第一篇：烏拉哈烏拉鄉(xiāng)防汛應(yīng)急預(yù)案

烏拉哈烏拉鄉(xiāng)防汛應(yīng)急預(yù)案

第一章 總 則

一、定義

防汛應(yīng)急預(yù)案是防御河道洪水災(zāi)害、山洪災(zāi)害、暴雨災(zāi)害以及突發(fā)性洪水災(zāi)害等方案的統(tǒng)稱，是在現(xiàn)有工程設(shè)施條件下，針對(duì)可能發(fā)生的各類洪水災(zāi)害而預(yù)先制定的防御方案、對(duì)策和措施，也叫防御洪水方案。防汛應(yīng)急預(yù)案是各級(jí)防汛指揮部門(mén)實(shí)施指揮決策和防洪調(diào)度、搶險(xiǎn)救災(zāi)的依據(jù)，是抗洪搶險(xiǎn)重要的非工程措施。

二、編制目的、依據(jù)

烏拉哈烏拉鄉(xiāng)防汛應(yīng)急預(yù)案編制的目的是以最大限度地避免和減輕人員傷亡，減輕財(cái)產(chǎn)損失，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，保持社會(huì)穩(wěn)定，為我鄉(xiāng)提供安全保障，為“十二五”規(guī)劃之年，開(kāi)好頭。

原則是：按照防汛抗洪工作“全面部署，統(tǒng)籌兼顧，預(yù)防為主，綜合治理，局部利益服從全局利益”的要求，全面貫徹“以防為主，防搶結(jié)合”的抗洪方針和實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，全面部署，保證重點(diǎn)，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)度，采取工程措施和非工程措施相結(jié)合，動(dòng)員全鄉(xiāng)人民和社會(huì)力量防御洪（澇）災(zāi)害。

三、編制依據(jù)

烏拉哈烏拉鄉(xiāng)防汛應(yīng)急預(yù)案是依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》等

法律法規(guī)以及結(jié)合我鄉(xiāng)自然地理特征、防洪工程現(xiàn)狀，并參照《察右前旗防洪應(yīng)急預(yù)案》編制。

四、適用范圍

本預(yù)案適用于全鄉(xiāng)范圍內(nèi)突發(fā)性洪澇災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。突發(fā)性洪澇災(zāi)害包括：江河洪水、內(nèi)澇災(zāi)害、山洪災(zāi)害以及由洪水等引起的堤防決口等次生衍生災(zāi)害。

第二章 概 況

一、烏拉哈概況

（一）地理位置、空間范圍及人口

烏拉哈烏拉鄉(xiāng)位于察右前旗東南部，地處黃旗海東南岸，全鄉(xiāng)東西寬17.4公里、南北長(zhǎng)18.2公里。全鄉(xiāng)轄11個(gè)村委會(huì)，62個(gè)村民小組。在冊(cè)總戶數(shù)4873戶、15364人，其中少數(shù)民族175戶，490人。常住人口14712人，暫住人口300人。境內(nèi)在建G7高速穿越我鄉(xiāng)18.45公里，共涉及聯(lián)豐、十三號(hào)、青山3個(gè)村委會(huì)。準(zhǔn)興重載高速穿越我鄉(xiāng)18.2公里，共涉及大九號(hào)、新風(fēng)、十三號(hào)、海豐、東小河、慶豐六個(gè)村委會(huì)。

（二）自然條件

全鄉(xiāng)總體地表為東南高山、西北洼地，河流由東南流向西北，最終流入黃旗海。

鄉(xiāng)域內(nèi)主要水庫(kù)、塘壩（串庫(kù)）、河道、溝岔有：青山水庫(kù)（青山村）、連針坡塘壩（串庫(kù)）（十三號(hào)村）、烏拉哈河（流經(jīng)八臺(tái)溝、東小河、保豐、海豐）、隆盛莊河（流經(jīng)海豐、慶豐）、清水河（流經(jīng)十三號(hào)、牧業(yè)、保豐）、牤牛溝河（流經(jīng)青山、聯(lián)豐、牧業(yè)）。

（三）企業(yè)情況。全鄉(xiāng)現(xiàn)有企業(yè)廠礦20余家，主要有：大九號(hào)磚廠等10余家生產(chǎn)企業(yè)，道路施工3家（集張鐵路、準(zhǔn)興重載、G7高速），全鄉(xiāng)現(xiàn)有35kv變電站一座。

二、洪（澇）災(zāi)害

由于地理特征，流經(jīng)本鄉(xiāng)的河床淤積較多且蜿蜒彎曲，雨量又集中在6、7、8、9月，降雨多年不穩(wěn)定，再加上人為因素影響，若遇暴雨季節(jié)，極易引發(fā)洪澇災(zāi)害。

據(jù)記載，我鄉(xiāng)幾乎每年都有不同程度的洪澇災(zāi)害發(fā)生，其中較大的有：1976年因大暴雨引發(fā)王明村整體被淹的重大災(zāi)情。

三、洪（澇）特征

（一）上游山區(qū)大暴雨引發(fā)洪水。

（二）平洼地區(qū)大暴雨引發(fā)洪水。我鄉(xiāng)西北地勢(shì)平坦，河床淤積較為嚴(yán)重，流速緩慢，地徑流形成時(shí)間較短，加之河道泄洪不暢，加劇了洪澇災(zāi)害發(fā)生的可能性。

（三）雨洪同步。山區(qū)洪水與平原地區(qū)暴雨洪水齊至，極易引發(fā)大洪災(zāi)。

第三章 防汛搶險(xiǎn)組織體系及職責(zé)

一、指揮組織機(jī)構(gòu)

烏拉哈烏拉鄉(xiāng)人民政府成立了以鄉(xiāng)長(zhǎng)為總指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)和武裝部長(zhǎng)為副總指揮，其他相關(guān)人員為成員的烏拉哈烏拉鄉(xiāng)防汛指揮部，由總指揮全面負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)防洪搶險(xiǎn)工作。全鄉(xiāng)防洪搶險(xiǎn)工作由烏拉哈烏拉鄉(xiāng)人民政府防汛指揮部統(tǒng)一指揮，各村民委員

會(huì)、各企事業(yè)單位各司其責(zé)，統(tǒng)一調(diào)度，協(xié)同作戰(zhàn)。嚴(yán)格執(zhí)行察右前旗人民政府防汛指揮部的防洪指令，按照既定的防洪指令，按照既定的防洪定案，進(jìn)行防洪搶險(xiǎn)工作。

指揮部具體成員如下：

總指揮： 趙 琴（政府鄉(xiāng)長(zhǎng)）副總指揮： 成 員：

曹建東（政府副鄉(xiāng)長(zhǎng)）鄭瑞貌（鄉(xiāng)武裝部長(zhǎng)）郝曉文（烏拉哈派出所所長(zhǎng)）王 斌（鄉(xiāng)司法所長(zhǎng)）李集平（鄉(xiāng)學(xué)區(qū)校長(zhǎng)）

何福和（鄉(xiāng)衛(wèi)生院院長(zhǎng)）常躍生（烏拉哈信用社主任）范 有（烏拉哈供電所所長(zhǎng)）楊潤(rùn)貴（鄉(xiāng)敬老院院長(zhǎng)）白遠(yuǎn)來(lái)（大九號(hào)村委會(huì)主任）黃后生（牧業(yè)村委會(huì)主任）郝全有（保豐村委會(huì)主任）孔占奎（八臺(tái)溝村委會(huì)主任）馮老虎（十三號(hào)村委會(huì)主任）王金寶（聯(lián)豐村委會(huì)主任）馮根元（新風(fēng)村村委會(huì)主任）秦喜龍（海豐村委會(huì)主任）于潤(rùn)富（慶豐村委會(huì)主任）

