第一篇：2020時政專題：兩會之政府工作報(bào)告

2019 高考時政熱點(diǎn)：政府工作報(bào)告

一、背景材料 2019 年 3 月 5 日，李克強(qiáng)總理代表國務(wù)院向十三屆全國人大二次會議作政府工作報(bào)告。基本內(nèi)容如下：

一、8 2018 年工作回顧

1.經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。

2.經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

3.發(fā)展新動能快速成長。

4.改革開放取得新突破。

5.三大攻堅(jiān)戰(zhàn)開局良好 6.人民生活持續(xù)改善。

二、9 2019 年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體要求和政策取向 1.經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長 6%－6.5%；城鎮(zhèn)新增就業(yè) 1100 萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率 5.5%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 4.5%以內(nèi)；居民消費(fèi)價格漲幅 3%左右；國際收支基本平衡，進(jìn)出口穩(wěn)中提質(zhì)；宏觀杠桿率基本穩(wěn)定，金融財(cái)政風(fēng)險有效防控；農(nóng)村貧困人口減少 1000 萬以上，居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步；生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降 3%左右，主要污染物排放量繼續(xù)下降。

2.

宏觀政策取向：繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)配合，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。

三、9 2019 年政府工作任務(wù)（一）繼續(xù)創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。堅(jiān)持以市場化改革的思路和辦法破解發(fā)展難題，發(fā)揮好宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)作用，豐富和靈活運(yùn)用財(cái)政、貨幣、就業(yè)政策工具，增強(qiáng)調(diào)控前瞻性、針對性和有效性，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行創(chuàng)造條件。

（二）激發(fā)市場主體活力，著力優(yōu)化營商環(huán)境。要深化“放管服”改革，推動降低制度性交易成本，下硬功夫打造好發(fā)展軟環(huán)境。

（三）堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，培育壯大新動能。發(fā)揮我國人力人才資源豐富、國內(nèi)市場巨大等綜合優(yōu)勢，改革創(chuàng)新科技研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用機(jī)制，大力培育專業(yè)精神，促進(jìn)新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，提升科技支撐能力，進(jìn)一步把大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新引向深入。

（四）促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場，持續(xù)釋放內(nèi)需潛力。充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用、投資的關(guān)鍵作用，穩(wěn)定國內(nèi)有效需求，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行提供有力支撐。

（五）對標(biāo)全面建成小康社會任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌銜接，確保如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)、農(nóng)民生活達(dá)到全面小康水平。

（六）促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量。

（七）加強(qiáng)污染防治和生態(tài)建設(shè)，大力推動綠色發(fā)展。

（八）深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，加快完善市場機(jī)制。一是加強(qiáng)和完善國有資產(chǎn)監(jiān)管，推進(jìn)國有資本投資、運(yùn)營公司改革試點(diǎn)，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值。積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革。完善公司治理結(jié)構(gòu)，健全市場化經(jīng)營機(jī)制，建立職業(yè)經(jīng)理人等制度。國有企業(yè)要通過改革創(chuàng)新、強(qiáng)身健體，不斷增強(qiáng)發(fā)展活力和核心競爭力。

二是下大氣力優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持“兩個毫不動搖”，鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，健全政企溝通機(jī)制，激發(fā)企業(yè)家精神，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展升級。要努力打造良好營商環(huán)境，讓企業(yè)家安心搞經(jīng)營、放心辦企業(yè)。

（九）推動全方位對外開放，培育國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢。推動共建“一帶一路”。堅(jiān)持共商共建共享，遵循市場原則和國際通行規(guī)則，發(fā)揮企業(yè)主體作用，推動基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，加強(qiáng)國際產(chǎn)能合作，拓展第三方市場合作。推動出口市場多元化。優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)，積極擴(kuò)大進(jìn)口。

（十）加快發(fā)展社會事業(yè)，更好保障和改善民生。發(fā)展更加公平更有質(zhì)量的教育，保障基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，完善社會保障制度和政策，豐富人民群眾精神文化生活，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。

奮斗創(chuàng)造歷史，實(shí)干成就未來。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，迎難而上，開拓進(jìn)取，以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)異成績迎接中華人民共和國成立 70 周年，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社

會主義偉大勝利，為把我國建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢不懈奮斗！

二、理論解讀

（一）

經(jīng)濟(jì)生活

1.保持人民幣幣值基本穩(wěn)定, , 即對內(nèi)保持物價總水平穩(wěn)定, , 對外保持人民幣匯率穩(wěn)定, , 對人民生活安定、經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展, , 對世界金融穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要意義。國務(wù)院總理李克強(qiáng)在 2019 年《政府工作報(bào)告》中指出,完善匯率市場化形成機(jī)制,保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。2 收入是消費(fèi)的基礎(chǔ)和前提, , 要提高居民的生活水平, , 必須保持經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長, ,增加居民收入。國務(wù)院總理李克強(qiáng)在 2019 年《政府工作報(bào)告》中指出,務(wù)工收入是農(nóng)民增收的大頭。要根治農(nóng)民工欠薪問題:農(nóng)村貧困人口減少 1000 萬以上,居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。

3.生產(chǎn)決定消費(fèi), , 生產(chǎn)決定消費(fèi)的對象、方式、質(zhì)量和水平, , 生產(chǎn)為消費(fèi)創(chuàng)造動力, , 必須大力發(fā)展生產(chǎn), , 滿足消費(fèi)。4..消費(fèi)對生產(chǎn)具有重要的反作用, , 消費(fèi)拉動經(jīng)濟(jì)增長、促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展。國務(wù)院總理李克強(qiáng)在 209 年《政府工作報(bào)告》中指出,推動消費(fèi)穩(wěn)定增長。多措并舉促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收,增強(qiáng)消費(fèi)能力。要順應(yīng)消費(fèi)需求的新變化,多渠道增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給,加快破除民間資本進(jìn)入的堵點(diǎn)。5..國有經(jīng)濟(jì)是我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱, , 它掌握著國家的經(jīng)濟(jì)命脈, , 在國民經(jīng)濟(jì)中起主導(dǎo)作用, , 發(fā)展、壯大國有經(jīng)濟(jì), , 對于發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性, , 增強(qiáng)我 國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、保障國家安全、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、支持科技進(jìn)步、發(fā)展戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、提供公共服務(wù), , 具有關(guān)鍵作用。國務(wù)院總理李克強(qiáng)在 2019 年《政府工作報(bào)告》中指出,深化國資國企改革,國有企業(yè)優(yōu)化重組、提質(zhì)增效取得新進(jìn)展。加強(qiáng)和完善國有產(chǎn)監(jiān)管,推進(jìn)國有資本投資、運(yùn)營公司改革試點(diǎn),促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值。

6.就業(yè)是民生之本, , 對整個社會生產(chǎn)和發(fā)展具有重要意義。國務(wù)院總理李克強(qiáng)在2019 年《政府工作報(bào)告》中指出 2019 年目標(biāo):城鎮(zhèn)新增就業(yè) 1100 萬人以上;城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率 55%左右,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 4.5%以內(nèi);只要就業(yè)穩(wěn)、收入增我們就更有底氣。

7.非公有制經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分, , 是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ), , 非公有制經(jīng)濟(jì)在支撐經(jīng)濟(jì)增長促進(jìn)創(chuàng)新、擴(kuò)大就業(yè)、增加稅收等方面具有重要作用。國務(wù)院總理李克強(qiáng)在 2019 年《政府工作報(bào)告》中指出,下大氣力優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持兩個毫不動搖,鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。按照競爭中性原則,在要素獲取、準(zhǔn)入許可、經(jīng)營運(yùn)行、政府采購和招投標(biāo)等方面,對各類所有制企業(yè)平等對待。構(gòu)建親清新型政商關(guān)系,健全政企溝通機(jī)制,激發(fā)企業(yè)家精神,促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展升級。保護(hù)產(chǎn)權(quán)必須堅(jiān)定不移,對侵權(quán)行為要依法懲處,對錯案冤案要有錯必糾。要努力打造良好營商環(huán)境,讓企業(yè)家安心搞經(jīng)營、放心辦企業(yè)。8 國家財(cái)政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱, , 在社會經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮著巨大的作用。國家財(cái)政是促進(jìn)社會公平、改善人民生活的物質(zhì)保障, , 具有促進(jìn)資源合理配置的作用, , 具有促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用。國務(wù)院總理李克強(qiáng)在 2019 年《政府工作報(bào)告》中指出,下調(diào)增值稅稅率,擴(kuò)大享受稅收優(yōu)惠小微企業(yè)范圍,出合鼓勵研發(fā)創(chuàng)新等稅收改策。全年為企業(yè)和個人減稅降費(fèi)約 13 萬億元優(yōu)化財(cái)支出結(jié)構(gòu)盤活財(cái)政存量資金,重點(diǎn)領(lǐng)城支出得到保障。堅(jiān)持實(shí)施健的貨幣政策,引導(dǎo)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

