景區(qū)2021年度地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

一、總則

（一）編制目的：為了高效、有序地應(yīng)對突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害，最大限度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展，特制定本預(yù)案。

（二）編制原則：

1、以人為本、政府領(lǐng)導(dǎo)、部門合作、分級啟動、科學(xué)施救。

2、預(yù)防為主，常備不懈。建立健全地質(zhì)災(zāi)害防范體系，信息報告體系，科學(xué)決策體系、應(yīng)急處理體系和恢復(fù)重建體系。

3、分級響應(yīng)、分級負(fù)責(zé)。根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的嚴(yán)重性，可控性、所需動用的資源、持續(xù)時間，影響范圍等，分級設(shè)定和啟動應(yīng)急預(yù)案。

（三）編制依據(jù)：依據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《XX省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律、法規(guī)制定預(yù)案。

（四）適用范圍：凡在景區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的因自然因素或人員活動引起的危害人民生命和財產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等災(zāi)害，達(dá)到啟動條件的，適用本預(yù)案。

二、應(yīng)急組織機構(gòu)與職責(zé)

（一）組織機構(gòu)與職責(zé)：

1、災(zāi)害發(fā)生時，景區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村、組成立地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)應(yīng)急指揮部。

2、景區(qū)地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)應(yīng)急指揮部指揮長由管委會主任擔(dān)任，副指揮長由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由機關(guān)各部室、各景區(qū)管理站、各延伸機構(gòu)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

3、景區(qū)管委會地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)應(yīng)急指揮部主要職責(zé)：組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮風(fēng)景名勝區(qū)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處理工作。

4、景區(qū)管委會地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在景區(qū)國土所,主要負(fù)責(zé)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)應(yīng)急指揮部的日常工作，負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)綜合信息的收集、匯總和報告災(zāi)害情況。

5、發(fā)生突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害時，由景區(qū)管委會地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組成現(xiàn)場指揮部。下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組，專家技術(shù)組，搶險救災(zāi)組、醫(yī)療救護(hù)組、轉(zhuǎn)移安置組、安全保衛(wèi)組、后勤保障組、新聞報道組、善后處理組，開展現(xiàn)場處理工作。

（二）景區(qū)管委會地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)：

機關(guān)辦公室：負(fù)責(zé)對地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)應(yīng)急處置工作的總協(xié)調(diào)、總調(diào)度及后勤保障和會務(wù)組織等工作。

安全生產(chǎn)監(jiān)管部：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場搶險救援、社會治安、交通運輸秩序等工作，負(fù)責(zé)儲備和籌集搶險救災(zāi)物資和設(shè)施設(shè)備；協(xié)同管理站做好災(zāi)民的轉(zhuǎn)移。

規(guī)劃建設(shè)部：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害危害建筑工程、道路工程、水利工程的搶險救災(zāi)、災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和工程設(shè)計施工等。

社會事務(wù)部：負(fù)責(zé)儲備和籌集食品、帳蓬、衣被、飲水、藥品和其它生存救助所需物資等；協(xié)同管理站做好災(zāi)民的轉(zhuǎn)移。

宣傳營銷部：負(fù)責(zé)景區(qū)地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)應(yīng)急處置信息發(fā)布，負(fù)責(zé)對新聞媒體采訪報道活動的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和管理。

景區(qū)管理站：負(fù)責(zé)查災(zāi)、核災(zāi)和信息上報；負(fù)責(zé)災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置，管理分配救災(zāi)款物；組織指導(dǎo)災(zāi)民倒塌房屋的恢復(fù)重建和災(zāi)后生產(chǎn)自救。

國土資源所：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)知識宣傳培訓(xùn)；負(fù)責(zé)組織專家和專業(yè)隊伍對地質(zhì)災(zāi)害的成因險情進(jìn)行分析論證，協(xié)助開展災(zāi)后恢復(fù)重建；負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)綜合信息的收集、匯總和報告災(zāi)害情況。

