提供服務(wù)。征集記錄企業(yè)信用信息，應(yīng)以企業(yè)注冊準(zhǔn)入、存續(xù)經(jīng)營、退出消亡的客觀過程為主線，以經(jīng)營信用為重點，全面記錄企業(yè)從市場準(zhǔn)入到退出的全過程信息。其內(nèi)容包括：

一是企業(yè)基礎(chǔ)信息，是指行政許可的主體資格確認(rèn)、經(jīng)營資質(zhì)認(rèn)證及退出市場方面的信息。

二是企業(yè)優(yōu)良信譽(yù)信息，是指企業(yè)及其法定代表人（負(fù)責(zé)人）在經(jīng)營過程中獲得縣級（含）以上人民政府及其職能部門、有關(guān)機(jī)構(gòu)褒揚(yáng)、評比、認(rèn)證等方面的良好信息。

三是企業(yè)不良行為信息，是指企業(yè)因違法而受到行政處罰或刑事處罰，因違約、侵權(quán)訴訟被人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)判（裁）決敗訴，以及嚴(yán)重或惡意拖（逃）欠費、稅、貸及員工工資等不良行為信息。

四是企業(yè)警示信息，是指企業(yè)因違反國家法律、法規(guī)、規(guī)章受到行政處罰、刑事處罰，需要鎖定監(jiān)管或向公眾提供警示的信息（包括企業(yè)身份信息中的各種警示信息，如許可證到期信息等；不良行為信息中的嚴(yán)重失信行為信息以及各種涉案未果信息等）。

對于以上企業(yè)信用信息，參加企業(yè)信用信息整合的所有部門和單位，要根據(jù)企業(yè)信用信息整合計劃的安排，首先對本部門、行業(yè)管理涉及的企業(yè)信用信息進(jìn)行記錄，建立企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)分庫（企業(yè)信 用檔案），按統(tǒng)一的信息目錄、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)將數(shù)據(jù)匯總到企業(yè)信用信息中心數(shù)據(jù)庫。

2、企業(yè)信用信息共享子系統(tǒng)。利用計算機(jī)技術(shù)和信息網(wǎng)絡(luò)，建立面向社會統(tǒng)分結(jié)合、各取所需的企業(yè)信用信息共享子系統(tǒng)。實現(xiàn)各成員單位企業(yè)信用信息在線實時共享，為成員單位及政府其他職能部門提供市場主體信用信息的在線實時多指標(biāo)查詢服務(wù)。

3、信息分析評價子系統(tǒng)。利用現(xiàn)代信息技術(shù)和計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，實時統(tǒng)計信用信息數(shù)據(jù)庫中的各類數(shù)據(jù)，對信息的真實性、準(zhǔn)確性及各成員單位報送信息情況、各種信息指標(biāo)等進(jìn)行綜合分析，進(jìn)而對企業(yè)信用狀況按信用標(biāo)準(zhǔn)作出評價。

4、企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。建立統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)分結(jié)合、各司其職的企業(yè)信用信息公示制度，依法及時、客觀地向社會公眾披露企業(yè)的有關(guān)資信狀況和商務(wù)信用事項，褒揚(yáng)守信者、懲戒失信者，從而為強(qiáng)化社會監(jiān)督，營造良好的市場發(fā)展環(huán)境和放心滿意的消費環(huán)境提供服務(wù)。

5、企業(yè)信用信息提示系統(tǒng)。利用系統(tǒng)實時提示功能和計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，對企業(yè)在商務(wù)活動中存在的可能對社會及人民群眾生活帶來重大影響的經(jīng)濟(jì)或商品質(zhì)量問題及時告之成員單位及社會公眾，為政府各職能部門加強(qiáng)市場監(jiān)管、保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益提供服務(wù)。

6、企業(yè)信用修復(fù)系統(tǒng)。企業(yè)信用修復(fù)是企業(yè)信用監(jiān)管體系的重要組成部分，主要目的是為主動糾正自身失信行為的違法失信者，給予其重塑商務(wù)信用的機(jī)會。利用企業(yè)信用修復(fù)系統(tǒng)，按照“企業(yè)申請、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、公開考核”的原則，企業(yè)信用管理機(jī)關(guān)對申請信用修復(fù)的失信企業(yè)進(jìn)行考核，通過考核后，解除其失信行為公示及市場準(zhǔn)入限制。

（二）發(fā)展信用中介服務(wù)業(yè)

把企業(yè)信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展和規(guī)范擺在企業(yè)信用體系建設(shè)的重要位置，作為一項新興產(chǎn)業(yè)加以扶持培育。按照政府主導(dǎo)與市場化運(yùn)作相結(jié)合的原則，以建立企業(yè)信用調(diào)查、征信、評估實體為重點，培育以企業(yè)信用中介服務(wù)為主業(yè)的地方性企業(yè)信用中介服務(wù)組織，并引入經(jīng)營規(guī)范、公允度高的市外信用中介機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)其高起點、市場化、規(guī)范性地自主經(jīng)營運(yùn)作。支持企業(yè)信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)從我國國情出發(fā)，借鑒國內(nèi)外的企業(yè)信用征集、評級的通行做法，研究開發(fā)比較客觀、公正、科學(xué)、適用的企業(yè)信用評價體系，采取適當(dāng)措施刺激市場信用信息需求，引導(dǎo)企業(yè)信用產(chǎn)品商品化。完善信用中介機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的市場準(zhǔn)入、運(yùn)行、退出的監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)信用中介機(jī)構(gòu)建章立制和規(guī)范運(yùn)作，以可靠的信息和良好的服務(wù)取信于廣大市場主體，努力提高自身的誠信度和公信力，提高信用服務(wù)業(yè)市場效率。政府職能部門依法監(jiān)督管理信用中介機(jī)構(gòu)及其經(jīng)營行為，保護(hù)其合法權(quán)益，營造和維護(hù)良好的信用中介服務(wù)市場環(huán)境。

