第一篇：城市規(guī)劃建設(shè)意見

城市規(guī)劃建設(shè)意見

導(dǎo)讀：我根據(jù)大家的需要整理了一份關(guān)于《城市規(guī)劃建設(shè)意見》的內(nèi)容，具體內(nèi)容：對于城市規(guī)劃你有哪些建設(shè)意見?促進(jìn)城市發(fā)展是我們大家共同的愿望。下面我為大家整理了一些有關(guān)城市規(guī)劃的建設(shè)意見，供大家參考學(xué)習(xí)，希望對大家有所幫助。范文一為深入貫徹中央城...對于城市規(guī)劃你有哪些建設(shè)意見?促進(jìn)城市發(fā)展是我們大家共同的愿望。下面我為大家整理了一些有關(guān)城市規(guī)劃的建設(shè)意見，供大家參考學(xué)習(xí)，希望對大家有所幫助。

范文一

為深入貫徹中央城市工作會議精神，落實市委十一屆十次全會決策部署，根據(jù)中央、市委相關(guān)文件，結(jié)合昌平實際，就全面深化改革、提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水平，提出如下實施意見。

一、總體要求

全面貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會及中央城鎮(zhèn)化工作會議和中央城市工作會議精神，深入貫徹系列重要講話特別是視察北京的重要指示，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，自覺貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，牢固樹立以人民為中心的城市發(fā)展思想，順應(yīng)和尊重城市發(fā)展規(guī)律，遵循城市工作“五個統(tǒng)籌”指導(dǎo)方針，圍繞落實首都城市戰(zhàn)略定位，以推動京津冀協(xié)同發(fā)展為契機(jī)，以全面深化改革為動力，堅持首善標(biāo)準(zhǔn)，聚焦“城市病”治理，加快疏解非首都功能，著力轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，優(yōu)化城市服務(wù)功能，完善城市治理體系，破解城市發(fā)

展難題，推動城市發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展深度轉(zhuǎn)型，向著建設(shè)國際一流科教新區(qū)的奮斗目標(biāo)堅實邁進(jìn)。

準(zhǔn)確把握昌平城市現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)并進(jìn)的階段性特征，堅持規(guī)劃先行與建管并重相結(jié)合，堅持改革創(chuàng)新與傳承保護(hù)相結(jié)合，堅持集約高效與安全便利相結(jié)合，全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理，大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，用改革的辦法解決發(fā)展中的問題，努力實現(xiàn)三個重大轉(zhuǎn)變：城市工作向更加突出服務(wù)管理轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理的統(tǒng)籌，以服務(wù)促管理，保障城市協(xié)調(diào)、有序、高效運(yùn)行;城市規(guī)劃建設(shè)向更加注重減量提質(zhì)轉(zhuǎn)變，劃定城市生態(tài)紅線和城市開發(fā)邊界，堅持精明增長，建設(shè)緊湊城市，優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)，集約高效利用;城市治理方式向更加強(qiáng)調(diào)多元共治轉(zhuǎn)變，調(diào)動各方面積極性、主動性、創(chuàng)造性，努力把昌平建設(shè)成為和諧宜居、富有活力、特色鮮明、人民滿意的現(xiàn)代化城市發(fā)展新區(qū)和綜合性新城。

二、加強(qiáng)城市規(guī)劃管控

(一)科學(xué)制定城市規(guī)劃。聚焦落實區(qū)域功能定位，從城鄉(xiāng)區(qū)域整體協(xié)調(diào)的高度，創(chuàng)新規(guī)劃理念，改進(jìn)規(guī)劃方法，編制好昌平新城規(guī)劃、土地利用規(guī)劃及各類專項規(guī)劃，發(fā)揮規(guī)劃在城市發(fā)展中的戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性控制作用。按照全市統(tǒng)一部署，推動城市規(guī)劃管理和國土資源管理部門合一，促進(jìn)城市總體規(guī)劃與土地利用規(guī)劃相統(tǒng)一、與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)多規(guī)劃底圖疊合、數(shù)據(jù)融合、政策整合，描繪好城市規(guī)劃建設(shè)管理的“法定藍(lán)圖”。2017 年實現(xiàn)城市總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃兩圖合一。

突出抓好街區(qū)控規(guī)編制。將街區(qū)作為控制性詳細(xì)規(guī)劃編制和實施的基本

單元，逐步實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、公共空間等專項規(guī)劃在街區(qū)控規(guī)層面形式一致、內(nèi)容統(tǒng)一、管理協(xié)調(diào)，構(gòu)建城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理的“統(tǒng)一坐標(biāo)系”。著眼建設(shè)緊湊城市，堅持地上地下立體規(guī)劃、公共交通支撐引導(dǎo)、主體功能混合用地和開放街區(qū)等新的規(guī)劃理念，落實好城市設(shè)計的控制性引導(dǎo)要求，集成工作、居住、交通、休閑、教育、文化、醫(yī)療等綜合性功能，2020 年底前基本實現(xiàn)街區(qū)控規(guī)全覆蓋。未編制控規(guī)的區(qū)域不得進(jìn)行建設(shè)。

編制鎮(zhèn)街規(guī)劃實施方案。優(yōu)化調(diào)整各鎮(zhèn)街功能定位，堅持規(guī)劃制定與實施并重，統(tǒng)籌建設(shè)任務(wù)與功能落實，綜合土地利用、環(huán)境保護(hù)、市政建設(shè)等專項規(guī)劃，2018 年底前完成鎮(zhèn)街規(guī)劃實施方案編制，推動城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、基礎(chǔ)設(shè)施和要素配置均衡協(xié)調(diào)，形成功能清晰、導(dǎo)向明確的差異化發(fā)展格局。創(chuàng)新村莊規(guī)劃編制方式，以六環(huán)路以北保留村莊為試點(diǎn)，確定與村莊資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，全面實現(xiàn)城市規(guī)劃向城鄉(xiāng)規(guī)劃轉(zhuǎn)變。

(二)堅持減量集約發(fā)展。準(zhǔn)確把握區(qū)域資源環(huán)境承載能力，統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，以流動人口、建設(shè)用地和建設(shè)總量的壓減為基礎(chǔ)，堅定不移推動城市瘦身健體。強(qiáng)化“兩線三區(qū)”全域空間管控，劃定生態(tài)紅線和城市開發(fā)邊界，將區(qū)域空間劃分為生態(tài)紅線區(qū)、集中建設(shè)區(qū)和限制建設(shè)區(qū)，生態(tài)紅線區(qū)強(qiáng)化生態(tài)底線管理，集中建設(shè)區(qū)嚴(yán)格落實建設(shè)邊界，限制建設(shè)區(qū)實施減地增綠。制定“兩線三區(qū)”管控規(guī)則，細(xì)化實施方案，抓好年度目標(biāo)任務(wù)分解，逐步優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局和形態(tài)功能，形成生產(chǎn)空間集約高效、生活空間舒適宜居、生態(tài)空間山清水秀的城市發(fā)展格局。

(三)健全規(guī)劃實施體系。加強(qiáng)規(guī)劃編制和審批管理，增強(qiáng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性

和連續(xù)性，確保一張藍(lán)圖干到底。區(qū)政府作為全區(qū)總體規(guī)劃、街區(qū)控規(guī)的編制和實施主體，負(fù)責(zé)將街區(qū)科學(xué)劃分為若干實施單元，推行同一主體跨實施單元、跨街區(qū)、跨區(qū)域組織實施，推動項目規(guī)劃建設(shè)從單一地塊平衡向區(qū)域平衡轉(zhuǎn)變。鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)鎮(zhèn)域總體規(guī)劃及控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制，嚴(yán)格落實市區(qū)兩級控規(guī)的各項控制指標(biāo)、合理安排用地功能布局和建設(shè)時序。成立由部門、專家和公眾代表組成的城鄉(xiāng)規(guī)劃審議委員會，對城市發(fā)展重大問題和重要規(guī)劃項目開展咨詢論證，提高規(guī)劃編制和決策的科學(xué)性。

(四)塑造昌平特色風(fēng)貌。加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計引導(dǎo)，突出空間立體性、平面協(xié)調(diào)性、風(fēng)貌整體性和文脈延續(xù)性，以創(chuàng)造歷史、追求藝術(shù)的精神進(jìn)行城市設(shè)計，構(gòu)建藍(lán)綠交織、田園如畫、山水融城的城鄉(xiāng)風(fēng)貌。抓好大地景觀實施方案落實，對重點(diǎn)區(qū)域城市形態(tài)、景觀視廊、公共空間、建筑高度等進(jìn)行全面控制和引導(dǎo)，凸顯自然山水特征，遵循區(qū)域發(fā)展肌理，打造城、鄉(xiāng)、園三種不同類型的復(fù)合景觀樣貌。發(fā)揮區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃與公共藝術(shù)委員會作用，健全設(shè)計方案專家評審和激勵制度，吸引國內(nèi)外一流規(guī)劃師、建筑師參與昌平城市規(guī)劃建設(shè)。將城市設(shè)計理念和方法貫穿于城市規(guī)劃全過程，強(qiáng)化城市設(shè)計的協(xié)同引領(lǐng)作用，使城市設(shè)計管理與土地供應(yīng)、項目建設(shè)有機(jī)銜接，利用五年時間實現(xiàn)重點(diǎn)功能區(qū)和城鎮(zhèn)組團(tuán)城市設(shè)計全覆蓋。

