第一篇：煤礦監(jiān)察分局局長(zhǎng)先進(jìn)事跡材料

煤礦監(jiān)察分局局長(zhǎng)先進(jìn)事跡材料，中共黨員，男，漢族，1956年2月出生，新鄉(xiāng)輝縣市人。1981年12月參加工作，1984年11月加入中國(guó)共產(chǎn)黨。原任煤礦安全監(jiān)察局豫西監(jiān)察分局局長(zhǎng)，現(xiàn)任煤礦安全監(jiān)察局監(jiān)察分局總支委員、局長(zhǎng)。他具有較高的理論水平，1981年畢業(yè)于焦作礦業(yè)學(xué)院采煤系，1995年碩士畢業(yè)于中國(guó)礦業(yè)大學(xué)北京

研究生部，教授級(jí)高級(jí)工程師，理工大學(xué)教授、碩士生導(dǎo)師，省人民政府第三屆安全生產(chǎn)專(zhuān)家組成員，省煤炭學(xué)會(huì)開(kāi)采專(zhuān)業(yè)委員會(huì)委員。在礦井通風(fēng)、防火、安全技術(shù)管理等方面具有較高的理論水平，在煤礦安全方面有較高的前瞻性觀點(diǎn)和見(jiàn)解，目前，根據(jù)轄區(qū)瓦斯突出礦井較多的特點(diǎn)，正在進(jìn)行解決防止瓦斯突出造成事故災(zāi)害擴(kuò)大的組織研究工作。他具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，是一名在基層成長(zhǎng)起來(lái)的技術(shù)專(zhuān)家型人才，從畢業(yè)開(kāi)始先后在義馬礦務(wù)局生產(chǎn)技術(shù)處任技術(shù)員、副科長(zhǎng)；楊村煤礦生產(chǎn)科副科長(zhǎng)、科長(zhǎng)；楊村煤礦副礦長(zhǎng)兼總工程師；常村礦、躍進(jìn)礦副礦長(zhǎng)；義馬煤業(yè)集團(tuán)公司陳村礦礦長(zhǎng)、黨委委員；8月被選調(diào)到煤礦安全監(jiān)察部門(mén)。他始終扎根在基層，多年的基層工作讓他積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)煤礦安全技術(shù)工作掌握的全面細(xì)致，為做好煤礦安全監(jiān)察工作打下了良好而堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

6年多來(lái)，堅(jiān)持深入煤礦井下一線(xiàn)檢查煤礦的安全隱患、以減少煤礦事故、保護(hù)好礦工生命的實(shí)際行動(dòng)，忠實(shí)踐行三個(gè)代表重要思想。

以煤礦安全監(jiān)察為事業(yè)，時(shí)刻以對(duì)黨和人民事業(yè)的強(qiáng)烈責(zé)任感和使命感激勵(lì)自己，把礦工的生命看得比自己的生命還重要，當(dāng)人民群眾的生命受到威脅時(shí)，挺身而出，多次累倒在監(jiān)察工作現(xiàn)場(chǎng)或事故搶險(xiǎn)工地，避免了多起煤礦事故的發(fā)生。

始終將公正執(zhí)法作為自己的座佑銘，一身正氣、剛正不阿，恪盡職守、求真務(wù)實(shí)，帶領(lǐng)的煤礦安全監(jiān)察分局團(tuán)結(jié)向上、廉潔勤政、執(zhí)法公正，以實(shí)際行動(dòng)贏得了煤礦企業(yè)的信賴(lài)。和的戰(zhàn)友們被礦工親切地稱(chēng)為煤礦工人的保護(hù)神。

說(shuō):作為一名煤礦安全監(jiān)察員，我給自己確定了以下人生目標(biāo)--關(guān)鍵時(shí)刻沖得上去，有膽有識(shí)，忠于職守；日常監(jiān)察兢兢業(yè)業(yè)，一身正氣，護(hù)佑生命。

12月2日23點(diǎn)40分，省市新安縣石寺鎮(zhèn)寺溝煤礦非法生產(chǎn)引發(fā)特大透水事故，42名礦工被困井下。礦礦主及礦井管理人員逃匿，缺少井下實(shí)際情況的圖紙和資料，給事故的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作帶來(lái)了極大的困難。

（一）尋找水源，80小時(shí)未合眼

時(shí)任豫西監(jiān)察分局局長(zhǎng)接到事故報(bào)告后，于3日凌晨3點(diǎn)左右趕到事故現(xiàn)場(chǎng)。從煤礦生產(chǎn)一線(xiàn)走出來(lái)的，憑借多年積累的豐富經(jīng)驗(yàn)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)，首先向指揮部提出了水源補(bǔ)給可能來(lái)自于附近的河流，建議攔河筑壩或疏導(dǎo)河流，并建議在井下無(wú)準(zhǔn)確圖紙的情況下在主副斜井底的正上方的地面上向井下打鉆孔，用大功率潛水泵進(jìn)行強(qiáng)排水。

為了找到透水事故的水源補(bǔ)給點(diǎn)和通道，連續(xù)80個(gè)小時(shí)未合眼，親自走訪(fǎng)在該礦和附近礦干過(guò)的礦工，詢(xún)問(wèn)縣鄉(xiāng)有關(guān)知情人員，勘察礦井周?chē)鷱U棄礦井和地形地貌，觀察河流和礦井附近的水井，翻閱有關(guān)資料。為阻斷補(bǔ)給水源提供了科學(xué)依據(jù)。

（二）面對(duì)新險(xiǎn)情大家不要亂，聽(tīng)我指揮

12月9日上午，搶險(xiǎn)工作正在緊張的進(jìn)行時(shí)，突然發(fā)生大量的co氣體突然涌出，把井下?lián)岆U(xiǎn)人員都熏倒了，搶險(xiǎn)工作頓時(shí)陷入慌亂，有人大喊：救護(hù)隊(duì)快下井救人！，有的領(lǐng)導(dǎo)喊快下人、快下人，當(dāng)時(shí)有礦山救護(hù)隊(duì)員不戴氧氣呼吸器就要往井下沖，井口亂成一團(tuán)。

見(jiàn)狀，立即挺身而出，果斷地站到井口，伸手?jǐn)r住不顧一切就要往井下沖的人，站在高處大喊一聲：大家不要亂，現(xiàn)在都聽(tīng)我指揮，聽(tīng)我指揮。

他有條不紊地發(fā)布著命令：新安縣政府搶險(xiǎn)指揮部立即送三十個(gè)隔離式自救器到副井口，王書(shū)記負(fù)責(zé)……

救護(hù)隊(duì)員入井時(shí)，站在井口逐個(gè)檢查救護(hù)隊(duì)員的裝備，惟恐救護(hù)隊(duì)員搶險(xiǎn)中有閃失。

--只有短短的幾分鐘，他就把搶救遇險(xiǎn)人員的工作安排得妥妥當(dāng)當(dāng)。他就把井口整個(gè)混亂的局面扭轉(zhuǎn)為各盡所能、各負(fù)其責(zé)、秩序井然。

--只有短短的幾分鐘，他就避免了一次即將發(fā)生的連環(huán)救人遇險(xiǎn)事故。

（三）副省長(zhǎng)這樣說(shuō)

老史，你是個(gè)人才，這里不能沒(méi)有你，你是真正的煤礦安全專(zhuān)家，從現(xiàn)在起，你就是這起事故搶險(xiǎn)指揮部的參謀長(zhǎng)、技術(shù)總負(fù)責(zé)人。事故搶險(xiǎn)不結(jié)束我不走，你也不能走，技術(shù)上就依靠你了。--省副省長(zhǎng)史濟(jì)春