（三）抓好企業(yè)信用自律管理

1、組織教育培訓(xùn)，普及信用知識。重點抓好企業(yè)法定代表人和信用管理骨干人員的培訓(xùn)，著力增強(qiáng)全員信用意識，大力培育具有信用特質(zhì)的企業(yè)文化。

2、以企業(yè)融資信貸信用、商品（服務(wù)）質(zhì)量信用、交易合同信用、稅（費）解繳信用為重點，建立健全企業(yè)自身的信用管理制度，加強(qiáng)客戶資信管理，提高信用分析能力和應(yīng)收賬款管理水平，建立防范欺詐和承擔(dān)風(fēng)險的內(nèi)部制約機(jī)制。

3、支持建立“自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我約束”的企業(yè)信用自律團(tuán)體或行業(yè)組織。增強(qiáng)行業(yè)協(xié)會的獨立性，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會與政府的聯(lián)系，維護(hù)行業(yè)利益，使之成為政府與企業(yè)溝通和協(xié)調(diào)的橋梁；行業(yè)協(xié)會要及時出臺行約行規(guī)、會員守則等制度，促進(jìn)行業(yè)內(nèi)部自律自強(qiáng)，提升行業(yè)形象。

（四）培育誠實守信的社會氛圍

1、加強(qiáng)誠實信用的宣傳教育，深入學(xué)習(xí)貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》，弘揚(yáng)中華民族誠實守信的傳統(tǒng)美德，培育與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的企業(yè)信用文化，促進(jìn)企業(yè)更新觀念，樹立誠信理念，明確企業(yè)信用的重要性，增強(qiáng)“從我做起”的責(zé)任感，提高“從現(xiàn)在做起”的自覺性。

2、表彰企業(yè)信用典范，樹立誠信之風(fēng)。在全市企業(yè)中多形式、多層面、多角度地宣傳信用知識和信用法規(guī)，繼續(xù)培育壯大誠信納稅、知名品牌、馳（著）名商標(biāo)、“重合同守信用”等商務(wù)信譽(yù)優(yōu)良的企業(yè)隊伍，宣揚(yáng)其誠信經(jīng)營事跡，發(fā)揮其誠信示范作用。

3、曝光失信案例，警示公眾防范。適時選擇反映社會“熱點”的典型違法失信案件，利用媒體公示，使失信者從財產(chǎn)到聲譽(yù)上付出代價。

4、抓好輿論導(dǎo)向，堅持正面引導(dǎo)。注重輿論宣傳與監(jiān)督，利用宣傳文化的潛移默化作用，為企業(yè)信用體系建設(shè)營造良好氛圍，讓守信企業(yè)感到榮耀，使失信企業(yè)無地容身。

（五）培養(yǎng)造就一支企業(yè)信用專門人才

通過內(nèi)掘、外引、送培、實踐等途徑和方式，以企業(yè)信用監(jiān)管人才和征信評價人才為重點，廣泛開展企業(yè)信用知識教育和征信評價專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，加快建設(shè)一支與我市企業(yè)信用體系建設(shè)相適應(yīng)的企業(yè)信用專門人才隊伍。

（六）積極推行四項信用制度

1、企業(yè)信用檔案制度。政府職能部門和有關(guān)機(jī)構(gòu)在其職權(quán)范圍內(nèi)，以工商行政管理部門的“經(jīng)濟(jì)戶口”為戶頭，以各自在履行法定職責(zé)中發(fā)生的企業(yè)信用信息為內(nèi)容，分別建立分門別類的企業(yè)信用檔案，記載企業(yè)誕生、存活、消亡全過程中涉及信用的資訊、事件、榮譽(yù)、處罰等信息，為其監(jiān)督管理活動服務(wù)。

2、企業(yè)信用身份證制度。以金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)行的企業(yè)信貸信用評級和企業(yè)貸款證為基礎(chǔ)，政府部門監(jiān)管企業(yè)信用記錄為內(nèi)容，信用中介機(jī)構(gòu)評價結(jié)果為依據(jù)，對企業(yè)信用實行評級頒證制度。企業(yè)信用身份證可分為單項信用等級證和綜合信用等級證兩種；先試行單項信用等級證，條件成熟時實行綜合信用等級證。

3、企業(yè)信用擔(dān)保制度。在試行建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)為商務(wù)信用有限的中小企業(yè)增強(qiáng)融資信用度的基礎(chǔ)上，支持和發(fā)展擔(dān)保公司，充分運(yùn)用擔(dān)保機(jī)制，為中小企業(yè)增強(qiáng)融資、交易信用服務(wù)。

4、企業(yè)信用激勵懲戒制度。逐步建立健全企業(yè)信用激勵約束機(jī)制，使企業(yè)以誠信為榮、失信為恥、無信為憂，誠信得實惠、失信受懲罰、無信被約束。（1）企業(yè)信用激勵辦法：一是褒揚(yáng)勉勵；二是增加融資授信額度；三是資質(zhì)、證、照年檢和經(jīng)營檢查的適當(dāng)豁免。（2）企業(yè)信用懲戒措施：一是執(zhí)法機(jī)關(guān)加大查處違法失信行為的力度，嚴(yán)厲打擊商務(wù)欺詐行為；二是嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)關(guān)于限制違法失信者“入市”、經(jīng)營的規(guī)定；三是建立政府各部門的企業(yè)信用投訴舉報網(wǎng)絡(luò)；四是對嚴(yán)重違法失信行為予以公示曝光。