三、提升城市建設(shè)水平

(五)深化產(chǎn)城融合發(fā)展。加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)管理的統(tǒng)籌，推進(jìn)未來科技城、沙河大學(xué)城、科技商務(wù)區(qū)等重點(diǎn)功能區(qū)和通用航空產(chǎn)業(yè)園、國家知識產(chǎn)權(quán)園等專業(yè)園區(qū)建設(shè)，完善市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套，促進(jìn)就業(yè)、居住、商業(yè)、休閑、服務(wù)等功能混合集約配置，塑造產(chǎn)城融合、功能完備、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化城市形態(tài)。發(fā)揮重點(diǎn)功能區(qū)輻射帶動作用，促進(jìn)周邊區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和民生服務(wù)改善，引導(dǎo)功能性項目和特色產(chǎn)業(yè)落地，形成產(chǎn)城聯(lián)動開發(fā)、公共服務(wù)共享、區(qū)域協(xié)同發(fā)展的良好局面。打造適宜產(chǎn)業(yè)空間。

(六)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。推行鎮(zhèn)域整體開發(fā)建設(shè)，集成創(chuàng)新集體建設(shè)用地開發(fā)政策和模式，建立鎮(zhèn)域整體平衡的統(tǒng)籌發(fā)展機(jī)制，實施重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)帶方案整體招標(biāo)，引導(dǎo)功能性項目、特色文化活動、優(yōu)質(zhì)品牌企業(yè)落戶。探索城鎮(zhèn)集中建設(shè)區(qū)與周邊城鄉(xiāng)結(jié)合部改造捆綁實施模式，落實農(nóng)民轉(zhuǎn)居、就業(yè)安置、公共服務(wù)配套等政策，增強(qiáng)居住、就業(yè)、綜合管理和社會服務(wù)等功能，發(fā)揮小城鎮(zhèn)帶動本地農(nóng)民就近城鎮(zhèn)化的節(jié)點(diǎn)性作用。

(七)精心打造海綿城市。編制海綿城市建設(shè)專項規(guī)劃和行動計劃，嚴(yán)格技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和審查控制，發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，減少城市開發(fā)對生態(tài)環(huán)境的影響。嚴(yán)格控制新建區(qū)域和城市建成區(qū)周邊各類新建項目硬質(zhì)鋪裝比重，在非機(jī)動車道、人行道、停車場、廣場等區(qū)域最大程度新建可滲透路面。

(八)實施城市節(jié)能工程。嚴(yán)格執(zhí)行全市建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，大力發(fā)展綠色低碳建筑，政府投資公益性建筑和大型公共建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)二星級及以上標(biāo)準(zhǔn)，力爭到 2020 年二星級、三星級新建綠色建筑的比例分別達(dá)到 45%和 55%。全面完成城鎮(zhèn)非節(jié)能居住建筑改造工程，大力發(fā)展近零能耗建筑，把未來科技城、沙河高教園區(qū)等重點(diǎn)功能區(qū)打造成近零碳排放示范園區(qū)。

范文二

為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作，解決制約城市科學(xué)發(fā)展的突出矛盾和深層次問題，開創(chuàng)城市現(xiàn)代化建設(shè)新局面，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》(中發(fā)〔2016〕6號)精神，結(jié)合我省實際，提出如下實施意見。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會及中央城鎮(zhèn)化工作會議、中央城市工作會議精神，深入貫徹系列重要講話精神，深刻認(rèn)識城市(包括縣城，下同)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、民生改善中的重要作用，城市工作在全局工作中舉足輕重的地位，堅持以人為本、科學(xué)發(fā)展、改革創(chuàng)新、依法治市，在主體功能區(qū)規(guī)劃、新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃及推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化實施綱要的指引下，立足我省“一帶一部”的戰(zhàn)略定位，從區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“五化同步”的高度謀劃城市發(fā)展，把握城市功能定位，明確城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，提升城市核心競爭力，守住城市發(fā)展底線，堅持因地制宜、分類施策，貫徹“適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀”的建筑方針，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，破解城市發(fā)展難題，補(bǔ)齊城市發(fā)展短板，提高城市發(fā)展現(xiàn)代化水平。

(二)基本原則。充分認(rèn)識、尊重、順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，堅持政府主導(dǎo)和市場主體相結(jié)合，推動城鎮(zhèn)化和城市發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相輔相成、相互促進(jìn)，推動城市布局與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)，推動城市空間拓展與人口規(guī)模、城市功能相匹配，推動城市規(guī)劃建設(shè)與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)。

(三)總體目標(biāo)。發(fā)展建設(shè)產(chǎn)業(yè)支撐有力、設(shè)施運(yùn)行高效、生活和諧宜居、湖湘特色鮮明的現(xiàn)代化城市，讓人民生活更美好。

二、強(qiáng)化規(guī)劃的制定和管理

(四)創(chuàng)新規(guī)劃理念。強(qiáng)化城市規(guī)劃統(tǒng)籌城市空間建設(shè)與空間管制的公共政策屬性。堅持以人為本，由側(cè)重物質(zhì)空間形態(tài)向注重提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)和人居環(huán)境轉(zhuǎn)變，更多地關(guān)注城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生改善;堅持集約發(fā)展，由外延擴(kuò)張式規(guī)劃向內(nèi)涵提升式規(guī)劃轉(zhuǎn)變，提升完善城市功能，防止城市建設(shè)“攤大餅”;堅持生態(tài)文明，由偏重追求經(jīng)濟(jì)增長向?qū)崿F(xiàn)“五位一體”發(fā)展轉(zhuǎn)變，推動城市綠色發(fā)展;堅持公共交通主導(dǎo)城市空間布局，由被動滿足公交出行需求向城市空間布局主動滿足公交出行轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)公交沿線集約高效布局。

(五)完善城市規(guī)劃體系。依法加強(qiáng)規(guī)劃編制和審批管理，重點(diǎn)強(qiáng)化專項規(guī)劃的地位和作用，優(yōu)先制定綜合交通體系、市政公用設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、資源環(huán)境保護(hù)、住房建設(shè)、公共安全等專項規(guī)劃，落實總體規(guī)劃，指導(dǎo)控制性詳細(xì)規(guī)劃。加快制定城市控制性詳細(xì)規(guī)劃，建設(shè)項目的規(guī)劃管理必須依據(jù)經(jīng)依法審批的控制性詳細(xì)規(guī)劃，未制定控制性詳細(xì)規(guī)劃的地塊不得出讓、轉(zhuǎn)讓和開發(fā)建設(shè)。結(jié)合“十三五”國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃同步編制近期建設(shè)規(guī)劃，明確近期重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)區(qū)域、項目，合理引導(dǎo)城市建設(shè)時序，杜絕新增“城中村”。

(六)改進(jìn)規(guī)劃方法及內(nèi)容。加強(qiáng)城市規(guī)劃與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等的銜接，推動城市規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃“兩圖合一”，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)、建設(shè)用地指標(biāo)和城市建設(shè)空間坐標(biāo)協(xié)同相容。改革城市總體規(guī)劃內(nèi)容，兼顧剛性和彈性，突出城市

規(guī)劃建設(shè)用地邊界、“三區(qū)四線”、生態(tài)保護(hù)紅線、耕地紅線、永久基本農(nóng)田保護(hù)線等剛性內(nèi)容，明確城市建設(shè)約束性指標(biāo)，加強(qiáng)城市空間開發(fā)管制;主動適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的活力及不確定性，為專項規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃留有必要的彈性空間，建立彈性空間使用管理辦法，維護(hù)規(guī)劃的剛性。

(七)加強(qiáng)規(guī)劃管理。嚴(yán)格審批管理，落實《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《湖南省實施〈中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》確定的審批原則和程序。全面推行城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會制度，市、縣政府要建立由相關(guān)部門、專家和公眾代表組成的城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會，審議和協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)規(guī)劃制定、修改和實施中的重大事項。省域范圍內(nèi)的區(qū)域性交通、水利、電力、通信等涉及空間資源利用的相關(guān)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議通過后報批。建立健全省城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度，2017 年底前省政府向 29 個設(shè)市城市派駐規(guī)劃督察員，2020 年底前逐步推廣至縣。建立運(yùn)用衛(wèi)星遙感監(jiān)測和地理信息系統(tǒng)等多種手段共同監(jiān)督規(guī)劃實施的工作機(jī)制，逐步實行規(guī)劃實時動態(tài)監(jiān)管。市、縣政府應(yīng)當(dāng)向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施情況，并接受監(jiān)督。