9.增值稅是以生產(chǎn)經(jīng)營中的增值額為征稅對象的一種稅, , 增值稅只對增值額征稅, , 它可以避免對一個經(jīng)營額重復(fù)征稅也防止前一生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)企業(yè)的偷稅漏稅行為。國務(wù)院總理李克強(qiáng)在 2019 年《政府工作報(bào)告》中指出,深化增值稅改革將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行 1%的稅率降至 13%.將交通運(yùn)輸業(yè),建筑業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行 10%的稅率降至 9%,確保主要行業(yè)稅負(fù)明星低保持 6%一檔的稅率不變,但通過采取對生產(chǎn)。生活性服務(wù)業(yè)增加稅收抵扣等配套指施,確保所有業(yè)稅負(fù)只或不增,繼續(xù)向推進(jìn)稅率三檔井兩、稅制簡化方向邁進(jìn) 10..誠實(shí)守信是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行必不可少的條件形成以道德為支撐、法律為保障的社會信用制度, , 是規(guī) 范 市場秩序的治本之策, , 要切實(shí)加強(qiáng)社會誠信建設(shè), , 建立健全社會征信體系。國務(wù)院總理李克強(qiáng)在 2019 年《政府工作報(bào)》中指出,健全社會用體系，保障婦女,兒,老人、殘疾人合法權(quán)益，政府要帶頭講誠信守契約，決不能“新官不理舊賬”。

11.社會主義市場經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展, , 既需要充分發(fā)揮市場的調(diào)節(jié)作用, , 又需要加強(qiáng)國家宏觀調(diào)控, , 財(cái)政政策和貨幣政策是國家在宏觀調(diào)控中最常用的經(jīng)濟(jì)手段。

國務(wù)院總理李克強(qiáng)在 2019 年《政府工作報(bào)告》中指出,創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控,經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)運(yùn)行。面對新情況新變化,我們堅(jiān)持不搞“大水漫灌”式強(qiáng)刺激,保持宏觀政策連續(xù)性穩(wěn)定性,在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上加強(qiáng)定向、相機(jī)調(diào)控,主動預(yù)調(diào)、微調(diào)。堅(jiān)持實(shí)施積極的財(cái)政政策,著力減稅降費(fèi)、補(bǔ)短板調(diào)結(jié)構(gòu)。下調(diào)增值稅稅率,擴(kuò)大享受稅收優(yōu)惠小微企業(yè)范圍,出臺鼓勵研發(fā)創(chuàng)新等稅收政策。

12.社會主義市場經(jīng)濟(jì)以共同富裕為根本目標(biāo), , 共同富裕是中國特色社會主義的根本原則。國務(wù)總理李克強(qiáng)在 2019 年《政府工作報(bào)告》中指出,打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),重點(diǎn)解決實(shí)現(xiàn)兩不愁三保障面臨的突出問題,加大三區(qū)三州等深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)力度,落實(shí)對特殊貧困人口的保障措施。

13.對外開放是我國一項(xiàng)長期的基本國策, , 我們必須實(shí)行更加積極主動的開放戰(zhàn)略, , 完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系, , 努力提高開放型經(jīng)濟(jì)水平。國務(wù)院總理李克強(qiáng)在 2019 年《政府工作報(bào)告》中指出,五年來,我國堅(jiān)持對外開放的基本國策,著力實(shí)現(xiàn)合作共贏,開放型經(jīng)濟(jì)水平顯著提升。2018 年要進(jìn)一步拓展開放范圍和層次,完善開放結(jié)構(gòu)布局和體制機(jī)制,以高水平開放推動高質(zhì)量發(fā)展,推動形成全面開放新格局。

14.要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式, , 實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略, , 推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性 調(diào)整, , 推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化, , 全面促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù), , 增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。國務(wù)院總理李克強(qiáng)在 2019 年《政府工作報(bào)告》中指出,2019 年要加快農(nóng)業(yè)科技改革創(chuàng)新;提升科技支撐能力,強(qiáng)化原始創(chuàng)新,加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān);改革創(chuàng)新科技研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用機(jī)制,大力培育專業(yè)精神,促進(jìn)新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換。

（二）政治生活 1 1..我國的國家性質(zhì)。

我國是人民民主專政的社會主義國家, , 人民是國家和社會的主人。讓人民過上好日子,要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，要盡力而為,量力而行切實(shí)保障基本民生,推動解決重點(diǎn)民生問題,促進(jìn)社會公平正義讓人民過上好日子。

2.政府職能。國務(wù)院總理李克強(qiáng)在 2019 年《政府工作報(bào)告》中指出,依法打擊制售假冒偽劣商品等違法行為,讓違法者付出付不起的代價。用公正監(jiān)管管出公平、管出效率、管出活力。

體現(xiàn)了組織社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能。

3.要簡政放權(quán), , 轉(zhuǎn)變政府職能, , 建設(shè)服務(wù)型政府, , 提高政府為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)、為人民服務(wù)的能力和水平。持續(xù)開展“減證便民”改革行動，不能讓繁瑣證明來回折騰企業(yè)和群眾。建立政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，服務(wù)績效由企業(yè)和群眾來評判。政府部門做好服務(wù)是本分，服務(wù)不好是失職。4..我國政府的宗旨是為人民服務(wù), , 政府工作的基本原則是對人民負(fù)責(zé)。國務(wù)院總理李克強(qiáng)在 2019 年《政府工作報(bào)告》中指出,我們一定要直面問題和挑戰(zhàn),勇于擔(dān)當(dāng),恪盡職守竭盡全力做好工作,決不辜負(fù)人民期待!5.政府必須堅(jiān)持依法行政, , 堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策。國務(wù)院總理李克強(qiáng)在 2019 年《政府工作報(bào)告》中指出,要堅(jiān)持科學(xué)、民主、依法決策,認(rèn)真聽取人大代表、政協(xié)委員意見,聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體意見,聽取社會公眾和企業(yè)意見,使各項(xiàng)政策符合基本國情和客觀實(shí)際,更接地氣、更合民意。全面推進(jìn)政務(wù)公開。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織更好發(fā)揮作用。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和問責(zé)制,對一切違法違規(guī)的行為都要堅(jiān)決查處,對一切執(zhí)法不公正不文明的現(xiàn)象都要堅(jiān)決整治,對所有行政不作為的人員都要堅(jiān)決追責(zé)。

6.政府必須實(shí)行政務(wù)公開, , 自覺接受人民的監(jiān)督。政務(wù)公開有利于規(guī)范政府及其工作人員的行行為, , 提高政府的公信力, , 更好地保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán), , 便于公民監(jiān)督政府的工作, , 維護(hù)自己的合法權(quán)益。國務(wù)院總理李克強(qiáng)在 2019 年《政府工作報(bào)告》中指出,加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。政府工作人員要自覺接受法律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督和人民監(jiān)督;各級政府要依法接受同級人大及其常委會的監(jiān)督,自覺接受人民政協(xié)的主監(jiān)督,主動接受社會和輿論監(jiān)督,讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行 7.全國人民代表大會行使立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)、監(jiān)督權(quán)。第十三屆全國人民代表大會第二次會議會議議程包括審議一府兩院工作報(bào)告,審議《中華人民共和國外商投資法(草案)》的議案,審查 2018 年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與 2019 年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告,等等。8..人大代表是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員, , 人大代表代表人民在國家權(quán)力機(jī)關(guān)行使國家權(quán)力, , 人大代表享有審議各項(xiàng)議案表決 各項(xiàng)決定、提案權(quán)和質(zhì)詢權(quán)等權(quán)利。出席第十三屆全國人民代表大會第二次會議的全國人大代表將討論“一府

