第一篇：板橋鄉(xiāng)防汛應急預案

板橋鄉(xiāng)簡介

板橋鄉(xiāng)位于辰溪縣東北部，距離縣城20公里，西與湘西土家族苗族自治州瀘溪縣隔河相望，南與孝坪鎮(zhèn)、北與船溪鄉(xiāng)相鄰，東與田灣鎮(zhèn)接壤，全鄉(xiāng)總面積50平方公里，總?cè)丝?.3萬人，轄11個村，76個村民小組，省道S223線穿境而過。目前全鄉(xiāng)已有9個村完成通暢工程，全鄉(xiāng)耕地面積13110畝，其中水田7944畝，旱地5166畝。境內(nèi)屬沅水二級支流洛衣溪流域，洛衣溪穿坪里、板橋、中溪、坨里、水車坪、朱家、爛泥等村注入沅江。境內(nèi)有小

（二）型水庫4座，小型電灌站7座，山平塘44口，其中骨干山塘13口，溪壩18座，是全縣水利基礎設施較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。境內(nèi)煤炭資源豐富，有湘煤集團辰溪礦業(yè)有限公司蔣家坪工區(qū)、孝坪煤礦、迎客坳煤礦、巖沖煤礦等煤炭企業(yè)。全鄉(xiāng)有初級中學1所，小學3所，衛(wèi)生院1所。

板橋鄉(xiāng)防汛應急預案

1總則 1.1 編制目的

為了做好洪澇災害等突發(fā)事件防范與處置工作，確保全鄉(xiāng)防汛搶險、抗洪救災工作高效有序進行，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

1.2 編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《湖南省實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》、《辰溪縣防汛應急預案》等有關法律、法規(guī)、規(guī)定的要求，制定本預案。

1.3 適用范圍

本預案適用于全鄉(xiāng)范圍內(nèi)各類洪水災害的防范和應急處置。1.4 工作原則

1.4.1 堅持以人為本，樹立和落實科學發(fā)展觀。1.4.2 堅持防汛抗災工作實行各級行政首長負責制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負責。

1.4.3 防汛搶險實行安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險的原則。

1.4.4 防汛搶險堅持因地制宜，突出重點，兼顧一般，局部利益服從全局利益。

1.4.5 堅持依法防汛，實行公眾參與，軍民結(jié)合，專群結(jié)合，平戰(zhàn)結(jié)合。1.4.6 堅持防汛抗旱統(tǒng)籌兼顧，在防洪保安的前提下，盡可能利用水資源；依法依規(guī)約束人的行為，既利用水資源又保護水資源，促進人與自然和諧相處。組織指揮體系及職責

2.1 鄉(xiāng)人民政府防汛抗旱指揮部

鄉(xiāng)人民政府設立防汛抗旱指揮部（以下簡稱鄉(xiāng)防指），負責領導組織全鄉(xiāng)防汛搶險工作。鄉(xiāng)防指由鄉(xiāng)黨委書記任教導員，鄉(xiāng)長任指揮長，分管農(nóng)業(yè)工作的副鄉(xiāng)長、分管政法領導任副指揮長，各包片領導、辦公室、財政所、安監(jiān)站、民政辦、派出所、學校、衛(wèi)生院、計生辦等部門負責人為指揮部成員。辦事機構(gòu)設鄉(xiāng)黨政辦公室（以下簡稱鄉(xiāng)防辦）。

2.2 鄉(xiāng)防指職責

鄉(xiāng)防指負責領導、組織、監(jiān)督、協(xié)調(diào)全鄉(xiāng)的防汛搶險工作，主要職責是貫徹實施有關防汛搶險工作的法律、法規(guī)和方針政策，執(zhí)行上級的命令，及時提出防汛搶險工作具體部署，及時掌握雨情、汛情、災情并組織實施防汛搶險及防災減災措施，督促檢查各村、各單位落實防汛責任制，組織開展防汛安全檢查，組織調(diào)配防汛抗洪物資和隊伍，組織災后處置，并做好有關協(xié)調(diào)工作。

2.3 鄉(xiāng)防指成員單位職責

黨政辦公室：負責防汛搶險重大事件協(xié)調(diào)，負責防汛有關通知、文件的上傳下達。

鄉(xiāng)水管站：負責防汛抗洪排澇督導及鄉(xiāng)屬重點水利工程的運行和管理。制定全鄉(xiāng)防汛搶險各類應急預案，當好領導的參謀，及時給行政首長提供雨情、水情、旱情、工情和洪水預報。負責所轄防洪工程運行安全，搞好水庫調(diào)度，負責全鄉(xiāng)抗洪搶險工作的技術指導及水毀工程的修復計劃。

鄉(xiāng)武裝部：負責防汛搶險隊伍的組織、訓練和抗洪搶險等工作。緊急情況下要擔負起防汛搶險、營救群眾、搶救國家財產(chǎn)和群眾財產(chǎn)等重大抗洪任務。

鄉(xiāng)安監(jiān)站：負責監(jiān)督檢查全鄉(xiāng)各企業(yè)防汛搶險各項措施的落實，處理好工礦企業(yè)防汛突發(fā)事件，督促搞好工礦企業(yè)的防汛及搶險救災工作。

鄉(xiāng)財政所：負責全鄉(xiāng)重點工程搶險救災資金的籌集、撥付和監(jiān)督使用，做好搶險救災物資的采購和調(diào)撥工作，確保防汛搶險物資、資金撥付及時到位。

鄉(xiāng)民政辦：負責救災物資的籌集、管理和分配，做好洪澇災害的調(diào)查評估、統(tǒng)計上報工作，做好災民的生活安置和救災工作。

鄉(xiāng)派出所、綜治辦：負責維護防汛搶險秩序和災區(qū)社會治安、交通管制工作，嚴厲打擊防汛搶險中擾亂社會治安秩序、趁火打劫、盜竊防汛物資、破壞防洪抗旱與供水工程等的不法分子。防汛緊急期間協(xié)助鄉(xiāng)防指組織好群眾撤離和轉(zhuǎn)移。

鄉(xiāng)農(nóng)技站：做好農(nóng)業(yè)洪澇災情的統(tǒng)計上報工作，負責洪澇災害后農(nóng)業(yè)救災、生產(chǎn)恢復和技術指導等工作。

鄉(xiāng)林業(yè)站：協(xié)助清除河道防洪區(qū)內(nèi)阻水林木和危及水庫、渠堤、塘壩安全的漂木，搶險木材儲備，做好林區(qū)災害的統(tǒng)計上報工作。

鄉(xiāng)衛(wèi)生院、計生辦：負責組織災區(qū)醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫工作。緊急情況發(fā)生后，要立即組織衛(wèi)生醫(yī)療救護隊進入受災區(qū)域，及時救治和運轉(zhuǎn)傷病人員，做好災區(qū)災后消毒和控制疫情的發(fā)生。

鄉(xiāng)中、小學校：負責加強學生防汛、抗洪、自救知識教育及水庫、河道、池塘等方面的安全教育工作，組織好本系統(tǒng)的防洪和搶險救災工作。

電力部門：負責組織指揮災區(qū)電力設施的搶修工作，保障災區(qū)安全供電。

所有成員單位要在鄉(xiāng)防指的統(tǒng)一指揮下，根據(jù)各自職責分工，服從大局，落實責任，齊心協(xié)力做好防汛抗洪搶險工作，決不能推諉扯皮，貽誤時機。

2.4 鄉(xiāng)防辦職責

貫徹執(zhí)行國家有關政策法規(guī)和上級防汛抗旱指揮部的決定、調(diào)度命令以及鄉(xiāng)黨委、政府的指示，承辦鄉(xiāng)防指的日常工作，組織全鄉(xiāng)的防汛工作，督促檢查防汛搶險措施的落實；負責組織轄區(qū)內(nèi)水庫防洪預案的編制；編制完善防汛應急預案，組織、協(xié)調(diào)各村、各單位實施防汛搶險責任制，參與組織防汛搶險工作并進行業(yè)務技術指導；負責防汛通訊現(xiàn)代化的規(guī)劃、建設和使用管理；會同有關部門做好防汛物資計劃儲備和使用管理工作；及時準確地掌握汛情、旱情、災情和水利工程的運行狀況，必要時發(fā)布雨水情信息、水情預報和汛情公報；提出全鄉(xiāng)防汛抗洪部署和決策意見，供鄉(xiāng)黨委、政府和上級防指決策。3 預防和預警機制 3.1 預防預警信息 3.1.1 氣象水文信息

鄉(xiāng)防辦要及時收取、采集氣象水文信息，對重大氣象、水文災害作出預報，并及時向鄉(xiāng)防指領導報告，為鄉(xiāng)防指指揮決策提供依據(jù)。鄉(xiāng)防指要及時向下發(fā)布汛情、水情預報。

3.1.2 工程信息

當河道出現(xiàn)警戒水位以上洪水或水庫、塘壩水位超過汛限水位時，工程所在地的村和水庫管護員要及時將堤防、水庫等工程的運行情況報鄉(xiāng)防指，并按照鄉(xiāng)防指批準的調(diào)度方案調(diào)度。當出現(xiàn)險情或遇超標準洪水襲擊時，有關村應迅速組織搶險，并在第一時間向可能淹沒的有關區(qū)域預警，同時向鄉(xiāng)防指準確報告出險部位、險情種類、搶護方案，處理險情的行政責任人、技術責任人、通信聯(lián)絡方式、除險情況，以利加強指導或作出進一步的搶險決策和提供搶險物資、隊伍支持。當出現(xiàn)特大暴雨時，有漫壩危險，或發(fā)生重大險情，危及大壩安全，同時通信中斷無法向上級請示決策時，包村有關責任人可按照水庫、塘壩汛期控制方案中的非常措施執(zhí)行，以確保大壩安全，減少災害。當水庫遭遇超標準洪水或其他不可抗拒因素而可能潰壩時，應提早向水庫潰壩洪水風險圖確定的淹沒范圍發(fā)出預警，為群眾安全轉(zhuǎn)移爭取時間，以減少人民生命財產(chǎn)的損失。

3.1.3 洪澇災情信息

（1）洪澇災情信息主要包括：災害發(fā)生的時間、地點、范圍、受災人口及群眾財產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運輸、郵電通信、水電設施等方面的損失。

（2）洪澇災情發(fā)生后，有關村和單位應及時向鄉(xiāng)防指報告洪澇受災情況，鄉(xiāng)防指應收集動態(tài)災情，全面掌握受災情況，并及時向上級防指報告。對人員傷亡和較大財產(chǎn)損失的災情，應立即上報，并對實時災情組織核實，核實后及時上報，為抗災救災提供準確依據(jù)。

