第一篇：關(guān)于推動物流業(yè)信用體系建設(shè)工作方案

關(guān)于推動物流業(yè)信用體系建設(shè)

試點(diǎn)工作方案

為貫徹落實(shí)國家、省、市出臺的社會信用體系建設(shè)系列改革性文件和《社會信用信息管理?xiàng)l例》，進(jìn)一步加快社會信用體系建設(shè)步伐，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，優(yōu)化物流業(yè)發(fā)展環(huán)境，更好的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，現(xiàn)就物流業(yè)建設(shè)社會信用體系試點(diǎn)工作制定如下方案。

一、總體目標(biāo)

建立健全物流業(yè)信用體系，有效約束和規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營行為，營造公平競爭、誠信經(jīng)營的市場環(huán)境，促進(jìn)物流業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，降低社會物流成本，提高物流效率，提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益。

二、工作任務(wù)

（一）完成企業(yè)信用信息采集和歸檔管理。對物流企業(yè)進(jìn)行信息采集和歸檔管理，及時、準(zhǔn)確地記錄各類物流企業(yè)的基礎(chǔ)信息和信用記錄。同時，鼓勵社會信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、物流協(xié)會結(jié)合物流業(yè)實(shí)際，發(fā)揮自身優(yōu)勢，加強(qiáng)信用記錄建設(shè)，逐步形成覆蓋物流業(yè)所有法人單位和個體經(jīng)營者的信用信息檔案。

（二）積極推動信用記錄應(yīng)用。在履職過程中使用信用記錄和信用報告，通過宣傳、教育、培訓(xùn)、輔導(dǎo)等方式，不斷強(qiáng)化信用風(fēng)險防范意識，針對運(yùn)輸、倉儲、代理等不同行業(yè)和不同運(yùn)輸方式分別制訂信用考核標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立行業(yè)管理部門和社會信用評價機(jī)構(gòu)相結(jié)合，具有監(jiān)督、申訴和復(fù)核機(jī)制的綜合考核評價體系。根據(jù)信用評價結(jié)果的差別，對物流行業(yè)實(shí)行分類監(jiān)管，有效建立警示企業(yè)預(yù)警機(jī)制、失信企業(yè)懲戒機(jī)制和嚴(yán)重失信企業(yè)淘汰機(jī)制，對守信企業(yè)實(shí)行“綠色通道”，將失信企業(yè)列為日常監(jiān)督、重點(diǎn)監(jiān)測或抽查的重點(diǎn)，增強(qiáng)監(jiān)管的針對性和有效性，降低事中事后監(jiān)管成本。

（三）構(gòu)建守信激勵和失信懲戒機(jī)制。運(yùn)用媒體加大對守信行為的宣傳力度，提高守信企業(yè)的市場信譽(yù)。將企業(yè)信用作為重要考量因素，對誠實(shí)守信者在資質(zhì)審核、資金支持、物流企業(yè)分類評估、行業(yè)評優(yōu)評先等方面給予優(yōu)先考慮和支持。物流協(xié)會要制訂行業(yè)自律規(guī)則，對嚴(yán)重失信的協(xié)會會員進(jìn)行業(yè)內(nèi)通報、譴責(zé)或剝奪會員資格，形成行業(yè)性懲戒。完善失信信息記錄、信用報告和披露制度，對嚴(yán)重和多次失信的企業(yè)和個體經(jīng)營者，予以披露和曝光，使失信者在市場交易中受到制約，降低市場競爭力，發(fā)揮好市場懲戒的作用。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)誠信宣傳。要結(jié)合自身工作職責(zé)，采取進(jìn)企業(yè)等多種形式，深入開展主題宣傳教育活動，做好政策法規(guī)的宣傳工作，結(jié)合各行業(yè)誠信創(chuàng)建活動，宣傳和樹立社會誠信典范，努力建設(shè)良好氛圍。

（二）強(qiáng)化督辦落實(shí)。定期對企業(yè)信用情況開展跟蹤督查，對有關(guān)政策落實(shí)不力的企業(yè)，采取下達(dá)督查通知書、約談、掛牌督辦等方式，推進(jìn)工作落實(shí)。及時總結(jié)工作情況，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，確保各項(xiàng)措施落地。

2017年5月22日

第二篇：社會組織信用體系建設(shè)工作方案

社會組織信用體系建設(shè)工作方案

為貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于社會信用體系建設(shè)工作的整體部署，科學(xué)謀劃、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)淄博市社會組織信用體系建設(shè)，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就我市社會組織信用體系建設(shè)制定如下方案∶

一、總體目標(biāo)

通過加強(qiáng)社會組織自身能力建設(shè)，推進(jìn)社會組織信息公開機(jī)制，建立社會組織規(guī)范運(yùn)作、誠信執(zhí)業(yè)、公平競爭、獎勵懲戒和自律保障機(jī)制，推動社會組織的誠信自律水平明顯提高，加快建立與我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的社會組織信用體系，發(fā)揮社會組織在構(gòu)建我市社會信用體系建設(shè)中的積極作用。

二、基本原則

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施。立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，明確思路和目標(biāo)。抓住重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確階段性任務(wù)和實(shí)施步驟，有序推進(jìn)、逐步完善全省社會組織信用體系基本框架。

（二）政府推動、社會參與。堅持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門聯(lián)合行動，社會組織積極參與。充分發(fā)揮政府在規(guī)劃引導(dǎo)、立法執(zhí)法、資源整合、需求培育、示范帶動、宣傳教育等方面的推動作用，加快建設(shè)社會組織公共征信系統(tǒng)。社會組織信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo) 小組牽頭單位負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，相關(guān)行業(yè)主管部門、社會組織發(fā)揮自身優(yōu)勢和作用，共同推進(jìn)全省社會組織信用體系建設(shè)。