兩院的工作報(bào)告,全國人大代表團(tuán)、全國人大代表聯(lián)名向第十三屆全國人民代表大會第二次會議提出的議案。

9.人民代表大會制度是我國根本的政治制度, , 全國人民代表大會是我國最高的權(quán)力機(jī)關(guān), , 在我國的國家機(jī)構(gòu)中居于最高地位。第十三屆全國人民代表大會第二次會議議程包括審議政府工作報(bào)告審查 2018 年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與 2019 年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃案的報(bào)告審查 2018 年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與 2019 年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告審議全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于提請審議《中華人民共和國外商投資法(草案)》的議案審議全國人民代表大會常務(wù)委員會工作報(bào)告審議最高人民法院工作報(bào)告審議最高人民檢察院工作報(bào)告,其他 10.政協(xié)的性質(zhì)和職能。

人民政協(xié)是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織, , 是人民民主的重要實(shí)現(xiàn)形式。人民協(xié)圍兩大治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的職能。在 2019年全國兩會全國政協(xié)委員列席第十三屆全國人民代表大會第二次會議,聽取并討論李克強(qiáng)總理所作的政府工作報(bào)告,聽取并討論最高人民法院工作報(bào)告、最高人民檢察院工作報(bào)告,討論憲法修正案草案和監(jiān)察法草案、國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案及其他有關(guān)報(bào)告.全體委員以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感,認(rèn)真履行職責(zé)通過提案、大會發(fā)言、小組討論、反映社情民意信息等形式,深入?yún)f(xié)商議政積極建言獻(xiàn)策。

11.中國共產(chǎn)黨是我國的執(zhí)政黨, , 是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。國務(wù)院總理李克強(qiáng)在 2019 年《政府工作報(bào)告》中指出,各級政府要樹牢四個意識“,堅(jiān)定四個自信堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”,自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求勇于自我革命,深入推進(jìn)簡政放權(quán)加快轉(zhuǎn)職能、提效能增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力,更好滿足人民對美好生活的新期待。

12.民族區(qū)域自治制度是適合我國國情的基本政治制度, , 必須堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度, , 堅(jiān)持民族平等、民族團(tuán)結(jié)和各民族共同繁榮的基本原則, , 鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系。國務(wù)院總理李克強(qiáng)在 2019 年《政府工作報(bào)告》中指出,我們要堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度,全面貫徹黨的民族政策,深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育,促進(jìn)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展。加大

對民族地區(qū)和人口較少民族發(fā)展的支持,深入實(shí)施興邊富民行動,同心協(xié)力建設(shè)56 個民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的美好家園。

13.我國實(shí)行宗教信仰自由政策, , 依法管理宗教事務(wù), , 堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦的原則, ,積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。國務(wù)院總理李克強(qiáng)在 2019 年《政府工作報(bào)告》中指出,我們要全面貫徹黨的宗教工作基本方針,堅(jiān)持我國宗教的中國化方向,依法管理宗教事務(wù),發(fā)揮宗教界人和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的積極作用。

14.主權(quán)是主權(quán)國家最重要的構(gòu)成要素, , 主權(quán)作為國家統(tǒng)一而不可分割的最高權(quán)力, , 是一個國家的生命和靈魂;;維護(hù)我國的主權(quán)、安全和發(fā)展利益, , 促進(jìn)世界和平與發(fā)展, , 是我國外交政策的基本目標(biāo)。國務(wù)院總理李克在 2019 年《政府工作報(bào)告》中指出,堅(jiān)決反對和遏制臺獨(dú)分裂圖謀和行徑,堅(jiān)決維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整。

15.當(dāng)前國際競爭的實(shí)質(zhì)是以經(jīng)濟(jì)和科技實(shí)力為基礎(chǔ)的綜合國力的較量, , 必須大力發(fā)展科學(xué)技術(shù), , 提高我國的綜合國力和國際力和國際競爭力。國務(wù)院總理李克強(qiáng)在 2019 年《政府工作報(bào)告》中指出,提升科技支撐能力。加大基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究支持力度,強(qiáng)化原始創(chuàng)新,加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。

16.我國奉行獨(dú)立自主的和平外交政策, , 堅(jiān)持走和平發(fā)展道路。國務(wù)院總理李克強(qiáng)在 2019 年《政府工作報(bào)告》中指出中國秉持互利合作、共贏發(fā)展,一貫主張過平等協(xié)商解決貿(mào)易爭端。我們對作出的承諾認(rèn)真履行,對自身合法權(quán)益堅(jiān)決維護(hù)。

（三）文化生活 1.文化對經(jīng)濟(jì)、社會具有反作用, , 先進(jìn)的、健康的文化能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展;;文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉, , 越來越成為綜合國力競爭的重 要因素;;優(yōu)秀文化能夠豐富人的精神世界、增強(qiáng)人的精神力量、促進(jìn)人的全面發(fā)展。國務(wù)院總理李克強(qiáng)在 2019 年《政府工作報(bào)告》中指出加強(qiáng)文物保護(hù)利用和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承。推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展,提升基層公共文化服務(wù)能力。2..文化遺產(chǎn)是一個國家和民族歷史文化成就的重要標(biāo)志文化遺產(chǎn)不僅對于研究人類文明的演進(jìn)具有重要意義而且對于展現(xiàn)世界文化的多樣性具有獨(dú)特作用, ,文化遺產(chǎn)是人類共同的文護(hù)好文化遺產(chǎn)。李克強(qiáng)在 2019 年《政府工作報(bào)告》中指出,加強(qiáng)文物保護(hù)利用和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承。

3.不同民族文化之間的交流、借鑒與 融合, , 既是人類文明發(fā)展的重要動力, , 也是文化創(chuàng)新必然要經(jīng)歷的過程。國務(wù)院總理李克強(qiáng)在 2019 年《政府工作報(bào)告》中指出,要深化中外人文交流。4..要加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè), , 積極開展社會主義精神文明創(chuàng)建活動。國務(wù)院總理李克強(qiáng)在 219 年《政府工作報(bào)告》中指出,豐富人民群眾精神文化生活。培育和踐行社會主義核心價值觀,廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動,大力弘揚(yáng)奮斗精神、科學(xué)精神、勞模精神、工匠精神,匯聚起向上向善的強(qiáng)大力量。

5.要大力發(fā)展公益性文化事業(yè), , 保障人民基本文化權(quán)益;;加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè), , 推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì) 支柱性產(chǎn)業(yè)不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化生活需求。國務(wù)院總理李克強(qiáng)在 2019 年《政府工作報(bào)告》中指出,推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展,提升基層公共文化服務(wù)能力。6 教育是文化傳播的重要途徑之一, , 教育在文化傳承中發(fā)揮著重要作用, , 教育是民族振興和社會進(jìn)步的基石, , 必須堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。國務(wù)院總理李克強(qiáng)在2019 年《政府工作報(bào)告》中指出,發(fā)展更加公平更有質(zhì)量的教育。推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展,加快改善鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)條件,抓緊解決城鎮(zhèn)學(xué)校大班額問題,保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女教育,發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”,促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源共享。多渠道擴(kuò)大學(xué)前教育供給,無論是公辦還是民辦幼兒園,只要符合安全標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)合理、家長放心政府都要支持。推進(jìn)高中階段教育普及,辦好民族教育、特殊教育、繼續(xù)教育。

7.要加強(qiáng)科學(xué)文化修養(yǎng)和思想道德修養(yǎng), , 不斷追求更高的思想道德目標(biāo), , 要腳踏實(shí)地、不尚空談、重在行動, , 要從我做起、從現(xiàn)在做起、從點(diǎn)滴小事做起。國務(wù)院總理李克強(qiáng)在 2019 年《政府工作報(bào)告》中指出,各級政府及其工作人員要求真務(wù)實(shí)、力戒浮華,以推動改革發(fā)展的成果說話,以干事創(chuàng)業(yè)的實(shí)績交卷。健全激勵約束機(jī)制和盡職免責(zé)機(jī)制,營造干部愿干事、敢干事、能干成事的環(huán)境。更好發(fā)揮中央和地方兩個積極性尊重基層和群眾首創(chuàng)精神,為地方大膽探索提供激勵、留足空間。廣大干部要樹立強(qiáng)烈的事業(yè)心和進(jìn)取心,事不避難、義不逃責(zé),埋頭苦干、結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地干,努力干出無愧于人民的新業(yè)績,干出中國發(fā)展的新輝煌。