3.2 預防預警行動 3.2.1 預防預警準備工作

（1）思想準備。加強宣傳，增強全民預防洪澇災害和自我保護的意識，做好防大汛抗大洪的思想準備。

（2）組織準備。建立健全防汛組織指揮機構(gòu)，落實防汛責任人、防汛隊伍和暴雨洪水監(jiān)測網(wǎng)絡及預警措施，加強防汛專業(yè)應急搶險隊伍的建設。

（3）工程準備。按時完成水毀工程修復和水源工程建設任務，對存在病險的堤防、水庫等各類水利設施實行應急除險加固，對跨汛期施工的水利工程和病險工程，要落實安全度汛方案。

（4）預案準備。修訂完善各類防洪工程防洪預案，研究制定防御超標準洪水的應急方案，主動應對大洪水。針對河道堤防險工險段，還要制定工程搶險方案。

（5）物料準備。按照分級負責的原則，儲備防汛物料，合理配置。在防汛重點部位應儲備一定數(shù)量的搶險物料，以應急需。防汛物資可采取自儲、委托儲備等多種儲存方式。（6）通信準備。充分利用社會通信公網(wǎng)，健全水文、氣象測報站網(wǎng)，確保雨情、水情、工情和災情信息和指揮調(diào)度指令的及時傳遞。

（7）防汛檢查。實行以查組織、查預案、查工程、查物資、查通信為主要內(nèi)容的分級檢查制度，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，要明確責任、限時整改。

（8）防汛日常管理工作。加強防汛日常管理工作，對未經(jīng)審批，并嚴重影響防洪安全的建設項目，依法強行拆除。

3.2.2 洪水預警

（1）當出現(xiàn)暴雨洪水時，工程責任人和安全管護員應做好洪水預報工作，及時向鄉(xiāng)防指報告水位、流量和洪水走勢，為預警提供依據(jù)。

（2）鄉(xiāng)防指確定洪水預警區(qū)域、級別和洪水信息發(fā)布范圍，按照權限向社會發(fā)布。應急響應

4.1 應急響應的總體要求

4.1.1 按洪澇災害的嚴重程度和范圍，將應急響應行動分為四級。

4.1.2 進入汛期，鄉(xiāng)防辦應實行24小時值班制度，各級責任人和水庫安全管護員要24小時開機，全程跟蹤雨情、水情、工情、災情，并根據(jù)不同情況啟動相應應急程序。

4.1.3 鄉(xiāng)防指負責所有上型水庫的防洪調(diào)度，塘壩防洪調(diào)度由工程所在村和責任人負責。鄉(xiāng)防指各成員單位應按照鄉(xiāng)防指的統(tǒng)一部署和職責分工開展工作并及時報告有關工作情況。

4.1.4 洪澇災害發(fā)生后，由鄉(xiāng)政府和鄉(xiāng)防指負責組織實施抗洪搶險、排澇和抗災救災等方面工作。

4.1.5 洪澇災害發(fā)生后，由鄉(xiāng)防指向上級防指報告情況，造成人員傷亡的突發(fā)事件，及時向上級防指報告。任何個人發(fā)現(xiàn)堤防、水庫、塘壩發(fā)生險情時，應立即向有關部門報告。

4.1.6 因洪澇災害而衍生的疾病流行、交通事故等次生災害，鄉(xiāng)防指應組織有關部門全力搶救和處置，采取有效措施切斷災害擴大的傳播鏈，防止次生和衍生災害的蔓延，必要時請求上級支援。

4.2 Ⅳ級應急響應

4.2.1 出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅳ級應急響應

（1）沅水預報要發(fā)生將達到或超過警戒水位標準的洪水；（2）本鄉(xiāng)降雨量24小時超100毫米，低于150毫米；（3）某骨干塘壩出現(xiàn)重大險情，可能潰壩，或者某座小

（二）型水庫發(fā)生一般險情，或數(shù)座塘壩同時發(fā)生較大險情。

4.2.2 Ⅳ級響應行動

鄉(xiāng)防指召開會議，分管領導主持會議，相關防指成員參加，具體安排防汛搶險工作；按照權限調(diào)度工程防洪；根據(jù)預案相應采取防守和搶險措施，派出技術組到一線具體幫助防汛搶險工作，并及時將工作情況向鄉(xiāng)黨委、政府和縣防指匯報。

4.3 Ⅲ級應急響應

4.3.1 出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅲ級應急響應（1）沅水預報將發(fā)生超五年一遇標準的洪水；

（2）本鄉(xiāng)降雨量24小時超150毫米，低于200毫米，或6小時超100毫米；

（3）小

（二）型水庫發(fā)生較大險情，或數(shù)座小型水庫同時發(fā)生超汛限水位洪水。

4.3.2 Ⅲ級響應行動

鄉(xiāng)防指召開會議，鄉(xiāng)長或或分管領導主持會議，防指成員、有關部門領導參加，具體安排防汛抗洪工作；有關責任人上崗到位，靠前指揮；按照權限做好調(diào)度工程防洪；根據(jù)預案組織防汛搶險，派出技術組到一線具體幫助防汛搶險工作，并及時將工作情況向鄉(xiāng)黨委、政府和縣防指匯報。民政辦及時救助受災群眾，衛(wèi)生院及時派出醫(yī)療隊赴一線協(xié)助開展衛(wèi)生防疫工作。鄉(xiāng)防指其他成員單位全力配合做好相關工作。

4.4 Ⅱ級應急響應

4.4.1 出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅱ級應急響應；（1）沅水預報將發(fā)生超二十年一遇標準的洪水；（2）本鄉(xiāng)降雨量24小時超200毫米，低于250毫米，或6小時超150毫米；

（3）有小

（二）型水庫發(fā)生重大險情，可能潰壩。4.4.2 Ⅱ級響應行動

鄉(xiāng)防指召開會議，鄉(xiāng)長主持會議，鄉(xiāng)主要領導、防指成員、鄉(xiāng)全體干部和有關部門領導參加，具體安排防汛搶險工作。有關責任人要迅速上崗到位，靠前指揮；按照權限做好調(diào)度工程防洪，根據(jù)預案組織加強防守巡查和搶險，及時控制險情，組織加強防汛抗險工作。鄉(xiāng)防指和各村、各單位防汛指揮機構(gòu)增加值班人員，加強值班。密切監(jiān)視雨情、汛情和工情發(fā)展變化，鄉(xiāng)防指根據(jù)需要隨時發(fā)布汛情及抗洪搶險措施，并及時將工作情況向縣防指匯報并請求支援。民政辦及時救助受災群眾，衛(wèi)生院及時派出醫(yī)療隊赴一線協(xié)助開展衛(wèi)生防疫工作。鄉(xiāng)防指其他成員單位全力配合做好相關工作。

4.5 Ⅰ級應急響應

4.5.1 出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅰ級應急響應

（1）沅水河河道預報將發(fā)生超五十年一遇標準的洪水；（2）本鄉(xiāng)降雨量24小時超250毫米，或6小時超200毫米；（3）幾座小

（二）型水庫同時出現(xiàn)重大險情，可能潰壩；（4）縣防指宣布進入緊急防汛期。4.5.2 Ⅰ級響應行動

鄉(xiāng)防指召開緊急會議，鄉(xiāng)長主持會議，鄉(xiāng)主要領導、防指成員、鄉(xiāng)全體干部和有關部門領導參加，做出防汛搶險應急工作部署，加強工作指導，同時將情況上報縣防指并請求支援。鄉(xiāng)政府視情況組成前線指揮部，現(xiàn)場指揮防汛搶險和抗洪救災工作。鄉(xiāng)防指密切監(jiān)視雨情、汛情和工情發(fā)展變化，做好汛情預測預報，按照權限做好水利、防洪調(diào)度，在 1小時內(nèi)包片鄉(xiāng)領導和鄉(xiāng)干部按分工帶技術組赴一線加強指導。鄉(xiāng)防指和各村、各單位防汛指揮機構(gòu)增加值班人員，加強值班。鄉(xiāng)防指根據(jù)需要隨時發(fā)布汛情及抗洪搶險措施。鄉(xiāng)財政所為災區(qū)及時提供資金幫助，派出所負責維護防汛洪搶險秩序和災區(qū)社會治安，做好交通管制工作，為防汛物資運輸提供運輸保障。民政辦及時救助受災群眾，衛(wèi)生院根據(jù)需要，及時派出醫(yī)療衛(wèi)生防治隊伍赴災區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治和疾病預防控制工作。鄉(xiāng)防指其他成員單位按照職責分工，做好相關工作。

4.6 不同災害的應急回應措施 4.6.1 河道洪水

當沅水河道水位將超過警戒水位，危及居民安全和重點保護對象時，鄉(xiāng)防指應根據(jù)河道水情和洪水預報，及時組織群眾轉(zhuǎn)移，清除河道阻水障礙物，增加河道泄洪能力。

4.6.2 山洪災害

（1）當山洪災害易發(fā)區(qū)雨量觀測點降雨量達到一定數(shù)量或觀測山體發(fā)生變形有滑動趨勢時，應及時上報，由縣防指或國土資源部門發(fā)出警報，對緊急轉(zhuǎn)移群眾做出決策，如需轉(zhuǎn)移時，鄉(xiāng)防指要立即通知村及有關單位按預案組織人員安全撤離。情況緊急，鄉(xiāng)防指和監(jiān)測信息員也可通知群眾緊急轉(zhuǎn)移。

（2）轉(zhuǎn)移受威脅地區(qū)的群眾，應本著就近、迅速、安全、有序的原則進行，先人員后財產(chǎn)，先老幼病殘后其他人員，先轉(zhuǎn)移危險區(qū)人員后警戒區(qū)人員，防止出現(xiàn)道路堵塞和意外事件的發(fā)生。

（3）發(fā)生山洪災害后，若導致人員傷亡，應立即組織人員或搶險突擊隊緊急搶救，必要時向上級政府請求救援。

4.6.3 水庫潰壩 當出現(xiàn)水庫潰壩前期征兆時，鄉(xiāng)防指和防汛責任單位要迅速調(diào)集人力、物力全力組織搶險，盡可能控制險情，及時向下游發(fā)出警報，并組織群眾轉(zhuǎn)移。水庫垮壩等事件應立即報告縣防指。

4.7 信息報送和處理

4.7.1 防汛救災信息的報送和處理，應迅速、準確、詳實，重要信息要立即上報，因客觀原因一時難以準確掌握的信息，應及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨后補報詳情。

4.7.2 一般性汛情、工情、險情、災情，應及時上報鄉(xiāng)防辦值班室負責處理，較重險情、災情，經(jīng)請示鄉(xiāng)防指主要領導后，向縣防辦值班室上報。