(八)嚴(yán)格規(guī)劃違法行為責(zé)任追究。嚴(yán)格實行規(guī)劃實施責(zé)任追究制度，按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀(jì)行為處分辦法》規(guī)定，嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)或擅自修改變更城鄉(xiāng)規(guī)劃等違法違規(guī)行為的責(zé)任，加大對相關(guān)部門及其工作人員違法違規(guī)行為的責(zé)任追究和處置力度。省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)會同省住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門建立違反城鄉(xiāng)規(guī)劃重點(diǎn)案件核查和掛牌督辦制度，嚴(yán)肅查處違規(guī)干預(yù)規(guī)劃、擅自修改變更規(guī)劃等行為，對規(guī)劃實施中問題突出的市、縣黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談。將城鄉(xiāng)規(guī)劃實施情況納入地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核和離任審計內(nèi)容，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同有關(guān)部門制定考核指標(biāo)體系。各級政府要整合相關(guān)部門和執(zhí)法力量，全面開展建成區(qū)違法建設(shè)的清查工作，2020 年底前完成清查、處理工作，并杜絕新增違法建設(shè)。

三、完善城市功能

(九)優(yōu)化城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。高度重視提高和改善城市通透性和微循環(huán)，調(diào)查分析研究街區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，制定路網(wǎng)加密改造規(guī)劃，對建成區(qū)“斷頭路、瓶頸路”要逐年鋪排改造建設(shè)行動，逐步打通路網(wǎng)，提高道路通達(dá)水平;對嚴(yán)重影響路網(wǎng)密度、造成路網(wǎng)梗阻的小區(qū)、大院，要逐步從中開設(shè)公共道路，提高城市通透性;推動黨政機(jī)關(guān)大院率先實現(xiàn)內(nèi)部道路公共化;城市新區(qū)規(guī)劃建設(shè)要嚴(yán)格執(zhí)行路網(wǎng)密度規(guī)定。到 2020 年，城市建成區(qū)含主次干路、支路在內(nèi)的平均路網(wǎng)密度達(dá) 8 公里/平方公里，道路面積率達(dá)到 15%。推進(jìn)步行和自行車林蔭道慢行系統(tǒng)建設(shè)，形成連接順暢、安全通達(dá)的微循環(huán)系統(tǒng)。

(十)提升城市交通綜合管理水平。市、縣政府要加強(qiáng)交通需求管理，針對性制定城市交通管理政策，編制城市交通管理規(guī)劃，改進(jìn)和規(guī)范交通組織、交通渠化、交通信號設(shè)置和靜態(tài)交通管理工作。優(yōu)先發(fā)展公共交通，規(guī)劃人口規(guī)模 100 萬以上的大城市要規(guī)劃軌道交通，50 萬以上的中等城市要規(guī)劃快速路。市、縣政府要在 2016 年底前完成城市停車資源狀況摸底調(diào)查工作，建立停車資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，2017 年編制完成停車設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃。推進(jìn)城市停車信息系統(tǒng)建設(shè)，統(tǒng)籌整合利用停車資源。大型公共建

筑項目應(yīng)當(dāng)按照停車場配建標(biāo)準(zhǔn)配建、增建停車場，配建停車場應(yīng)與主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收、同步交付使用。鼓勵采取授予停車設(shè)施特許經(jīng)營權(quán)模式吸引社會資本參與停車設(shè)施建設(shè)，鼓勵利用地下空間及城市零散用地科學(xué)合理建設(shè)地下、地面和立體停車設(shè)施，逐步形成規(guī)范有序、安全便利、協(xié)調(diào)發(fā)展的城市停車管理格局。推進(jìn)充電站、充電樁等新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)?？茖W(xué)渠化交叉路口，嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)交通管理智能化、交通標(biāo)志標(biāo)線標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。鼓勵公交公營，科學(xué)布局公交線網(wǎng)，推廣公交專用道管理措施，新建道路要建設(shè)港灣式公交停靠站，現(xiàn)有公交車?？空局鸩竭M(jìn)行港灣式改造。

(十一)優(yōu)化公共服務(wù)設(shè)施布局。堅持城市共享發(fā)展理念，以治理“城市病”為導(dǎo)向，健全完善公共服務(wù)設(shè)施布局建設(shè)，提升城市公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)水平。按照城市人口發(fā)展和分布，堅持“配置均衡、規(guī)模適當(dāng)、功能優(yōu)先、適用經(jīng)濟(jì)、綠色環(huán)保”的原則，嚴(yán)格預(yù)留用地，合理規(guī)劃建設(shè)城市公共服務(wù)設(shè)施，著重解決中小學(xué)校、幼兒園、社區(qū)服務(wù)中心、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、生產(chǎn)生活服務(wù)設(shè)施、文化體育設(shè)施、公園綠地數(shù)量不足、空間分布失衡、網(wǎng)絡(luò)基站覆蓋不全、治安監(jiān)控攝像頭存在盲區(qū)等問題。

(十二)全面推進(jìn)安居工程建設(shè)。加快推進(jìn)“租購并舉”的城市住房制度改革，培育住房租賃市場，優(yōu)化住房供給結(jié)構(gòu)，以政府為主保障困難群體基本住房需求，以市場為主滿足居民多層次住房需求。加快推進(jìn)與棚戶區(qū)改造項目直接相關(guān)的城市道路和供水、供氣、污水處理、垃圾處理等配套基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。推動政府購買棚改服務(wù)，鼓勵引導(dǎo)社會和民間資本通過直接投資、間接投資、參股、委托代建等多種方式參與城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)

危房改造，實現(xiàn)投資主體多元化、投資渠道多樣化。因地制宜確定住房保障標(biāo)準(zhǔn)，加快保障性住房分配入住，提升管理水平，完善退出機(jī)制。

(十三)大力促進(jìn)產(chǎn)城融合。統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)園區(qū)與城市功能布局，依托城市發(fā)展產(chǎn)業(yè)園，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)公共服務(wù)、生活居住、交通出行等城市功能，推進(jìn)園區(qū)設(shè)施和城市設(shè)施共建共享，逐步解決產(chǎn)城脫節(jié)、職住分離問題。積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)管理功能與所在行政區(qū)劃行政管理職能有機(jī)融合，調(diào)整行政區(qū)劃，逐步推動兩者并軌運(yùn)行。

(十四)因地制宜推進(jìn)地下綜合管廊管溝建設(shè)。市、縣政府要按照“先規(guī)劃、后建設(shè)”“因地制宜、分類施策、宜廊則廊、宜溝則溝”的原則，制定地下綜合管廊管溝建設(shè)專項規(guī)劃，建立項目庫，統(tǒng)籌各類管線敷設(shè)，綜合利用地下空間資源。城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)域的新建道路要根據(jù)功能要求，同步建設(shè)地下綜合管廊管溝;加快老城區(qū)既有地面架空線入地工程，并結(jié)合地下空間開發(fā)、舊城改造、棚戶區(qū)改造等統(tǒng)籌安排地下綜合管廊管溝建設(shè)。完善特許經(jīng)營，鼓勵社會資本投資和運(yùn)營地下綜合管廊管溝。到 2020 年，國家、省地下綜合管廊試點(diǎn)城市要逐步形成連片示范、覆蓋成網(wǎng)的管廊體系。

(十五)保障城市安全。完善安全管理制度，提高城市公共安全技術(shù)防范設(shè)施建設(shè)水平，定期開展安全生產(chǎn)督查，優(yōu)化安全監(jiān)管手段，切實保障市政公用行業(yè)安全穩(wěn)定運(yùn)行。提高城市綜合防災(zāi)和安全設(shè)施建設(shè)配置標(biāo)準(zhǔn)，加大建設(shè)投入力度，加強(qiáng)設(shè)施運(yùn)行管理。規(guī)范推進(jìn)供水水質(zhì)信息公開，確保飲水安全。市、縣政府要切實加大燃?xì)庑袠I(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，整治安全生產(chǎn)隱患，堅決取締無證經(jīng)營。規(guī)范排水許可管理，積極應(yīng)對城市內(nèi)澇，建立內(nèi)澇預(yù)警報告制度。落實“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，全面推行信息化、數(shù)字化管理，進(jìn)一步完善污水處理在線監(jiān)控，整合形成污水、垃圾處理和供水、燃?xì)?、橋梁、隧道、邊坡、老舊建筑等市政設(shè)施綜合管理信息系統(tǒng)，保障城市運(yùn)行安全。

范文三

青島市城鄉(xiāng)建設(shè)委將實施城市生態(tài)修復(fù)工作，對城市的山體、河流、濕地、海岸線等各類公園綠地及植被資源實施全面生態(tài)修復(fù)建設(shè)。

近日，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的意見》(以下簡稱《意見》)，提到要實施城市生態(tài)修復(fù)方案。市城鄉(xiāng)建設(shè)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“十三五”期間我市要大力發(fā)展郊野(山頭)公園，對城區(qū)內(nèi)的集體山頭綠地和其它自然山體，進(jìn)行征地或研究保護(hù)性開發(fā)政策，“十三五”重點(diǎn)新建完善的郊野(山頭)公園主要有：浮山、老虎山、青臺山、臥龍山、雙峰山、白云山、小珠山、抓馬山、道觀山、馬頭山等 40 余座郊野(山頭)公園。

