第一篇：易地搬遷后續(xù)扶貧產(chǎn)業(yè)蔬菜大棚實施方案

一、項目名稱：蔬菜春秋大棚種植

二、項目概況：項目位于東井嶺鄉(xiāng)塔店村池嶺移民新村，由村委會引導自然村易地搬遷戶組建互助合作社帶動貧困家庭發(fā)展蔬菜種植產(chǎn)業(yè)，擬實施蔬菜春秋大棚種植20棟，每棟約需資金1萬元。

三、水源解決方案：通過提質(zhì)改造現(xiàn)有蓄水池，可滿足20個蔬菜大棚種植所需水源。

四、運營模式：互助合作社+易地搬遷戶（貧困戶）

互助合作社負責負責蔬菜大棚及配套設施建設，建成后確權給易地搬遷戶；

互助合作社帶領易地搬遷戶發(fā)展蔬菜種植，并負責日常經(jīng)營管理；

大棚建設及后期運營由村委和易地搬遷戶全程監(jiān)督。

五、運營管理：

1、流程

（1）村委負責協(xié)調(diào)流轉土地；

（2）互助合作社負責建設蔬菜大棚及配套設施，并確權給易地搬遷戶。

（3）互助合作社負責蔬菜大棚的經(jīng)營管理，蔬菜大棚用工優(yōu)先聘用本項目覆蓋的易地搬遷戶且貧困戶務工比例不低于70%。

（4）互助合作社生產(chǎn)過程中所需農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資（農(nóng)藥、肥料、地膜、種子等）由其自行負責供應。

（5）為完善大棚基礎實施，確保項目有序推進，由村委負責做好生產(chǎn)用水、用電及道路等建設項目的協(xié)調(diào)落實工作。

3、其他

（1）互助合作社與村委、易地搬遷戶簽訂三方合作協(xié)議。

（2）互助合作社經(jīng)營過程中自負盈虧，每年須根據(jù)合同約定按照扶貧產(chǎn)業(yè)項目資金10%比例向村委繳納收益資金，收益資金的全部用于易地搬遷戶分紅。

塔店村村民委員會

2019年8月20日

第二篇：易地扶貧搬遷實施方案

附件

福建省“十三五”易地扶貧搬遷實施方案

為加快易地扶貧搬遷步伐，從根本上解決居住在“一方水土養(yǎng)不起一方人”地區(qū)貧困人口的脫貧發(fā)展問題，依據(jù)《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》《全國“十三五”易地扶貧搬遷規(guī)劃》《中共福建省委福建省人民政府關于推進精準扶貧打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見》等重要政策文件，制訂本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想。全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會以及中央扶貧開發(fā)工作會議精神，深入貫徹總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，按照黨中央、國務院和省委、省政府關于扶貧開發(fā)工作的系列決策部署，把精準扶貧、精準脫貧作為基本方略，堅持群眾自愿、積極穩(wěn)妥的原則，加大政府投入力度，創(chuàng)新投融資模式和組織方式，完善相關后續(xù)扶持政策，強化搬遷成效監(jiān)督考核，努力做到搬得出、穩(wěn)得住、能致富，確保搬遷對象盡快脫貧，堅決打贏易地搬遷脫貧攻堅戰(zhàn)。

（二）基本原則

1.精準識別，精準搬遷。瞄準“一方水土養(yǎng)不起一方人”地區(qū)的建檔立卡貧困人口，提高搬遷對象精準識別和動態(tài)管理水平。易地扶貧搬遷各項政策、各項資金都要精準集聚，優(yōu)先保障建檔立卡貧困人口搬遷安置和后續(xù)脫貧，防止“大水漫灌”。

2.群眾自愿，應搬盡搬。充分尊重搬遷群眾意愿，不搞強迫命令。努力做到對建檔立卡貧困人口應搬盡搬，并統(tǒng)籌處理好建檔立卡貧困人口與農(nóng)村低保戶、特困戶等同步搬遷人口的關系，確保有序搬遷、平穩(wěn)搬遷、順利搬遷。

3.保障基本，完善配套。嚴格按照“保障基本、安全適用”的要求，做好建檔立卡搬遷人口安置住房的規(guī)劃和建設，防止因建房面積過大而增加搬遷群眾負擔，防止建檔立卡搬遷人口因建房而負債。統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，新建的住房要符合美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃，做到新房與新村同步建設。切實做好安置區(qū)配套基礎設施和基本公共服務設施建設。

4.整合資源，穩(wěn)定脫貧。緊密圍繞搬遷對象脫貧目標，把扶持搬遷對象后續(xù)發(fā)展擺在更加重要位置，堅持因地制宜、多措并舉、精準施策，整合各類涉農(nóng)資金，積極拓寬搬遷對象穩(wěn)定增收渠道，實行搬遷安置與產(chǎn)業(yè)發(fā)展并重，增加收入和提高素質(zhì)并重，努力提高搬遷對象的自我發(fā)展能力。

（三）主要目標?！笆濉逼陂g，爭取完成對居住在偏遠自然村、地災隱患點、生態(tài)保護區(qū)等有搬遷意愿農(nóng)戶的搬遷任務，其中國定建檔立卡貧困戶人口5.9--8.5萬人（目前我

省有搬遷意愿的國定建檔立卡貧困戶人口約5.9萬人，考慮到因災因病等因素可能導致新增返貧，“十三五”期間國定建檔立卡貧困戶搬遷人數(shù)在5.9—8.5萬人之間根據(jù)實際進行動態(tài)調(diào)整），做到立足實際、應搬盡搬。實施搬遷后，搬遷對象住房條件明顯改善，生活水平明顯提高，收入結構明顯多元，經(jīng)濟收入整體提高，全面實現(xiàn)脫貧致富，安置區(qū)基礎設施明顯改善，公共服務設施基本配套，遷出區(qū)水土流失趨勢得到有效遏制，生態(tài)環(huán)境有較大改善。

二、搬遷對象與安置方式

（一）搬遷對象。主要包括建檔立卡貧困戶和其他需要搬遷農(nóng)戶，主要為：偏遠自然村農(nóng)戶、地災隱患點農(nóng)戶、生態(tài)保護地需搬遷農(nóng)戶、災后需重建農(nóng)戶，以及居住在危舊房需集中重建的建檔立卡貧困戶等。

（二）搬遷方式。包括自然村整村搬遷和分散搬遷兩種，鼓勵整村搬遷集中安置。對于偏遠自然村且有意愿搬遷的農(nóng)戶，應采取自然村整村搬遷方式為主。

（三）安置方式。按照群眾自愿、應搬盡搬的原則，綜合考慮水土資源條件和城鎮(zhèn)化進程，主要采取集中安置與分散安置相結合的方式，鼓勵引導集中安置。

1.集中安置。依托中心村、集鎮(zhèn)、縣域和工業(yè)園區(qū)周邊附近交通便利、公共服務配套水平高和就業(yè)條件好的地方，采取統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建或統(tǒng)規(guī)自建的方式，引導搬遷群眾集中安置。

2.購房安置。購買集鎮(zhèn)、中心村空置的安全、實用二手房以及在城鎮(zhèn)有穩(wěn)定收入來源、到城鎮(zhèn)購房的，均可享受搬遷同等補助政策。

3.插花安置。依托安置區(qū)已有基礎設施、公共服務設施以及土地、空置房屋等資源，由當?shù)卣扇』刭徔罩梅课?、配置相應耕地等資源安置部分搬遷對象。

4.投親靠友等其他安置方式。引導搬遷對象通過進城務工、投親靠友等方式自行安置，除享受造福工程扶貧搬遷補助政策外，遷出地和遷入地政府應在戶籍轉移、社會保障、就業(yè)培訓、公共服務等方面給予支持。

三、建設內(nèi)容

（一）搬遷群眾住房建設

在充分征求群眾意見、尊重當?shù)厣盍曀准吧a(chǎn)實際的基礎上，按照科學布局、功能完善、特色鮮明的要求和抗震設防標準，對每個安置區(qū)進行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一建設或農(nóng)戶自建搬遷群眾住房。按照“保障基本、安全適用”的原則，建檔立卡貧困人口住房建設面積嚴格執(zhí)行不超過25平方米/人的標準（宅基地嚴格按照當?shù)貥藴蕡?zhí)行）。其中，單人單戶安置住房可采取集中建設公寓、與幸福院、養(yǎng)老院共建等方式解決，具體建設方式和標準由地方政府結合當?shù)貙嶋H確定。按照一戶一宅方式安置的，可以在分配的宅基地預留續(xù)建空間，穩(wěn)定脫貧后可自行擴建。省定貧困戶和非貧

困戶搬遷安置，要按照節(jié)約集約用地和經(jīng)濟安全實用的原則以及相關政策，嚴格控制建筑面積。新建住房結構設計應執(zhí)行相關建筑規(guī)范和技術標準，確保住房質(zhì)量和安全。

