XX鎮(zhèn)森林防火應(yīng)急預(yù)案

為切實(shí)貫徹落實(shí)“預(yù)防為主、積極消滅”的森林防火工作方針，進(jìn)一步提高我鎮(zhèn)森林防火能力，有效預(yù)防和撲救森林火災(zāi)，保護(hù)森林資源，減少人民生命財(cái)產(chǎn)和生態(tài)資源的損失，確保撲火救災(zāi)工作有序進(jìn)行。根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《森林防火條例》等法律法規(guī)有關(guān)條文之規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本預(yù)案。

一、工作原則

1、分級(jí)負(fù)責(zé)，保障安全。森林防火工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。各單位行政“一把手”為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人。發(fā)生森林火災(zāi)，按照行政區(qū)域管轄范圍和相關(guān)職能，由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一指揮、積極組織撲救，最大限度地減少森林火災(zāi)造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并保障應(yīng)急救援人員的安全。

2、健全體制，預(yù)防為主。建立健全森林火災(zāi)防范體系、報(bào)告體系、科學(xué)決策體系、應(yīng)急處置體系和恢復(fù)重建體系。

3、制定預(yù)案，明確職責(zé)。根據(jù)森林火災(zāi)的嚴(yán)重性、可控性、所需動(dòng)用的資源、影響范圍等因素，各村、組要制定應(yīng)急預(yù)案，健全防火領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確各成員的職責(zé)，制定工作措施，落實(shí)工作責(zé)任，保障防火工作有序運(yùn)行。

4、快速反應(yīng)，及時(shí)有效。及時(shí)收集信息，掌握森林火險(xiǎn)、火情狀況，建立健全精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、高效的組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮體系，快速組織撲救，確保森林火災(zāi)“打早、打小、打了”。

二、適用范圍

適用于我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生和可能發(fā)生的特大、重大森林火災(zāi)。

三、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)責(zé)

1、鎮(zhèn)森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組是應(yīng)對(duì)全鎮(zhèn)森林火災(zāi)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，按照屬地管轄，先期處置，分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，各村組森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的森林火災(zāi)處置工作。

2、鎮(zhèn)森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)XX擔(dān)任，副組長(zhǎng)由鎮(zhèn)政法委書記XX和鎮(zhèn)武裝部部長(zhǎng)XX擔(dān)任。成員由林業(yè)站、綜治辦、派出所、黨政辦、財(cái)政所、農(nóng)技站等單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任。鎮(zhèn)森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)林業(yè)站，鎮(zhèn)林業(yè)站專干XX兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)鎮(zhèn)森林防火辦公室日常工作，及時(shí)掌握、分析、報(bào)送重要信息，負(fù)責(zé)火災(zāi)撲救的調(diào)度、處理；執(zhí)行縣森林防火指揮部的決定，完成上級(jí)交辦的任務(wù)。鎮(zhèn)森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)：組織指揮全鎮(zhèn)森林火災(zāi)的處置、撲救工作；決定啟動(dòng)鎮(zhèn)森林防火應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)與縣森林防火指揮部聯(lián)系；完成上級(jí)交辦的森林防火、撲救任務(wù)。

3、鎮(zhèn)森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位職責(zé)：

鎮(zhèn)黨政辦：負(fù)責(zé)森林防火信息收集、災(zāi)情上報(bào)；

鎮(zhèn)財(cái)政所：負(fù)責(zé)做好應(yīng)急物資籌備及應(yīng)急撥款的準(zhǔn)備；

鎮(zhèn)武裝部：組織民兵預(yù)備役人員參加撲救森林火災(zāi)；

鎮(zhèn)林業(yè)站、綜治辦、農(nóng)技站：負(fù)責(zé)組織開(kāi)展安全檢查和宣傳教育，消除火災(zāi)隱患；負(fù)責(zé)森林防火人員的救援技術(shù)培訓(xùn)；負(fù)責(zé)火燒跡地的植被恢復(fù)；負(fù)責(zé)組織調(diào)集撲火機(jī)具，保障撲火工作的需要；

鎮(zhèn)督導(dǎo)辦：負(fù)責(zé)對(duì)鎮(zhèn)屬內(nèi)學(xué)校開(kāi)展安全用火知識(shí)教育，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生森林防火意識(shí)的宣傳和教育工作。發(fā)生火災(zāi)時(shí)，負(fù)責(zé)學(xué)生、教職員工的安全拆離和疏散；