青島市將加快規(guī)劃建設(shè)各類公園綠地，保證城市居民 500-800 米范圍內(nèi)就近享受公園綠地。規(guī)劃新建野生動物園和新建植物園，推進(jìn)太平山中央公園(樓盤詳情 樓盤點(diǎn)評項目圖庫 價格走勢)、浮山生態(tài)公園和小麥島生態(tài)公園建設(shè)，試點(diǎn)“口袋”公園。對于新建的政府財政投資的公共項目，要有一定比例的屋頂綠化建設(shè)，對于社會投資建設(shè)的項目，政府要出臺獎勵措施，建設(shè)屋頂綠化可以折算部分綠地率;對于原有建筑，要在房屋維護(hù)改造中，有條件的也要大力實施屋頂綠化和墻面綠化。今后新建成立交橋橋下空間只能用于園林綠化，一律不得以任何形式它用。

根據(jù)綠道總體規(guī)劃，各區(qū)應(yīng)加快落實實施綠道建設(shè)任務(wù)。濱海綠道：結(jié)合膠州灣環(huán)境整治，建設(shè)貫通膠州灣及兩翼濱海地區(qū)的步行綠道，并積極向即墨、原膠南濱海地區(qū)延伸。濱河綠道：建設(shè)海泊河、李村河—張村河、白沙河、墨水河、羊毛溝、桃源河、大沽河、洋河等濱河綠道，聯(lián)通山海和城市功能區(qū)。環(huán)山綠道：結(jié)合嶗山風(fēng)景區(qū)、小珠山風(fēng)景區(qū)以及浮山、老虎山、世園會等山體公園的建設(shè)，設(shè)置環(huán)山綠道，聯(lián)系濱河綠道并向山體延伸，增強(qiáng)城市與山體的聯(lián)系。社區(qū)綠道：結(jié)合居住區(qū)規(guī)劃、公園綠地規(guī)劃，建設(shè)社區(qū)綠道，為社區(qū)居民提供近距離的游憩休閑空間。

第二篇：城市規(guī)劃建設(shè)

自80年代中期，我國許多城市包括北京、上海、深圳、廣州、濟(jì)南等就已經(jīng)開始建設(shè)“城市規(guī)劃管理信息系統(tǒng)”（UPMIS）。進(jìn)入90年代，隨著GIS、網(wǎng)絡(luò)、計算機(jī)技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，更多的城市開始將信息資源綜合管理、數(shù)字城市納入到城市管理與規(guī)劃中。目前，我國城市建設(shè)中信息化發(fā)展最快的城市有：香港、北京、上海、福州和廣州等地。

香港特區(qū)政府自1998年實施“數(shù)碼21世紀(jì)新紀(jì)元、資訊科技策略”至今，已成為全球信息化建設(shè)最完善的城市之一?！肮卜?wù)電子化”計劃的推行，香港被譽(yù)為“亞洲電子政府的示范城市”。并已建立從事電子商務(wù)所需的基礎(chǔ)設(shè)施，包括電訊基建，有關(guān)的法例和規(guī)則，公開密鑰基建和核證機(jī)關(guān)等等。

在成功獲得2008年奧運(yùn)主辦權(quán)后，北京市政府立即宣布，今后5年內(nèi)將投入1800億人民幣用于改善北京的交通、環(huán)保、通訊、生活等基礎(chǔ)設(shè)施。其中300億元直接用于信息化建設(shè)。建立了北京信息資源中心，負(fù)責(zé)北京基礎(chǔ)信息資源的管理與利用工作。進(jìn)一步實現(xiàn)政務(wù)電子化；全市統(tǒng)一的社區(qū)服務(wù)中心網(wǎng)站今年將正式建成；社會保障信息系統(tǒng)今年將在200萬參保人群中試運(yùn)行；公共交通部門正在創(chuàng)建智能化管理網(wǎng)絡(luò)。首都的信息化工程建設(shè)必將為數(shù)字北京創(chuàng)建堅實的基礎(chǔ)。

上海的信息化水平一直處于全國前列，近幾年，上海積極推進(jìn)上網(wǎng)工程，市區(qū)兩級政府建立了內(nèi)部專用網(wǎng)，政務(wù)公開信息全部上網(wǎng)。信息交互網(wǎng)、社會保障網(wǎng)、國際經(jīng)貿(mào)電子數(shù)據(jù)交換網(wǎng)、社區(qū)服務(wù)網(wǎng)、金卡與收款系統(tǒng)等5項骨干工程，涵蓋行政、科技、貿(mào)易、政法、人才、教育等領(lǐng)域的20多個重點(diǎn)應(yīng)用工程項目已經(jīng)全面建成。

廣州市自1987年開始建立“廣州城市總體規(guī)劃信息系統(tǒng)”，包括數(shù)據(jù)庫及管理、模型庫及管理、制圖方法庫、數(shù)學(xué)庫、編碼系統(tǒng)和漢字庫等六個子系統(tǒng)。用以服務(wù)于城市管線、土地利用、小區(qū)規(guī)劃、市政建設(shè)、公用事業(yè)、新區(qū)開發(fā)、舊城改造等一系列應(yīng)用領(lǐng)域。目前，廣州的政府信息化工程已經(jīng)全面啟動，市政府網(wǎng)站于1999年初開通；其電子醫(yī)療、數(shù)字圖書、智能交通、電子商務(wù)等系統(tǒng)也已建或在建。

第三篇：城市規(guī)劃建設(shè)法規(guī)

<四川省城市規(guī)劃法實施辦法>第三十條第二款：

臨時建設(shè)工程的使用期限不得超過兩年。

確需延長使用期限的，須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)。臨時建設(shè)工

程使用期滿，使用單位或者個人必須夫條件自行拆除。臨時建設(shè)工程在使

用期限內(nèi)，因國家建設(shè)需要拆除，使用單位或者個人必須在規(guī)定期限內(nèi)無

條件自行拆除，交還臨時用地，國家不予安置和補(bǔ)償。

批準(zhǔn)臨時使用的土地，不得修建永久性建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施。

臨時建筑物、構(gòu)筑物不得出租、轉(zhuǎn)讓、買賣或者改變其使用性質(zhì)。

<四川省城市規(guī)劃法實施辦法>第三十七條：

在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，臨時建設(shè)工程使用期滿后擅自延長使

用期限的，臨時建設(shè)程未按規(guī)定自行拆除的，出租、轉(zhuǎn)讓、買賣臨時建筑

物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施或改變其使用性質(zhì)的，由縣以上人民政府責(zé)成有關(guān)

部門強(qiáng)行拆除或由城市規(guī)劃行政主管部門申請人民法院強(qiáng)制拆除。

《中華人民共和國行政處罰法》第三十一條：行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利?！吨腥A人民共和國行政處罰法》第三十二條：當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。行政機(jī)關(guān)必須充分聽取當(dāng)事人的意見，對當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。

行政機(jī)關(guān)不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。

第四篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的實施意見

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)**縣城市規(guī)劃建設(shè)

管理工作的實施意見

為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作，解決制約城市科學(xué)發(fā)展的突出矛盾和深層次問題，開創(chuàng)城市現(xiàn)代化建設(shè)新局面，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》（中發(fā)〔2016〕6號）精神，結(jié)合我縣實際，提出如下實施意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，全面提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量和落實城鄉(xiāng)一體化發(fā)展目標(biāo)，堅持以人為本、科學(xué)發(fā)展、改革創(chuàng)新、依法治市的思想，堅持依法治理與文明共建相結(jié)合、規(guī)劃先行與建管并重相結(jié)合、改革創(chuàng)新與傳承保護(hù)相結(jié)合、統(tǒng)籌布局與分類指導(dǎo)相結(jié)合、完善功能與宜居宜業(yè)相結(jié)合、集約高效與安全便利相結(jié)合的基本原則，著力轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，著力塑造**特色城市風(fēng)貌，著力提升城市人居環(huán)境質(zhì)量，著力提高城市管理服務(wù)水平，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理，實現(xiàn)我縣“規(guī)劃一張圖、建設(shè)一盤棋、管理一體化”，努力打造和諧宜居、產(chǎn)城融合、富有活力的現(xiàn)代城市。

（二）基本原則。充分認(rèn)識、尊重、順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，堅持政府主導(dǎo)和市場主體

相結(jié)合，推動城鎮(zhèn)化和城市發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相輔相成、相互促進(jìn)，推動城市布局與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)，推動城市空間拓展與人口規(guī)模、城市功能相匹配，推動城市規(guī)劃建設(shè)與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)。

1、堅持“以人為本、適度超前”的原則。按照新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律，明確中心城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊發(fā)展定位和目標(biāo)，編制完善各類規(guī)劃，引領(lǐng)縣城、集鎮(zhèn)和農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、堅持“量力而行、循序漸進(jìn)”的原則。實行城鄉(xiāng)建設(shè)項目化，項目管理責(zé)任化，立足現(xiàn)有條件和財力，分清輕重緩急，優(yōu)先改善人居生態(tài)環(huán)境，逐步完善配套基礎(chǔ)設(shè)施。

3、堅持“依法推進(jìn)、齊抓共管”的原則。整合執(zhí)法力量，加強(qiáng)輿論宣傳，健全管理長效機(jī)制，激發(fā)群眾參與城鄉(xiāng)管理的熱情。

（三）總體目標(biāo)。以全面提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量、創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境、促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展為方向，推進(jìn)城市科學(xué)規(guī)劃、有序建設(shè)、集約開發(fā)、高效運(yùn)行、精細(xì)管理，致力打造發(fā)展充滿活力、環(huán)境美麗宜居、文化富有特色、社會和諧文明的現(xiàn)代化城市。