姚團(tuán)敖（東小河村委會(huì)主任）武三?。ㄇ嗌酱逦瘯?huì)主任）

二、防汛指揮程序

鄉(xiāng)防汛辦公室要經(jīng)常主動(dòng)地與旗氣象部門(mén)聯(lián)系，并且根據(jù)天氣預(yù)報(bào)，特別是接到察右前旗防汛指揮部關(guān)于暴雨天氣消息后，應(yīng)及時(shí)通知防汛指揮部正、副指揮長(zhǎng)、成員單位以及帶班領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)傳達(dá)到全體鄉(xiāng)、村、組干部和各防洪搶險(xiǎn)組，實(shí)行24小時(shí)待命，并隨時(shí)掌握雨情、水情變化。相關(guān)人員在接到防洪指令后，立即奔赴抗洪搶險(xiǎn)第一線，投入抗洪、搶險(xiǎn)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作，并及時(shí)、準(zhǔn)確將相關(guān)情況向市防辦報(bào)告。

三、防汛職責(zé)分工

（一）指揮組防汛職責(zé)

1、負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)防汛指揮下協(xié)調(diào)工作，執(zhí)行上級(jí)防汛指令，指揮本地區(qū)抗洪救災(zāi)行動(dòng)。

2、根據(jù)汛情趨勢(shì)，研究防汛部署及搶險(xiǎn)方案，下達(dá)防汛、搶險(xiǎn)命令并組織實(shí)施。

3、指揮協(xié)調(diào)災(zāi)后生產(chǎn)自救，恢復(fù)生產(chǎn)、生活。

（二）搶險(xiǎn)應(yīng)急組成員及汛期職責(zé)

1、成員：

組長(zhǎng)：鄭瑞茂（鄉(xiāng)武裝部長(zhǎng)）副組長(zhǎng)：郝曉文（烏拉哈派出所所長(zhǎng)）成員：彭宗旺（烏拉哈派出所副所長(zhǎng)）

張俊利（烏拉哈派出所民警）

劉天祥（烏拉哈派出所民警）

陳向東（鄉(xiāng)干事）

馬俊偉（鄉(xiāng)干事）

2、組織鄉(xiāng)政府、各村民委員會(huì)、各企事業(yè)單位、民兵應(yīng)急分隊(duì)為主體的搶險(xiǎn)隊(duì)伍，負(fù)責(zé)營(yíng)救群眾，搶救物資。

3、打擊盜竊防汛物資，破壞防汛設(shè)施的犯罪分子；維護(hù)洪災(zāi)前后的搶險(xiǎn)秩序和災(zāi)區(qū)社會(huì)治安；守護(hù)重要道路、橋梁、倉(cāng)庫(kù)等。

4、根據(jù)汛情需要，擔(dān)負(fù)執(zhí)行重大防洪措施的任務(wù)。

（三）后勤組成員及汛期職責(zé)

1、組 長(zhǎng)：孫利元（鄉(xiāng)政府副鄉(xiāng)長(zhǎng)）

副組長(zhǎng)：任萬(wàn)政（鄉(xiāng)民政助理）

成 員：何福和（鄉(xiāng)衛(wèi)生院院長(zhǎng)）

常躍生（鄉(xiāng)信用社主任）

薛福棟（鄉(xiāng)干事）

2、保障防汛信息暢通，準(zhǔn)確、及時(shí)、優(yōu)先傳遞防汛信息和水情資料。

3、做好防汛宣傳工作，準(zhǔn)確、及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)防汛命令，宣傳抗洪救災(zāi)先進(jìn)事跡，攝取洪澇災(zāi)害和救災(zāi)圖片資料。

4、及時(shí)組織車輛，優(yōu)先運(yùn)輸搶險(xiǎn)救災(zāi)人員、物資和器材。

5、組織實(shí)施災(zāi)時(shí)搶險(xiǎn)救護(hù)工作和災(zāi)后衛(wèi)生防疫工作，防止

流行疾病發(fā)生。

6、保障汛期生活必需品的供應(yīng)，保證災(zāi)后正常供應(yīng)。

7、安全儲(chǔ)備搶險(xiǎn)救災(zāi)物資，保障搶險(xiǎn)救災(zāi)需要。

8、接待上級(jí)來(lái)我鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)和支援人員；幫助受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)家園，生產(chǎn)自救。

（四）防汛辦公室成員及職責(zé) 組 長(zhǎng)： 曹建東（政府副鄉(xiāng)長(zhǎng)）副組長(zhǎng)： 郭瑞華（綜合班主任）成 員： 車志鵬（鄉(xiāng)經(jīng)管站站長(zhǎng)）

石 巖（鄉(xiāng)政府秘書(shū)）

馬志喜（鄉(xiāng)獸醫(yī)站站長(zhǎng)）

2、貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)防汛工作的方針、政策、法令、法規(guī)。

3、負(fù)責(zé)辦公室日常工作和汛期值班工作，執(zhí)行上級(jí)防汛命令，傳達(dá)總指揮、副總指揮批示、決定。

4、制定和組織實(shí)施防汛搶險(xiǎn)預(yù)算，制發(fā)有關(guān)文件，組織檢查重點(diǎn)單位、重點(diǎn)地段，確保安全渡汛。

5、收集汛期雨情、水情，做好上傳下達(dá)工作，重要情況及時(shí)向有關(guān)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

6、分析汛期趨勢(shì)，提供領(lǐng)導(dǎo)決策參謀意見(jiàn)，發(fā)布防汛搶險(xiǎn)命令。

7、組織汛前、汛期、汛后檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，做好災(zāi)情統(tǒng)計(jì)。

8、汛期實(shí)行24小時(shí)晝夜值班，由當(dāng)日值班人員負(fù)責(zé)，至少

一名領(lǐng)導(dǎo)帶班。

（五）防汛重型機(jī)械應(yīng)急組成員及職責(zé)

1、組長(zhǎng)：王登峰（鄉(xiāng)黨委副書(shū)記）副組長(zhǎng)：鄭俞（G7韓集段三分部經(jīng)理）

張明琦（G7韓集段三分部書(shū)記）劉曉衛(wèi)（G7韓集段三分部辦公室主任）薛存儉（鄉(xiāng)土地管理員）趙軍輝（鄉(xiāng)干事）

2、確立應(yīng)急車輛、裝載機(jī)、挖掘機(jī)等重型機(jī)械，同時(shí)做好機(jī)械檢修、油路儲(chǔ)備以及落實(shí)好駕駛?cè)藛T。

3、得到救災(zāi)搶險(xiǎn)命令后，第一時(shí)間組織重型機(jī)械趕赴救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)施救援任務(wù)。

（三）險(xiǎn)情段排查組成員及職責(zé)

1、組 長(zhǎng)：劉文軍（鄉(xiāng)人大主席）

副組長(zhǎng): 安東波（森林公安平原派出所所長(zhǎng)）

沈賀軍（鄉(xiāng)干事）

李超林（鄉(xiāng)干事）

許 ?。ㄠl(xiāng)干事）

2、組織汛前、汛期、汛后檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，做好災(zāi)情摸排。

3、將全鄉(xiāng)范圍內(nèi)各地重大險(xiǎn)情隱患及險(xiǎn)段排查結(jié)果登記造冊(cè)，報(bào)鄉(xiāng)防汛指揮部辦公室。

4、特別是要協(xié)同各村委會(huì)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村危房的摸排。

（七）防汛動(dòng)員組成員及主要汛期職責(zé)

1、組長(zhǎng)：蘇國(guó)慶（鄉(xiāng)紀(jì)檢副書(shū)記）

副組長(zhǎng)：王進(jìn)常（鄉(xiāng)計(jì)生站站長(zhǎng)）成 員：董美枝（鄉(xiāng)婦聯(lián)主席）

喬志（鄉(xiāng)計(jì)生助理）

2、組織全鄉(xiāng)婦女及各村委會(huì)計(jì)生副主任做好防汛宣傳工作，同時(shí)組織婦女參與防汛搶險(xiǎn)和避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移動(dòng)員。

（八）鄉(xiāng)、村、各企事業(yè)單位主要汛期職責(zé)