4.7.3 鄉(xiāng)防指接到特別重大的汛情、險情、災情報告后應立即報告鄉(xiāng)政府、縣防辦，并及時續(xù)報。

4.8 指揮和調(diào)度

4.8.1 出現(xiàn)洪澇災害后，鄉(xiāng)防指應立即啟動應急預案，并根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部。在采取緊急措施的同時，向縣防指報告。根據(jù)現(xiàn)場情況，及時收集、掌握相關信息，判明事件的性質(zhì)和危害程度，并及時上報事態(tài)的發(fā)展變化情況。

4.8.2 防指負責人應迅速到崗到位，分析事件的性質(zhì)，預測事態(tài)發(fā)展趨勢和可能造成的危害程度，并按規(guī)定的處置程序，組織指揮有關單位或部門按照職責分工，迅速采取控制措施，控制事態(tài)發(fā)展。

4.8.3 發(fā)生重大洪澇災害后，鄉(xiāng)防指要立即派出技術指導組到現(xiàn)場進行技術指導，必要時請上級防指派人指導、支援。4.9 搶險救災

4.9.1 出現(xiàn)洪澇災害或防洪工程發(fā)生重大險情，鄉(xiāng)防指或工程責任人應根據(jù)事件的性質(zhì)，迅速對事件進行監(jiān)控、追蹤，并立即與相關部門聯(lián)系。

4.9.2 鄉(xiāng)防指和工程責任人應根據(jù)事件具體情況，按照預案提出緊急處置措施，供鄉(xiāng)政府或縣防指指揮決策。

4.9.3 鄉(xiāng)防指應迅速調(diào)集全鄉(xiāng)資源和力量，提供支持；組織有關部門和人員，迅速開展現(xiàn)場處置或救援工作。水庫重大險情的搶護應按照事先制訂的搶險預案進行，主要由鄉(xiāng)、村應急分隊實施。

4.9.4 處置洪澇災害和工程重大險情時，應按照職能分工，由鄉(xiāng)防指統(tǒng)一指揮，各單位或各部門應各司其職，團結(jié)協(xié)作，快速反應，高效處置，最大限度地減少損失。

4.10 安全防護和醫(yī)療救護

4.10.1 鄉(xiāng)政府和鄉(xiāng)防指要高度重視應急人員的安全，調(diào)集和儲備必要的防護器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等，以備隨時應用。

4.10.2 搶險人員進入和撤出現(xiàn)場由鄉(xiāng)防指視情況作出決定。搶險人員進入受威脅現(xiàn)場前，應采取防護措施以保護自身安全。參加一線抗洪搶險人員，必須穿救生衣。當現(xiàn)場受到污染時，應為搶險人員配備防護措施，撤離時應進行消毒、去污處理。

4.10.3 出現(xiàn)洪澇災害后，鄉(xiāng)政府以及相關各村應及時做好群眾的救援、轉(zhuǎn)移和疏散工作。4.10.4 鄉(xiāng)防指和相關各村應按照鄉(xiāng)政府和上級防指的指令，及時發(fā)布通告，防止人、畜進入危險區(qū)或飲用被污染的水源。

4.10.5 對轉(zhuǎn)移的群眾，由鄉(xiāng)政府和有關村負責提供避險場所，妥善安置災區(qū)群眾，保證基本生活。

4.10.6 出現(xiàn)洪澇災害后，鄉(xiāng)政府和鄉(xiāng)防指應組織衛(wèi)生部門，加強受影響地區(qū)的疫病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、報告工作，落實各項防病措施，并派出醫(yī)療小分隊，對受傷人員進行緊急救護。必要時，鄉(xiāng)政府可緊急動員醫(yī)療機構(gòu)在現(xiàn)場設立緊急救護所。

4.11 社會力量動員與參與

4.11.1 出現(xiàn)洪澇災害后，鄉(xiāng)防指可根據(jù)事件的性質(zhì)和危害程度，對重點地區(qū)和重點部位實施緊急控制，防止事態(tài)及其危害的進一步擴大。

4.11.2 必要時可通過鄉(xiāng)政府廣泛調(diào)動社會力量積極參與應急突發(fā)事件的處置，緊急情況下可依法調(diào)用車輛、物資、人員等，全力投入抗洪搶險。

4.12 信息發(fā)布

汛情、災情及防洪動態(tài)等信息，由鄉(xiāng)防指向社會發(fā)布，涉及洪澇災情的，由鄉(xiāng)防指辦公室會同民政部門審核和發(fā)布。

4.13 應急結(jié)束

4.13.1 當洪澇災害得到有效控制，或險情基本消除時，鄉(xiāng)防指可根據(jù)汛情，宣布結(jié)束緊急防汛期。

4.13.2 依照有關緊急防汛期規(guī)定調(diào)用的物資、設備、交通運輸工具等，在汛期結(jié)束后，未使用的應當及時歸還或入庫儲存，造成損壞或者無法歸還的，按照有關規(guī)定給予適當補償或者作其他處理。取土占地、砍伐林木的，汛期結(jié)束后依法向有關部門補辦手續(xù)；要組織對取土后的土地復墾，對砍伐樹木補種。善后工作

發(fā)生洪澇災害后，鄉(xiāng)政府應組織有關部門做好災區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災物資供應、治安管理、學校復課、水毀修復、恢復生產(chǎn)和重建家園等善后工作。

5.1 救災

5.1.1 民政部門負責受災群眾生活救助。應及時調(diào)配救災款物，組織安置受災群眾。

5.1.2 衛(wèi)生部門負責調(diào)配醫(yī)務技術力量，搶救因受災傷病人員，對污染源進行消毒處理，對災區(qū)重大疫情、病情實施緊急處理，防止疾病的傳播、蔓延。

5.2 防汛搶險物料補充

針對防汛搶險物料消耗情況，按照分級籌措和常規(guī)防汛的要求，及時補充到位。

5.3 水毀工程修復

5.3.1 對影響當年防洪安全的水毀工程，應盡快修復。防洪工程應力爭在下次洪水到來之前，做到恢復主體功能。

5.3.2 遭到破壞的交通、電力、通信、水文以及防汛專用通信設施，應盡快組織恢復，恢復功能。

5.4 災后重建

應盡快組織災后重建工作。災后重建原則上按原標準恢復，在條件允許的情況下，可提高標準重建。

5.5 防洪工作評價

每年應針對防汛抗洪工作的各個方面和環(huán)節(jié)進行定性和定量的總結(jié)、分析、評估。引進外部評價機制，征求社會各界和群眾對防汛搶險工作的意見和建議，總結(jié)經(jīng)驗，找出問題，從防洪工程的規(guī)劃、設計、運行、管理以及防汛搶險工作的各個方面提出改進建議，以進一步做好防汛搶險工作。附則

6.1 預案制訂與更新

本預案由鄉(xiāng)防指負責制訂，報縣防汛指揮部備案，并負責組織對預案進行評估。每五年對本預案評審一次，并視情況變化作出相應修改。

6.3 獎勵與責任追究

對防汛搶險和抗洪工作作出突出貢獻的先進集體和個人，由鄉(xiāng)政府或鄉(xiāng)防指進行表彰，成績突出的報請上級政府和防指表彰；對工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)《中華人民共和國防洪法》和有關防汛責任追究辦法追究當事人的責任，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。

6.4 預案實施時間

本預案自2010年3月28日起實施。

第二篇：板橋街道防汛搶險應急預案

板橋鄉(xiāng)街道防汛搶險應急預案

根據(jù)《板橋鄉(xiāng)防汛應急預案》的總體原則，結(jié)合板橋街道地處馬蓮河與縣川河交匯處的實際，為確保防汛工程萬無一失，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，特制定本預案。

一、防汛工程體系現(xiàn)狀

板橋街道重點防汛工程主要是縣川河兩岸，309國道街道西河橋至老橋頭責任段，東始老橋頭處，西至西河橋處，全長1000多米，街道現(xiàn)的商業(yè)門店80余戶，人口1300多人，屬板橋村。一但上游發(fā)生大暴雨，兩條河流水位很有可能極俱上升，甚至馬蓮河水倒灌入縣川河，形成堰塞湖，從而嚴重威脅街道兩邊河岸上的兩層商戶的生命財產(chǎn)安全。

二、防汛搶險預案

1、組織機構(gòu)：成立板橋街道防汛搶險指揮部

指 揮 長：吳建華

副指揮長：董世杰、段曉峰、董宏偉

成員：李永銀、岳國梁、陳春田、吳培風、拓建博、王生文、張亞勤、郭海濤、徐飛、王啟勇、趙瓊、杜正岳、李文輝、王婧、高麗

指揮部下設辦公室，董宏偉任辦公室主任。

2、職責

指揮長吳建華同志：全面負責街道防汛搶險工作

副指揮長董世杰、成員董宏偉同志：協(xié)助指揮負責防汛搶險工作，并負責組織50名以青年、民兵為骨干的防汛搶險隊伍，并且協(xié)助指揮負責街道河岸責任段的防汛搶險工作。

副指揮長段曉同志：協(xié)助指揮全面負責街道防汛搶險工作，并具體負責西河橋頭及板橋村排澇段的防汛搶險工作。

岳國梁、王生文同志：負責抗災救災及旱澇災情的調(diào)查核實以及防汛物資的籌備工作。

李永銀、陳春田同志：具體負責街道北西區(qū)的防汛搶險工作。

吳培鳳、王啟勇同志：具體負責街道北東區(qū)的防汛搶險工作。

郭海濤、李文輝同志：負責街道防汛搶險協(xié)調(diào)、聯(lián)絡工作，并且具體負責人員的撤離工作。

徐飛、張亞勤同志：負責鄉(xiāng)政府周圍及南西區(qū)的防汛搶險工作。

王婧、高麗同志：負責辦事處防汛值班工作，確保上下聯(lián)絡暢通。

拓建博同志：負責板橋村防汛搶險隊伍的組織和防汛有關物資的籌集、儲備和供應工作。

杜正岳負責全街道的電力故障排除。

趙瓊負責防洪搶險期間的傷病員救治。

（一）汛前各項準備工作

1、民政辦負責儲備救災物資的籌備，準備化纖袋500條，鐝頭40把，鐵銑50把，手電筒68個，應急車輛5輛其中鄉(xiāng)政府、司法所、派出所各1輛，張武、畢成各項工作輛。在四方紅、全興批發(fā)部共儲備方便面1500件，礦泉水1200件，餅干1300件，30000元的應急藥品，架子車50輛，雨衣50件，雨鞋60雙，確保正常運行。