（二）集中安置區(qū)基礎設施建設

按照“規(guī)模適宜、功能合理、經(jīng)濟安全、環(huán)境整潔、宜居宜業(yè)”的原則，配套建設安置區(qū)水、電、路、基礎電信網(wǎng)絡及垃圾、污水處理設施等基礎設施。建設內(nèi)容主要包括：改善出行條件，滿足群眾正常的生產(chǎn)生活需求，全面硬化安置區(qū)主干道；根據(jù)對安置區(qū)供配電調(diào)查情況，實施電力擴容及線路改造；努力解決搬遷群眾飲水安全問題；全面實現(xiàn)廣播電視、寬帶戶戶通；對安置區(qū)村社公共活動場所周邊、主要道路兩側、院落四周進行綠化、美化。建設標準執(zhí)行相關行業(yè)標準。

（三）公共服務設施建設

集中安置區(qū)可依托現(xiàn)有幼兒園、小學、初中實施學前教育和義務教育的，盡量不再新建相關教育設施；現(xiàn)有設施規(guī)模小、分布零散、設置不均衡的，根據(jù)需要增加新建或擴建。規(guī)劃為每個集中安置區(qū)配套建設一個群眾活動小廣場。根據(jù)安置區(qū)實際情況和需要規(guī)劃建設安置區(qū)村委會。根據(jù)安置區(qū)搬遷群眾實際需求規(guī)劃建設分散供養(yǎng)養(yǎng)老院。為優(yōu)化安置區(qū)環(huán)境，實現(xiàn)垃圾定點收集，規(guī)劃實施農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境綜合整治工程。功能布局、規(guī)模配置和建設標準等，按照國家相關行業(yè)標準、技術規(guī)范和安置區(qū)建設規(guī)劃執(zhí)行。

同時，結合相關部門工作部署，優(yōu)先安排土地整治項目，對于整村搬遷后的原宅基地進行土地復墾整治，積極開展遷出區(qū)生態(tài)恢復工作。

四、補助標準

（一）國定建檔立卡貧困戶

每人可享受補助不少于25000元，包括中央預算內(nèi)投資補助7000元、地方政府債券10000元、專項建設基金5000元，以及省級財政補助不少于3000元（在每人補助3000元基礎上每戶追加補助3000元，困難計生戶、少數(shù)民族戶、貧困殘疾人戶等對象還可享受政策疊加，即困難計生戶每戶追加補助3000元、少數(shù)民族戶按家庭人口每人追加補助1000元、貧困殘疾人戶按家庭人口每人追加補助1000元）。在集中安置區(qū)建房的國定貧困戶，縣級可從人均10000元的地方政府債券和人均5000元的專項建設基金中切出不高于10%的額度統(tǒng)一用于安置區(qū)基礎設施建設。同時，各地可根據(jù)需要，從農(nóng)發(fā)行、國開行提供的人均不超過3.5萬元的易地扶貧搬遷專項貸款中切出部分資金用于安置區(qū)配套基礎設施和公共服務設施等建設。搬遷安置任務完成后，專項貸款剩余部分可用于對貧困戶的后續(xù)扶持。

（二）省定建檔立卡貧困戶

省級財政按家庭人口每人補助10000元，同時享受造福工程相關政策疊加補助；由農(nóng)發(fā)行、國開行提供一定額度長

期低息貸款，貸款期限最長不超過20年，利率按人民銀行基準利率下浮10%以內(nèi)，市、縣兩級政府要給予一定比例貼息支持。

（三）同步搬遷的非貧困戶

省級財政按家庭人口每人補助3000元，同時享受造福工程相關政策疊加補助；由農(nóng)發(fā)行、國開行提供一定額度長期低息貸款，貸款期限最長不超過20年，利率按人民銀行基準利率下浮10%以內(nèi)，市、縣兩級政府要給予一定比例貼息支持。

五、投資估算與資金籌措

（一）投資估算

“十三五”期間，全省搬遷25萬人以上。以每人平均建房投資3萬元、配套基礎設施建設2萬元、公共服務設施建設1萬元測算，全省易地扶貧搬遷共需150億元以上，實際投資根據(jù)搬遷人數(shù)進行調(diào)整、確定。

（二）資金籌措

1.中央預算內(nèi)投資。爭取中央預算內(nèi)投資補助4.55--5.95億元（按國定建檔立卡貧困戶每人爭取補助7000元測算），主要用于規(guī)劃范圍內(nèi)建檔立卡搬遷人口住房建設。

2.地方政府債務資金。發(fā)行地方政府債8.3億元（國家對建檔立卡貧困戶易地搬遷每人提供約1萬元的地方政府債），作為項目資本金注入省級投融資主體，主要用于規(guī)劃范圍內(nèi)建檔立卡搬遷人口住房建設，以及包括同步搬遷人口

在內(nèi)的安置區(qū)配套基礎設施、公共服務設施建設。

3.專項建設基金。通過國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行發(fā)行專項建設債券設立的專項建設基金，為市場化運作的省級投融資主體注入3.25--4.25億元（國家對建檔立卡貧困戶易地搬遷每人提供0.5萬元的中央專項建設基金）項目資本金，主要用于規(guī)劃范圍內(nèi)建檔立卡搬遷人口住房建設，以及包括同步搬遷人口在內(nèi)的安置區(qū)配套基礎設施、公共服務設施建設。

4.省級造福工程專項資金。省級財政建房補助資金9億元以上，用于搬遷戶住房建設補助。

5.集中安置區(qū)基礎設施建設資金。安排資金4億元以上，用于集中安置區(qū)基礎設施建設。

缺口資金118--123億元，除引導農(nóng)戶自籌約50億元資金外，主要通過爭取由農(nóng)發(fā)行和國開行提供易地扶貧搬遷長期貸款以及其他投融資渠道解決。

六、融資模式

（一）資金承接、發(fā)放與使用

委托福建建工集團總公司按照國家有關文件規(guī)定組建福建省扶貧開發(fā)投資有限公司，作為省級投融資主體，承擔全省易地扶貧搬遷等扶貧開發(fā)工作的投融資任務。國家下達我省地方政府債和專項建設基金額度，分別由省財政和農(nóng)發(fā)行福建省分行、國開行福建省分行注入易地扶貧搬遷省級投融資主體作為項目資本金。

農(nóng)發(fā)行福建省分行、國開行福建省分行按照本實施方案確定的易地扶貧搬遷任務，將專項貸款規(guī)模分批發(fā)放至省級投融資主體，貸款份額由農(nóng)發(fā)行福建省分行、國開行福建省分行各自承擔50%，利率按國家政策執(zhí)行優(yōu)惠利率，期限原則上不超過20年。建檔立卡貧困戶易地扶貧搬遷長期貸款，由省級投融資主體統(tǒng)貸統(tǒng)還，并按照市場化原則與縣（市、區(qū)）扶貧開發(fā)投融資平臺簽訂相關協(xié)議。有易地扶貧搬遷任務的縣（市、區(qū)）要成立相應的投融資平臺或指定現(xiàn)有平臺承接扶貧開發(fā)投融資業(yè)務，并作為承貸主體，負責向省級投融資主體提出貸款申請。貸款獲批后，省級投融資主體根據(jù)工程建設進度和資本金到位情況，分批發(fā)放貸款資金給縣（市、區(qū)）投融資平臺，由市縣實施主體建設使用，實行?？顚Ｓ谩７墙n立卡貧困戶易地扶貧搬遷貸款，由項目所在地的縣級投融資平臺直接與農(nóng)發(fā)行及國開行等金融機構簽訂貸款協(xié)議，并承擔還款責任。

（二）貸款品種

1.扶貧搬遷地方政府補助資金專項貸款。主要用于地方政府為建檔立卡貧困人口易地扶貧搬遷住房建設提供補助資金。對于納入“全國扶貧信息網(wǎng)絡系統(tǒng)”易地扶貧搬遷統(tǒng)計數(shù)據(jù)范圍的建檔立卡貧困人口的專項貸款，按人民銀行基準利率下浮20%以內(nèi)執(zhí)行；對于地方政府給予搬遷補助政策的其他搬遷改造人口的專項貸款，按人民銀行基準利率下浮10%以內(nèi)執(zhí)行。

2.扶貧搬遷集中安置區(qū)基礎設施建設貸款。主要用于扶貧搬遷安置區(qū)的水、電、路、氣、網(wǎng)等配套基礎設施和教育、衛(wèi)生、文化等公共服務設施建設，以及原居住地的復墾及整理等相關項目。項目中建檔立卡貧困人口占易地扶貧搬遷人口50%以上的，按人民銀行基準利率下浮20%以內(nèi)執(zhí)行；項目中建檔立卡貧困人口占易地扶貧搬遷人口50%以下的，按人民銀行基準利率下浮10%以內(nèi)執(zhí)行。

七、支持政策

（一）財政政策。積極爭取中央財政加大對我省建檔立卡貧困戶易地搬遷的支持力度；整合省直部門涉農(nóng)資金，統(tǒng)籌用于集中安置區(qū)基礎設施和公共服務設施建設。

（二）土地政策。新增建設用地計劃指標優(yōu)先保障集中安置區(qū)用地需要；用好用足用活土地增減掛鉤政策，收益主要用于群眾搬遷改造和集中安置區(qū)基礎設施建設。