1、烏拉哈烏拉鄉(xiāng)人民政府按照“屬地管理”原則，負(fù)責(zé)本地區(qū)鄉(xiāng)村公路、橋涵、農(nóng)灌溝渠等設(shè)施的防洪安全；負(fù)責(zé)本地區(qū)易澇區(qū)域的內(nèi)澇防御和搶險(xiǎn)救災(zāi)；負(fù)責(zé)做好汛前加固、提防建設(shè)、等工作，協(xié)作有關(guān)部門(mén)做好河道清障、地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；落實(shí)本地區(qū)行政、企（事）業(yè)單位的防洪工作，做好低洼地帶、臨河地段群眾的疏散及轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)對(duì)烏拉哈大橋險(xiǎn)段、仁和踏水橋的監(jiān)管及守護(hù)。一旦發(fā)生險(xiǎn)情、災(zāi)情，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮本地區(qū)的抗洪搶險(xiǎn)工作及時(shí)向市防汛抗旱指揮部上報(bào)有關(guān)情況，堅(jiān)決執(zhí)行上級(jí)防汛指令，及時(shí)做好災(zāi)情統(tǒng)計(jì)并上報(bào)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本地區(qū)災(zāi)害生產(chǎn)自救。

2、各村民委員會(huì)：負(fù)責(zé)本村公路、橋涵、農(nóng)灌溝渠等設(shè)施的防洪安全，做好低洼地帶、臨河地 段群眾的疏散及轉(zhuǎn)移。仁和社區(qū)要加強(qiáng)踏水橋的監(jiān)管和守護(hù)，及時(shí)向鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部上報(bào)有關(guān)情況；堅(jiān)決執(zhí)行上級(jí)防汛指令，及時(shí)做好災(zāi)情統(tǒng)計(jì)并上報(bào)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本村災(zāi)后生產(chǎn)自救。

3、各企（事）業(yè)單位：一旦發(fā)生險(xiǎn)情，負(fù)責(zé)本單位的防洪設(shè)施安全和防洪搶險(xiǎn)工作，并及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部；堅(jiān)決執(zhí)行鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部的指令，及時(shí)做好災(zāi)情統(tǒng)計(jì)并上報(bào)，負(fù)責(zé)本單位的災(zāi)后自救工作。

全鄉(xiāng)11個(gè)村、各企（事）業(yè)單位都要在做好自身防汛工作的同時(shí)，應(yīng)根據(jù)防汛搶險(xiǎn)的需要，服從鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部的調(diào)動(dòng)，積極提供各項(xiàng)便利條件，及時(shí)參加抗洪搶險(xiǎn)工作，力爭(zhēng)把洪澇災(zāi)害造成的損失降到最低。

各村、企（事）業(yè)單位應(yīng)成立防洪搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)由主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，落實(shí)汛期值班人員；建立30人以上一支由黨員、干部、預(yù)備役人員、共青團(tuán)員為主的抗洪搶險(xiǎn)突擊隊(duì)。汛期 要保證有專人24小時(shí)晝夜值班，保證信息24小時(shí)暢通。(九)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制

當(dāng)發(fā)現(xiàn)重要雨情、水情以及發(fā)生洪、澇災(zāi)害時(shí)，各村應(yīng)及時(shí)將有關(guān)情況向鄉(xiāng)防汛指揮部辦公室報(bào)告，并由鄉(xiāng)防汛指揮部辦公室整理后上報(bào)，由鄉(xiāng)防指統(tǒng)一組織抗洪搶險(xiǎn)。

第四章 防汛突發(fā)事件預(yù)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制

洪澇發(fā)生后，政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)向防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告洪澇受災(zāi)情況。

一、預(yù)警預(yù)防準(zhǔn)備工作

（一）思想準(zhǔn)備

加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)全民預(yù)防洪澇災(zāi)害和自我保護(hù)的意識(shí)，做好

防大汛，抗大洪的思想準(zhǔn)備。

（二）組織準(zhǔn)備

建立健全防汛組織指揮機(jī)構(gòu)，落實(shí)防汛責(zé)任人、防汛隊(duì)伍，加強(qiáng)防汛專業(yè)機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)的建設(shè)。

（三）工程準(zhǔn)備

按時(shí)完成水毀工程修復(fù)和防洪工程建設(shè)任務(wù)，對(duì)存在病險(xiǎn)的涵閘、排水管網(wǎng)等各類防汛工程設(shè)施實(shí)行應(yīng)急除險(xiǎn)加固和維護(hù)、保養(yǎng)，保證防污設(shè)施正常運(yùn)行。對(duì)跨汛期施工的防汛工程和有礙防汛的工程，要落實(shí)安全渡汛方案。

（四）物資準(zhǔn)備

按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，儲(chǔ)備必需的防污物資，合理配置。在防汛重點(diǎn)部位儲(chǔ)備一定數(shù)量的搶險(xiǎn)物資，以應(yīng)急需。

（五）通信準(zhǔn)備

確保雨情、水情、災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令的及時(shí)傳遞。

（六）防汛檢查

實(shí)行以查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通信為主要內(nèi)容的分級(jí)檢查制度，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，要明確責(zé)任，限期整改。

二、值班制

（一）正常值班

降大到暴雨的范圍小于三分之一，由值班負(fù)責(zé)人處置，特殊情況向帶班領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

（二）預(yù)警值班

降大到暴雨，由帶班領(lǐng)導(dǎo)上崗值班，將相關(guān)情況向分管領(lǐng)導(dǎo)

和值班室報(bào)告，一旦出現(xiàn)內(nèi)澇，按預(yù)案排除。

（三）警戒狀況

降暴雨或大到暴雨，進(jìn)入警戒狀態(tài)，搶險(xiǎn)隊(duì)伍集結(jié)待命，主管領(lǐng)導(dǎo)和帶班領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，啟動(dòng)政府應(yīng)急預(yù)案。出現(xiàn)災(zāi)情、險(xiǎn)情的地方要提前進(jìn)入緊急狀態(tài)，動(dòng)員一切力量抗洪搶險(xiǎn)，并將情況及時(shí)向市防指報(bào)告。搶險(xiǎn)救災(zāi)工作按屬地管理原則，由出險(xiǎn)地的村、組單位負(fù)責(zé)組織指揮，應(yīng)全力確保重點(diǎn)設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（四）警急狀況

進(jìn)入警急狀態(tài)，指揮長(zhǎng)進(jìn)入防汛指揮中心指揮防洪搶險(xiǎn)，各位分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)指導(dǎo)相應(yīng)防洪工作，要進(jìn)入緊急狀態(tài)，全力檢查，排除防洪隱患，確保安全。按預(yù)案職責(zé)分工組織實(shí)施。

（五）災(zāi)后處置

組織開(kāi)展清掃、消毒、救濟(jì)等工作，安排水毀工程修復(fù)，避免二次洪水襲擊。

第五章 不同地區(qū)防汛應(yīng)急響應(yīng)措施

一、青山水庫(kù)防洪預(yù)案

（一）汛前防御

1、及時(shí)組織人員對(duì)現(xiàn)有堤防設(shè)施、及洪災(zāi)隱患展開(kāi)巡查，如有影響行洪的要及時(shí)排除，特別重大險(xiǎn)情要及時(shí)匯報(bào)鄉(xiāng)防汛指揮部。

2、青山應(yīng)急分隊(duì)防汛搶險(xiǎn)小組（由謝家溝和二道梁村搶險(xiǎn)組組成）要密切監(jiān)控水庫(kù)庫(kù)容變化，搶險(xiǎn)隊(duì)伍到指定地點(diǎn)集結(jié)待命，同時(shí)做好搶險(xiǎn)準(zhǔn)備，一旦有險(xiǎn)情報(bào)告，立即投入搶險(xiǎn)工作。

進(jìn)入防汛搶險(xiǎn)位置，守護(hù)大橋安全。同時(shí)做好下游聯(lián)豐、牧業(yè)等低洼易澇區(qū)域內(nèi)人員、物資的疏散轉(zhuǎn)移工作。

（三)、特大洪水防御

如出現(xiàn)重大險(xiǎn)情，全鄉(xiāng)所有搶險(xiǎn)隊(duì)伍必須無(wú)條件服從鄉(xiāng)防汛指揮部的統(tǒng)一調(diào)動(dòng)。全力以赴投入抗洪救災(zāi)工作中，以解救受困群眾和確保人員安全為前提，最大限度減輕洪澇災(zāi)害帶來(lái)的損失。