2、黨政辦要加強與各單位的聯(lián)系協(xié)調(diào)，發(fā)現(xiàn)情況，應立即向領導匯報。

3、建立一支以青年、民兵為主體的100人的精干搶險隊伍，其中鄉(xiāng)政府40名、板橋、瑤子頭各30名。并做好人員的登記造冊和核實工作，一旦有險情，隨調(diào)隨到，為抗洪搶險贏得寶貴時間，真正做到“招之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝”。

（二）堅持巡堤查險制度

各段負責人確定一名安全員，負責汛期的巡堤查險，發(fā)現(xiàn)險情，及時上報排險。街道北西區(qū)安全員：魯生銀，街道并東區(qū)安全員：朱小偉；南西區(qū)安全員：張峰；鄉(xiāng)政府片安全員：張武。進入主汛期后，馬蓮河堤街道責任段要堅持一天24小時值班，各安全員每天要匯報水情、雨情，做好值班記錄，日夜巡視，加強觀察，一旦發(fā)現(xiàn)險情，及時上報，及時搶險。

（三）明確各防汛水位的目標任務

1、當發(fā)生大雨時，由辦公室組織人員上街巡邏查險，并清除街道雜物垃圾等各項工作，為防御更大洪水作好相應的準備，責任領導要經(jīng)常上待檢查督促。

2、當發(fā)生大暴雨時，各防汛責任領導及防汛人員上街，并組織人員巡查險情、提醒商戶等各項工作，同時確保通信照明線路暢通。搶險隊伍就近待命，一遇險情，立即投入搶險。

3、當發(fā)生特大暴雨時，按縣防汛指揮部部署，做好街道兩邊商業(yè)門店人員撤離的準備工作，以迎接更大的洪水，盡量減少洪澇災害。

4、公路管養(yǎng)站要加大沿河公路地質(zhì)災害，山體滑坡點的監(jiān)測力度，并向上級部門進行匯報，及時消除不安全隱患。

中學、小學、幼兒園要負責中學、小學、幼兒園在校生的安全、疏散轉(zhuǎn)移工作。

衛(wèi)生院負責防汛人員的救護和災情的防疫工作。

派出所負責災區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)工作,打擊各種違法犯罪活動,保衛(wèi)人民生命財產(chǎn)安全,負責重要目標和要害部門的安全保衛(wèi)工作.在搶險時和出現(xiàn)水災時維護社會治安，穩(wěn)定社會秩序，避免出現(xiàn)混亂局面。

電信、公路、電力等部門要各司其職，確保通訊、電力、交通的正常暢通，5、宣傳保障。街道防洪領導小組積極配合有關部門做好街道群眾的思想穩(wěn)定工作，鼓勵人民群眾生產(chǎn)自救，配合新聞單位對搶險過程中的先進事跡及時宣傳和表彰

6.車輛及物資裝備保障。積極做好汛期防洪物資裝備和防洪車輛的準備工作。洪災發(fā)生時，街道防汛領導小組有權調(diào)用轄區(qū)內(nèi)各單位的物資及人員，其單位必須服從。

（四）人員、物資轉(zhuǎn)移和安置措施

人員撤離以板橋鄉(xiāng)防汛指揮部發(fā)出的通知為準。當馬蓮河出現(xiàn)險情時，轉(zhuǎn)移人員以老幼為先，轉(zhuǎn)移物資以貴重為先。當馬蓮河水位接近允許最高水位3米，在縣防汛指揮部部署安排下，首先做好北東區(qū)商業(yè)門店轉(zhuǎn)移工作，以戶為單位，分區(qū)、分片往板橋中學、糧庫轉(zhuǎn)移，一發(fā)警報信號，迅速組織撤離。當街道河岸出現(xiàn)險情時，以“就近撤離”為原則，就近按確定好的轉(zhuǎn)移路線進行安置，如洪水抵老橋墩防線，街東的兩層商戶要立即組織居民撤往衛(wèi)生院內(nèi)。如洪水再漲，應迅速組織群眾沿板楊公路向曹塬方向撤離，沿211線向山頂撤離，為避免秩序混亂，撤離時應聽從派出所干警和防汛工作人員的引導，使轉(zhuǎn)移安置工作有條不紊。

為保障調(diào)度實施順利進行，各單位、各部門的責任人應將防汛搶險作為壓倒一切的首要任務，無條件接受鄉(xiāng)防汛指揮部下達的各項命令，按時完成任務。

第三篇：鄉(xiāng)防汛應急預案

**鄉(xiāng)防汛應急預案

為認真貫徹《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》和《**市防汛抗旱工作實施意見》，立足防大汛、抗大旱、搶大險、救大災的目標，我鄉(xiāng)及早部署，全面落實各項防汛責任制，確保人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。根據(jù)上級相關精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，特制定本預案。

一、工作原則

1、堅持“安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結(jié)合”的原則。

2、堅持“因地制宜，專群結(jié)合，突出重點，兼顧一般，局部利益服從全局利益”的原則。

二、組織機構(gòu)及職責

（一）組織機構(gòu)

（二）工作職責

負責領導、組織全鄉(xiāng)的防汛抗旱工作，指導轄區(qū)內(nèi)各村、各單位成立一把手任組長的防汛抗旱機構(gòu)，并安排1-2名防汛抗旱聯(lián)絡員。及時掌握全鄉(xiāng)汛情、旱情、災情并組織實施抗洪搶險及抗旱減災措施，協(xié)調(diào)解決防汛抗洪經(jīng)費和物資問題，組織善后和重建工作。

（三）隊伍配備

成立鄉(xiāng)村兩級防汛應急隊伍，鄉(xiāng)級應急隊伍40人，各村安排一名防汛聯(lián)絡員（名單附后），各村成立30—50人的應 急隊伍。應急搶險隊伍主要完成急、難、險、重的搶險任務；村級搶險隊伍主要為搶險提供勞動力和完成對搶險技術設備要求不高的搶險任務。應急隊伍隨時待命，發(fā)生險情，隨叫隨到。

三、預防預警和監(jiān)測機制

（一）預防預警信息

加強對當?shù)貫暮π蕴鞖獾谋O(jiān)測和預報，當預報即將發(fā)生嚴重水旱災害時，鄉(xiāng)防汛指揮部應提早通知有關區(qū)域做好相關準備。洪澇災情發(fā)生后，鄉(xiāng)防汛指揮部應及時向市防汛指揮部報告洪澇受災情況，并組織力量實施搶險救災。

（二）巡查觀測

殉情發(fā)生后，防指成員及各級干部要密切關注水情、雨情。一旦突降大雨，雨聲即是命令，各級防汛組織和防汛人員要立即到位。堅持24小時值班巡邏制度，主要河段，每公里安排3人巡查，一旦發(fā)現(xiàn)危險征兆，立即向周邊群眾報警，實現(xiàn)快速轉(zhuǎn)移，并報市防汛指揮部，以便及時組織抗災救災。

（三）汛前工作

1、鄉(xiāng)防汛指揮部組織干部群眾對河道清障，清雜；

2、各指揮點組織人員進行拉網(wǎng)式巡邏，對發(fā)現(xiàn)的險情要及時登記匯報，并對散浸等出險處插標志；

3、對涵閘陡門和險工要段等要安排專人看守；

4、各指揮點對轄區(qū)內(nèi)可能導致險情發(fā)生的現(xiàn)象應積極采取疏、堵等措施及時處理；

5、各村巡邏隊、基本搶險隊做好準備，并按每村50人組建后備搶險隊。

四、防汛預案

進入汛期后，防汛人員及時到崗、到位，各村、鄉(xiāng)直各單位要密切注視有關部門發(fā)布的險情等級和氣象動態(tài)，有針對性地搞好預防工作。

（1）汛情發(fā)生后，鄉(xiāng)政府干部和有關村的干部應第一時間趕赴現(xiàn)場，在確認發(fā)生險情后，組織調(diào)動各級防汛隊伍進行搶救。同時，將險情現(xiàn)場的情況及時報告有關部門和領導。要注意險情現(xiàn)場搶救過程中不允許老人、兒童、孕婦、身染疾病的人員參加，以減少不必要的傷亡事故的發(fā)生。

（2）鄉(xiāng)政府護防汛指揮部辦公室接到險情事故報告后，工作、值班人員，第一應立即向帶班領導報告；第二要通知相關的人員立即組織人員前往現(xiàn)場搶救。同時，做好搶險的準備、記錄、協(xié)調(diào)、通訊聯(lián)絡等工作。

（3）有關領導和帶班領導在接到汛情報告后，應迅速趕到防汛指揮部辦公室，根據(jù)現(xiàn)場報告提出緊急處置方案，并組織辦公室人員落實實施。

（4）鄉(xiāng)防汛指揮部辦公室的工作、值班人員，根據(jù)鄉(xiāng)政府和防汛指揮部領導的指示，向鄉(xiāng)政府有關部門、及有關單位通報汛情情況，要求其做好應急準備工作，采取相應的防范措施。

（5）鄉(xiāng)防汛指揮部帶班領導在確認現(xiàn)場情況后，有權調(diào) 用現(xiàn)場各村和鎮(zhèn)直單位的防汛人員、車輛、設備器械。

（6）根據(jù)汛情發(fā)展情況，有可能釀成大的災害的，應及時成立防汛現(xiàn)場搶救指揮部，由指揮部總指揮主持或委托副總指揮主持召開防汛指揮部、辦公室人員及有關成員的緊急會議，提出處置方案，組織落實搶救工作。有關單位、人員應服從指揮部的調(diào)動。

（7）發(fā)生汛情面積較大，損失較嚴重，災后鄉(xiāng)防汛指揮部辦公室應立即組織有關人員赴現(xiàn)場進行調(diào)查，并提出詳細的調(diào)查報告上報縣防汛指揮部。同時組織有關部門做好災區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災物資供應、治安管理、學校復課、水毀修復、恢復生產(chǎn)和重建家園等善后工作。

五、防汛搶險物資儲備、管理及調(diào)用制度

1、貫徹“安全第一，常備不懈，以防為主、全力搶險”的防汛工作方針，防汛搶險物資由鎮(zhèn)防汛抗旱辦公室負責儲備。

2、鄉(xiāng)防指防汛物資儲備的品種包括編織袋、麻袋、鐵锨、雨衣、雨靴、水泵、水泥、沙子等。（明細附后）

3、防汛抗旱物資必須“專物專用”，由鄉(xiāng)指揮部統(tǒng)一調(diào)度，需經(jīng)鄉(xiāng)防汛抗旱辦批準方可動用，任何部門和個人不得挪用。

