XX鄉(xiāng)2020年度防汛應急預案

為確保XX鄉(xiāng)防汛工作及時、有序、有效進行，保證人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟快速穩(wěn)定發(fā)展，特制訂XX鄉(xiāng)防汛應急預案，具體如下：

一、XX鄉(xiāng)基本概況：全鄉(xiāng)水利設施情況：全鄉(xiāng)現(xiàn)有小（二）型水庫X座、小山塘X座，總庫容XX萬方。

二、防汛指揮體系

1.指揮機構：鄉(xiāng)政府成立鄉(xiāng)防汛應急指揮部，鄉(xiāng)長肖文巖任總指揮，其他班子成員為各組組長，全體鄉(xiāng)干部為成員，指揮部對全鄉(xiāng)的防汛工作實行統(tǒng)一部署，統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度。指揮部下設辦公室，辦公室值班電話XX，XX任辦公室主任，負責協(xié)調(diào)防汛日常工作。根據(jù)實際需要增設防汛應急指揮中心、轉(zhuǎn)移安置組、衛(wèi)生救護組、學校安全組、治安保衛(wèi)組、后勤保障組、應急搶險隊等組織機構，具體組織實施指揮部的防汛部署和防汛指令，有條不紊地開展防汛工作。指揮中心：武裝部長XX任中心主任，成員由水務員XX、民政所XX和農(nóng)技站站長XX組成。

其主要職責是：傳達上級有關的防汛指示精神和鄉(xiāng)指揮部的防汛指令，通知各單位做好防汛搶險救災工作事項；及時了解掌握雨情、汛情、災情，向上級防汛指揮部門匯報，并通過分析汛情動態(tài)，及時提出洪水調(diào)度、搶險救災等方案，為指揮部提供防汛決策依據(jù)；遇到重大險情且本鄉(xiāng)的應急搶險力量不足時，及時向上級防汛指揮部門申請外援支持。轉(zhuǎn)移安置組：由政治聯(lián)絡處主任XX任組長，成員由環(huán)保干事XX、城建干事XX組成。

其主要職責是：分赴各受災村，在村兩委的配合下，組織受災群眾及時做好人員和財產(chǎn)的轉(zhuǎn)移；妥善解決轉(zhuǎn)移群眾的暫時生活困難；全面了解掌握群眾的受災情況和災民動態(tài)；災后及時幫助開展重建家園和恢復生產(chǎn)工作。衛(wèi)生救護組：由常務副鄉(xiāng)長XX任組長，衛(wèi)生院院長XX任副組長，鄉(xiāng)衛(wèi)生院及各村醫(yī)療所等單位組成。

其主要職責是：及時趕赴災區(qū)搶救傷病員；組織協(xié)調(diào)醫(yī)療器械和藥品的采購和調(diào)運；加強災區(qū)疫情監(jiān)測和衛(wèi)生防疫工作指導，防止疫情蔓延；做好救災防病宣傳，做到災后無大疫。學校安全組：由副鄉(xiāng)長XX任組長，XX任副組長，中心小學及各村小學老師為成員。

其主要職責是：及時將汛情通報給教師和學生，加強各項防范措施；必要時迅速組織人員轉(zhuǎn)移或疏散，保障師生安全；組織做好學校救災工作，盡快恢復正常的教學秩序。治安保衛(wèi)組：由黨委副書記XX任組長，XX為成員。

其主要職責是：做好治安保衛(wèi)工作，確保防汛搶險正常秩序；在必要時，根據(jù)抗洪搶險指揮部的指令對有關地段實行交通管制，協(xié)助搶險和強制群眾撤離。后勤保障組：由XX任組長，XX為成員。

其主要職責是：做好防汛物資儲備、管理與供給，防汛所需交通工具的統(tǒng)一調(diào)配以及后勤保障工作。應急搶險隊：由武裝部長XX任隊長，XX、各村民兵連長為成員。