二、連針坡塘壩防洪預(yù)案

塘壩管理人員要服從鄉(xiāng)防汛指揮部的統(tǒng)一指揮，連針坡塘壩由十三號(hào)村委會(huì)應(yīng)急分隊(duì)防汛搶險(xiǎn)小組進(jìn)行安全監(jiān)管，組織實(shí)施一定的蓄洪措施，確保下游人民群眾安全。

三、部分涉河通道汛期安全工作預(yù)案

（一）以“安全責(zé)任重于泰山”為宗旨，切實(shí)抓好汛期農(nóng)用船舶的安全工作,保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

（二）、加強(qiáng)學(xué)習(xí)、宣傳，在保證每季度集中學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，根據(jù)汛期水位變化，定期、不定期的進(jìn)行監(jiān)督、管理、宣傳、學(xué)習(xí)。

（三）隨時(shí)注意水位變化，處于禁航線或遇洪水暴發(fā)達(dá)禁航水位，大風(fēng)大霧或其他惡劣天氣，嚴(yán)禁出航，嚴(yán)禁冒險(xiǎn)作業(yè)。

（四）認(rèn)真做好農(nóng)用船舶安全巡查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)督促整改，嚴(yán)禁農(nóng)用船擅自改變用途，嚴(yán)格控制人數(shù)，嚴(yán)禁超載、違章載客。

（五）加強(qiáng)安全意識(shí)和防范措施的貫徹執(zhí)行。

（六）加強(qiáng)汛期災(zāi)害、水上救援和搶救工作，發(fā)現(xiàn)和出現(xiàn)情況及時(shí)報(bào)告。

（七）一切行動(dòng)聽(tīng)指揮，遵循鄉(xiāng)防汛指揮部統(tǒng)一指揮的調(diào)度，積極主動(dòng)參加搶險(xiǎn)和協(xié)助調(diào)查。

第六章 烏拉哈烏拉鄉(xiāng)內(nèi)澇重點(diǎn)部位防汛機(jī)制

一、牧業(yè)村委會(huì)

雨天，村委會(huì)應(yīng)急小組要確定巡視人員定時(shí)外出巡視檢查王明村、二大營(yíng)上游汛情，在旗施工單位施工結(jié)束后，要關(guān)注王明村橋洞的淤積情況，如遇橋洞淤積已滿，要及時(shí)組織村民清淤，確保行洪通暢。

此外要關(guān)注并制止王明村大橋上游個(gè)別村民因?yàn)闈补喔淖冃泻榉较颉Ｔ斐珊闉?zāi)。

二、項(xiàng)目施工段

聯(lián)豐、十三號(hào)、青山3個(gè)村委會(huì)要派專人加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)施工便道、取棄土場(chǎng)等影響行洪地段的巡查，及時(shí)上報(bào)有關(guān)情況。緊急情況要組織合理泄洪。

三、學(xué)校（教學(xué)點(diǎn)）

學(xué)區(qū)及各學(xué)校（教學(xué)點(diǎn)）要加強(qiáng)師生的防汛意識(shí)組織防汛演練，教育師生杜絕汛期獨(dú)自外出。

第七章 關(guān)于防汛物資的動(dòng)態(tài)管理

為保證汛期安全渡汛,鄉(xiāng)政府設(shè)立了防汛物資儲(chǔ)備室,由民政辦實(shí)行專人看管,隨時(shí)檢查,根據(jù)汛情添設(shè)防汛物資。

各村設(shè)立防汛物資儲(chǔ)備室，由村支書(shū)、主任指定專人進(jìn)行看

管,并隨時(shí)根據(jù)汛情添設(shè)防汛物資。

第八章 關(guān)于防汛責(zé)任的追究

防汛抗洪事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定健康發(fā)展。為了認(rèn)真做好2011年防汛工作，確保我鄉(xiāng)防洪安全，烏拉哈鄉(xiāng)人民政府特制定防汛責(zé)任人追究問(wèn)責(zé)制度，實(shí)行行政負(fù)責(zé)制，內(nèi)容如下:

一、認(rèn)真貫徹“安全第一、常抓不懈、以防為主、全力搶險(xiǎn)”的防汛工作方針。各成員單位及各應(yīng)急組必須牢固樹(shù)立防洪意識(shí)，各司其職、分工明確，實(shí)行具體防洪地段包點(diǎn)到人。

二、各村委會(huì)要具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的防汛安全工作，村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任是防汛工作的第一責(zé)任人，實(shí)行包地域、包險(xiǎn)工險(xiǎn)段、包地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的防汛包干責(zé)任制。

三、各成員組應(yīng)各司其職做好防汛的準(zhǔn)備工作，在汛情發(fā)生時(shí)，出現(xiàn)配套或者宣傳動(dòng)員不到位，第一時(shí)間追究各組責(zé)任。

四、涉及有重點(diǎn)險(xiǎn)工險(xiǎn)段和地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)落實(shí)監(jiān)測(cè)人員及責(zé)任，監(jiān)測(cè)人員必須填寫(xiě)好監(jiān)測(cè)記錄。發(fā)生險(xiǎn)情要及時(shí)發(fā)布災(zāi)情信號(hào)。

五、加強(qiáng)學(xué)習(xí)和宣傳《防洪法》力度，增強(qiáng)廣大干部群眾的水患意識(shí)，提高防汛搶險(xiǎn)、避險(xiǎn)能力。

鄉(xiāng)政府將把各村防汛目標(biāo)責(zé)任的執(zhí)行情況納入年度考核，對(duì)未認(rèn)真履行職責(zé)，工作不力，指揮不當(dāng)，造成重大損失者，依照《防洪法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)重大防汛安全事故行政責(zé)任追究辦法》的規(guī)定嚴(yán)肅處理。

第二篇：烏拉哈鄉(xiāng)人口計(jì)劃生育工作簡(jiǎn)報(bào)

烏拉哈鄉(xiāng)人口與計(jì)劃生育工作

簡(jiǎn)報(bào)

烏拉哈鄉(xiāng)計(jì)生辦第二十期2010年8月1日烏拉哈鄉(xiāng)“一杯奶”生育關(guān)懷行動(dòng)進(jìn)展有序

2010年，烏拉哈鄉(xiāng)將“一杯奶”生育關(guān)懷行動(dòng)列為當(dāng)年為民辦實(shí)事的行動(dòng)中，在全鄉(xiāng)推廣“一杯奶”生育關(guān)懷行動(dòng)，對(duì)政策內(nèi)生育孕期婦女每人每天免費(fèi)提供“一杯奶”（250克），連續(xù)免費(fèi)提供280天，對(duì)政策內(nèi)生育孕期婦女實(shí)行了全鄉(xiāng)覆蓋，受益人口達(dá)到27人。

這項(xiàng)惠民政策成為全鄉(xiāng)貫徹科學(xué)發(fā)展觀和開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，推動(dòng)富裕、文明、和諧烏拉哈建設(shè)和進(jìn)一步保障和改善民生，實(shí)現(xiàn)“富民強(qiáng)鄉(xiāng)”協(xié)調(diào)統(tǒng)一的具體措施之一。這項(xiàng)惠民行動(dòng)在全鄉(xiāng)計(jì)生干部的共同努力下順利實(shí)施。受到廣大育齡人群的歡迎?！耙槐獭鄙P(guān)懷行動(dòng)成為為民辦實(shí)事、辦好事的務(wù)實(shí)之舉，折射出“以人為本”理念的光輝，彰寫(xiě)鄉(xiāng)政府關(guān)注民生、務(wù)實(shí)為民的執(zhí)政理念。

烏拉哈鄉(xiāng)人口與計(jì)劃生育工作

簡(jiǎn)報(bào)

烏拉哈鄉(xiāng)計(jì)生辦第二十一期2010年9月1日烏拉哈鄉(xiāng)努力將計(jì)劃生育“三查”工作做到實(shí)處 做好三查工作是計(jì)劃生育工作的基礎(chǔ)，8月20日至8月30日烏拉哈鄉(xiāng)計(jì)生干部以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)順利完成了我鄉(xiāng)第二次三查工作。受到鄉(xiāng)政府和上級(jí)分管單位的好評(píng)。一是調(diào)整工作的重心，鄉(xiāng)計(jì)生辦將所有人力、精力投入到此項(xiàng)三查工作中，努力做到提早安排、提早動(dòng)手。