4、儲備物資的調(diào)用，堅持以下原則。①“先近后遠”，先調(diào)用離防汛搶險地點最近的防汛儲備物資；②“滿足急需”，當有多處申請調(diào)用防汛儲備物資時，若不能同時滿足，則先滿 足急需的單位；③“先主后次”，當有多處申請調(diào)用防汛儲備物資時，若不能同時滿足，則先滿足防汛重點地區(qū)、關系重大的防洪工程的搶險。

5、汛前鄉(xiāng)防汛辦要負責組織人員對防汛物資、器材儲備管理情況進行一次全面檢查。

六、防汛抗旱指揮部成員單位工作職責

1、鄉(xiāng)政府辦公室。協(xié)調(diào)防汛指揮機構(gòu)與政府部門之間的關系，籌備召開防汛工作會議以及轄區(qū)內(nèi)需要政府出面協(xié)調(diào)的有關防汛工作，表彰防汛抗災先進等。

2、鄉(xiāng)武裝部。遵照有關防汛工作的指示，搞好軍民聯(lián)防工作。從人力、物力、財力上做好準備，根據(jù)地方防汛抗災的需要，隨時投入抗災工作。

3、水利站。必須常年抓好防汛工作、加強水利設施工程建設，依法管理、做好工程加固除險、河道清障，確保效益和安渡汛期。臨汛之前，組織水利工程安全大檢查，災后及時匯總上報災情，組織修復水毀工程。

4、民政所。在上級和同級政府領導下，做好危房和危險區(qū)域的民房調(diào)查，做到心中有數(shù)，并協(xié)助當?shù)亟M織加固維修或計劃遷移。災后組織救災款物，有計劃有步驟地恢復生產(chǎn)，重建家園。

5、農(nóng)技站。負責抓好受災農(nóng)作物的搶救工作及災后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救、恢復生產(chǎn)的技術指導。

6、農(nóng)電站。做好自身系統(tǒng)防汛工作，同時保證防汛單位正常供電。及時修復因水毀、大風而倒桿及被破壞的供電設施，盡快恢復通電。

7、派出所負責搶險現(xiàn)場治安、交通秩序管理工作。

8、衛(wèi)生院。汛期做好洪水防范區(qū)醫(yī)療用品、藥物等的供應工作，組織醫(yī)療隊分赴災區(qū)加強疫情監(jiān)測，防止疾病流行。

9、教辦要負責中學、小學、幼兒園在校生的安全、疏散轉(zhuǎn)移工作；

10、管區(qū)及村級。管區(qū)書記和村級負責人是指導和組織干部群眾投入防汛工作的直接領導，也是第一責任人。必須牢固樹立“防汛無小事”的觀念，堅守崗位，深入一線，盡職盡責地抓好防汛工作。

七、防汛值班制度

1、汛期值班，必須24小時不間斷值班，非汛期若遇到異常氣象預報，防汛辦公室及時安排臨時值班。

2、值班人員必須堅守崗位，不得擅自離開。

3、值班人員應做好信息詳細記錄。內(nèi)容包括來電單位、姓名、通話內(nèi)容、時間等。需要請示處理的事情辦完后，要記錄辦理情況、值班人員簽名。

4、按時收聽、記錄氣象預報。當氣象臺發(fā)出暴雨警報時，要向防汛辦公室領導匯報。

5、切實做好交接班工作，準確記錄發(fā)生的重要情況、結(jié) 6 果以及遺留問題等等。

八、獎勵與責任追究

對防汛搶險和抗旱工作做出突出貢獻的勞動模范、先進集體和個人，由鄉(xiāng)人民政府表彰并向上級推薦表彰；對防汛工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《公務員法》追究當事人的責任，并予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。

**鄉(xiāng)防汛指揮部辦公室 2015年5月17日

第四篇：板橋村水庫防汛抗災應急預案

××水庫防汛抗災應急預案

一、基本情況：

××水庫位于資江北岸，水利樞紐工程位于××××界頭村，庫區(qū)山丘一半高出庫面40～60米，四面植被生長良好。

根據(jù)資料，流域內(nèi)多年年均均降雨量一般在1400～1700mm,年平均氣溫16.6℃，屬中亞熱帶大陸季風性濕潤氣候，風向一般為西北風和東南風，風力3～5級，冰凍情況極少。

××水庫建于1974年，為均質(zhì)土壩，集雨面積為（1.14外0.15）平方公里，涉及灌溉面積0.23萬畝，涵管尺寸為Φ30，是一座以灌溉為主，兼顧防洪、養(yǎng)殖的小（Ⅱ）型水利工程。

××水庫下游有2個自然村，人口0.2萬人，壩下為界頭村，下游地區(qū)經(jīng)濟以畜牧、養(yǎng)殖、竹木加工、種植水稻為主。

××水庫建庫以來，沒有配置專門的雨量設施和工具，估計每年的降雨量、蓄水量及防汛與調(diào)度，只能依靠水庫管理人員目測，根據(jù)降雨量大小及庫內(nèi)水情變化與水位高度和險情程度及時上報預測以決策調(diào)度防汛、搶險和轉(zhuǎn)移。

二、洪災風險分析

××水庫建于1974年，由于受歷史條件的限制，當時工程建設的設計防洪標準是50年，所以防洪能力不高，溢洪道下段不能暢通，大壩軸線兩端山體土層交錯，壩端腳土質(zhì)較差，現(xiàn)已壩身底部滲漏，所以庫區(qū)不能滿庫度汛。#

三、洪水調(diào)度方案

根據(jù)以上險情，××水庫在汛期采取以下安全度汛調(diào)度方案：

第一，成立××水庫防汛抗災指揮小組

組長：羅紅衛(wèi)，副組長：胡介云，技術人員：黃盛華，守庫人員：胡建新，抗災搶險隊伍隊員50人，信息傳遞員：胡建新。

第二，嚴格控制蓄庫水位2米，采取涵管泄洪控蓄，庫內(nèi)水位不超過18米。

第三，密切注意大壩、涵管、壩端山腳有無滲水，滲水程度有無帶泥砂或帶砂滲水，有管涌、跌窩、滑坡等險情。

第四，建立24小時值班制度，密切注意水情、雨情、險情，并由值班記錄和交接班制度。

四、防汛搶險方案

防汛搶險人員是關鍵，物質(zhì)是基礎，當水庫水位進入控蓄水位或暴雨期間，防組人員進入崗位，查險人員按班查險，同時防組人員對水庫儲蓄的砂石200立方，木樁300個，化纖袋4500個，彩條布500平方米，工具及燈具逐一進行核實待命，當大壩發(fā)現(xiàn)險情時，防組組織搶險隊伍，按照搶險程序搶險排險，人民生命財產(chǎn)受到威脅時殘弱病者外其他人員一律上壩搶險，防組根據(jù)險情發(fā)展和搶險情況及時上報鎮(zhèn)防汛搶險指揮部，并負責搞好防汛物質(zhì)的調(diào)度工作。

五、緊急轉(zhuǎn)移方案

當出現(xiàn)以下三種情況之一，縣、鎮(zhèn)、村、組必須在最短時間內(nèi)發(fā)出緊急避災信號。

1、當水庫庫區(qū)水位已達18米。且當一小時降雨達到50mm，并預測降雨過程將持續(xù)幾個小時時，由指揮部決定緊急轉(zhuǎn)移。

2、通過地質(zhì)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)險情，當庫區(qū)山體裂縫發(fā)展將有大滑坡趨勢，由滑坡將導致水庫浪涌、危及大壩安全時，由指揮部決定緊急轉(zhuǎn)移。

3、工程監(jiān)測出現(xiàn)險情時，當水庫水位達到19m時，洪水即將漫頂，閘門拉絲拉斷或壩體出現(xiàn)裂縫，內(nèi)外坡滑坡有潰壩可能時，由指揮決定緊急轉(zhuǎn)移。

六、實施方案

1、在汛期水庫以守庫人員為主，保證天天有人值班，在暴雨期間保證每天24小時值班，一天兩班，每班配備巡邏監(jiān)視人員2人，輪流巡查，發(fā)現(xiàn)水情和險情及時向水庫防組報告，遇到重大水情和險情防組負責人直接向鎮(zhèn)防指報告，由鎮(zhèn)防指上報縣防汛抗旱指揮部，防組在防汛指揮部的指揮下迅速組織搶險隊伍進行搶險、庫區(qū)泄洪等應急措施。

2、通信預警及轉(zhuǎn)移信號發(fā)送，防組通信電話安排每天24小時值班，隨時將汛情和險情上報防指和及時收防指的命令。緊急避災信號的發(fā)送由指揮部電話下達命令各村責任人到組。村組責任人在接到緊急轉(zhuǎn)移命令或獲得嚴重的監(jiān)測信息后，必須緊急趕到責任區(qū)發(fā)布信息。以鳴鑼為信號，按照責任分工履行職責，每組明確1～2名信號員。

3、轉(zhuǎn)移疏散，人員的轉(zhuǎn)移路線本著就近、迅速、安全的原則進行安排，轉(zhuǎn)移工作采取鎮(zhèn)、村、組干部層層包片負責的辦法，實行轉(zhuǎn)移責任到人。

4、轉(zhuǎn)移安置的原則：（1）信號發(fā)送責任人和轉(zhuǎn)移責任人必須最后離險區(qū)；（2）先轉(zhuǎn)移人員，后轉(zhuǎn)移財產(chǎn)，先老、弱、病、殘人員，后一半人員，安置人員采取集中，對戶、搭棚三種安排方式。

5、應急狀態(tài)解除后，立即收集險情和處理污染物，進行災后重建，社會救助。

6、要及時、準確和妥善地處理險情，搞好醫(yī)療衛(wèi)生、修復交通、通信設施、規(guī)劃重點水毀工程，加強社會治安，動員社會提高物質(zhì)經(jīng)濟、技術的流通與發(fā)展。

七、保障措施

為了保證應急預案的實施，必須做到以下幾點：

1、××水庫在鎮(zhèn)防指的領導下，成立抗災指揮小組，建立以組長為核心的負責制，與鎮(zhèn)指揮長簽定“防汛抗災責任狀”，水庫防組人員與防組組長簽定“防災責任狀”，層層責任落實到人。

2、組建以民兵為主搶險隊伍，并登記造冊。

3、水庫防組儲備砂200立方米，木樁300根，纖維袋4500只，彩條布500平方米，建立水庫下游轉(zhuǎn)移組織機構(gòu)1個。

二○一一年三月

第五篇：2022年鄉(xiāng)防汛抗旱應急預案

2022年鄉(xiāng)防汛抗旱應急預案

總則

1.1

編制目的為堅持人民至上、生命至上，切實把確保人民生命安全放在第一位落到實處，做好水旱災害突發(fā)事件的防范與處置工作，使水旱災害處于可控狀態(tài)，保證抗洪搶險、抗旱救災工作高效有序進行，最大程度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，推動我鄉(xiāng)經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量、跨越式發(fā)展，為建設美麗大提供堅實保障。