其主要職責是：按照指揮部的指令，及時迅速趕赴險情發(fā)生地點，對出現(xiàn)險情的工程設施進行搶險，對受困的群眾或落水遇難人員組織施救。

2、防汛人員組織：

（1）鄉(xiāng)指揮部發(fā)出防汛預警或防汛指令后，各包村領導、駐村干部須立即進村入戶，負責指導所包村的防汛工作，并逐項落實防汛措施；包堤包庫領導、干部（即重點水利設施防汛責任人）須及時上堤到庫，密切關注汛情，發(fā)現(xiàn)險情及時報告指揮中心，并在第一時間組織群眾轉(zhuǎn)移；各村兩委成員要做到24小時值班，具體負責本村的防汛工作，尤其是易滑坡山體和地質(zhì)災害點所在村的村干、監(jiān)測人員要密切關注，做到24小時不間斷監(jiān)測。

（2）指揮部下設的各組人員由各組組長負責召集到位，并根據(jù)指揮部的指令和實際情況進行再分組、分工，執(zhí)行各自的防汛任務。

（3）應急搶險隊，將分隊人員召集到位，并直接聽從總指揮的指揮。

三、防汛預警與防御措施

（一）黃色預警（重點防御狀態(tài)）

1、在發(fā)生以下各種情況之一時，實行黃色預警并進入重點防御狀態(tài)：

（1）預報轄區(qū)內(nèi)將出現(xiàn)暴雨，即3小時雨量在20.1—35mm、6小時雨量25.0—49.9mm、12小時雨量30.0—69.9mm、24小時雨量在50.0—99.9mm。

（2）轄區(qū)內(nèi)水庫水位達到防洪高水位，繼續(xù)有大到暴雨發(fā)生。

（3）山體滑坡易發(fā)區(qū)與地質(zhì)災害點，已經(jīng)久不下雨；土壤處于干燥、疏松狀態(tài)，預報將發(fā)生大到暴雨。

2、可能出現(xiàn)的災情：低洼地帶容易受淹，造成房屋、物資損失甚至人員傷亡。易滑坡山地、地質(zhì)災害點可能出現(xiàn)塌方。病險庫、橋梁等均可能會出現(xiàn)險情。

3、預警信號：各村每間隔1小時鳴鑼三聲。

4、防御措施：加強過程雨量、風力的監(jiān)測，密切注視氣象與汛情動態(tài)。加強水庫、山塘、堤防等重點水利工程的巡查與水情監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)隱患，提前做好水庫、山塘的水位控制，適時做好水量調(diào)節(jié)，確保各重點水利工程控制在安全水位下。對地質(zhì)災害易發(fā)點加強監(jiān)測，提前做好相關防范工作，必要時啟動《XX鄉(xiāng)2020年地質(zhì)災害防災預案》，充分做好撤離準備；通知居住在低洼地帶的群眾將底層財產(chǎn)往高層搬遷，或作好撤離的準備；

5、可能受淹地段的農(nóng)作物如即將收成，應立即組織眾搶收，盡量減輕災害損失；

6、督促轄區(qū)內(nèi)礦山、企業(yè)、學校做好安全檢查和防范工作；

7、對危險的路、橋等地方派出人員值勤，限制行人通行，防止不安全事故的發(fā)生。

（二）橙色預警（緊急防御狀態(tài)）：1、在發(fā)生以下各種情況之一時，實行橙色預警并進入緊急防御狀態(tài)：

（1）預報轄區(qū)內(nèi)將出現(xiàn)大暴雨，即3小時雨量超過50mm，12小時雨量70.0—140.0mm、24小時雨量在100.0—250.0mm

（2）轄區(qū)遭受熱帶風暴、強熱帶風暴襲擊或外圍影響。

（3）上級防汛指揮部發(fā)出緊急防汛預警。

2、可能出現(xiàn)的災情：

除在重點防御狀態(tài)下出現(xiàn)的災情外，還可能出現(xiàn)：

（1）低洼地帶受淹程度加重，受淹范圍擴大。

（2）易滑坡山地、地質(zhì)災害點出現(xiàn)塌方的可能性加劇，甚至引發(fā)泥石流。

（3）水庫、橋梁等設施的險情加劇，直接威脅其周邊或下游群眾的生命財產(chǎn)安全。

3、預警信號：各村每間隔半小時鳴鑼五聲。

4、防御措施：

除了按重點防御狀態(tài)部署外，還須采取以下措施：

（1）各村要啟動《村級防汛預案》，組織動員居住在危險地段的群眾以及住危房的群眾就近轉(zhuǎn)移至高處或安全地點。對于居住在水庫下游的群眾，要根據(jù)各水庫的險情嚴重程度，及時組織群眾有序、安全撤離。