景區(qū)財政所：負(fù)責(zé)景區(qū)救災(zāi)資金安排、拔付和資金使用情況的監(jiān)管。

三、應(yīng)急準(zhǔn)備

（一）搶險救災(zāi)人員準(zhǔn)備。

一是災(zāi)害發(fā)生地的干部群眾和災(zāi)點的企業(yè)單位、項目業(yè)主、施工單位等部門組成搶險救災(zāi)隊伍；二是組織應(yīng)急分隊人員參加搶險救災(zāi)，衛(wèi)生院組織醫(yī)療隊參加搶險傷員。

（二）資金準(zhǔn)備。

一是按有關(guān)規(guī)定和政策籌措地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)專項資金；二是搶險救災(zāi)資金必須納入專戶管理，嚴(yán)格使用范圍，專款專用。

（三）物資準(zhǔn)備。

一是物資儲備。聯(lián)系應(yīng)急、民政、衛(wèi)生等縣直部門儲備和籌集糧食、方便食品、帳蓬、衣被、飲水、藥品和其它生存救助所需物資等。二是信息準(zhǔn)備。建立站、村群測群防監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，開展地質(zhì)災(zāi)害險情巡查，發(fā)現(xiàn)險情及時處理和報道。

（四）宣傳培訓(xùn)。

一是利用各種媒體和其他形式宣傳地質(zhì)災(zāi)害知識，增強廣大人民群眾防災(zāi)減災(zāi)意識和抵御能力；二是制定地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)知識教育、培訓(xùn)計劃，對社會公眾、景區(qū)相關(guān)人員、各類專業(yè)緊急救援隊伍和志愿者組織進(jìn)行培訓(xùn)。

四、災(zāi)情報告與信息處理

災(zāi)情報告包括，地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地點、時間、人員傷亡、財產(chǎn)損失、受災(zāi)范圍、災(zāi)情隱患、初步估算的經(jīng)濟(jì)損失及已采取的應(yīng)急救災(zāi)措施和搶險救災(zāi)需求。

五、應(yīng)急響應(yīng)

（一）按屬地管理，響應(yīng)啟動景區(qū)管委會應(yīng)急預(yù)案。

（二）及時向社會公布有關(guān)信息，解除群眾恐慌心理，維護(hù)社會安定。

（三）迅速執(zhí)行上級下達(dá)的各項命令。

六、應(yīng)急行動

（一）轉(zhuǎn)移安置：擬定轉(zhuǎn)移路線和安置地點，組織定區(qū)群眾及時轉(zhuǎn)移、發(fā)放和調(diào)配救災(zāi)款物，保障災(zāi)民生活。

（二）搜索和救助：搶險隊伍排除險情，搶險被埋人員、財產(chǎn)。

（三）醫(yī)療救護(hù)：聯(lián)系衛(wèi)生部門迅速組織隊伍進(jìn)入災(zāi)區(qū)，組建臨時醫(yī)療組、搶救、轉(zhuǎn)運和醫(yī)療傷員。

（四）社會治安：協(xié)調(diào)公安部門加強社會管理和安全保衛(wèi)工作，維護(hù)社會治安和交通秩序，保護(hù)救災(zāi)物資。

七、后期處理

（一）經(jīng)費和物資。

已動用的救災(zāi)物資由各負(fù)責(zé)部門及時按原規(guī)模補足；實施預(yù)算的各項經(jīng)費支出由財政所及時組織審計，經(jīng)審計核定的各項應(yīng)急經(jīng)費支出由財政所及時兌付、結(jié)算。

（二）生產(chǎn)生活。

災(zāi)情穩(wěn)定后，地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)應(yīng)急指揮部要督促災(zāi)區(qū)人民擬定生產(chǎn)、生活安排計劃，組織群眾大力開展生產(chǎn)自救，重建家園。

（三）災(zāi)情評估。

地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)應(yīng)急指揮部要組織有關(guān)部門和專家對災(zāi)情進(jìn)行評估，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好災(zāi)后救助工作。