（三）金融政策。人民銀行福州中心支行會同省財政廳等有關部門指導農(nóng)發(fā)行福建省分行、國開行福建省分行落實和銜接好易地扶貧搬遷所需信貸資金，做好相關金融服務，并加強督促檢查。

同時，結合相關部門工作部署和政策落實，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、公共服務設施建設等方面，對搬遷群眾及集中搬遷安置區(qū)予以傾斜支持。

八、保障措施

（一）加強組織領導。嚴格落實省負總責、市縣抓落實 的管理體制。省級政府對易地扶貧搬遷工作負總責，重點做好實施方案編制、確定目標任務、制定配套政策、監(jiān)督檢查、考核驗收等工作。市縣政府是易地扶貧搬遷的組織實施主體，負責搬遷對象的組織動員、審查認定、安置區(qū)選址，以及落實建設用地和工程組織實施，確保完成建設任務。各級黨委、政府要堅持把易地扶貧搬遷作為改善民生、推進農(nóng)村發(fā)展、加快城鎮(zhèn)化進程、建設美麗鄉(xiāng)村的重要抓手，并列入各地為民辦實事項目，加強領導，層層落實責任。

（二）科學規(guī)劃布局。堅持把易地扶貧搬遷規(guī)劃納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃的總體框架，把易地扶貧搬遷與小城鎮(zhèn)發(fā)展、工業(yè)園區(qū)開發(fā)、新農(nóng)村建設、災后重建有機結合，一起規(guī)劃。堅持集中安置為主，盡可能地將搬遷群眾集中安置在集鎮(zhèn)所在地、工業(yè)集中區(qū)周邊和中心村，做到一次規(guī)劃、分步實施，逐步到位。

（三）創(chuàng)新搬遷模式。堅持住房模式多樣化，既可統(tǒng)一安排宅基地，統(tǒng)一規(guī)劃，每戶一宅；也可群眾集資統(tǒng)一建設公寓式套房住宅，每戶一套；還可幾戶合作，集中聯(lián)建。堅持建房方式多樣化，各地要在統(tǒng)一規(guī)劃設計的基礎上，建房方式不拘一格，可以依托親朋好友出工出力建房，也可由鄉(xiāng)村統(tǒng)一交由有資質(zhì)的施工隊承包代建。

（四）多方籌措資金。要建立健全“以財政補助為導向、群眾投入為主體、有關部門資金整合、社會力量大力支持” 11 的投入機制，市、縣兩級財政和鄉(xiāng)村集體也要不斷加大易地扶貧搬遷投入，還要通過發(fā)動群眾投工投勞、外出鄉(xiāng)親集資、社會捐贈等方式增加投入。

（五）注重后續(xù)發(fā)展。以建檔立卡搬遷人口為扶持對象，依據(jù)不同搬遷安置模式，通過統(tǒng)籌整合財政專項扶貧資金和相關涉農(nóng)資金，支持發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等，探索資產(chǎn)收益扶貧等方式，確保實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。堅持改善生產(chǎn)生活條件與發(fā)展經(jīng)濟并重，把易地扶貧搬遷和新農(nóng)村建設、中心村建設結合起來，不斷提高搬遷群眾的自我發(fā)展能力，拓寬增收渠道，提高生活質(zhì)量。搬遷任務完成后，易地扶貧搬遷相關剩余資金可用于對建檔立卡搬遷人口的后續(xù)扶持。要根據(jù)每一個搬遷戶的實際情況，有針對性地制定和采取發(fā)展致富措施，力求做到“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”。

（六）堅持規(guī)范運作。要注重加強項目管理，規(guī)范運作。易地扶貧搬遷項目要嚴格按照投資項目相關管理規(guī)定執(zhí)行。在搬遷對象的篩選確定上，嚴格按照標準，實行公開公示。在項目建設過程中，加強檢查監(jiān)督，實行施工進度月報制度。在專項資金管理使用上，要嚴格按照《福建省財政扶貧資金項目管理辦法》的規(guī)定以及相關專項資金管理辦法，實行項目報賬制和公告公示制，防止套取挪用資金。省級投融資主體要按照“物理隔離、封閉運行”的要求規(guī)范運行。

（七）強化監(jiān)督考核。出臺易地扶貧搬遷工作成效考核辦法，明確考核指標和具體考核步驟。通過采取主管部門考核、加強貸款管理、委托第三方評估等多種方式，對易地扶貧搬遷工程實施情況進行監(jiān)督檢查，實現(xiàn)對省級扶貧開發(fā)工作重點縣的考核全覆蓋。一是主管部門考核。省農(nóng)業(yè)廳、發(fā)展改革委會同省財政廳、國土廳、人民銀行等有關部門建立健全監(jiān)督考核機制，采取重點地區(qū)抽查、扶貧開發(fā)建檔立卡信息系統(tǒng)監(jiān)測評估等方式，對搬遷對象選擇、規(guī)劃和計劃實施、信貸資金及項目資本金運作、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策運用、搬遷對象脫貧銷號等情況進行檢查，并將檢查和監(jiān)測結果作為考核依據(jù)。二是加強貸款管理。農(nóng)發(fā)行福建省分行、國開行福建省分行按照各自總行易地扶貧搬遷貸款管理辦法要求，加強風險識別和風險防范，加強貸前審查、貸中管理和貸后信貸資金監(jiān)管，嚴格貸款用途管理，對貸款支持對象是否精準、貸款資金是否?？顚Ｓ玫冗M行監(jiān)督檢查，并作為貸款發(fā)放與回收的重要依據(jù)。三是委托第三方評估。委托社會組織以及咨詢公司、科研院所等第三方評估機構，通過監(jiān)測數(shù)據(jù)分析、實地調(diào)研等方式，對易地扶貧搬遷工程實施進展、資金使用、搬遷對象脫貧發(fā)展等情況開展第三方獨立評價。

第三篇：XX街道易地扶貧搬遷后續(xù)扶持實施方案參考

XX街道易地扶貧搬遷后續(xù)扶持實施方案

“十三五”時期易地扶貧搬遷戶是我街道建卡貧困戶的一個特殊群體，做好后續(xù)扶持工作事關我街道脫貧攻堅成效大局。根據(jù)中央、市、縣關于易地扶貧搬遷后續(xù)扶持有關要求，推動我街道易地扶貧搬遷工作重心向后續(xù)扶持轉移，扎實做好這一特殊群體后續(xù)扶持工作，在易地扶貧搬遷戶充分享受全縣建卡貧困戶各項政策的基礎上，根據(jù)《城口縣脫貧攻堅工作領導小組辦公室關于印發(fā)〈城口縣易地扶貧搬遷后續(xù)扶持2020年專項行動方案〉的通知》，特制定本方案。

一、工作目標

我街道“十三五”時期易地扶貧搬遷建檔立卡貧困人口19戶67人，在易地扶貧搬遷戶享受建卡貧困戶的產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會保障等相關政策的基礎上，針對易地扶貧搬遷建卡貧困戶這一特殊群體，進一步加強后續(xù)扶持措施，因地制宜、一戶一策、精準發(fā)力，解決易地扶貧分散安置建卡貧困戶的產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等問題，確保易地扶貧搬遷戶“兩不愁三保障”突出問題動態(tài)全面解決，基本公共服務基本完善，有效促進搬遷群眾融入新環(huán)境，實現(xiàn)搬遷群眾“搬得出、穩(wěn)得住、能脫貧”。

二、重點任務

（一）精準完善基礎信息臺賬，制定一戶一策后續(xù)扶持措施

1.按照“強臺賬扶精準”的要求，各村結合易地扶貧搬遷建卡貧困戶家庭勞動力、遷出地資源、遷入地資源等相關摸底情況，與幫扶責任人一道，在充分尊重搬遷建卡貧困戶意愿前提下，依據(jù)“缺什么、補什么，適宜什么、發(fā)展什么”的原則，采取農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)覆蓋、就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持、旅游發(fā)展支持、民政兜底保障等措施，因戶施策制定一戶一策后續(xù)扶持臺賬，建立完善好一戶一檔臺賬。

（二）積極強化搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)支撐

2.我街道易地扶貧搬遷發(fā)展產(chǎn)業(yè)9戶，包括大巴山森林人家4戶17人，根據(jù)實際置辦設施設備給予6000－9000元補助；發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)5戶18人，根據(jù)實際發(fā)展產(chǎn)業(yè)種類及規(guī)模給予2000－5000元補助。我街道還積極為搬遷戶8戶33人做動員工作，將空置房出租，賺取租金，年均增收1000－2000元。4戶11人已實施社會兜底保障。

3.我街道加大易地扶貧搬遷建卡貧困戶產(chǎn)業(yè)到戶扶持力度，對在家有意愿有能力的搬遷貧困戶鼓勵發(fā)展家庭產(chǎn)業(yè)或直接參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在享受貧困戶普惠產(chǎn)業(yè)到戶補助基礎上，再給予最高不超過500元／戶的一次性補助。