（三）條塊結(jié)合、共建共享。利用現(xiàn)代信息技術(shù)，解決信息采集、共享、安全等基礎(chǔ)性問題。按照統(tǒng)一的信息技術(shù)和技術(shù)規(guī)范，推進(jìn)全省各級社會組織登記管理機(jī)關(guān)和社會組織加強(qiáng)對信用信息的采集、整合應(yīng)用和管理。通過共建共享方式，建設(shè)公共聯(lián)合征信系統(tǒng)，打破“條塊分割”的不良局面，實(shí)現(xiàn)行業(yè)和部門間信用信息的互通共享。建立統(tǒng)一查詢平臺，提高信用信息的公開和應(yīng)用水平。

（四）先行先試，注重實(shí)效。共同推進(jìn)社會組織信用體系建設(shè)機(jī)制創(chuàng)新，積極探索社會組織信用體系建設(shè)的有效路徑。強(qiáng)化社會組織信用體系建設(shè)和行業(yè)自律監(jiān)管體系建設(shè)的有效對接，促進(jìn)社會組織信用信息的廣泛應(yīng)用和公開透明，提高社會組公信力，擴(kuò)大社會監(jiān)管渠道。促進(jìn)社會組織信用服務(wù)能力建設(shè)，增強(qiáng)行業(yè)自律約束力。推動信用服務(wù)類社會組織發(fā)展壯大，建立健全守信激勵和失信懲戒機(jī)制，使誠實(shí)守信者得到保護(hù)、作假失信者受到懲戒，有效改善社會信用環(huán)境。

（五）有序開放、確保安全。在保護(hù)國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的前提下，在行業(yè)自律的范疇內(nèi)，依照社會組織法規(guī)和章程實(shí)施，依法公開社會組織登記管理部門在行政管理中掌握的社會組織成員單位和個人信用信息。利用先進(jìn)可靠的信息技術(shù)，加強(qiáng)信用信息系統(tǒng)安全保護(hù)，注意災(zāi)害備份，確保信用信息安全無患。

（六）積極穩(wěn)妥，分步實(shí)施。確定工作思路，明確社會組織信用信息體系建設(shè)工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、具體措施和各階段的各項(xiàng)工作，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，進(jìn)行分步實(shí)施，積極穩(wěn)妥推進(jìn)。

三、主要任務(wù)

（一）推動社會組織日常規(guī)范化運(yùn)作，促進(jìn)社會組織健康有序發(fā)展。

1.建立社會組織信用法規(guī)制度。根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)政策，結(jié)合我市社會組織實(shí)際，以社會組織信用信息記錄和整合、共享和披露、信用監(jiān)督和獎懲、信用服務(wù)市場培育和監(jiān)管等關(guān)鍵環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，加快制定或修訂規(guī)范信用活動和信用服務(wù)市場等方面的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件，為全省社會組織信用體系建設(shè)和運(yùn)行提供政策支持和保障。

2.強(qiáng)化社會組織規(guī)范化評估。按照《淄博市社會組織評估指標(biāo)》，引入第三方評估機(jī)制，每年選取我市一定規(guī)模和影響力的社會組織進(jìn)行全面、綜合的分析和評判，促進(jìn)社會組織規(guī)范組織行為，強(qiáng)化自律意識，提升綜合能力，塑造社會責(zé)任感；通過精心打造一批示范性社會組織，激發(fā)和調(diào)動其他社會組織的積極性和創(chuàng)造性。

（二）探索社會組織信用獎懲機(jī)制，引導(dǎo)社會組織建立健全信用體系。

1.建立守信激勵機(jī)制。對于誠信社會組織，在檢查、等級評估、職能轉(zhuǎn)移、購買服務(wù)等事項(xiàng)中，實(shí)行優(yōu)先辦理、簡化程序和重點(diǎn)支持等激勵政策，并通過新聞媒體進(jìn)行廣泛宣傳。

2.建立失信懲戒機(jī)制。對于失信社會組織，下達(dá)責(zé)令整改通知，進(jìn)行網(wǎng)上公示，采取限制參與政府購買服務(wù)項(xiàng)目、降低評估等級等措施，加大懲戒和震懾力度。

（三）開展社會組織誠信自律活動，塑造社會組織品牌服務(wù)效應(yīng)。

1.加強(qiáng)誠信宣傳教育。動員全社會積極參與社會信用體系建設(shè)，普及信用文化和知識。加強(qiáng)誠信宣傳，褒揚(yáng)誠實(shí)守信先進(jìn)典型，揭露作假失信行為。注重文化引領(lǐng)，推進(jìn)誠信文化建設(shè)，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀誠信文化的新時期廣東精神，在全社會營造誠實(shí)守信的良好氛圍。

2.加強(qiáng)督查評估考核。制定社會組織等級評估實(shí)施辦法和評估評分標(biāo)準(zhǔn)，組建社會組織評估“專家?guī)臁?，著力加?qiáng)等級評估成果的綜合運(yùn)用，進(jìn)一步強(qiáng)化和規(guī)范社會組織社會信用，對業(yè)務(wù)活動開展不經(jīng)常，管理不規(guī)范，社會信用度較差的社會組織依法及時注銷。將社會組織成立、變更、注銷的審批條件、辦事流程、時限和提交的材料以及承辦人員、咨詢電話等事項(xiàng)，通過政務(wù)服務(wù)中心窗口、社會組織QQ群、微信群及時向社會公布，接受社會監(jiān)督。