（四）救護(hù)隊(duì)員能去，我就能去

為搞清災(zāi)區(qū)情況，要親自領(lǐng)著救護(hù)隊(duì)員進(jìn)入災(zāi)區(qū)探險(xiǎn)。面對(duì)大家勸阻，對(duì)大家說(shuō)：你們救護(hù)隊(duì)員能去，我就能去，我當(dāng)年也多次戴著呼吸器闖過(guò)各種井下災(zāi)區(qū)，再說(shuō)，我去也能給你們壯壯膽。他親自拉尺子測(cè)量并記錄，填繪圖紙。使得搶險(xiǎn)方案提供了科學(xué)的決策數(shù)據(jù)，為搶險(xiǎn)提前結(jié)束贏得時(shí)間。

（五）

第二篇：淺談煤礦監(jiān)察分局正確處理監(jiān)察關(guān)系

正確處理監(jiān)察關(guān)系 依法實(shí)施科學(xué)監(jiān)察

聚精會(huì)神搞監(jiān)察，一心一意謀安全是煤礦安全監(jiān)察的題中應(yīng)有之義，而要真正做到聚精會(huì)神搞監(jiān)察，一心一意謀安全，就必須正確處理好煤礦安全監(jiān)察工作的若干重要關(guān)系，切實(shí)轉(zhuǎn)變監(jiān)察觀念、創(chuàng)新監(jiān)察模式、提高監(jiān)察質(zhì)量，依法實(shí)施科學(xué)監(jiān)察。

一、正確處理監(jiān)察數(shù)量與監(jiān)察質(zhì)量的關(guān)系，切實(shí)提高監(jiān)察執(zhí)行力

監(jiān)

察數(shù)量與監(jiān)察質(zhì)量是一個(gè)矛盾的兩個(gè)方面。對(duì)國(guó)家監(jiān)察而言，監(jiān)察質(zhì)量是矛盾的主要方面，監(jiān)察數(shù)量是矛盾的次要方面。因?yàn)槊旱V安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)是一個(gè)精干的機(jī)構(gòu)，法定職責(zé)多、執(zhí)法對(duì)象多和監(jiān)察力量少、機(jī)構(gòu)層級(jí)少這“兩多兩少”的客觀條件決定煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)不能強(qiáng)調(diào)監(jiān)察數(shù)量，只能用有限的監(jiān)察力量在提高監(jiān)察質(zhì)量的前提下來(lái)強(qiáng)調(diào)監(jiān)察數(shù)量，同時(shí)通過(guò)適度的監(jiān)察數(shù)量不斷提高監(jiān)察質(zhì)量，而不能因強(qiáng)調(diào)監(jiān)察數(shù)量而忽視了監(jiān)察質(zhì)量。煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)成立初期，為了熟悉煤礦情況、鍛煉執(zhí)法隊(duì)伍、提高執(zhí)法水平，對(duì)煤礦實(shí)施覆蓋式的多礦次監(jiān)察是必要的。但是，到現(xiàn)在為止，煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)已經(jīng)走過(guò)八年多的艱辛歷程，對(duì)煤礦情況基本了解、熟悉，監(jiān)察執(zhí)法也已經(jīng)走上規(guī)范有序的軌道，此時(shí)應(yīng)該適時(shí)轉(zhuǎn)變監(jiān)察觀念，把監(jiān)察重心從監(jiān)察數(shù)量上向監(jiān)察質(zhì)量上轉(zhuǎn)移。要樹(shù)立“精品監(jiān)察”的觀念，通過(guò)少礦次、高質(zhì)量的監(jiān)察找出找準(zhǔn)煤礦安全上的深層次問(wèn)題，并對(duì)癥下藥，向煤礦企業(yè)下達(dá)高質(zhì)量的執(zhí)法文書(shū)，向地方政府及其相關(guān)部門(mén)提出高質(zhì)量的監(jiān)察意見(jiàn)和建議，并在督促監(jiān)察指令、監(jiān)察意見(jiàn)和建議執(zhí)行落實(shí)方面投入更多的精力和時(shí)間，不斷提高監(jiān)察執(zhí)行力。

二、正確處理安全監(jiān)察與事故查處的關(guān)系，堅(jiān)持“兩手都要抓，兩手都要硬”

安全監(jiān)察是通過(guò)主動(dòng)的監(jiān)察執(zhí)法來(lái)促使煤礦改正違法行為和事故隱患，其根本目的為了減少事故，特別是遏制重特大事故，體現(xiàn)了“安全第一、預(yù)防為主”的方針。事故查處是通過(guò)事故查處以查明事故原因、懲處事故責(zé)任人、提出防范措施、教育相關(guān)人員來(lái)促使煤礦企業(yè)、相關(guān)政府及部門(mén)吸取事故教訓(xùn)，加強(qiáng)管理、改進(jìn)工作，防止同類(lèi)事故重復(fù)發(fā)生。安全監(jiān)察和事故查處是煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)兩大最根本性的法定職能，是國(guó)家監(jiān)察兩個(gè)最重要的執(zhí)法手段。從某種意義上說(shuō)，安全監(jiān)察是主動(dòng)性的監(jiān)察執(zhí)法。事故查處是被動(dòng)式的監(jiān)察執(zhí)法，是一種特殊的安全監(jiān)察。煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)在組織事故查處時(shí)，不能就事故查處事故，不能頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，而要堅(jiān)持“兩手都要抓，兩手都要硬”，做到事故查處和安全監(jiān)察緊密結(jié)合。通過(guò)事故查處找準(zhǔn)煤礦企業(yè)及相關(guān)政府和部門(mén)在煤礦安全管理中存在的問(wèn)題并下達(dá)執(zhí)法文書(shū)和監(jiān)察意見(jiàn)，通過(guò)監(jiān)察執(zhí)法來(lái)確保事故查處時(shí)下達(dá)的監(jiān)察指令和監(jiān)察意見(jiàn)落實(shí)到位，特別是事故防范措施落實(shí)到位，以防止同類(lèi)事故重復(fù)發(fā)生。

三、正確處理重點(diǎn)監(jiān)察、專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察、定期監(jiān)察“三項(xiàng)監(jiān)察”之間的關(guān)系，切忌望文生義、以偏概全

目前，國(guó)家法律法規(guī)規(guī)章及有關(guān)文件沒(méi)有給重點(diǎn)監(jiān)察、專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察、定期監(jiān)察進(jìn)行明確的定義。根據(jù)筆者的理解，重點(diǎn)監(jiān)察是指煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)礦區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行的安全監(jiān)察。專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察是指煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)側(cè)重于某一項(xiàng)專(zhuān)門(mén)的監(jiān)察項(xiàng)目（內(nèi)容）對(duì)煤礦實(shí)行的安全監(jiān)察。定期監(jiān)察是指煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)根據(jù)法定的監(jiān)察頻率對(duì)煤礦實(shí)行的周期性安全監(jiān)察。

重點(diǎn)監(jiān)察突出的是“監(jiān)察的重點(diǎn)對(duì)象”。就煤礦企業(yè)所有制形式而言，它既對(duì)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦實(shí)行監(jiān)察，也對(duì)重點(diǎn)國(guó)有煤礦實(shí)行監(jiān)察。就煤礦所在的行政區(qū)劃層級(jí)而言，它既對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)煤鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實(shí)行監(jiān)察，也對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）、重點(diǎn)產(chǎn)煤市（州）和重點(diǎn)產(chǎn)煤省（自治區(qū)、直轄市）實(shí)行監(jiān)察。