4.切實提高基本生活保障水平。充分利用遷入地的撂荒地、未承包集體土地、未利用地等資源，解決易地扶貧搬遷建卡貧困戶“菜園地”，按照不高于1000元／畝·年標準，支持5年的土地流轉及整治費用，保障部分搬遷群眾有1分“菜園地”。支持有條件、有需求的搬遷戶集中畜禽圈舍，采取以獎代補的方式，按照1000元／戶的標準給予補助。

5.鞏固完善超面積整改工作。明確整改工作中的市場帶動主體及中心帶動戶，給予室內(nèi)發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營的易地扶貧搬遷建卡貧困戶，不低于50％投入的補助，每戶最高不超過5000元。

（三）切實解決搬遷群眾就業(yè)問題

6.加大就業(yè)政策扶持。針對易地扶貧搬遷建卡貧困戶實現(xiàn)就業(yè)，在享受建卡貧困戶勞務收入績效獎補的政策基礎上，以戶為單位給予當年勞務收入最高不超過500元的績效獎補。

7.開發(fā)公益性崗位。在原有公益性崗位的基礎上，針對易地扶貧搬遷公益性崗位對無法離鄉(xiāng)、無產(chǎn)業(yè)發(fā)展、有勞動能力愿意從事公益性崗位工作的易地扶貧搬遷人員，每戶可安排2個扶貧開發(fā)綜合崗位，原則上同一個人只能從事一個公益性崗位。

8.拓寬就業(yè)渠道。大力培育扶持勞務經(jīng)紀人，對轉移城口籍易地扶貧搬遷對象10人以上到縣外務工、簽訂勞動合同（或勞務協(xié)議）、穩(wěn)定就業(yè)三個月以上的勞務經(jīng)紀人，在享受就業(yè)扶貧專項行動獎補的基礎上，再給予3000元的一次性獎補。鼓勵縣內(nèi)企業(yè)和在建項目吸納易地扶貧搬遷勞動力，對吸納易地扶貧搬遷貧困戶勞動力50人以上穩(wěn)定就業(yè)3個月以上的企業(yè)在享受產(chǎn)業(yè)扶持政策、援企穩(wěn)崗等政策的基礎上再給予一次性帶動就業(yè)示范獎補5萬元。

（四）穩(wěn)步推進舊房拆除和宅基地復墾復綠

9.嚴格執(zhí)行“一戶一宅”及“建新必須拆舊”規(guī)定，綜合利用好農(nóng)房收儲和宅基地復墾地票交易政策，穩(wěn)妥有序組織開展易地扶貧搬遷舊房拆除工作，消除舊房安全隱患，改善農(nóng)村人居環(huán)境。對已享受易地扶貧搬遷政策但不愿意收儲復墾的建卡貧困戶掛牌明確為“生產(chǎn)性用房”，并與易地扶貧搬遷建卡貧困戶簽訂舊房拆除責任書。對已納入收儲的農(nóng)房落實好收儲農(nóng)房的安全管護責任。對已實施收儲暫不納入拆除的夾心房、連體房掛牌明確為收儲資產(chǎn)；對已實施收儲暫未實施復墾的農(nóng)房，在保障房屋安全的提前下，考慮搬遷貧困人口在過渡期的生產(chǎn)需求，尊重老年人等特殊群體意愿，可適當預留一定的舊房拆除過渡期，為群眾生產(chǎn)生活提供便利，過渡期原則上為搬遷農(nóng)戶搬遷入住新建房屋1年以內(nèi)，同時通過合同約束等方式確保政策執(zhí)行到位。

（五）切實保障搬遷群眾權益。

10.一是依法辦理安置房不動產(chǎn)權。保障搬遷群眾對搬遷安置住房的合法權益，組織搬遷群眾依法辦理不動產(chǎn)權證，對具備辦理產(chǎn)權證的對象要應辦盡辦、愿辦盡辦。二是促進搬遷群眾融入新環(huán)境。做好搬遷群眾生活方式調(diào)整適應性教育引導，推進移風易俗。動員鄉(xiāng)村干部與搬遷群眾“結對子”，開展生活融入、心理疏導、鄰里互助、健康養(yǎng)老等服務。

三、保障措施

（一）加強組織領導。

加強科室與各村溝通協(xié)調(diào)與調(diào)度檢查，對后續(xù)扶持工作開展情況及工程建設進度情況，每兩周向分管領導報告進展情況，每月召開一次調(diào)度會，及時研判解決工作中的新情況新問題。

（二）轉變工作重心。

全面調(diào)整工作目標導向，將后續(xù)扶持作為易地扶貧搬遷重點任務推進，把主要精力放到產(chǎn)業(yè)培育、就業(yè)保障、管理與融入等后續(xù)工作上來，明確工作任務、細化實化工作措施，逐點逐戶落實后續(xù)扶持措施和責任人，確保搬遷一戶、穩(wěn)定脫貧一戶。

第四篇：易地扶貧搬遷富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案

附件2

易地扶貧搬遷富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案

為加快推進搬遷群眾脫貧致富步伐，真正實現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、有事做、能致富”的目標，結合省情實際，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）基本原則。

1.堅持發(fā)揮優(yōu)勢。依托地理區(qū)位、自然環(huán)境、土地資源、人力資源和產(chǎn)業(yè)基礎，大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)集聚。

2.堅持分類指導。找準切入點，宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜牧則牧、宜商則商、宜游則游，構筑各具特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條。

3.堅持群眾自愿。加強政府引導，以群眾自愿為前提，以群眾滿意為目標，充分調(diào)動搬遷群眾自主創(chuàng)業(yè)積極性，著力培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體，立足實際，注重實效。

4.堅持市場導向。立足市場需求，大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村服務業(yè)，同時強化技能培訓，提升搬遷群眾整體素質(zhì),提高自我發(fā)展能力。

（二）發(fā)展目標。按照“一年建設、兩年搬遷、三年穩(wěn)定”的工作要求，實現(xiàn)集中安置區(qū)村有主導產(chǎn)業(yè)、戶有增收門路、勞動者有增收技能，確保易地扶貧搬遷群眾人均可支 配收入增幅高于全省平均水平2個百分點，從非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中獲得的收入超過總收入的50%。到2020年，初步形成種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷協(xié)調(diào)推進的多元富民產(chǎn)業(yè)體系，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，讓搬遷戶分享農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈增值收益，確保搬遷群眾人均可支配收入達到4000元以上。

二、主要任務

堅持易地扶貧搬遷與新型城鎮(zhèn)化、轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式相結合，依據(jù)不同的搬遷安置模式，立足安置區(qū)資源稟賦，充分考慮搬遷群眾生產(chǎn)生活習慣，加強職業(yè)技能培訓和就業(yè)服務，提高搬遷群眾的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，因勢利導發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)。

（一）發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)。支持搬遷群眾面向市場需求，發(fā)展特色種養(yǎng)、林下經(jīng)濟、設施農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，努力實現(xiàn)增收致富。發(fā)展以馬鈴薯、玉米為主的旱作農(nóng)業(yè)，落實好地膜實物補貼政策，實施好馬鈴薯脫毒種薯全覆蓋工程，優(yōu)先安排土壤有機質(zhì)提升補貼項目，不斷提高耕地質(zhì)量。蘋果、蔬菜、中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金要重點支持安置區(qū)富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因地制宜發(fā)展油橄欖、茶葉、花椒、核桃、百合、玫瑰、油用牡丹、甜高梁、青稞、油菜、藏中藥、小雜糧等特色農(nóng)產(chǎn)品，鼓勵規(guī)?；?、集約化、設施化、標準化種植示范園建設。合理調(diào)整遷出區(qū)基本農(nóng)田保有指標，將坡度在25度以上的陡坡地從基本農(nóng)田中退出進行退耕還林（草），鼓勵推廣草糧結合、草林結合、草菜結合、草果結合的牧草生產(chǎn)方式，加快推進優(yōu)質(zhì)牧草產(chǎn)業(yè)化，使搬遷群眾在發(fā)展草產(chǎn)業(yè)和保護生態(tài) 中增加收入。發(fā)展以牛羊為主的草食畜牧業(yè)，草食畜牧業(yè)貸款貼息和牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金項目安排要適當向搬遷群眾傾斜，有條件的集中安置區(qū)要科學規(guī)劃規(guī)模養(yǎng)殖結構和布局，建設集中式養(yǎng)殖園，實行規(guī)模養(yǎng)殖，逐步形成集良種繁育、畜禽養(yǎng)殖、屠宰加工、倉儲物流、品牌培育等為一體的產(chǎn)業(yè)鏈條，讓搬遷群眾分享農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈增值收益。(省農(nóng)牧廳、省扶貧辦、省林業(yè)廳、省國土資源廳、省供銷社、省發(fā)展改革委等部門，各相關市州政府。列第一位的為牽頭部門，下同)