（四）生活與哲學(xué) 1.物質(zhì)決定意識, , 要求我們要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā), , 實(shí)事求是。國務(wù)院總理李克強(qiáng)在 2019 年《政府工作報(bào)告》中指出 2019 年主要預(yù)期目標(biāo),符合我國發(fā)展實(shí)際,與全面建成小康社會目標(biāo)相銜接,是積極穩(wěn)妥的。2 意識對物質(zhì)具有能動的反作用, , 意識對改造客觀世界具有指導(dǎo)作用, , 意識對人體生 理活動具有調(diào)節(jié)和控制作用, , 正確的意識能夠促進(jìn)客觀事物的發(fā)展, , 正確的認(rèn)識能夠促進(jìn)實(shí)踐的發(fā)展, , 先進(jìn)的社會意識對社會發(fā)展起極的推動作用。國務(wù)院總理李克強(qiáng)在 2019 年《政府工作報(bào)告》中指出做好政府工作,要以習(xí)近平新時代中國特色社會主文思想為指導(dǎo)全面貫徹黨的十九大和九屆二中、三中全會精神,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個戰(zhàn)略”布局,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)堅(jiān)持新發(fā)展理念。3..人們的意識活動具有目的性、自覺選擇性和主動創(chuàng)造性。國務(wù)院總理李克強(qiáng)在 2019 年《政府工作報(bào)告》中指出 2019 年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是:國內(nèi)生產(chǎn)總值增長 6%-65%城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率 5.5%左右,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 4.5%以內(nèi)。

4.實(shí)踐是檢驗(yàn)認(rèn)識的真理性的唯一標(biāo)準(zhǔn)。2018 年的發(fā)展成就是在攻堅(jiān)克難中取得的，進(jìn)一步檢驗(yàn)了前一時期黨中央國務(wù)院制訂路線方針政策的科學(xué)性。

5.規(guī)律具有客觀性和普遍性, , 要求我們必須尊重規(guī)律, , 按客觀規(guī)律辦事, , 而不能違背規(guī)律。國務(wù)院總理李克強(qiáng)在 2019 年《政府工作報(bào)告》中指出,長期積累的諸多風(fēng)險隱患必須加以化解,但要遵循規(guī)律,講究方式方法,按照堅(jiān)定、可控、有序適度要求在發(fā)展中逐步化解,堅(jiān)決避發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險。6..世界是普遍聯(lián)系的, , 要求我們要用聯(lián)系的觀點(diǎn)看問題。國務(wù)院總理李克強(qiáng)在2019 年《政府工作報(bào)告》中指出,2018 年,我國同主要大國關(guān)系總體穩(wěn)定,同周邊國家關(guān)系全面發(fā)展同發(fā)展中國家團(tuán)結(jié)合作紐帶更加牢固。推動構(gòu)建新型國際關(guān)系推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。堅(jiān)定維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。經(jīng)濟(jì)外交、人文交流成果豐碩。中國致力于促進(jìn)世界和平與發(fā)展,作出了世人共睹的重要貢獻(xiàn)。

7.發(fā)展具有普遍性, , 世界是永恒發(fā)展的, , 要求我們要用發(fā)展的觀點(diǎn)看問題。國務(wù)院總理李克強(qiáng)在 2019 年《政府工作報(bào)告》中指出,發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵,必須牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心,毫不動搖堅(jiān)持發(fā)展是硬道理、發(fā)展應(yīng)該是科學(xué)發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略思想,不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。8..矛盾就是對立統(tǒng)一, , 要求我們要用全面的觀點(diǎn)和一分為二的觀點(diǎn)看問題。國務(wù)院總理李克強(qiáng)在 2019 年《政府工作報(bào)告》中指出,思危方能居安。在充分定成績的同時,要清醒看到我國發(fā)展面臨的問題和挑戰(zhàn)。9..主要矛盾在事物發(fā)展過程中處于支配地位, , 對事物發(fā)展起決定作用, , 要求我們要著重把握主要矛盾, , 善于抓住重點(diǎn)和關(guān)鍵, , 集中力量解決好主要矛盾。國務(wù)院總理李克強(qiáng)在 2019 年《政府工作報(bào)告》中指出,2019 年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展任務(wù)重、挑戰(zhàn)多、要求高。我們要突出重點(diǎn)、把握關(guān)鍵扎實(shí)做好各項(xiàng)工作。

10.創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂, , 是一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力, , 也是一個政黨永葆生機(jī)的源泉;;創(chuàng)新推動社會生產(chǎn)力的發(fā)展, , 創(chuàng)新推動生產(chǎn)關(guān)系和社會制度的變革, , 創(chuàng)新推動人類思維方式和文化的發(fā)展。要求我們要堅(jiān)持創(chuàng)新, , 勇于創(chuàng)新。國務(wù)院總理李克強(qiáng)在 2019 年《政府工作報(bào)告》中指出,堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展,培育壯大新動能。發(fā)揮我國人力人才資源豐富國內(nèi)市場巨大等綜合優(yōu)勢,改革創(chuàng)新科技研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用機(jī)制,大力培育專業(yè)精神,促進(jìn)新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換。

11.改革是社會主義制度的自我完善和發(fā)展, , 改革的根本目的就是使生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展, , 使上層建筑適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的發(fā)展, , 改革是發(fā)展中國特色社會主義的強(qiáng)大動力。國務(wù)院總理李克強(qiáng)在 2019 年《政府工作報(bào)告》中指出,2018 年改革開放取得新突破。國務(wù)院及地方政府機(jī)構(gòu)改革順利實(shí)施。重點(diǎn)領(lǐng)域改革邁出新的步伐,市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度全面實(shí)行簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革力加大,營商環(huán)境國際排名大幅上升。

12.人民群眾是社會歷史的主體, , 是歷史的創(chuàng)造者, , 人民群眾是物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的創(chuàng)造者, , 是社會變革的決定力量要求我們要堅(jiān) 持群眾觀點(diǎn)和群眾路線。價值判斷和價值選擇要自覺站在最廣大人民的立場上, , 把人民群眾的利益作為最高的價值標(biāo)準(zhǔn), , 牢固樹立為人民服務(wù)的思想, , 把獻(xiàn)身人民的事業(yè)、維護(hù)人民的利益作為自己最高的價值追求。國務(wù)院總理李克強(qiáng)在 2019 年《政府工作報(bào)告》中指出,讓人民過上好日子,要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,盡力而為,量力而行,切實(shí)保障基本民生,推動解決重點(diǎn)民生問題,促進(jìn)社會公平正義,讓人民過上好日子。中國人民勤勞智慧,具有無限的創(chuàng)新創(chuàng)造潛能,只要充分釋放出來,中國的發(fā)展一定會有更為廣闊空間。

第二篇：解讀2011年兩會之政府工作報(bào)告

解讀2011年兩會之政府工作報(bào)告

每年年初的全國兩會和下半年的黨會都是我們當(dāng)年時政考試圍繞的熱點(diǎn)和重點(diǎn)，因?yàn)樯婕叭嗣袢罕姷那猩砝?，也必然是思想政治理論研究生考試考題的出題背景。從2010年考研政治新大綱作出巨大調(diào)整后，2011年的大綱變動比較小，為近年來最穩(wěn)定的一年，這也釋放出我們黨和國家將保持政策的長期穩(wěn)定，從而以更多的精力投入到國家的經(jīng)濟(jì)政治文化建設(shè)中來。同時本部分也可以與哲學(xué)、毛中特等知識點(diǎn)結(jié)合考查。

2011年的兩會熱點(diǎn)仍然集中在以下重要的幾個方面，也將繼2010、2011年之后的持續(xù)熱點(diǎn)和時政重點(diǎn)，因?yàn)閷σ粋€發(fā)展中的國家來說，新問題新情況將不會在短時間內(nèi)徹底解決，那么問題在則熱點(diǎn)重點(diǎn)在。請看2011年的政府工作重點(diǎn)。

熱點(diǎn)詞匯：

社會管理創(chuàng)新（涉及考點(diǎn)：矛盾問題；客觀題）

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變（主觀題）

頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃（改革的性質(zhì)、目的、對外開放、矛盾問題；主客觀題）

重點(diǎn)方向預(yù)測一、二、三：

第一，政府的經(jīng)濟(jì)工作：總體上還要繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)8%的增長速度，物價水平控制在4%之內(nèi)，這是兩個硬性指標(biāo)。在宏觀經(jīng)濟(jì)政策上將以積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策為主導(dǎo)。在政策導(dǎo)向上：兩大點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變和擴(kuò)大內(nèi)需為根本點(diǎn)。具體則會在保障和收入分配體制改革、三農(nóng)問題的進(jìn)一步解決為切入點(diǎn)。

