鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展研究

1.研究背景及意義

1.1 研究背景

2017年10月18日，中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會在京隆重召開，習(xí)近平總書記代表第十八屆中央委員會向大會作報告。習(xí)近平在報告中明確提出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)是要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地“三權(quán)”分置制度。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保障農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益，壯大集體經(jīng)濟(jì)。農(nóng)民專業(yè)合作社法自2007年施行以來，為促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社快速發(fā)展提供了堅強(qiáng)的法治保障。隨著實踐中遇到的新情況，農(nóng)民專業(yè)合作社法也需要進(jìn)一步更新調(diào)整。新版《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》于2017年12月27日修訂通過并予以公布。修訂后的新合作社法自2018年7月1日起施行。修訂的《農(nóng)民專業(yè)合作社》法案有利于規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的組織和行為。為完善農(nóng)民專業(yè)合作社的法律制度，進(jìn)一步鼓勵、支持、引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展提供了條件。

1.2 研究意義

西藏從2007年開始，大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)，隨著《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的意見》的頒布，全區(qū)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社得到了較快的發(fā)展，據(jù)調(diào)查，在全區(qū)農(nóng)機(jī)化服務(wù)組織建設(shè)的投資比例構(gòu)成中，群眾勞務(wù)或資金投入、購機(jī)補(bǔ)貼等各級財政投入、企業(yè)及社會其他渠道投入分別約占到總投入的65%、20%、15%，全區(qū)以各級財政投資為引導(dǎo)、農(nóng)民自主投入為主體、企業(yè)和社會投資為補(bǔ)充的多層次、多元化投資機(jī)制正在逐步完善。西藏合作社把千家萬戶小生產(chǎn)的農(nóng)民組織起來，抱成一團(tuán)，使農(nóng)民真正成為千變?nèi)f化大市場的主體，提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、市場化程度，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，有利于降低農(nóng)產(chǎn)品成本、保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，合作社直接代表農(nóng)民群體，對西藏地區(qū)農(nóng)村合作社的研究具有一定的理論意義。

2.日喀則市農(nóng)村合作社概況

2.1總體現(xiàn)狀

近年來，日喀則市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局堅持將培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體作為推進(jìn)全市農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要抓手，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。截至2020年，全市農(nóng)民合作社達(dá)到5681個，入社群眾達(dá)到30萬，貧困戶入社率100%，邊緣戶入社率82%；市級以上農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)28家（其中自治區(qū)級4家），總資產(chǎn)達(dá)24.1億元，今年1-9月份產(chǎn)值達(dá)3.9億元，利潤達(dá)4618.9萬元，帶動長期就業(yè)2300余人。

日喀則市各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過土地流轉(zhuǎn)等形式進(jìn)入農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后有效銜接起來，構(gòu)建起“市場牽主體、主體帶基地、基地聯(lián)農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行機(jī)制，破解了“誰來種地、怎樣種地、如何提高經(jīng)濟(jì)效益”的問題，將小農(nóng)戶納入到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。有相當(dāng)一部分農(nóng)民除獲得土地流轉(zhuǎn)收益外，還可以通過在農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體打工獲得穩(wěn)定的勞務(wù)收入，通過合作社的年終分紅、利潤返還等獲得一部分財產(chǎn)性收入。同時，全市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體利用自身資金、信息和技術(shù)等優(yōu)勢，引進(jìn)新品種，推廣新技術(shù)，采用新機(jī)制等，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。完成了谿卡孜珠峰牧業(yè)、谿卡孜珠峰畜產(chǎn)品等8項普通商標(biāo)注冊工作，開展了日喀則牛奶、日喀則青稞等26個地理標(biāo)志證明商標(biāo)注冊工作。截至目前，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品4個，申請地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)4個，無公害產(chǎn)品認(rèn)證32個、綠色食品4個、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品46個。

2.1.1日喀則市農(nóng)民生活方式及民族特點(diǎn)