二是以新錄入的全員人口信息為藍(lán)本，對(duì)原有三查對(duì)象進(jìn)行梳理、分類。剔退超齡對(duì)象、增添新婚婦女，由各村委會(huì)計(jì)生副主任專干，按新梳理的三查對(duì)象進(jìn)行核對(duì)登記，下發(fā)三查通知單，督促育齡婦女對(duì)象按時(shí)到定點(diǎn)醫(yī)療點(diǎn)接受檢查，對(duì)于流出的重點(diǎn)對(duì)象重點(diǎn)管理，責(zé)任到人、多途徑聯(lián)系督促其按時(shí)郵寄證明，三是在三查掃尾過(guò)程中對(duì)各類服務(wù)對(duì)象進(jìn)行回訪。四是三查結(jié)束后，及時(shí)匯兌各類情況，并加大對(duì)尾留人員的督促力度，直至其去定點(diǎn)醫(yī)療點(diǎn)檢查。

由于措施得力，此次三查工作進(jìn)展迅速。截至30日結(jié)束，到定點(diǎn)醫(yī)療點(diǎn)接受檢查已有210人，郵寄證明15人。達(dá)到應(yīng)查對(duì)象的98%以上。

第三篇：烏拉哈鄉(xiāng)2009年普法依法治理工作總結(jié)

2009

烏拉哈鄉(xiāng)2009年普法依法治理工作總結(jié)

烏拉哈鄉(xiāng)2009普法工作在鄉(xiāng)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鄉(xiāng)普法辦的具體指導(dǎo)下，緊緊圍繞“五五”普法規(guī)劃確定的目標(biāo)和任務(wù)，以“法律六進(jìn)”作為重要載體。抓基礎(chǔ)、抓提高、抓落實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展普法教育，進(jìn)一步推動(dòng)“五五”普法工作向縱深發(fā)展，開(kāi)創(chuàng)我鄉(xiāng)“五五”普法新局面。

一、強(qiáng)化基礎(chǔ)性工作

1、按照規(guī)劃、制定工作計(jì)劃。按06年、07年、08工作開(kāi)展情況，烏拉哈鄉(xiāng)制定了2009普法依法治理工作計(jì)劃，為使計(jì)劃落到實(shí)處，鄉(xiāng)政府明確了普法成員單位的相應(yīng)職責(zé)。全鄉(xiāng)上下形成了主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)主抓，職能部門(mén)配合，辦公室具體負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，機(jī)構(gòu)的完善為全面開(kāi)展“五五”普法依法治理工作提供了強(qiáng)有力的組織保證。

2、積極開(kāi)展“法律六進(jìn)”活動(dòng)。

推廣“法律六進(jìn)”活動(dòng)的新形式，新方法，以典型示范帶動(dòng)“法律六進(jìn)”活動(dòng)的深入開(kāi)展，重點(diǎn)推進(jìn)法律進(jìn)村組，加強(qiáng)農(nóng)村法律宣傳陣地“四個(gè)一建設(shè)”和法律進(jìn)廠礦企業(yè)“六個(gè)一”建設(shè)，繼續(xù)開(kāi)展多種形式的普法活動(dòng)，堅(jiān)持把法律信息法律書(shū)籍，法制文化送到村組、向群眾和工人贈(zèng)送實(shí)用法律資料，保證農(nóng)村群眾學(xué)法有法律資料。

二、加強(qiáng)民主管理，推進(jìn)依法治村進(jìn)程

擴(kuò)大基層民主，最廣泛地動(dòng)員和組織村民開(kāi)展基層民主實(shí)踐，保證村民直接行使民主權(quán)利，依法管理自己的事情，創(chuàng)造自己的幸福生活，抓好村黨建工作，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心和統(tǒng)攬全局的作用。

三、加強(qiáng)法制宣傳教育，推動(dòng)普法工作上新臺(tái)階

今年，鄉(xiāng)黨委、政府始終堅(jiān)持把干部學(xué)法放在重要位置，健全黨委中心組集體學(xué)法干學(xué)法講座和學(xué)法用法情況考核制度，保證干部學(xué)法落到實(shí)處。結(jié)合“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”和“送法下鄉(xiāng)”活動(dòng)，鄉(xiāng)政府確定了法制宣傳試點(diǎn)村，通過(guò)試點(diǎn)取得的經(jīng)驗(yàn)向全鄉(xiāng)推開(kāi)。今年是開(kāi)展“五五”普法的第四年，也是推進(jìn)“五五”普法的關(guān)鍵之年。我們很清楚，我鄉(xiāng)的普法工作有很多不足之處，尤其是離上級(jí)對(duì)我們的要求還有相當(dāng)大的差距。在今后的普法宣傳中要更好地接受鄉(xiāng)普法辦的指導(dǎo)，借鑒兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善和創(chuàng)新，提高全鄉(xiāng)人民的法律水平，為創(chuàng)建“和諧社會(huì)”服務(wù)。

第四篇：烏拉蓋管理區(qū)抗災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

烏拉蓋管理區(qū)抗災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

一、總則

㈠為了提高管理區(qū)抗災(zāi)救災(zāi)工作應(yīng)急能力，及時(shí)有效地開(kāi)展救援、安置、轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾和災(zāi)后重建工作，減輕災(zāi)害損失，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)管理區(qū)抗災(zāi)救災(zāi)工作規(guī)范化建設(shè)，根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)自然災(zāi)害救助辦法》（內(nèi)政辦發(fā)〔2001〕16號(hào)）及《錫林郭勒盟抗災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》（錫署辦發(fā)〔2003〕86號(hào)），結(jié)合我地區(qū)實(shí)際，制定本預(yù)案。

㈡本預(yù)案是烏拉蓋區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大自然災(zāi)害時(shí)，管委會(huì)的救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)，部門(mén)分工，綜合協(xié)調(diào)的原則。明確管委會(huì)各部門(mén)救災(zāi)職能，做到相互配合和銜接，共同完成應(yīng)急任務(wù)。

㈢凡是發(fā)生在管理區(qū)境內(nèi)中等以上的風(fēng)雹、洪澇、雪災(zāi)、沙塵暴、病蟲(chóng)害、火災(zāi)、地震等自然災(zāi)害，均適用本預(yù)案。

二、災(zāi)害等級(jí)的確認(rèn)和預(yù)案的啟動(dòng)

根據(jù)自治區(qū)災(zāi)害等級(jí)劃分規(guī)定，自然災(zāi)害分為特大災(zāi)、大災(zāi)、中災(zāi)、輕災(zāi)四個(gè)等級(jí)。

㈠一次性災(zāi)害過(guò)程造成下列后果之一的為特大災(zāi)害：

1、在管理區(qū)行政區(qū)域造成農(nóng)作物絕收（減產(chǎn)八成以上，以下同）面積占播種面積的40%以上；

2、在管理區(qū)行政區(qū)域倒塌房屋間數(shù)占房屋總間數(shù)的5%以上；

㈣未達(dá)到中災(zāi)劃分劃分標(biāo)準(zhǔn)的為輕災(zāi)。

在管理區(qū)境內(nèi)發(fā)生中災(zāi)（包括中災(zāi)）以上的自然災(zāi)害，本預(yù)案立即啟動(dòng)，預(yù)案規(guī)定的內(nèi)容轉(zhuǎn)為實(shí)際操作行為。

三、應(yīng)急反應(yīng)

災(zāi)情應(yīng)急分為臨災(zāi)應(yīng)急反應(yīng)和災(zāi)后應(yīng)急反應(yīng)兩個(gè)過(guò)程。㈠臨災(zāi)應(yīng)急反應(yīng)

有關(guān)部門(mén)發(fā)布風(fēng)雹、洪澇、干旱、病害、雪災(zāi)、特大沙塵預(yù)報(bào)和地震預(yù)警之后，管理區(qū)的有關(guān)部門(mén)要各負(fù)其責(zé)，逐級(jí)做出臨災(zāi)應(yīng)急反應(yīng)。

㈡臨災(zāi)應(yīng)急措施：

（1）接到災(zāi)情預(yù)警后，預(yù)報(bào)臨災(zāi)地區(qū)要立即召集抗災(zāi)救災(zāi)指揮部成員、預(yù)報(bào)地區(qū)立即進(jìn)入臨災(zāi)應(yīng)急期，研究部署抗災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急工作。