而其中重中之重則是收入分配體體制改革和三農(nóng)問題。

繼去年的收入分配問題引起群眾關(guān)注之后，今年兩會的熱點(diǎn)之一也是分配問題。且本部分的考核知識點(diǎn)在兩年內(nèi)沒出過大題，而接連以選擇題出現(xiàn)。去年溫家寶提出“蛋糕論”，今年兩會明確個人所得稅起征點(diǎn)要調(diào)整，且溫總理也明確今年第一件實(shí)事就是要提高個人所得稅起征點(diǎn)，增加普通群眾收入，縮小收入差距，增加群眾幸福感。那么根據(jù)考試重點(diǎn)重復(fù)考，熱點(diǎn)連年考的一般規(guī)律，今年考分配的可能性最大。

三農(nóng)問題部分，今年來可能與對外開放之經(jīng)濟(jì)金融安全和國家安全等問題結(jié)合起來考核。近年來在國際上糧食問題一直是個熱點(diǎn)問題，且由于目前我國城鄉(xiāng)二元體制和城鎮(zhèn)農(nóng)村居民收入水平差距不縮反升的現(xiàn)實(shí)情況，和農(nóng)業(yè)投入欠賬，發(fā)生旱災(zāi)之后，農(nóng)業(yè)糧食產(chǎn)量受的影響較大，今年政府工作報(bào)告則明確重點(diǎn)之一是糧食增產(chǎn)農(nóng)民增收，且擴(kuò)大內(nèi)需最大的潛力在農(nóng)村，區(qū)域發(fā)展、城鄉(xiāng)差距、內(nèi)需問題、現(xiàn)代化建設(shè)都與三農(nóng)問題的解決有著根本的聯(lián)系。

但是三農(nóng)問題會以何種方式、那個角度切入，相對還比較難以預(yù)測。但需要重點(diǎn)關(guān)注是無疑的。

第二，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的途徑支撐是科教興國戰(zhàn)略?？平膛d國，第一是繼續(xù)發(fā)展教育，教育投入今年要達(dá)到4%的投入。第二是教育體制改革。隨著適齡入學(xué)人口的相對和絕對量持續(xù)在減少，國民對教育問題也更加重視。本問題可以從馬哲和毛中特角度出題。

第三，國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展自教育產(chǎn)業(yè)化、房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化之后，2011年又提出文化產(chǎn)業(yè)化。應(yīng)該說從國際上主要的發(fā)達(dá)國家來說：比如日本的動漫產(chǎn)業(yè)、美國的金融業(yè)、韓國的娛樂業(yè)、印度的電子產(chǎn)業(yè)、時裝產(chǎn)業(yè)等都是新興產(chǎn)業(yè)，這種產(chǎn)業(yè)可以吸收大量就業(yè)人員、無污染、技術(shù)含量高等諸多優(yōu)點(diǎn)。從2010年年末到今年在北京召開圖書展覽會等情況來看以及國家對文化產(chǎn)業(yè)的政策支持和連續(xù)兩年以客觀題考查文化方面知識來看，文化產(chǎn)業(yè)將成為下一個我們重點(diǎn)扶持的產(chǎn)業(yè)，很可能會成為下一個經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。

第三篇：2016兩會政府工作報(bào)告時政熱點(diǎn)精編

2016兩會政府工作報(bào)告時政熱點(diǎn)精編

1.創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略持續(xù)推進(jìn)，互聯(lián)網(wǎng)與各行業(yè)加速融合，新興產(chǎn)業(yè)快速增長。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，全年新登記注冊企業(yè)增長21.6%，平均每天新增1.2萬戶。新動能對穩(wěn)就業(yè)、促升級發(fā)揮了突出作用，正在推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)生深刻變革。

2.為應(yīng)對持續(xù)加大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，我們在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上，實(shí)施定向調(diào)控和相機(jī)調(diào)控。積極的財(cái)政政策注重加力增效，擴(kuò)大結(jié)構(gòu)性減稅范圍，實(shí)行普遍性降費(fèi)，盤活財(cái)政存量資金。

3.深入推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。取消和下放311項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，取消123項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，徹底終結(jié)了非行政許可審批。工商登記前置審批精簡85%，全面實(shí)施三證合一、一照一碼。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，優(yōu)化公共服務(wù)流程。4.制定實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要和意見，出臺推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新政策措施，落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計(jì)劃，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動力。一大批創(chuàng)客走上創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新之路。

5.繼續(xù)推動?xùn)|、中、西、東北地區(qū)“四大板塊”協(xié)調(diào)發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展“三大戰(zhàn)略”，在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)環(huán)保等方面實(shí)施一批重大工程。6.政務(wù)公開加快推進(jìn)，推廣電子政務(wù)和網(wǎng)上辦事。建立重大政策落實(shí)督查問責(zé)機(jī)制，開展第三方評估。有效應(yīng)對自然災(zāi)害和突發(fā)事件。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，事故總量和重特大事故、重點(diǎn)行業(yè)事故數(shù)量繼續(xù)下降。推進(jìn)食品安全創(chuàng)建示范行動。

7.《十三五規(guī)劃綱要草案》緊緊圍繞全面建成小康社會奮斗目標(biāo)，針對發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等突出問題，強(qiáng)調(diào)要牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，明確了今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)，提出了一系列支撐發(fā)展的重大政策、重大工程和重大項(xiàng)目。8.實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)，到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，“十三五”時期經(jīng)濟(jì)年均增長保持在6.5%以上。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，實(shí)施一批技術(shù)水平高、帶動能力強(qiáng)的重大工程。

9.創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。啟動一批新的國家重大科技項(xiàng)目，建設(shè)一批高水平的國家科學(xué)中心和技術(shù)創(chuàng)新中心，培育壯大一批有國際競爭力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。10.以區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，以“三大戰(zhàn)略”為引領(lǐng)，形成沿海沿江沿線經(jīng)濟(jì)帶為主的縱向橫向經(jīng)濟(jì)軸帶，培育一批輻射帶動力強(qiáng)的城市群和增長極。

11.堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動計(jì)劃，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。今后五年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、能耗、二氧化碳排放量分別下降23%、15%、18%，森林覆蓋率達(dá)到23.04%，能源資源開發(fā)利用效率大幅提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。

12.發(fā)展根本上要靠改革開放。必須全面深化改革，堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，基本建成法治政府，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式。

13.堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，努力補(bǔ)齊基本民生保障的短板，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。

14.當(dāng)前發(fā)展中總量問題與結(jié)構(gòu)性問題并存，結(jié)構(gòu)性問題更加突出，要用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在適度擴(kuò)大總需求的同時，突出抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，既做減法，又做加法。

15.當(dāng)前我國發(fā)展正處于這樣一個關(guān)鍵時期，必須培育壯大新動能，加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)。要推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)加快成長，以體制機(jī)制創(chuàng)新促進(jìn)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)共享平臺，做大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)集群，打造動力強(qiáng)勁的新引擎。運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代技術(shù)，推動生產(chǎn)、管理和營銷模式變革，重塑產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈，改造提升傳統(tǒng)動能，使之煥發(fā)新的生機(jī)與活力。16.2016年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.5%—7%，居民消費(fèi)價格漲幅3%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)，進(jìn)出口回穩(wěn)向好，國際收支基本平衡，居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3.4%以上，主要污染物排放繼續(xù)減少。17.繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式，加強(qiáng)區(qū)間調(diào)控、定向調(diào)控、相機(jī)調(diào)控，統(tǒng)籌運(yùn)用財(cái)政、貨幣政策和產(chǎn)業(yè)、投資、價格等政策工具，采取結(jié)構(gòu)性改革尤其是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革舉措，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。18.今年廣義貨幣M2預(yù)期增長13%左右，社會融資規(guī)模余額增長13%左右。要統(tǒng)籌運(yùn)用公開市場操作、利率、準(zhǔn)備金率、再貸款等各類貨幣政策工具，保持流動性合理充裕，疏通傳導(dǎo)機(jī)制，降低融資成本，加強(qiáng)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是小微企業(yè)、“三農(nóng)”等支持。

19.加快改革完善現(xiàn)代金融監(jiān)管體制，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效率，實(shí)現(xiàn)金融風(fēng)險監(jiān)管全覆蓋。深化利率市場化改革。繼續(xù)完善人民幣匯率市場化形成機(jī)制，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定。20.適應(yīng)消費(fèi)升級趨勢，破除政策障礙，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。支持發(fā)展養(yǎng)老、健康、家政、教育培訓(xùn)、文化體育等服務(wù)消費(fèi)。壯大網(wǎng)絡(luò)信息、智能家居、個性時尚等新興消費(fèi)。鼓勵線上線下互動，推動實(shí)體商業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。完善物流配送網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)快遞業(yè)健康發(fā)展?；钴S二手車市場，加快建設(shè)城市停車場和新能源汽車充電設(shè)施。