專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察突出的是“側(cè)重的專(zhuān)門(mén)項(xiàng)目（內(nèi)容）”。能夠作為專(zhuān)門(mén)監(jiān)察項(xiàng)目（內(nèi)容）很多，如煤礦一通三防情況、煤礦防治水情況、煤礦非法違法生產(chǎn)情況、煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證持證條件具備情況、煤礦建設(shè)工程“三同時(shí)”情況、煤礦安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員持證情況、煤礦事故責(zé)任追究落實(shí)情況、煤礦事故防范措施落實(shí)情況等等，都可以作為專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察的側(cè)重監(jiān)察內(nèi)容。

定期監(jiān)察突出的是“監(jiān)察的定期時(shí)間（頻率）”。目前，法定的定期監(jiān)察只有《國(guó)有煤礦瓦斯治理安全監(jiān)察規(guī)定》（22號(hào)局長(zhǎng)令）規(guī)定煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)有煤礦實(shí)行定期監(jiān)察：“

一、有高瓦斯區(qū)域的低瓦斯礦井，每年監(jiān)察不少于1次；

二、高瓦斯礦井，每年監(jiān)察不少于2次；

三、煤與瓦斯突出礦井，每年監(jiān)察不少于4次”。

實(shí)際上，重點(diǎn)監(jiān)察、專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察和定期監(jiān)察既是不同的，又是相同的。不同的是：煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)從實(shí)施監(jiān)察的不同角度確定不同的監(jiān)察方式。重點(diǎn)監(jiān)察是從監(jiān)察的對(duì)象上考慮問(wèn)題、專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察是從監(jiān)察的項(xiàng)目（內(nèi)容）上考慮問(wèn)題、定期監(jiān)察是從監(jiān)察的周期上考慮問(wèn)題。相同的是：“三項(xiàng)監(jiān)察”統(tǒng)一于煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的同一監(jiān)察執(zhí)法活動(dòng)。對(duì)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)而言，重點(diǎn)監(jiān)察中有專(zhuān)門(mén)監(jiān)察項(xiàng)目，而且往往是定期開(kāi)展的。專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察的對(duì)象往往是重點(diǎn)監(jiān)察礦井，也是定期開(kāi)展的。定期監(jiān)察的對(duì)象更是重點(diǎn)監(jiān)察礦井，并且一般都是圍繞專(zhuān)門(mén)的監(jiān)察項(xiàng)目進(jìn)行的。比如22號(hào)令規(guī)定的對(duì)國(guó)有煤礦的定期監(jiān)察，就是對(duì)國(guó)有煤礦這樣一個(gè)特定的重點(diǎn)監(jiān)察對(duì)象實(shí)行的以瓦斯防治情況為專(zhuān)門(mén)監(jiān)察項(xiàng)目（內(nèi)容）的周期性監(jiān)察，它既是定期監(jiān)察、也是專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察、更是重點(diǎn)監(jiān)察。又如2005年4月**煤礦安全監(jiān)察局組織對(duì)郴州市、耒陽(yáng)市開(kāi)展了以打擊和查處礦山

非法（違法）開(kāi)采為專(zhuān)門(mén)監(jiān)察項(xiàng)目（內(nèi)容）的“春雷行動(dòng)”，針對(duì)的就是**省的重點(diǎn)產(chǎn)煤市郴州市和重點(diǎn)產(chǎn)煤縣耒陽(yáng)市這樣一個(gè)重點(diǎn)監(jiān)察對(duì)象，它的專(zhuān)門(mén)監(jiān)察項(xiàng)目（內(nèi)容）就是打擊和查處礦山非法、違法開(kāi)采活動(dòng)。

由此可以看出，重點(diǎn)監(jiān)察、專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察和定期監(jiān)察這“三項(xiàng)監(jiān)察”的關(guān)系是既對(duì)立又統(tǒng)一的辯證關(guān)系，那種把三者割裂開(kāi)來(lái)、說(shuō)“三項(xiàng)監(jiān)察”是三種完全不同的監(jiān)察是對(duì)安全監(jiān)察的形而上學(xué)的理解，是望文生義、以偏概全地理解79號(hào)文的本意，是不正確的，也是十分有害的，必須立即糾正。

四、正確處理安全監(jiān)察與安全許可的關(guān)系，做到相輔相成、相得益彰

安全監(jiān)察和安全許可都是煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的法定權(quán)利，安全監(jiān)察可以對(duì)煤礦實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)處理和行政處罰，安全許可則可以決定煤礦企業(yè)能否施工和生產(chǎn)，煤礦主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員能否上崗作業(yè)。煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)以安全監(jiān)察為手段，促使煤礦改正違法行為和事故隱患，促使煤礦相關(guān)人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高素質(zhì)，達(dá)到安全許可條件后方可頒發(fā)相關(guān)許可證。安全許可證頒發(fā)后，煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)必須通過(guò)安全監(jiān)察這個(gè)手段對(duì)其進(jìn)行管理，發(fā)現(xiàn)其不再符合安全許可條件時(shí)，要采取相應(yīng)的暫扣、注銷(xiāo)、撤銷(xiāo)、吊銷(xiāo)等措施，促使煤礦企業(yè)及相關(guān)人員持續(xù)達(dá)到安全許可條件。相反，在安全監(jiān)察的過(guò)程中，如果發(fā)現(xiàn)其不再符合安全許可條件而沒(méi)有采取相應(yīng)的暫扣、注銷(xiāo)、撤銷(xiāo)、吊銷(xiāo)等措施，那就是安全監(jiān)察的失職。因此，安全監(jiān)察是安全許可的重要手段，安全許可對(duì)安全監(jiān)察起規(guī)范和約束作用。

五、正確處理國(guó)家監(jiān)察與企業(yè)負(fù)責(zé)的關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)到位

煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)代表國(guó)家對(duì)煤礦企業(yè)實(shí)施安全監(jiān)察，體現(xiàn)的是煤礦安全監(jiān)察的國(guó)家意志，具有法定強(qiáng)制力，因此煤礦企業(yè)必須接受和配合國(guó)家監(jiān)察的依法監(jiān)察。煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)是行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，煤礦企業(yè)是行政執(zhí)法對(duì)象，煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)與煤礦企業(yè)的關(guān)系是監(jiān)察與被監(jiān)察的關(guān)系。國(guó)家監(jiān)察目的是為了促進(jìn)企業(yè)負(fù)責(zé)的主體責(zé)任落實(shí)到位，但不能取代企業(yè)負(fù)責(zé)。企業(yè)負(fù)責(zé)既要對(duì)企業(yè)本身的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)，更要對(duì)執(zhí)行國(guó)家監(jiān)察的監(jiān)察指令負(fù)責(zé)。如果不執(zhí)行監(jiān)察指令，將面臨警告、罰款、停產(chǎn)、吊證、關(guān)閉等一系列的行政處罰，因此，國(guó)家監(jiān)察就是通過(guò)行政處罰來(lái)促進(jìn)企業(yè)負(fù)責(zé)的主體責(zé)任落實(shí)到位，從而減少事故，保障煤礦安全。

六、正確處理國(guó)家監(jiān)察與地方政府、地方監(jiān)管的關(guān)系，形成監(jiān)察監(jiān)管的強(qiáng)大合力

國(guó)家監(jiān)察是指煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)代表國(guó)家履行煤礦安全監(jiān)察職責(zé)，地方政府是指有別于中央政府的省、市、縣、鄉(xiāng)等各級(jí)地方人民政府，地方監(jiān)管是指地方煤礦安全監(jiān)管部門(mén)代表地方政府履行煤礦安全監(jiān)管職責(zé)。