（2）預(yù)報(bào)地區(qū)立即進(jìn)入臨災(zāi)應(yīng)急狀態(tài)，按照抗災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，逐級(jí)做出緊急部署，做好救援物資及醫(yī)療物品儲(chǔ)備。組織人力、物力、財(cái)力全面落實(shí)對(duì)預(yù)報(bào)地區(qū)生命線工程和次生災(zāi)害源采取緊急防護(hù)措施，做好搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備。

（3）適時(shí)向預(yù)報(bào)地區(qū)發(fā)布避險(xiǎn)公告，并向預(yù)報(bào)地區(qū)政府發(fā)出避險(xiǎn)疏散指令。

（4）做好災(zāi)害快速評(píng)估準(zhǔn)備，加強(qiáng)對(duì)預(yù)報(bào)地區(qū)災(zāi)情監(jiān)測(cè)，隨時(shí)向上級(jí)政府報(bào)告情況，及時(shí)提出延長(zhǎng)臨災(zāi)應(yīng)急期或撤消預(yù)報(bào)建議。

（2）災(zāi)情通報(bào)及救災(zāi)部署。受災(zāi)地區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)參加緊急會(huì)議通報(bào)預(yù)測(cè)的災(zāi)情，研究部署抗災(zāi)應(yīng)急工作。

（3）災(zāi)情核實(shí)及緊急救援。受災(zāi)地區(qū)上級(jí)政府部門(mén)立即組成工作組會(huì)同受災(zāi)地區(qū)政府及其抗災(zāi)救災(zāi)主管單位，對(duì)災(zāi)情進(jìn)行全面調(diào)查，確定實(shí)際損失和災(zāi)害等級(jí)；同時(shí)組織和啟動(dòng)救災(zāi)指揮辦公室和災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)救災(zāi)組的工作，向?yàn)?zāi)區(qū)派出由民政、交通、公安、武警大隊(duì)、電信等部門(mén)負(fù)責(zé)人以及從事災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)和通訊保障工作的人員組成的先遣搶險(xiǎn)隊(duì)，趕赴重災(zāi)區(qū)幫助、指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)政府做好抗災(zāi)救災(zāi)工作，提出搶險(xiǎn)救災(zāi)的重點(diǎn)和隊(duì)伍進(jìn)入災(zāi)區(qū)回避的路徑等建議。

（4）災(zāi)情發(fā)布。災(zāi)情由民政局負(fù)責(zé)發(fā)布。核準(zhǔn)災(zāi)情的基礎(chǔ)上，報(bào)管委會(huì)救災(zāi)指揮部，經(jīng)管委會(huì)同意后，民政局適時(shí)向社會(huì)預(yù)予公布。

2、救災(zāi)措施：

——轉(zhuǎn)移安置。災(zāi)害發(fā)生后的2小時(shí)內(nèi)，受災(zāi)地區(qū)政府機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)救援人員搶救，搜尋遇險(xiǎn)群眾，采取借住公房、搭建簡(jiǎn)易棚、調(diào)撥帳篷、投親靠友等形式將受災(zāi)群眾迅速轉(zhuǎn)移安置，災(zāi)害發(fā)生的24小時(shí)內(nèi)要將脫險(xiǎn)群眾基本安置就緒，并及時(shí)做好災(zāi)民急需的食品、飲用水、日用品、衣服等生活必需品的供應(yīng)，保障災(zāi)民的基本生活需要。

——傷病救治。衛(wèi)生部門(mén)和藥監(jiān)部門(mén)迅速調(diào)集醫(yī)療救助力量組成工作組，災(zāi)害發(fā)生后的24小時(shí)內(nèi)初步建立傷員救治網(wǎng)絡(luò)，緊

兩級(jí)要及時(shí)調(diào)查核實(shí)需衣被救濟(jì)的人數(shù)和數(shù)量，并登記造冊(cè)。管理區(qū)民政局要在2日內(nèi)緊急調(diào)運(yùn)衣被下?lián)転?zāi)區(qū)，如有困難要及時(shí)向盟民政局提出申請(qǐng)。

——房屋重建。災(zāi)民住房重建，因?yàn)?zāi)倒塌建房費(fèi)用原則上由災(zāi)民自行解決，對(duì)于無(wú)自救能力的特殊困難對(duì)象，由管理區(qū)、農(nóng)牧場(chǎng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)共同負(fù)擔(dān)，盟里給予適當(dāng)補(bǔ)貼。以嘎查村（分場(chǎng)）為單位，因?yàn)?zāi)倒塌民房（輔助用房、活動(dòng)房、工棚、簡(jiǎn)易房和臨時(shí)房屋不在統(tǒng)計(jì)之列）超過(guò)50%的，需整村重建。重建工作由法定發(fā)建房部門(mén)制定建房規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)圖紙。建筑類型視地區(qū)實(shí)際情況自行確定，原則上要求住房人均10——15平米。建房費(fèi)用參照災(zāi)民住房重建費(fèi)用。

——恢復(fù)生產(chǎn)。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要組織動(dòng)員社會(huì)力量，幫助災(zāi)民恢復(fù)正常的生產(chǎn)、生活秩序。

3、救災(zāi)資金、物資籌集

——地方財(cái)政列支。按照救災(zāi)工作分級(jí)管理、救災(zāi)款分級(jí)負(fù)擔(dān)的救災(zāi)工作管理原則，將救災(zāi)款納入財(cái)政預(yù)算，足額列支救災(zāi)資金。盟、管理區(qū)管委會(huì)、農(nóng)牧場(chǎng)（鎮(zhèn)）三級(jí)財(cái)政部門(mén)要遵照《預(yù)算法》，按本級(jí)政府預(yù)算支出額的1——3%作為預(yù)備費(fèi)，用于自然災(zāi)害救助。

——社會(huì)捐贈(zèng)。盟、管理區(qū)兩級(jí)要在切實(shí)做好經(jīng)常性捐助工作的同時(shí)，積極做好對(duì)突發(fā)性自然災(zāi)害的定向捐贈(zèng)工作。民政局設(shè)立的經(jīng)常性社會(huì)捐助站，具體負(fù)責(zé)接收社會(huì)各界的捐款捐物，1、管理區(qū)抗災(zāi)救災(zāi)指揮部

烏拉蓋管理區(qū)管委會(huì)成立由管委會(huì)主任擔(dān)任總指揮，分管副主任擔(dān)任副總指揮，黨政辦主任擔(dān)任指揮部秘書(shū)長(zhǎng)，成員由民政局、農(nóng)牧林水科技局（地震局）、衛(wèi)生局、發(fā)改局、經(jīng)濟(jì)局、財(cái)政局、交通局、建設(shè)局、國(guó)土資源局、教育局、氣象局、公安局、糧食局、宣傳部、駐烏部隊(duì)等有關(guān)部門(mén)參加的抗災(zāi)救災(zāi)指揮部。管理區(qū)抗災(zāi)救災(zāi)指揮部辦公室設(shè)在管理區(qū)黨政辦公室，由黨政辦主任擔(dān)任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)救災(zāi)工作的綜合協(xié)調(diào)工作。

2、抗災(zāi)救災(zāi)指揮部辦公室

（1）主要職責(zé)：①傳達(dá)指揮部工作指令并監(jiān)督落實(shí)。②收集工作情況向上級(jí)指揮部報(bào)告。③評(píng)估災(zāi)情負(fù)責(zé)災(zāi)情和救災(zāi)工作信息發(fā)布。④協(xié)調(diào)救災(zāi)過(guò)程中職能交叉事宜。⑤完成指揮部交辦的其他工作。

（2）辦公室下設(shè)九個(gè)工作組：

①災(zāi)害評(píng)估收集組：由民政、氣象、地震、水利、農(nóng)牧業(yè)、國(guó)土資源等部門(mén)組成，負(fù)責(zé)對(duì)災(zāi)害損失進(jìn)行評(píng)估和預(yù)測(cè)；