21.深化戶籍制度改革，放寬城鎮(zhèn)落戶條件，建立健全“人地錢”掛鉤政策。擴(kuò)大新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)范圍。居住證具有很高的含金量，要加快覆蓋未落戶的城鎮(zhèn)常住人口，使他們依法享有居住地義務(wù)教育、就業(yè)、醫(yī)療等基本公共服務(wù)。

22.開工建設(shè)城市地下綜合管廊2000公里以上。積極推廣綠色建筑和建材，大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)和裝配式建筑，提高建筑工程標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量。打造智慧城市，改善人居環(huán)境，使人民群眾生活得更安心、更省心、更舒心。

23.加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，新建改建農(nóng)村公路20萬公里，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村要加快通硬化路、通客車。抓緊新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村穩(wěn)定可靠供電服務(wù)和平原地區(qū)機(jī)井通電全覆蓋。實(shí)施飲水安全鞏固提升工程。

24.在貧困縣推進(jìn)涉農(nóng)資金整合。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧脫貧，因人因地施策。大力培育特色產(chǎn)業(yè)，支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)。解決好通路、通水、通電、通網(wǎng)絡(luò)等問題，增強(qiáng)集中連片特困地區(qū)發(fā)展能力。25.統(tǒng)籌國內(nèi)區(qū)域開發(fā)開放與國際經(jīng)濟(jì)合作，共同打造陸上經(jīng)濟(jì)走廊和海上合作支點(diǎn)，推動互聯(lián)互通、經(jīng)貿(mào)合作、人文交流。構(gòu)建沿線大通關(guān)合作機(jī)制，建設(shè)國際物流大通道。推進(jìn)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持共商共建共享，使“一帶一路”成為和平友誼紐帶、共同繁榮之路。

26.積極商簽區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定，加快中日韓自貿(mào)區(qū)等談判，推進(jìn)中美、中歐投資協(xié)定談判，加強(qiáng)亞太自貿(mào)區(qū)聯(lián)合戰(zhàn)略研究。我們愿與各方一道，推進(jìn)貿(mào)易投資自由化，共同構(gòu)建均衡、共贏、包容的國際經(jīng)貿(mào)體系。

27.支持推廣節(jié)能環(huán)保先進(jìn)技術(shù)裝備，廣泛開展合同能源管理和環(huán)境污染第三方治理。加大建筑節(jié)能改造力度，加快傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造。開展全民節(jié)能、節(jié)水行動，推進(jìn)垃圾分類處理，健全再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)，把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育成我國發(fā)展的一大支柱產(chǎn)業(yè)。

28.全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。停止天然林商業(yè)性采伐，實(shí)行新一輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵政策。推進(jìn)地下水超采區(qū)綜合治理試點(diǎn)，實(shí)施濕地保護(hù)與恢復(fù)工程，繼續(xù)治理荒漠化、石漠化和水土流失。29.積極推行政府法律顧問制度。深入推進(jìn)政務(wù)公開，充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體、新興媒體作用，利用好網(wǎng)絡(luò)平臺，及時回應(yīng)社會關(guān)切，使群眾了解政府做什么、怎么做。各級政府要依法接受同級人大及其常委會的監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，接受社會和輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

30.加強(qiáng)作風(fēng)和能力建設(shè)，打造高素質(zhì)專業(yè)化的公務(wù)員隊(duì)伍。健全并嚴(yán)格執(zhí)行工作責(zé)任制，確保各項(xiàng)政策和任務(wù)不折不扣落到實(shí)處。健全督查問責(zé)機(jī)制，堅(jiān)決整肅庸政懶政怠政行為，決不允許占著位子不干事。健全激勵機(jī)制和容錯糾錯機(jī)制，給改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁，讓廣大干部愿干事、敢干事、能干成事。中國改革開放30多年的輝煌成就，就是廣大干部群眾干出來的。

第四篇：兩會：政府工作報(bào)告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表國務(wù)院向大會作政府工作報(bào)告，請予審議，并請全國政協(xié)各位委員提出意見，兩會：政府工作報(bào)告。

一、２００９年工作回顧

２００９年是新世紀(jì)以來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年。去年這個時候，國際金融危機(jī)還在擴(kuò)散蔓延，世界經(jīng)濟(jì)深度衰退，我國經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重沖擊，出口大幅下降，不少企業(yè)經(jīng)營困難，有的甚至停產(chǎn)倒閉，失業(yè)人員大量增加，農(nóng)民工大批返鄉(xiāng)，經(jīng)濟(jì)增速陡然下滑。在異常困難的情況下，全國各族人民在中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，迎難而上，頑強(qiáng)拼搏，從容應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊，在世界率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)回升向好，改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得新的重大成就。國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到３３．５萬億元，比上年增長８．７％；財(cái)政收入６．８５萬億元，增長１１．７％；糧食產(chǎn)量５３０８２萬噸，再創(chuàng)歷史新高，實(shí)現(xiàn)連續(xù)６年增產(chǎn)；城鎮(zhèn)新增就業(yè)１１０２萬人；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入１７１７５元，農(nóng)村居民人均純收入５１５３元，實(shí)際增長９．８％和８．５％。我國在全面建設(shè)小康社會道路上又邁出堅(jiān)實(shí)的一步。實(shí)踐再次證明，任何艱難險阻都擋不住中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程。

過去的一年，極不平凡，令人振奮。我們隆重慶祝新中國成立６０周年。撫今追昔，偉大祖國的輝煌成就極大地激發(fā)了全國人民的自信心和自豪感，極大地增強(qiáng)了中華民族的向心力和凝聚力，極大地提升了我國的國際地位和影響力，必將激勵我們在中國特色社會主義道路上繼續(xù)奮勇前進(jìn)，工作報(bào)告《兩會：政府工作報(bào)告》。

一年來，我們主要做了以下工作：

（一）加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。我們實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，全面實(shí)施并不斷完善應(yīng)對國際金融危機(jī)的一攬子計(jì)劃。大規(guī)模增加財(cái)政支出和實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅，保持貨幣信貸快速增長，提高貨幣政策的可持續(xù)性，擴(kuò)大直接融資規(guī)模，滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的資金需求，有效擴(kuò)大了內(nèi)需，很快扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟(jì)增速下滑趨勢。

著力擴(kuò)大居民消費(fèi)。我們鼓勵消費(fèi)的政策領(lǐng)域之寬、力度之大、受惠面之廣前所未有。中央財(cái)政投入資金４５０億元，補(bǔ)貼家電汽車摩托車下鄉(xiāng)、汽車家電以舊換新和農(nóng)機(jī)具購置。減半征收小排量汽車購置稅，減免住房交易相關(guān)稅收，支持自住性住房消費(fèi)。全年汽車銷售１３６４萬輛，增長４６．２％；商品房銷售９．３７億平方米，增長４２．１％；社會消費(fèi)品零售總額實(shí)際增長１６．９％，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用明顯增強(qiáng)。

促進(jìn)投資快速增長。我們發(fā)揮政府投資“四兩撥千斤”的作用，引導(dǎo)帶動社會投資。實(shí)施兩年新增４萬億元的投資計(jì)劃。２００９年中央政府公共投資９２４３億元，比上年預(yù)算增加５０３８億元，其中，保障性住房、農(nóng)村民生工程、社會事業(yè)投資占４４％，自主創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)占１６％，重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)占２３％，災(zāi)后恢復(fù)重建占１４％。全社會固定資產(chǎn)投資增長３０．１％，投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。投資快速增長有效彌補(bǔ)了外需下降的缺口，加強(qiáng)了薄弱環(huán)節(jié)，為經(jīng)濟(jì)社會長遠(yuǎn)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

我們加快推進(jìn)汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建，重災(zāi)區(qū)已完成投資６５４５億元，占規(guī)劃總投資的６５．５％。國家的大力支持，全國人民的無私援助，災(zāi)區(qū)群眾的艱苦奮斗，使遭受重大創(chuàng)傷的災(zāi)區(qū)呈現(xiàn)出嶄新面貌。一座座新城拔地而起，一個個村莊煥發(fā)出蓬勃生機(jī)。這充分體現(xiàn)了中華民族的無疆大愛，有力彰顯了社會主義制度的無比優(yōu)越。