日喀則市農(nóng)民深入實施國家藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，嚴(yán)格落實糧食安全黨政同責(zé)，壓實了“菜籃子”。日喀則農(nóng)民主要以畜牧業(yè)為生，主要做好藏羊、枸杞、青稞、牦牛、飼草五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育壯大藜麥、絨山羊、設(shè)施果蔬、生豬、雙峰駝、中藏藥等特色產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)飼草料種植基地建設(shè)，提升枸杞、茶卡羊2個國家級農(nóng)產(chǎn)品特優(yōu)區(qū)和藜麥、藏羊2個產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體建設(shè)水平，全力打造區(qū)域公用品牌。

日喀則市藏族農(nóng)牧民的生產(chǎn)方式主要分為純牧業(yè)、農(nóng)牧兼營、純農(nóng)業(yè)、外出務(wù)工及旅游業(yè)五種。藏民族世世代代繁衍生活在青藏高原，為了適應(yīng)特殊的自然生存環(huán)境，也就形成了藏民族獨(dú)有的行為習(xí)慣、思維方式和倫理意識，在青藏高原嚴(yán)酷的自然環(huán)境條件下，藏民族對人與社會之間的關(guān)系、人與人之間的關(guān)系、人與自然的關(guān)系以及人與神靈的關(guān)系較之其他民族的認(rèn)識更為深刻，也更具倫理意義。在藏民族看來，要在惡劣的自然環(huán)境下求得生存與發(fā)展，人與社會之間、人與人之間、人與自然之間、人與神靈之間必須彼此善待，和諧相處。他們很早就認(rèn)識到，在強(qiáng)大的自然力面前，個人的生存必須求助于集體的力量。依賴集體、熱愛集體、團(tuán)結(jié)協(xié)作、絕對服從也就成為了藏民族最基本的價值觀念和道德要求。

2.1.2日喀則市農(nóng)村合作社面向的地域文化及市場特性

西藏日喀則市多種農(nóng)村合作社大力構(gòu)建“一鄉(xiāng)一社+片區(qū)合作社+一村一合+牧場”的發(fā)展模式，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、完善利益鏈，推動一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，逐步走上了規(guī)?；I(yè)化、集約化的發(fā)展之路。主要方式是創(chuàng)新模式、擴(kuò)大規(guī)模，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。日喀則合作社主要經(jīng)營組織采購供應(yīng)成員所需要的苗木，蔬菜，農(nóng)作物種植，畜牧養(yǎng)殖，生產(chǎn)資料。收購銷售成員生產(chǎn)的產(chǎn)品開展成員所需苗木，蔬菜，農(nóng)作物種植及畜禽養(yǎng)殖，開展與苗木，蔬菜，農(nóng)作物種植，畜禽養(yǎng)殖，生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)，苗木蔬菜，農(nóng)作物，農(nóng)副產(chǎn)品，土特產(chǎn)品批發(fā)與零售。

2.日喀則市農(nóng)村合作社扶持政策狀況分析

2.2稅收和金融扶持分析

據(jù)調(diào)查，中央對日喀則的扶持可以體現(xiàn)在稅收和金融扶持上，一般納稅人從農(nóng)民專業(yè)合作社購進(jìn)的免稅農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，可按13%的扣除率計算抵扣增值稅進(jìn)項稅額；對農(nóng)民專業(yè)合作社銷售本社成員生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，免征增值稅；生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)稅收減免；合作社向本社成員銷售的農(nóng)膜、種子、種苗、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)，免征增值稅；對農(nóng)民專業(yè)合作社與本社成員簽訂的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購銷合同，免征印花稅；農(nóng)膜從專業(yè)合作社取得的盈余返還，為農(nóng)民銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品所得的，免征個人所得稅；對農(nóng)民專業(yè)合作社直接用于農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)的生產(chǎn)用地，免征城鎮(zhèn)土地使用稅。規(guī)模化生豬、蔬菜等生產(chǎn)的用水、用電與農(nóng)業(yè)同價；電力部門對糧食烘干機(jī)械用電按農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格從低執(zhí)行。

鼓勵農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，通過貸款、融資擔(dān)保等方式獲取資金開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，發(fā)展生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)營規(guī)模適度、市場競爭力強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。對用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的貸款，中央財政予以貼息。拓寬融資渠道，除政策性銀行外，把商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)貸款也納入貼息范圍。允許采取銀行貸款、財政補(bǔ)助、自籌資金“三位一體”、貸補(bǔ)結(jié)合方式，吸引金融資金投入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，進(jìn)一步加快建設(shè)進(jìn)度。