3.推進(jìn)社會組織孵化基地建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)民政部《2021-2023年社區(qū)社會組織專項(xiàng)行動方案》，培育我市基層社會組織孵化基地開展社會組織民生服務(wù)項(xiàng)目，并制定考核評估驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)引導(dǎo)支持公益慈善類、生活服務(wù)類、鄰里互助、專業(yè)調(diào)處類、治保維穩(wěn)類等社會組織開展各項(xiàng)活動，推動社區(qū)社會組織在創(chuàng)新基層社會治理中更好發(fā)揮作用。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施。社會組織信用體系建設(shè)是建設(shè)社會信用體系工作的重要組成部分，各區(qū)縣、各單位要高度重視社會組織信用體系建設(shè)工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，統(tǒng)籌安排人力、物力，協(xié)調(diào)解決社會組織信用體系建設(shè)工作中遇到的困難和問題，及時收集、整理和報送相關(guān)情況和材料，研究提出解決有關(guān)問題的意見和建議。按照本方案的要求，落實(shí)好社會組織信用體系建設(shè)的各項(xiàng)工作。

（二）強(qiáng)化分工合作，注重協(xié)調(diào)配合。市社會組織信用建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組與各區(qū)縣、各單位建立協(xié)調(diào)工作機(jī)制，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成共同推進(jìn)的合力。在組織實(shí)施過程中，要加強(qiáng)政策上的協(xié)調(diào)，行動上的協(xié)同，對社會組織信用體系建設(shè)中出現(xiàn)的新問題、新情況，要及時溝通和研究，提出解決問題的辦法，有序推進(jìn)社會組織信用體系建設(shè)。

（三）強(qiáng)化工作指導(dǎo)，抓好責(zé)任落實(shí)。各區(qū)縣、各單位要加強(qiáng)對社會組織信用體系建設(shè)工作的指導(dǎo)，建立健全社會組織信用體系建設(shè)工作督查和工作考核制度，加大監(jiān)督檢查力度，明確工作任務(wù)和重點(diǎn)，落實(shí)各項(xiàng)工作措施，全面掌握社會組織信用體系建設(shè)工作的進(jìn)展情況，確保社會組織信用體系建設(shè)取得良好成效。

（四）加強(qiáng)輿論宣傳，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。各區(qū)縣、各單位要采取積極有效的措施，利用網(wǎng)絡(luò)、簡報、?？让襟w，大力宣傳、及時報道社會組織信用體系建設(shè)工作的進(jìn)展情況，及時總結(jié)和推廣各區(qū)縣、各單位好的做法，營造全社會關(guān)心、支持和參與社會組織信用體系建設(shè)工作的良好氛圍。

第三篇：推動社會信用體系建設(shè)方案

推動社會信用體系建設(shè)方案

為進(jìn)一步加快社會信用體系建設(shè)步伐，推動全區(qū)社會信用體系建設(shè)，全面落實(shí)內(nèi)江市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)內(nèi)江市社會信用體系建設(shè)2012年 度工作計劃的通知》（內(nèi)府辦發(fā)

[2012]58號）精神，建立社會信用體系建設(shè)制度框架，推動我區(qū)社會信用體系建設(shè)又好又快發(fā)展，現(xiàn)就加強(qiáng)全鄉(xiāng)社會信用體系建設(shè)提出以下方案。

一、工作任務(wù)目標(biāo)：

在上級部門要求的時間內(nèi)，以建設(shè)“誠信永?！睘槟繕?biāo)，實(shí)現(xiàn)各部門、信用信息共享，既滿足政府公共管理需要，提高行政執(zhí)法效率，又服務(wù)于社會信用需求，提高企業(yè)和個人誠實(shí)守信意識，建成覆蓋全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會生活各個方面的社會信用體系總體框架和運(yùn)行機(jī)制，更快更好的促進(jìn)全區(qū)社會信用體系建設(shè)。

二、主要內(nèi)容

加強(qiáng)政府、企業(yè)、社會組織、個人四大信用主體建設(shè)，初步形成鄉(xiāng)社會信用體系的基本框架。

（一）權(quán)力推進(jìn)信用政府建設(shè)。這種從決策、執(zhí)行、監(jiān)督、服務(wù)、政務(wù)等方面，加強(qiáng)政府信用建設(shè)，逐步形成政府信用體系，樹立政府信用形象，加快職能轉(zhuǎn)變，提高政府公信度，建立廉潔高效的行政管理體制，創(chuàng)建現(xiàn)代化誠信服務(wù)型政府。

（二）積極開展個人信用建設(shè)。建立健全個人信用信息數(shù)據(jù)采集、披露、評估、使用、保護(hù)、監(jiān)管等方面內(nèi)容的個人信用制度，逐步完善個人信用管理。支持征信機(jī)構(gòu)遵照相關(guān)的征信法規(guī)征集個人信用信息，建立和完善個人征信數(shù)據(jù)庫，并運(yùn)用科學(xué)、現(xiàn)代化技術(shù)手段，加工個人信用評估產(chǎn)品。促進(jìn)個人信用交易較快發(fā)展，消費(fèi)信貸合理投放，充分發(fā)揮此類消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用。.三、工作措施及內(nèi)容

（一）為加強(qiáng)對全鄉(xiāng)農(nóng)村信用體系建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，鄉(xiāng)政府成立由副鄉(xiāng)長擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)的永福鄉(xiāng)農(nóng)村信用體系建設(shè)小組，負(fù)責(zé)對全鄉(xiāng)農(nóng)村信用體系建設(shè)和信用農(nóng)戶評價工作。

