城南社區(qū)基層治理工作綜述

——李高斌

小社區(qū)，大民生。今年是普基鎮(zhèn)城南社區(qū)換屆之年，新城南社區(qū)是原城南社區(qū)和溫泉社區(qū)重組而誕生的，社區(qū)位于普格縣城，隸屬普基鎮(zhèn)，海拔1400米，全社區(qū)年平均氣溫16.7℃，戶籍人口3035戶、8930人，社區(qū)轄區(qū)分別劃分為6個網(wǎng)格、6個居民小組，全社區(qū)共有大小七職干部、網(wǎng)管、網(wǎng)格員7人。近年來隨著進(jìn)城務(wù)工、經(jīng)商潮，社區(qū)一下子涌入了大量流動人口，流動人口幾乎覆蓋全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、及外省居民，社區(qū)基層治理工作越來越重要，社區(qū)新任黨總支書記劉芳同志從上任以來，以社區(qū)黨建引領(lǐng)社區(qū)治理，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，有力推動社區(qū)治理創(chuàng)新向縱深發(fā)展。在民主協(xié)商制度化、規(guī)范化和程序化上下功夫，暢通議題收集渠道，規(guī)范議事規(guī)程，明確了社區(qū)大小事宜都進(jìn)行民主議事流程，解決問題更加規(guī)范化、制度化。通過提前調(diào)研、集中商討、確定方案議事的形式，讓居民主動參與到關(guān)系群眾切身利益的公共、公益事務(wù)，逐步增加群眾對社區(qū)協(xié)商的認(rèn)識和了解，小區(qū)群眾對民事民辦的基層民主意識也逐漸增強(qiáng)。

創(chuàng)新組織體系，整體功能定位進(jìn)一步凸顯

城南社區(qū)把組織體系重構(gòu)作為提升社區(qū)政治功能、服務(wù)功能、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能的重點(diǎn)任務(wù)來抓，多措并舉，以強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)推動基層黨建各項(xiàng)任務(wù)落地見效。一是深化形式創(chuàng)新，進(jìn)一步健全思想理論體系。社區(qū)以深化黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作為重點(diǎn)，抓實(shí)抓好班子建設(shè)、思想教育、管理監(jiān)督、組織生活、居規(guī)民約制度建設(shè)等系列制度體系建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，通過集體學(xué)習(xí)、個人自學(xué)、網(wǎng)絡(luò)推學(xué)、結(jié)合座談交流、黨課輔導(dǎo)、撰寫心得、知識測試等方式促使學(xué)習(xí)教育入腦入心。緊密結(jié)合社區(qū)實(shí)際和黨員群眾特點(diǎn)，充分利用，學(xué)習(xí)強(qiáng)國APP、微信群、開展微黨課、不斷提高學(xué)習(xí)的實(shí)效性。堅(jiān)持干部職工、黨員同志每月集中學(xué)習(xí)一次，按照計(jì)劃每月組織開展“主題黨日”“三會一課”等活動。二是深化體制創(chuàng)新，進(jìn)一步明晰區(qū)域組織體系。全面實(shí)行社區(qū)“民主議事”制度，建立資源共享，優(yōu)勢互補(bǔ)，共駐共建的協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮各兼職委員的協(xié)助、聯(lián)系功能，組織成員單位開展入戶政策宣傳，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題，最大限度地實(shí)現(xiàn)人力、物力和其他社會資源的優(yōu)化整合，積極組織社會性、公益性、群眾性的共駐共建活動，解決社區(qū)建設(shè)中存在的難題。目前，通過拓展聯(lián)系服務(wù)渠道，共解決各類問題50余件，社區(qū)服務(wù)群眾的能力進(jìn)一步提升。三是深化制度創(chuàng)新，進(jìn)一步優(yōu)化綜合服務(wù)體系。社區(qū)將老百姓的“衣食住行、生老病死、安居樂業(yè)”作為城市管理和服務(wù)狀況的評判標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合社區(qū)實(shí)際，將黨群服務(wù)、綜合治理、便民服務(wù)等功能性工作前移到居民身邊，同時(shí)圍繞共駐共建、“在職黨員進(jìn)社區(qū)”全面落實(shí)“雙報(bào)道”，使社區(qū)服務(wù)功能和統(tǒng)籌能力不斷增強(qiáng)，區(qū)域協(xié)同共治整體合力有效提升。