（二）發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。加快牛羊肉、中藥材、蔬菜、果品等產(chǎn)業(yè)的深度開發(fā)，推進玉米、馬鈴薯等全產(chǎn)業(yè)鏈建設。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助項目安排向安置區(qū)傾斜，初加工用電享受農(nóng)用電政策，改進農(nóng)產(chǎn)品貯運、保鮮、干燥設施和方法，加大特色農(nóng)產(chǎn)品名優(yōu)品牌培育，提高商品化率和入市品級，加快農(nóng)作物秸稈等農(nóng)副產(chǎn)品綜合開發(fā)利用。支持集中安置區(qū)農(nóng)村特色加工業(yè)發(fā)展，扶持搬遷群眾創(chuàng)辦發(fā)展具有鮮明地方特色、以手工制造為主的小微企業(yè)，使搬遷農(nóng)戶更多地分享農(nóng)產(chǎn)品加工增值收益。（省農(nóng)牧廳、省工信委、省扶貧辦、省商務廳、省供銷社、省發(fā)展改革委等部門，各相關市州政府）

（三）發(fā)展勞務經(jīng)濟。把發(fā)展勞務經(jīng)濟作為持續(xù)增加搬遷群眾工資性收入的主要途徑，瞄準搬遷農(nóng)戶中有培訓需求的勞動力，開展訂單、頂崗、定向、菜單式精準培訓，提高 技能水平，增加務工收入，力爭培訓一人、帶動一戶、致富一家。建立和完善輸出地和輸入地勞務對接機制，通過組織引導和能人帶動，推動搬遷群眾外出務工，持續(xù)增加工資性收入。對依托小城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)安置的搬遷農(nóng)戶，要引導企業(yè)和工商戶在同等條件下優(yōu)先吸納搬遷群眾就近務工。落實好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)定向稅費減免及貼息貸款政策，引導金融機構加大信貸支持和服務，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，帶動搬遷群眾脫貧致富。（省扶貧辦、省人社廳、省農(nóng)牧廳、省商務廳、省財政廳等部門，各相關市州政府）

（四）發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)超對接、直供直銷、連鎖經(jīng)營等新型流通業(yè)態(tài)。充分發(fā)揮縣城、小城鎮(zhèn)、中心村等區(qū)位優(yōu)勢，支持搬遷群眾從事農(nóng)副產(chǎn)品營銷、餐飲、家政、倉儲、配送等服務業(yè)。大力實施電商扶貧，支持搬遷任務較重的縣區(qū)抓好縣、鄉(xiāng)、村三級電子商務公共服務中心站點建設。支持本地電商平臺和企業(yè)與郵政、供銷、快遞企業(yè)合作，在安置區(qū)建立電子商務服務點，鼓勵搬遷用戶開設網(wǎng)店，并給予網(wǎng)絡資費補助和小額信貸支持，通過電子商務、農(nóng)超對接等現(xiàn)代流通方式，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，加強安置區(qū)電子商務培訓力度。支持依托鄉(xiāng)村旅游區(qū)安置的搬遷群眾發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、健康養(yǎng)生、養(yǎng)老服務等產(chǎn)業(yè)，拓展搬遷群眾就業(yè)和增收空間。（省商務廳、省扶貧辦、省人社廳、省旅游局、省供銷社、省發(fā)展改革委等部門，各相關市州政府）

（五）探索資產(chǎn)收益。多渠道增加搬遷群眾財產(chǎn)性收入，不斷優(yōu)化收入結構。在不改變用途的情況下，財政專項扶貧資金和其他涉農(nóng)資金投入設施農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖、光伏發(fā)電、水電開發(fā)、鄉(xiāng)村旅游等項目形成的資產(chǎn)，具備條件的折股量化給搬遷戶,增加搬遷群眾財產(chǎn)性收入。支持農(nóng)民合作社和其他經(jīng)營主體通過土地托管、牲畜托養(yǎng)和吸收農(nóng)民土地經(jīng)營權入股等方式，帶動搬遷群眾增收。引導搬遷群眾以農(nóng)村土地承包經(jīng)營權、林權、宅基地使用權、大型農(nóng)機具等抵押擔保貸款，投入專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)，建立利益聯(lián)結機制，按照“保底+分紅”的方式，增加搬遷群眾收入。水電、礦產(chǎn)等資源開發(fā)，可將被占用土地合理量化為村集體股權，讓搬遷群眾分享資源開發(fā)收益。要充分利用光照資源，因地制宜探索光伏扶貧機制，積極推廣“光伏+種植”、“光伏+養(yǎng)殖”、“光伏+農(nóng)產(chǎn)品深加工”等模式，支持光伏發(fā)電接入電網(wǎng)運行，增加搬遷群眾經(jīng)濟收入。（省扶貧辦、省農(nóng)牧廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省政府金融辦、省國土資源廳、省水利廳、省供銷社等部門，各相關市州政府）

三、保障措施

（一）切實加強組織領導。省易地扶貧搬遷工作領導小組要充分發(fā)揮職能作用，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時研究解決富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題。發(fā)展改革、財政、扶貧、農(nóng)牧、國土、水利、人社、工信、林業(yè)、商務、旅游等單位要加強協(xié)作配合，做到易地扶貧搬遷配套項目優(yōu)先安排、資金優(yōu)先保障，共同促進易地扶貧搬遷富民產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。各市 州、縣市區(qū)政府要把加快推進易地扶貧搬遷富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺在重要位置，明確責任目標，狠抓任務落實，務求工作實效。（省政府相關部門，各相關市州政府）

（二）加大財政投入力度。加大涉農(nóng)資金整合力度，對目標相近、方向類同、可用于產(chǎn)業(yè)開發(fā)的資金進行歸集整合，切塊到縣，確定合理比例，集中用于易地扶貧搬遷富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大農(nóng)機具補貼力度。擴大農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)進項稅額核定扣除試點范圍，落實小微企業(yè)稅收扶持政策。搬遷安置任務完成后，專項建設基金、地方政府債券和政策性開發(fā)性金融機構長期低息貸款剩余資金可以用于對建檔立卡貧困群眾的后續(xù)扶持。（省財政廳、省農(nóng)牧廳、省扶貧辦、省發(fā)展改革委等部門，各相關市州政府）

（三）加大金融扶持力度。健全金融支農(nóng)機制，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金、股權、信托、租賃、保險等新型投融資模式，運用貼息、擔保、投保、風險補償、費用補貼、增量獎勵等方式，鼓勵和引導金融機構擴大產(chǎn)業(yè)信貸投放。鼓勵金融機構創(chuàng)新農(nóng)村金融服務，針對易地扶貧搬遷農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)需求，積極穩(wěn)妥開展農(nóng)村承包土地經(jīng)營權、農(nóng)民住房財產(chǎn)權抵押貸款試點，拓寬易地扶貧搬遷農(nóng)戶融資渠道。支持龍頭企業(yè)為搬遷戶、安置區(qū)專業(yè)合作社提供貸款擔保，資助搬遷農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)保險。將精準扶貧專項貸款、草食畜牧業(yè)和設施蔬菜貸款、“雙聯(lián)”惠農(nóng)貸款、農(nóng)村婦女小額貸款和村級互助資金等向搬遷群眾傾斜。（省政府金融辦、省財政廳、省 扶貧辦等部門，各相關市州政府）

（四）加快新型經(jīng)營主體培育。加快安置區(qū)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和種養(yǎng)殖大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育，支持其為搬遷群眾提供技術培訓和就業(yè)崗位，鼓勵搬遷農(nóng)戶加入新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。支持符合條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體優(yōu)先承擔農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等涉農(nóng)項目，新增農(nóng)業(yè)補貼向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體傾斜。（省農(nóng)牧廳、省扶貧辦等部門，各相關市州政府）

（五）發(fā)揮“雙聯(lián)”幫扶優(yōu)勢。進一步加強“雙聯(lián)”干部力量，靠實“雙聯(lián)”單位、駐村幫扶工作隊的責任，把幫扶搬遷群眾脫貧和培育安置區(qū)富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機結合起來，幫助制定富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體措施、辦法，協(xié)調(diào)落實扶持政策和發(fā)展資金，形成幫扶合力，提高實效。（省扶貧辦等部門，各相關市州政府）

第五篇：易地扶貧搬遷實施方案（推薦）

易地扶貧搬遷實施方案3篇

一：

北社鄉(xiāng)地處平順縣西部臺地，周邊北依潞城，西鄰郊區(qū)，西南與壺關結界。全鄉(xiāng)轄25個行政村，36個自然莊，國土總面積102986畝，耕地面積27414畝，5081戶，16085口人。其中：秦家后等7個村地處西嶺溝兩側，交通不便，信息閉塞，十年九旱，自然條件相當惡劣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平較為低下，農(nóng)民主要靠種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、勞務輸出為生。

根據(jù)上級有關易地扶貧搬遷精神，結合我鄉(xiāng)實際，經(jīng)充分調(diào)研，現(xiàn)秦家后等7個村，13個自然莊，117戶，417口人實施易地扶貧搬遷，具體情況如下：

一、遷出村的基本情況

北社鄉(xiāng)共有秦家后等7個村涉及申請移民搬遷，其中秦家后（2個自然莊）整村搬遷42戶，125人；西北坡村東頭自然莊5戶，25人；莊上村北岸自然莊22戶，82人；牛家后村西麥、東邊2個自然莊8戶，38人；東河村新農(nóng)村、常家后、南岸上、東河4個自然莊19戶，71人；集林村后溝自然莊3戶，13人；北社村西南溝自然莊18戶，63人。