1、以農(nóng)村信用工程建設(shè)為核心，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建社會信用體系。社會主義新農(nóng)村建設(shè)要靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而農(nóng)村信用工程主要是在政府的主導(dǎo)下，開展以評定信用農(nóng)戶為基礎(chǔ)，信用村為支撐，信用鄉(xiāng)為目標(biāo)的創(chuàng)建活動。

2、推進(jìn)創(chuàng)建信用村，對信用村基本條件進(jìn)行會議討論，村支兩委在信用村建設(shè)工作中要起到帶頭作用，積極主動協(xié)助宣傳與倡導(dǎo)講信用、守信用的社會風(fēng)尚。并創(chuàng)建信用村工作小組，有規(guī)劃，有具體辦法措施的實(shí)施社會信用體系建設(shè)工作。

第四篇：關(guān)于我國物流業(yè)信用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見

關(guān)于我國物流業(yè)信用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見

發(fā)布日期：2014-12-25

發(fā)改運(yùn)行[2014]2613號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市發(fā)展改革委、經(jīng)信委（工信委）、交通運(yùn)輸廳（局）、商務(wù)廳（局）、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、郵政管理局，各地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局，民航各地區(qū)管理局：

物流業(yè)信用體系建設(shè)是社會信用體系建設(shè)的重要組成部分，是發(fā)揮市場在物流資源配置中的決定性作用和強(qiáng)化市場監(jiān)管的重要基礎(chǔ)。為全面貫徹黨的十八大、十八屆三中全會精神，深入落實(shí)《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）》，提高我國物流業(yè)的誠信意識和信用水平，規(guī)范市場競爭秩序，實(shí)現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見。

一、充分認(rèn)識物流業(yè)信用體系建設(shè)的重要意義

近些年，我國物流業(yè)取得了長足發(fā)展，但組織化程度依然較低，市場主體“小、散、亂”現(xiàn)象較為突出，部分企業(yè)經(jīng)營管理不規(guī)范，違法違規(guī)違約現(xiàn)象時有發(fā)生，破壞了公平、公正的市場競爭秩序，影響了物流業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，社會對物流業(yè)誠信的認(rèn)可度總體偏低。建立健全物流業(yè)信用體系，可以有效約束和規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營行為，營造公平競爭、誠信經(jīng)營的市場環(huán)境；有利于建立統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代物流市場體系，發(fā)揮市場在物流資源配置中的決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用，促進(jìn)物流業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級；對于降低社會物流成本，提高物流效率，提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益具有重要意義。

二、加強(qiáng)物流信用服務(wù)機(jī)構(gòu)培育和監(jiān)管

各級政府相關(guān)部門要加大對信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的培育力度，努力營造良好的發(fā)展環(huán)境，加快形成一批功能互補(bǔ)、規(guī)范經(jīng)營、公平競爭、公正獨(dú)立的物流信用服務(wù)機(jī)構(gòu)。大力引導(dǎo)物流信用服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)自身信用建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)部控制和約束機(jī)制建設(shè)，明確行為準(zhǔn)則和服務(wù)規(guī)范，堅持公正性和獨(dú)立性，提升自身公信力。要切實(shí)加強(qiáng)物流信用服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，建立嚴(yán)格的準(zhǔn)入與退出機(jī)制，制訂監(jiān)管辦法，明確監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)規(guī)范管理。

三、推進(jìn)信用記錄建設(shè)和共享 大力推進(jìn)信用記錄建設(shè)。運(yùn)輸、公安、商務(wù)、工商、海關(guān)、質(zhì)檢、稅務(wù)等相關(guān)部門要健全信用信息采集機(jī)制，在本部門管理信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，及時、準(zhǔn)確地記錄各類物流企業(yè)的基礎(chǔ)信息和信用記錄，在保障信息安全的前提下向社會信用服務(wù)機(jī)構(gòu)有序開放。同時，鼓勵社會信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會結(jié)合物流業(yè)實(shí)際，發(fā)揮自身優(yōu)勢，加強(qiáng)信用記錄建設(shè)，逐步形成覆蓋物流業(yè)所有法人單位和個體經(jīng)營者的信用信息檔案。

推動信用信息的整合共享。各地區(qū)要對本地區(qū)各相關(guān)部門的物流信用信息進(jìn)行整合，建立信用信息交換共享機(jī)制，按照共享目錄和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，及時交換共享，形成統(tǒng)一的信用信息共享平臺。依托國家統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺，逐步實(shí)現(xiàn)全國物流信用信息的互通和共享，消除“信息孤島”，確保信用信息及時、全面、準(zhǔn)確、詳實(shí)、安全，使物流企業(yè)的信用狀況透明、可核查，讓守信行為得到褒揚(yáng)，讓失信行為無處藏身。信用記錄依法應(yīng)當(dāng)向社會公開的，要及時公開，并為社會查詢提供便利。

四、積極推動信用記錄應(yīng)用

推動物流業(yè)信用記錄在全社會的廣泛應(yīng)用。積極支持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)物流業(yè)特點(diǎn)，對物流信用信息進(jìn)行深度開發(fā)，創(chuàng)新信用產(chǎn)品，滿足市場多層次、多樣化和專業(yè)化的物流信用服務(wù)需求。物流相關(guān)政府部門要帶頭在履職過程中使用信用記錄和信用報告。同時，要采取措施，引導(dǎo)市場和社會廣泛應(yīng)用信用記錄和信用報告，通過宣傳、教育、培訓(xùn)、輔導(dǎo)等方式，不斷強(qiáng)化信用風(fēng)險防范意識，逐步形成使用信用記錄和信用報告的習(xí)慣和機(jī)制。