《煤礦安全監(jiān)察條例》規(guī)定：“地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)煤礦安全管理工作，支持和協(xié)助煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法對(duì)煤礦實(shí)施安全監(jiān)察”。“煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)地方人民政府通報(bào)煤礦安全監(jiān)察的有關(guān)情況，并可以提出加強(qiáng)和改善煤礦安全管理的建議”。由此可見(jiàn)，國(guó)家監(jiān)察與地方政府的關(guān)系是一種特殊的監(jiān)察與被監(jiān)察的關(guān)系。國(guó)家監(jiān)察代表國(guó)家對(duì)地方政府“是否加強(qiáng)煤礦安全管理工作”進(jìn)行監(jiān)察，并以“提出加強(qiáng)和改善煤礦安全管理的建議”作為唯一的監(jiān)察手段。“及時(shí)向有關(guān)地方人民政府通報(bào)煤礦安全監(jiān)察的有關(guān)情況”則是國(guó)家監(jiān)察的法定義務(wù)，而“提出加強(qiáng)和改善煤礦安全管理的建議”既體現(xiàn)了國(guó)家監(jiān)察的義務(wù)，更主要的是體現(xiàn)國(guó)家監(jiān)察的權(quán)力，它具有一定程度的強(qiáng)制性，因?yàn)閲?guó)家監(jiān)察是煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)代表國(guó)家（即中央政府）履行法定職責(zé)，“加強(qiáng)和改善煤礦安全管理的建議”一經(jīng)國(guó)家監(jiān)察提出，地方政府就有義務(wù)采納和落實(shí)。對(duì)地方政府而言，采納和落實(shí)國(guó)家監(jiān)察提出的加強(qiáng)和改善煤礦安全管理的建議本身就是對(duì)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)最好的“支持和協(xié)助”。

國(guó)家監(jiān)察與地方監(jiān)管的關(guān)系則是既對(duì)立又統(tǒng)一的辯證關(guān)系。二者統(tǒng)一的關(guān)系表現(xiàn)在四個(gè)方面的同一性：一是目的相同，都是為了預(yù)防煤礦事故；二是有共同的行政相對(duì)人--煤礦；三是有共同的法定職責(zé)，都負(fù)有對(duì)煤礦實(shí)行安全檢查并負(fù)責(zé)查處煤礦安全違法行為和事故隱患的職責(zé)；四是有共同的檢查內(nèi)容，都是檢查煤礦貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)煤礦安全法律法規(guī)規(guī)章的情況。

二者對(duì)立的關(guān)系主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：一是國(guó)家監(jiān)察的行政相對(duì)人比地方監(jiān)管多。除煤礦企業(yè)外，國(guó)家監(jiān)察的行政相對(duì)人還有地方政府，因?yàn)槊旱V安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)可以對(duì)地方政府提出加強(qiáng)和改善煤礦安全管理的監(jiān)察意見(jiàn)和建議，而地方煤礦安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)則沒(méi)有這個(gè)職能。二是國(guó)家監(jiān)察與地方監(jiān)管對(duì)煤礦的安全檢查方式不同：國(guó)家監(jiān)察的方式是重點(diǎn)監(jiān)察、專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察和定期監(jiān)察，地方監(jiān)管的方式是日常性的監(jiān)督檢查。79號(hào)文還把“監(jiān)督煤礦企業(yè)事故隱患的整改并組織復(fù)查”作為地方監(jiān)管的“六大職責(zé)”之一，可見(jiàn)79號(hào)文在國(guó)家監(jiān)察與地方監(jiān)管對(duì)煤礦企業(yè)進(jìn)行安全監(jiān)察的頻率的要求是不同的。三是根據(jù)79號(hào)文規(guī)定煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)地方煤礦安全監(jiān)管部門(mén)的工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)，因此國(guó)家監(jiān)察與地方監(jiān)管的關(guān)系又是檢查與被檢查、指導(dǎo)與被指導(dǎo)、促進(jìn)與被促進(jìn)的關(guān)系。四是在事故查處方面的職責(zé)不同：國(guó)家監(jiān)察負(fù)責(zé)組織事故查處，地方監(jiān)管只是參與事故查處。

因此可見(jiàn)，國(guó)家監(jiān)察、地方政府和地方監(jiān)管這三者的作用都不可偏廢，應(yīng)該相輔相成、相得益彰。國(guó)家監(jiān)察向地方政府通報(bào)監(jiān)察情況、提出監(jiān)察建議，可以促進(jìn)地方政府加強(qiáng)煤礦安全管理；地方政府支持和配合國(guó)家監(jiān)察對(duì)煤礦企業(yè)依法實(shí)施安全監(jiān)察，可以提高監(jiān)察效果；國(guó)家監(jiān)察對(duì)地方監(jiān)管進(jìn)行檢查指導(dǎo)，可以幫助地方監(jiān)管提高監(jiān)管效果，從而形成監(jiān)察監(jiān)管合力，達(dá)到遏制煤礦事故這樣一個(gè)共同的目的。

七、正確處理單獨(dú)執(zhí)法與聯(lián)合執(zhí)法的關(guān)系，不斷創(chuàng)新監(jiān)察模式

單獨(dú)執(zhí)法是指單獨(dú)的執(zhí)法部門(mén)對(duì)煤礦安全實(shí)施監(jiān)察執(zhí)法，如煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、地方煤礦安全監(jiān)管部門(mén)都可以單獨(dú)對(duì)煤礦貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)煤礦安全的法律法規(guī)情況進(jìn)行執(zhí)法，國(guó)土資源部門(mén)可以依照《礦產(chǎn)資源法》的法定職責(zé)單獨(dú)對(duì)煤礦資源開(kāi)采情況進(jìn)行執(zhí)法。聯(lián)合執(zhí)法是指多個(gè)部門(mén)聯(lián)合起來(lái)共同對(duì)煤礦安全實(shí)施監(jiān)察執(zhí)法。無(wú)論對(duì)哪一個(gè)執(zhí)法部門(mén)而言，單獨(dú)執(zhí)法的效果都是有限的。相反，如果多個(gè)部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，執(zhí)法效果要好于單獨(dú)執(zhí)法。對(duì)于煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，由于機(jī)構(gòu)層級(jí)未延伸到縣鄉(xiāng)、監(jiān)察人員數(shù)量少、監(jiān)察力量單薄，單獨(dú)執(zhí)法的效果非常有限，因此必須創(chuàng)新監(jiān)察模式，根據(jù)具體情況聯(lián)合地方煤礦安全監(jiān)管部門(mén)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)或者國(guó)土資源部門(mén)對(duì)煤礦實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法，不斷擴(kuò)大監(jiān)察影響力，達(dá)到提高監(jiān)察效果的根本目的。

第三篇：監(jiān)察局長(zhǎng)秉公為民先進(jìn)事跡

恪盡職守,清風(fēng)永駐

**同志是1999年任**市紀(jì)委副書(shū)記、監(jiān)察局局長(zhǎng)的,十幾年來(lái)，他積極投身于紀(jì)檢監(jiān)察事業(yè)，矢志不渝地戰(zhàn)斗在反腐倡廉工作的前沿陣地，恪盡職守、勤政務(wù)實(shí)，用清風(fēng)正氣樹(shù)立起紀(jì)檢監(jiān)察干部的崇高形象，先后被**省紀(jì)委監(jiān)察廳評(píng)為**省人民政府糾風(fēng)辦公室授予“全省糾正醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)中不正之風(fēng)先進(jìn)工作者”，**省執(zhí)法監(jiān)察聯(lián)席會(huì)議辦公室授予“全省國(guó)有經(jīng)濟(jì)性土地使用權(quán)出讓情況執(zhí)法監(jiān)察”先進(jìn)個(gè)人，**省優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組授予“省整頓企業(yè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作”先進(jìn)個(gè)人，**省紀(jì)委授予“**省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)工作者”，多次被**市授予紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)“先進(jìn)工作者”稱(chēng)號(hào)，連續(xù)10年考核被評(píng)為“優(yōu)秀公務(wù)員”。