②搶險(xiǎn)轉(zhuǎn)移安置組：由駐烏部隊(duì)、政法部門(mén)、志愿者隊(duì)伍等部門(mén)組成，負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移、安置群眾和搶險(xiǎn)救災(zāi)；

③后勤保障組：由財(cái)政、民政、交通、糧食、通信、供水電暖等部門(mén)組成，負(fù)責(zé)48小時(shí)內(nèi)完成組織、調(diào)運(yùn)、調(diào)撥工作，為災(zāi)區(qū)的災(zāi)民提供吃穿住行等保障；

④醫(yī)療防疫組：由衛(wèi)生、防疫、藥監(jiān)等部門(mén)組成，負(fù)責(zé)提供

⑵駐烏部隊(duì)：做好隨時(shí)奔赴抗災(zāi)搶險(xiǎn)第一線的準(zhǔn)備。負(fù)責(zé)調(diào)集官兵，協(xié)助災(zāi)區(qū)全面投入抗災(zāi)搶險(xiǎn)工作。

⑶公安局：加強(qiáng)災(zāi)區(qū)治安防范和安全保衛(wèi)，做好重點(diǎn)目標(biāo)的警衛(wèi)以及交通疏導(dǎo)工作，保證災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

⑷衛(wèi)生局、藥監(jiān)局：組織派遣醫(yī)療隊(duì)，做好災(zāi)區(qū)疫病防治工作，切實(shí)保障因?yàn)?zāi)傷病人員的人身安全。檢查、監(jiān)測(cè)災(zāi)區(qū)飲用水源和食品衛(wèi)生，負(fù)責(zé)藥品的供應(yīng)以及捐贈(zèng)的救災(zāi)藥品和醫(yī)療器械的鑒定、管理和發(fā)放工作。

⑸交通局：負(fù)責(zé)救災(zāi)應(yīng)急交通工具的協(xié)調(diào)使用，保障公路、橋梁交通設(shè)施的暢通無(wú)阻，必要時(shí)采取交通管制措施，確保災(zāi)民安全轉(zhuǎn)移，保證救災(zāi)人員、物資的正常運(yùn)輸。

⑹經(jīng)濟(jì)局、糧食局：負(fù)責(zé)提供充足的糧源和災(zāi)民生活急需物資的儲(chǔ)備和供應(yīng)工作，并保證救災(zāi)車輛的燃料供應(yīng)。

⑺建設(shè)局、國(guó)土資源局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)因?yàn)?zāi)造成的倒房和危房的鑒定和災(zāi)后重建和維修加固工作；組織開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，編制防災(zāi)預(yù)案，建立群測(cè)群防監(jiān)測(cè)體系，協(xié)調(diào)重大地質(zhì)災(zāi)害防治的監(jiān)督管理，協(xié)助搶險(xiǎn)救災(zāi)。

⑻工商物價(jià)局：負(fù)責(zé)維護(hù)災(zāi)區(qū)市場(chǎng)正常秩序，保證災(zāi)區(qū)物價(jià)穩(wěn)定，確保商品安全合格。

⑼農(nóng)牧林科技局、氣象局：組織指導(dǎo)災(zāi)民開(kāi)展生產(chǎn)自救、災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)工作。負(fù)責(zé)災(zāi)情監(jiān)測(cè)和災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)的判斷，及時(shí)報(bào)告災(zāi)情、險(xiǎn)情，適時(shí)提出緊急援助建議和特別管制建議。

第五篇：鄉(xiāng)防汛應(yīng)急預(yù)案

**鄉(xiāng)防汛應(yīng)急預(yù)案

為認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》和《**市防汛抗旱工作實(shí)施意見(jiàn)》，立足防大汛、抗大旱、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)的目標(biāo)，我鄉(xiāng)及早部署，全面落實(shí)各項(xiàng)防汛責(zé)任制，確保人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。根據(jù)上級(jí)相關(guān)精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制定本預(yù)案。

一、工作原則

1、堅(jiān)持“安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結(jié)合”的原則。

2、堅(jiān)持“因地制宜，專群結(jié)合，突出重點(diǎn)，兼顧一般，局部利益服從全局利益”的原則。

二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

（一）組織機(jī)構(gòu)

（二）工作職責(zé)

負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織全鄉(xiāng)的防汛抗旱工作，指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各村、各單位成立一把手任組長(zhǎng)的防汛抗旱機(jī)構(gòu)，并安排1-2名防汛抗旱聯(lián)絡(luò)員。及時(shí)掌握全鄉(xiāng)汛情、旱情、災(zāi)情并組織實(shí)施抗洪搶險(xiǎn)及抗旱減災(zāi)措施，協(xié)調(diào)解決防汛抗洪經(jīng)費(fèi)和物資問(wèn)題，組織善后和重建工作。

（三）隊(duì)伍配備

成立鄉(xiāng)村兩級(jí)防汛應(yīng)急隊(duì)伍，鄉(xiāng)級(jí)應(yīng)急隊(duì)伍40人，各村安排一名防汛聯(lián)絡(luò)員（名單附后），各村成立30—50人的應(yīng) 急隊(duì)伍。應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍主要完成急、難、險(xiǎn)、重的搶險(xiǎn)任務(wù)；村級(jí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍主要為搶險(xiǎn)提供勞動(dòng)力和完成對(duì)搶險(xiǎn)技術(shù)設(shè)備要求不高的搶險(xiǎn)任務(wù)。應(yīng)急隊(duì)伍隨時(shí)待命，發(fā)生險(xiǎn)情，隨叫隨到。

三、預(yù)防預(yù)警和監(jiān)測(cè)機(jī)制

（一）預(yù)防預(yù)警信息

加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)貫?zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，當(dāng)預(yù)報(bào)即將發(fā)生嚴(yán)重水旱災(zāi)害時(shí)，鄉(xiāng)防汛指揮部應(yīng)提早通知有關(guān)區(qū)域做好相關(guān)準(zhǔn)備。洪澇災(zāi)情發(fā)生后，鄉(xiāng)防汛指揮部應(yīng)及時(shí)向市防汛指揮部報(bào)告洪澇受災(zāi)情況，并組織力量實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)。

（二）巡查觀測(cè)

殉情發(fā)生后，防指成員及各級(jí)干部要密切關(guān)注水情、雨情。一旦突降大雨，雨聲即是命令，各級(jí)防汛組織和防汛人員要立即到位。堅(jiān)持24小時(shí)值班巡邏制度，主要河段，每公里安排3人巡查，一旦發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)征兆，立即向周邊群眾報(bào)警，實(shí)現(xiàn)快速轉(zhuǎn)移，并報(bào)市防汛指揮部，以便及時(shí)組織抗災(zāi)救災(zāi)。

（三）汛前工作

1、鄉(xiāng)防汛指揮部組織干部群眾對(duì)河道清障，清雜；

2、各指揮點(diǎn)組織人員進(jìn)行拉網(wǎng)式巡邏，對(duì)發(fā)現(xiàn)的險(xiǎn)情要及時(shí)登記匯報(bào)，并對(duì)散浸等出險(xiǎn)處插標(biāo)志；

3、對(duì)涵閘陡門(mén)和險(xiǎn)工要段等要安排專人看守；

4、各指揮點(diǎn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)可能導(dǎo)致險(xiǎn)情發(fā)生的現(xiàn)象應(yīng)積極采取疏、堵等措施及時(shí)處理；

5、各村巡邏隊(duì)、基本搶險(xiǎn)隊(duì)做好準(zhǔn)備，并按每村50人組建后備搶險(xiǎn)隊(duì)。

四、防汛預(yù)案

進(jìn)入汛期后，防汛人員及時(shí)到崗、到位，各村、鄉(xiāng)直各單位要密切注視有關(guān)部門(mén)發(fā)布的險(xiǎn)情等級(jí)和氣象動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性地搞好預(yù)防工作。

（1）汛情發(fā)生后，鄉(xiāng)政府干部和有關(guān)村的干部應(yīng)第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，在確認(rèn)發(fā)生險(xiǎn)情后，組織調(diào)動(dòng)各級(jí)防汛隊(duì)伍進(jìn)行搶救。同時(shí)，將險(xiǎn)情現(xiàn)場(chǎng)的情況及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)。要注意險(xiǎn)情現(xiàn)場(chǎng)搶救過(guò)程中不允許老人、兒童、孕婦、身染疾病的人員參加，以減少不必要的傷亡事故的發(fā)生。