（2）啟動《XX鄉(xiāng)2020年地質(zhì)災害防災預案》，組織地質(zhì)災害易發(fā)點附近群眾撤離。

（3）轄區(qū)內(nèi)的建筑工地、礦山、企業(yè)、學校要停產(chǎn)停課，全部疏散所屬的滯留人員，確保員工、學生的人身安全。

（4）對被洪水淹沒的路、橋應樹立警示標志，并派員加強執(zhí)勤，嚴禁行人過往，確保安全。

（5）搶險救災組隊伍要組織就位，準備好搶險救災物質(zhì)，隨時待命，應對可能出現(xiàn)的各種險情。

（三）紅色預警（特急防御狀態(tài)）

1、在發(fā)生以下各種情況之一時，實行紅色預警并進入特急防御狀態(tài)；

（1）在連續(xù)降雨多天的情況下，預報仍將出現(xiàn)大暴雨，即3小時雨量超過50mm、12小時雨量70.0-140.Omm、24小時雨量在100.0-25.0mm；

（2）水庫水位已超過設計洪水位，繼續(xù)有大到暴雨發(fā)生。

（3）重點防洪防潮工程設施出現(xiàn)重大險情。

（4）上級防汛指揮部發(fā)出特急防汛預警或宣布進入緊急防汛期。

2、可能出現(xiàn)的災情：

除在緊急防御狀態(tài)下出現(xiàn)的災情外，還可能出現(xiàn)：

（1）水庫可能發(fā)生潰壩決口，并造成重大災害。

（2）交通、通信、電力可能中斷。

（3）簡易房、危房、木房、磚木房、單體房極易倒塌。

（4）各類戶外設施易被吹毀、倒毀，并可能造成人員的意外傷亡。

3、預警信號：各村每間隔15分鐘鳴鑼七聲。

4、防御措施：

除按緊急防御狀態(tài)部署外，還須采取以下措施：

（1）大暴雨來臨前，水庫提前做好調(diào)蓄洪水準備，戶外臨時設施、高空作業(yè)設施以及危房等要進行安全檢查并提前加固。

（2）根據(jù)上級防汛指揮部門指令，發(fā)布緊急動員通告，動用一切人力、物力、財力投入抗洪搶險救災。

四、防汛物資儲備與管理

1、防汛物資儲備：按照防大汛抗大災的要求做好防汛物資儲備工作，所需資金列入鄉(xiāng)財政預算。每年汛前由鄉(xiāng)防汛辦根據(jù)上年的儲備庫存情況，及時添置、補充、更新。

2、防汛物資的管理：防汛物資實行定點存放、專人保管、登記造冊、定期清點。

3、防汛物資的調(diào)度：汛期，所有防汛物資將由后勤保障組根據(jù)指揮部的指令統(tǒng)一調(diào)配，防汛所需交通工具也由后勤保障組統(tǒng)一調(diào)配（特殊情況可自行組織用車）。

五、應急反應

汛情發(fā)生后，鄉(xiāng)防辦迅速了解汛情，分析形勢，提出工作方案，按規(guī)定向上級部門報告，同時鄉(xiāng)防汛指揮部召開會議進行部署，并督促各村、各成員單位抓好工作落實。

1、立即派人趕赴現(xiàn)場，防洪搶險應急隊到位；

2、迅速調(diào)運防汛物資到現(xiàn)場，同時調(diào)集技術力量，提出控制措施；

3、緊急疏散下游人群，轉(zhuǎn)移財產(chǎn)。以鳴鑼為號，確保不發(fā)生人員傷亡，轉(zhuǎn)移群眾時各村主要負責人及各組組長為責任人。

六、附則

（一）預案管理說明本預案由XX鄉(xiāng)人民政府制定，上報市政府備案。

（二）預案實施時間：自發(fā)布之日起執(zhí)行。