（七）大力推進(jìn)行業(yè)信用建設(shè)

針對當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)秩序中存在的突出矛盾和問題，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗，進(jìn)一步完善信貸、納稅、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量的信用記錄，推進(jìn)行業(yè)信用建設(shè)。政府各職能部門要根據(jù)職責(zé)分工和實際工作需要，建立市場主體信用記錄，實行內(nèi)部信用分類管理，建立信用信息共享制度，健全負(fù)面信息披露制度和守信激勵制度，提高公共服務(wù)和市場監(jiān)管水平。各職能部門要積極配合，密切溝通，綜合利用企業(yè)信用信息共享系統(tǒng)，以欠費、逃稅、騙貸、商業(yè)欺詐、制假售假等為重點，加大對企業(yè)的信用監(jiān)管力度，形成失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制，真正使失信者“一處失信，寸步難行”。

四、實施步驟

推行■■市企業(yè)信用體系建設(shè)，要按照政府領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)，統(tǒng)一規(guī)范、各司其職，立足現(xiàn)實、著眼長遠(yuǎn)，以點帶面、逐步拓展，循序漸進(jìn)、不斷完善的思路，分3個階段進(jìn)行。

（一）第一階段：制定方案，籌備啟動。時限：2009年。主要工作：

1、制定方案；

2、組建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子；

3、動員部署，落實任務(wù)；

4、添置設(shè)備，升級軟件，實現(xiàn)成員單位之間互聯(lián)互通；

5、完成市場主體基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的錄入建庫工作；

6、制定市場主體信用信息征集整合與共享制度，全面啟用企業(yè)聯(lián)合征信系統(tǒng)，通過征信系統(tǒng)錄入或電子文檔報送等方式，在成員單位間開展企業(yè)信用信息聯(lián)網(wǎng)征集；

7、基本完成企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫和系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，初步形成全市企業(yè)信用信息系統(tǒng)并開始聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，逐步實現(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、資源共享。

（二）第二階段：全面展開，深入推進(jìn)。時限：2010年。主要工作：

1、開展企業(yè)信用信息查詢服務(wù)，擴(kuò)大企業(yè)信用信息的交換范圍，提高企業(yè)信用信息的深加工水平，增強(qiáng)決策輔助功能；

2、建立企業(yè)信用信息公示制度，通過誠信、失信企業(yè)紅黑榜的引導(dǎo)、警示效應(yīng)，提高企業(yè)信用意識，加強(qiáng)自身信用管理能力；

3、主導(dǎo)信用中介機(jī)構(gòu)的建立及運(yùn)作，逐步放開企業(yè)信用服務(wù)領(lǐng)域的市場準(zhǔn)入條件，培育和引進(jìn)專業(yè)服務(wù)水平較高的信用中介機(jī)構(gòu)，實現(xiàn)信用服務(wù)專業(yè)化。

（三）第三階段：調(diào)整充實，發(fā)展完善。時限：2011-2013年。主要工作：

把企業(yè)信用數(shù)據(jù)征集、企業(yè)信用評級和公布企業(yè)信用狀況工作推廣到全市法人企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織等市場主體，基本建立全市企業(yè)信用信息系統(tǒng)。

鑒于上述3個階段的工作相互聯(lián)系，各有側(cè)重，時間交叉，彼此依存，宜統(tǒng)籌安排，周密規(guī)劃，協(xié)同配合，落實責(zé)任，工作到位，按計劃推進(jìn)，實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。

五、保障措施

（一）建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立以市工商局為牽頭單位，人民銀行、國稅局、地稅局、質(zhì)監(jiān)局等20個部門為成員單位的■■市企業(yè)信用體系建設(shè)工作協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)全市企業(yè)信用體系建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)。由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任協(xié)調(diào)小組組長，市政府辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人、市工商分局主要負(fù)責(zé)人任副組長；實行成員單位聯(lián)席會議制度，商議、決定、協(xié)調(diào)處理企業(yè)信用體系建設(shè)中的重大事項。協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)組織實施全市企業(yè)信用體系建設(shè)的日常工作；辦公室設(shè)在市工商局，辦公室主任由市工商局分管負(fù)責(zé)人兼任。協(xié)調(diào)小組辦公室實行聯(lián)絡(luò)員工作制度，由成員單位指定其企業(yè)信用體系建設(shè)工作的部門負(fù)責(zé)人為聯(lián)絡(luò)員，具體承辦有關(guān)工作。

（二）實行工作責(zé)任制。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，同步實施，落實到位。為此，市企業(yè)信用體系建設(shè)協(xié)調(diào)小組成員單位應(yīng)指定1位領(lǐng)導(dǎo) 11 干部負(fù)責(zé)日常領(lǐng)導(dǎo)工作，組建一個工作班子抓日常事務(wù)，確定1名聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)與協(xié)調(diào)小組辦公室的工作聯(lián)系。

（三）多渠道籌措經(jīng)費。在充分利用現(xiàn)有資源和調(diào)動各方面積極性的基礎(chǔ)上，本著精打細(xì)算、逐步投入的原則，以企業(yè)信用信息化建設(shè)為需求重點，合理編制資金計劃，通過市財政投入、成員單位自籌、爭取市級部門支持等三個方面、多渠道籌措企業(yè)信用體系建設(shè)經(jīng)費。