1.2

編制依據(jù)

本預案制定依據(jù)有：《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水土保持法》、《地質(zhì)災害防治條例》、《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國防汛條例》、《省實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》、《省防汛抗旱應急預案》、《中共省紀委、省監(jiān)察廳關于在防汛抗洪工作中加強監(jiān)督嚴肅紀律的規(guī)定(試行)》等。

1.3適用范圍

本預案適用于全鄉(xiāng)范圍內(nèi)突發(fā)性水旱災害的預防和應急處置，突發(fā)性水旱災害包括：江河洪水、漬澇災害、山洪災害(指降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡災害、下同)、臺風暴雨災害、干旱災害、供水危機以及由洪水、臺風暴雨、地震、恐怖活動等引發(fā)的水庫垮壩、堤防決口、水閘倒塌、供水水質(zhì)被侵害及地質(zhì)災害等次生衍生災害。

1.4

工作原則

以人為本，堅持科學發(fā)展觀，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為首要目標。

貫徹“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的工作方針。

落實行政首長負責制、分級責任制、分部門責任制、崗位責任制、技術責任制和值班責任制。

組織指揮體系及職責

鄉(xiāng)防汛指揮部成員職責分工及防汛責任制

總指揮長：鄉(xiāng)長

負責防汛抗旱的全面工作。

指揮長：黨委副書記

負責防汛抗旱人員的調(diào)度工作。

分指揮長：人大主席

負責防汛抗旱及本片人員的調(diào)度。

分指揮長：紀委書記

負責防汛抗旱人員到崗到位的紀律督查工作及本片人員的調(diào)度。

分指揮長：黨委委員

負責防汛抗旱及本片人員的調(diào)度。

分指揮長：武裝部長

負責防汛抗旱及全鄉(xiāng)搶險應急分隊人員的調(diào)度。

分指揮長：農(nóng)綜站長

負責防汛抗旱的物資器材調(diào)配及后勤保障。

分指揮長：主任科員

負責防汛抗旱所需運輸車輛的調(diào)運工作。

分指揮長：副主任科員

負責防汛抗旱的日常工作。

(二)成立一室四組

1、防汛辦公室

主

任：

成員：

2、后勤保障組

負責人：

成員：

3、應急保衛(wèi)組

負責人：

成員：

4、技術指導組

負責人：

成員:

5、防汛搶險應急組

負責人：

成員：

要求大村30人以上、小村20人以上

(三)防汛地段人員分工

1、堤：

水

庫：

負責人：

成員：

2、堤：

負責人：

成員：

3、堤：

夢港堤：

負責人：

成員：

4、堤：

負責人：

成員：

5、白水湖堤：

水

庫：

負責人：

成員：

6、江下堤：

水

庫：

負責人：

成員：

7、江下堤：

水

庫：

負責人：

成員：

8、北堤：

水

庫：

負責人：

成員：

預防和預警機制

3.1

預防預警信息

為使鄉(xiāng)、村、組對山洪災害防御指揮體系科學、準確的指揮該區(qū)群眾躲災、避災及時，在一般情況下，按鄉(xiāng)→村→組→戶的次序進行預警，緊急情況下按鄉(xiāng)←→村←→組的次序進行預警。鄉(xiāng)防指在接到水文、氣象部門的雨情、水情信息之后，鄉(xiāng)防辦應立即報告指揮長并通過電話通知至各村、組，各村在預警期內(nèi)二十四小時連續(xù)監(jiān)測巡視，發(fā)現(xiàn)險情應立即發(fā)出警報信號，通知到各戶，并將各有關信息反饋給鄉(xiāng)防汛辦，鄉(xiāng)防汛辦立即報告區(qū)防辦，如遇緊急情況(大體積滑坡)村組可直接報告區(qū)防汛辦，由區(qū)防指統(tǒng)一指揮。

預警信號為電視、電話，鄉(xiāng)防指在接到雨情、水情信息后，通過電視臺，面向全鄉(xiāng)播放，同時立即電話通知到各村組。

報警信號一般為鑼、口哨、警報器等。如有險情出現(xiàn)，由各報警點和信號員報告給信鄉(xiāng)防指，并發(fā)出警報信號，警報信號的設置因地而異，一般警報信號設置為：斷續(xù)鳴聲，表示險情可能出現(xiàn)，全鄉(xiāng)動員，提高警惕，指揮人員到位，做好一切準備，部分開始轉(zhuǎn)移;連續(xù)鳴聲，表示險情出現(xiàn)，繼續(xù)按預定路線有次序地轉(zhuǎn)移至安全區(qū)。

應急響應

4.1

應急響應的總體要求

按洪澇、災害的嚴重程度和范圍，將應急響應分為四級。Ⅰ、Ⅱ級應急響應的啟動和結(jié)束由鄉(xiāng)防辦根據(jù)情況提出請示，經(jīng)鄉(xiāng)防指總指揮審定，以鄉(xiāng)防指總指揮審定，以鄉(xiāng)防指的名義發(fā)布;Ⅲ、Ⅳ級應急響應的啟動和結(jié)束由鄉(xiāng)防辦根據(jù)情況提出請示，經(jīng)鄉(xiāng)防指總指揮審定，以鄉(xiāng)防指指揮長審定，以鄉(xiāng)防指的名義發(fā)布。

4.2

Ⅰ級應急響應1、1~5萬畝圩堤發(fā)生決口;

2、影響鐵路、高速公路、國道及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重點小(1)型水庫發(fā)生垮壩;

3、發(fā)生大型地質(zhì)災害;

4、全鄉(xiāng)50%以上農(nóng)作物受旱，3個村發(fā)生特大干旱;3個及以上村反生嚴重干旱。

5、按照省防指、市防指和區(qū)委區(qū)政府的要求或其他需要啟動Ⅰ級應急響應的情況。

4.3

Ⅱ級應急響應

1、重要千畝圩堤發(fā)生決口;

2、1~5萬畝圩堤發(fā)生重要險情;

3、影響鐵路、高速公路、國道及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重點小(1)型水庫發(fā)生垮壩;

4、發(fā)生特大型地質(zhì)災害;

5、全鄉(xiāng)50%以上農(nóng)作物受旱，3個村發(fā)生特大干旱;3個及以上村反生嚴重干旱。

6、超強臺風登陸并將影響我鄉(xiāng)。

7、按照省防指、市防指和區(qū)委區(qū)政府的要求或其他需要啟動Ⅱ級應急響應的情況。

4.4

Ⅲ級應急響應

1、預報全鄉(xiāng)范圍內(nèi)日降雨量100~150毫米、3日降雨量將超過200毫米、過程降雨量將超過250毫米，或已出現(xiàn)日降雨100毫米，仍在繼續(xù);

2.、重要千畝圩堤發(fā)生決口;

3、重點小(2)型水庫發(fā)生嚴重險情或影響鐵路、高速公路、國道及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的山塘水庫發(fā)生垮壩;

4、發(fā)生中型地質(zhì)災害;

5、全鄉(xiāng)30%以上農(nóng)作物受旱，1個村發(fā)生特大干旱;2個及以上村反生嚴重干旱。3個及以上村同時發(fā)生中度干旱;

6、強臺風登陸并將嚴重影響我鄉(xiāng)。

7、按照省防指、市防指和區(qū)委區(qū)政府的要求或其他需要啟動Ⅲ級應急響應的情況。

4.5

Ⅳ級應急響應

1、預報全鄉(xiāng)范圍內(nèi)日降雨量75~100毫米、3日降雨量將超過150毫米、過程降雨量將超過200毫米，或已出現(xiàn)日降雨750毫米，仍在繼續(xù);

2、全鄉(xiāng)20%以上農(nóng)作物受旱，1個村發(fā)生嚴重干旱;2個及以上村反生中等干旱。3個及以上村同時發(fā)生輕度干旱;

3、臺風登陸并將嚴重影響我鄉(xiāng);

4、按照省防指、市防指和區(qū)委區(qū)政府的要求或其他需要啟動Ⅳ級應急響應的情況。

4.6

不同災害的應急響應措施

4.6

.1河流洪水

1、當河流水位超過警戒水位時，鄉(xiāng)、村防汛抗旱指揮機構(gòu)應按照批準的防洪預案和防汛責任制的要求，組織專業(yè)、當?shù)馗扇杭班l(xiāng)防汛責任單位人員巡堤查險，嚴密布防，必要時請示上級動用解放軍、武警部隊參加重要堤段、重點工程的防守或突擊搶險。

2、當河流洪水繼續(xù)上漲，危及重點保護對象時，鄉(xiāng)、村兩級防汛抗旱指揮部和承擔防汛任務的部門、單位，應根據(jù)河流水情和洪水預報，按照規(guī)定的權限和防御洪水預案、洪水調(diào)度方案，及時開啟節(jié)制閘泄洪，啟動泵站搶排，臨時搶護加高堤防等，并請求區(qū)防指及上級適時調(diào)度水庫攔洪錯峰。

3、汛期巡堤查險與工程搶險工作由鄉(xiāng)防汛指揮部負責抓總，各村級防指配合落實，責任村委會及掛點單位共同參與。各堤段責任單位要統(tǒng)一做好巡堤查險人員班次安排及做好交接班工作。同時，要有巡查、值班的文字記錄。

4.6

.2山洪災害

1、山洪地質(zhì)災害應急處理由鄉(xiāng)、村防汛抗旱指揮機構(gòu)負責，應急、水利、自然資源、氣象、住建等有關部門按職責分工做好相關工作。

2、當山洪地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)雨量觀測點降雨量達到一定數(shù)量或觀測山體發(fā)生變形有滑動趨勢時，由鄉(xiāng)、村防汛抗旱指揮機構(gòu)或有關部門及時發(fā)出警報，對緊急轉(zhuǎn)移群眾作出決策。如需轉(zhuǎn)移時，應立即通知相關村組按預案組織人員安全撤離。

3、轉(zhuǎn)移受威脅地區(qū)群眾，應本著就近、迅速、安全、有序的原則進行，先人員后財產(chǎn)，先老幼病殘后其他人員，先轉(zhuǎn)移危險區(qū)人員后警戒區(qū)人員，防止出現(xiàn)道路堵塞和意外事件的發(fā)生。

4、發(fā)生山洪地質(zhì)災害后，若導致人員傷亡，應立即組織人員或搶險突擊隊經(jīng)濟搶救，必要時向當?shù)鼐C合消防救援隊伍、駐軍、武警部隊和上級政府請求救援。