——環(huán)境美麗宜居。實施美麗宜居家園建設(shè)行動，努力打造全民共享的安居體系、配套完善的適居服務(wù)、品質(zhì)優(yōu)良的怡居環(huán)境，彰顯自然環(huán)境之美、景觀特色之美、文化交融之美、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)之美、和樂宜居之美。

——文化富有特色。利用**豐富的歷史文化資源和優(yōu)美的自然景觀，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，塑造城市特色風(fēng)貌，打造

既融合傳統(tǒng)又體現(xiàn)時代特征的建筑和園林精品，有效保護(hù)歷史名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落，建設(shè)具有歷史記憶、時代特點(diǎn)、地域特征的多元文化城市。

——社會和諧文明。有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，引導(dǎo)市民養(yǎng)成良好的社會公德和行為方式，提升城市依法治理水平，培育和弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，提高市民文明素質(zhì)和城市文明程度，形成多元、開放、包容的社會氛圍。

二、堅持規(guī)劃引領(lǐng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化

（一）創(chuàng)新規(guī)劃理念。強(qiáng)化城市規(guī)劃統(tǒng)籌城市空間建設(shè)與空間管制的公共政策屬性。堅持以人為本，由側(cè)重物質(zhì)空間形態(tài)向注重提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)和人居環(huán)境轉(zhuǎn)變，更多地關(guān)注城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生改善；堅持集約發(fā)展，由外延擴(kuò)張式規(guī)劃向內(nèi)涵提升式規(guī)劃轉(zhuǎn)變，提升完善城市功能；堅持生態(tài)文明，由偏重追求經(jīng)濟(jì)增長向?qū)崿F(xiàn)“五位一體”發(fā)展轉(zhuǎn)變，推動城市綠色發(fā)展；堅持公共交通主導(dǎo)城市空間布局，由被動滿足公交出行需求向城市空間布局主動滿足公交出行轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)公交沿線集約高效布局。

（二）完善城市規(guī)劃體系。依法加強(qiáng)規(guī)劃編制和審批管理，重點(diǎn)強(qiáng)化專項規(guī)劃的地位和作用，優(yōu)先制定綜合交通體系、市政公用設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、資源環(huán)境保護(hù)、住房建設(shè)、公共安全等專項規(guī)劃，落實總體規(guī)劃，指導(dǎo)控制性詳細(xì)規(guī)劃。加快制定城市控制性詳細(xì)規(guī)劃，建設(shè)項目的規(guī)劃管理必須依據(jù)經(jīng)依法審批的控制性詳細(xì)規(guī)劃，未制定控制性詳細(xì)規(guī)劃的地塊不得出讓、轉(zhuǎn)讓和開發(fā)建設(shè)。結(jié)合“十三五”國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃同步編制近期建設(shè)規(guī)劃，明確近期重

點(diǎn)開發(fā)建設(shè)區(qū)域、項目，合理引導(dǎo)城市建設(shè)時序，努力減少“城中村”。

（三）提升規(guī)劃設(shè)計水平。堅持問題導(dǎo)向，注重規(guī)劃的可操作性，推進(jìn)“多規(guī)合一”。規(guī)劃編制更加符合**縣實際，滿足群眾需求，體現(xiàn)地域特色。加強(qiáng)建筑設(shè)計規(guī)劃審查，注重公共建筑設(shè)計管理，杜絕貪大求洋、媚俗怪異、盲目模仿的建筑設(shè)計。

（四）健全規(guī)劃決策機(jī)制。健全政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策、依法辦事的規(guī)劃管理工作體系。重大事項應(yīng)經(jīng)專家評估，并接受人大代表、政協(xié)委員詢問。發(fā)揮規(guī)劃展示館宣傳、公示、監(jiān)督作用，實行“陽光規(guī)劃”。

（五）改進(jìn)規(guī)劃方法及內(nèi)容。加強(qiáng)城市規(guī)劃與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等的銜接，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)、建設(shè)用地指標(biāo)和城市建設(shè)空間坐標(biāo)協(xié)同相容。改革城市總體規(guī)劃內(nèi)容，兼顧剛性和彈性，突出城市規(guī)劃建設(shè)用地邊界、“三區(qū)四線”、生態(tài)保護(hù)紅線、耕地紅線、永久基本農(nóng)田保護(hù)線等剛性內(nèi)容，明確城市建設(shè)約束性指標(biāo)，加強(qiáng)城市空間開發(fā)管制；主動適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的活力及不確定性，為專項規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃留有必要的彈性空間，建立彈性空間使用管理辦法，維護(hù)規(guī)劃的剛性。

（六）嚴(yán)格規(guī)劃管理制度。強(qiáng)化“規(guī)劃即法”意識，依法實施規(guī)劃。嚴(yán)格履行規(guī)劃許可審批，加強(qiáng)地上、地下、空中、建筑立面等公共空間規(guī)劃管理，建立公共空間規(guī)劃審批

制度。依法嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)，依法拆除城區(qū)亂搭亂建，切實增強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。加強(qiáng)違法建設(shè)動態(tài)監(jiān)管，確?！安鹨黄?、清一片、管一片、綠一片”。堅持疏堵結(jié)合、疏導(dǎo)在先，開展拆違風(fēng)險評估與防范，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

三、完善城市功能

（七）優(yōu)化城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。高度重視提高和改善城市通透性和微循環(huán)，調(diào)查分析研究街區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，制定路網(wǎng)加密改造規(guī)劃，對建成區(qū)“斷頭路、瓶頸路”要逐年鋪排改造建設(shè)行動，逐步打通路網(wǎng)，提高道路通達(dá)水平；對嚴(yán)重影響路網(wǎng)密度、造成路網(wǎng)梗阻的小區(qū)、大院，要逐步從中開設(shè)公共道路，提高城市通透性；城市新區(qū)規(guī)劃建設(shè)要嚴(yán)格執(zhí)行路網(wǎng)密度規(guī)定。到2020年，全面完成新城區(qū)“七縱十三橫”道路建設(shè)和老城區(qū)道路改造提升以及城市出入口道路建設(shè)，提高城市道路通行能力，形成較為完善的城市道路交通網(wǎng)絡(luò)體系?！笆濉蹦菂^(qū)人均道路面積達(dá)到12平方米，道路暢通率達(dá)到95%以上。

（八）提升城市交通綜合管理水平。加強(qiáng)交通需求管理，針對性制定城市交通管理政策，編制城市交通管理規(guī)劃，改進(jìn)和規(guī)范交通組織、交通渠化、交通信號設(shè)置和靜態(tài)交通管理工作。到2020年底，完成城市停車資源狀況摸底調(diào)查工作，建立停車資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，2021年編制完成停車設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃。推進(jìn)城市停車信息系統(tǒng)建設(shè)，統(tǒng)籌整合利用停車資源。大型公共建筑項目應(yīng)當(dāng)按照停車場配建標(biāo)準(zhǔn)配建、增建停車場，配建停車場應(yīng)與主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收、同步交付使用。鼓勵采取授予停車設(shè)施特許經(jīng)營權(quán)模式吸引社會資本參與停車設(shè)施建設(shè)，鼓勵利用地下空間及城市零散用地科學(xué)合理建設(shè)地下、地面和立體停車設(shè)施，逐步形成規(guī)范有序、安全便利、協(xié)調(diào)發(fā)展的城市停車管理格局。推進(jìn)充電站、充電樁等新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)?？茖W(xué)渠化交叉路口，嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)交通管理智能化、交通標(biāo)志標(biāo)線標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

鼓勵公交公營，科學(xué)布局公交線網(wǎng)，推廣公交專用道管理措施，新建道路要建設(shè)港灣式公交?？空荆F(xiàn)有公交車停靠站逐步進(jìn)行港灣式改造。

（九）優(yōu)化公共服務(wù)設(shè)施布局。堅持城市共享發(fā)展理念，以治理“城市病”為導(dǎo)向，健全完善公共服務(wù)設(shè)施布局建設(shè)，提升城市公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)水平。按照城市人口發(fā)展和分布，堅持“配置均衡、規(guī)模適當(dāng)、功能優(yōu)先、適用經(jīng)濟(jì)、綠色環(huán)?！钡脑瓌t，嚴(yán)格預(yù)留用地，合理規(guī)劃建設(shè)城市公共服務(wù)設(shè)施，著重解決中小學(xué)校、幼兒園、社區(qū)服務(wù)中心、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、生產(chǎn)生活服務(wù)設(shè)施、文化體育設(shè)施、公園綠地數(shù)量不足、空間分布失衡、網(wǎng)絡(luò)基站覆蓋不全、治安監(jiān)控攝像頭存在盲區(qū)等問題。

（十）全面推進(jìn)安居工程建設(shè)。加快推進(jìn)“租購并舉”的城市住房制度改革，培育住房租賃市場，優(yōu)化住房供給結(jié)構(gòu)，以政府為主保障困難群體基本住房需求，以市場為主滿足居民多層次住房需求。加快推進(jìn)與棚戶區(qū)改造項目直接相關(guān)的城市道路和供水、供氣、污水處理、垃圾處理等配套基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。因地制宜確定住房保障標(biāo)準(zhǔn)，加快保障性住房分配入住，提升管理水平，完善退出機(jī)制。