非凡的經(jīng)歷造就非凡的人格魅力

**同志在每周機(jī)關(guān)例會(huì)上總對(duì)同志們講：“要清清白白做人，踏踏實(shí)實(shí)做事”。這句話(huà)很樸實(shí)，了解他的人也都知道，這正是他為人之道、從政之德的真實(shí)寫(xiě)照，然而，對(duì)他的一生來(lái)說(shuō)又談何容易?？鬃釉唬骸皻q寒，然后知松柏之后凋也”。漫漫的47年人生路，艱辛曲折坎坷，經(jīng)受著常人難以承受的生命之重：在他十幾歲時(shí)，父親因病去逝，后母親又因積勞成疾以致癱瘓?jiān)诖?，家庭的重?fù)?dān)落在他一個(gè)人身上，坎坷往往更能顯露美德與操守，使其如茗香，火燃香彌，而后，嗅之心曠神怡，逆境與厄運(yùn)并未使其人生旅程晦暗無(wú)光，反而鑄就他堅(jiān)韌不拔的個(gè)性與吃苦耐勞的精神，從未因家庭負(fù)擔(dān)影響到工作，他以其堅(jiān)毅的性格與一顆赤誠(chéng)之心、清正廉潔、敬業(yè)忘我，從學(xué)校普通教員、組織部科長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)、書(shū)記到監(jiān)察局長(zhǎng)，一步一個(gè)腳印地負(fù)重前行，無(wú)論身處何種崗位，他都嚴(yán)于律已，正道直行，留下一串串堅(jiān)實(shí)的人生足跡，特別在紀(jì)委副書(shū)記、監(jiān)察局局長(zhǎng)的崗位上，更彰顯其非凡的人格魅力。生活中，他關(guān)心、體貼、愛(ài)護(hù)同志，用一身正氣、兩袖清風(fēng)引導(dǎo)、感染身邊的每一個(gè)人；工作中，他堅(jiān)持原則、率先垂范，用實(shí)際行動(dòng)影響每位同志；對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、無(wú)私無(wú)畏、雷厲風(fēng)行。

堅(jiān)持原則秉公執(zhí)紀(jì)

身為紀(jì)委副書(shū)記、監(jiān)察局局長(zhǎng)，**同志十分重視查辦案件工作。他常在機(jī)關(guān)干部會(huì)議上講：“作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，一項(xiàng)主要任務(wù)就是查案，不查案，腐敗分子就得不到懲處；不查案，腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延勢(shì)頭就得不到遏制；不查案，我們就虧對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部這個(gè)稱(chēng)號(hào)。誰(shuí)都知道家門(mén)口的官難當(dāng)，而做好家門(mén)口的紀(jì)檢監(jiān)察工作更是難上加難。做為**這么一個(gè)小地方，老領(lǐng)導(dǎo)、老同事、老朋友，鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親，低頭不見(jiàn)抬頭見(jiàn)，查辦一個(gè)人，牽動(dòng)一條線(xiàn)，得罪一大片。但是他心里有譜：作好這項(xiàng)工作的關(guān)鍵是公正，只要我們做到公正，就對(duì)得起組織的重托，對(duì)得起自己的良心，對(duì)得起群眾的信任。他給自己訂下一個(gè)不成文的規(guī)矩：人情的口子堅(jiān)決不開(kāi)，壓力再大也要堅(jiān)決頂住。因此，無(wú)論在查辦案件工作中，還是在處理違紀(jì)人員的決策中，他都甘當(dāng)“黑臉”。在查處違法違紀(jì)案件中，他不知得罪過(guò)多少人，也不知經(jīng)受過(guò)多少次利誘和恐嚇，但他無(wú)怨無(wú)悔，他始終把查辦案件工作作為反腐敗斗爭(zhēng)的中心環(huán)節(jié)來(lái)抓，把查辦案件工作與服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、保障社會(huì)穩(wěn)定相結(jié)合，既講究策略，又注重實(shí)效。進(jìn)一步強(qiáng)化辦案機(jī)制，健全和完善辦案責(zé)任制，落實(shí)辦案責(zé)任追究，加大案件查處力度，強(qiáng)調(diào)工作人員勇于辦案、敢于辦案、善于辦案，確保查辦案件的質(zhì)量，辦案工作順利開(kāi)展。2008年元月以來(lái)，查處黨員干部違紀(jì)違法案件70起,黨政紀(jì)處分138人，對(duì)有關(guān)單位或個(gè)人發(fā)出《監(jiān)察建議》38份。

心系群眾為民解難

創(chuàng)新工作求發(fā)展

在工作中，**局長(zhǎng)始終強(qiáng)調(diào)，全局都要樹(shù)立“有第一就爭(zhēng)，見(jiàn)紅旗就扛”的爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)，各項(xiàng)工作都要上檔進(jìn)位，開(kāi)拓創(chuàng)新，盡最大努力實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察工作的新突破、新發(fā)展。他在工作中身先士卒地實(shí)踐著自己的要求，帶領(lǐng)監(jiān)察局全體同志不斷探索適應(yīng)新時(shí)期任務(wù)要求的工作思路，年年有創(chuàng)新，招招出亮點(diǎn)。

二是建立和完善干部聯(lián)系企業(yè)制度。每位機(jī)關(guān)干部聯(lián)系10家企業(yè)，重點(diǎn)了解政府各職能部門(mén)及其工作人員的服務(wù)態(tài)度、辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，有無(wú)不作為、亂作為現(xiàn)象，是否依法行政，有無(wú)“四亂”現(xiàn)象及利用職權(quán)搞強(qiáng)制服務(wù)、增加企業(yè)負(fù)擔(dān)問(wèn)題，有無(wú)“吃、拿、卡、要、報(bào)”等以權(quán)謀私行為。先后向被聯(lián)系企業(yè)發(fā)放聯(lián)系函700余封，聯(lián)系卡3000余張，與企業(yè)負(fù)責(zé)人聯(lián)系4000余人次，先后收到和處理涉企投訴90多件次，發(fā)現(xiàn)案件線(xiàn)索11條，有效地解決了影響和制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問(wèn)題，受到了企業(yè)的歡迎，有力地維護(hù)了企業(yè)和群眾的合法權(quán)益，被基層企業(yè)主譽(yù)為制止不合理收費(fèi)和亂攤牌的“擋箭牌”。