遷出原因：

通過對秦家后等7村的實地調(diào)查，實行易地搬遷的主要原因有以下幾個方面：

1、交通條件落后。欲搬遷的村民中有117戶地處殘垣溝壑區(qū)，居住地方坡陡、路窄、彎多，天晴塵土飛揚，下雨道路泥濘，大中型貨車無法進入村內(nèi)，造成群眾生產(chǎn)、生活困難，農(nóng)產(chǎn)品運銷難，群眾出行難，與外界的經(jīng)濟往來和信息溝通嚴重滯后。

2、吃水困難。由于地域偏僻，村民們吃水條件十分惡劣，大部分村民吃水仍靠降水，遇到天氣干旱經(jīng)常缺水，且水源較差，安全用水無保障。

3、居住條件簡陋，存在很大安全隱患。需搬遷群眾大多住在六七十年代土窯洞或土坯房中，由于年久失修，大部分群眾房屋存在窯洞裂縫，房頂梁、掾朽爛，墻體掉土，時常漏雨。給群眾生命財產(chǎn)造成威脅，存在很大安全隱患。

4、上學就醫(yī)難，通訊網(wǎng)絡難以覆蓋。所搬遷7個村中距周邊學校都在3公里以上，遠的在6公里以上，孩子上學困難，致使個別孩子因故輟學。大部分另遷他處覓學。在醫(yī)療方面，群眾看病很不方便，缺醫(yī)少藥，有些病常常被耽誤，錯過最佳治療時間，增加了群眾負擔，群眾身體健康得不到保障。另外，文化生活落后，電視、電話等通訊覆蓋不到，與外界溝通困難，而且缺少了解農(nóng)業(yè)科技知識，市場信息的渠道，導致觀念陳舊，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式單一，經(jīng)濟文化十分落后。

二、遷入地的基本情況

鑒于上述原因和實際狀況，通過多次會議，集中群眾意見，對我鄉(xiāng)秦家后等7個村117戶417口人實行易地搬遷，選擇移民新區(qū)具有如下有利條件。

1、北社村移民新區(qū)

（1）地理位置。北社村新區(qū)位于北社村北樓后。地勢平坦，交通便利，規(guī)劃功能齊全，結構優(yōu)化，布局合理，符合入遷條件。

（2）建筑規(guī)模及占地。該安置點共規(guī)劃117戶417口人，占地33774.62平方米（50.66畝），能容納移民搬遷戶。

（3）遷建新區(qū)的有利條件

北社村是鄉(xiāng)政府所在地，政治、經(jīng)濟、文化中心。

①交通條件優(yōu)越，省道李東線和縣道成小線穿村而過，群眾出行及交通運輸條件十分便利。

②水電通訊設施功能齊全。該村現(xiàn)有5000立方米蓄水池2座，水源來自平順集中供水工程，可滿足4000人正常用水，達到國家飲用水標準。供電方面，本村現(xiàn)有500KVA變壓器2臺，100KVA變壓器3臺，可保證5000人日常用電。通訊方面，擁有移動、網(wǎng)通、聯(lián)通基站各一戶，有線電視2015年開通使用。完全可以滿足移居之用。

③教育醫(yī)療資源配置合理。本村現(xiàn)有集水、電、暖于一體的中學一所，住宿制小學一所?？扇菁{1000名學生就讀。圖書室、儀器室、操場、食堂、宿舍、電教設備等教學設施齊全。2015年新建高標準，總面積1775.32平方米衛(wèi)生院一所和村級衛(wèi)生所一處，有醫(yī)護人員14人，床位30張，配有B超、心電圖、透視、胃鏡、化驗等醫(yī)療設施，為方便群眾就醫(yī)提供保障。

④滿足群眾文化生活需求。北社鄉(xiāng)是文化大鄉(xiāng)，村內(nèi)文化活動場所和科技文化閱覽室可以進一步豐富群眾文化生活。

三、建設規(guī)模內(nèi)容和資金來源

1、建設規(guī)模內(nèi)容 移民建設項目工程總占地33774.62平方米（50.66畝）。其中，移民搬遷戶房屋及院落建筑面積40.66畝，巷道硬化、綠化、自來水管網(wǎng)、農(nóng)電線路等公共設施占地10畝，房屋建設標準分為2種戶型。具體如下：

（1）住宅工程：

①建設74套三間兩層移民住房，每戶占地面積168平方米，居舍建設面積95平方米。大門、廁所及院落73平方米。

②建設一棟五層單元樓44戶，建筑面積5300平方米，樓房占地面積1060平方米，院落面積1060平方米。

（2）街道工程：

硬化主巷道250米，寬5米；支巷道180米，寬4米；硬化面積1970平方米。（3）供水工程：

供水主管道采用50PE塑料管，支管道采用40PE、25PE塑料管，每戶安裝立管龍頭及水表。共安裝供水管道5680米，水表井51個。

（4）配電工程：

架設高壓變壓器1臺，低壓輸電線路及入戶線路5680米，配套入戶電力器材118套。（5）村內(nèi)綠化：

小區(qū)四周種樹綠化671米，小公園綠化面積672平方米。【易地扶貧搬遷實施方案3篇】易地扶貧搬遷實施方案3篇。

（6）場地平整：

由于現(xiàn)有宅基地參差不齊，需重新進行場地平整。共動用土石方10000立方米。（7）地上休閑活動場，地下停車場，占地1512平方米。

2、資金來源（1）投資預算

項目估算總投資2562.8萬元。其中：建安工程費2547.8萬元，其他費用15萬元，具體各項工程投資如下： ①住宅工程：74戶三間兩層樓房，投資1480萬元，平均每戶投資20萬元； ②五層單元樓房44戶，投資812萬元，平均每戶投資18萬元； ③街道工程：硬化1970平方米，每平方米120元，需投資23.64萬元； ④供水工程：5680米，每米45元，需投資25.56萬元；

⑤高低電輸配電工程：5680米，電力器材配套118套，需投資95萬元； ⑥綠化工程：四周綠化641米，綠化小公園672平方米，需投資20萬元； ⑦場地平整動用土石方10000立方米，每立方米16元，需投資16萬元；

⑧地上休閑活動場，地下停車場1512平方米，每平方米500元，需投資75.6萬元； ⑨其他費用15萬元。

我們通過申請國家移民搬遷補助資金和省、市配套資金外，移民住房建設資金不足部分主要由群眾自籌，自籌方式是：一是個人少量積蓄；二是農(nóng)村信用社小額支農(nóng)貸款；三是親戚朋友資助和個人與村民相互投工投勞。

方案二：

一、項目背景

寧縣新莊鎮(zhèn)頡家村地處董志塬南端，距縣城45公里，鎮(zhèn)內(nèi)自然經(jīng)濟條件差異較大，區(qū)域之間發(fā)展很不平衡。全鎮(zhèn)還有個行政村，XX個村民小組生活在缺水、少電、無路、信息閉塞，基礎設施極端落后，經(jīng)濟發(fā)展緩慢，自然條件極差的溝、灣、梁、峁、掌等地方。這些區(qū)域是干旱山區(qū)，也是貧困區(qū)，這些地區(qū)的群眾在極端惡劣的自然環(huán)境條件限制下，難以擺脫貧困，為了徹底改變他們的居住生存環(huán)境，必須下決心實施以工代賑扶貧移民搬遷項目，這對改變生存條件，穩(wěn)保扶貧成果，促進社會穩(wěn)定和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，推動農(nóng)村城鎮(zhèn)建設，改變生態(tài)環(huán)境節(jié)約建設資金，提高基礎設施投資效益，提高人口素質(zhì)，推動貧困地區(qū)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展，積極響應黨中央全面建設小康社會號召是完全必要的，也是切實可行的，扶貧治本之舉措。XXXX

二、項目概況

新莊鎮(zhèn)位于寧縣西南部董志塬南端，東涉馬蓮河，與中村分界，西南至涇河之濱，與陜西省長武縣、寧縣長慶橋鎮(zhèn)毗鄰，北靠太昌鄉(xiāng)。海拔高度896—1213米，相對高差3170米。北緯35°20′，東經(jīng)107°48′。年降雨量500—600MM，平均氣溫8.7℃，光照時數(shù)2365.7小時，氣候溫和，光照充足。全鎮(zhèn)共轄24個行政村，140個村民小組，8616戶，總人口36094人，其中農(nóng)業(yè)人口35146人，非農(nóng)業(yè)人口948人，人口窯度每平方公里282人，錢鎮(zhèn)總土地面積128平方公里，耕地面積72567畝。

㈡社會經(jīng)濟狀況

據(jù)統(tǒng)計資料提供，2015年，全鎮(zhèn)實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值6064萬元，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值1680元，農(nóng)民人均純收入1716元。糧食總產(chǎn)量14200噸，人均糧食產(chǎn)量XX公斤。全鎮(zhèn)通電戶數(shù)戶，街區(qū)及13個村通上了自來水，自來水受益農(nóng)戶2975戶，受益人口13388人。鎮(zhèn)村道路總長52公里，柏油公路8.6公里,砂石路面67.5公里,全鎮(zhèn)村村通車、通郵。7個行政村通上了有線電話，全鎮(zhèn)固定電話裝機量達到758門，建有3個移動通訊基站。