鎮(zhèn)民政辦：負(fù)責(zé)火災(zāi)后災(zāi)情的調(diào)查、評(píng)估、上報(bào)和救災(zāi)物資的發(fā)放、登記；

鎮(zhèn)派出所：負(fù)責(zé)森林火災(zāi)案件的偵察、查處，負(fù)責(zé)維持撲火現(xiàn)場(chǎng)秩序和火災(zāi)地區(qū)社會(huì)治安；

鎮(zhèn)衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)組織撲火救災(zāi)醫(yī)療隊(duì)趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行救治受傷人員。

4、各村、組的森林防火應(yīng)急小分隊(duì)?wèi)?yīng)主動(dòng)參與森林火災(zāi)的撲救，開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

四、森林防火預(yù)警和預(yù)防機(jī)制

1、森林火險(xiǎn)、火情信息的收集、處理和報(bào)告。各村組要做好對(duì)山林尤其是重點(diǎn)山林的巡邏，對(duì)森林火險(xiǎn)、火情進(jìn)行全方位監(jiān)測(cè)，一旦出現(xiàn)重、特大森林火災(zāi)征兆或森林火災(zāi)

有擴(kuò)大跡象時(shí)，第一時(shí)間報(bào)告火災(zāi)事發(fā)地村級(jí)森林防火隊(duì)。對(duì)于發(fā)生或可能發(fā)生的特大、重大森林火災(zāi)，事發(fā)地村級(jí)森林防火隊(duì)要在第一時(shí)間及時(shí)將信息報(bào)到鎮(zhèn)森林防火辦公室，并隨時(shí)報(bào)告火場(chǎng)的最新動(dòng)態(tài)信息。

2、方案的制定和實(shí)施。鎮(zhèn)森林防火辦公室負(fù)責(zé)信息的接收、處理，根據(jù)對(duì)事件的性質(zhì)、程度及影響范圍的判斷，向鎮(zhèn)森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組提出啟動(dòng)本預(yù)案的建議。鎮(zhèn)森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組要綜合從各方面得到的火險(xiǎn)、火情信息，準(zhǔn)確判斷森林火險(xiǎn)、火情發(fā)展態(tài)勢(shì)，制定正確的應(yīng)急方案，科學(xué)組織防火救災(zāi)。

五、森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)

應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)：發(fā)生森林火災(zāi)，按照屬地管理、先期處置、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，由村級(jí)森林防火隊(duì)向鎮(zhèn)森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，鎮(zhèn)森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)生面積、火勢(shì)等情況啟動(dòng)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置。發(fā)生跨村的森林火災(zāi)時(shí)，由相關(guān)的村委會(huì)相互間信息溝通，協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

六、重大森林火災(zāi)應(yīng)急處置

1、先期處置。重大森林火災(zāi)發(fā)生后，事發(fā)地村委會(huì)、組應(yīng)積極組織動(dòng)員群眾和應(yīng)急小分隊(duì)員開(kāi)展先期處置，及時(shí)控制火勢(shì)，盡量減輕損失，并立即將有關(guān)情況報(bào)告鎮(zhèn)森林防火辦公室。鎮(zhèn)森林防火辦公室及時(shí)了解先期處置情況，及時(shí)

報(bào)告鎮(zhèn)森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)，并及時(shí)將領(lǐng)導(dǎo)處置事件的決策情況傳達(dá)至事發(fā)地村委會(huì)。

2、重大森林火災(zāi)發(fā)生后，由鎮(zhèn)森林防火辦公室提出成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部的建議方案，報(bào)鎮(zhèn)森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定。情況特別緊急時(shí)，可由鎮(zhèn)森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)作出啟動(dòng)本預(yù)案的決定。本預(yù)案啟動(dòng)后，即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。

3、現(xiàn)場(chǎng)指揮部的職責(zé)。執(zhí)行鎮(zhèn)森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組處置重大森林火災(zāi)的決策和指令；迅速了解掌握重大森林火災(zāi)相關(guān)情況及已采取的先期處置情況，及時(shí)判斷事件發(fā)展趨勢(shì)研究制定處置方案并組織實(shí)施；迅速控制火勢(shì)，做好人員疏散；做好現(xiàn)場(chǎng)處置的各項(xiàng)工作，防止出現(xiàn)次生事件；盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。