（四）加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作。強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一思想，達(dá)成共識，協(xié)同配合，見諸行動。堅持企業(yè)信用體系建設(shè)工作與職能職責(zé)相適應(yīng)，與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，避免“兩張皮”現(xiàn)象，反對政出多門，各行其是，消極掣肘。

（五）確保信息真實和系統(tǒng)安全。注重依法辦事，確保信用系統(tǒng)安全，預(yù)防政務(wù)機(jī)密泄露和對企業(yè)商業(yè)秘密、公民個人隱私的侵害。

第三篇：重慶市企業(yè)信用體系建設(shè)工作方案

為了貫徹黨的十六大關(guān)于“健全現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的社會信用體系”的精神，根據(jù)重慶市人民政府印發(fā)的《重慶市社會信用體系建設(shè)方案》（渝府發(fā)〔～〕43號）對企業(yè)信用體系建設(shè)的規(guī)劃和要求，制定本工作方案。重慶市企業(yè)信用體系是指以企業(yè)法人及其他經(jīng)濟(jì)組織（以下統(tǒng)稱企業(yè)）等市場主體為對象，由政府主導(dǎo)、各方參與和市場化運(yùn)作的優(yōu)化社會商務(wù)信用的系列制度規(guī)范。它是我市社會信用體系的主要構(gòu)成部分，居于社會信用體系的重點層面，對于建設(shè)“誠信重慶”具有中心環(huán)節(jié)的作用，必須作為全市社會信用體系建設(shè)的重點工程，抓緊加快建設(shè)。

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，遵循依法治國和以德治國相結(jié)合的基本方略，以建設(shè)“誠信重慶”和構(gòu)建社會信用體系為目標(biāo)，貫徹“政府推動、資源整合、信息共享、市場化運(yùn)作”的方針，實行“統(tǒng)一設(shè)計、聯(lián)合行動、重點突破、分步實施”的原則，綜合運(yùn)用行政職能和市場機(jī)制，充分利用現(xiàn)代科技手段和信息網(wǎng)絡(luò)，通過加強(qiáng)信用監(jiān)管、整治突出問題、發(fā)展信用中介、促進(jìn)信用立法等措施，大力強(qiáng)化企業(yè)商務(wù)信用，使其適應(yīng)新形勢下?lián)屪C(jī)遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)、抵御風(fēng)險的要求，推動物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)，營造誠實守信的投資發(fā)展環(huán)境和放心滿意的消費環(huán)境，維護(hù)公平交易、正當(dāng)競爭、誠實信用的社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，為實現(xiàn)“加快推進(jìn)富民興渝、努力建設(shè)長江上游經(jīng)濟(jì)中心，全面建設(shè)小康社會”的目標(biāo)而奮斗。

二、工作目標(biāo)

從現(xiàn)在起到～年，力爭用5年左右的時間，初步建立我市企業(yè)信用體系的基本框架，為實現(xiàn)“誠信重慶”的目標(biāo)奠定良好基矗

（一）全市企業(yè)初步樹立誠信理念，商務(wù)信用明顯提升，惡意拖（逃）稅、費（貸）等違法失信的突出問題基本解決，經(jīng)濟(jì)生活中的商業(yè)欺詐得到有效遏制，市場交易秩序明顯好轉(zhuǎn)，投資發(fā)展環(huán)境明顯改善。

（二）基本建立全市統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)分結(jié)合、互聯(lián)共享的企業(yè)信用信息庫，初步實現(xiàn)對企業(yè)信用信息的適當(dāng)?shù)恼侠茫瑯?gòu)成市、區(qū)縣（自治縣、市）政府及其有關(guān)職能部門之間的分層次、梯級式企業(yè)信用信息監(jiān)督管理平臺，形成縱橫結(jié)合的企業(yè)信用信息監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)。

（三）企業(yè)信用中介機(jī)構(gòu)有批量發(fā)展，開始形成企業(yè)信用調(diào)查、征信、評價和咨詢服務(wù)活動日趨活躍的企業(yè)信用市常

（四）企業(yè)信用自律管理工作具有較為扎實的基礎(chǔ)，企業(yè)信用自律組織或團(tuán)體的自我管理和維權(quán)的能力與作用比較明顯。

（五）亟需的企業(yè)信用制度規(guī)范出臺實施，基本適應(yīng)企業(yè)信用自律、監(jiān)管和中介服務(wù)活動有法可依、有章可循的要求。

三、基本任務(wù)

重慶市企業(yè)信用體系的基本架構(gòu)為：制定一批法規(guī)--出臺一批亟需的企業(yè)信用體系建設(shè)的地方性法規(guī)或政府規(guī)章；建設(shè)一大系統(tǒng)--企業(yè)信用信息監(jiān)督管理系統(tǒng)；發(fā)展一項產(chǎn)業(yè)--企業(yè)信用中介服務(wù)業(yè)；抓好一個基礎(chǔ)--企業(yè)信用自律管理；培育一種風(fēng)氣--誠實守信的公序良俗；建設(shè)一支隊伍--培養(yǎng)造就一批信用監(jiān)管和中介服務(wù)專門人才；推行四項制度--企業(yè)信用檔案制度、企業(yè)信用身份證制度、企業(yè)信用擔(dān)保制度、企業(yè)信用激勵懲戒制度；整治突出問題--目前主要解決企業(yè)拖欠款問題。實現(xiàn)這一構(gòu)想的主要任務(wù)是：