三、項目區(qū)基本情況

1、搬遷原因

遷出區(qū)自然村均處于黃土高原干旱、半干旱山區(qū)，居民基本上都生活在“前不著村、后不著店”的溝、灣、梁、峁、掌等不利于人群生存的地形地貌上。農(nóng)戶居住極其分散偏僻，水電路基礎設施條件極差，經(jīng)濟收入低，極端貧窮，文化落后、信息閉塞，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構單一，生產(chǎn)方式落后，人口素質(zhì)普遍低，且呈下降趨勢，居住條件落后等?？傊?，干旱缺水，無電無路，停息閉塞，上學困難，就醫(yī)看病難，這些因素是我鎮(zhèn)貧困移民搬遷的主要原因。

2、遷出方式

新莊鎮(zhèn)以工代賑易地搬遷采取以村民小組為單位整體搬遷，集中安置的方式。遷出區(qū)不留一人一戶，使遷出區(qū)域能夠封山禁牧，植樹造林，迅速恢復生態(tài)植被。

3、搬遷人員

20XX年搬遷人員共XX戶，XX人，其中XX村XX組XX戶XX人；XX村XX組XX戶XX人；XX村XX組XX戶XX人；XX村XX組XX戶XX人；搬遷人員中老年人XX人，兒童XX人，勞動力XX人。搬遷人員花名冊見附表。

㈠安置區(qū)基本情況

兩個安置區(qū)共有土地面積XX畝，其中耕地面積XX畝，有撂荒地XXXX畝，復墾土地XX畝。

安置區(qū)選擇地勢平坦、土壤肥沃、耕作條件好，政治、經(jīng)濟、文化發(fā)達區(qū)域，學校、醫(yī)院均有，電視、電話暢通，附愛吃有公路主干線通過，地下水資源能夠保證人畜飲水，電力設施齊全，附近有磚瓦廠，水泥預制廠和養(yǎng)殖場，能夠使一部分群眾就近做工和進行家庭養(yǎng)殖。也可進入小城鎮(zhèn)務工經(jīng)商，接收區(qū)大量的可復墾利用土地，人均產(chǎn)糧XX公斤左右，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到XX元，農(nóng)民人均純收入達到XXXX元以上。

西南門村安置區(qū)。是鎮(zhèn)政府所在地，是全鎮(zhèn)的政治、經(jīng)濟、文化中心，早青公路經(jīng)過之地，全村有XX戶，XX口人，當?shù)厝司豖X畝，農(nóng)民人均純收入XX元，可為搬遷農(nóng)戶提供土地XX畝。周圍水電路公用設施齊全，群眾基礎好，可為移民提供土地XX畝。

四、建設目標

總體目標為：一年搬遷建家園，兩年定居抓收入，三年脫貧又致富。

1、基礎設施面。項目實施后，搬遷移民戶均擁有占地畝，居住面積XX平方米，人均居住面積達XX平方米，人均居住面積達到XX平方米的住宅一套，水電路等基礎設施完善。

2、完善教育、醫(yī)療等服務設施。增加校舍面積XX平方米，改造校舍XX平方米，新建衛(wèi)生所兩年，配備教育、衛(wèi)生專業(yè)技術人員，保證遷入農(nóng)戶的子女當年就可以入學教育，群眾能夠得到醫(yī)療保健服務。

3、經(jīng)濟目標：遷入農(nóng)戶1—3年人均純收入達到XX元，人均產(chǎn)糧量達到XX公斤以上。

五、建設方案 ㈠人員搬遷方案

20XX年計劃搬遷人員共XX戶XX人，具體是西南門村安置點接收XX村XX戶XX人，接收XX村XX戶XX人；頡家村安置點接收XX村XX戶XX人，接收XX村XX戶XX人。

㈡安置區(qū)建設內(nèi)容及方案

1、土地開發(fā)方案

為了解決遷入?yún)^(qū)群眾最基本的生存有保障條件，兩個安置點共提供可開發(fā)利用土地XX畝，土方量為XX立方米。主要是復墾舊莊基和平整撂荒地，其中西南門村XX組提供開發(fā)利用土地XX畝。

2、供電

為了解決群眾照明問題，需對遷入村安裝30KV配變2臺，10KV線路XX公里，0.4KV線路XX公里，戶表工程XX戶。

3、道路 計劃修建農(nóng)一級及住宅區(qū)道路XX公里，其中西南門安置點XX公里，頡家安置點XX公里。

4、人畜飲水工程

建人畜飲水2處，新打機井1眼，16米30立方米水塔1座及配套設施；建供水房間，檢修井XX個，鋪設供水管線XX米。

5、衛(wèi)生所

為了完善農(nóng)村衛(wèi)生服務體系，滿足居民醫(yī)療保健需要，計劃新建村級醫(yī)療衛(wèi)生所兩年，建筑面積XX平方米，其中每個安置點建設磚混結構瓦房XX平方米，分別設置門診室、藥房、治療室和觀察室。

6、學校

為了使搬遷農(nóng)戶的子女能及時上學，按需要為兩個安置點擴建校舍XX平方米，維修改造舊校舍XX平方米，購置桌椅XX臺套。

㈦住宅

通過開發(fā)廢棄莊基和撂荒地為移民提供農(nóng)宅基地XX畝，修建占地XX畝的農(nóng)戶住宅XX套，建筑面積XX平方米，修建圍墻XX米，并修建大門、廁所、豬圈等?！疽椎胤鲐毎徇w實施方案3篇】文章易地扶貧搬遷實施方案3篇出自http://，轉載請保留此鏈接！。

8、新建XX村村部，建筑面積XX平方米，為磚混結構瓦房。

六、投資概算 ㈠投資概算依據(jù)

1、《甘肅省水利水電建設工程概算定額》（1996年）；

2、《甘肅省建筑工程基價定額》（2015年）居民建筑，水利、交通農(nóng)電、衛(wèi)生、教育等有關規(guī)定和定額，結合以工代賑項目具體情況編制。

㈡投資概算

寧縣20XX年共建立兩個移民點，搬遷移民XX戶，概算共需資金XX萬元，人均XX元。其中：基本農(nóng)田開發(fā)XX萬元；生產(chǎn)基礎設施XX萬元;公共基礎設施XX萬元；建房XX萬元;第一生產(chǎn)力補助XX萬元；搬遷費XX萬元;人員培訓費XX萬元,;勘察設計費XX萬元;項目管理費XX萬元(詳見概算附表)。

㈢資金籌措

資金籌措來源為：需國家投資XXXX萬元，其中以工代賑資金XXXX萬元，主要用于土地開發(fā)、農(nóng)田水利、道路等方面建設；預算內(nèi)專項資金XX萬元，主要用于衛(wèi)生所、學校、農(nóng)電線路等方面建設補助；市級財政配套資金XX萬元，主要用于生產(chǎn)生活補助及農(nóng)民培訓等方面建設補助；地方政府及群眾自籌XX萬元，主要用于移民建房。

方案三：

為貫徹落實全市扶貧開發(fā)工作會議精神，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府關于貧困地區(qū)“易地搬遷，無土安置”及農(nóng)民工公寓建設的工作方案》要求，確保我市易地扶貧搬遷工程建設順利實施，結合我市實際，特制定本工作方案。

一、搬遷安置總體情況

（一）搬遷安置范圍及對象

金城江區(qū)、羅城縣、環(huán)江縣、南丹縣、天峨縣、東蘭縣、巴馬縣、鳳山縣、都安縣、大化縣等10個縣（區(qū)），人均耕地面積在0.5畝以下,而且不具備基本生存條件或地質(zhì)災害嚴重威脅的農(nóng)村人口，以及生活相對富裕，相對具備發(fā)展?jié)摿?，有?chuàng)業(yè)能力和就業(yè)條件的農(nóng)村人口。

（二）搬遷安置方式

易地扶貧搬遷以縣為基本實施單位，實施縣內(nèi)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍的搬遷工程，并采取以集中安置為主的方式，依托縣域經(jīng)濟的城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展趨勢，按“無土安置”的模式進行統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施。一是依托縣城周邊城郊結合區(qū)域進行搬遷安置；二是依托小城鎮(zhèn)發(fā)展，結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴容的需求進行搬遷安置；三是把居住環(huán)境分散、生態(tài)條件惡劣、基礎設施落后、生產(chǎn)生活狀況較差的農(nóng)村人口搬遷安置到交通便利、資源相對較好的區(qū)域。

（三）搬遷安置任務

2015-2020年，全市計劃搬遷安置農(nóng)村貧困人口約3.3萬戶15萬人，同時吸引部分生活相對富裕、相對具備發(fā)展?jié)摿?、有?chuàng)業(yè)能力和就業(yè)條件農(nóng)村人口搬遷到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣城或項目園區(qū)周邊，涉及總人口預計達6萬戶30萬人。“十二五”期間（2015-2015年），全市計劃搬遷安置農(nóng)村貧困人口17208戶81450人。其中：