（二）大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，夯實(shí)長遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ)。我們把保增長與調(diào)結(jié)構(gòu)緊密結(jié)合起來，加快解決制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾。

“三農(nóng)”工作進(jìn)一步加強(qiáng)。中央財(cái)政用于“三農(nóng)”的支出７２５３億元，增長２１．８％。大幅度提高糧食最低收購價。啟動實(shí)施全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)規(guī)劃。繼續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，農(nóng)村飲水安全工程使６０６９萬農(nóng)民受益，新增５１０萬沼氣用戶，新建和改造農(nóng)村公路３８萬公里、農(nóng)村電網(wǎng)線路２６．６萬公里，又有８０萬戶農(nóng)村危房得到改造，９．２萬戶游牧民實(shí)現(xiàn)了定居。我們加大扶貧力度，貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件得到明顯改善。

第五篇：兩會政府工作報(bào)告

兩會政府工作報(bào)告(摘要)

2012 保持經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展

■ 市長原聲

【連網(wǎng)】 剛剛過去的2012年，是我市發(fā)展史上不平凡的一年。在中共連云港市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握國家戰(zhàn)略疊加的機(jī)遇，積極應(yīng)對宏觀經(jīng)濟(jì)下行、重大自然災(zāi)害侵襲等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作，保持了經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢。

成效一

加強(qiáng)組織謀劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)

深化思路促發(fā)展，在港口、產(chǎn)業(yè)、城市、農(nóng)村、民生、生態(tài)、創(chuàng)新、文化等方面形成一系列遠(yuǎn)近結(jié)合、重抓當(dāng)前的操作性思路，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)建設(shè)和發(fā)展。多措并舉穩(wěn)增長，500個重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資923億元，全市實(shí)體經(jīng)濟(jì)總體保持了效益提升、穩(wěn)定發(fā)展的良好勢頭。規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)銷率97.8%，經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)較上年提高29個百分點(diǎn)。

成效二

重抓港口建設(shè)沿海開發(fā)成效明顯

“一體兩翼”組合大港加速形成。連云港區(qū)25萬噸級航道正式通航，30萬噸級礦石碼頭獲批對外開放，徐圩港區(qū)10萬噸級航道和2個10萬噸級泊位加快建設(shè)，贛榆港區(qū)5萬噸級航道建成通航，實(shí)現(xiàn)開港運(yùn)營。集疏運(yùn)體系逐步完善，全長120公里的港產(chǎn)城聯(lián)動發(fā)展交通大動脈海濱大道開工建設(shè)。重大事項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目取得積極進(jìn)展，列入省、市沿海開發(fā)三年計(jì)劃的180個重點(diǎn)項(xiàng)目如期推進(jìn)，累計(jì)完成投資1269億元。

成效三

加快轉(zhuǎn)型升級產(chǎn)業(yè)發(fā)展增量提質(zhì)

工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快壯大。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長17.4%、利稅增長31%?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，加快打造26個現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，52個服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資93.9億元。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快推進(jìn)，新增高效設(shè)施農(nóng)業(yè)10萬畝、高效漁業(yè)10.3萬畝，建成千畝連片基地81個、萬畝連片基地8個，贛榆、東海兩縣達(dá)到全面小康標(biāo)準(zhǔn)，贛榆縣進(jìn)入全國百強(qiáng)縣行列。

成效四

實(shí)施組團(tuán)開發(fā)城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)

城市形象快速提升，新一輪城市建設(shè)框架全面拉開，老城區(qū)加快改造升級，完成舊城改造72萬平方米。全長34公里的BRT一號線建成運(yùn)營，瀛洲路等7條道路開展整治，城市主干道面貌煥然一新。市區(qū)建成區(qū)面積突破140平方公里、人口超過106萬。全市城市化率55%。城市功能加快完善，城市污水處理率82%，城市飲用水安全保障工程扎實(shí)推進(jìn)，自來水深度處理一期工程建成運(yùn)行，獲批為國家園林城市。城鄉(xiāng)建設(shè)力度加大，四縣實(shí)施城建項(xiàng)目500項(xiàng)，完成投資300億元，完成首批11個試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、19個試點(diǎn)村規(guī)劃編制任務(wù)。

成效五

強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展活力得到增強(qiáng)

創(chuàng)新能力持續(xù)提高。新認(rèn)定國家級高新技術(shù)企業(yè)30家、企業(yè)技術(shù)中心1家，創(chuàng)建兩化融合示范試點(diǎn)企業(yè)25家，大中型工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值1300億元，占規(guī)模以上工業(yè)37%。重點(diǎn)改革加快推進(jìn)，開放型經(jīng)濟(jì)工作得到加強(qiáng)。高標(biāo)準(zhǔn)舉辦連云港之夏旅游節(jié)暨沿海開發(fā)經(jīng)貿(mào)洽談會、首屆東中西區(qū)域合作論壇暨西游記文化節(jié)等經(jīng)貿(mào)活動，71個重大招商引資項(xiàng)目有序推進(jìn)。全市直接利用外資8.1億美元，增長32.6%。內(nèi)聯(lián)客方到位資金611億元，增長15.9%。

成效六

著力保障民生人民生活持續(xù)改善

城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高。民生領(lǐng)域支出占公共財(cái)政預(yù)算支出72%，開展創(chuàng)業(yè)及各類職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)32萬人次，實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)并帶動就業(yè)1.1萬人。城市居民人均可支配收入達(dá)到24840元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到9700元，分別增長14.5%、15%。社會保障水平不斷提升，統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，職工五項(xiàng)社會保險參保人數(shù)平均新增3萬人。社會事業(yè)全面進(jìn)步，基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，公共衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善，省級示范基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)增至32家，基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目增加到10類41項(xiàng)。社會管理得到加強(qiáng)，所有縣區(qū)和90%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道建成社會管理服務(wù)中心。

2013全力以赴推進(jìn)港城崛起振興事業(yè)

■ 市長原聲

2013年是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開局之年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的重要一年，也是全市深入推進(jìn)沿海開發(fā)、全面建成小康社會的關(guān)鍵之年。全市上下必須進(jìn)一步堅(jiān)定后發(fā)先至的實(shí)踐自信、路徑自信和前景自信，進(jìn)一步強(qiáng)化加快跨越的思想自覺、責(zé)任自覺和行動自覺，咬定目標(biāo)，搶抓機(jī)遇，不懈奮斗，全力以赴把連云港崛起振興的事業(yè)推向前進(jìn)。

舉措一

奮力開拓沿海開發(fā)新階段

加快港口綜合發(fā)展。連云港區(qū)建成30萬噸級航道一期工程，開工建設(shè)二期工程。徐圩港區(qū)進(jìn)一步推進(jìn)航道、防波堤、碼頭和配套設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)開港運(yùn)營。贛榆港區(qū)實(shí)現(xiàn)正常運(yùn)營，開工建設(shè)10萬噸級航道。加快集疏運(yùn)體系建設(shè)，完成港口貨物吞吐量2億噸、集裝箱運(yùn)量540萬標(biāo)箱。

加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施交通、水利、能源等49項(xiàng)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，完成投資59億元。開工建設(shè)204、310國道市區(qū)段，啟動建設(shè)235省道改線工程，實(shí)現(xiàn)242省道全線通車。加快北疏港隧道和墟溝互通工程建設(shè)，建成臨海高等級公路和徐圩港區(qū)港前大道。

加快國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)。加快熱電、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，開工建設(shè)27條道路，建成40公里水電管網(wǎng)。

舉措二

積極增創(chuàng)轉(zhuǎn)型升級新優(yōu)勢

千方百計(jì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。組織實(shí)施500個重點(diǎn)投資項(xiàng)目，完成全社會固定資產(chǎn)投資1910億元、工業(yè)投資1150億元。著力推動80家行業(yè)代表性企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，工業(yè)20強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)值增長20%以上，新增規(guī)模以上企業(yè)100家。

加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)量提質(zhì)。實(shí)施投資過億元的重點(diǎn)開工和竣工項(xiàng)目各100項(xiàng)，投資過3000萬元以上技術(shù)改造項(xiàng)目100項(xiàng)，年銷售過5000萬元新增長點(diǎn)項(xiàng)目100項(xiàng)。新醫(yī)藥、新材料、新能源“三新”產(chǎn)業(yè)銷售收入達(dá)到1100億元，高端裝備制造產(chǎn)業(yè)銷售收入突破千億。深入實(shí)施“雙千雙百”工程，六大園區(qū)年銷售總額達(dá)到3900億元，百億特色產(chǎn)業(yè)達(dá)到8個。