（十一）大力促進(jìn)產(chǎn)城融合。統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)園區(qū)與城市功能布局，依托城市發(fā)展產(chǎn)業(yè)園，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)公共服務(wù)、生活居住、交通出行等城市功能，推進(jìn)園區(qū)設(shè)施和城市設(shè)施共建共享，逐步解決產(chǎn)城脫節(jié)、職住分離問題。積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)管理功能與所在行政區(qū)劃行政管理職能有機(jī)融合，調(diào)整行政區(qū)劃，逐步推動兩者并軌運(yùn)行。

（十二）因地制宜推進(jìn)地下綜合管廊管溝建設(shè)。按照“先規(guī)劃、后建設(shè)”、“因地制宜、分類施策、宜廊則廊、宜溝則溝”的原則，制定地下綜合管廊管溝建設(shè)專項規(guī)劃，建立項目庫，統(tǒng)籌各類管線敷設(shè)，綜合利用地下空間資源。

加快老城區(qū)既有地面架空線入地工程，并結(jié)合地下空間開發(fā)、舊城改造、棚戶區(qū)改造等統(tǒng)籌安排地下綜合管廊管溝建設(shè)。完善特許經(jīng)營，鼓勵社會資本投資和運(yùn)營地下綜合管廊管溝。2020年底，縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)逐步形成連片示范、覆蓋成網(wǎng)的管廊體系。

（十三）保障城市安全。完善安全管理制度，提高城市公共安全技術(shù)防范設(shè)施建設(shè)水平，定期開展安全生產(chǎn)督查，優(yōu)化安全監(jiān)管手段，切實保障市政公用行業(yè)安全穩(wěn)定運(yùn)行。提高城市綜合防災(zāi)和安全設(shè)施建設(shè)配置標(biāo)準(zhǔn)，加大建設(shè)投入力度，加強(qiáng)設(shè)施運(yùn)行管理。規(guī)范推進(jìn)供水水質(zhì)信息公開，確保飲水安全。切實加大燃?xì)庑袠I(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，整治安全生產(chǎn)隱患，堅決取締無證經(jīng)營。規(guī)范排水許可管理，積極應(yīng)對城市內(nèi)澇，建立內(nèi)澇預(yù)警報告制度。落實“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，全面推行信息化、數(shù)字化管理，進(jìn)一步完善污水處理在線監(jiān)控，整合形成污水、垃圾處理和供水、燃?xì)?、老舊建筑等市政設(shè)施綜合管理信息系統(tǒng)，保障城市運(yùn)行安全。

四、打造綠色宜居環(huán)境

（十四）強(qiáng)化污水大氣治理。全面推進(jìn)大氣污染防治工作，嚴(yán)格落實《**縣水污染防治行動計劃工作方案（2016-2050年）》，加快調(diào)整城市能源結(jié)構(gòu)，增加清潔能源供應(yīng)，提高環(huán)境監(jiān)管能力，倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色的消費(fèi)方式和生活習(xí)慣，動員全社會參與改善環(huán)境質(zhì)量?？h城城區(qū)內(nèi)實行雨污分流排水體制，加快城市污水處理設(shè)施建設(shè)與提標(biāo)改造，新城區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行雨污分流，老城區(qū)逐步完成雨污分流改造。加快工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）循環(huán)化和沼氣池處理，在工業(yè)園區(qū)建設(shè)污水處理設(shè)施，提高園區(qū)承載能力和循環(huán)發(fā)展能力，重點(diǎn)實施污水處理升級改造及配套管網(wǎng)等項目。2020年，敏感區(qū)域（重點(diǎn)河流、湖泊、重點(diǎn)水庫）城市污水處理設(shè)施全面達(dá)到一級A排放標(biāo)準(zhǔn)；到2025年，城市建成區(qū)實現(xiàn)污水全截入、全收集、全處理，力爭實現(xiàn)雨污分流，城市污泥無害化處理處置率達(dá)到100%。新建、升級產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)同步規(guī)劃建設(shè)污水垃圾集中處理設(shè)施，采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、水體自凈能力修復(fù)等措施，加大黑臭水體治理力度。

（十五）加強(qiáng)垃圾綜合治理。通過政府、市場、市民“三手同向發(fā)力”，全面推動垃圾分類體制機(jī)制建設(shè)。推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾焚燒和區(qū)域統(tǒng)籌處理，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的垃圾收運(yùn)體系和垃圾分類收集系統(tǒng)。加快推動垃圾治理區(qū)域統(tǒng)籌，建立生活垃圾區(qū)域處理生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。建立完善生活垃圾、餐廚垃圾及建筑垃圾處理費(fèi)價格機(jī)制。鼓勵建設(shè)垃圾分類和處理宣教基地，加強(qiáng)垃圾分類和處理宣傳教育，引導(dǎo)居民、單位等正確認(rèn)識和積極參與垃圾分類和處理工作，倡導(dǎo)文明、節(jié)

約、綠色的消費(fèi)方式和生活習(xí)慣，限制過度包裝，推廣簡包凈菜入城，減少一次性飯盒、筷子、購物袋等制品使用。2020年，城市生活垃圾資源化利用率達(dá)到35%，建筑垃圾回收利用率達(dá)到80%，基本建立餐廚廢棄物和建筑垃圾回收和再生利用體系。

（十六）推進(jìn)縣域景區(qū)化建設(shè)。以“四湖一溪一渠、四路一區(qū)一村”文化旅游總體規(guī)劃為指導(dǎo)，全力推進(jìn)縣域景區(qū)化建設(shè)。按照縣域國內(nèi)一流旅游目的地標(biāo)準(zhǔn)，完善城區(qū)旅游設(shè)施項目，實施縣城臨街綠化亮化美化工程，將縣城建設(shè)成為全縣旅游集散中心。完善集鎮(zhèn)旅游服務(wù)功能，打造鴛鴦湖、金沙湖、金鼎湖等一批旅游特色景點(diǎn)。按照“五有五無五統(tǒng)一”（有綠化、有路燈、有雨污分流、有人行設(shè)施、有配套管網(wǎng)，無暴露垃圾、無亂設(shè)亂掛、無違章亂建、無出店經(jīng)營、無車輛亂停，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一風(fēng)格、統(tǒng)一立面、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一管理）的要求，有序開展縣城和集鎮(zhèn)沿街立面綜合改造。2020完成縣域內(nèi)集鎮(zhèn)沿街立面綜合改造，形成各具特色、風(fēng)景優(yōu)美的鄉(xiāng)村旅游景觀帶。大力發(fā)展鄉(xiāng)村文化旅游、休閑觀光農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建設(shè)1個上規(guī)模的農(nóng)家樂和鄉(xiāng)村旅游項目。

五、提升城市建設(shè)品質(zhì)

（十七）改進(jìn)建筑設(shè)計管理。強(qiáng)化“適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀”

建筑方針和“節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材”等設(shè)計理念的宣傳、培訓(xùn)和教育。完善建筑設(shè)計招投標(biāo)決策機(jī)制，規(guī)范決策行為，提高決策透明度和科學(xué)性。推動建筑設(shè)計管理改革，開展新型城鎮(zhèn)化標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計圖集體系建設(shè)工作，加強(qiáng)對

建筑設(shè)計的技術(shù)指導(dǎo)。定期開展全縣優(yōu)秀建筑設(shè)計評選，倡導(dǎo)開展建筑評論，加大對優(yōu)秀設(shè)計作品和主創(chuàng)人員的推介力度，提高建筑設(shè)計水平。

（十八）推動建筑方式轉(zhuǎn)型。推動建筑行業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。支持裝配式建筑技術(shù)研發(fā)投入，建立和完善全縣裝配式建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，健全裝配式建造方式的項目報建、招投標(biāo)、質(zhì)量安全等監(jiān)管體系；加大對裝配式建筑和住宅產(chǎn)業(yè)化政策的獎勵支持力度，著力引入一批龍頭骨干企業(yè)；到2020年，全縣創(chuàng)建5個以上住宅產(chǎn)業(yè)化示范小區(qū)。

（十九）加強(qiáng)和改進(jìn)建筑市場監(jiān)管。及時協(xié)調(diào)解決建筑質(zhì)量安全監(jiān)督管理中存在的重大問題，重點(diǎn)厘清街道辦事處、產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)等建筑質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)。依法懲處各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)相關(guān)人員阻撓、干預(yù)質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法行為。運(yùn)用質(zhì)量責(zé)任保險，推廣“大數(shù)據(jù)”“移動互聯(lián)網(wǎng)+”遠(yuǎn)程監(jiān)控等信息化監(jiān)管手段，完善工程質(zhì)量常見問題專項治理長效機(jī)制。