2015年計劃搬遷安置農(nóng)村貧困人口5577戶26140人； 2015年計劃搬遷安置農(nóng)村貧困人口4338戶20451人； 2015年計劃搬遷安置農(nóng)村貧困人口3688戶17744人； 2015年計劃搬遷安置農(nóng)村貧困人口3605戶17115人。

（四）資金籌措

“十二五”期間（2015-2015年），全市易地扶貧搬遷安置區(qū)需要進行住房及附屬設施、道路硬化、人畜飲水工程、土地開發(fā)和調(diào)整、水利渠道、入戶沼氣池及通電項目建設，共需投入資金20億元左右。實施易地扶貧搬遷工程資金計劃從國家易地扶貧搬遷工程資金、中央財政專項資金、自治區(qū)財政專項資金、地方配套資金、群眾自籌資金等五部分籌措。

二、各縣（區(qū)）“十二五”期間易地扶貧搬遷工作方案

（一）金城江區(qū)

1、搬遷安置任務

2015-2015年搬#from 本文來自高考資源網(wǎng)http://。其中：申請國家易地扶貧搬遷專項資金6000萬元；申請中央其他專項資金1000萬元，地方配套600萬元，群眾自籌28400萬元。

2、羅城縣易地搬遷農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園（1）建設目標

羅城縣將依托城鎮(zhèn)化發(fā)展全面開展易地扶貧搬遷示范工程建設，以連片集中開發(fā)方式，重點在縣城區(qū)建設安置點。羅城縣計劃在縣城西面、成龍湖以北一帶開發(fā)建設新城區(qū)，在新城區(qū)建設打造“農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園”。根據(jù)新城區(qū)總體規(guī)劃初步方案，規(guī)劃總面積約3600畝，規(guī)劃區(qū)內(nèi)把商貿(mào)、文化、醫(yī)療、托幼、旅游等產(chǎn)業(yè)集中于一體，打造仫佬民族文化新城，把縣城行政中心向新區(qū)轉移。新城區(qū)規(guī)?？扇菁{約8000戶36000人口，以高起點、高標準要求完善新城區(qū)功能設施，計劃在新城區(qū)內(nèi)建設公務員居住小區(qū)、事業(yè)單位人員居住小區(qū)、農(nóng)民進城易地安置（農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園）小區(qū)（包括農(nóng)民工進城務工周期出租公寓）、商貿(mào)區(qū)、現(xiàn)代服務產(chǎn)業(yè)區(qū)和行政文化區(qū)等。

在“十二五”期間搬遷安置1500戶約7500人，至2020年搬遷安置到2500戶12000人，農(nóng)民搬遷進城安置人口比例占新城區(qū)總容納人口的33.3%。另外，建設農(nóng)民工進城務工周期出租公寓300套，2015—2015年臨時性安置進城農(nóng)民工300戶1200人，平均每年安置100戶400人左右。“十二五”期間，羅城縣在縣城新區(qū)建設“農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園”計劃搬遷安置1500戶約7500人，分4個階段實施：

第一階段2015—2015年搬遷安置500戶2500人，另外2015年臨時性安置進城農(nóng)民工100戶400人；

第二階段2015—2015年搬遷安置500戶2500人，另外2015年臨時性安置進城農(nóng)民工100戶400人；

第三階段2015—2015年搬遷安置500戶2500人，另外2015年臨時性安置進城農(nóng)民工100戶400人。

第四階段2016—2020年計劃搬遷安置1000戶4500人，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化發(fā)展為依托，在小城鎮(zhèn)發(fā)展比較規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設易地扶貧安置點進行相對集中安置。

（2）建設內(nèi)容

建房用地160畝；新建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園小高層住房1200套；新建民族特色的獨立戶型住房300套；利用小高層住房底層建設市場4000m2；建設農(nóng)民工進城務工周期出租公寓300套；社區(qū)辦公場所和文體活動中心等基礎設施建設；學校、衛(wèi)生所等基礎設施建設；道路、給排水等配套設施建設；供電、廣播電視等配套設施建設；小區(qū)環(huán)境綠化、路燈安裝等工程建設；平整場地等。

（3）進度安排

第一期工程：安置500戶住房爭取在2015年11月開工建設，工期1年2個月；其水、電、路等配套基礎設施也要相繼開工建設，于2015年底前完成。第一批農(nóng)民工進城務工周期出租公寓100套也于2015年底前建設完成。

第二期工程：前期在2015年10月前完成，2015年11月開工建設，工期1年2個月，至2015年底前完成建設任務。計劃建設500戶農(nóng)民進入創(chuàng)業(yè)園的住房及配套基礎設施工程。第二批農(nóng)民工進城務工周期出租公寓100套也于2015年底前建設完成。

第三期工程：前期工作計劃在2015年10月前完成，2015年11月開工建設，工期1年2個月，至2015年底前完成建設任務。計劃建設500戶農(nóng)民進入創(chuàng)業(yè)園的住房及配套基礎設施工程。第三批農(nóng)民工進城務工周期出租公寓100套也于2015年底前建設完成。

第四期工程：將在2016年后開展各項建設工作。（4）投資概算及資金來源 項目建設總投資為47020萬元，其中：“十二五”期間3期工程搬遷安置1500戶投資25470萬元，2015—2015年建設農(nóng)民工周期出租公寓300套投資1550萬元，2016—2020年第四期工程搬遷安置1000戶投資20000萬元。項目資金來源擬通過爭取國家易地扶貧搬遷資金、爭取國家農(nóng)民工公共租賃房補助資金、爭取自治區(qū)農(nóng)民工公共租賃房配套資金、縣財政配套資金、群眾自籌等部分籌措。

四、保障措施

（一）加強組織領導

各項目縣（區(qū)）要成立縣級易地扶貧搬遷工作領導小組，組長由縣（區(qū)）長擔任，副組長由分管扶貧工作的副縣（區(qū)）長擔任，成員由縣（區(qū)）政府辦、發(fā)展和改革、扶貧、財政、交通、建設、水利、國土資源、公安、供電、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧水產(chǎn)、民政、教育、衛(wèi)生、調(diào)處等相關部門及有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主要領導擔任。

（二）合理編制項目實施方案

按照各縣（區(qū)）易地扶貧搬遷“十二五”規(guī)劃的要求，根據(jù)本縣（區(qū)）各地實際情況，充分尊重群眾意見，科學、合理、切實地制定好本縣（區(qū)）易地扶貧搬遷“十二五”規(guī)劃實施方案，以最大限度地發(fā)揮易地扶貧搬遷工程項目的經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益，促進和諧社會建設。

（三）強化體制機制保障

把易地扶貧搬遷工作列入各縣（區(qū)）國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃重要內(nèi)容，作為一項長期重要的工作，各有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要各負其責，分工協(xié)作，共同把易地扶貧搬遷工作抓實抓好。

（四）多渠道籌措建設資金

針對易地扶貧搬遷項目經(jīng)費較少、建設用地成本較高、就業(yè)發(fā)展較為困難等實際問題，計劃從2015年起，按照“搬得出、穩(wěn)得住、能就業(yè)、可致富”的目標，加強與有關部門的協(xié)商銜接，進一步加大涉農(nóng)政策和涉農(nóng)資金的整合力度，將易地扶貧搬遷資金與農(nóng)村危房改造資金、新農(nóng)村建設資金、石漠化治理資金、水利建設資金、文化建設資金等整合起來，將易地扶貧搬遷工作與推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作有機地結合起來，形成易地扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、文化扶貧、生態(tài)扶貧等多形式扶貧有機融合的強大合力，著力打造發(fā)改部門開展扶貧工作的示范工程與亮點。

（五）加強項目和資金管理

1、相關部門負責做好各項建設工程的定型設計工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和相關部門要派干部和技術員指導、監(jiān)督工程施工，技術員要包干負責工程質(zhì)量、技術指導和投資控制?？h（區(qū)）項目領導小組根據(jù)項目進度，不定期檢查施工質(zhì)量，同時，加強技術培訓和施工技術指導工作，確保工程質(zhì)量達到設計要求。

2、強化資金管理，保證專項資金封閉運行。嚴格按照上級專項資金管理有關規(guī)定執(zhí)行報賬制，嚴格實行專戶管理，專賬核算，專人負責，封閉運行。

（六）促進后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要派干部和技術員到各個安置點指導后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的指導下，各安置點按照“以短養(yǎng)長，長短結合”的生產(chǎn)指導方針，因地制宜，抓好產(chǎn)業(yè)開發(fā)，發(fā)展生產(chǎn)，人均耕地面積不多的安置點要注重發(fā)展有特色、見效快的項目,并注重發(fā)展多種經(jīng)營,增加收入；離城鎮(zhèn)、縣城較近的安置點，要充分發(fā)揮依托城鎮(zhèn)交通便利、人流、物流集中、商貿(mào)發(fā)達的優(yōu)勢，積極發(fā)展商業(yè)、飲食業(yè)及就近務工，加快脫貧致富。