2.3人才政策分析

據(jù)了解，日喀則市突出支部主導(dǎo)、書記帶頭，村“兩委”班子成員帶動領(lǐng)辦合作社2600多家，86%的農(nóng)牧民黨員帶頭入股合作社，共建立農(nóng)牧民專業(yè)合作社黨支部157個、黨小組1427個，下派黨建指導(dǎo)員579名，在合作社發(fā)展黨員307名，4400余個合作社全部納入所在地黨組織領(lǐng)導(dǎo)。基層黨建與農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體的有機(jī)融合，提高了基層黨建工作的融合度和針對性，使黨組織在農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展中起到了引領(lǐng)和帶動作用。

2.4用地扶持政策分析

其次，日喀則市持續(xù)開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)財政補(bǔ)助形成資產(chǎn)交由農(nóng)民合作社特別是土地股份合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體持有和管護(hù)試點(diǎn)，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，跟蹤試點(diǎn)成效，及時總結(jié)經(jīng)驗。建立依托新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、使用、管護(hù)一體化的新機(jī)制，保證農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設(shè)成果長期發(fā)揮效益。

另外，在專項扶持類方面，國家對農(nóng)民專業(yè)合作社也有扶持。國家農(nóng)發(fā)辦在《關(guān)于開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體申報實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目試點(diǎn)的意見》規(guī)定，積極支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體申報實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目。單個項目申報實施面積，原則上農(nóng)民合作社試點(diǎn)項目平原地區(qū)不低于500畝、丘陵山區(qū)不低于300畝，對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目，每畝土地財政資金補(bǔ)助不超過1500元/畝。

3.日喀則市農(nóng)村合作社發(fā)展存在的問題及原因分析

3.2規(guī)模較小

從總體上看，日喀則拉孜邦墊民族特色手工業(yè)專業(yè)合作社仍處于發(fā)展的初級階段，呈現(xiàn)“大群體、小規(guī)?！碧卣?，農(nóng)民合作社數(shù)量眾多，但單體規(guī)模普遍較小，實力較弱，在組織帶動小農(nóng)戶進(jìn)入大市場時，還面臨著種養(yǎng)技術(shù)集成水平不高、融資難融資貴等困難和問題。

3.3資金來源單一

其次是日喀則拉孜邦墊民族特色手工業(yè)專業(yè)合作社資金來源較為單一，同時籌資的難度比較大。從農(nóng)村合作社的組織形式上來看，屬于廣大農(nóng)民群體組織的合作組織。本質(zhì)上弱勢群體之間的聯(lián)合，是合作社的初期階段，本身的籌資能力就比較弱，同時組織本身并不盈利，因此往往容易出現(xiàn)資金匱乏的問題。因此在組建的初期階段難以從金融機(jī)構(gòu)獲得資金支持，而資金的匱乏將對組織的經(jīng)營規(guī)模的擴(kuò)大造成限制，規(guī)模較小的話難以發(fā)揮組織優(yōu)勢。拉孜縣錫欽鄉(xiāng)羊毛制品合作社的資金來源是相對單一的，主要的資金來源是成員的投資，但是成員的投資往往難以滿足合作社日常運(yùn)營的需求，這個問題在很大程度上限制了合作社的進(jìn)一步發(fā)展。目前來看，農(nóng)村合作社在收益分配上存在一定的混亂性，這也在一定程度上打擊了組織成員的投資積極性，不利于農(nóng)村合作社的持續(xù)發(fā)展。從農(nóng)村合作社財務(wù)管理的人員構(gòu)成上來看，主要是村干部參與，或者由村干部指定的人員參與，一方面這樣的人員任免形式缺乏民主性，另一方面相關(guān)的財務(wù)管理人員理財意識較為薄弱，導(dǎo)致相關(guān)的資金得不到的有效的利用，造成資金浪費(fèi)。