利用信用記錄建立企業(yè)分類監(jiān)管制度。針對運(yùn)輸、倉儲、代理等不同行業(yè)和不同運(yùn)輸方式分別制訂信用考核標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立行業(yè)管理部門和社會信用評價機(jī)構(gòu)相結(jié)合，具有監(jiān)督、申訴和復(fù)核機(jī)制的綜合考核評價體系。根據(jù)信用評價結(jié)果的差別，對物流行業(yè)實(shí)行分類監(jiān)管，有效建立警示企業(yè)預(yù)警機(jī)制、失信企業(yè)懲戒機(jī)制和嚴(yán)重失信企業(yè)淘汰機(jī)制，對守信企業(yè)實(shí)行“綠色通道”，將失信企業(yè)列為日常監(jiān)督、重點(diǎn)監(jiān)測或抽查的重點(diǎn)，增強(qiáng)監(jiān)管的針對性和有效性，降低事中事后監(jiān)管成本。

五、構(gòu)建守信激勵和失信懲戒機(jī)制 加強(qiáng)對守信物流企業(yè)的激勵。運(yùn)用媒體加大對守信行為的宣傳力度，提高守信企業(yè)的市場信譽(yù)。政府部門和行業(yè)協(xié)會在市場監(jiān)管和行業(yè)服務(wù)過程中，將企業(yè)信用作為重要考量因素，對誠實(shí)守信者在資質(zhì)審核、資金支持、物流企業(yè)分類評估、行業(yè)評優(yōu)評先等方面給予優(yōu)先考慮和支持，政府采購要優(yōu)先購買誠信企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)。

建立多種類型互為補(bǔ)充的懲戒機(jī)制。推動形成司法性、行政性、行業(yè)性、市場性懲戒，對違規(guī)失信的物流企業(yè)及個體經(jīng)營者，采取多渠道、多形式、多主體的懲戒方式，實(shí)施聯(lián)合懲戒，提高失信成本，使其“一處失信、處處受限”。強(qiáng)化司法性、行政性懲戒，加強(qiáng)執(zhí)法部門之間的協(xié)調(diào)和信息共享，建立聯(lián)合懲戒方式，對違規(guī)失信企業(yè)，依法在行政許可、項(xiàng)目核準(zhǔn)、信貸投放等方面予以懲戒，將嚴(yán)重失信主體列入行業(yè)“黑名單”，直至取消經(jīng)營資質(zhì)，吊銷營業(yè)執(zhí)照。物流行業(yè)組織要制訂行業(yè)自律規(guī)則，對嚴(yán)重失信的行業(yè)會員進(jìn)行業(yè)內(nèi)通報、譴責(zé)或剝奪會員資格，形成行業(yè)性懲戒。完善失信信息記錄、信用報告和披露制度，對嚴(yán)重和多次失信的企業(yè)和個體經(jīng)營者，予以披露和曝光，使失信者在市場交易中受到制約，降低市場競爭力，發(fā)揮好市場懲戒的作用。

六、建立完善物流信用法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)

大力推動相關(guān)法律法規(guī)的制修訂，使物流信用信息采集、查詢、披露、應(yīng)用、共享、信息安全和主體權(quán)益保護(hù)等有法可依。根據(jù)物流行業(yè)特點(diǎn)和政府監(jiān)管需要，研究制訂物流行業(yè)信用信息采集分類共享、物流業(yè)信用評價指標(biāo)體系、物流企業(yè)誠信管理體系等標(biāo)準(zhǔn)，形成物流業(yè)信用建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)體系。

七、加強(qiáng)企業(yè)誠信制度建設(shè)

引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)誠信制度建設(shè)。引導(dǎo)物流企業(yè)樹立誠信經(jīng)營理念，在生產(chǎn)經(jīng)營、安全管理、財務(wù)管理和勞動用工管理等各環(huán)節(jié)強(qiáng)化企業(yè)自律。督促企業(yè)加強(qiáng)信用管理制度建設(shè)，設(shè)計科學(xué)的信用管理流程，落實(shí)崗位信用主體責(zé)任，建立職工守信褒獎、失信懲戒機(jī)制和職工誠信考核評價與自查自糾改進(jìn)制度，強(qiáng)化企業(yè)員工的誠信意識，營造良好的誠信氛圍。

八、積極推動形成行業(yè)誠信文化 加強(qiáng)物流業(yè)誠信文化建設(shè)。借助不同類型媒體，采用多種形式，向物流從業(yè)者廣泛普及與誠信有關(guān)的法律法規(guī)知識，宣傳物流業(yè)誠信規(guī)范和相關(guān)政策，引導(dǎo)企業(yè)主動踐行誠信經(jīng)營理念，自覺抵制各類失信行為，鼓勵監(jiān)督舉報失信行為，形成崇尚誠信、踐行誠信的行業(yè)風(fēng)尚，提升物流業(yè)誠信文化軟實(shí)力。

九、大力推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)

轉(zhuǎn)變政府職能，堅持依法行政。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變物流管理職能和管理方式，逐步減少和取消前置性審批，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，建立權(quán)力清單制度。大力推進(jìn)政務(wù)公開，提高政府部門擬訂物流業(yè)相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)劃、政策的透明度，拓寬公眾參與渠道，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的社會監(jiān)督和約束。在運(yùn)輸、倉儲、配送、代理等物流各相關(guān)領(lǐng)域，探索改革“以罰代管”的監(jiān)管方式，整合減少執(zhí)法主體，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范執(zhí)法行為，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，堅決杜絕亂收費(fèi)、亂罰款現(xiàn)象。進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)法律法規(guī)，完善規(guī)章制度，減少執(zhí)法的自由裁量權(quán)。