4.6

.3堤防決口、水閘跨塌、水庫潰壩

1、當出現(xiàn)堤防決口、水閘垮塌、水庫潰壩前期征兆時，防汛責任單位要迅速調(diào)集人力、物力全力組織搶險，盡可能控制險情，并及時向下游發(fā)出警報。萬畝及重要千畝堤防決口、水閘垮塌和水庫垮壩等突發(fā)事件應立即報告區(qū)防指。

2、堤防決口、水閘垮塌、水庫潰壩的應急處理，由鄉(xiāng)防辦抗旱指揮部負責，首先應迅速組織受影響群眾轉(zhuǎn)移，并視情況搶筑二道防線，控制洪水影響范圍，盡可能減少災害損失。

3、區(qū)防汛指揮部組織實施萬畝及重要千畝堤防堵口，鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部組織實施一般千畝及以下堤防堵口。明確堵口、搶護的行政、技術責任人，調(diào)度有關水工程，啟動堵口、搶護應急預案，調(diào)集人力、物力迅速實施堵口、搶護。

4.6

.4干旱災害

當發(fā)生干旱時，鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部根據(jù)本鄉(xiāng)實際情況，按特大干旱、嚴重、中度、輕度4個干旱等級，啟動相關抗旱預案，制定相應的應急抗旱措施，并負責組織抗旱工作。按規(guī)定啟動相關抗旱預案，和各項特殊應急抗旱措施，如應急開源、應急限水、應急調(diào)水、應急送水等。

4.7

江河湖庫緊急處置措施

緊急處置的主要原則是蓄泄兼籌，以泄為主。在各控制站河段安全泄量允許下充分發(fā)揮河道泄洪作用;當遇超過河道現(xiàn)狀泄洪能力的洪水時，棄守中小圩堤，同時全力搶救，保護重點堤防、城市和地區(qū)的安全。

4.8

信息報送和處理

4.8

.1汛情、旱情、工情、險情、災情等防汛抗旱信息實行分級上報、歸口管理、資源共享的原則。

4.8

.2防汛抗旱信息的報送和處理，應快速、準確、翔實，重要信息應立即上報，因客觀原因一時難以準確掌握得信息，應及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨后補報詳情。

4.8

.3出現(xiàn)汛情、旱情、工情、險情、災情，報送鄉(xiāng)防汛抗旱指揮機構(gòu)值班室負責處理。險情、災情較重，按分管權限一時難以處理，經(jīng)鄉(xiāng)防汛抗旱指揮機構(gòu)負責同志審批后，向上一級防汛抗旱指揮機構(gòu)值班室報告。

4.8

.4凡經(jīng)本級或上級防汛抗旱指揮機構(gòu)采用和發(fā)布的水旱災害、工程搶險鄧信息，當?shù)胤姥纯购抵笓]機構(gòu)應立即調(diào)查，對存在的問題，及時采取措施，切實加以解決。

4.9

指揮和調(diào)度

4.9.1出現(xiàn)水旱災害后，事發(fā)地防汛抗旱指揮機構(gòu)應立即啟動應急預案，兵根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部。及時收集、掌握相關信息，判明事件的性質(zhì)和危害程度，并及時上報事態(tài)的發(fā)展變化情況。組織有關單位或部門按照職責分工，迅速采取處置措施，控制事態(tài)發(fā)展。

4.10

搶險救災

事發(fā)地防汛抗旱指揮機構(gòu)應迅速調(diào)集本地區(qū)的資源和力量，提供技術支持;組織當?shù)夭块T和人員，迅速開展現(xiàn)場處置或救援工作。重要堤防的險情整治，決口搶堵和水庫重大險情的搶護，按事先制定的搶險預案進行，并由防汛機動搶險隊或抗洪搶險專業(yè)隊實施。

4.11

安全防護和醫(yī)療救護

4.11.1搶險人員進入受威脅的現(xiàn)場前，應采取防護措施以保證自身安全。參加一線抗洪搶險的人員，必須穿救生衣。當現(xiàn)場受到污染時，應按要求為搶險人員配備防護設施，撤離時應進行消毒、去污處理。

4.11.2出現(xiàn)水旱災害后，事發(fā)地政府和防汛抗旱指揮機構(gòu)應組織衛(wèi)生部門加強受影響地區(qū)的疾病和突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、報告工作，落實各項防病措施，并派出醫(yī)療小分隊，對受傷人員進行緊急救護。必要時，事發(fā)地政府可緊急動員當?shù)蒯t(yī)療機構(gòu)在現(xiàn)場設立緊急救護所。

4.12

社會力量動員與參與

出現(xiàn)水旱災害后，事發(fā)地防汛抗旱指揮機構(gòu)必要時可廣泛調(diào)動社會力量積極參與應急突發(fā)事件的處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等，全力投入抗洪搶險。

4.13

信息發(fā)布

信息發(fā)布形式主要包括授權發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。新聞報道堅持團結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳報道為主的方針，堅持實事求是、及時準確、把握適度、內(nèi)外有別的原則。

4.14

應急結(jié)束

在汛期、抗旱期結(jié)束后，征用、調(diào)用的物資、設備、交通運輸工具等應及時歸還;造成損壞或無法歸還的，按照有關規(guī)定給予適當補償或作其他處理。

通信與信息保障

5.1

通信與信息保障

在緊急情況下，充分利用廣播等媒體以及手機短信登手段發(fā)布信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命安全。建立和公布防汛責任人的通訊方式。

5.2

應急支援與裝備保障

5.2.1鄉(xiāng)供電所協(xié)調(diào)安排抗洪搶險、搶排漬澇、抗旱救災等方面的供電以及應急救援現(xiàn)場的臨時供電。

5.2.2交通部門維護交通秩序，必要時實施交通管制，確保防汛搶險指揮、運輸車輛通行暢通。

5.2.3醫(yī)療衛(wèi)生防疫部門主要負責水旱受災群眾及防汛抗洪人員的醫(yī)療救護、健康教育、心理援助和災區(qū)衛(wèi)生防疫工作。對災區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件實施緊急處理，防止疫病傳播、蔓延。

5.3

技術保障

完善干旱、暴雨等災害性天氣檢測、預報分析處理、信息傳輸和信息綜合加工為主體的預警系統(tǒng)，提高干旱、暴雨災害預警能力。

5.4

宣傳、培訓和演練

5.4.1宣傳

防汛抗旱公眾信息交流實行分級負責制，公眾信息由鄉(xiāng)防汛抗旱指揮機構(gòu)負責人審批后，可通過媒體向社會發(fā)布。

5.4.2培訓

區(qū)防汛指揮部負責鄉(xiāng)防汛責任人、小型工程等防汛搶險技術責任人及小型水庫安全管理員的培訓，鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部負責村級防汛責任人及工程巡查管理人員的培訓

5.4.3演練

鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部定期舉行不同類型的應急演練，特別是抗洪搶險和疏散撤離災區(qū)群眾的演練，以檢驗、完善和強化應急準備和應急響應能力。

善后工作

6.1

救災

發(fā)生重大災情時，鄉(xiāng)人民政府成立救災指揮部，負責救助的組織、協(xié)調(diào)和指揮工作。應急部門負責受災群眾生活救助，衛(wèi)生健康部門負責調(diào)配醫(yī)務技術力量，搶救因災傷病人員，指導當?shù)刈龊孟麣⒐ぷ?，對災區(qū)疫情、病情實施緊急處理，防止疫病的傳播、蔓延。鄉(xiāng)政府組織對可能造成環(huán)境污染物進行清除，保護災區(qū)正常的生活環(huán)境。

6.2

防汛抗旱物料補充

水旱災害過后，鄉(xiāng)、村兩級防汛抗旱指揮部應及時查清、匯總防汛抗旱搶險物料的消耗情況，按照分級籌措和常規(guī)防汛抗旱的要求，及時補充到位。

6.3

水毀工程修復

對影響當前防洪安全、抗旱和城鄉(xiāng)供水安全的水毀工程，應抓緊摸清情況、制定計劃、實施修復、防洪工程應力爭在下次洪水到來之前恢復其主體功能，抗旱水源工程也應盡快恢復功能。遭到水毀的交通、電力、通信、氣象、水文以及防汛專用通信設施，應盡快組織修復，恢復功能。

6.4

災后重建

洪澇災害發(fā)生后，按照成員單位職責分工，各相關部門在同級人民政府統(tǒng)一領導下，共同實施災后重建工作。原則上按原標準恢復，若條件允許，可提高標準重建。

6.5

防汛抗旱工作評價

鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部，防汛抗旱過后都應從各個方面和環(huán)節(jié)進行定性定量的總結(jié)、分析、評估，并廣泛征求有關部門和社會各界對防汛抗旱工作的意見和建議，總結(jié)經(jīng)驗，找出差距。從防洪抗旱工程的規(guī)劃、設計、運行、管理，以及防汛抗旱工作的各個方面，提出改進建議，指出努力方向，進一步把工作做好。

6.6

保險理賠

各保險機構(gòu)成立應急工作組，積極配合受災地區(qū)人民政府，切實做好救災理賠工作，并在第一時間啟動保險理賠應急預案，統(tǒng)籌調(diào)配人員和物資，深入災區(qū)一線，開展查勘定損和理賠工作。

附

則

7.1

名詞術語定義

7.1.1雨量：雨量的等級分為小雨(R<10)、中雨(10≤R<25)、大雨(25≤R<50)、暴雨(50≤R<100)、大暴雨(100≤R<250)、特大暴雨(250≤R)。

7.1.2水位：指河流、水庫的水面比固定基面高多少的數(shù)值，通常反映河水上漲或下降的標志。防汛抗旱通常常用的特征水位有警戒水位、保證水位和汛限水位。

7.1.3干旱：通常是指某持續(xù)時段內(nèi)，自然降水較常年同期均值顯著偏少的一種氣候異?，F(xiàn)象。

7.2

預案管理與更新

本預案由鄉(xiāng)防指辦公室負責管理，每3年對本預案評審一次。

7.3

獎勵與責任追究

汛期過后，鄉(xiāng)防汛指揮部應及時進行總結(jié)、評比、表彰等工作。對防汛抗旱作出突出貢獻的勞動模范、先進集體和個人，由鄉(xiāng)防辦匯總，通過有關部門請報區(qū)、市人民政府批準;對表現(xiàn)突出而英勇獻身的人員，按有關規(guī)定追認烈士;對防汛抗旱工作中玩忽職守造成損失的，依照國家《防洪法》、《防洪條例》、《公務員法》和省實施《防洪法》辦法、防汛紀律等的有關規(guī)定，追究當事人的責任，并予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。