三是扎實(shí)開(kāi)展效能提升和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作。首先，實(shí)行了效能提升工作聯(lián)席會(huì)議制度、市紀(jì)委監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)班子成員效能提升監(jiān)督分包責(zé)任制，“市級(jí)巡查、單位督導(dǎo)、媒體監(jiān)督、群眾參與”，形成了監(jiān)督合力。制訂下發(fā)了《**市環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年實(shí)施意見(jiàn)》、《**市促進(jìn)效能提升優(yōu)化發(fā)展環(huán)境有獎(jiǎng)舉報(bào)暫行辦法》、《重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境督查方案》等規(guī)范性文件，并將涉及環(huán)境創(chuàng)優(yōu)方面的文件和制度進(jìn)行了系統(tǒng)整理，匯編成冊(cè)，形成了一套內(nèi)容具體，程序明確，操作性強(qiáng)的工作流程，使我市效能監(jiān)察工作步入了規(guī)范化、制度化的運(yùn)行軌道。其次，在電視臺(tái)開(kāi)辟“效能監(jiān)察之窗”、“優(yōu)化環(huán)境促發(fā)展”等專(zhuān)欄，對(duì)單位“一把手”進(jìn)行訪(fǎng)談，對(duì)民生熱點(diǎn)問(wèn)題零距離進(jìn)行曝光，跟蹤報(bào)道。利用大型廉政廣告塔，設(shè)置過(guò)街廣告牌，制作宣傳燈箱，形成了立體式、全方位的環(huán)境創(chuàng)優(yōu)宣傳矩陣。第三，在全市54個(gè)重點(diǎn)企業(yè)（項(xiàng)目）中建立了政府效能監(jiān)測(cè)點(diǎn)，促進(jìn)政府職能部門(mén)效能提升。實(shí)施了“工作成果倒逼法”，以目標(biāo)倒逼進(jìn)度，時(shí)間倒逼程序，社會(huì)倒逼部門(mén)，下級(jí)倒逼上級(jí)，督查倒逼落實(shí)，確保工作高質(zhì)高效整體推進(jìn)。第四，嚴(yán)肅查處損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的案件。對(duì)人民群眾高度關(guān)注的效能和優(yōu)化環(huán)境案（事）件，堅(jiān)持上追幾級(jí)，不但要追究當(dāng)事人的責(zé)任，還要追究分管領(lǐng)導(dǎo)和單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。做到“有報(bào)必查、有查必果、有果必究、究必到人”。在全市范圍內(nèi)開(kāi)展效能提升和整治機(jī)關(guān)病活動(dòng)，對(duì)“五項(xiàng)制度”落實(shí)情況進(jìn)行明查暗訪(fǎng)。2007年以來(lái)，對(duì)21個(gè)單位的17名工作人員當(dāng)場(chǎng)實(shí)施了效能告誡，并在電視臺(tái)曝光，執(zhí)行力不強(qiáng)、工作效率不高、工作作風(fēng)不實(shí)等問(wèn)題基本得到解決。

一分耕耘，一分收獲。**同志用自己的實(shí)際行動(dòng)，用自己對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的忠誠(chéng)，贏得了群眾贊譽(yù)，贏得了機(jī)關(guān)同事的尊敬。

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第四篇：局長(zhǎng)先進(jìn)事跡

愛(ài)崗敬業(yè)講奉獻(xiàn) 開(kāi)拓創(chuàng)新促發(fā)展

哈密市畜牧獸醫(yī)局局長(zhǎng)吾甫爾〃依米提先進(jìn)事跡

吾甫爾〃依米提，男，1993年參加工作，1996年加入中國(guó)共產(chǎn)黨，現(xiàn)任哈密市畜牧獸醫(yī)局局長(zhǎng)。自參加工作以來(lái)，該同志時(shí)時(shí)處處以黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，在政治理論學(xué)習(xí)、聯(lián)系群眾和遵紀(jì)守法等各方面都較好的發(fā)揮著共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，連續(xù)3年（2012年-2014年）被評(píng)為哈密市優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部。作為一名共產(chǎn)黨員，他以飽滿(mǎn)的工作熱情、扎實(shí)的工作作風(fēng)、優(yōu)異的工作成績(jī)，贏得了廣大干部職工和農(nóng)牧民的普遍好評(píng)。

騎單車(chē)上下班，做改進(jìn)“四風(fēng)”的領(lǐng)頭羊。

作為一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部該同志時(shí)刻牢記共產(chǎn)主義理想信念，不斷增強(qiáng)黨的觀念，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)堅(jiān)持不懈地學(xué)習(xí)黨的路線(xiàn)、方針和政策，貫徹黨的群眾路線(xiàn)，以新時(shí)期優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的具體要求鞭策自己，不斷提高綜合素質(zhì)和工作能力。特別是在開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育活動(dòng)以來(lái)，他身體力行，從自身做起，一方面，督促單位制定各項(xiàng)制度，通過(guò)制度建設(shè)，規(guī)范管理。畜牧系統(tǒng)各單位結(jié)合工作實(shí)際制定了各類(lèi)管理制度，做到了有章可循，僅畜牧局就落實(shí)了25項(xiàng)管理制度；另一方面通過(guò)抓“四風(fēng)”改進(jìn)干部工作作風(fēng)，他自己上下班騎單車(chē)，在他的帶領(lǐng)下，哈密市畜牧系統(tǒng)，公車(chē)私用現(xiàn)象不復(fù)存在。在工作中，他為盡快融入單位工作，彌補(bǔ)專(zhuān)業(yè)知識(shí)不足，刻苦鉆研業(yè)務(wù)知識(shí)，積極參與單位組織的每一次培訓(xùn)，同時(shí)主動(dòng)學(xué)習(xí)與畜牧業(yè)相關(guān)的中央、自治區(qū)、市委、市政府的文件精神，大量閱讀有關(guān)現(xiàn)代化畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和政策法規(guī)的書(shū)籍材料。他堅(jiān)持向老同志請(qǐng)教，廣交農(nóng)牧民朋友，不放過(guò)一次學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，注重研究，認(rèn)真總結(jié)，不懈努力，很快地從一個(gè)外行變成了內(nèi)行。

真抓實(shí)干，提升畜牧業(yè)整體發(fā)展水平

隨著現(xiàn)代畜牧業(yè)的快速發(fā)展，畜牧業(yè)生產(chǎn)方式必須得到提升和改進(jìn)，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是一條必由之路，如何推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展也是哈密市畜牧業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重任。吾甫爾局長(zhǎng)雖然不是畜牧專(zhuān)業(yè)出身，但他自從工作以來(lái)一直在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層任職，對(duì)畜牧業(yè)并不陌生。“要推動(dòng)畜牧業(yè)發(fā)展，就要走標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、可持續(xù)發(fā)展之路?！边@是他上任以來(lái)一直堅(jiān)持的工作目標(biāo)，為此，他通過(guò)抓畜牧業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。畜牧局項(xiàng)目辦的工作人員和他一樣，幾乎沒(méi)有休息日，在他們的努力下，一批畜牧業(yè)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)如期實(shí)施，如：游牧民定居項(xiàng)目、動(dòng)物隔離場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)項(xiàng)目、農(nóng)牧民養(yǎng)殖合作社建設(shè)項(xiàng)目、流浪狗收容站建設(shè)項(xiàng)目、畜牧業(yè)科技實(shí)驗(yàn)基地建設(shè)項(xiàng)目、養(yǎng)殖小區(qū)無(wú)害化處理項(xiàng)目、基層動(dòng)物防疫交通用車(chē)配備等等，從畜牧業(yè)發(fā)展的各方面將畜牧業(yè)推向了現(xiàn)代化發(fā)展的方向。目前，他又在籌建紅旗村畜牧業(yè)科技實(shí)驗(yàn)基地，給畜牧行業(yè)科技人才打造一個(gè)集實(shí)驗(yàn)、培訓(xùn)、推廣的發(fā)展平臺(tái)。

快速反應(yīng)，撲滅突發(fā)動(dòng)物疫情。

2013年12月21日下午，市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心接到電話(huà)，五堡鎮(zhèn)一養(yǎng)殖小區(qū)部分羊只出現(xiàn)疑似小反芻獸疫癥狀。時(shí)間刻不容緩，疫情就是命令，接到電話(huà)后，局里立即啟動(dòng)了重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案，局長(zhǎng)吾甫爾〃依米提親自帶領(lǐng)技術(shù)骨干趕赴現(xiàn)場(chǎng)，迅速開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)診斷、病料采集、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)等，經(jīng)過(guò)細(xì)心診斷，確定為疑似小反芻獸疫。這種疫病傳播快、死亡率高達(dá)90%,如果不及時(shí)處置，就會(huì)給畜牧業(yè)帶來(lái)滅頂之災(zāi)，在場(chǎng)所有人頓時(shí)焦慮了起來(lái)，為防止疫情擴(kuò)散，局長(zhǎng)吾甫爾〃依米提果斷向市重大動(dòng)物疫病防控指揮部報(bào)告。同時(shí)立即組織人員對(duì)疫區(qū)進(jìn)行了封鎖，對(duì)疫情發(fā)生前，從疫點(diǎn)進(jìn)出的易感動(dòng)物、相關(guān)產(chǎn)品、運(yùn)輸車(chē)輛及密切接觸人員的去向進(jìn)行跟蹤調(diào)查，分析疫情擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)。處置的過(guò)程異常艱難，一下要撲殺400多只剛引進(jìn)的羊只，養(yǎng)殖戶(hù)們當(dāng)然不肯接受。局長(zhǎng)吾甫爾〃依米提當(dāng)即決定把工作人員分成兩個(gè)組，一個(gè)組負(fù)責(zé)做養(yǎng)殖戶(hù)的思想工作，另一個(gè)組負(fù)責(zé)組織人員挖坑、焚燒、消毒。通過(guò)4天的連續(xù)奮戰(zhàn)，26號(hào)下午，無(wú)害化處理宣布結(jié)束?；氐骄掷?，滿(mǎn)是疲倦的他有投入到新的工作。