（一）制定亟需的企業(yè)信用法規(guī)規(guī)章在國家尚未出臺信用法律法規(guī)的情況下，為給企業(yè)信用體系建設(shè)提供有法可依、有章可循的法律支撐，本著先急后緩、先易后難的原則，積極著手制定企業(yè)信用建設(shè)方面的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件。當(dāng)前要抓緊制定《重慶市企業(yè)信用征信和評級管理辦法》、《重慶市企業(yè)信用信息查詢公布辦法》、《重慶市信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管辦法》等政府規(guī)章，使企業(yè)信用體系建設(shè)有章可循。

（二）建立企業(yè)信用信息監(jiān)督管理系統(tǒng)以企業(yè)“入市”的注冊登記事項為基礎(chǔ)，政府職能部門日常監(jiān)管和司法（仲裁）機(jī)關(guān)執(zhí)法而發(fā)生（掌握）的企業(yè)信用信息為重點，企業(yè)自愿申報的信用信息為補(bǔ)充，建立企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫，構(gòu)成覆蓋全部企業(yè)的信用管理網(wǎng)絡(luò)體系，為政府及其職能部門調(diào)控和監(jiān)督經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提供依據(jù)，為社會各界查詢有關(guān)企業(yè)信用信息提供服務(wù)。企業(yè)信用信息監(jiān)督管理系統(tǒng)由下列3個子系統(tǒng)構(gòu)成：

1．企業(yè)信用信息征集記錄系統(tǒng)。按照國家信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定的“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)合建設(shè)、互聯(lián)互通、資源共享”的指導(dǎo)方針，建立以工商行政管理部門企業(yè)信用信息庫為主體，政府有關(guān)職能部門和司法機(jī)關(guān)的企業(yè)信用信息庫為分支的企業(yè)信用信息征集記錄系統(tǒng)，按照統(tǒng)一規(guī)范、分工負(fù)責(zé)、各司其職的原則，分別錄入或傳輸有關(guān)企業(yè)信用信息；主體庫與分支庫既相對獨立又鏈接互通，主體庫作為系統(tǒng)中樞負(fù)責(zé)整合分支庫按規(guī)定傳輸?shù)钠髽I(yè)信用信息，將整合的有關(guān)信息反饋給分支庫所在單位利用，并通過國際互聯(lián)網(wǎng)為信用監(jiān)管、查詢、評價等利用需要提供服務(wù)。征集記錄企業(yè)信用信息，應(yīng)以企業(yè)注冊準(zhǔn)入、存續(xù)經(jīng)營、退出消亡的客觀過程為主線，以經(jīng)營信用為重點，全面記錄企業(yè)從市場準(zhǔn)入到退出的全過程信息。其內(nèi)容包括：一是企業(yè)身份信息，主要是企業(yè)的注冊登記事項、行政審批許可事項、資質(zhì)等級評定和其他身份信息；二是企業(yè)經(jīng)營信用信息，主要是反映其存續(xù)期間的經(jīng)營業(yè)績、融資信貸、履行合同、納稅繳費及獲得的榮譽(yù)和違法、違章、違約等不良行為；三是企業(yè)分立、合并、注銷、吊銷、破產(chǎn)等信息，以及與其信用相關(guān)的其他信息。按照“三步走”的步驟，對政府有關(guān)部門掌握的企業(yè)信用信息進(jìn)行匯集整合：先是全市800戶左右的大中型企業(yè)；再是除800戶以外的規(guī)模以上的企業(yè)；后是所有法人企業(yè)及其它經(jīng)濟(jì)組織等市場主體（包括個體工商戶）。參加首批企業(yè)信用信息整合的工商、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、國土房管、勞動保障、建設(shè)、環(huán)保、外經(jīng)貿(mào)、公安、國稅、地稅、物價、銀行、電力、燃?xì)狻⑺畡?wù)等部門和單位，要根據(jù)企業(yè)信用信息整合計劃的安排，首先對本部門、行業(yè)管理涉及的企業(yè)信用信息進(jìn)行記錄，建立企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)，提出解決企業(yè)拖欠電費、天然氣費的方案；由市水務(wù)集團(tuán)牽頭會同市國資委，提出解決企業(yè)拖欠水費的方案并組織實施。

3．由市勞動保障局牽頭，會同市地稅局、市國資委、市中小企業(yè)局等部門，提出解決企業(yè)對職工的拖欠、不參加社會保險、欠繳社會保險費、不如實申報社會保險費繳費基數(shù)等問題的方案并組織實施。

4．由市國資委會同重慶銀監(jiān)局牽頭，提出解決企業(yè)拖欠的不良貸款的措施，力爭把銀行不良貸款率降到10%以內(nèi)。

5．支持法院提高司法判決執(zhí)行兌現(xiàn)率。

四、實施步驟

推行重慶市企業(yè)信用體系建設(shè)，要按照政府領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)，統(tǒng)一規(guī)范、各司其職，立足現(xiàn)實、著眼長遠(yuǎn)，以點帶面、逐步拓展，循序漸進(jìn)、不斷完善的思路，分3個階段進(jìn)行。

（一）第一階段：制定方案，籌備啟動。時限：～年。主要工作：1．制定方案；2．組建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子；3．動員部署，落實任務(wù)；4．開展調(diào)研，草擬規(guī)章；5．開發(fā)軟件，購置設(shè)備，籌建企業(yè)信用信息中心（數(shù)據(jù)庫）；6．著手首批800戶大中型企業(yè)信用信息的錄入建庫和整合利用。