7.4

預案解釋部門

本預案由鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部制定并負責解釋

7.5

預案實施時間

本案自印發(fā)之日起實施

2022年鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱工作應急預案

為切實做好我鎮(zhèn)2022年防汛抗旱工作，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，保證我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得豐收，促進經(jīng)濟社會持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，依據(jù)市《關于做好2022年防汛抗旱準備工作的通知》要求，現(xiàn)就今年防汛抗旱工作通知如下：

一、高度重視防汛抗旱工作

鎮(zhèn)位市最北端，北面與省縣接壤，縣相鄰。轄區(qū)內(nèi)共小型河流49條，大中溝4條。小型水閘4座。塘壩74口。本鎮(zhèn)共有3.3萬人口。耕地面積3.6萬余畝。水利設施基礎薄弱。

在水災形成前，通過嚴密的組織和防范措施，盡最大努力避免災害發(fā)生，在災害發(fā)生時做到心中有數(shù)、臨危不亂、科學有序地指揮防汛抗旱工作。防汛應急預案是防御河流洪水災害、臺風暴潮災害、洪水災害以及突發(fā)性洪水災害等方案的統(tǒng)稱，是在現(xiàn)有的工程設施條件下，針對可能發(fā)生的各類洪水災害而預先制定的防御方案、對策和措施。防汛應急預案是各級防汛指揮部門實施指揮決策和防洪調(diào)度、搶險救災的依據(jù)，是抗洪搶險重要的非工程措施。

二、建立組織指揮體系落實責任制

鎮(zhèn)成立了黨委書記張偉任政委，鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長任指揮長，其他班子成員任副指揮長，中心衛(wèi)生院、黨政辦、民政辦、派出所、國土所、水利站等相關單位負責人為指揮部成員的防汛抗旱指揮部。指揮部下設辦公室，任辦公室主任，、為成員。

各村相應成立防汛抗旱應急分隊，負責所屬地域的具體工作。

進入汛期、旱期，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部實行24小時值班，全程跟蹤雨情、水情、工情、旱情、災情，并根據(jù)不同情況啟動相關應急程序。嚴格值班紀律，堅持24小時值班和副科級及以上領導帶班，時刻保持通訊暢通。

三、開展隱患排查

按照屬地責任制，各行政村開展汛前檢查，全面掌握轄區(qū)內(nèi)易澇點、河溝防阻設施隱患，明確責任人排查隱患，建立整改臺賬，銷號整改。對難以完成整改的及時上報，確保防洪抗旱安全。

四、預防和預警機制

(一)預防預警信息

1、汛情信息鎮(zhèn)黨政辦應及時接收市氣象部門或上級相關部門對當?shù)貫暮π蕴鞖獾谋O(jiān)測和預報，并將結(jié)果及時上報。

2、洪澇災害信息主要包括災害發(fā)生的時間、地點、范圍、受災人口以及群眾財產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運輸、郵電通信等方面的損失情況。洪澇災害發(fā)生后，鎮(zhèn)民政辦、各村、各中小學校等單位應及時向指揮部報告洪澇受災情況，并對實時災情組織核實。指揮部應收集動態(tài)災情，全面掌握受災情況，并及時向鎮(zhèn)黨委和上級有關單位報告。

(二)預防預警行動

1、暴雨洪水災害預警根據(jù)市氣象部門發(fā)布的暴雨警報，及時向全鎮(zhèn)發(fā)布預報暴雨的時間、強度、量級和范圍。

2、地質(zhì)災害預警可能遭受地質(zhì)災害威脅的地方，應根據(jù)地質(zhì)災害的成因和特點，主動采取預防和避險措施。密切聯(lián)系市氣象、國土資源部門，相互配合，提高預報水平，及時發(fā)布預報警報。

四、防汛應急響應

(一)汛情分級

1、一般汛情日降雨量50-100毫米，可能導致垮壩險情和市重點在建水利工程出現(xiàn)超施工度汛標準洪水，或其他可能導致重要臨時工程失事的險情等特殊情況，作一般汛情處理。

2、較大汛情日降雨量100-200毫米;過程降雨量200-300毫米，可能導致重要臨時工程失事的險情等特殊情況，作較大汛情處理。

3、重大汛情發(fā)布暴雨臺風緊急警報階段;日降雨量200毫米以上;過程降雨量300毫米以上，作重大汛情處理。

(二)防范措施

1、一般汛情鎮(zhèn)黨政辦接到上級汛情報告，及時向鎮(zhèn)黨、政主要領導和值班副科級領導匯報;并向各村(單位)防汛人員及有關水利工程管理單位通報汛情信息，根據(jù)上級要求下達防汛通知。

2、較大汛情鎮(zhèn)黨政辦接到市“兩辦”、防汛辦較大汛情報告后，立即向鎮(zhèn)黨、政主要領導和值班副科級領導匯報氣象信息;指揮部辦公室主任上崗到位，密切關注氣象變化及本鎮(zhèn)情況，及時向黨、政主要領導匯報變化情況，遇緊急情況隨時匯報;下發(fā)防汛通知，部署防御工作，隨時打開北河、溝、溝的水閘放水。

3、重大汛情鎮(zhèn)黨政辦接到各級重大汛情報告后，立即向鎮(zhèn)黨、政主要領導和值班副科級領導匯報氣象信息;指揮部成員全部上崗到位，跟蹤上級部門播報降雨量、天氣趨勢與本鎮(zhèn)汛情;下達防御緊急通知，部署動員全部力量，全部打開北河、溝、溝水閘閘門。

(三)各級分工職責

1、組織指揮指揮部在黨委、政府的領導下，具體做好各項協(xié)調(diào)工作，各村、各單位認真實施本預案。

2、信息發(fā)布鎮(zhèn)黨政辦負責向全鎮(zhèn)發(fā)布上級相關部門發(fā)布汛情災情、防汛緊急警報、強降雨等災害性天氣信息，以及本鎮(zhèn)范圍內(nèi)有關汛情、災情等信息上報。報道汛情、災情必須及時、真實，綜合性報道、向上級新聞單位和對外的報道，按有關規(guī)定審查后發(fā)布。

3、預測預報接收播報市氣象局預報暴雨的時間、強度、量級和范圍;接收播報市國土資源局預報可能發(fā)生地質(zhì)災害的地點、強度和時間。

4、水利工程調(diào)度強化本鎮(zhèn)水利工程協(xié)調(diào)工作，配合市防汛抗旱指揮部對全市水利工程實行統(tǒng)一調(diào)度。

5、物資、車輛調(diào)用發(fā)生重大汛情時，鎮(zhèn)汛期防災減災指揮部有權在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)根據(jù)需要調(diào)用防汛物資、車輛。任何單位和個人必須服從大局，主動配合。

6、人員物資撤離各村、各單位要按防洪預案組織轉(zhuǎn)移受災地段人員和物資;對重要物品、有毒物品及易燃易爆物品應按有關規(guī)定要求處理。

五、應急保障

(一)通信與信息保障

指揮部應積極爭取上級部門協(xié)調(diào)當?shù)赝ㄐ殴芾聿块T。出現(xiàn)突發(fā)事件后，通信部門應積極響應，迅速調(diào)集力量搶修損壞的通信設施，努力保證防汛通信暢通。必要時，調(diào)度應急通信設備，為防汛通信和現(xiàn)場指揮提供通信保障。在緊急情況下，應充分利用電話、廣播等媒體以及手機短信等手段發(fā)布信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命的安全。

(二)應急支援與裝備保障

對易出險情的水利工程設施，當出現(xiàn)重大險情后，協(xié)調(diào)市有關部門派工程技術人員趕赴現(xiàn)場，研究優(yōu)化除險方案，并由指揮部指揮長負責組織實施。指揮部統(tǒng)一調(diào)度儲備的常規(guī)搶險機械、抗旱設備、物資和救生器材。緊急情況需要應及時、積極向上級有關部門爭取支援。

(三)應急隊伍保障

鎮(zhèn)組織成立防汛搶險隊伍，各村組織成立群眾搶險隊伍，為搶險提供勞動力保障，獨立完成對搶險技術設備要求不高的搶險任務。或配合市專業(yè)搶險隊伍主要完成急、難、險、重的搶險任務。

(四)供電保障

供電所主要負責抗洪搶險等方面的供電需要和應急救援現(xiàn)場的臨時供電。

(五)交通運輸保障

指揮部做好協(xié)調(diào)市交通局、公路分局等部門工作，積極發(fā)動本鎮(zhèn)人力物力，優(yōu)先保證防汛搶險人員、防汛救災物資運輸;低洼地區(qū)受洪水威脅時，負責群眾安全轉(zhuǎn)移所需地方車輛的調(diào)配;負責用于搶險、救災車輛的及時調(diào)配。

(六)醫(yī)療保障

衛(wèi)生院主要負責災區(qū)疾病防治的業(yè)務技術指導;組織醫(yī)療衛(wèi)生隊赴災區(qū)巡醫(yī)問診，負責災區(qū)防疫消毒、搶救傷員等工作。

(七)治安保障

派出所負責做好災區(qū)的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞抗洪救災行動和工程設施安全的行為，保證抗災救災工作的順利進行;組織搞好戒嚴、警衛(wèi)工作，維護災區(qū)的社會治安秩序。

(八)物資保障

指揮部、水利工程管理單位、在建水利工程施工單位以及受洪水威脅的其他單位應按規(guī)范儲備防汛搶險物資;指揮部根據(jù)規(guī)范儲備的防汛物資品種和數(shù)量，統(tǒng)一調(diào)配使用。

(九)資金保障

鎮(zhèn)政府在本級財政預算中安排資金，用于遭受嚴重水毀的工程修復補助，并積極向上級爭取資金補助。

(十)社會動員保障

防汛是社會公益性事業(yè)，任何單位和個人都有保護水利工程設施和防汛的責任;指揮部應加強對防汛抗旱工作的統(tǒng)一領導，組織有關部門和單位，動員全社會力量，做好防汛工作。

六、災后重建

1、對影響當年防洪安全和城鎮(zhèn)供水安全的水毀工程，應積極上報爭取資金補助，盡快修復;防洪工程應力爭在下次洪水到來之前，做到恢復主體功能;水源工程應盡快恢復功能。

2、遭到毀壞的交通、電力、通信、水文以及防汛專用通信設施，應盡快組織修復，恢復功能。

3、各村各單位部門應盡快組織災后重建工作，特別要注重解決受災群眾的住房問題，災后重建原則上按原標準恢復，在條件允許情況下，可提高標準重建。僅供參考