推動政府部門守信踐諾。各級政府相關(guān)部門要切實(shí)落實(shí)《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2014-2020年）》等相關(guān)規(guī)劃和政策，探索開展實(shí)施成效的后評價工作。對依法與企業(yè)簽訂的物流相關(guān)合同和作出的政策承諾要認(rèn)真履約和兌現(xiàn)，提高政府執(zhí)行力和公信力。要積極營造公平競爭、統(tǒng)一開放的市場環(huán)境，不得濫用行政權(quán)力設(shè)置市場壁壘和地方保護(hù)措施。

十、充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用

鼓勵物流行業(yè)協(xié)會積極參與物流業(yè)信用體系建設(shè)，在信用信息采集、評估、標(biāo)準(zhǔn)制訂等方面發(fā)揮更大作用。行業(yè)協(xié)會要積極指導(dǎo)和組織會員單位加強(qiáng)企業(yè)信用制度建設(shè)，協(xié)助政府部門推進(jìn)物流業(yè)信用分類監(jiān)管工作。要主動開展誠信宣傳、教育和交流活動，組織信用建設(shè)方面的培訓(xùn)，培養(yǎng)物流從業(yè)者的誠信意識，樹立一批誠實(shí)守信、管理規(guī)范、積極履行社會責(zé)任、自覺接受社會監(jiān)督的誠信示范企業(yè)。

十一、開展專業(yè)物流領(lǐng)域信用建設(shè)試點(diǎn)

選擇冷鏈物流、危險品物流、汽車物流等條件相對成熟的物流領(lǐng)域開展信用建設(shè)試點(diǎn)，探索信用信息采集分類、信息共享、聯(lián)合懲戒、分類監(jiān)管和行業(yè)誠信自律等內(nèi)容，推行信用報告制度，通過專業(yè)物流領(lǐng)域的試點(diǎn)為全面推進(jìn)物流信用體系建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)，形成以點(diǎn)帶面的示范效應(yīng)。

十二、加強(qiáng)物流信用體系建設(shè)的組織協(xié)調(diào)

物流業(yè)信用體系建設(shè)涉及面廣，需要社會多方面的廣泛參與和積極配合。要充分發(fā)揮全國現(xiàn)代物流工作部際聯(lián)席會議的作用，積極協(xié)調(diào)各相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，相互配合，統(tǒng)籌研究推進(jìn)物流業(yè)信用體系建設(shè)的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，推動物流相關(guān)部門加強(qiáng)本行業(yè)的信用建設(shè)，及時研究解決存在的突出困難和問題。各地政府部門要高度重視，加強(qiáng)統(tǒng)籌，協(xié)同推進(jìn)本地區(qū)物流業(yè)信用體系建設(shè)。

國家發(fā)展改革委 交通運(yùn)輸部 商務(wù)部 國家鐵路局 中國民用航空局 國家郵政局 國家標(biāo)準(zhǔn)委 2014年11月18日

(原標(biāo)題：關(guān)于我國物流業(yè)信用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(發(fā)改運(yùn)行[2014]2613號))本文來源：發(fā)改委網(wǎng)站

第五篇：關(guān)于我國物流業(yè)信用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見

關(guān)于我國物流業(yè)信用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見

發(fā)改運(yùn)行[2014]2613號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市發(fā)展改革委、經(jīng)信委（工信委）、交通運(yùn)輸廳（局）、商務(wù)廳（局）、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、郵政管理局，各地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局，民航各地區(qū)管理局：

物流業(yè)信用體系建設(shè)是社會信用體系建設(shè)的重要組成部分，是發(fā)揮市場在物流資源配置中的決定性作用和強(qiáng)化市場監(jiān)管的重要基礎(chǔ)。為全面貫徹黨的十八大、十八屆三中全會精神，深入落實(shí)《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）》，提高我國物流業(yè)的誠信意識和信用水平，規(guī)范市場競爭秩序，實(shí)現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見。

一、充分認(rèn)識物流業(yè)信用體系建設(shè)的重要意義

近些年，我國物流業(yè)取得了長足發(fā)展，但組織化程度依然較低，市場主體“小、散、亂”現(xiàn)象較為突出，部分企業(yè)經(jīng)營管理不規(guī)范，違法違規(guī)違約現(xiàn)象時有發(fā)生，破壞了公平、公正的市場競爭秩序，影響了物流業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，社會對物流業(yè)誠信的認(rèn)可度總體偏低。建立健全物流業(yè)信用體系，可以有效約束和規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營行為，營造公平競爭、誠信經(jīng)營的市場環(huán)境；有利于建立統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代物流市場體系，發(fā)揮市場在物流資源配置中的決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用，促進(jìn)物流業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級；對于降低社會物流成本，提高物流效率，提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益具有重要意義。

二、加強(qiáng)物流信用服務(wù)機(jī)構(gòu)培育和監(jiān)管

各級政府相關(guān)部門要加大對信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的培育力度，努力營造良好的發(fā)展環(huán)境，加快形成一批功能互補(bǔ)、規(guī)范經(jīng)營、公平競爭、公正獨(dú)立的物流信用服務(wù)機(jī)構(gòu)。大力引導(dǎo)物流信用服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)自身信用建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)部控制和約束機(jī)制建設(shè)，明確行為準(zhǔn)則和服務(wù)規(guī)范，堅持公正性和獨(dú)立性，提升自身公信力。要切實(shí)加強(qiáng)物流信用服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，建立嚴(yán)格的準(zhǔn)入與退出機(jī)制，制訂監(jiān)管辦法，明確監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)規(guī)范管理。