（二）第二階段：全面展開，深入推進(jìn)。時限：～年至～年。主要工作：1．基本完成企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫和系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，初步形成全市企業(yè)信用信息系統(tǒng)并開始聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，逐步實現(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、資源共享；2．開展企業(yè)信用信息查詢服務(wù)；3．建立企業(yè)信用信息公示制度；4．主導(dǎo)信用中介機(jī)構(gòu)的建立及運(yùn)作。

（三）第三階段：調(diào)整充實，發(fā)展完善。時限：～年-～年。主要工作：把企業(yè)信用數(shù)據(jù)征集、企業(yè)信用評級和公布企業(yè)信用狀況工作推廣到全市法人企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織等市場主體，基本建立全市企業(yè)信用信息系統(tǒng)；進(jìn)一步建立和完善信用建設(shè)有關(guān)法規(guī)規(guī)章。鑒于上述3個階段的工作相互聯(lián)系，各有側(cè)重，時間交叉，彼此依存，宜統(tǒng)籌安排，周密規(guī)劃，協(xié)同配合，落實責(zé)任，工作到位，按計劃推進(jìn)，實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。

五、保障措施

（一）建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。建立以市工商局為牽頭單位，市國稅局、市地稅局、市質(zhì)監(jiān)局、市藥監(jiān)局、市國土房管局、市勞動保障局、市經(jīng)委、市建委、市外經(jīng)貿(mào)委、市公安局、重慶海關(guān)、市環(huán)保局、市物價局、重慶銀監(jiān)局、人行重慶營管部、電力、燃?xì)?、水?wù)等職能部門（單位）為首批成員單位的重慶市企業(yè)信用體系建設(shè)工作協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)全市企業(yè)信用體系建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)。由市工商局局長任協(xié)調(diào)小組組長，分管副局長任副組長；實行成員單位聯(lián)席會議制度，商議、決定、協(xié)調(diào)處理企業(yè)信用體系建設(shè)中的重大事項。協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)組織實施全市企業(yè)信用體系建設(shè)的日常工作；辦公室設(shè)在市工商局（在本單位抽調(diào)人員組建）。協(xié)調(diào)小組辦公室實行聯(lián)絡(luò)員工作制度，由成員單位指定其企業(yè)信用體系建設(shè)工作的部門負(fù)責(zé)人為聯(lián)絡(luò)員，具體承辦有關(guān)工作。

（二）實行責(zé)任制。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，同步實施，落到實處。為此，市企業(yè)信用體系建設(shè)協(xié)調(diào)小組成員單位應(yīng)指定1位領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)日常領(lǐng)導(dǎo)工作，組建一個工作班子抓日常事務(wù)，確定1名聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)與協(xié)調(diào)小組辦公室的工作聯(lián)系。

（三）所需經(jīng)費納入財政預(yù)算。在充分利用現(xiàn)有資源和調(diào)動各方面積極性的基礎(chǔ)上，本著精打細(xì)算、逐步投入的原則，以建立企業(yè)信用信息中心為需求重點，編制投資計劃，納入財政預(yù)算。

（四）加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作。強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一思想，達(dá)成共識，協(xié)同配合，見諸行動。堅持企業(yè)信用體系建設(shè)工作與職能職責(zé)相適應(yīng)，與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，避免“兩張皮”現(xiàn)象，反對政出多門，各行其是，消極掣肘。

（五）納入崗位目標(biāo)考核。要明確工作職責(zé)，分解工作任務(wù)，制定工作計劃，提出工作時限，加強(qiáng)檢查督促。定期或不定期舉行有關(guān)會議，及時溝通情況，研究落實有關(guān)任務(wù)。各項工作納入政務(wù)考核，鼓勵爭先創(chuàng)優(yōu)。

（六）確保信息真實和系統(tǒng)安全。注重依法辦事確保信用系統(tǒng)安全，預(yù)防政務(wù)機(jī)密泄露和對企業(yè)商業(yè)秘密、公民個人隱私的侵害。

（七）本方案實施中如涉及司法程序有關(guān)事宜，由市信用辦及有關(guān)部門按程序做好銜接配合工作。

第四篇：誠信體系建設(shè)試點工作方案

西安市、寶雞市，高陵縣、鳳縣、蓮湖區(qū)、西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，省政府辦公廳、發(fā)改委、建設(shè)廳、交通廳、水利廳、國土資源廳：

為貫徹落實中央工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同工業(yè)與信息化部，召開的工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開和誠信體系建設(shè)試點工作會議精神，加快推進(jìn)我省試點工作會議精神，加快推進(jìn)我省試點工作，現(xiàn)將《陜西省工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開和誠信體系建設(shè)試點工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二〇一〇年四月二十日

陜西省工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開和誠信體系建設(shè)試點工作方案

為貫徹落實中央工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同工業(yè)與信息化部聯(lián)合召開的工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開和誠信體系建設(shè)試點工作會議精神，按照中治辦的統(tǒng)一部署和要求，我省于3月25日召開相關(guān)部門試點工作會議，對試點工作進(jìn)行安排部署，確保在2010年6月底前完成各項試點工作。

一、工作目標(biāo)

3月至6月為試點工作時間。要求到2010年6月底前，制定和發(fā)布適用于陜西省的工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開目錄和信用信息公開目錄，依托陜西省人民政府網(wǎng)站建立“工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開專欄”或相對集中地開展信息公開工作；加強(qiáng)行業(yè)信用信息的公開共享，重點做好從業(yè)單位和從業(yè)人員不良行為信息的公開，探索建立工程建設(shè)領(lǐng)域誠信體系的守信激勵和失信懲戒制度?？偨Y(jié)試點單位的有效做法和成功經(jīng)驗，為全面推廣實施項目信息公開和誠信體系建設(shè)提供實踐依據(jù)。