（二十）加強(qiáng)城市設(shè)計。將城市設(shè)計貫穿于規(guī)劃工作的全過程。城市總體規(guī)劃要有城市設(shè)計導(dǎo)則內(nèi)容，規(guī)定城市風(fēng)貌特色定位，確定城市總體空間格局、整體景觀體系、公共空間體系，劃定城市設(shè)計重點(diǎn)控制區(qū)。結(jié)合控制性詳細(xì)規(guī)劃，重點(diǎn)加強(qiáng)城市中心地區(qū)、綜合交通樞紐、歷史文化景點(diǎn)等重點(diǎn)區(qū)域的城市設(shè)計，形成與地域環(huán)境、文化特色相協(xié)調(diào)的建筑風(fēng)貌。按照城市土地開發(fā)建設(shè)、城市修補(bǔ)、生態(tài)修復(fù)的需要，積極開展特定地塊的城市設(shè)計，合理確定建筑的高度、體量、形態(tài)及新舊建筑、建筑群體的空間組合關(guān)系。單體建

筑設(shè)計方案必須在形體、色彩、體量、高度等方面符合**的文化特色要求，堅決遏制城市建筑貪大、媚洋、求怪等亂象。建立城市重要特色風(fēng)貌清單制度，將突出反映地域特征、民族特色、歷史文化的城市風(fēng)貌列入清單，掛牌保護(hù)。制定符合**實際的城市設(shè)計管理制度和技術(shù)導(dǎo)則，提升城市設(shè)計能力水平。

（二十一）保護(hù)歷史文化風(fēng)貌。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承和合理利用，重點(diǎn)保護(hù)好古遺址、文物保護(hù)單位和近現(xiàn)代歷史建筑，延續(xù)歷史文脈，展現(xiàn)城市歷史風(fēng)貌。充分發(fā)掘湖南特色的地域性、歷史性、民族性建筑特質(zhì)，提煉文化元素，融入新城新區(qū)建設(shè)和舊城改造。突出歷史建筑的保護(hù)，歷史建筑應(yīng)當(dāng)保持原有的高度、體量、外觀形式和色彩。協(xié)調(diào)處理好棚戶區(qū)改造與歷史文化資源保護(hù)的關(guān)系，禁止借棚戶區(qū)改造之名行拆除歷史建筑、傳統(tǒng)建筑之實。切實做好歷史建筑的認(rèn)定工作。

六、加快城市管理轉(zhuǎn)型升級

（二十二）改革完善城市管理體制機(jī)制。牢固樹立“為人民管理城市”的理念，按照黨中央、國務(wù)院的部署完成城市管理和綜合執(zhí)法體制機(jī)制改革，強(qiáng)化服務(wù)意識，提升服務(wù)水平。完善城市基層治理機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化街道、社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，將黨的組織體系向深度和廣度延伸擴(kuò)展，在居民區(qū)建立從社區(qū)到樓棟的縱向組織體系。以社區(qū)服務(wù)型黨組織建設(shè)帶動社區(qū)居民自治組織、社區(qū)社會組織建設(shè)。落實社區(qū)服務(wù)活動中心設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，增強(qiáng)社區(qū)的綜合服務(wù)和社會治理功能，實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。

（二十三）推動物業(yè)管理轉(zhuǎn)型升級。加快推進(jìn)縣級層面物業(yè)管理工作，以市場化、規(guī)?；?、專業(yè)化、信息化為導(dǎo)向，推行“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代物業(yè)”戰(zhàn)略。建立健全物業(yè)服務(wù)行業(yè)誠信體系，開展物業(yè)服務(wù)星級評定，加快推出一批競爭力較強(qiáng)、信用度較好的物業(yè)服務(wù)企業(yè)。推進(jìn)既有小區(qū)綜合整治和改造，普及物業(yè)管理，新竣工商品房小區(qū)全部實行物業(yè)管理。到2020年，城市新建住宅小區(qū)物業(yè)管理覆蓋率達(dá)到100%，舊住宅小區(qū)物業(yè)管理覆蓋率達(dá)到80%以上。

（二十四）提高市民文明素質(zhì)。持續(xù)推進(jìn)社會主義核心價值觀建設(shè)，加強(qiáng)公民思想道德建設(shè)，引導(dǎo)市民積極參與群眾性精神文明創(chuàng)建，廣泛開展文明城市、文明單位、文明社區(qū)、文明家庭、文明校園等創(chuàng)建活動，道德模范學(xué)習(xí)宣傳活動，扶貧幫困、慈善捐贈等社會公益活動，使社會主義核心價值觀內(nèi)化于心、外化于行。優(yōu)化志愿服務(wù)平臺，培養(yǎng)志愿精神。加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，完善學(xué)校、家庭、社會三結(jié)合的教育網(wǎng)絡(luò)，將良好校風(fēng)、優(yōu)良家風(fēng)和社會新風(fēng)有機(jī)融合。規(guī)范市民行為，建立和完善市民公約、學(xué)生守則、行業(yè)規(guī)范等公約守則和行為準(zhǔn)則，針對不文明行為建立系統(tǒng)完備的管理機(jī)制，明確懲治措施。

（二十五）做實基礎(chǔ)工作。建立健全城市基礎(chǔ)地理信息、人口信息數(shù)據(jù)采集和數(shù)據(jù)共享機(jī)制。健全完善城市人口信息數(shù)據(jù)統(tǒng)計，發(fā)揮統(tǒng)計、公安、衛(wèi)生計生、人力資源社會保障、綜治等部門在城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)方面的信息采集優(yōu)勢，提高調(diào)查統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，提升城市統(tǒng)計服務(wù)決策水平，進(jìn)一步加強(qiáng)城

建檔案管理，妥善保存城市建設(shè)的基礎(chǔ)信息，統(tǒng)籌城市地下地上管線的綜合管理，明確地下地上管線的綜合管理部門，建立信息共建共享機(jī)制。

七、強(qiáng)化組織和要素保障

（二十六）切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)對城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，圍繞本意見提出的總體目標(biāo)，確定本地區(qū)城市發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)，集中力量突破重點(diǎn)難點(diǎn)問題。成立縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立聯(lián)席會議制度，實行縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作項目制度。按照“重心下移、權(quán)責(zé)一致”的原則，壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體責(zé)任和部門執(zhí)法責(zé)任，明確征地拆遷工作責(zé)任主體。加強(qiáng)管線建設(shè)、工程外圍協(xié)調(diào)，建立更加高效、順暢的建設(shè)機(jī)制。

（二十七）強(qiáng)化資金保障。鼓勵社會資本參與城市建設(shè)管理，按照政府主導(dǎo)、財政引導(dǎo)、社會參與、市場運(yùn)作、注重績效的原則，創(chuàng)新城市建設(shè)管理投融資機(jī)制，以特許經(jīng)營權(quán)為核心，全面推廣政府和社會資本PPP合作模式在城市建設(shè)領(lǐng)域的應(yīng)用，通過城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域統(tǒng)籌方式，提升項目規(guī)模效應(yīng)。加強(qiáng)市政公用事業(yè)特許經(jīng)營監(jiān)管，全面規(guī)范市場準(zhǔn)入，健全完善中期評估、成本監(jiān)審、價格調(diào)整和市場退出機(jī)制。

（二十八）營造輿論氛圍。切實加強(qiáng)宣傳工作和輿論引導(dǎo)，形成全社會關(guān)心、支持、參與城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理的良好氛圍。充分發(fā)揮共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等組織在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理中的重要作用。開展城鄉(xiāng)管理“五進(jìn)”活動（進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村），營造全民參與城鄉(xiāng)環(huán)

境治理的氛圍。

（二十九）強(qiáng)化建設(shè)隊伍。堅持從嚴(yán)帶隊伍、從嚴(yán)管干部、從嚴(yán)抓作風(fēng)，加強(qiáng)日常教育，強(qiáng)化廉潔自律，嚴(yán)明工作紀(jì)律，切實糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，特別是對規(guī)劃審批、城市拆遷安置、資金管理使用、工程招投標(biāo)、執(zhí)法處罰、自由裁量權(quán)等，要嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)格監(jiān)管，嚴(yán)厲問責(zé)；加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，充分吸納懂業(yè)務(wù)、會管理、能干事、會干事、干成事的干部；深入開展法律法規(guī)和專業(yè)知識的培訓(xùn)，多形式、多渠道、多層次培養(yǎng)和引進(jìn)人才，提高隊伍整體素質(zhì)，努力造就一支素質(zhì)好、會管理、能干事的城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理隊伍。

第五篇：《城市規(guī)劃設(shè)計計費(fèi)指導(dǎo)意見》

關(guān)于發(fā)布城市規(guī)劃設(shè)計收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知物價局 建設(shè)委員會

關(guān)于發(fā)布城市規(guī)劃設(shè)計收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市物價局（委員會）、建委（建設(shè)廳）： 根據(jù)《中華人民共和國價格管理條例》和建設(shè)部、財政部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于城市規(guī)劃設(shè)計單位實行技術(shù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的通知》的有關(guān)規(guī)定，對城市規(guī)劃設(shè)計收費(fèi)辦法進(jìn)行了修訂，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、《城市規(guī)劃收費(fèi)工日定額》（試行）是在原國家計委一九八七年頒發(fā)的《城市規(guī)劃設(shè)計收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》（試行）的基礎(chǔ)上考慮到物價上漲等因素修訂的，現(xiàn)予以發(fā)布執(zhí)行。