積極協(xié)調(diào)，建立疆內(nèi)首個(gè)流浪狗收容站

多年來(lái)流浪狗傷人危害城市公共安全已成為市民反映強(qiáng)烈的一項(xiàng)事件，前幾年，哈密市政府也協(xié)調(diào)公安、城建、衛(wèi)生、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)、畜牧等多部門(mén)聯(lián)合治理，但效果都不好。如何從根本上解決流浪狗的問(wèn)題也是吾甫爾局長(zhǎng)上任后不久面臨的一個(gè)難題，為此，他通過(guò)多方調(diào)研，借鑒國(guó)內(nèi)大中城市的先進(jìn)做法，建議市政府修建流浪狗收容站。從選址、立項(xiàng)、審批、籌建、建設(shè)、竣工僅僅用了半年的時(shí)間，2014年10月，位于哈密市南湖鄉(xiāng)以南20公里的哈密市流浪狗收容站建成并投入使用，是疆內(nèi)首個(gè)以政府名義出資建立流浪狗收容站的城市，截止目前已陸續(xù)收容流浪犬只500多只。徹底解決了以往多頭管理，都不作為的問(wèn)題。同時(shí)，為全力做好這些流浪犬狂犬病及犬瘟、細(xì)小等犬類(lèi)烈性傳染病免疫工作，有效預(yù)防、控制狂犬病及犬間傳染病，派駐專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，定期對(duì)哈密市犬貓收容所開(kāi)展集中免疫工作。通過(guò)集中免疫工作，切實(shí)做到了降低狂犬病及犬間傳染病發(fā)病幾率、消滅傳染源及切斷傳播途徑，保護(hù)了流浪犬健康生存，維護(hù)動(dòng)物衛(wèi)生公共安全。

嚴(yán)于律己，廉潔奉公

作為一名共產(chǎn)黨員，吾甫爾局長(zhǎng)為畜牧業(yè)發(fā)展壯大傾注了大量心血，辦了許多好事實(shí)事，但從沒(méi)有為安置過(guò)一個(gè)自己的關(guān)系戶(hù)，沒(méi)有尋求過(guò)任何私利。當(dāng)前畜牧業(yè)建設(shè)項(xiàng)目多，為此畜牧局與檢察院共同開(kāi)展了“預(yù)防建設(shè)領(lǐng)域無(wú)職務(wù)犯罪先進(jìn)單位創(chuàng)建活動(dòng)”畜牧局所有建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行了公開(kāi)競(jìng)標(biāo)。特別是開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”教育活動(dòng)以來(lái)，他認(rèn)真參加領(lǐng)導(dǎo)講黨課等學(xué)習(xí)，以焦裕祿為榜樣 “只求奉獻(xiàn)，不求索取”。

胸懷大局，團(tuán)結(jié)協(xié)作

近年來(lái)，為推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展步伐，提出對(duì)養(yǎng)殖戶(hù)采取貼息貸款發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)，他及時(shí)制訂計(jì)劃，協(xié)調(diào)金融企業(yè)積極支持，并幫助解決銀行貸款，使畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)得到了較快發(fā)展。他關(guān)于團(tuán)結(jié)班子成員一道開(kāi)展工作，遇事經(jīng)常和班子成員談心、溝通，達(dá)到了思想統(tǒng)一，步調(diào)一致，工作協(xié)調(diào)，形成了團(tuán)結(jié)高效有戰(zhàn)斗力的領(lǐng)導(dǎo)集體。遇到矛盾不回避、不退縮，做深入細(xì)致的思想工作，主動(dòng)協(xié)調(diào)解決。畜牧局沒(méi)有發(fā)生一次班子不團(tuán)結(jié)問(wèn)題。工作之余，他為提高年輕干部的工作熱情，使他們身心愉快地工作，他與年輕人一起下班后打籃球、羽毛球、乒乓球，為全局創(chuàng)造了積極向上的工作氛圍。

第五篇：市國(guó)土資源局分局局長(zhǎng)依法行政工作先進(jìn)事跡

近年來(lái)，市國(guó)土資源局區(qū)分局局長(zhǎng)同志按照“服從大局、依法行政、保護(hù)資源、保障發(fā)展”的總體要求，在積極探索和推進(jìn)依法行政工作中，高度重視擺上位置，明確責(zé)任落實(shí)措施，狠抓隊(duì)伍規(guī)范行為，完善制度常抓不懈，提高了工作效率，促進(jìn)了依法管理和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)新突破”。

一、進(jìn)一步提升全體人員依法行政水平，在內(nèi)部管理上實(shí)現(xiàn)新突破

狠抓素質(zhì)管理。同志以開(kāi)展“完善體制，提高素質(zhì)”和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀等活動(dòng)為契機(jī)，大力實(shí)施“素質(zhì)工程”。每年年初制定科學(xué)的法律法規(guī)教育培訓(xùn)計(jì)劃，充分利用每周半天的集中學(xué)習(xí)時(shí)間，帶領(lǐng)廣大干部職工深入學(xué)習(xí)《土地管理法》、《行政許可法》等法律法規(guī)，學(xué)習(xí)黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于依法治國(guó)、依法行政的講話(huà)和指示。由過(guò)去只根據(jù)工作需要學(xué)法，改為全局上下普遍系統(tǒng)學(xué)法。并利用召開(kāi)會(huì)議、檢查工作等形式，反復(fù)宣傳依法行政的重要性及必要性，使大家能夠正確認(rèn)識(shí)依法行政與依法治國(guó)、加強(qiáng)國(guó)土資源管理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，從而自覺(jué)地推進(jìn)依法行政。

狠抓制度管理。他把加強(qiáng)制度建設(shè)作為依法行政工作的重要內(nèi)容來(lái)完善、來(lái)落實(shí)，把制度建設(shè)貫穿于國(guó)土資源管理的各個(gè)方面。首先，從狠抓內(nèi)部人員管理入手，研究制定了考勤、考核、學(xué)習(xí)、服務(wù)承諾、政務(wù)公開(kāi)及工作紀(jì)律等12項(xiàng)規(guī)章制度。并把制度執(zhí)行情況直接與年終考核聯(lián)系起來(lái)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，確保踐諾率和職能履行到位率達(dá)到100%。根據(jù)工作特點(diǎn)制定了崗位責(zé)任制度，內(nèi)部監(jiān)督檢查制度和行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制度，并狠抓了各項(xiàng)制度的落實(shí)，嚴(yán)格責(zé)任獎(jiǎng)懲。還加強(qiáng)了對(duì)基層國(guó)土資源所行政執(zhí)法的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正。在檢查中重點(diǎn)對(duì)國(guó)土資源執(zhí)法的死角以及越權(quán)批地和未批先用、少批多用等問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真監(jiān)督和嚴(yán)肅處理，從而促進(jìn)了國(guó)土資源行政執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)。