七、擴(kuò)大應(yīng)急

當(dāng)森林火災(zāi)有擴(kuò)大趨勢(shì)或難以控制時(shí)，由鎮(zhèn)森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)請(qǐng)縣森林防火指揮部決定擴(kuò)大應(yīng)急。

八、保障措施

1、撲火力量。各級(jí)森林防火隊(duì)伍由鎮(zhèn)森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮、調(diào)動(dòng)。森林火災(zāi)發(fā)生后，事發(fā)地的村級(jí)森林防火隊(duì)立即進(jìn)入實(shí)戰(zhàn)狀態(tài)，當(dāng)火災(zāi)處于緊急狀態(tài)時(shí)，由鎮(zhèn)森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行火災(zāi)事發(fā)地就近調(diào)動(dòng)原則，就近村森林防火隊(duì)?wèi)?yīng)無(wú)條件服從調(diào)集。

2、撲火措施：根據(jù)森林火災(zāi)具體情況，采取不同的滅火措施。

對(duì)火災(zāi)規(guī)模不大，人力可以控制的火災(zāi)，一般采取直接撲滅法。即采用鏟土、噴水、撲打等人工辦法等機(jī)械予以撲滅。

對(duì)處于下風(fēng)頭或地勢(shì)高處的起火點(diǎn)，可酌情采用近風(fēng)放火、順山放火的辦法予以滅火。

火源處于低處或地勢(shì)平坦處，而且靠近水源，可采用噴水的方法予以滅火。

對(duì)火災(zāi)規(guī)模巨大，人力難以撲滅的森林火災(zāi)，一般采取開(kāi)設(shè)防火隔離帶的辦法滅火。防火隔離帶根據(jù)樹木高低、雜草多少、風(fēng)力大小決定，一般寬度應(yīng)在10—50米。

3、緊急避難場(chǎng)所

發(fā)生威脅村、村居民區(qū)或重要設(shè)施的森林火災(zāi)，村民、居民緊急避難場(chǎng)所由所在村委會(huì)負(fù)責(zé)安排落實(shí)，重要設(shè)施內(nèi)人員和物資的緊急避難場(chǎng)所由設(shè)施管理單位負(fù)責(zé)落實(shí)。

九、新聞報(bào)道

發(fā)生森林火災(zāi)后，由鎮(zhèn)森林防火辦公室根據(jù)鎮(zhèn)人民政府的安排，按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布相關(guān)信息、報(bào)道。

十、應(yīng)急結(jié)束

森林火災(zāi)得到有效控制，火災(zāi)完全熄滅，火場(chǎng)清理完畢后，現(xiàn)場(chǎng)指揮部向鎮(zhèn)森防火領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告情況，請(qǐng)求結(jié)

束應(yīng)急處置工作，經(jīng)鎮(zhèn)森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)批準(zhǔn)，由現(xiàn)場(chǎng)指揮部宣布結(jié)束現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。

十一、后期處置

1、善后處置

按照森林火災(zāi)造成的后果，事發(fā)地村委會(huì)應(yīng)積極協(xié)助鎮(zhèn)有關(guān)部門，對(duì)森林火災(zāi)涉及人員進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查和登記造冊(cè)，制定安置方案，妥善進(jìn)行安置。對(duì)因參與森林火災(zāi)撲救工作而傷亡的人員，由相關(guān)部門按國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予褒獎(jiǎng)和撫恤。對(duì)森林火災(zāi)造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，依據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《森林防火條例》和其它有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行賠償和救助。

2、火案查處

發(fā)生森林火災(zāi)后，鎮(zhèn)森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)迅速組織鎮(zhèn)派出所及時(shí)查明火因。對(duì)肇事者及有關(guān)責(zé)任人，依法及時(shí)作出處理。

森林火災(zāi)處置結(jié)束后，鎮(zhèn)森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織有關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查評(píng)估，總結(jié)分析火災(zāi)發(fā)生的原因和應(yīng)汲取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，寫出調(diào)查報(bào)告，上報(bào)鎮(zhèn)黨委、政府，并將處理情況上報(bào)縣政府、縣森林防火指揮部。

十二、宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

由鎮(zhèn)森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)《XX鎮(zhèn)森林防火應(yīng)急預(yù)案》的宣傳、人員培訓(xùn)和演練工作。特別在每年春節(jié)、元宵節(jié)、清明、三月十三、“五?一”、國(guó)慶、等重要節(jié)日期間加強(qiáng)森林防火宣傳力度。

十三、附則

1、本預(yù)案由鎮(zhèn)森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。

2、本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。