三、推進(jìn)信用記錄建設(shè)和共享

大力推進(jìn)信用記錄建設(shè)。運(yùn)輸、公安、商務(wù)、工商、海關(guān)、質(zhì)檢、稅務(wù)等相關(guān)部門要健全信用信息采集機(jī)制，在本部門管理信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，及時、準(zhǔn)確地記錄各類物流企業(yè)的基礎(chǔ)信息和信用記錄，在保障信息安全的前提下向社會信用服務(wù)機(jī)構(gòu)有序開放。同時，鼓勵社會信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會結(jié)合物流業(yè)實(shí)際，發(fā)揮自身優(yōu)勢，加強(qiáng)信用記錄建設(shè)，逐步形成覆蓋物流業(yè)所有法人單位和個體經(jīng)營者的信用信息檔案。

推動信用信息的整合共享。各地區(qū)要對本地區(qū)各相關(guān)部門的物流信用信息進(jìn)行整合，建立信用信息交換共享機(jī)制，按照共享目錄和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，及時交換共享，形成統(tǒng)一的信用信息共享平臺。依托國家統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺，逐步實(shí)現(xiàn)全國物流信用信息的互通和共享，消除“信息孤島”，確保信用信息及時、全面、準(zhǔn)確、詳實(shí)、安全，使物流企業(yè)的信用狀況透明、可核查，讓守信行為得到褒揚(yáng)，讓失信行為無處藏身。信用記錄依法應(yīng)當(dāng)向社會公開的，要及時公開，并為社會查詢提供便利。

四、積極推動信用記錄應(yīng)用

推動物流業(yè)信用記錄在全社會的廣泛應(yīng)用。積極支持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)物流業(yè)特點(diǎn)，對物流信用信息進(jìn)行深度開發(fā)，創(chuàng)新信用產(chǎn)品，滿足市場多層次、多樣化和專業(yè)化的物流信用服務(wù)需求。物流相關(guān)政府部門要帶頭在履職過程中使用信用記錄和信用報告。同時，要采取措施，引導(dǎo)市場和社會廣泛應(yīng)用信用記錄和信用報告，通過宣傳、教育、培訓(xùn)、輔導(dǎo)等方式，不斷強(qiáng)化信用風(fēng)險防范意識，逐步形成使用信用記錄和信用報告的習(xí)慣和機(jī)制。

利用信用記錄建立企業(yè)分類監(jiān)管制度。針對運(yùn)輸、倉儲、代理等不同行業(yè)和不同運(yùn)輸方式分別制訂信用考核標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立行業(yè)管理部門和社會信用評價機(jī)構(gòu)相結(jié)合，具有監(jiān)督、申訴和復(fù)核機(jī)制的綜合考核評價體系。根據(jù)信用評價結(jié)果的差別，對物流行業(yè)實(shí)行分類監(jiān)管，有效建立警示企業(yè)預(yù)警機(jī)制、失信企業(yè)懲戒機(jī)制和嚴(yán)重失信企業(yè)淘汰機(jī)制，對守信企業(yè)實(shí)行“綠色通道”，將失信企業(yè)列為日常監(jiān)督、重點(diǎn)監(jiān)測或抽查的重點(diǎn)，增強(qiáng)監(jiān)管的針對性和有效性，降低事中事后監(jiān)管成本。

五、構(gòu)建守信激勵和失信懲戒機(jī)制

加強(qiáng)對守信物流企業(yè)的激勵。運(yùn)用媒體加大對守信行為的宣傳力度，提高守信企業(yè)的市場信譽(yù)。政府部門和行業(yè)協(xié)會在市場監(jiān)管和行業(yè)服務(wù)過程中，將企業(yè)信用作為重要考量因素，對誠實(shí)守信者在資質(zhì)審核、資金支持、物流企業(yè)分類評估、行業(yè)評優(yōu)評先等方面給予優(yōu)先考慮和支持，政府采購要優(yōu)先購買誠信企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)。

建立多種類型互為補(bǔ)充的懲戒機(jī)制。推動形成司法性、行政性、行業(yè)性、市場性懲戒，對違規(guī)失信的物流企業(yè)及個體經(jīng)營者，采取多渠道、多形式、多主體的懲戒方式，實(shí)施聯(lián)合懲戒，提高失信成本，使其“一處失信、處處受限”。強(qiáng)化司法性、行政性懲戒，加強(qiáng)執(zhí)法部門之間的協(xié)調(diào)和信息共享，建立聯(lián)合懲戒方式，對違規(guī)失信企業(yè)，依法在行政許可、項(xiàng)目核準(zhǔn)、信貸投放等方面予以懲戒，將嚴(yán)重失信主體列入行業(yè)“黑名單”，直至取消經(jīng)營資質(zhì)，吊銷營業(yè)執(zhí)照。物流行業(yè)組織要制訂行業(yè)自律規(guī)則，對嚴(yán)重失信的行業(yè)會員進(jìn)行業(yè)內(nèi)通報、譴責(zé)或剝奪會員資格，形成行業(yè)性懲戒。完善失信信息記錄、信用報告和披露制度，對嚴(yán)重和多次失信的企業(yè)和個體經(jīng)營者，予以披露和曝光，使失信者在市場交易中受到制約，降低市場競爭力，發(fā)揮好市場懲戒的作用。

六、建立完善物流信用法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)