狠抓目標(biāo)管理。同志將依法行政納入目標(biāo)管理考核范圍，每年制定的目標(biāo)管理責(zé)任制都有推進(jìn)依法行政的內(nèi)容，對(duì)推進(jìn)依法行政工作有計(jì)劃、有要求、有目標(biāo)、有檢查、有考評(píng)，并把落實(shí)依法行政工作作為考核的重要內(nèi)容。同時(shí)，與各科室、各國(guó)土資源所簽定“千分制”考核目標(biāo)責(zé)任書(shū)，達(dá)到崗位責(zé)任、任務(wù)目標(biāo)、工作程序、制度要求、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲“五明確”。

狠抓廉政管理。他把加強(qiáng)廉政建設(shè)作為推進(jìn)依法行政的首要工作來(lái)抓，研究制訂了《國(guó)土資源系統(tǒng)工作人員廉政建設(shè)“十不準(zhǔn)”紀(jì)律》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》等，制成牌匾懸掛于每個(gè)辦公室，警示干部職工廉潔自律，秉公執(zhí)法；要求人人向分局黨總支寫(xiě)出廉政承諾書(shū)，保證遵守廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定；制定黨風(fēng)廉政督查制度，定期對(duì)各科室、各基層所廉政建設(shè)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，為推進(jìn)依法行政夯實(shí)了基礎(chǔ)。

二、全力營(yíng)造依法行政良好環(huán)境，在優(yōu)質(zhì)服務(wù)上實(shí)現(xiàn)新突破

提升服務(wù)質(zhì)量。同志嚴(yán)格要求大家，要圍繞依法行政建設(shè)積極轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，變“坐等式”服務(wù)為主動(dòng)上門(mén)服務(wù)。他帶頭深入基層，深入企業(yè)，開(kāi)展調(diào)查研究活動(dòng)，傾聽(tīng)社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議，調(diào)查和解決企業(yè)在使用土地中碰到的困難和問(wèn)題。對(duì)來(lái)區(qū)投資辦企業(yè)的做到“三到位”，即參謀選址到位、解決問(wèn)題到位、跟蹤服務(wù)到位，在用地手續(xù)報(bào)批上指派專(zhuān)人負(fù)責(zé)，從征地、拆遷、補(bǔ)償?shù)绞掷m(xù)辦理，實(shí)行全程跟蹤服務(wù)。針對(duì)土地審批實(shí)行“三優(yōu)先”，即工業(yè)園區(qū)用地優(yōu)先辦理，市政公用基礎(chǔ)設(shè)施用地優(yōu)先供應(yīng)，大項(xiàng)目建設(shè)用地優(yōu)先審批。竭盡全力為經(jīng)濟(jì)發(fā)展拓展用地空間。

實(shí)行陽(yáng)光操作。為推進(jìn)依法行政工作公開(kāi)透明，他在辦公樓前公開(kāi)欄內(nèi)設(shè)置審批事項(xiàng)流程圖表，公開(kāi)了辦事的內(nèi)容、程序、權(quán)限、時(shí)限、結(jié)果及收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，讓群眾對(duì)辦事全程一目了然。凡國(guó)家征地，均發(fā)布征地公告，張貼到行政村、自然村，送發(fā)到群眾家中，并根據(jù)需要組織群眾聽(tīng)證。在“科技村村通”宣傳欄內(nèi)設(shè)立專(zhuān)版，公開(kāi)有關(guān)土地方面的法律法規(guī)，進(jìn)一步增強(qiáng)土地政策的透明度。在實(shí)施土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目過(guò)程中,分局嚴(yán)格按照程序操作，主動(dòng)邀請(qǐng)檢察、監(jiān)察、司法、公證等部門(mén)介入，全程監(jiān)督招投標(biāo)工作，努力打造“陽(yáng)光工程”。

三、以依法行政推動(dòng)工作提速，在工作著力點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新突破

在推進(jìn)依法行政過(guò)程中，同志把依法行政工作貫穿于工作的全過(guò)程，作為推動(dòng)各項(xiàng)工作的強(qiáng)大動(dòng)力。

一是依法行政與推進(jìn)國(guó)土資源具體業(yè)務(wù)相結(jié)合。他堅(jiān)持在具體工作中把握全局，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于國(guó)土資源工作的大政方針，從每件事上加以規(guī)范，嚴(yán)格按照程序開(kāi)展工作，使國(guó)土資源工作納入了依法管理軌道。在使用法律、保護(hù)國(guó)土資源方面嚴(yán)格按照法律規(guī)定的要求和程序操作。近幾年，雖有個(gè)別行政管理相對(duì)人針對(duì)土地問(wèn)題向政府提起行政訴訟和行政復(fù)議，他代表政府出庭，人民法院均維護(hù)了國(guó)土資源局作出的具體行政行為，維護(hù)了法律的嚴(yán)肅性。

二是行政執(zhí)法與整頓治理土地市場(chǎng)秩序相結(jié)合。為強(qiáng)化國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察的力度，他按照上級(jí)要求，積極開(kāi)展了土地執(zhí)法行動(dòng)，依法嚴(yán)厲查處了各種土地違法違規(guī)行為。開(kāi)展了土地

執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)土地執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行了“回頭看”，同時(shí)開(kāi)展了土地執(zhí)法百日行動(dòng)，共發(fā)現(xiàn)1月1日以來(lái)土地違法用地22宗，面積99.1440公頃，均作出了依法處理。加大了對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的監(jiān)管力度，對(duì)無(wú)證開(kāi)采、亂挖濫采等行為進(jìn)行了嚴(yán)肅查處，并對(duì)資源枯竭、位于“三區(qū)兩線(xiàn)”范圍內(nèi)的轤灣、白廟、郭大千等磚瓦窯場(chǎng)進(jìn)行了依法關(guān)停。加強(qiáng)了對(duì)建設(shè)用

地利用情況的監(jiān)管，對(duì)當(dāng)年和歷年審批的建設(shè)用地進(jìn)行了全面檢查，對(duì)非法占用土地和擅自改變用途、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的違法行為進(jìn)行了嚴(yán)厲查處，維護(hù)了正常的國(guó)土資源秩序。

三是依法行政與保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用地相結(jié)合。近年來(lái)，他依法完成了德商高速、臨商路、豐東路、327國(guó)道、劉民路，五金建材大市場(chǎng)、康莊樂(lè)園、香格里拉嘉園、雷澤湖水庫(kù)排水站，城區(qū)黃河路、路、西安路及趙王河公園、城市綠地等工程的前期基礎(chǔ)工作。在征地工作中，面對(duì)諸多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，他身先士卒，積極同所涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處協(xié)調(diào)配合，深入現(xiàn)場(chǎng)，認(rèn)真調(diào)查研究，從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局出發(fā)，一家一戶(hù)做思想政治工作，解決實(shí)際問(wèn)題，發(fā)揚(yáng)不怕苦、不怕累的吃苦精神，冒高溫、戰(zhàn)嚴(yán)寒，放棄節(jié)假日、加班加點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行“兩公告一等級(jí)”制度和補(bǔ)償資金封閉運(yùn)行制度，保障了被征地群眾的利益，保證了工程的順利施工。

正是由于同志對(duì)依法行政工作認(rèn)識(shí)高起點(diǎn)，制度配套健全，措施靈活多樣，使該局的依法行政工作取得了明顯成效。干部職工牢固樹(shù)立起為人民服務(wù)的理念，切實(shí)增強(qiáng)了榮辱感，有效地克服了行業(yè)不正之風(fēng)，樹(shù)立了良好的部門(mén)形象，促進(jìn)了區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的更好更快發(fā)展。