二、工作原則

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資源，防止重復(fù)建設(shè)。試點單位要從自身實際出發(fā)，因地制宜，充分利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)和各級政府網(wǎng)站，統(tǒng)籌規(guī)劃，積極推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開和共享，避免盲目投資、重復(fù)建設(shè)和浪費。

（二）統(tǒng)一規(guī)范，突出重點，務(wù)求服務(wù)實效。試點單位按照統(tǒng)一的信息公開共享規(guī)范和基本指導(dǎo)目錄要求，建設(shè)“工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開專欄”，及時、準(zhǔn)確、完整地發(fā)布公開信息，提供信息公開共享服務(wù)。

（三）點面結(jié)合，分級實施，注重總結(jié)經(jīng)驗。采取點面結(jié)合的方式，選擇不同發(fā)展水平的市縣區(qū)和部門，開展覆蓋省、市、縣三級行政部門的試點實施工作，積極探索適用于不同地區(qū)特點的成功做法和建設(shè)經(jīng)驗，為整體推進(jìn)信息公開和誠信體系建設(shè)實施工作奠定基礎(chǔ)。

三、試點工作機(jī)構(gòu)和試點單位

（一）工作機(jī)構(gòu)

按照中央專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組安排部署，為更好地組織開展試點工作，建立省工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開和誠信體系建設(shè)試點工作協(xié)調(diào)小組。其主要職責(zé)是：組織協(xié)調(diào)全省試點工作。研究討論我省項目信息公開目錄和信用信息公開目錄，制定試點工作實施方案，協(xié)調(diào)相關(guān)部門建立工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開專欄和統(tǒng)一項目信息公開共享整合服務(wù)平臺；上報試點工作信息；總結(jié)好的經(jīng)驗做法，為全面開展項目信息公開和誠信體系建設(shè)打好基礎(chǔ)。工作機(jī)構(gòu)組成如下：

組長：楊朝寧省監(jiān)察廳執(zhí)法監(jiān)察室主任、省專項治理辦公室副主任

副組長：司良濤省工信廳總工程師

劉也安省監(jiān)察廳執(zhí)法監(jiān)察室副主任、省專項治理辦公室綜合組組長

常保平省發(fā)改委重大項目處處長

成員：省政府辦公廳、發(fā)改委、建設(shè)廳、交通廳、水利廳、國土資源廳相關(guān)處室具體承辦人員。

（二）試點單位

1、省直部門：省政府辦公廳、發(fā)改委、建設(shè)廳、交通廳、水利廳、國土資源廳；

2、市縣（區(qū)）：西安市、寶雞市，高陵縣、鳳縣、蓮湖區(qū)和西安高新技術(shù)開發(fā)區(qū)；

3、市縣（區(qū)）部門：上述參與試點的市縣（區(qū)）政府辦公室、發(fā)改、建設(shè)、交通、水利和國土資源等部門。

四、試點工作任務(wù)

（一）編制和發(fā)布工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開目錄和信用信息目錄。按照《工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開基本指導(dǎo)目錄（試行）》和《工程建設(shè)信用信息基本指導(dǎo)目錄（試行）》的要求，結(jié)合陜西實際，制定和公布陜西省工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開目錄和信用信息公開目錄，明確信息公開的內(nèi)容、范圍、形式和責(zé)任主體，規(guī)范有序地推進(jìn)項目信息和信用信息公開共享的實施。

（二）建立“工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開專欄”。按照《工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息和信用信息公開共享規(guī)范（試行）》的要求，依托省、市、縣（區(qū)）各級政府網(wǎng)站，建立“工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開專欄”，實現(xiàn)頁面展現(xiàn)、信息導(dǎo)航、訪問權(quán)限等發(fā)布、管理及服務(wù)功能，大力推進(jìn)信息公開。為全省各市區(qū)、各部門政府投資或使用國有資金的工程建設(shè)項目，做好信息公開和共享服務(wù)。

（三）構(gòu)建統(tǒng)一項目信息公開服務(wù)平臺。依托互聯(lián)網(wǎng)和各級政府部門“工程建設(shè)領(lǐng)域

項目信息公開專欄”，統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一規(guī)范、分級實施、聯(lián)合共建，建設(shè)由省市縣信息公開共享服務(wù)平臺組成的全省統(tǒng)一的項目信息公開共享整合服務(wù)平臺框架，實現(xiàn)各級部門公開信息的整合發(fā)布。實現(xiàn)試點部門和市、縣（區(qū)）參與試點的部門“工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開專欄”的鏈接，初步構(gòu)建起全省范圍內(nèi)項目公開信息整合發(fā)布的服務(wù)體系

第五篇：懲防體系建設(shè)工作方案

宜川縣人民檢察院

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于開展反腐倡廉制度建設(shè) 執(zhí)行落實年活動 深入推進(jìn)懲治和預(yù)防 腐敗體系建設(shè)工作方案》的通知

各科室：

現(xiàn)將我院《關(guān)于開展反腐倡廉制度建設(shè)執(zhí)行落實年活動，深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作方案》印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2011年5月15日

關(guān)于開展反腐倡廉制度建設(shè)

執(zhí)行落實年活動深入推進(jìn)懲治和預(yù)防

腐敗體系建設(shè)工作方案

為了認(rèn)真貫徹中紀(jì)委、市紀(jì)委十二次全會和縣紀(jì)委十六屆九次全會精神，不斷推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展，現(xiàn)就我院開展反腐倡廉制度建設(shè)執(zhí)行落實年活動，深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，提出如下工作方案。