大力推動相關(guān)法律法規(guī)的制修訂，使物流信用信息采集、查詢、披露、應(yīng)用、共享、信息安全和主體權(quán)益保護(hù)等有法可依。根據(jù)物流行業(yè)特點(diǎn)和政府監(jiān)管需要，研究制訂物流行業(yè)信用信息采集分類共享、物流業(yè)信用評價指標(biāo)體系、物流企業(yè)誠信管理體系等標(biāo)準(zhǔn)，形成物流業(yè)信用建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)體系。

七、加強(qiáng)企業(yè)誠信制度建設(shè)

引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)誠信制度建設(shè)。引導(dǎo)物流企業(yè)樹立誠信經(jīng)營理念，在生產(chǎn)經(jīng)營、安全管理、財務(wù)管理和勞動用工管理等各環(huán)節(jié)強(qiáng)化企業(yè)自律。督促企業(yè)加強(qiáng)信用管理制度建設(shè)，設(shè)計科學(xué)的信用管理流程，落實(shí)崗位信用主體責(zé)任，建立職工守信褒獎、失信懲戒機(jī)制和職工誠信考核評價與自查自糾改進(jìn)制度，強(qiáng)化企業(yè)員工的誠信意識，營造良好的誠信氛圍。

八、積極推動形成行業(yè)誠信文化

加強(qiáng)物流業(yè)誠信文化建設(shè)。借助不同類型媒體，采用多種形式，向物流從業(yè)者廣泛普及與誠信有關(guān)的法律法規(guī)知識，宣傳物流業(yè)誠信規(guī)范和相關(guān)政策，引導(dǎo)企業(yè)主動踐行誠信經(jīng)營理念，自覺抵制各類失信行為，鼓勵監(jiān)督舉報失信行為，形成崇尚誠信、踐行誠信的行業(yè)風(fēng)尚，提升物流業(yè)誠信文化軟實(shí)力。

九、大力推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)

轉(zhuǎn)變政府職能，堅持依法行政。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變物流管理職能和管理方式，逐步減少和取消前置性審批，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，建立權(quán)力清單制度。大力推進(jìn)政務(wù)公開，提高政府部門擬訂物流業(yè)相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)劃、政策的透明度，拓寬公眾參與渠道，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的社會監(jiān)督和約束。在運(yùn)輸、倉儲、配送、代理等物流各相關(guān)領(lǐng)域，探索改革“以罰代管”的監(jiān)管方式，整合減少執(zhí)法主體，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范執(zhí)法行為，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，堅決杜絕亂收費(fèi)、亂罰款現(xiàn)象。進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)法律法規(guī)，完善規(guī)章制度，減少執(zhí)法的自由裁量權(quán)。

推動政府部門守信踐諾。各級政府相關(guān)部門要切實(shí)落實(shí)《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2014-2020年）》等相關(guān)規(guī)劃和政策，探索開展實(shí)施成效的后評價工作。對依法與企業(yè)簽訂的物流相關(guān)合同和作出的政策承諾要認(rèn)真履約和兌現(xiàn)，提高政府執(zhí)行力和公信力。要積極營造公平競爭、統(tǒng)一開放的市場環(huán)境，不得濫用行政權(quán)力設(shè)置市場壁壘和地方保護(hù)措施。

十、充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用

鼓勵物流行業(yè)協(xié)會積極參與物流業(yè)信用體系建設(shè)，在信用信息采集、評估、標(biāo)準(zhǔn)制訂等方面發(fā)揮更大作用。行業(yè)協(xié)會要積極指導(dǎo)和組織會員單位加強(qiáng)企業(yè)信用制度建設(shè)，協(xié)助政府部門推進(jìn)物流業(yè)信用分類監(jiān)管工作。要主動開展誠信宣傳、教育和交流活動，組織信用建設(shè)方面的培訓(xùn)，培養(yǎng)物流從業(yè)者的誠信意識，樹立一批誠實(shí)守信、管理規(guī)范、積極履行社會責(zé)任、自覺接受社會監(jiān)督的誠信示范企業(yè)。

十一、開展專業(yè)物流領(lǐng)域信用建設(shè)試點(diǎn)

選擇冷鏈物流、危險品物流、汽車物流等條件相對成熟的物流領(lǐng)域開展信用建設(shè)試點(diǎn)，探索信用信息采集分類、信息共享、聯(lián)合懲戒、分類監(jiān)管和行業(yè)誠信自律等內(nèi)容，推行信用報告制度，通過專業(yè)物流領(lǐng)域的試點(diǎn)為全面推進(jìn)物流信用體系建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)，形成以點(diǎn)帶面的示范效應(yīng)。

十二、加強(qiáng)物流信用體系建設(shè)的組織協(xié)調(diào)

物流業(yè)信用體系建設(shè)涉及面廣，需要社會多方面的廣泛參與和積極配合。要充分發(fā)揮全國現(xiàn)代物流工作部際聯(lián)席會議的作用，積極協(xié)調(diào)各相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，相互配合，統(tǒng)籌研究推進(jìn)物流業(yè)信用體系建設(shè)的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，推動物流相關(guān)部門加強(qiáng)本行業(yè)的信用建設(shè)，及時研究解決存在的突出困難和問題。各地政府部門要高度重視，加強(qiáng)統(tǒng)籌，協(xié)同推進(jìn)本地區(qū)物流業(yè)信用體系建設(shè)。

國家發(fā)展改革委 交通運(yùn)輸部

商務(wù)部 國家鐵路局 中國民用航空局 國家郵政局 國家標(biāo)準(zhǔn)委 2014年11月18日