廣開言路 在議事中知民意

社區(qū)轄區(qū)內(nèi)團(tuán)結(jié)巷15號，污水管道淤堵，造成地下室污水橫流、臭氣熏天，若不徹底解決，不僅會嚴(yán)重破壞人居環(huán)境，而且隨時(shí)會激發(fā)社會矛盾。社區(qū)新建北路150號水泥廠老家屬小區(qū)，居民群眾長期居住在危房中，生命財(cái)產(chǎn)安全存在重大隱患，市場街、新市街路燈損壞，給社區(qū)居民的生活帶來諸多不便……在社區(qū)民主協(xié)商議事會上，社區(qū)兩委干部和協(xié)商議事成員就“水泥廠家屬小區(qū)危房安全隱患問題”這一議題發(fā)表自己的看法，針對議題各抒己見，行使民主權(quán)利，規(guī)范有序地進(jìn)行協(xié)商討論。

社區(qū)兩委和協(xié)商議事會成員在會前進(jìn)行調(diào)研，通過實(shí)地勘查、入戶了解等方法，深入到群眾中去，聽取群眾的“心聲”，精準(zhǔn)聚焦居民群眾的操心事、煩心事、揪心事。對反映的“水泥廠老家屬小區(qū)危房安全問題”進(jìn)行了資料收集、分類、梳理。協(xié)商議事會由社區(qū)黨總書記主持，邀請普基鎮(zhèn)聯(lián)點(diǎn)干部、議事會成員、居民代表、普格縣城建部門代表參加，針對確定的議題廣泛征求意見，并嚴(yán)格按照議事會程序進(jìn)行，形成了一個暢通快捷的議事通道。

通過社區(qū)兩委和協(xié)商議事會成員和居民代表的建言獻(xiàn)策，解決方案已初步形成。協(xié)商議事，充分發(fā)揮了民主協(xié)商凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量的作用，有效營造了“眾人的事由眾人來商量”的深厚氛圍。

真心為民辦事 在辦事中得民心

通過縣城建部門、鎮(zhèn)聯(lián)點(diǎn)干部、社區(qū)兩委、居民代表充分發(fā)表了自己的意見建議，各方基本達(dá)成共識，首先危房小區(qū)各戶居民限期搬離危房，結(jié)合各自情況租住安全房屋居住或投親靠有，其次由縣城建部門結(jié)合危房居民實(shí)際情況給與辦理相應(yīng)住房租賃補(bǔ)貼，直到相關(guān)部門解決此小區(qū)重建。危房小區(qū)居民在社區(qū)兩委工作人員多次勸說下，積極配合搬離了該小區(qū)居住。目前水泥廠家屬小區(qū)危房安全隱患問題已基本解決，團(tuán)結(jié)巷小區(qū)下水道通暢，樓院門口綠意盎然，充滿生機(jī)，小區(qū)居民談笑風(fēng)聲，悠然自得；市場街、新市街，路燈整修完畢，街道光明整潔。社區(qū)工作人員走訪水泥廠家屬區(qū)與團(tuán)結(jié)巷小區(qū)多位居民，對此次議題的解決進(jìn)行回訪。居民普遍反映危房安全和道路施工遺留問題的解決，想居民心中所想，真正為社區(qū)居民解決了實(shí)實(shí)在在的難題，是一項(xiàng)造福社區(qū)居民的好事利事，是建設(shè)美麗宜居社區(qū)不可或缺的關(guān)鍵一步。

協(xié)商民主議事法，切實(shí)解決了關(guān)乎居民切身利益的事，讓居民的訴求有人及時(shí)聽、有人馬上管，居民對社區(qū)的歸屬感和凝聚力得以加強(qiáng)，讓基層治理更有溫度。通過加強(qiáng)基層協(xié)商民主工作力度，擴(kuò)大有序參與、推進(jìn)信息公開、加強(qiáng)議事協(xié)商、強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督，不斷推進(jìn)基層協(xié)商民主的程序化、規(guī)范化、制度化和常態(tài)化，進(jìn)一步提高了廣大群眾的民主意識，促進(jìn)了社區(qū)穩(wěn)定發(fā)展，奏響社區(qū)和諧之音。