4.日喀則市農(nóng)村合作社未來發(fā)展的建議

4.1強(qiáng)化農(nóng)村合作社財務(wù)管理

強(qiáng)化日喀則市農(nóng)村合作社財務(wù)管理的關(guān)鍵在于建立完善的內(nèi)控，監(jiān)督機(jī)制。在財務(wù)管理工作開展的過程中需要嚴(yán)格的按照《內(nèi)部會計控制規(guī)范》《會計法》以及《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》的相關(guān)規(guī)定，在此基礎(chǔ)上建立符合農(nóng)村合作

社財務(wù)管理實際情況的內(nèi)控監(jiān)督體制。將崗位責(zé)任制落實到財務(wù)管理工作中，對資金與賬務(wù)進(jìn)行分管，根據(jù)實際的工作內(nèi)容建立并完善財務(wù)經(jīng)手制度，簽收制度以及審批制度的，通過建立科學(xué)全面的會計核算制度強(qiáng)化對財務(wù)會計的監(jiān)管，促進(jìn)對財務(wù)信息的有效核算，根據(jù)實際的情況建立賬簿，會計科目以及二級科目。此外，要對內(nèi)部控制制度的落實情況進(jìn)行常態(tài)化的查驗，保證各個財務(wù)環(huán)節(jié)的科學(xué)性合理性。從農(nóng)村合作社的屬性上來看，屬于集體經(jīng)濟(jì)，因此在保證權(quán)力不轉(zhuǎn)移的情況下可以執(zhí)行會計委托代理制度的，相關(guān)賬目經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站進(jìn)行統(tǒng)一處理，保證財務(wù)工作能夠受到有效的監(jiān)督。是要開拓資金籌措的渠道。在這個過程中需要保證農(nóng)村合作社的性質(zhì)為集體所有，在擴(kuò)寬資金來源的同時，保護(hù)全體村民的財產(chǎn)。因此農(nóng)村合作社需要對資金籌措相關(guān)制度進(jìn)行完善，一方面需要強(qiáng)化內(nèi)部的資金籌措，另一方面需要積極的吸引外資，通過引入外部資金來來提升日喀則市農(nóng)村合作社的財務(wù)實力。合作社要善于結(jié)合越來越有利的外部融資環(huán)境，增強(qiáng)籌集外部資金的能力。《合作社法》為穩(wěn)步推動農(nóng)村合作社的健康發(fā)展，提供了堅實的法律基礎(chǔ)，要以此為基礎(chǔ)吸引各類資金向合作社投資，共享發(fā)展成果。

最后，需要保證收益分配機(jī)制的公正性以及合理性。收益分配機(jī)制需要做到主觀與客觀的統(tǒng)一，保證主體的利益。通過公正合理的收益分配機(jī)制激發(fā)廣大農(nóng)民的積極性，促進(jìn)農(nóng)村合作社的持續(xù)發(fā)展。在制定收益分配制度的過程中需要注意聽取全體日喀則農(nóng)牧民的意見，相關(guān)的賬簿需要向全體農(nóng)牧民公開，同時需要保證賬簿的可讀性。在進(jìn)行宏觀分配的過程中，既要保障日喀則農(nóng)牧民的利益，同時還需要保留一定的發(fā)展資金，促進(jìn)農(nóng)村合作社的進(jìn)一步發(fā)展。

4.2積極發(fā)展合作，擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模

目前，日喀則拉孜邦墊民族特色手工業(yè)專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)以自助、民主、平等、公平和團(tuán)結(jié)為基本原則。合作社之間不是競爭關(guān)系，而是互助關(guān)系。國際合作社聯(lián)盟規(guī)定，“合作社通過地方的、全國的、地區(qū)的和國際間合作社的合作，為社員提供最有效的服務(wù)，并促進(jìn)合作社的發(fā)展?！痹谶@方面，日喀則多個農(nóng)村合作社做得不夠好，如一部分日喀則本地專業(yè)合作社往往難以從農(nóng)村信用社得到必需的貸款。日喀則農(nóng)村合作社之間加強(qiáng)合作，有利于提高合作社的整體競爭力，有 利于合作社和股份公司共存，有利于構(gòu)建和諧的社會。