二、城市規(guī)劃收費(fèi)按直接生產(chǎn)人員所需的工日計算，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每工日八十五元。

三、外資和中外合資建設(shè)項目的城市規(guī)劃設(shè)計收費(fèi)，參照國際有關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由承包方與委托方具體協(xié)商確定。

四、城市規(guī)劃設(shè)計單位必須持有國家統(tǒng)一頒發(fā)的城市規(guī)劃設(shè)計證書，并經(jīng)工商登記后，方可進(jìn)入市場，收取城市規(guī)劃設(shè)計費(fèi)。

五、本通知自一九九三年七月一日起執(zhí)行。國家計委一九八七年頒發(fā)的《城市規(guī)劃設(shè)計收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》（試行）同時廢止；在此之前簽訂的合同，仍按原合同執(zhí)行。附件：城市規(guī)劃收費(fèi)工日定額（試行）

一九九三年四月二十三日

附件

城市規(guī)劃收費(fèi)工日定額（試 行）

城市規(guī)劃收費(fèi)工日定額

說 明

一、本工日定額是在原國家計委1987年頒發(fā)的《城市規(guī)劃設(shè)計收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》（試行）的基礎(chǔ)上進(jìn)行修訂的。對原標(biāo)準(zhǔn)中的不合理部分進(jìn)行了調(diào)整，采取按直接生產(chǎn)人員所需的工日來計算收費(fèi)的辦法。

二、本工日定額已列出常見的城市規(guī)劃設(shè)計項目，如：城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、修建設(shè)計、風(fēng)景區(qū)規(guī)劃、城市交通規(guī)劃、城市單項市政工程規(guī)劃等。還 有一些項目，如：區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃、建設(shè)項目選址及技術(shù)論證、工程可行性研究等未列出具體定額的，可參照已列定額以實際需要工日計 算。

三、執(zhí)行本工日定額，其各項規(guī)劃內(nèi)容和深度要求按《城市規(guī)編制辦法》及國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。如果根據(jù)實際需要，增加或減少內(nèi)容、深度，其所需工日數(shù)應(yīng)作相應(yīng)增減。

四、編制城市規(guī)劃所需的基礎(chǔ)資料，由委托方負(fù)責(zé)組織各有關(guān)單位提供。

五、對于地形特別復(fù)雜、技術(shù)難度高以及審查層次多的規(guī)劃項目，可根據(jù)其復(fù)雜程度和工作量增加的情況，按定額乘1.1～1.3系數(shù)。

六、經(jīng)濟(jì)特區(qū)規(guī)劃收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，可根據(jù)實際成本開支情況適當(dāng)提高。

七、執(zhí)行本工日定額需提供圖紙及文件6套（總體規(guī)劃應(yīng)另提供彩圖一套）。

八、城市規(guī)劃設(shè)計費(fèi)按規(guī)劃進(jìn)度分期支付，在規(guī)劃設(shè)計委托合同簽訂后，委托方即應(yīng)支付規(guī)劃設(shè)計費(fèi)總額的20%作為定金；規(guī)劃設(shè)計方案確定后再支付30%；規(guī)劃設(shè)計項目全部完成后交付規(guī)劃設(shè)計成果時結(jié)清全部規(guī)劃設(shè)計費(fèi)用。

一、城市總體規(guī)劃

1、總體規(guī)劃

序號 城市規(guī)模（萬人）工日定額（工日）備 注≤1 3003 6205 92010 162020 292030 412050 6320＞50 面議

注：本定額中城市規(guī)模應(yīng)以上級主管部門審核同意的規(guī)劃期末規(guī)劃人口為準(zhǔn)。

2、總體規(guī)劃綱要

單獨(dú)編制總體規(guī)劃綱要，其工日按總體規(guī)劃定額的30%～40%計。

3、分區(qū)規(guī)劃

序號 項目類別 工日定額（工日/平方公里）備注新區(qū) 60舊區(qū) 125

注：本工日定額是指大中城市在總體規(guī)劃完成后，根據(jù)實際需要緊接著進(jìn)行分區(qū)規(guī)劃的工日。如果在總體規(guī)劃完成后間隔時間較長，變化較大，必須重新收集資料、調(diào)研分析才能進(jìn)行分區(qū)規(guī)劃，可視增加的工作量酌情另計。

二、詳細(xì)規(guī)劃

1、控制性詳細(xì)規(guī)劃

序號 項目類別 工日定額（工日/公頃）備 注開發(fā)區(qū) 20城市一般地段 ≤20公頃 19

＞20公頃 15城市和重點(diǎn)地段 26

注：開發(fā)區(qū)包括各種類型經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)等。

2、修建性詳細(xì)規(guī)劃

⑴居住

序號 用地規(guī)模（公頃）工日定額（工日）備 注≤3 9010 30020 56030 78040 92050 1000＞50 面議

注：以生活居住為主的城市綜合區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃可參照此定額。

⑵城市重點(diǎn)地段、大型公建及周圍地段

序號 項目類別 工日定額（工日/公頃）城市重點(diǎn)地段 40大型、主要公建及周圍地段 55

注：此定額中未含工程管線規(guī)劃和豎向規(guī)劃的工作量，如做其工作量可比照⑴居住區(qū)定額的33%另計。

⑶、公園、游樂場及其它園林規(guī)劃

序號 用地面積（公頃）工日定額（工日）備注≤1 253 7510 23020 420

三、修建設(shè)計

1、城市一般地段

序號 用地面積（公頃）單位 工日定額（工日）≤3 工日 15010 工日 50020 工日 96030 工日 128040 工日 162050 工日 1800＞50 工日 面議

注：

1、本定額含修建性詳細(xì)規(guī)劃和修建設(shè)計工作量，但不包括區(qū)內(nèi)建筑設(shè)計、單項工程管線設(shè)計、小游園、綠 化、土方等單項設(shè)計的工作量，以上各項設(shè)計均參照其行業(yè)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

2、地形復(fù)雜地區(qū)可乘1.1～1.3系數(shù)。

2、城市重點(diǎn)地段、大型公建及周圍地段

序號 項目類別 單位 工日定額城市重點(diǎn)地段 工日/公頃 60大型、主要公建及周圍地段 工日/公頃 7

5四、風(fēng)景區(qū)規(guī)劃

1、風(fēng)景區(qū)規(guī)劃大綱

序號 規(guī)模（平方公里）工日定額（工日）備注≤50 300100 550200 850300 1050500 1250＞500 面議

2、風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃

序號 規(guī)模（平方公里）工日定額（工日）備注≤10 75020 125050 2000100 2600＞100 面議

注：

1、此定額的規(guī)模應(yīng)按達(dá)到總體規(guī)劃深度的實際規(guī)劃用地面積計算，水面應(yīng)按實際規(guī)劃利用范圍計劃。

2、此定額已包含編制風(fēng)景區(qū)規(guī)劃大綱的工作量。

五、城市交通規(guī)劃

序號 規(guī)模（萬人）工日定額（工日）備注50 2200100 4400200 8800＞200 面議

注：

1、城市規(guī)模為城市總體規(guī)劃確定的人口規(guī)模。

2、交通調(diào)查和資料收集系指配合委托方組織實施交通調(diào)查以及收集整理委托方負(fù)責(zé)提供的現(xiàn)狀和規(guī)劃資料。

委托方組織實施交通調(diào)查的工作量未計入。

六、單項市政工程規(guī)劃

1、城市道路規(guī)劃

道路種類 紅線寬度（米）工日定額（工日/公里）備注

城市道路 主干道 ≥40 72

次干道 20～40以下 54

郊區(qū)道路 34

注：

1、本定額不包括高速路、高架道路。

1、場站規(guī)劃按其內(nèi)容及深度比照有關(guān)工程定額。

2、城市道路主要交叉口規(guī)劃

項目類別 工日定額（工日/個）備注

城市主要平交口 50

立交 兩層立交 272

三層立交 408

地下過街道 86

注：

1、城市主要平交口一般是指道路紅線寬度40m以上的交叉口。

2、市區(qū)內(nèi)的人行天橋可比照“地下過街道”定額。

3、城市市政工程管線規(guī)劃綜合管線所處地段 工日定額（工日/公里/根）備注

道路 10

立交路段 18

注：

1、管線規(guī)劃綜合的長度按每種管線的延長米累計。

2、管線累計根數(shù)超過7根時乘1.1的調(diào)整系數(shù)。

3、各種管線交叉平均每公里累計達(dá)15次以上的乘1.2調(diào)整系數(shù)。

4、城市市政管線規(guī)劃

單位：工日/公里/根

管徑 Ф300 Ф300 Ф500 Ф1000 Ф1500

管線種類 以下-Ф500-Ф1000-Ф1500 以上

給水 20 30 48 60 67

排水 14 26 44 56 78

煤氣 17 30 54

熱力 30 45 70

注：各類廠站規(guī)劃按其內(nèi)容及深度參照其他相關(guān)行業(yè)的工日定額。

二、現(xiàn)價收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

按2002年《計價格（2002）10號》文件規(guī)定，規(guī)劃設(shè)計費(fèi)在國家物價局、建設(shè)部的[1993]價費(fèi)字168號文件的基礎(chǔ)上增加56%。