（2）鄉(xiāng)政府護(hù)防汛指揮部辦公室接到險(xiǎn)情事故報(bào)告后，工作、值班人員，第一應(yīng)立即向帶班領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告；第二要通知相關(guān)的人員立即組織人員前往現(xiàn)場(chǎng)搶救。同時(shí)，做好搶險(xiǎn)的準(zhǔn)備、記錄、協(xié)調(diào)、通訊聯(lián)絡(luò)等工作。

（3）有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和帶班領(lǐng)導(dǎo)在接到汛情報(bào)告后，應(yīng)迅速趕到防汛指揮部辦公室，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)報(bào)告提出緊急處置方案，并組織辦公室人員落實(shí)實(shí)施。

（4）鄉(xiāng)防汛指揮部辦公室的工作、值班人員，根據(jù)鄉(xiāng)政府和防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)的指示，向鄉(xiāng)政府有關(guān)部門(mén)、及有關(guān)單位通報(bào)汛情情況，要求其做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作，采取相應(yīng)的防范措施。

（5）鄉(xiāng)防汛指揮部帶班領(lǐng)導(dǎo)在確認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)情況后，有權(quán)調(diào) 用現(xiàn)場(chǎng)各村和鎮(zhèn)直單位的防汛人員、車輛、設(shè)備器械。

（6）根據(jù)汛情發(fā)展情況，有可能釀成大的災(zāi)害的，應(yīng)及時(shí)成立防汛現(xiàn)場(chǎng)搶救指揮部，由指揮部總指揮主持或委托副總指揮主持召開(kāi)防汛指揮部、辦公室人員及有關(guān)成員的緊急會(huì)議，提出處置方案，組織落實(shí)搶救工作。有關(guān)單位、人員應(yīng)服從指揮部的調(diào)動(dòng)。

（7）發(fā)生汛情面積較大，損失較嚴(yán)重，災(zāi)后鄉(xiāng)防汛指揮部辦公室應(yīng)立即組織有關(guān)人員赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查，并提出詳細(xì)的調(diào)查報(bào)告上報(bào)縣防汛指揮部。同時(shí)組織有關(guān)部門(mén)做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作。

五、防汛搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備、管理及調(diào)用制度

1、貫徹“安全第一，常備不懈，以防為主、全力搶險(xiǎn)”的防汛工作方針，防汛搶險(xiǎn)物資由鎮(zhèn)防汛抗旱辦公室負(fù)責(zé)儲(chǔ)備。

2、鄉(xiāng)防指防汛物資儲(chǔ)備的品種包括編織袋、麻袋、鐵锨、雨衣、雨靴、水泵、水泥、沙子等。（明細(xì)附后）

3、防汛抗旱物資必須“專物專用”，由鄉(xiāng)指揮部統(tǒng)一調(diào)度，需經(jīng)鄉(xiāng)防汛抗旱辦批準(zhǔn)方可動(dòng)用，任何部門(mén)和個(gè)人不得挪用。

4、儲(chǔ)備物資的調(diào)用，堅(jiān)持以下原則。①“先近后遠(yuǎn)”，先調(diào)用離防汛搶險(xiǎn)地點(diǎn)最近的防汛儲(chǔ)備物資；②“滿足急需”，當(dāng)有多處申請(qǐng)調(diào)用防汛儲(chǔ)備物資時(shí)，若不能同時(shí)滿足，則先滿 足急需的單位；③“先主后次”，當(dāng)有多處申請(qǐng)調(diào)用防汛儲(chǔ)備物資時(shí)，若不能同時(shí)滿足，則先滿足防汛重點(diǎn)地區(qū)、關(guān)系重大的防洪工程的搶險(xiǎn)。

5、汛前鄉(xiāng)防汛辦要負(fù)責(zé)組織人員對(duì)防汛物資、器材儲(chǔ)備管理情況進(jìn)行一次全面檢查。

六、防汛抗旱指揮部成員單位工作職責(zé)

1、鄉(xiāng)政府辦公室。協(xié)調(diào)防汛指揮機(jī)構(gòu)與政府部門(mén)之間的關(guān)系，籌備召開(kāi)防汛工作會(huì)議以及轄區(qū)內(nèi)需要政府出面協(xié)調(diào)的有關(guān)防汛工作，表彰防汛抗災(zāi)先進(jìn)等。

2、鄉(xiāng)武裝部。遵照有關(guān)防汛工作的指示，搞好軍民聯(lián)防工作。從人力、物力、財(cái)力上做好準(zhǔn)備，根據(jù)地方防汛抗災(zāi)的需要，隨時(shí)投入抗災(zāi)工作。

3、水利站。必須常年抓好防汛工作、加強(qiáng)水利設(shè)施工程建設(shè)，依法管理、做好工程加固除險(xiǎn)、河道清障，確保效益和安渡汛期。臨汛之前，組織水利工程安全大檢查，災(zāi)后及時(shí)匯總上報(bào)災(zāi)情，組織修復(fù)水毀工程。

4、民政所。在上級(jí)和同級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)下，做好危房和危險(xiǎn)區(qū)域的民房調(diào)查，做到心中有數(shù)，并協(xié)助當(dāng)?shù)亟M織加固維修或計(jì)劃遷移。災(zāi)后組織救災(zāi)款物，有計(jì)劃有步驟地恢復(fù)生產(chǎn)，重建家園。

5、農(nóng)技站。負(fù)責(zé)抓好受災(zāi)農(nóng)作物的搶救工作及災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救、恢復(fù)生產(chǎn)的技術(shù)指導(dǎo)。

6、農(nóng)電站。做好自身系統(tǒng)防汛工作，同時(shí)保證防汛單位正常供電。及時(shí)修復(fù)因水毀、大風(fēng)而倒桿及被破壞的供電設(shè)施，盡快恢復(fù)通電。

7、派出所負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)治安、交通秩序管理工作。

8、衛(wèi)生院。汛期做好洪水防范區(qū)醫(yī)療用品、藥物等的供應(yīng)工作，組織醫(yī)療隊(duì)分赴災(zāi)區(qū)加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)，防止疾病流行。

9、教辦要負(fù)責(zé)中學(xué)、小學(xué)、幼兒園在校生的安全、疏散轉(zhuǎn)移工作；

10、管區(qū)及村級(jí)。管區(qū)書(shū)記和村級(jí)負(fù)責(zé)人是指導(dǎo)和組織干部群眾投入防汛工作的直接領(lǐng)導(dǎo)，也是第一責(zé)任人。必須牢固樹(shù)立“防汛無(wú)小事”的觀念，堅(jiān)守崗位，深入一線，盡職盡責(zé)地抓好防汛工作。

七、防汛值班制度

1、汛期值班，必須24小時(shí)不間斷值班，非汛期若遇到異常氣象預(yù)報(bào)，防汛辦公室及時(shí)安排臨時(shí)值班。

2、值班人員必須堅(jiān)守崗位，不得擅自離開(kāi)。

3、值班人員應(yīng)做好信息詳細(xì)記錄。內(nèi)容包括來(lái)電單位、姓名、通話內(nèi)容、時(shí)間等。需要請(qǐng)示處理的事情辦完后，要記錄辦理情況、值班人員簽名。

4、按時(shí)收聽(tīng)、記錄氣象預(yù)報(bào)。當(dāng)氣象臺(tái)發(fā)出暴雨警報(bào)時(shí)，要向防汛辦公室領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

5、切實(shí)做好交接班工作，準(zhǔn)確記錄發(fā)生的重要情況、結(jié) 6 果以及遺留問(wèn)題等等。

八、獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

對(duì)防汛搶險(xiǎn)和抗旱工作做出突出貢獻(xiàn)的勞動(dòng)模范、先進(jìn)集體和個(gè)人，由鄉(xiāng)人民政府表彰并向上級(jí)推薦表彰；對(duì)防汛工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《公務(wù)員法》追究當(dāng)事人的責(zé)任，并予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

**鄉(xiāng)防汛指揮部辦公室 2015年5月17日