想要擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模，就需要利用組織有資源優(yōu)勢，一是有現(xiàn)成的網(wǎng)絡(luò)體系，二是有設(shè)施、辦公用房等有形資產(chǎn)，三是有一批專業(yè)人才，四是與外界交往時有一定的可信度。當(dāng)下的日喀則新型農(nóng)村合作社具有接近農(nóng)民、機(jī)制靈活、市場化程度高等優(yōu)勢。擴(kuò)大組織規(guī)模，就可以將兩種組織資源有效對接，可以互補(bǔ)優(yōu)缺，達(dá)到雙贏。日喀則的新型農(nóng)村合作社可以依托傳統(tǒng)的合作組織來發(fā)展自己，而一些較為老舊的農(nóng)村合作組織也可以利用現(xiàn)有資源來發(fā)展新型的農(nóng)村專業(yè)合作組織。它們彼此可以把各自分散的合作經(jīng)濟(jì)組織，以村或區(qū)域為單位組成聯(lián)合社，逐步形成自下而上的組織體系，以發(fā)揮巨大的合力作用。

4.3 擴(kuò)大資金來源

當(dāng)下，日喀則農(nóng)村合作社希望擴(kuò)大資金來源，首先就需要從強(qiáng)化自身左起，規(guī)范合作社建設(shè)，這樣，一方面由于合作社的成立、發(fā)展以及各項財務(wù)制度嚴(yán)格遵守，就會提高日喀則農(nóng)牧民合作社的誠信度，使日喀則農(nóng)民合作社合作社著力加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范合作社管理：另一方面合作社成員特別是主要負(fù)責(zé)人要不斷學(xué)習(xí)，參加各類涉及合作社發(fā)展的政府公益性培訓(xùn)，提升自己的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理技能此外，合作社還要積極引入附近村莊中農(nóng)業(yè)技能、農(nóng)業(yè)素質(zhì)較好的農(nóng)業(yè)人才加入合作社，為合作社的持續(xù)健康發(fā)展提供人才支撐。

此外，日喀則農(nóng)民合作社的發(fā)展需要政策扶持，加大農(nóng)村信貸力度。日喀則本地政府應(yīng)加強(qiáng)引導(dǎo)，不斷完善農(nóng)牧區(qū)金融體系建設(shè)，大力扶持金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)涉農(nóng)領(lǐng)域的資金信貸投放力度，第一是分散金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險，可以嘗試讓多家金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合為合作社發(fā)放貸款，降低每一家金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險。第二是實行獎勵制度。對在涉農(nóng)方面有突出貢獻(xiàn)的金融機(jī)構(gòu)，地方政府要以政府的名義予以表彰，提高金融機(jī)構(gòu)的影響力度。

日喀則政府可以逐步引導(dǎo)各類資本，使他們在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村設(shè)立服務(wù)機(jī)構(gòu)，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村信用合作社、農(nóng)村小額貸款公司等金融機(jī)構(gòu)，要引入競爭機(jī)制，有利于日喀則農(nóng)民合作社的長期發(fā)展。要鼓勵和支持農(nóng)民合作社參加政策性農(nóng)業(yè)保險，增強(qiáng)其抵御自然災(zāi)害的能力，提高合作社發(fā)展的穩(wěn)定性，進(jìn)而加強(qiáng)其籌措資金的能力。

5.總結(jié)語

綜上所述，日喀則農(nóng)村合作社未來有很大的發(fā)展空間，同時，要立足于解決“三農(nóng)”問題，實現(xiàn)對新農(nóng)村建設(shè)的有效促進(jìn)，以現(xiàn)代化的經(jīng)營和管理模式，保障農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益。準(zhǔn)確的把握市場的經(jīng)濟(jì)規(guī)律，實現(xiàn)日喀則政府、企業(yè)和農(nóng)牧民的合作發(fā)展，體現(xiàn)農(nóng)村合作社的功能性的發(fā)揮，以法律為保障，以制度為監(jiān)督，以利潤為導(dǎo)向，實現(xiàn)長遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，為農(nóng)民帶來更多的經(jīng)濟(jì)利潤，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，農(nóng)業(yè)建設(shè)的科學(xué)發(fā)展長遠(yuǎn)發(fā)展。