一、突出工作重點

1、著力抓好中央《工作規(guī)劃》和市委、縣委《實施辦法》中尚未完成工作事項的落實，倒排進(jìn)度，狠抓落實，確保懲防體系建設(shè)各項任務(wù)順利推進(jìn)、圓滿完成。

2、認(rèn)真開展反腐倡廉制度建設(shè)執(zhí)行落實年活動，嚴(yán)格執(zhí)行中省市出臺的一系列反腐倡廉法規(guī)制度，繼續(xù)鞏固和深化省紀(jì)委反腐倡廉“十項制度”的實施效果，深入推進(jìn)延安市推出的問責(zé)問廉問效、財務(wù)報賬“五筆會簽”等多項制度的落實，著力在鞏固、完善、深化、提高上下功夫，努力提升反腐倡廉建設(shè)的層次和水平。

3、進(jìn)一步加大制度建設(shè)和創(chuàng)新工作力度，按照以人為本、執(zhí)政為民的要求，積極圍繞秉公用權(quán)、關(guān)注民生、維護(hù)民利、凝聚民心，切實形成一批制度創(chuàng)新成果，著力構(gòu)建具有宜川特色的制度體系。

4、加強(qiáng)反腐倡廉制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，懲防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室分批對反腐倡廉法律法規(guī)和規(guī)章制度的執(zhí)行情況開展督查，對領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政、反腐倡廉法規(guī)制度的執(zhí)行情況開展日常督查，切實解決制度失之于寬、使之于軟等問題，努力在全院形成“用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人”的良好格局。

二、落實工作責(zé)任

1、按照縣紀(jì)委《2012年底前落實<工作規(guī)劃>懲治和預(yù)防

腐敗體系建設(shè)工作要點》以及《關(guān)于開展反腐倡廉制度建設(shè) 執(zhí)行落實年活動，深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作方案》，這項工作由黨組成員牽頭，各科室參與。于5月低前組織召開匯報會，各科室負(fù)責(zé)人對照責(zé)任分工，逐項匯報任務(wù)完成情況并提交相關(guān)材料。

2、要盡快梳理盤點工作進(jìn)展和任務(wù)完成情況，形成比較全面、系統(tǒng)的工作總結(jié)報告。對未完成的工作，倒排時間，逐項落實，抓緊推進(jìn)。

3、對市紀(jì)委十二次全會部署的四項新制度，各科室要進(jìn)行深入調(diào)查研究，經(jīng)論證可行的，上半年拿出制度文本。

4、按照中央關(guān)于推進(jìn)教育、監(jiān)督、預(yù)防、懲治四個方面制度建設(shè)的要求。對全院反腐倡廉制度創(chuàng)新成果進(jìn)行統(tǒng)計。

三、營造宣傳氛圍

1、綜合各科室深化制度建設(shè)和創(chuàng)新、抓好制度執(zhí)行落實、推進(jìn)懲防體系建設(shè)進(jìn)展情況。

2、積極制作《懲防體系建設(shè)專題片》，為明年懲防體系建設(shè)收官之年提供第一手資料。

3、積極舉辦全院懲防體系建設(shè)成果展，重點展示2008年以來我院推出的反腐倡廉制度創(chuàng)新成果。

四、強(qiáng)化督促檢查

（一）檢查的主要內(nèi)容。一是黨組履行懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)主體責(zé)任，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)抓好職責(zé)范圍內(nèi)的懲治和預(yù)

防腐敗體系建設(shè)情況；二是制度創(chuàng)新工作情況；三是反腐倡廉制度建設(shè)執(zhí)行落實年活動開展情況；四是市紀(jì)委十二次全會部署的教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治等任務(wù)落實情況；五是縣紀(jì)委十六屆九次全會部署的工作任務(wù)完成情況。

（二）檢查的方法步驟。一是督促各科室與5月20日前，對2008年以來懲防體系建設(shè)、制度創(chuàng)新情況進(jìn)行全面自查；二是在5月下旬由縣懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員采取召開民主生活會、聽取匯報、查閱資料等方式，開展專項檢查。對責(zé)任落實、工作完成、采取措施和工作創(chuàng)新等情況，作出定性定量分析，針對存在的問題，提出工作建議，督促抓好整改落實。

（三）檢查結(jié)果運(yùn)用。由辦公室負(fù)責(zé)，對各組檢查情況進(jìn)行匯總。檢查結(jié)果在一定范圍內(nèi)通報，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核，作為對領(lǐng)導(dǎo)班子總體評價和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。對工作不力、進(jìn)度緩慢、整改不到位的、予以通報批評，對主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行警示訓(xùn)誡。

五、注重總結(jié)經(jīng)驗

1、全力抓好示范點建設(shè)，精心培育一批高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的示范點，充分發(fā)揮典型示范和引領(lǐng)帶動作用。

2、在下半年適時組織召開全縣懲防體系建設(shè)工作推進(jìn)會或座談會，認(rèn)真總結(jié)落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)制度建設(shè)、整體推進(jìn)反腐倡廉工作、解決重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)突出問題等

方面的做法和經(jīng)驗，切實推動懲防體系建設(shè)深入開展。

3、加強(qiáng)對懲防體系建設(shè)檔案資料整理情況的檢查指導(dǎo)，認(rèn)真整理和歸納文件、圖片、影像等方面的資料，注重立卷歸檔資料的系統(tǒng)性、全面性和規(guī)范性，為明年懲防體系建設(shè)任務(wù)圓滿收官提供第一手資料。

二○一一年五月十五日