推動服務(wù)業(yè)優(yōu)化升級。圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營鏈和居民行為需求鏈，重點(diǎn)培育15個服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，50個重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目完成投資130億元。服務(wù)業(yè)增加值增長13%。

著力增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展能力。引進(jìn)高級管理人才100人、高端專業(yè)人才100人、復(fù)合型高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才30人。啟動企業(yè)創(chuàng)新能力提升計(jì)劃，培育高新技術(shù)企業(yè)30家，實(shí)施國家重大科技專項(xiàng)20項(xiàng)、重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目10項(xiàng)。

舉措三

全面塑造海濱城市新形象

高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)組團(tuán)開發(fā)。制定并全面實(shí)施城市規(guī)劃、建設(shè)、管理導(dǎo)則，加強(qiáng)精細(xì)管理，嚴(yán)格控制用地性質(zhì)、容積率、停車位等強(qiáng)制性指標(biāo)。連云新城加快打造金融商務(wù)、休閑度假核心區(qū)，完成投資120億元，重點(diǎn)實(shí)施85個項(xiàng)目。新海新區(qū)全力打造科技、文化、旅游等功能板塊，完成投資120億元，重點(diǎn)實(shí)施65個項(xiàng)目，開工建設(shè)新區(qū)醫(yī)院，建成科技館、海洋館。市開發(fā)區(qū)繼續(xù)抓好創(chuàng)智街區(qū)建設(shè)，沿花果山大道高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批地標(biāo)建筑。徐圩新區(qū)加快建設(shè)大陸橋資源采購中心、高級人才公寓等重點(diǎn)項(xiàng)目。繼續(xù)推進(jìn)新浦濱河組團(tuán)、海州鹽河組團(tuán)、連云國際商務(wù)中心組團(tuán)開發(fā)，努力打造精品工程。

全方位完善城市功能。重點(diǎn)實(shí)施63個城建項(xiàng)目，完成投資183億元。進(jìn)一步優(yōu)化城區(qū)路網(wǎng)，加快BRT支線建設(shè)，實(shí)現(xiàn)海濱大道全線貫通。大力構(gòu)建城市飲用水保障體系，加強(qiáng)水、電、氣、通信等設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)市區(qū)熱源點(diǎn)規(guī)劃整合?？焖偻晟瞥鞘泄才涮祝_工建設(shè)新蘇天地等城市綜合體，加快建設(shè)市開發(fā)區(qū)工展覽中心等一批商務(wù)服務(wù)設(shè)施。

大力度提升城市品質(zhì)。強(qiáng)力推進(jìn)老城區(qū)拆遷改造，重點(diǎn)實(shí)施幸福村、外倉街等90個舊城改造項(xiàng)目，年內(nèi)完成房屋征收面積450萬平方米。大力改善老城區(qū)道路、管網(wǎng)、衛(wèi)生、綠化等配套設(shè)施條件，實(shí)施14條主次干道和30條背街小巷整治出新，美化亮化城區(qū)面積20萬平方米。

舉措四

著力開創(chuàng)改革開放新局面

深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。落實(shí)國家推進(jìn)財(cái)稅、收入分配、戶籍、價格等改革的系列政策。穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，深化文化體制改革，加快國有資產(chǎn)管理體制改革。

加快提升對外開放水平。把招商引資工作擺在更加突出的位置，發(fā)揮縣區(qū)和開發(fā)園區(qū)主陣地作用，著力抓好66個重大招商項(xiàng)目的協(xié)調(diào)服務(wù)。瞄準(zhǔn)日韓港臺新等重點(diǎn)國家和地區(qū)，主動對接世界500強(qiáng)企業(yè)、大型央企、長三角地區(qū)和中西部重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)培育機(jī)電產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品和科技興貿(mào)出口基地，突出做好30家重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)、100家出口新增長點(diǎn)企業(yè)的服務(wù)，創(chuàng)建省級以上出口品牌3個，完成外貿(mào)進(jìn)出口80億美元以上。

舉措五

扎實(shí)邁出統(tǒng)籌發(fā)展新步伐

大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。推動四縣縣城進(jìn)一步完善功能、彰顯特色，穩(wěn)步實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整、行政村撤并和自然村整合，加快優(yōu)化城鎮(zhèn)體系。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)村公共服務(wù)水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)文化、教育、衛(wèi)生、人口等服務(wù)體系均衡發(fā)展。推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)壯大規(guī)模、培育特色，加快增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。實(shí)施區(qū)域性河道、中小河流治理、水閘泵站改造等重點(diǎn)工程。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田20萬畝。加快發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，新增高效設(shè)施農(nóng)業(yè)10萬畝，著力培育畜禽、蔬菜食用菌、林果花卉、淺海域漁業(yè)4個百億產(chǎn)業(yè)，每個縣建設(shè)1個規(guī)?；F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)1個特色農(nóng)業(yè)園區(qū)。新增專業(yè)合作社200家、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)30家。實(shí)現(xiàn)省級以上農(nóng)業(yè)園區(qū)科技服務(wù)超市全覆蓋。

大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。落實(shí)最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)和水資源管理制度，合理開發(fā)水資源，科學(xué)開發(fā)海域海島資源。加大環(huán)保投入，強(qiáng)力推進(jìn)秸稈禁燒和綜合利用，嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，推動省級以上開發(fā)區(qū)創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)園。建成8個國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，新增綠化造林15萬畝，林木覆蓋率達(dá)27.1%。

舉措六

加快推進(jìn)社會事業(yè)新發(fā)展

扎實(shí)推進(jìn)教育和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。啟動建設(shè)更高水平教育現(xiàn)代化，推進(jìn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、普通高中優(yōu)質(zhì)多元發(fā)展、特殊教育健康持續(xù)發(fā)展。開工建設(shè)師專二附小新校區(qū)、海寧中學(xué)濱河校區(qū)等重點(diǎn)工程，建成新海實(shí)驗(yàn)中學(xué)新海新區(qū)分校。啟動廣播電視大學(xué)搬遷工程，支持淮海工學(xué)院碩士點(diǎn)建設(shè)，加快提升地方院校辦學(xué)層次。提高家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助水平，保證進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受教育。

繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)重大公共文化工程和文化項(xiàng)目建設(shè)，提升文化服務(wù)供給能力。開工建設(shè)新海新區(qū)文化藝術(shù)城、市藝術(shù)學(xué)校新校區(qū)。繼續(xù)辦好連云港之夏、西游記文化節(jié)兩大節(jié)慶活動。加快建設(shè)城市10分鐘體育健身圈。

統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)社會事業(yè)全面發(fā)展。加強(qiáng)人口與家庭公共服務(wù)體系建設(shè)，開展計(jì)生幸福家庭創(chuàng)建活動。全市免費(fèi)婚檢率達(dá)70%以上，免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

舉措七

大力推動民生質(zhì)量新改善

加快實(shí)施居民收入倍增計(jì)劃。完善和落實(shí)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的扶持政策，努力縮小城鄉(xiāng)收入差距。建成市級創(chuàng)業(yè)孵化基地10個，完成城鄉(xiāng)職業(yè)技能培訓(xùn)25萬人次、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1萬人次。深入開展農(nóng)村扶貧，完成10萬低收入人口脫貧任務(wù)，100個經(jīng)濟(jì)薄弱村達(dá)到省定脫貧目標(biāo)。

全面提升社會保障水平。進(jìn)一步擴(kuò)大社會保障覆蓋面，提高社會保險市級統(tǒng)籌和保障水平。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。深入推進(jìn)社會管理創(chuàng)新工程，強(qiáng)化社會管理信息化建設(shè)，推行“一委一居一站一辦”社區(qū)服務(wù)管理模式。

舉措八

切實(shí)推進(jìn)政府作風(fēng)新轉(zhuǎn)變

改善政府服務(wù)。強(qiáng)化宗旨意識，堅(jiān)持群眾路線，力戒精神懈怠，克服能力不足，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干作風(fēng)，積極樹立辦文辦會辦事新風(fēng)。

堅(jiān)持依法行政。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，加強(qiáng)行政決策的合法性審查、風(fēng)險評估和跟蹤問效。

加強(qiáng)廉政建設(shè)。全面落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，健全廉政教育、權(quán)力監(jiān)控、行政過錯責(zé)任追究和糾風(fēng)長效機(jī)制，強(qiáng)化對行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約。